(2020年4月27日在介休市第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
代市長(zhǎng)范亮珍
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年是我們攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、城市提檔、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、民生事業(yè)，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步交出新成績(jī)。多項(xiàng)工作在全國(guó)、全省叫響，入選“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣”“中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣”，在全省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣域考核中名列第二，成為全省唯一的國(guó)家農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣，榮獲全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，醫(yī)改工作被國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組介紹推廣，農(nóng)村學(xué)校改廁受聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)高度認(rèn)可。
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破。7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、公共財(cái)政預(yù)算收入三大指標(biāo)總量位列晉中第一，地區(qū)生產(chǎn)總值244.9億元，增長(zhǎng)4.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值148.9億元，增長(zhǎng)2.4%;固定資產(chǎn)投資50億元，增長(zhǎng)12%;公共財(cái)政預(yù)算收入21.3億元，增長(zhǎng)6.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額111.8億元，增長(zhǎng)8.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37477元，增長(zhǎng)7.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入15503元，增長(zhǎng)8.8%。
轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。能源革命引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，千萬(wàn)噸級(jí)焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)穩(wěn)步建設(shè)，甲醇、氫能、針狀焦、鋰電池負(fù)極材料等新能源、新材料項(xiàng)目加快布局;鑫峪溝煤礦入選全省煤炭綠色開(kāi)采試點(diǎn)礦，桃園、小尾溝煤礦由徐礦集團(tuán)整體托管?，F(xiàn)代智慧物流異軍突起，稅收貢獻(xiàn)超2億元，成豐快運(yùn)躋身全國(guó)第八、成為全省互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)試點(diǎn)企業(yè)，介休無(wú)水港獲批中部六省首家全牌照無(wú)水港。綿山、張壁古堡在A級(jí)景區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)中提檔升級(jí)，南莊、張村成為全省首批3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，旅游綜合收入同比增長(zhǎng)18%。
項(xiàng)目建設(shè)厚植新動(dòng)力。推進(jìn)“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目占到總項(xiàng)目盤(pán)子的51%，總投資53.3億元的昌盛180萬(wàn)噸機(jī)焦配套20萬(wàn)噸甲醇聯(lián)產(chǎn)4億立方氫氣項(xiàng)目開(kāi)工，鵬盛精密鑄造、國(guó)能中電炭基催化劑等項(xiàng)目建成，崇光電廠即將投運(yùn)，福馬針狀焦、聚賢超高功率石墨電極等項(xiàng)目加快推進(jìn)。“雙招雙引”簽約項(xiàng)目21個(gè)，總投資341.33億元，創(chuàng)歷史新高。開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃基本完成，區(qū)域環(huán)評(píng)送審報(bào)批，入園“規(guī)上”企業(yè)32戶(hù)，“雙創(chuàng)”基地吸納小微企業(yè)24戶(hù)，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值67.1億元，占到全市的45.1%。
城市建設(shè)展示新形象。城市提檔升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成東夏線(xiàn)、定陽(yáng)西路、安康路和20條小街巷建設(shè)改造;鋪設(shè)10公里熱電聯(lián)產(chǎn)供熱主管網(wǎng)，安泰熱源順利接入;新增小游園42個(gè)，鋪設(shè)城市綠道12公里，美化墻體立面46萬(wàn)平米，更換LED路燈8500余盞。推動(dòng)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理，流動(dòng)保潔實(shí)現(xiàn)8分鐘循環(huán)，56個(gè)公廁24小時(shí)開(kāi)放，生活垃圾試點(diǎn)智能分類(lèi)回收。認(rèn)真開(kāi)展“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”管理，“兩下兩進(jìn)兩拆兩補(bǔ)三嚴(yán)禁”規(guī)范了城市秩序，探索出城市治理新路徑。
鄉(xiāng)村振興譜寫(xiě)新篇章。制定“一園四帶”發(fā)展規(guī)劃，完成20.6萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，新發(fā)展貝貝南瓜、黃花菜2000畝，萬(wàn)畝中藥材特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本形成，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)19處，開(kāi)工建設(shè)東山供水小水網(wǎng)PPP項(xiàng)目，凌云掛牌國(guó)家林草局鐵皮石斛示范基地。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)建美麗宜居示范村15個(gè)，完成農(nóng)村改廁7700余座，農(nóng)村學(xué)校改廁28個(gè)，建設(shè)養(yǎng)護(hù)“四好農(nóng)村路”128公里，在20個(gè)村試點(diǎn)垃圾分類(lèi)，“兩高一道”整治垃圾山143.3萬(wàn)立方，綿山鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，張壁、南莊、北莊榮膺國(guó)家森林村莊。鄉(xiāng)村治理扎實(shí)有效，土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)改革基本完成，全面推行“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”制度，強(qiáng)化了農(nóng)村治理能力。全省農(nóng)村綜合改革、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、生活垃圾治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。
