各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
過去一年，是襄垣發(fā)展進(jìn)程中奮力拼搏、夯基固本、多維轉(zhuǎn)型的一年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革穩(wěn)定任務(wù)，我們遇到的困難比預(yù)想的要多、挑戰(zhàn)比預(yù)計(jì)的還要復(fù)雜、形勢比預(yù)期的更為嚴(yán)峻。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞省、市決策部署，按照縣委工作要求，創(chuàng)新思路、主動作為，有力地推動了各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
這一年，我們主要做了以下工作：
——全力完成目標(biāo)任務(wù)。2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成216.2億元，全市排名第三;固定資產(chǎn)投資完成89.9億元，全市排名第二;社會消費(fèi)品零售總額完成33.4億元，全市排名第三;一般公共預(yù)算收入完成17.6億元，全市排名第二;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到38816元，全市排名第一;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17405元，全市排名第四。全縣空氣質(zhì)量和國考、省考斷面水質(zhì)明顯改善，其他約束性指標(biāo)都較好地完成了年度目標(biāo)。
——加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊抓能源革命綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，持續(xù)深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真深入謀劃。積極融入省、市戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)，鞏固拓展煤化工產(chǎn)業(yè)，加大固廢研發(fā)利用，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，深化農(nóng)村綜改試點(diǎn)，傳承延續(xù)歷史文脈，厚植教育發(fā)展優(yōu)勢，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。潞安60萬噸異構(gòu)脫蠟、30萬噸烯烴分離項(xiàng)目具備投運(yùn)條件，襄礦20萬噸乙二醇項(xiàng)目機(jī)械竣工，鴻達(dá)煤化253萬噸清潔焦化、潞安20萬噸高密度航空煤油及柴油項(xiàng)目加緊推進(jìn)，襄礦新能源重型機(jī)械研發(fā)成功。加強(qiáng)平臺建設(shè)。經(jīng)開區(qū)骨架路網(wǎng)建設(shè)完成，富陽220KV變電站、王橋污水處理廠主體建成，標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期6棟基本完工、二期4棟實(shí)現(xiàn)封頂。經(jīng)開區(qū)12項(xiàng)市級、39項(xiàng)縣級審批權(quán)限授權(quán)到位，開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，全年新增入園企業(yè)10家。優(yōu)化營商環(huán)境。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、相對集中行政許可權(quán)等專項(xiàng)改革，全省縣級層面除試點(diǎn)縣外首家啟用“一枚印章管審批”。加大招商引資力度，簽約項(xiàng)目33個、總投資181.5億元，落地開工19個。制定扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展8條黃金舉措。我縣入選全國投資潛力百強(qiáng)縣，營商環(huán)境評價排名全省第三、全市第一。
——扎實(shí)開展“三大攻堅(jiān)”。聚焦防風(fēng)險、補(bǔ)短板，筑牢發(fā)展底線。精準(zhǔn)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)?？h級配套專項(xiàng)扶貧資金2016萬元，支持產(chǎn)業(yè)扶貧、三容三貌整治、易地扶貧搬遷等工作。新建6個扶貧超市，幫助貧困群眾代銷農(nóng)產(chǎn)品350余萬元。扶持2個微商村，申報3個扶貧車間。為146名貧困人口安排了就業(yè)。全縣所有貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?？缜呖h幫扶脫貧工作取得明顯成效。著力防范化解重大風(fēng)險。強(qiáng)化債務(wù)限額管理與預(yù)算管理，政府債務(wù)風(fēng)險可控。嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債、金融詐騙等違法行為，認(rèn)真開展“e租寶”非法集資核查工作。扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理、涉VOCS綜合整治和工業(yè)窯爐專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)“六個百分之百”要求。狠抓工業(yè)水污染防治，完成9家企業(yè)提標(biāo)改造任務(wù)。實(shí)施16個建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新建3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。安全轉(zhuǎn)移危險廢物146批次。積極配合中央和省、市環(huán)保督察，累計(jì)整改反饋問題94項(xiàng)。全國第二次污染源普查試點(diǎn)工作順利完成并通過驗(yàn)收。
——著力提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、建管并重，全面發(fā)力城市提質(zhì)工程。豐富城市功能。城市信息化項(xiàng)目建設(shè)完成，東湖公園等公共場所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，南湖、五陽湖建成投用。優(yōu)化城市形象。市民中心展露新顏，東二環(huán)、北二環(huán)、太鄭高鐵連接線、濁漳河縣城段改造、火車站站前廣場改造等重點(diǎn)工程順利竣工。北關(guān)安置房分配到戶，西關(guān)停車場投入使用。改造老樹溝巷等背街小巷11條、煤氣管網(wǎng)12.8公里。和美苑保障房二期工程、水文氣象綜合觀測站基本完工。長興路、府東街、府西街等道路“三線入地”工程正在掃尾。積極推進(jìn)嘟嘟灣棚戶區(qū)改造，深入開展文明城市創(chuàng)建活動，縣城品質(zhì)持續(xù)提升。狠抓城市管理。扎實(shí)推進(jìn)第三次國土調(diào)查和衛(wèi)片執(zhí)法整改，深入開展“兩違”整治，拆除違建別墅3處5700平方米、其他違建4處5800平方米。積極推進(jìn)“僵尸樓盤”等歷史遺留問題解決，依法取締非法流動攤點(diǎn)，整治車輛亂停亂放，城市管理更加規(guī)范，城市形象進(jìn)一步提升。
