趙宏鐘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，在中央和省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以“三篇光輝文獻(xiàn)”為遵循，緊緊圍繞“三個(gè)拓展”，突出抓好“九個(gè)專(zhuān)注”，銳意進(jìn)取、砥礪前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階!
(一)總體實(shí)力穩(wěn)步攀升。七項(xiàng)主要指標(biāo)增幅完成市定目標(biāo)，在全省重點(diǎn)生態(tài)功能縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核中排位靠前，經(jīng)濟(jì)在基本面穩(wěn)的基礎(chǔ)上，奮力向“進(jìn)”與“好”邁進(jìn)。農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)18.6%，躍居全省第一;地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，均高于全市平均水平;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.7%、一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.9%、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，保持在合理區(qū)間。其它約束性指標(biāo)都較好完成年度目標(biāo)。
(二)脫貧成效不斷鞏固。雷打不動(dòng)推進(jìn)“十個(gè)一”扶貧調(diào)度機(jī)制，鞏固脫貧成效、下力攻克“兩溝”，251名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.13%，歷史性的絕對(duì)貧困問(wèn)題，得到根本性解決。持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)，芹泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)園區(qū)擴(kuò)規(guī)增效，核桃、雜糧、中藥材、設(shè)施蔬菜增幅分別達(dá)3%、30%、30%、10%，光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋;引深“一村一品一主體”，159個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬(wàn)元;新培育藥材加工企業(yè)4個(gè)，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)50個(gè)，加工銷(xiāo)售收入達(dá)4.1億元，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng);開(kāi)發(fā)興農(nóng)扶貧電商公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)鏈“共享工廠”5個(gè)，新建鄉(xiāng)村快遞驛站34個(gè)，開(kāi)辦電商107家，網(wǎng)銷(xiāo)突破1億元;完善4個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，布局扶貧車(chē)間13處，“搬得出、穩(wěn)得住、過(guò)得好”成為現(xiàn)實(shí);制定完善扶貧資金監(jiān)管績(jī)效管理等13項(xiàng)制度，推行扶貧項(xiàng)目管理“11步法”，實(shí)施扶貧項(xiàng)目320個(gè)，覆蓋129個(gè)貧困村，60%的貧困人口直接受益;推開(kāi)2.4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，寒王、石匣獲批市級(jí)有機(jī)旱作封閉示范片，面積突破1萬(wàn)畝;貧困群眾返貧險(xiǎn)全覆蓋，特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到20%;立足銜接脫貧與鄉(xiāng)村振興，出臺(tái)并實(shí)施《“四化聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見(jiàn)》，解決了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)標(biāo)、鄉(xiāng)村治理軟弱、農(nóng)村資源激活市場(chǎng)發(fā)育不足等問(wèn)題，貧困與非貧困的懸崖效應(yīng)得到有效防范。
(三)轉(zhuǎn)型動(dòng)能加速集聚。實(shí)施轉(zhuǎn)型引領(lǐng)計(jì)劃，43個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目完成投資23.7億元，占產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目總投資的85%，高質(zhì)量發(fā)展的勢(shì)能不斷積蓄;風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到200兆瓦和100兆瓦，煤層氣開(kāi)采量達(dá)到8000萬(wàn)立方，能源革命邁出堅(jiān)實(shí)步伐;新型制造業(yè)項(xiàng)目完成投資9億元，恒茂電子、中晉太行百萬(wàn)噸焦化等項(xiàng)目試產(chǎn)，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，高于煤炭產(chǎn)業(yè)增速，工業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)反轉(zhuǎn);新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1500戶，新培育“小升規(guī)”企業(yè)2戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)3.07%;不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)93.6%，企業(yè)效益明顯向好。
(四)文旅活力持續(xù)迸發(fā)。成功舉辦“左權(quán)民歌匯·2019國(guó)際民歌賽”，央視《新聞聯(lián)播》播發(fā)開(kāi)幕式盛況，人民網(wǎng)等國(guó)家主流媒體網(wǎng)站點(diǎn)擊量突破5.6億次，左權(quán)成為網(wǎng)絡(luò)熱搜;百里畫(huà)廊上升為市級(jí)戰(zhàn)略，總體規(guī)劃初步成型，核心項(xiàng)目鋪開(kāi)前期，支撐左權(quán)文旅發(fā)展的“旗艦”正式起航;一鄉(xiāng)一A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，上武、麻田、松樹(shù)坪村獲批國(guó)家森林鄉(xiāng)村，澤城、上武村入選山西省首批AAA級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，建成太行特色水景村5個(gè)，左權(quán)正在繪就遍地有特色、全域是景點(diǎn)的旅游新藍(lán)圖;11條太行一號(hào)旅游公路，9條竣工通車(chē)、2條完成主體，太行旅游新走廊全面貫通。全年旅游收入同比增長(zhǎng)19.6%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.3%。