生態(tài)保護(hù)取得新成效。全力守護(hù)藍(lán)天碧水凈土，劃定40平方公里“禁煤區(qū)”，完成清潔取暖替換3萬(wàn)戶(hù);關(guān)停淘汰“兩高一低”企業(yè)38戶(hù)，完成183戶(hù)排污企業(yè)提標(biāo)改造，對(duì)348戶(hù)企業(yè)“一廠一策”管控、48戶(hù)錯(cuò)峰生產(chǎn);開(kāi)展揚(yáng)塵治理12項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，6戶(hù)民營(yíng)企業(yè)捐贈(zèng)12輛大型環(huán)衛(wèi)車(chē)輛，降塵量達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)。完成城市污水處理廠保溫提效改造和龍鳳河龍頭段治理，12處農(nóng)村污水治理項(xiàng)目投入使用，整治“四亂”24處、入汾排污口183處，考核斷面水質(zhì)明顯改善。開(kāi)展“清廢”行動(dòng)，建成8處煤矸石處置場(chǎng)，中央環(huán)保督察交辦51處煤矸石整治任務(wù)清零銷(xiāo)號(hào)。
改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，全年減稅降費(fèi)4.87億元，“小升規(guī)”25戶(hù)，“晉興板”掛牌17戶(hù)，國(guó)家級(jí)高新企業(yè)達(dá)9戶(hù)，利達(dá)機(jī)械入選省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，安泰、凱嘉、昌盛、金泉入圍全省民企百?gòu)?qiáng)，安泰產(chǎn)值達(dá)202億元，穩(wěn)居晉中龍頭。創(chuàng)新縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革，成為醫(yī)改省級(jí)示范縣。教育體制機(jī)制綜合改革走在晉中前列，高考達(dá)線(xiàn)人數(shù)連續(xù)三年增長(zhǎng)，中考600分以上人數(shù)首破千人大關(guān)。開(kāi)建公安合成作戰(zhàn)指揮平臺(tái)，推行大警種制、城區(qū)中心所建設(shè)、交巡警合一和農(nóng)村所隊(duì)合一改革，警務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣。建成應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，成立17支應(yīng)急救援隊(duì)伍，126戶(hù)企業(yè)完成雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建。
民生福祉獲得新改善。財(cái)政投入民生領(lǐng)域27億元，增加5.6億元，3.5億元用于十件民生實(shí)事。汽車(chē)客運(yùn)站建成投運(yùn)，開(kāi)通介休至孝義城際公交，新建人民醫(yī)院全面復(fù)工，體育館完成改造。建成文公祠廉政文化教育基地，介休圖書(shū)館被評(píng)為全國(guó)2019閱讀推廣星級(jí)單位。投入3200余萬(wàn)元結(jié)對(duì)幫扶榆社縣云簇鎮(zhèn)脫貧。民生保障服務(wù)平臺(tái)處置民生訴求11.8萬(wàn)件，市民之家為群眾辦事91.3萬(wàn)件。開(kāi)展信訪(fǎng)積案大化解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)京訪(fǎng)、赴省訪(fǎng)分別下降54%、57%;持續(xù)深化掃黑除惡，破獲刑事案件276起，打掉黑社會(huì)犯罪組織1個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)3個(gè)、團(tuán)伙4個(gè)。舉辦第四屆“介休好人”評(píng)選，蟬聯(lián)“省級(jí)文明城市”稱(chēng)號(hào)，社會(huì)風(fēng)尚持續(xù)向好。
政府效能實(shí)現(xiàn)新提升。政府黨組以上率下，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。完成政府系統(tǒng)27個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)改革。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議83件、政協(xié)委員提案95件，滿(mǎn)意率分別達(dá)96.4%、99%。持續(xù)提升政府效能，“三減一壓”“最多跑一次”、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革深入推進(jìn)，37個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“承諾辦”，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)一窗受理、集成辦理，新增市場(chǎng)主體1175個(gè)。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和新媒體管理，設(shè)立“介休市人民政府”微信公眾號(hào)，主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)信息7000余條。深入開(kāi)展“基層減負(fù)年”，政府文件、會(huì)議均減少三分之一。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，既是決勝期，也是攻堅(jiān)期。站在決勝全面建成小康社會(huì)的歷史節(jié)點(diǎn)上，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢牢把握省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，搶抓“轉(zhuǎn)型綜改、能源革命、山西中部盆地城市群一體化發(fā)展”三大戰(zhàn)略機(jī)遇，以“全面振興崛起、挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)”為奮斗目標(biāo)，以高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為引領(lǐng)，以“三個(gè)十振興工程”為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為路徑，以民生保障為根本，走出一條資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金光大道，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代介休高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