——切實(shí)增進(jìn)民生福祉。想群眾所想，急群眾所急，用實(shí)際行動回應(yīng)人民期盼。教育上，永惠小學(xué)、太行小學(xué)西校區(qū)正式投用，12所鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校宿舍改造全面完成。開通4條免費(fèi)公交專線，接送二中、三中學(xué)生上下學(xué)。支持設(shè)立勵才教育發(fā)展基金，發(fā)放獎金1700萬元。醫(yī)療上，完成鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，面向全省公開選聘了縣醫(yī)院院長，健康扶貧“雙簽約”“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”等措施全面落實(shí)。文化上，成功舉辦首屆“一帶一路”法顯文化國際交流高峰論壇(中國·襄垣)，有效提升了我縣對外的知名度和美譽(yù)度。實(shí)施第四批鄉(xiāng)村文化記憶工程，組建了縣、鄉(xiāng)、村三級文化普查隊(duì)伍，常態(tài)化開展文化惠民進(jìn)基層活動，豐富了群眾的精神文化生活。社保上，城鄉(xiāng)居民意外傷害險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，老年人日間照料中心、殯葬服務(wù)中心等民生保障設(shè)施不斷健全，全縣社會救助體系日趨完善。
——持續(xù)發(fā)力鄉(xiāng)村振興。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，“三農(nóng)”工作取得新成效。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)1萬畝，實(shí)施新增糧食產(chǎn)能項(xiàng)目7000畝。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建成5個村級電商服務(wù)站。積極開展抗旱保苗，緊急撥付1000萬元抗旱資金，灌溉農(nóng)田3.1萬畝。協(xié)調(diào)提高農(nóng)業(yè)保險賠付，為27萬畝受災(zāi)農(nóng)作物爭取賠付資金3600萬元。大力弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。持續(xù)開展“最潔凈家庭”評選，擦亮“潔凈襄垣”品牌。積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文明祭掃。全力改善人居環(huán)境。生活垃圾分類工作擴(kuò)面推廣，在縣城全面啟動的基礎(chǔ)上向農(nóng)村延伸，4個村開展了垃圾分類試點(diǎn)。改造農(nóng)村廁所11700戶，完成清潔取暖改造任務(wù)21163戶，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程24處。大規(guī)模開展國土綠化，栽植各類苗木300余萬株，打造精品森林村莊50個。
——深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革作為推動發(fā)展的根本動力。加快推進(jìn)國企國資改革。成立縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理，提升國資監(jiān)管和服務(wù)能力。全面完成縣屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資、黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤工作。積極推進(jìn)公司制改革，啟動實(shí)施32戶“僵尸企業(yè)”出清工作。加快推進(jìn)“三供一業(yè)”維修改造，潞安集團(tuán)辦社會職能承接到位。深化基礎(chǔ)教育改革。認(rèn)真落實(shí)長治市深化基礎(chǔ)教育改革十大行動，規(guī)劃調(diào)整幼兒園、中小學(xué)校布局，落實(shí)每月平均500元的班主任津貼，提高義務(wù)教育和高中階段10%、20%績效獎金，推進(jìn)“縣管校聘”和校長職級制改革，面向全省公開選聘了一中校長，引進(jìn)高層次教育人才36名。深化農(nóng)村綜合改革。編制試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)村莊規(guī)劃，探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，成立“房聯(lián)社”，回收30畝閑置宅基地和20處閑置房屋用于合作經(jīng)營。在試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)6個村種植油用牡丹2000畝，發(fā)展食用蓮藕700畝。
——有力保障安全穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對煤礦、?；?、非煤礦山、冶金工貿(mào)、洗選煤、森林防火等進(jìn)行全方位安全生產(chǎn)檢查。積極應(yīng)對西故縣煤業(yè)“10·25”透水事故，全力以赴組織救援，最大程度減少了事故發(fā)生的負(fù)面影響。制定并落實(shí)《煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全管理九項(xiàng)制度》，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。深入推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展信訪積案化解專項(xiàng)行動，全縣信訪形勢總體平穩(wěn)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉惡勢力集團(tuán)2個、惡勢力團(tuán)伙2個。持續(xù)鞏固禁毒“摘帽”成果，開展全國禁毒示范城市創(chuàng)建。群眾安全感和滿意度民意測評位列全省第二、全市第一。
——不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。突出抓好政治建設(shè)，高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議167件、政協(xié)委員提案135件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，做到風(fēng)清氣正、廉潔高效。