(五)特色創(chuàng)建成效突顯。全領(lǐng)域全方位推開(kāi)“三個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)”，明確創(chuàng)建目標(biāo)48項(xiàng)，當(dāng)年完成各類(lèi)創(chuàng)建19項(xiàng)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、對(duì)外形象不斷提升。全力提檔縣城，鋪排四大類(lèi)32項(xiàng)城建工程，新改建市場(chǎng)9個(gè)，新增停車(chē)位3186個(gè)，改造老舊小區(qū)10個(gè)，城市綠地率、燃?xì)馄占奥?、污水處理率分別提升2.5個(gè)、1.6個(gè)、3.8個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)環(huán)境治理綜合考評(píng)全市第一;持之以恒植綠，啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，加快推進(jìn)麻田鳳凰山國(guó)家核桃專(zhuān)類(lèi)公園、清漳河國(guó)家濕地公園，實(shí)施10個(gè)森林康養(yǎng)基地，造林綠化年超6萬(wàn)畝、森林覆蓋率再提高1個(gè)百分點(diǎn)，龍泉酒店榮獲全國(guó)“最佳口碑森林康養(yǎng)酒店”，“桃花紅·杏花白”入選省特色花?；?，“左權(quán)綠”成為最靚麗品牌;堅(jiān)定決心拓路，改造通村公路16條、新建17條，優(yōu)化客運(yùn)班線10條、公交線路4條，所有建制村實(shí)現(xiàn)“雙通”目標(biāo)，交通全面挺進(jìn)全省第一方陣。尤為讓左權(quán)百姓振奮的是，縣域內(nèi)投資體量最大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高的左涉公路如期開(kāi)工，打通交通主動(dòng)脈指日可待;矢志不移治水，開(kāi)工澤城水電站、亞行城南供水工程，箕山至西黃漳等4項(xiàng)河道治理工程完工;下大力氣治污，推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制，成立水利警務(wù)室，縣域內(nèi)所有河流管控全覆蓋，清漳河麻田出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。淘汰改造燃煤鍋爐79臺(tái)，取締“散亂污”企業(yè)92家，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市排名第一，“遼州藍(lán)”成為最誘人名片。
(六)民生要事落細(xì)落實(shí)。開(kāi)展訂單式技能培訓(xùn)27期、全民技能培訓(xùn)57期，累計(jì)培訓(xùn)超萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3243人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3555人。制定治欠保支六項(xiàng)制度，年度考核全市第一;建成思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師宿舍樓、拐兒小學(xué)學(xué)生宿舍樓，農(nóng)村學(xué)校清潔能源取暖、寄宿制學(xué)校“放心食堂”全覆蓋;積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升工程，196個(gè)衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)80%;實(shí)施飲水工程38處，2萬(wàn)人飲水問(wèn)題得到解決。自來(lái)水入戶率達(dá)95.1%，縣域內(nèi)257處飲水工程水質(zhì)檢測(cè)全部達(dá)標(biāo);農(nóng)村低保提高720元、城市低保提高480元;完成應(yīng)急管理體制改革，推行重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管積分管理辦法，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
(七)治理能力得到提升。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)干部擔(dān)當(dāng)作為的正能量和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更旺更足;大力整治“文山會(huì)?！?，政府會(huì)議和發(fā)文同比壓減31%、41%;引深晉中市鄉(xiāng)村治理“二十五條”，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生事務(wù)保障經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元，農(nóng)村社會(huì)化管理人員工資提升11.1%;大力倡導(dǎo)項(xiàng)目化工作法、一線工作法，全年督辦各類(lèi)事項(xiàng)1080項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)99.6%，辦理人大代表建議128件、政協(xié)委員提案122件，辦結(jié)率、滿意率均為100%;深入拓展省市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化精準(zhǔn)化試點(diǎn)成果，公開(kāi)政府信息9100余條;推進(jìn)法律顧問(wèn)全覆蓋，明確政府27個(gè)行政執(zhí)法主體;大力度集約節(jié)約財(cái)政資金和政府資源，持續(xù)提升涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用效率，政府治理體系和治理能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)。
各位代表，過(guò)去的一年，我們志不求易、事不避難，打贏打勝了全市“四好農(nóng)村路”暨太行一號(hào)旅游公路建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、污染防治和生態(tài)建設(shè)、清漳河全流域治理、國(guó)際民歌賽等大仗硬仗，一些做法和成效在省委信息上交流，左權(quán)的影響力在擴(kuò)大、對(duì)外形象在提升;過(guò)去的一年，我們拼字當(dāng)頭，拼思路、拼方法、拼實(shí)績(jī)、拼干勁，全力攻堅(jiān)脫貧短板、項(xiàng)目轉(zhuǎn)型、城市提檔等大事要事難事，把難辦的事辦成、該辦的事辦好，左權(quán)轉(zhuǎn)的步伐在加快，好的因素在積累，進(jìn)的勢(shì)頭在增強(qiáng);過(guò)去的一年，我們爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策，太重風(fēng)電、廢舊礦井煤層氣抽采等一批關(guān)及長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資項(xiàng)目落地，全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)成功、全國(guó)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣通過(guò)省級(jí)初審，國(guó)家太行森林步道獲批，累計(jì)獲得資金支持11.8億元;過(guò)去的一年，我們拉高標(biāo)桿、爭(zhēng)創(chuàng)一流，向好的學(xué)，跟強(qiáng)的比，先后獲得全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全省農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣等10余項(xiàng)榮譽(yù)，更多領(lǐng)域從“跟跑”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)跑”;尤其是歲末年初，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎，我們把防控作為人民政府為人民的政治體檢，第一時(shí)間響應(yīng)，全過(guò)程視頻調(diào)度，精準(zhǔn)化網(wǎng)格管控，嚴(yán)紀(jì)律督查督辦，實(shí)現(xiàn)了“雙零”目標(biāo)，有力守護(hù)了全縣人民群眾的身體健康和生命安全。