對(duì)標(biāo)中央、省和晉中市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和工作導(dǎo)向，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.1%、6.5%以上。上述指標(biāo)增幅是省、晉中市年初下達(dá)的，我們將全力以赴去完成，如需進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)向市人大報(bào)告。同時(shí)，要不折不扣完成各項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
產(chǎn)業(yè)是立市之本、富市之要、強(qiáng)市之基，要堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型為綱”，深耕能源革命，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全力推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
狠抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。規(guī)范煤炭。推進(jìn)智能化礦井建設(shè)，推廣綠色開(kāi)采技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展鑫峪溝煤礦“保水開(kāi)采”試點(diǎn);新增2個(gè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井，鼓勵(lì)煤礦依托大型企業(yè)依法托管、規(guī)范生產(chǎn);按照上級(jí)部署開(kāi)展洗煤企業(yè)清理整頓，對(duì)不符合條件的予以關(guān)停，對(duì)合法合規(guī)的支持保護(hù)，對(duì)退出企業(yè)鼓勵(lì)新上轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。升級(jí)焦炭。瞄準(zhǔn)全球、全國(guó)一流標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)昌盛180萬(wàn)噸、茂勝216萬(wàn)噸、山西焦炭和路鑫500萬(wàn)噸大機(jī)焦項(xiàng)目建設(shè)，全力打造千萬(wàn)噸級(jí)綠色焦化集聚區(qū)。做優(yōu)鋼鐵。建成新泰鋼鐵80萬(wàn)噸高速線(xiàn)材項(xiàng)目，實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，培育壯大以鋼鐵為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。延伸化工。依托充足的焦?fàn)t煤氣延伸化產(chǎn)鏈條，重點(diǎn)推進(jìn)福馬12萬(wàn)噸針狀焦及焦油加工、昌盛20萬(wàn)噸甲醇聯(lián)產(chǎn)4億立方氫氣、山西焦炭焦?fàn)t煤氣高端利用等項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“綠色、集聚、智能、高端”發(fā)展。
加快新興工業(yè)培育壯大。做大電力。協(xié)調(diào)崇光電廠500千伏送出線(xiàn)路加快建成，確保按期并網(wǎng)發(fā)電，推動(dòng)新泰高溫超高壓40兆瓦煤氣發(fā)電上半年投產(chǎn)，積極引進(jìn)光伏、風(fēng)能等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量突破100萬(wàn)千瓦，打造清潔電力“外送區(qū)”。做精新材料。扶持博創(chuàng)納米氧化鋅、安晟泡沫保溫材料等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)長(zhǎng)隆煤基瀝青碳纖維投產(chǎn)達(dá)效。壯大裝備制造。支持鵬盛精密鑄造、煤化成套開(kāi)展高端煤機(jī)裝備、精密配件、鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)裝備制造高端化。倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保。推廣合同能源管理，加快宏安脫硫廢液資源化綜合利用、安泰焦?fàn)t上升管余熱利用等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，變廢為寶，提升綠色發(fā)展水平。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。對(duì)接全省“三大品牌建設(shè)年”“三大旅游板塊”，加快全域旅游創(chuàng)建，推動(dòng)綿山、張壁古堡提檔升級(jí)，打造虹霽寺、洪山村A級(jí)景區(qū)，深入挖掘介休老城、南莊、張村等文旅資源;建設(shè)旅游集散中心，啟動(dòng)高速口至綿山張壁旅游專(zhuān)線(xiàn)工程;發(fā)展民俗客棧、鄉(xiāng)村民宿等多元新興業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足游客多樣性需求;強(qiáng)化產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大“中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣”影響力。提升現(xiàn)代物流。鐵路運(yùn)輸上，重點(diǎn)擴(kuò)建安泰鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，實(shí)施豐安專(zhuān)用鐵路項(xiàng)目，謀劃城區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)外遷，加強(qiáng)與中鐵集裝箱、日照港等沿海港口、邊境口岸合作，推廣集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)，暢通陸海新通道。公路運(yùn)輸上，重點(diǎn)落實(shí)好省政府支持互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng)政策，支持成豐快運(yùn)、卡車(chē)司機(jī)物流平臺(tái)發(fā)展，打造區(qū)域智慧物流中心。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，支持巴塞羅酒店投運(yùn)，引進(jìn)文創(chuàng)、商業(yè)綜合體，積極發(fā)展數(shù)字、流量、平臺(tái)等新興消費(fèi)，提前布局5G基站，打造城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
(二)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，厚植結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)動(dòng)力