過去一年，雖然我們做了大量工作，但仍然存在不少“短板”和“痛點(diǎn)”：一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)沒有達(dá)到年初預(yù)期;8件民生實(shí)事之一的全民健身中心，因手續(xù)問題沒有兌現(xiàn);少數(shù)往年重點(diǎn)工程還未收尾;經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，有效投資增長放緩;傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐不足;改革成本、民生支出逐年增加，財(cái)政收支形勢依然嚴(yán)峻;安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定還有風(fēng)險點(diǎn);少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、狀態(tài)不佳，好高騖遠(yuǎn)、好大喜功，不敢擔(dān)當(dāng)、不會作為，有些部門服務(wù)意識不強(qiáng)，協(xié)同配合不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。
以上回顧，是對2019年各項(xiàng)工作的簡要總結(jié)，是向全縣人民的年度交賬。盡管我們一直努力想交上一份滿分答卷，但在具體工作中還是出現(xiàn)了一些扣分項(xiàng)。對于存在的不足，我們一定直面問題，本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，想方設(shè)法、全力以赴加以解決。
各位代表，過去一年，我們在平凡處默默耕耘、在艱難時堅(jiān)毅奮進(jìn)，走過來確屬不易。成績的取得是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心、支持和參與襄垣發(fā)展的各位代表、各位委員、廣大干部群眾、社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，關(guān)山千萬重，山高人為峰。當(dāng)前，我們襄垣仍處在一個坡陡浪急、不進(jìn)則退，風(fēng)雨兼程、爬坡過坎的關(guān)鍵時期。我們堅(jiān)信命運(yùn)掌握在自己手中，困難再大，也要勇毅前行，挑戰(zhàn)再大，也要咬緊牙關(guān)，用實(shí)干來迎戰(zhàn)、用業(yè)績來作答，不忘初心、牢記使命，共同創(chuàng)造襄垣更加美好的未來。
2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是第一個百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”和市委“建設(shè)省域副中心城市和美麗幸福長治”的總體部署，認(rèn)真落實(shí)縣委十三屆八次全會確定的建設(shè)“高質(zhì)轉(zhuǎn)型橋頭堡、創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)、文明智慧品質(zhì)城、社會治理首善地、營商環(huán)境最優(yōu)縣”和構(gòu)建清明政治生態(tài)“六大專項(xiàng)任務(wù)”部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎_?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，努力全面建成美麗幸福襄垣。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.5%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長2.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%和6.5%左右，約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。這些目標(biāo)是根據(jù)省、市及縣委要求確定的，我們將采取有力措施積極作為，把疫情造成的損失降到最低，確?？傮w完成情況好于全市平均水平。
各位代表，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期保持高速增長，但同時也積累了許多深層次的矛盾和問題，加之經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾和周期性下行，特別是今年以來我們又遭遇了新冠肺炎疫情考驗(yàn)，外部需求萎縮、內(nèi)部財(cái)政吃緊，各種風(fēng)險和困難交織疊加。要實(shí)現(xiàn)今年的既定目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。因此，做好今年的政府工作，我們必須在正確研判形勢的前提下，保持戰(zhàn)略定力、充分提振信心、平穩(wěn)沉著應(yīng)對，全力以赴穩(wěn)住全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。具體講：就是要堅(jiān)定“打硬仗”的決心。我們不但不能回避問題，而且要充分發(fā)揚(yáng)“敢為人先、絕不人后”的精神，全面統(tǒng)籌謀發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型，保民生、穩(wěn)過渡，謀定后動、穩(wěn)扎穩(wěn)打，同心同向、共克時艱。要樹立“過緊日子”的思想。細(xì)水長流，方能遇事不愁。要全面把握好開源與節(jié)流、增收與節(jié)支的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，著力提高資金配置效率，讓縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型輕裝上陣，確保把有限的精力和財(cái)力用在刀刃上。要秉承“干實(shí)事”的態(tài)度。言必行、行必果。力戒“貪大求全”心理，多積尺寸之功，以“釘釘子”的精神，謀一事、定一事，干一事、成一事，確保把發(fā)展謀在襄垣長遠(yuǎn)，把實(shí)事辦在群眾心坎。
今年，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚焦“高質(zhì)轉(zhuǎn)型橋頭堡”，全力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，努力培育多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，深化能源革命綜合改革，主攻“六大產(chǎn)業(yè)”，持續(xù)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抗風(fēng)險能力。
一是以現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力強(qiáng)基固本。穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，提升先進(jìn)產(chǎn)能，扎實(shí)抓好上良煤業(yè)、善福煤業(yè)、金星煤業(yè)和上莊煤業(yè)等技改項(xiàng)目。新建潞安混醇分離、潞安高純氫提取、國新能源19000立方全容罐等項(xiàng)目。加快推進(jìn)鴻達(dá)煤化253萬噸清潔焦化、潞安20萬噸單烷烴分離、潞安20萬噸高密度航空煤油及柴油、東江環(huán)保20萬噸三氯化鐵、裕英永旭1000噸丁基苯酚、石泉煤業(yè)瓦斯發(fā)電等續(xù)建項(xiàng)目。襄礦20萬噸乙二醇項(xiàng)目力爭年內(nèi)投產(chǎn)。全力構(gòu)建“以煤為基、多元發(fā)展”的高端化、差異化、市場化、環(huán)境友好型的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。