各位代表，過(guò)去的一年，左權(quán)在決勝全面建成小康社會(huì)征程上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這是中央、省、市領(lǐng)航掌舵、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾�哿ν�心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、無(wú)黨派人士，向武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心和支持左權(quán)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)路上，還面臨諸多困難挑戰(zhàn)，存在不少問(wèn)題：新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、層次偏低，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨;改革開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境尚需優(yōu)化，項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)體發(fā)展尚有壁壘，放管服效改革還有很大空間;新冠肺炎疫情防控任務(wù)艱巨，公共服務(wù)供給不平衡不充分問(wèn)題尚未解決，民生領(lǐng)域仍存在短板;治理效能有待進(jìn)一步提升，一些干部作風(fēng)能力還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。我們一定勇于直面、迎難而上，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
各位代表，當(dāng)前新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成一定影響，但這種影響是短期的、可控的。我們要看到中央和省市圍繞“六穩(wěn)”出臺(tái)了一系列調(diào)控政策，看到全國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生活生產(chǎn)秩序加快恢復(fù)、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，更要看到我縣項(xiàng)目開(kāi)工、企業(yè)復(fù)產(chǎn)已達(dá)到近年最好水平。只要把握戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，聚焦全縣發(fā)展新需求，攻堅(jiān)克難、勇毅篤行，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的承壓之形，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展之勢(shì)。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃、第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的夯基之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體要求和市委安排部署，突出抓好百里畫(huà)廊、左權(quán)民歌匯、脫貧普查“三件大事”和工業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目支撐、民生保障、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全力打好工業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、文旅提升、生態(tài)品牌、宜居提檔、改革創(chuàng)新、幸福民生“七場(chǎng)硬仗”，確保我縣“全力晉位上臺(tái)階，全面脫貧奔小康”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。指標(biāo)體系的確立，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，也考慮了有效消除常態(tài)疫情防控的沖擊，為轉(zhuǎn)型發(fā)展預(yù)留了空間。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，“干”字為先，統(tǒng)籌推進(jìn)“六穩(wěn)”，傾力抓好“六保”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，兜住民生保障線，守住疫情防控關(guān)。重點(diǎn)是堅(jiān)持“四個(gè)樹(shù)牢”，抓好“九項(xiàng)工作”：
——樹(shù)牢銜接理念，補(bǔ)“三農(nóng)”短板。當(dāng)好脫貧奔小康試點(diǎn)，是省委樓陽(yáng)生書(shū)記對(duì)左權(quán)的關(guān)愛(ài)性要求。脫貧與小康建設(shè)銜接任務(wù)繁重，短板在“三農(nóng)”，必須加快補(bǔ)齊。以脫貧奔小康為總攬，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊抓產(chǎn)業(yè)增收、村鎮(zhèn)風(fēng)貌、鄉(xiāng)村治理等弱項(xiàng)，扭住“四化聯(lián)動(dòng)”不動(dòng)搖，持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理、農(nóng)村資源市場(chǎng)化“四大體系”，切實(shí)提高小康成色。
——樹(shù)牢轉(zhuǎn)型理念，興支柱項(xiàng)目。轉(zhuǎn)型是全面小康的硬要求，項(xiàng)目是全面小康的硬支撐。把轉(zhuǎn)型支柱項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作核心地位，去謀劃、去推進(jìn)、去服務(wù);堅(jiān)持建鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，三次產(chǎn)業(yè)全部圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)發(fā)力，集聚新動(dòng)能;堅(jiān)持新業(yè)態(tài)引領(lǐng)，主動(dòng)謀劃布局“新基建”項(xiàng)目，發(fā)力技術(shù)高地、搶占發(fā)展先機(jī);堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，全面提升新型產(chǎn)業(yè)占比，提高項(xiàng)目“體量”“畝產(chǎn)量”“技術(shù)含量”。
——樹(shù)牢環(huán)保理念，塑生態(tài)名片。順應(yīng)群眾由“盼溫飽”向“盼環(huán)保”需求轉(zhuǎn)變，在全境內(nèi)奮力厚植生態(tài)，讓綠色浸染山川;增強(qiáng)整體意識(shí)，按照“山水林田湖草”思路，一體貫徹、一體實(shí)施，構(gòu)建“以山水生態(tài)健康縣城”為龍頭的城鎮(zhèn)生態(tài)格局;強(qiáng)化系統(tǒng)思維，從全過(guò)程入手，從嚴(yán)管控，把生態(tài)打造成左權(quán)金字招牌。
——樹(shù)牢品質(zhì)理念，提民生福祉。以人民為中心，用更大力度、更實(shí)舉措，解決好群眾生活中的揪心事、煩心事、操心事。全力實(shí)施本土人才技能培訓(xùn)等工程，著重增加就業(yè)總量，讓群眾增收更有支撐;創(chuàng)設(shè)最優(yōu)服務(wù)，從百姓不滿意的地方改起，從企業(yè)能受益的地方抓起，全面鋪開(kāi)審批改革，讓群眾、企業(yè)辦事更便捷;建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，改進(jìn)醫(yī)療、教育等公共服務(wù)水平，讓群眾生活更舒心、更有幸福感;以如履薄冰的謹(jǐn)慎、見(jiàn)葉知秋的敏銳，狠抓安全生產(chǎn)、疫情防控，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。