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，以“三個(gè)十振興工程”為牽引，狠抓總投資386.7億元的202個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以大項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持“雙招雙引”。瞄準(zhǔn)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策導(dǎo)向，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、市場(chǎng)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，落實(shí)委托招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)投資規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的項(xiàng)目一事一議、一企一策給予優(yōu)惠，爭(zhēng)取簽約落地200億元以上。將人才作為第一資源，建立介休籍在外、本土兩個(gè)人才庫(kù)，制定落實(shí)招才引智獎(jiǎng)勵(lì)辦法，吸引更多優(yōu)質(zhì)人才到我市發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好社會(huì)投資十大項(xiàng)目，幫助華舜鋰電池負(fù)極材料、山西焦炭和路鑫500萬(wàn)噸焦炭、豐安專(zhuān)用鐵路和博富新材料項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工，推動(dòng)昌盛焦化、茂勝機(jī)焦項(xiàng)目加快建設(shè)，助推聚賢超高功率石墨電極、福馬針狀焦、國(guó)能中電二期、新泰高速線(xiàn)材項(xiàng)目投產(chǎn)，厚植工業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)勢(shì)能。實(shí)施政府投資十大工程，新人民醫(yī)院、文化藝術(shù)中心今年投入使用，啟動(dòng)汾秀學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)在建保障房小區(qū)完工入住，重點(diǎn)抓好東山供水小水網(wǎng)、張壁綿山旅游專(zhuān)線(xiàn)、開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市暢通工程建設(shè)，打造汾河流域生態(tài)景觀及義棠段綜合治理標(biāo)桿工程，完成農(nóng)田水利建設(shè)工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)推動(dòng)機(jī)制，重大項(xiàng)目成立專(zhuān)班、提供全方位服務(wù)保障，對(duì)項(xiàng)目占地的無(wú)理訴求、惡意阻工堅(jiān)決打擊、絕不手軟，對(duì)背后的惡勢(shì)力一挖到底、堅(jiān)決查辦，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
破解要素制約。搶抓國(guó)家“新基建”政策機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和專(zhuān)項(xiàng)債券支持;用好農(nóng)發(fā)行50億元城鄉(xiāng)發(fā)展資金授信，采用PPP等模式實(shí)施政府投資類(lèi)項(xiàng)目，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān);用好資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)政策，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)考核，財(cái)政資金優(yōu)先存放在支持地方經(jīng)濟(jì)力度大的金融機(jī)構(gòu);積極為企業(yè)提供融資指導(dǎo)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、股權(quán)直接融資、爭(zhēng)取上級(jí)基金等方式，拓寬企業(yè)融資渠道。加快開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)批復(fù)，通過(guò)減量置換、環(huán)保提標(biāo)，保障焦化、鋼鐵、新材料等產(chǎn)業(yè)環(huán)境容量。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，早報(bào)快報(bào)用地手續(xù)，做好土地節(jié)約利用。
(三)堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)為根本，擦亮綠色發(fā)展底色
深入踐行“兩山理論”，決戰(zhàn)決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全方位、全市域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決完成中央、省、晉中市環(huán)保督察整改任務(wù)，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。
打好藍(lán)天攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展清潔取暖改造、企業(yè)管理提升、揚(yáng)塵污染治理、鐵腕管控執(zhí)法四大行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大清潔取暖覆蓋范圍，新增清潔供暖230萬(wàn)平米，實(shí)現(xiàn)“禁煤區(qū)”燃煤爐具、散煤“雙清零”。嚴(yán)格落實(shí)“三線(xiàn)一單”，啟動(dòng)建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出;完成215家涉氣企業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，6月底前開(kāi)展昌盛、宏安焦?fàn)t干法熄焦改造，10月份完成新泰鋼鐵超低排放改造，完成14家、95臺(tái)工業(yè)窯爐治理。實(shí)施揚(yáng)塵污染精準(zhǔn)管控，對(duì)城區(qū)周邊14條重點(diǎn)路段按城市標(biāo)準(zhǔn)清掃保潔，嚴(yán)管建筑工地、各類(lèi)企業(yè)揚(yáng)塵，繼續(xù)加大“公轉(zhuǎn)鐵”、集裝箱發(fā)運(yùn)力度。用好智慧環(huán)保信息平臺(tái)，對(duì)空氣質(zhì)量定性定量定位分析研判，精準(zhǔn)治污、鐵腕執(zhí)法，全力守護(hù)“介休藍(lán)”，讓全市人民呼吸更好的空氣。今年以來(lái)，我市空氣質(zhì)量7項(xiàng)指標(biāo)均有較大好轉(zhuǎn)，我們要持續(xù)發(fā)力，再創(chuàng)佳績(jī)。
打好劣水殲滅戰(zhàn)。壓實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任，編制城鄉(xiāng)水污染防治總體規(guī)劃，開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建試點(diǎn)，完成城市第二污水處理廠建設(shè)，新建6座污水處理站、19個(gè)暫存池;加強(qiáng)洪山泉域保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)，對(duì)超采區(qū)實(shí)行關(guān)井壓采，嚴(yán)控“三廢”排放;攻堅(jiān)汾河流域污染治理，主河道兩側(cè)1公里范圍嚴(yán)禁新建污染企業(yè)，堅(jiān)決整治“四亂”，完成汾河義棠段治理，實(shí)施龍鳳河、木蓮河河道整治，建設(shè)磁窯河水質(zhì)凈化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，切實(shí)改善入汾水體，確保斷面水質(zhì)年底退出劣V類(lèi)。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。健全規(guī)范煤矸石治理機(jī)制，推動(dòng)14個(gè)煤矸石集中處置項(xiàng)目全面運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊偷排行為，形成規(guī)范有序治理格局。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)廢、經(jīng)營(yíng)單位全過(guò)程管控，妥善處理三佳化工新材料危廢問(wèn)題。加快綿山山體修復(fù)，按時(shí)完成一期工程。鞏固全國(guó)綠化模范縣成果，新增綠化面積2000畝。