二是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為牽引，促進(jìn)良性循環(huán)。堅(jiān)持以經(jīng)開區(qū)為承載平臺，積極推進(jìn)襄垣太元高品質(zhì)精神類生物醫(yī)藥、元恒豐電力設(shè)備及電力自動化保護(hù)設(shè)備、嘉華高端機(jī)械制造、烯通科技石墨烯采暖設(shè)備、萬普凈水18萬噸聚合鋁絮凝劑、晉鑫紅木家具加工、瀚山高端服裝等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新建山西大沃玉米秸稈制碳纖維項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革、動力變革。扎實(shí)推進(jìn)互通新能源5萬臺低速電動車組裝、華?；蹪筛叨诵滦蛣恿︿囯姵亍⒙汉慵す庵悄苎b備、東御盛新型農(nóng)藥中間體等一批科技含量高、發(fā)展前景好、轉(zhuǎn)型帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目。謀劃引進(jìn)山西羿�N費(fèi)托合成蠟、海�N中藥冬梨膏、盛世恒隆商貿(mào)智能物流等項(xiàng)目，做好智航無人機(jī)北方基地、屯匯智慧農(nóng)博園、刻選環(huán)保絮凝劑等項(xiàng)目洽談引進(jìn)工作，進(jìn)一步豐富拓展產(chǎn)業(yè)層次，力爭形成梯次推進(jìn)、接續(xù)跟進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)格局，確保持續(xù)投資有抓手、長遠(yuǎn)發(fā)展有后勁。
三是以固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)為突破，努力催生動能。圍繞“打造10億元級固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)園”目標(biāo)，全面深化與山西大學(xué)固廢科研團(tuán)隊(duì)合作關(guān)系，加快建設(shè)固廢研發(fā)基地。推進(jìn)山西鑫瑞達(dá)公司碳塑板材、山西利恒公司固廢環(huán)保磚等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。力爭山西綠熙固廢綜合利用、長治宏瑞祥環(huán)保磚等項(xiàng)目開工建設(shè)。積極主動對接北控集團(tuán)危廢處理和蔚藍(lán)環(huán)保危廢處理項(xiàng)目，爭取盡快達(dá)成合作。
四是以文化旅游產(chǎn)業(yè)為支撐，打造特色品牌。深挖“千年古縣”歷史文脈，編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，整合景觀資源，打造極具襄垣人文、凸顯本土特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文明守望工程和古建修復(fù)工程，引入社會資本修繕崇福寺、文廟、媧皇宮等文保單位，開發(fā)上黨戰(zhàn)役指揮部舊址等文化資源。利用非物質(zhì)文化體驗(yàn)館、老物件博物館以及市民中心、歷史文化街區(qū)等，規(guī)劃設(shè)計(jì)縣城中心區(qū)旅游線路，努力打造“紅色+古色”的特色旅游品牌。實(shí)施漳河襄垣之眼摩天輪項(xiàng)目。新建仙堂山旅游公路(王村—仙堂山、仙堂山—王家峪)工程，改造升級仙堂山景區(qū)服務(wù)設(shè)施，續(xù)建連氏文化產(chǎn)業(yè)園，對重點(diǎn)景區(qū)沿途村莊進(jìn)行規(guī)劃整治。舉辦第二屆“一帶一路”法顯文化國際交流高峰論壇(中國·襄垣)，在央視播出襄垣對外形象宣傳紀(jì)錄片，持續(xù)擴(kuò)大我縣知名度和影響力。
五是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為抓手，加快鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施玉米、小麥種植政策性農(nóng)業(yè)保險全覆蓋，確保糧食安全。開展萬畝土地整治，增加土地產(chǎn)能。推進(jìn)北干渠改造工程，保障農(nóng)業(yè)灌溉。發(fā)展萬畝尖椒、萬畝有機(jī)水果、萬畝小雜糧、萬畝米槐、萬畝連翹、萬畝丹參產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)精深加工，發(fā)展黃芽、蒲公英、酸棗葉等具有襄垣特色的山西藥茶。建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰場并投入使用。積極培育天下襄、林盛果業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。組織東寶薯業(yè)、閣老醋業(yè)、山窩窩等企業(yè)主動對接中視優(yōu)選平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。改善農(nóng)村人居環(huán)境，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)打造1—2個美麗宜居鄉(xiāng)村，轄區(qū)內(nèi)50%的農(nóng)村推行生活垃圾分類。實(shí)施25處農(nóng)村安全飲水保障工程，改造農(nóng)村戶廁13200戶。
六是以現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)為延伸，推動高質(zhì)發(fā)展。積極培育壯大餐飲住宿、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步集聚縣城的人氣、商氣。加緊推進(jìn)市民中心地下商場投入使用，加快建設(shè)歐亞達(dá)商業(yè)綜合體項(xiàng)目。籌建縣級電子商務(wù)綜合服務(wù)中心，鼓勵發(fā)展村級電商服務(wù)站。謀劃引進(jìn)大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)、綠色莊園生態(tài)小鎮(zhèn)。扶持發(fā)展襄垣餐飲產(chǎn)業(yè)，打造統(tǒng)一文化標(biāo)識、統(tǒng)一設(shè)計(jì)風(fēng)格、統(tǒng)一硬件配置的“襄垣農(nóng)家樂”品牌。加大對受疫情影響較重的餐飲住宿、批發(fā)零售、交通物流等行業(yè)的支持力度，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)，合理增加公共消費(fèi)，充分釋放消費(fèi)潛力。
(二)聚焦“創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)”，全力推進(jìn)重點(diǎn)改革，努力孕育人才集聚、要素集約、改革集成的發(fā)展新土壤。堅(jiān)持改革為要、創(chuàng)新為上，最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。