(一)瞄準(zhǔn)脫貧奔小康，狠抓“四化聯(lián)動(dòng)”，確保如期全面小康。扎實(shí)做好鞏固提升文章，聚焦“十個(gè)清零”，一項(xiàng)一項(xiàng)建賬、一條一條檢點(diǎn)、一個(gè)一個(gè)銷(xiāo)號(hào)，全方位開(kāi)展整改清零，以問(wèn)題整改促進(jìn)脫貧成效提升;實(shí)行“一周一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一周一專(zhuān)項(xiàng)小組”調(diào)度制，逐項(xiàng)解決難題，交好脫貧攻堅(jiān)總賬。同時(shí)，以“四化聯(lián)動(dòng)”為抓手，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有序銜接。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度化。從發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、扶持政策等方面入手，把常態(tài)化扶持作為基礎(chǔ)保障，聚焦五大特色產(chǎn)業(yè)、聚焦兩帶十片區(qū)、聚焦農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，連續(xù)三年安排項(xiàng)目、連續(xù)三年培訓(xùn)技能、連續(xù)三年獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)，解決產(chǎn)業(yè)扶持政策不連續(xù)問(wèn)題;把有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)列為主攻方向，圍繞“兩帶十片區(qū)”布局，啟動(dòng)拐兒桃園溝、麻田澤城有機(jī)社區(qū)建設(shè)，推開(kāi)芹泉、羊角有機(jī)旱作連片示范區(qū)創(chuàng)建，帶動(dòng)全縣新增有機(jī)種植5萬(wàn)畝。實(shí)施易地搬遷村復(fù)墾土地綜合利用工程，建成精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園7個(gè);把打造有機(jī)中藥材大縣作為首務(wù)，啟動(dòng)五年發(fā)展規(guī)劃、明確種植品種、布局實(shí)施區(qū)域，三年內(nèi)基地種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝、野生種植面積穩(wěn)定在85萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)、產(chǎn)值翻番、效益倍增。今年新增2萬(wàn)畝;把龍頭企業(yè)帶動(dòng)作為長(zhǎng)久之策，推動(dòng)康益恒泰、馨源豐商貿(mào)上馬精深藥材加工等項(xiàng)目，全力打造山西藥茶領(lǐng)航者，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展。塑造新“五品”，組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，提升太行冰酒、太行明珠小米粥、“紅不落”果干、“馨源豐”有機(jī)藥茶、太行一百歲沙棘汁5個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入突破5億元。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。全力實(shí)施“百村千宿”工程，高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，高起點(diǎn)打造太行秀美山鄉(xiāng)，讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境美起來(lái)、農(nóng)民生活方式“綠”起來(lái)。建設(shè)百處太行山村，實(shí)施以垃圾治理、污水管網(wǎng)、改廁為主要內(nèi)容的八普及工程，年內(nèi)建成特色集鎮(zhèn)3個(gè)、美麗宜居示范村8個(gè)、共同締造村23個(gè)。有序推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，實(shí)施村容村貌提升、農(nóng)村生活垃圾、污水治理和廁所糞污治理四項(xiàng)工程，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治精品示范村5個(gè)、重點(diǎn)治理村15個(gè);布局千處特色民宿，以澤城為試點(diǎn)，按照選址達(dá)標(biāo)、規(guī)模達(dá)標(biāo)、消防達(dá)標(biāo)、廁所達(dá)標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)“六達(dá)標(biāo)”要求，在百里畫(huà)廊沿線、太行一號(hào)旅游公路沿線，統(tǒng)籌利用學(xué)校舊址、空殼民居，用三年時(shí)間建設(shè)特色民宿1000處。
推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系堡壘化。完善村民自治體系，建立村民議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等三個(gè)自治載體，健全村規(guī)民約，凸顯村民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位;規(guī)范365便民服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“兩委”主干向辦事員轉(zhuǎn)變;搭建鄉(xiāng)賢治理體系，引導(dǎo)村民參與衛(wèi)生整治、植樹(shù)綠化、慈善救助、糾紛調(diào)解等工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)500口人以上行政村全覆蓋。創(chuàng)新監(jiān)督監(jiān)管體系，完善包村鄉(xiāng)干部指導(dǎo)村委會(huì)等制度，制定村級(jí)項(xiàng)目資金監(jiān)管、會(huì)計(jì)人員管理、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)等制度。
推進(jìn)農(nóng)村資源激活市場(chǎng)化。強(qiáng)力推進(jìn)“五地一產(chǎn)”入市改革，全面盤(pán)活鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)。完善制度體系，明確實(shí)施原則、推進(jìn)流程、具體政策等。健全交易平臺(tái)，進(jìn)一步完善縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心、鄉(xiāng)級(jí)交易所、村級(jí)交易點(diǎn)，為產(chǎn)權(quán)交易夯實(shí)基礎(chǔ)。嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、審計(jì)核查。有序推開(kāi)工作，按照“試點(diǎn)先行、全面推開(kāi)、分類(lèi)分層、跨年完成”原則，年內(nèi)完成桐峪、龍泉、城區(qū)三個(gè)試點(diǎn)及全縣基礎(chǔ)摸底工作，為明年全面完成奠定基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，攻堅(jiān)重點(diǎn)工程，夯實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)基石。
深挖存量潛力。扭住80項(xiàng)縣級(jí)重點(diǎn)工程不放松，持續(xù)發(fā)力、狠抓推進(jìn)，穩(wěn)定投資增長(zhǎng)。新建項(xiàng)目保開(kāi)工，開(kāi)展待批項(xiàng)目大起底行動(dòng)，輪番集中并聯(lián)審批，確保52個(gè)新建項(xiàng)目如期開(kāi)工;續(xù)建項(xiàng)目推進(jìn)度，實(shí)施“護(hù)航”行動(dòng)，保姆式服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)16個(gè)項(xiàng)目竣工;儲(chǔ)備項(xiàng)目抓落地，盯住30個(gè)B類(lèi)項(xiàng)目，加緊對(duì)接、跟蹤洽談，力爭(zhēng)年內(nèi)落地一批。
做大增量項(xiàng)目。臺(tái)賬式管理，制定招商引資清單，明確縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商任務(wù)，動(dòng)態(tài)管控、逐月通報(bào)，必保完成100億元任務(wù)，不斷積蓄發(fā)展后勁;圖譜式策劃，結(jié)合縣域資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色，圍繞新材料、現(xiàn)代物流等行業(yè)，制定招商項(xiàng)目清單，包裝一批含金量高的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。尤其要跟蹤“新基建”政策走向，加快布局特高壓、汽車(chē)充電樁、5G基站等項(xiàng)目，搶占項(xiàng)目建設(shè)新高地;多模式招商，開(kāi)展以商招商、專(zhuān)業(yè)招商、委托招商、會(huì)展招商，廣渠道收集、常態(tài)化招引，形成招商引資濃厚氛圍;跟蹤式對(duì)接，發(fā)揮6個(gè)招商小分隊(duì)作用，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、對(duì)接龍頭企業(yè)，扭住不放、跟蹤推動(dòng)，力保至少引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目1個(gè)，5億元以上5個(gè)。