(四)堅(jiān)持以中心城市為藍(lán)圖，打造宜居城市形象
優(yōu)化城市空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施，塑造城市風(fēng)貌，提升城市品位，引領(lǐng)區(qū)域性中心城市建設(shè)。
推進(jìn)提檔升級(jí)。調(diào)整優(yōu)化介休市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制城市群一體化發(fā)展綱要、國(guó)土空間總體規(guī)劃，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)城市色彩風(fēng)貌。對(duì)城市15條主干道立體式升級(jí)，實(shí)施7.6萬(wàn)平米門(mén)頭牌匾整治，提升52萬(wàn)平米城市立面，凈化天際線(xiàn)、清空“蜘蛛網(wǎng)”、整潔城市空間;新增綠化25萬(wàn)平米，開(kāi)展10個(gè)公園、廣場(chǎng)、游園改造。“兩下兩進(jìn)兩拆兩補(bǔ)三嚴(yán)禁”向30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)改造汾秀街、經(jīng)四路南延等7條、12公里城市道路，打通斷頭路，暢通微循環(huán)，構(gòu)建快捷順暢的城市道路框架。翻新6條主干道路面，修補(bǔ)7萬(wàn)平米人行道，實(shí)施13條小街巷改造。建設(shè)介休東站、客運(yùn)站智能停車(chē)場(chǎng)，施劃1萬(wàn)個(gè)免費(fèi)停車(chē)位，重點(diǎn)路段架設(shè)5座人行天橋，方便群眾出行。實(shí)施老舊城區(qū)、老舊小區(qū)改造，提升城市宜居指數(shù)。
強(qiáng)化綜合治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)治理和環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)全覆蓋，升級(jí)垃圾收運(yùn)處理體系，新建餐廚垃圾處置廠，做好國(guó)家衛(wèi)生城市二輪復(fù)審驗(yàn)收和國(guó)家園林城市復(fù)審整改;推動(dòng)“三勤合一”向“多勤聯(lián)動(dòng)”引深，完善城管執(zhí)法“721”工作法，構(gòu)建“大城管”格局。深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”治理模式，建設(shè)共建共享共治的智慧城管新平臺(tái)。
(五)堅(jiān)持以“三農(nóng)”工作為重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)村全面振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興介休樣板，讓廣大農(nóng)民共享小康社會(huì)高品質(zhì)生活。
壯大富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)價(jià)保供，實(shí)施8個(gè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，保障百姓“米袋子”“菜籃子”。繼續(xù)設(shè)立1500萬(wàn)元扶持資金，圍繞“一園四帶”，打造萬(wàn)畝中藥材產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展長(zhǎng)山藥、蘆筍、銀條菜特色農(nóng)業(yè)2000畝。完成2.14萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，整理新增耕地3000畝，改善1.5萬(wàn)畝灌溉條件，提質(zhì)增效干果經(jīng)濟(jì)林9000畝，新發(fā)展種苗培育1300畝。加快推進(jìn)東山供水小水網(wǎng)“3庫(kù)、2廠、1網(wǎng)”建設(shè)，完成南河水庫(kù)主體工程，為我市提供長(zhǎng)遠(yuǎn)水源保障。
打造美麗鄉(xiāng)村。勇當(dāng)全省改善農(nóng)村人居環(huán)境排頭兵，重點(diǎn)圍繞108國(guó)道廊帶、綿張旅游線(xiàn)，深入開(kāi)展廁所革命、垃圾治理、污水治理、拆違治亂、衛(wèi)生鄉(xiāng)村創(chuàng)建五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)汾河生態(tài)旅游通道，打造4個(gè)精品示范村、22個(gè)重點(diǎn)整治村;完成農(nóng)村改廁2萬(wàn)戶(hù)，新建3個(gè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站;抓好74公里“農(nóng)村四好路”建設(shè)養(yǎng)護(hù)，新改建9條縣鄉(xiāng)道路，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路環(huán)網(wǎng)結(jié)合、互聯(lián)互通。
強(qiáng)化農(nóng)村治理。推進(jìn)農(nóng)村水價(jià)綜合改革，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)，完成63個(gè)行政村合并;引深“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”制度，打造20個(gè)鄉(xiāng)村治理示范村。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和新型流通業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人。完成高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)500人，培養(yǎng)認(rèn)定一批“土專(zhuān)家”“田秀才”。
抓好“五地一產(chǎn)”入市改革。堅(jiān)持分類(lèi)試點(diǎn)、壓茬推進(jìn)，6月底完成城關(guān)鄉(xiāng)城郊型和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村試點(diǎn)，下半年全面推開(kāi);抓好核準(zhǔn)、確權(quán)、規(guī)范、入市、分配五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村土地運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，破除束縛農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制障礙，盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)，有效增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
(六)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，構(gòu)筑開(kāi)放發(fā)展高地
堅(jiān)持“改革為要、創(chuàng)新為上”，以改革補(bǔ)短板、以創(chuàng)新破難題，驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展引擎。