一是打造人才集聚“強(qiáng)磁場”。加快人才體制改革和政策創(chuàng)新，做足做好人才這篇大文章。廣開“引”的渠道。進(jìn)一步完善優(yōu)秀人才引進(jìn)、評價、激勵、約束相互配套的政策體系。采取咨詢、兼職、掛職、技術(shù)合作等“柔性”引才方式招賢納士，鼓勵企業(yè)引進(jìn)高端研發(fā)人才、職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)及高技能人才。厚植“留”的沃土。健全完善人才獎補(bǔ)制度，推進(jìn)人才公寓建設(shè)，落實(shí)好住房、子女就學(xué)、家屬隨遷落戶等政策。開展名師、名醫(yī)、企業(yè)家等人才評選活動，營造愛惜人才、厚待人才、重用人才的社會氛圍。用好“育”的平臺?；I辦襄垣縣首屆“雙創(chuàng)”大賽和技能大賽，實(shí)施“三晉英才”扶持計(jì)劃，開展第二批享受特殊津貼的“拔尖人才”評選活動。加強(qiáng)校企合作，加快專業(yè)實(shí)訓(xùn)和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作，開展“訂單式”“菜單式”人才培訓(xùn)。實(shí)施“人人持證、技能社會”工程，完成技能培訓(xùn)8200人，考證持證6600人。
二是打造要素集約“主戰(zhàn)場”。以深化“三化三制”為重點(diǎn)，著力引導(dǎo)各類要素向經(jīng)開區(qū)集聚，推動經(jīng)開區(qū)提質(zhì)升級。加強(qiáng)基礎(chǔ)承載。建立投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，力爭年內(nèi)收儲土地500畝，盤活土地300畝，盤活閑置廠房20000平方米。持續(xù)完善主干路網(wǎng)、公共管廊、變電站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成科創(chuàng)大樓和10棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，加快推進(jìn)中央廚房、公寓樓等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深化增量配電業(yè)務(wù)改革，最大限度降低企業(yè)用電成本。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，從績效管理、管運(yùn)分離、園區(qū)共建、財(cái)稅分成等方面入手，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)開區(qū)自主權(quán)限，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，更大范圍引入社會資本參與平臺運(yùn)營。推進(jìn)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)全縣規(guī)模以上企業(yè)成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵入園企業(yè)與C9高校、中科院以及國家級實(shí)驗(yàn)室深度對接、協(xié)同創(chuàng)新，年內(nèi)至少培育3家自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和專業(yè)技術(shù)更新。推進(jìn)招商創(chuàng)新，依托“四大標(biāo)桿”項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化廠房和“園中園”建設(shè)，推行以企招商、以房招商、以地招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套的滾雪球效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。力爭年內(nèi)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目6個、5億元以上項(xiàng)目6個、億元以上項(xiàng)目6個，落地開工率達(dá)50%以上。推進(jìn)人才創(chuàng)新，通過建立高級管理和招商引資人才庫，引進(jìn)專業(yè)化高層次人才，特聘園區(qū)開發(fā)、招商引資顧問，為經(jīng)開區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，承接用好省、市、縣授予的審批權(quán)限，設(shè)立行政審批大廳，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口，提供便捷高效審批服務(wù)。培育產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，依托潞安180等重點(diǎn)項(xiàng)目，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。構(gòu)建裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)襄礦新能源重型機(jī)械制造生產(chǎn)，加大恒昌元鋰電池、奧鵬輪轂、豐煜照明等現(xiàn)有裝備制造業(yè)的關(guān)聯(lián)、聚集力度，盡快謀劃布置一批技術(shù)密集、附加值高、帶動性強(qiáng)的新項(xiàng)目落地。構(gòu)建固廢研發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系，加快推動現(xiàn)有固廢項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，培養(yǎng)、扶持和衍生一批技術(shù)成熟、應(yīng)用廣泛的固廢制磚、固廢板材項(xiàng)目，力爭打造華北地區(qū)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，以科創(chuàng)大樓為載體，制定優(yōu)惠政策、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力培育、孵化一批貼合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、具有市場競爭力、發(fā)展前景好的項(xiàng)目或企業(yè)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)體系，新建機(jī)電學(xué)院理實(shí)一體化教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓，引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)院校對接合作，讓職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)踐、頂崗實(shí)踐，專技人才定向培養(yǎng)、定向輸出。