創(chuàng)優(yōu)推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持一月一調(diào)度，逐項(xiàng)調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目、剖析問(wèn)題項(xiàng)目，限時(shí)辦結(jié)存在難題;實(shí)行一項(xiàng)一卡點(diǎn)，將固定資產(chǎn)投資任務(wù)細(xì)化到具體項(xiàng)目，逐月明確80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，確保重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度目標(biāo);推行一項(xiàng)一方案，逐項(xiàng)制定計(jì)劃，細(xì)化手續(xù)辦理、項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工、完工竣工等事項(xiàng)，清單式管理、責(zé)任化包保，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
(三)堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)縣，引深“百日會(huì)戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，開(kāi)展工業(yè)“百日會(huì)戰(zhàn)”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)。
穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)。把穩(wěn)工業(yè)企業(yè)作為重中之重，以19戶規(guī)上企業(yè)、“雙百”企業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好疫情防控與恢復(fù)生產(chǎn)，搶回耽誤時(shí)間、補(bǔ)齊落下產(chǎn)量，確保監(jiān)測(cè)的5種工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。推動(dòng)4座生產(chǎn)礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效，5座技改礦出煤，煤炭產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平;加快豐源等5家洗煤企業(yè)建設(shè)，縣域原煤100%入洗、運(yùn)輸能力達(dá)到300萬(wàn)噸;穩(wěn)定華能電廠運(yùn)行，發(fā)電量達(dá)60億度;推動(dòng)昌鑫等鐵礦系統(tǒng)擴(kuò)規(guī)運(yùn)行，鐵精粉產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)噸;加快金隅水泥危廢處置，水泥產(chǎn)量達(dá)150萬(wàn)噸。
壯大新興產(chǎn)業(yè)。搶抓全省開(kāi)展“能源革命綜合改革試點(diǎn)”契機(jī)，集群化發(fā)展、園區(qū)化建設(shè)，全力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。布局天然氣綜合利用基地，加快推進(jìn)國(guó)新能源煤層氣勘查、藍(lán)焰煤層氣抽采、恒仁新能源煤層氣壓縮液化項(xiàng)目，煤層氣開(kāi)采量達(dá)到1億立方;打造氣基還原鐵基地，推動(dòng)中晉太行100萬(wàn)噸焦化穩(wěn)定運(yùn)行，30萬(wàn)噸還原鐵項(xiàng)目如期投產(chǎn)，新增工業(yè)增加值10億元;建設(shè)風(fēng)光綜合開(kāi)發(fā)基地，上馬鄒城賽維桐峪光伏項(xiàng)目，太重芹泉風(fēng)力發(fā)電如期開(kāi)工、華能左權(quán)羊角風(fēng)電年底前并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)施北京潔源左權(quán)分散式風(fēng)電等項(xiàng)目，風(fēng)電、光電裝機(jī)容量分別新增100兆瓦、60兆瓦;構(gòu)建制造業(yè)基地，推動(dòng)華海石材硅砂加工、一帆紙業(yè)瓦楞紙、金隅水泥砂石骨料等項(xiàng)目試產(chǎn)，開(kāi)工錦垠優(yōu)質(zhì)材料和精密鑄造型殼材料項(xiàng)目，力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入突破5億元。
扶持實(shí)體發(fā)展。統(tǒng)籌各類(lèi)資源，加大扶持力度，新發(fā)展規(guī)上企業(yè)4個(gè)，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1000戶以上。重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)平臺(tái)：金融支持平臺(tái)，用足用好中小微企業(yè)發(fā)展基金、特別流轉(zhuǎn)金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等;常態(tài)對(duì)接平臺(tái)，實(shí)行政銀企“一季一對(duì)接”、領(lǐng)導(dǎo)干部入企幫扶等制度，幫助企業(yè)解決各類(lèi)發(fā)展難題;創(chuàng)新生態(tài)平臺(tái)，積極與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，鼓勵(lì)企業(yè)建立科研中心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。支持企業(yè)舉辦科技論壇，確保中晉太行全國(guó)還原鐵行業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)及氣基豎爐技術(shù)論壇成功舉辦。
(四)創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)“一區(qū)一廊一匯”，全面迸發(fā)文旅活力。
攻堅(jiān)示范區(qū)創(chuàng)建。以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，從體制機(jī)制突破，全方位建立示范區(qū)管運(yùn)制度，確保如期創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推行區(qū)局一體機(jī)制，建立健全區(qū)局聯(lián)席會(huì)議、招商合作、項(xiàng)目齊抓、資源共享等制度，充分發(fā)揮區(qū)局職能作用，形成齊繪一張圖、共下一盤(pán)棋格局;完善景區(qū)管理機(jī)制，出臺(tái)《左權(quán)縣A級(jí)景區(qū)管理辦法》，規(guī)范景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、資源配置等，推動(dòng)景區(qū)持續(xù)健康發(fā)展;探索運(yùn)管分離機(jī)制，實(shí)行“三化三制”，推動(dòng)旅游項(xiàng)目融資渠道多樣化、資本管理市場(chǎng)化，引投項(xiàng)目簽約完成30億元;細(xì)化配套管護(hù)機(jī)制，建立太行一號(hào)旅游公路管護(hù)，以及景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌常態(tài)養(yǎng)護(hù)辦法，進(jìn)一步夯實(shí)全域旅游基礎(chǔ)保障;創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，激發(fā)全民興旅動(dòng)力。