建好開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)。深化“三化三制”改革，積極探索管運(yùn)分離、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng);完成開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報(bào)批，加大授權(quán)力度，實(shí)現(xiàn)辦事不出區(qū);加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革;以崇光電廠為依托，建設(shè)園區(qū)蒸汽管網(wǎng)，為企業(yè)提供蒸汽;統(tǒng)一規(guī)劃焦?fàn)t煤氣集中收集、規(guī)模利用;建設(shè)中水回用管網(wǎng)，提供低成本水源;開(kāi)工建設(shè)220KV輸變電站，降低企業(yè)用電成本，增強(qiáng)園區(qū)承載力。
積極打造創(chuàng)新生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)《介休市支持科技創(chuàng)新若干辦法》，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，發(fā)揮安泰、博創(chuàng)、安晟技術(shù)研發(fā)中心、博士后實(shí)踐基地、中試基地作用，提升技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，深化與中科院、中國(guó)礦大、熱能院等院校戰(zhàn)略合作，為企業(yè)提供技術(shù)支撐，新增高新技術(shù)企業(yè)5戶(hù)。實(shí)施質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開(kāi)展品牌創(chuàng)新、精益管理、質(zhì)量攻關(guān)，打造更多介休名優(yōu)品牌。
大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》及省、晉中市應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)政策措施，繼續(xù)設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展基金和應(yīng)急還貸、擔(dān)保、技改資金，對(duì)上市、掛牌、完成股份制改造的民營(yíng)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，更大力度減稅降費(fèi)，落實(shí)階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效;落實(shí)《關(guān)心關(guān)愛(ài)民營(yíng)企業(yè)家八條措施》，理直氣壯為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，真誠(chéng)坦蕩同企業(yè)家交朋友，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造平穩(wěn)舒暢發(fā)展環(huán)境。
深化“放管服效”改革。加快數(shù)字政府建設(shè)，對(duì)接省政府“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”，建立大數(shù)據(jù)政務(wù)信息化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)上云、政務(wù)互聯(lián)。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，上半年完善“一枚印章管審批”改革，行政許可事項(xiàng)提速50%;開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，審批時(shí)間壓縮在95天以?xún)?nèi);加快政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立“好差評(píng)”系統(tǒng);升級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“指尖辦”;加大承諾制改革力度，推行核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目承諾制、“承諾制+并聯(lián)審批”“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”新模式;推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，繼續(xù)壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限，創(chuàng)建“辦事不求人”的營(yíng)商環(huán)境。
(七)堅(jiān)持以安全發(fā)展為底線(xiàn)，夯實(shí)小康社會(huì)基礎(chǔ)
堅(jiān)持底線(xiàn)思維，強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)，做好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，為全面建成小康社會(huì)提供保障。
堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。深化應(yīng)急管理體制改革，劃分市場(chǎng)主體和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。建成應(yīng)急指揮預(yù)警信息平臺(tái)，將事前預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)控覆蓋到重點(diǎn)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程;推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，開(kāi)展科技強(qiáng)安專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提高本質(zhì)安全水平。深刻汲取各類(lèi)事故教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，深化“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)晉中“雙八條”和我市“雙十條”措施，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)家把脈會(huì)診，實(shí)行隱患檢查、整改、銷(xiāo)號(hào)閉環(huán)管理，“零容忍”打非治違，確保各類(lèi)隱患銷(xiāo)號(hào)清零，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。推進(jìn)法治介休、平安介休建設(shè)，建成公安合成作戰(zhàn)指揮中心和看守所，完善智慧警務(wù)建設(shè)，深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。創(chuàng)建全國(guó)禁毒工作示范市，全面構(gòu)建全民參與的社會(huì)化禁毒工作格局，提高廣大市民安全感。開(kāi)展“零上訪(fǎng)零事故零案件”村(社區(qū))、企業(yè)、單位創(chuàng)建，深化信訪(fǎng)矛盾源頭化解，構(gòu)建共建共治共享基層社會(huì)治理新機(jī)制。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)輿情管控，牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，增強(qiáng)不良資產(chǎn)處置和金融風(fēng)險(xiǎn)化解能力，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)、非法集資和惡意抽貸斷貸行為。規(guī)范政府債務(wù)管理，積極化解存量債務(wù)，嚴(yán)防嚴(yán)控新增債務(wù)。