三是打造改革集成“能量場”。推動重點(diǎn)改革事項(xiàng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。深化國企國資改革。持續(xù)推動以襄礦、七一為代表的國企改革，抓好七一集團(tuán)入股鴻達(dá)煤化協(xié)同發(fā)展。完成“僵尸企業(yè)”處置和企業(yè)辦社會職能分離移交工作。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，推動監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)村綜合改革。盤活農(nóng)村土地、閑置房屋等資源，集中統(tǒng)一運(yùn)營，在6個試點(diǎn)村種植1萬畝丹參，打造農(nóng)家樂、民宿集群。探索推行以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、合作社引導(dǎo)、農(nóng)戶引入為核心鏈條的“五+五代”模式，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)民持續(xù)增收。深化教育醫(yī)療改革。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革“十大行動”、學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育改革，加快教育信息化，建設(shè)智慧校園試點(diǎn)校，不斷提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平。開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革“十大行動”，加強(qiáng)疾病預(yù)防與健康管理體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力，推進(jìn)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，完善醫(yī)務(wù)人員約束激勵機(jī)制。
與此同時，要抓好“十四五”規(guī)劃編制，開展第七次全國人口普查。統(tǒng)籌做好司法體制改革、審計(jì)管理體制改革、供銷社綜合改革、城市綜合執(zhí)法行政管理體制改革、現(xiàn)代化公交運(yùn)營機(jī)制改革、機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理專項(xiàng)試點(diǎn)改革、標(biāo)準(zhǔn)化改革等重點(diǎn)改革事項(xiàng)。
(三)聚焦“文明智慧品質(zhì)城”，全力抓好城市建設(shè)，努力打造文明提質(zhì)、智慧提效、品質(zhì)提升的城市新樣板。樹立“城市全周期管理”理念，加強(qiáng)城市系統(tǒng)性治理能力建設(shè)，精心打造面向未來的宜居宜業(yè)城市。
一是著眼全局發(fā)展，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。完成國土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)城市整體風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)，探索城中村改造和城市更新機(jī)制。暢通內(nèi)外循環(huán)。積極配合太鄭高鐵、黎霍高速、208國道改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城際連接線標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)仙堂山旅游公路濱河?xùn)|路南延高架橋項(xiàng)目建設(shè)，做好國道519(西二環(huán))改線前期準(zhǔn)備和北二環(huán)西延規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快建設(shè)雨露街、朝陽新區(qū)路網(wǎng)工程，啟動開元街西延二期和永興街項(xiàng)目。打造重點(diǎn)片區(qū)。加快高鐵站前廣場片區(qū)、東湖片區(qū)、縣城西立交橋片區(qū)、市民中心片區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建成高鐵站前廣場。新建縣委黨校。推進(jìn)東湖、南湖、五陽湖提質(zhì)改造。整治客運(yùn)中心、火車站周邊環(huán)境，推進(jìn)市民中心東部區(qū)域整體開發(fā)。完善管理機(jī)制。出臺整治規(guī)范“兩違”項(xiàng)目辦法，加快解決“問題樓盤”，盤活襄子文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地。探索居民自主改造、政府服務(wù)配套的塊狀改造模式。
二是著眼未來城市，加強(qiáng)智慧建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”新模式。打造城市大腦。推進(jìn)城市設(shè)計(jì)館項(xiàng)目，新建數(shù)據(jù)大樓，成立智慧城市研究院，建成融媒體中心，加快5G基站布局建設(shè)，提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化管理水平。強(qiáng)化智慧應(yīng)用。打造“智慧城管”，應(yīng)用GIS地理信息服務(wù)平臺、隨手拍等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市全流程閉環(huán)管理。完成公交車運(yùn)行調(diào)度與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，探索智能停車，提高停車位周轉(zhuǎn)率，實(shí)現(xiàn)智慧交通。加強(qiáng)信息惠民。全面推廣“政務(wù)通APP”“美麗襄垣APP”，推進(jìn)無紙化辦公和業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，為群眾提供衣食住行等線上公共服務(wù)。
三是著眼魅力提升，實(shí)施精細(xì)管理。以創(chuàng)建全域文明縣為目標(biāo)，強(qiáng)化縣域精細(xì)化管理。提升城市品質(zhì)。積極創(chuàng)建全國文明城市，推動所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)嘟嘟灣、東廂房等城中村改造。實(shí)施6條縣城背街小巷改造工程。開展縣城主要街道建筑立面整治。以打造3條文明交通嚴(yán)管示范街為引領(lǐng)，提升城市交通管理水平。繼續(xù)開展“道德模范”“五好家庭”等評選活動。改善人居環(huán)境。開展“兩下兩進(jìn)兩拆一提升”專項(xiàng)整治，加快“三線入地”改造，合理規(guī)劃建設(shè)縣城停車場，增設(shè)規(guī)范停車位。落實(shí)“門前六包”責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊“伸舌頭”經(jīng)營行為。全面規(guī)范養(yǎng)犬行為。完善城市功能。新建城鎮(zhèn)供水和永凈生活污水處理項(xiàng)目。開展邊角用地空間設(shè)計(jì)，建設(shè)一批小微綠地、口袋公園、小型足球場。建設(shè)東湖綜合文化活動場所，配套設(shè)置圖書借閱、文創(chuàng)研發(fā)、活動交流等功能。建成投用一批社區(qū)便民生活服務(wù)中心。推進(jìn)縣城區(qū)域煤氣置換天然氣。新建2座生物公廁、4座標(biāo)準(zhǔn)公廁，改造4座旱廁。