拉開(kāi)新畫(huà)廊框架。將2020年定為“百里畫(huà)廊”建設(shè)元年，堅(jiān)持一體化布局、項(xiàng)目化打造，全面啟動(dòng)。規(guī)劃有特色，充分挖掘太行腹地、民歌故里、革命老區(qū)底蘊(yùn)，加快推進(jìn)規(guī)劃、可研等編制，全力打造“太行風(fēng)光游、民歌海洋游、紅色文化游”三大特色;項(xiàng)目有進(jìn)展，大力推進(jìn)澤城村民宿、太行風(fēng)情民俗文化園、太行森林步道、麻田紅色研學(xué)基地等項(xiàng)目建設(shè)，澤城愿景館、西安核桃文化體驗(yàn)館完工，百里畫(huà)廊項(xiàng)目列入國(guó)家PPP項(xiàng)目庫(kù);面上有亮點(diǎn)，6月底“黃金谷”景觀帶成形、完成省級(jí)花海申報(bào)，桐峪至麻田和上口至澤城慢行綠道建成;道路有突破，竹寧至陽(yáng)光占、石匣至竹寧2條旅游公路完工，國(guó)道207改線工程完成主體，上馬“三關(guān)一院”旅游道路，構(gòu)建太行千里新美景。
推動(dòng)民歌匯提檔。遵循“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，積極引進(jìn)演藝公司承辦，打造“永不落幕的民歌匯”;策劃“六個(gè)一、兩個(gè)十、三個(gè)三”活動(dòng)，增設(shè)民歌廣場(chǎng)舞大賽，全面提升民歌匯賽事專(zhuān)業(yè)性、觀賞性、群眾性;依托人民網(wǎng)線上海選、權(quán)威音樂(lè)學(xué)院選推、太行“民星”選拔賽等渠道，充分吸引各地知名歌手及音樂(lè)院校學(xué)生參賽;編輯民歌匯系列叢書(shū)，開(kāi)辟民歌大師講堂，增設(shè)5G互動(dòng)直播間，全方位展示精彩賽事;規(guī)劃建設(shè)民歌匯演藝場(chǎng)館，舉辦“從左權(quán)出發(fā)”產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、太行區(qū)域非遺民俗產(chǎn)品博覽會(huì)、鍛造左權(quán)“民星”小網(wǎng)紅活動(dòng)，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。
(五)踐行“兩山”理念，持續(xù)特色創(chuàng)建，下力培植生態(tài)品牌。
綠染太行山。以舉辦全省科技興林興草現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，更大力度實(shí)施增綠植綠護(hù)綠工程。全力實(shí)施“三個(gè)萬(wàn)畝”工程，柳林溝萬(wàn)畝荒山造林、萬(wàn)畝綠化提升工程當(dāng)年完工，新發(fā)展沙棘林1萬(wàn)畝，全縣新造林5萬(wàn)畝，使盎然綠色盡染千山萬(wàn)嶺;加快推進(jìn)國(guó)道207線龍泉至麻田段目及荒山等綠化工程，實(shí)現(xiàn)國(guó)道、省道、縣道綠化全覆蓋;扎實(shí)推進(jìn)村莊生態(tài)修復(fù)，當(dāng)年治理村莊20個(gè)、建成園林村5個(gè)，用綠色裝點(diǎn)太行山鄉(xiāng);探索社會(huì)化育苗、工隊(duì)化造林、帶貧式管護(hù)機(jī)制，打造營(yíng)林護(hù)林左權(quán)模式，讓遼州百姓盡享生態(tài)福利。
碧漣清漳河。以全國(guó)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，一體推進(jìn)治理、管護(hù)、開(kāi)發(fā)，還一泓清水于民，讓一川碧水澤遼。根治漳河水患，堅(jiān)定不移推進(jìn)清漳河全流域治理，清漳河西源段、澤城至麻田段河道治理工程完工，澤城水電站如期建成;聯(lián)通城鄉(xiāng)水脈，全面啟動(dòng)總投資3億元的水系建設(shè)工程，完成水系連通項(xiàng)目13個(gè)，打通河道“毛細(xì)血管”，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)漳河支流互聯(lián)互通;做足靈動(dòng)文章，因地制宜開(kāi)發(fā)清漳秀色，沿河布局水景村22個(gè)，打造親水步道、慢行道2條，彰顯流韻清漳;實(shí)行常態(tài)管護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，充分發(fā)揮水務(wù)執(zhí)法隊(duì)、警務(wù)工作室作用，深入開(kāi)展“四亂”專(zhuān)項(xiàng)整治。
藍(lán)潤(rùn)遼州城。改造供暖，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造工作，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，力爭(zhēng)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到60%;強(qiáng)力抑塵，加強(qiáng)裸露地面專(zhuān)項(xiàng)整治，穩(wěn)步做好建筑工地、拆遷作業(yè)揚(yáng)塵治理;全面監(jiān)測(cè)，加速污染物網(wǎng)格化監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)污染因子排放濃度動(dòng)態(tài)監(jiān)管;大力禁燃，鞏固燃煤鍋爐淘汰、煙花爆竹禁放成果，因地制宜推進(jìn)秸稈綜合利用，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(六)推進(jìn)城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，狠抓“三城”建設(shè)，不斷提升縣城品位。
提古城品質(zhì)。啟動(dòng)小南頭、吉陽(yáng)芙蓉等片區(qū)改造，推進(jìn)碧桂園、桃樹(shù)灣二期等10個(gè)高品質(zhì)住宅小區(qū)建設(shè);鋪開(kāi)遼陽(yáng)街延伸、萬(wàn)壽東街、紅軍路等10條街巷改造，暢通城市“微循環(huán)”;完善老城區(qū)、舊小區(qū)生活和公共服務(wù)功能，新改建農(nóng)貿(mào)、建材等綜合市場(chǎng)8個(gè)，新增停車(chē)位1700個(gè)，持續(xù)提升居民生活的便捷性和宜居度;加大街道兩側(cè)立面、門(mén)店招牌、戶外廣告等整治，全力提升城市街景立體觀瞻效果;深度挖掘遼州古城歷史文化底蘊(yùn)，加快萬(wàn)壽街、遼陽(yáng)街特色街區(qū)建設(shè)，完成太子蓮池古景重建，讓遼州古城煥發(fā)新光彩。
布新城構(gòu)架。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制西部新城發(fā)展規(guī)劃和控制性規(guī)劃，推動(dòng)縣城區(qū)面積擴(kuò)大到13平方公里，為新城建設(shè)謀篇布局;堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，有序鋪開(kāi)新城供水、供氣、供熱管網(wǎng)建設(shè)，完成129大道主體，拉開(kāi)西部新城建設(shè)框架;堅(jiān)持功能配套，新建左權(quán)縣人民醫(yī)院項(xiàng)目，開(kāi)工縣城游客集散中心、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房，啟動(dòng)新建左權(quán)中學(xué)PPP項(xiàng)目前期，集聚新城人氣。
塑綠城品牌。推進(jìn)全省首家“國(guó)家森林縣城”創(chuàng)建，完成石佛寺森林公園二期、清漳河國(guó)家濕地公園兩大公園、5個(gè)城市小游園建設(shè)，改造4個(gè)高速出入口景觀工程，新增城市綠地面積10萬(wàn)平米，人均公園綠地面積達(dá)到12平米，完善園林綠化精細(xì)管理辦法，明確綠化考核標(biāo)準(zhǔn)，叫響綠色品牌;引深交警、城管、巡警“三勤合一”城市管理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展亂搭亂建、亂停亂放、亂擺亂占、亂扔亂倒專(zhuān)項(xiàng)整治;嚴(yán)格落實(shí)16小時(shí)保潔制度，共建干凈、整潔、美麗的宜居家園。
(七)樹(shù)牢創(chuàng)新理念，推進(jìn)重點(diǎn)改革，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