慎終如始抓好疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，在常態(tài)化疫情防控中推動(dòng)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。嚴(yán)防境外輸入，做好境外返介人員“無(wú)接觸”轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離和農(nóng)村、社區(qū)摸排，對(duì)重點(diǎn)人員全過(guò)程監(jiān)管。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系和能力建設(shè)，全面提升應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
(八)堅(jiān)持以人民群眾為中心，繪就幸福介休畫(huà)卷
對(duì)照全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)，回應(yīng)群眾期盼，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、兜底線(xiàn)、辦實(shí)事，小康路上絕不讓一個(gè)人掉隊(duì)。
優(yōu)先發(fā)展教育。開(kāi)工建設(shè)汾秀學(xué)校、介休二幼，投入使用彥博小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、新華小學(xué)、介休三中擴(kuò)建部分，優(yōu)化城區(qū)中小學(xué)布局，解決大班額問(wèn)題;加大教育人才引進(jìn)力度，事業(yè)單位用人計(jì)劃優(yōu)先用于補(bǔ)充教師，落實(shí)免費(fèi)住房等優(yōu)惠待遇，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)校長(zhǎng)、專(zhuān)家教師;落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，激發(fā)教職工提升教研水平、教學(xué)質(zhì)量;深化“縣管校聘”、校長(zhǎng)職級(jí)制改革，推動(dòng)教育去行政化，建設(shè)一流教育強(qiáng)市，讓我們的孩子享受更好的教育。
打造健康介休。有效推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，積極做好醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)療集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管和績(jī)效考核，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，設(shè)立醫(yī)療人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建成信息化平臺(tái)，提升診療能力。財(cái)政每年補(bǔ)貼300萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于外聘三甲醫(yī)院專(zhuān)家和團(tuán)隊(duì)，每天安排5名專(zhuān)家在醫(yī)療集團(tuán)所屬醫(yī)院坐診，讓群眾不出家門(mén)就能享受最優(yōu)質(zhì)的省級(jí)醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造三級(jí)中醫(yī)院。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，增加體育健身場(chǎng)地設(shè)施，組織精品賽事，發(fā)展云體育，提升全民健康水平。
加強(qiáng)社會(huì)保障。新建1個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4700人。完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村采煤沉陷區(qū)治理搬遷任務(wù)，加快推進(jìn)衛(wèi)生防護(hù)距離居民搬遷。舉辦形式多樣文化惠民活動(dòng)，組織好“送戲下鄉(xiāng)”“送電影下鄉(xiāng)”，完成十處文物保護(hù)工程。做好軍隊(duì)退役人員就業(yè)幫扶和社會(huì)保障。推動(dòng)殯葬行業(yè)健康發(fā)展，實(shí)施殯儀館改擴(kuò)建。做好第七次全國(guó)人口普查。
辦好民生實(shí)事。在不折不扣落實(shí)省、晉中市民生實(shí)事基礎(chǔ)上，重點(diǎn)辦好今年十件民生實(shí)事。
1.教育現(xiàn)代化改造。投資6000萬(wàn)元實(shí)施一批農(nóng)村學(xué)校操場(chǎng)硬化、無(wú)害化公廁等設(shè)施改造和現(xiàn)代化工程，進(jìn)一步改善教育硬件條件，努力辦人民滿(mǎn)意教育。
2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。投資1.5億元，打造108廊帶及綿山張壁旅游線(xiàn)美麗宜居精品示范鄉(xiāng)村，加大農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造力度，在汾河沿岸義棠段、宋古段、義安段新建一批農(nóng)村污水處理站，對(duì)50個(gè)農(nóng)村開(kāi)展垃圾分類(lèi)治理。
3.城市提檔升級(jí)。投資2億元，對(duì)15條城市主次干道沿街建筑外立面改造及門(mén)頭牌匾整治，共計(jì)約60萬(wàn)平米;實(shí)施城市增綠工程、公園廣場(chǎng)提質(zhì)改造工程、城市增香增彩工程、城市拆墻透綠工程;實(shí)施城區(qū)綠道建設(shè)工程;新建一批足球場(chǎng)，提升改造公園廣場(chǎng)群眾休憩娛樂(lè)、無(wú)障礙通行等便民設(shè)施，全面提升城市品質(zhì)和形象。
4.清潔取暖覆蓋。投資2億元，實(shí)施230萬(wàn)平米集中供熱、區(qū)域集中供熱、“煤改電”“煤改氣”、移動(dòng)熱源清潔取暖工程，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)及周邊清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)(含城鄉(xiāng)結(jié)合部)清潔取暖覆蓋70%以上。
5.老舊街區(qū)及小區(qū)改造。投資4000萬(wàn)元，改善老舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，整治外立面13.6萬(wàn)平米，改造一批老舊小區(qū)，提升老城居民幸福指數(shù)。
6.“健康介休”創(chuàng)建。投資4500萬(wàn)元，為人民醫(yī)院添置先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備;為全市所有懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù);為1萬(wàn)名婦女免費(fèi)提供宮頸癌、乳腺癌檢查服務(wù);實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查;實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，提升全民健康水平。