(四)聚焦“社會治理首善地”，全力辦好民盼實(shí)事，努力回應(yīng)社會更穩(wěn)、環(huán)境更優(yōu)、風(fēng)險更少的群眾新期盼。始終把增進(jìn)民生福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提升群眾的安全感、獲得感、幸福感。
一是堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持扛穩(wěn)抓牢政治任務(wù)不動搖，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最頂格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的手段，齊心協(xié)力打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。防范化解重大風(fēng)險。提高財(cái)政資金使用效率，做好政府債務(wù)化解，規(guī)范政府舉債行為。堅(jiān)守金融安全底線，開展互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸風(fēng)險專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊非法集資。加強(qiáng)風(fēng)險排查、分類管控，加快清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，穩(wěn)妥化解企業(yè)負(fù)債風(fēng)險。鞏固脫貧成效。產(chǎn)業(yè)扶貧上，重點(diǎn)發(fā)展米槐、尖椒產(chǎn)業(yè)。就業(yè)扶貧上，有勞動能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)人人持證、貧困戶至少有1人就業(yè)。消費(fèi)扶貧上，科學(xué)布置扶貧超市和扶貧專柜，持續(xù)擴(kuò)大帶動脫貧成效。政策兜底上，讓失去勞動能力的特殊貧困戶穩(wěn)定脫貧。健全完善解決相對貧困長效機(jī)制，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶等重點(diǎn)群體的關(guān)注，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。抓好污染防治。開展工業(yè)企業(yè)污染防治深度治理，嚴(yán)格落實(shí)“六個百分之百”，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵、露天焚燒等重點(diǎn)整治。實(shí)施清潔取暖改造25000戶。落實(shí)“河長制”，開展集中式飲用水源地保護(hù)，排查整治全縣入河排污口，確保地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)厲打擊破壞耕地、私挖濫采、違法探礦等行為。開展植樹造林工作，創(chuàng)建森林村莊80個。續(xù)建閣老森林公園生態(tài)修復(fù)治理二期工程，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理和小流域水土流失治理。
二是扎實(shí)筑牢民生保障。堅(jiān)持以人民為中心，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。合理優(yōu)化教育布局，抓好規(guī)模型住宅小區(qū)配建幼兒園工作。建設(shè)完善王橋、下良、西營、北底4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。推進(jìn)潞安小學(xué)、濱河小學(xué)、濱河中學(xué)建設(shè)。政府購買服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)，讓每位中小學(xué)生至少掌握1項(xiàng)體育技能。積極對接大任國際教育，推進(jìn)職業(yè)大學(xué)建設(shè)。發(fā)揮勵才教育基金作用，帶動教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，常態(tài)化科學(xué)應(yīng)對新冠肺炎疫情，改造建設(shè)相對獨(dú)立的縣人民醫(yī)院發(fā)熱診療區(qū)域。新建縣人民醫(yī)院朝陽院區(qū)。推進(jìn)全民健身中心建設(shè)。改造村級衛(wèi)生所42所。完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療應(yīng)急救援機(jī)制，打造“15分鐘醫(yī)療圈”。深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動與三甲醫(yī)院、?？坡?lián)盟等開展遠(yuǎn)程醫(yī)療合作，提高全縣整體醫(yī)療水平。著力強(qiáng)化社會保障。提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，做好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、殘疾人救助等工作。完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保制度?？h財(cái)政兜底解決年度醫(yī)?；鹑笨冢Ｕ先罕娂皶r就醫(yī)需求。解決“僵尸企業(yè)”職工社保醫(yī)保問題。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)。完成和美苑保障房二期、農(nóng)村危房改造工程。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，啟動��亭水庫康養(yǎng)項(xiàng)目。推動公共文化設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程。