引深行政審批制度改革。將15個(gè)審批部門(mén)205項(xiàng)行政許可事項(xiàng)及其它職權(quán)事項(xiàng)，全部門(mén)、整鏈條劃轉(zhuǎn)至審批局統(tǒng)一行使，全力打造“六個(gè)一”集成審批新模式，6月底前實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”;建立“并聯(lián)辦+承諾辦+合作辦+證照聯(lián)辦”工作機(jī)制，一般性工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收，累計(jì)審批時(shí)限壓縮至38天，不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、注銷(xiāo)登記即來(lái)即辦，示范區(qū)項(xiàng)目“全承諾、無(wú)審批、拿地即可開(kāi)工”，全面瘦身提速審批服務(wù);推行“多證合一”“一證許可”，以及GSP認(rèn)證“零距離”審批，新開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照、涉稅等辦理，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
深化財(cái)稅體制改革。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持“以收定支”，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量資金資產(chǎn)，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，兜實(shí)兜牢“三?！敝С龅拙€;加大扶貧資金統(tǒng)籌整合力度，強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管，提高使用效益;落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)5000萬(wàn)元。
加快要素體系改革。深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)體制改革，整合全縣國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和資產(chǎn)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管職能從管企業(yè)、管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)國(guó)資企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核，實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減，促進(jìn)國(guó)有資本收益突破千萬(wàn)元;依規(guī)出臺(tái)批而未供、低效利用及閑置土地處置辦法，盤(pán)活閑置土地資源，不斷推進(jìn)處僵治困，實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”基本出清。
(八)突出平安建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范化解行動(dòng)。健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力;積極防范化解公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、欠薪欠保、醫(yī)保支付等風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)格落實(shí)政府部門(mén)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，穩(wěn)妥化解網(wǎng)絡(luò)借貸、非法集資、融資擔(dān)保等金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
開(kāi)展安全隱患治理行動(dòng)。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)巡查全覆蓋;持續(xù)開(kāi)展全行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解和隱患治理，加大執(zhí)法檢查力度，推行安全監(jiān)管積分制，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生;完善應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)民兵應(yīng)急分隊(duì)、礦山救護(hù)、森林消防、防汛抗旱等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急值守、信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)處置、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商等機(jī)制，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力;創(chuàng)成省級(jí)食品安全示范縣，守住群眾舌尖上的安全。
開(kāi)展社會(huì)治安整治行動(dòng)。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪，重拳整治社會(huì)治安亂點(diǎn)，全面凈化社會(huì)環(huán)境;新建視頻監(jiān)控1200個(gè)、公安融合卡口9個(gè)，整合機(jī)關(guān)單位、景點(diǎn)景區(qū)、學(xué)校酒店等所有社會(huì)視頻監(jiān)控，構(gòu)建起立體化、信息化、精準(zhǔn)化的社會(huì)治安防控體系;踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛多元化解和鄉(xiāng)村社區(qū)治理機(jī)制，創(chuàng)建一批“三零”單位。
(九)樹(shù)牢為民情懷，抓實(shí)民生實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)百姓福祉。
零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。把穩(wěn)就業(yè)作為頭等大事，多渠道拓展空間、全方位增加崗位，確保左權(quán)群眾就業(yè)人數(shù)增加、收入不降。實(shí)施“左工左用”工程，全力挖掘駐左企業(yè)吸納勞動(dòng)力空間，形成制度，常態(tài)對(duì)接;實(shí)施促就業(yè)工程，將80%以上光伏收益用于擴(kuò)大貧困人口就業(yè)和增收，新募應(yīng)急護(hù)林員500個(gè);實(shí)施增崗位工程，新增一批公益性和見(jiàn)習(xí)崗位;實(shí)施強(qiáng)技能工程，扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)證率達(dá)90%，加快“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)進(jìn)程。
教育短板清零。壯大特教中心，組建特教聯(lián)盟，確保縣域內(nèi)適齡兒童、少年無(wú)一人輟學(xué);促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展，化解城內(nèi)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題;統(tǒng)籌師資調(diào)配和培訓(xùn)，實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”“青藍(lán)工程”，實(shí)現(xiàn)校校有能手、科科有標(biāo)桿、室室有課題;引深義務(wù)教育階段現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建、基礎(chǔ)教育特色學(xué)校創(chuàng)建，持續(xù)提升辦學(xué)水準(zhǔn)。