7.“四好農(nóng)村路”建設(shè)。投資4500萬(wàn)元，建設(shè)、改造“四好農(nóng)村路”30公里，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)間連接，改善農(nóng)村路網(wǎng)，方便農(nóng)村居民出行。
8.介休東站廣場(chǎng)綜合提質(zhì)。投資2000萬(wàn)元，對(duì)東站連接線(xiàn)及周邊區(qū)域改造，整治三佳、永慶兩個(gè)村臨街立面，新增334個(gè)停車(chē)位，新建1個(gè)游園。
9.街巷改造及人行天橋建設(shè)。投資6000萬(wàn)元，翻新10條主干道路面及人行道，實(shí)施小街小巷改造，修建5座人行天橋。
10.農(nóng)村飲水安全鞏固提升。投資6000萬(wàn)元，改造農(nóng)村飲水管網(wǎng)，增加消毒設(shè)施，安裝計(jì)量設(shè)備，惠及全市1萬(wàn)農(nóng)戶(hù)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以新思想引領(lǐng)新發(fā)展，以新作為開(kāi)創(chuàng)新局面，以新?tīng)顟B(tài)干出新業(yè)績(jī)，提升政府治理“四種能力”，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
依法行政守規(guī)矩，全面提升戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。貫徹“法無(wú)授權(quán)不可為、法紀(jì)禁地不能為”是全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，對(duì)政府、對(duì)干部的基本要求，既是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民權(quán)益的根本保障，又是對(duì)各級(jí)黨員干部的最大保護(hù)。我們既要千方百計(jì)多干事，又要依法行政不惹事，防止違法違規(guī)被追責(zé)，避免流血流汗又流淚。要挺直腰桿做人，堅(jiān)守底線(xiàn)做事，廉潔不過(guò)關(guān)，做人就沒(méi)骨氣，做事就沒(méi)底氣，碰上難題繞著走，遇上矛盾縮回手，誤事害人傷自己。要關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，堅(jiān)持干部應(yīng)得的一分不少，不該得的一分不給，堅(jiān)決落實(shí)市委出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，全力保障農(nóng)村基層干部的工資待遇，嚴(yán)格兌現(xiàn)教育、醫(yī)療單位職工激勵(lì)績(jī)效工資，按標(biāo)準(zhǔn)上限為全市財(cái)政供養(yǎng)人員增加6%的住房公積金單位部分，將人均千元的工會(huì)福利納入財(cái)政預(yù)算。
勇于擔(dān)當(dāng)立標(biāo)準(zhǔn)，全面提升落實(shí)力。習(xí)近平總書(shū)記講過(guò)：“一代人有一代人的長(zhǎng)征，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)”。當(dāng)前，介休高質(zhì)量發(fā)展重任、44萬(wàn)百姓福祉重托要求我們扛起責(zé)任、奮力前行，要居其位、謀其政、擔(dān)其責(zé)、干其事，決不能只占位子、不挑擔(dān)子，決不能只想做官、不想做事，決不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。干工作要有釘釘子精神，釘釘子不是一錘子買(mǎi)賣(mài)，而要一錘接著一錘敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢釘好。要樹(shù)立明確的識(shí)人用人標(biāo)準(zhǔn)，不看你水平有多高，而看你行動(dòng)有多少;不看你開(kāi)會(huì)有多早，而看你落實(shí)有多少;不看你說(shuō)的有多好，而看你做成有多少。事不避難，義不逃責(zé)，功成于實(shí)，行勝于言，是對(duì)我們擔(dān)當(dāng)作為的最好檢驗(yàn)。
圍繞發(fā)展抓改革，全面提升創(chuàng)新力。當(dāng)前，在我們干部隊(duì)伍中仍然存在一些工作消極不作為和違規(guī)履職亂作為的現(xiàn)象。究其原因，不作為不是大家不想為、不愿為，而是不見(jiàn)政策不敢為，遇到困境不會(huì)為;亂作為不是大家目無(wú)法紀(jì)、用權(quán)任性，而是不懂規(guī)定無(wú)戒懼，簡(jiǎn)單行事未深思。這些問(wèn)題必須用改革的思維、創(chuàng)新的理念、求實(shí)的態(tài)度來(lái)解決。在建設(shè)資金難題上不能只盯住財(cái)政那點(diǎn)錢(qián)，而要多爭(zhēng)取一些上級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)資金，包裝一批PPP項(xiàng)目，發(fā)行一些企業(yè)債券，全方位用好用足用活允許的金融政策、財(cái)政政策，加速提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障水平。在制定一些改革方案時(shí)，要深研政策找依據(jù)，借鑒先進(jìn)學(xué)方法，突破瓶頸重實(shí)用。像我們近期出臺(tái)的《介休市推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革加快項(xiàng)目手續(xù)辦理的實(shí)施辦法》，就破解了政府、企業(yè)想解決、急解決而長(zhǎng)期得不到解決的土地、規(guī)劃、施工手續(xù)辦理難題，為企業(yè)解了難，為部門(mén)松了綁，為干部干事創(chuàng)業(yè)、積極作為消除了后顧之憂(yōu)。這樣管用的改革，我們要多搞一些。今后，發(fā)展的堵點(diǎn)在哪里，群眾的痛點(diǎn)在哪里，改革的落點(diǎn)就在哪里。
勤政為民辦實(shí)事，全面提升公信力。勤能補(bǔ)拙，倡導(dǎo)干部勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，勤于工作，在學(xué)習(xí)中把握政策，知曉規(guī)矩，提升素質(zhì);在思考中提升認(rèn)識(shí)，解放思想，悟出方法;在工作中體現(xiàn)價(jià)值，樹(shù)立形象，收獲快樂(lè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭撲下身子親自干，躬身入局做示范，在重要工作中當(dāng)好施工隊(duì)長(zhǎng)，不當(dāng)甩手掌柜。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，我們都要甘當(dāng)小學(xué)生，不要裝作大把式，要用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。要堅(jiān)持人民政府為人民的基本立場(chǎng)，群眾所盼的就是政府要干的，我們不僅要有干大事解難事的能力和決心，也要有做實(shí)事辦小事的格局和耐心。年初市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的十大重點(diǎn)工程、十大工業(yè)項(xiàng)目、十件民生實(shí)事既有不少大事難事，也有很多實(shí)事小事，我們對(duì)辦成這些事的困難不要低估，信心不能動(dòng)搖，干勁不可松懈，要謀定一件干一件，成熟一批推一批，用求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和實(shí)實(shí)在在的成果取信于民。