醫(yī)療弱項(xiàng)清零。加大重點(diǎn)學(xué)科人才引進(jìn)和培育力度，打造耳鼻咽喉頭頸科、外科重點(diǎn)臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科零突破;推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快培育全科醫(yī)生，每萬(wàn)人擁有1.5人，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù);推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)與三甲醫(yī)院、專(zhuān)科聯(lián)盟深度合作，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋;始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，強(qiáng)化公共安全保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系;建立常態(tài)化疫情防控機(jī)制，完善疫情防控?cái)?shù)據(jù)信息和全流程管理兩個(gè)閉環(huán)，不斷鞏固拓展疫情防控工作成效。
社保救助動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，以個(gè)體從業(yè)、私營(yíng)業(yè)主、靈活就業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，提高失業(yè)、工傷、生育等各類(lèi)保險(xiǎn)參保率，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納;加大農(nóng)村特困、城鄉(xiāng)低保以及臨時(shí)急難救助力度，加強(qiáng)對(duì)孤兒、殘疾人、空巢老人、留守兒童的關(guān)懷幫扶，確保困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。
各位代表，辦好民生實(shí)事是政府最大的責(zé)任，今年將圍繞群眾所需、所盼、所想，再辦十件民生實(shí)事。一是改造10個(gè)老舊小區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展屋頂整治、路面維修、立面改造、物業(yè)提升工作;二是整治“蜘蛛線網(wǎng)”，縣城主街道電纜、光纜下地，確保群眾安全;三是改造提升村級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋;四是建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋;五是為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù);六是實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查;七是為既有住宅小區(qū)樓房自愿加裝電梯實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ);八是無(wú)害化改造農(nóng)村戶廁3000座;九是實(shí)施技能培訓(xùn)工程，再培訓(xùn)1萬(wàn)人;十是農(nóng)村路網(wǎng)提質(zhì)，硬化撤并建制村道路34條、拓寬通村路13條，改善4萬(wàn)群眾出行條件。
各位代表，我們將從最薄弱處入手，從最需要處發(fā)力，做到民有所呼、政有所應(yīng)，傾情盡力做好每項(xiàng)工作、辦好每件事情，讓人民群眾生活一年更比一年好!
三、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
秉承提升永無(wú)止境、改進(jìn)永不停步，矢志不移提能力、提效率、提服務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
著力提升治理能力。行政決策法治化，落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度，把政府各項(xiàng)工作納入法治軌道;政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化，編制公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，向社會(huì)公開(kāi)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等事項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，讓公開(kāi)成為自覺(jué)、透明成為常態(tài);接受監(jiān)督常態(tài)化，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，習(xí)慣在約束中干事、在監(jiān)督下履職。
著力提升行政效率。改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，全面構(gòu)建協(xié)同高效的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”;改進(jìn)辦文辦會(huì)，不辦沒(méi)有針對(duì)性的活動(dòng)、不發(fā)沒(méi)有操作性的文件、不開(kāi)不解決實(shí)際問(wèn)題的會(huì);改進(jìn)調(diào)查調(diào)研，倡導(dǎo)“四不兩直”調(diào)研方式，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、在一線解決問(wèn)題、在一線推動(dòng)落實(shí);改進(jìn)督查督辦，細(xì)化任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)督查、跟蹤督辦，克服“差不多、過(guò)得去”，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
著力提升創(chuàng)新思維。制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新是政府永恒的工作。要以更新的觀念、更寬的眼界思謀工作，高起點(diǎn)定位自身目標(biāo)，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，為左權(quán)發(fā)展擎畫(huà)藍(lán)圖;要以容錯(cuò)糾錯(cuò)鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備機(jī)制，喚起爭(zhēng)先爭(zhēng)上的精氣神、鉚足干事創(chuàng)業(yè)的正能量;要以斗爭(zhēng)精神破難解難，下力解決制約發(fā)展的難點(diǎn)、攻堅(jiān)突破的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，樹(shù)起結(jié)果導(dǎo)向，以干成事論英雄、以解難題論能力、以推項(xiàng)目論業(yè)績(jī)，讓干事成事在左權(quán)蔚然成風(fēng)。
著力提升廉政水平。堅(jiān)決扛起責(zé)任，同步安排、一體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里;從嚴(yán)防控風(fēng)險(xiǎn)，緊盯公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源和重大項(xiàng)目建設(shè)、礦產(chǎn)資源交易、扶貧資金等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬、落細(xì)管控舉措，有效防范群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題;強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度;持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，不折不扣執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，大力整治形式主義和官僚主義。健全“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固主題教育成果，把初心和使命落實(shí)到開(kāi)創(chuàng)歷史的實(shí)踐中。
各位代表，擔(dān)當(dāng)者勇、實(shí)干者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)起時(shí)代重托、不負(fù)人民所托，眾志成城、銳意進(jìn)取，知重負(fù)重、共克時(shí)艱，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官、全面建成小康社會(huì)，向黨和人民交出合格答卷!