三是切實(shí)加強(qiáng)社會治理。圍繞自治、法治、德治“三治融合”，積極開展“三零”單位創(chuàng)建，著力提高社會治理能力和治理水平。織密安全網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)《煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全管理九項(xiàng)制度》，全面抓好煤礦、?；?、非煤礦山、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。實(shí)施農(nóng)村公路“千燈萬帶”工程。維護(hù)社會穩(wěn)定。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極化解信訪積案。推進(jìn)縣中心看守所項(xiàng)目和“619智能卡口”建設(shè)。持續(xù)引深掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪行為，始終保持打團(tuán)伙、斬鏈條、端窩點(diǎn)的凌厲攻勢，全力打造平安襄垣。創(chuàng)新基層治理。加強(qiáng)基礎(chǔ)單元網(wǎng)格化管理，指導(dǎo)各小區(qū)組建業(yè)主委員會，加強(qiáng)對物業(yè)管理的有效監(jiān)督。規(guī)范完善村規(guī)民約，持續(xù)深化移風(fēng)易俗，繼續(xù)開展“最潔凈家庭”評選活動。做好國防動員、退役軍人服務(wù)管理工作，扎實(shí)開展雙擁創(chuàng)建。積極支持工青婦、殘聯(lián)、紅會、慈善等事業(yè)發(fā)展。做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、地方志、人民防空等各項(xiàng)工作。
(五)聚焦“營商環(huán)境最優(yōu)縣”，全力厚植發(fā)展環(huán)境，努力激發(fā)高效便捷、高效招商、高效親商的經(jīng)濟(jì)新活力。推動數(shù)字政府建設(shè)，全面簡化審批、優(yōu)化服務(wù)，便利投資興業(yè)和群眾辦事，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭，以“親商清商”樹立招商口碑。
一是營造便捷政務(wù)環(huán)境。統(tǒng)籌抓好簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三位一體，積極開展全縣域營商環(huán)境評價工作。提升辦事效率。新建行政審批服務(wù)大廳項(xiàng)目，完成行政審批局“一局五中心”設(shè)置，抓好“一枚印章管審批”。圍繞為企業(yè)辦好“一件事”，扎實(shí)開展“五減”專項(xiàng)行動。全面落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)項(xiàng)目“全承諾、無審批、拿地即可開工”。推行“審管分離”。進(jìn)一步厘清行政審批局與監(jiān)管部門之間職責(zé)邊界，推行審批與監(jiān)管相對分離、相互配合、相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。整合信息資源。健全政務(wù)公開制度，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，力爭實(shí)現(xiàn)90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息共享整合數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，加快政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，開通“12345”政務(wù)公眾號。
二是創(chuàng)新招商方式方法。招商引資是抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心之舉，是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵手段。突出多元化。樹立全民參與招商、全民服務(wù)招商的意識，積極推行以商招商、股權(quán)招商、小分隊(duì)招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)招商。突出專業(yè)化。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)招商運(yùn)營部與縣招商中心集中辦公。組建招商服務(wù)平臺，與專業(yè)招商機(jī)構(gòu)深度合作，在環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，派駐專業(yè)招商小分隊(duì)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展駐點(diǎn)招商，深化與當(dāng)?shù)卣?、商會、企業(yè)交流合作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、交融點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)招商引資工作實(shí)效性。同時，建立招商意向項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)跟蹤對接制度，成立項(xiàng)目落地服務(wù)隊(duì)，著力推動一批重大項(xiàng)目簽約落地。突出績效化。建立健全招商引資績效考核制度及中介人激勵辦法，調(diào)動招商積極性。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、高位嫁接，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，爭取大企業(yè)、大集團(tuán)到我縣注冊公司，設(shè)立總部、分部，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)和消費(fèi)聚集效應(yīng)，推動全縣經(jīng)濟(jì)快速崛起。
三是建立親商工作機(jī)制。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)優(yōu)先”理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)形象，當(dāng)好貼心“保姆”，讓客商放心投資、安心發(fā)展。強(qiáng)化法治建設(shè)和服務(wù)。加大對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，維護(hù)和諧勞動關(guān)系，推動建立多元化商事糾紛解決機(jī)制。建立健全社會信用體系，加大失信聯(lián)合懲戒力度。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行承包工程、干擾工程建設(shè)等違法犯罪行為，為投資者營造穩(wěn)定、公開、透明的法治化營商環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)意識和氛圍。推行“企業(yè)點(diǎn)名領(lǐng)導(dǎo)上門”、項(xiàng)目包聯(lián)等制度，主動為企業(yè)排憂解難。加強(qiáng)與潞安集團(tuán)定期溝通對接，主動服務(wù)潞安集團(tuán)在我縣落地項(xiàng)目，促進(jìn)企地協(xié)同發(fā)展。組織開展愛商優(yōu)商、親商清商模范標(biāo)兵評選活動，營造人人愛商的社會氛圍。強(qiáng)化政策扶持和培育。認(rèn)真落實(shí)省、市、縣優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)應(yīng)對疫情、渡過難關(guān)，開足馬力、加快生產(chǎn)。加大民營企業(yè)扶持力度，建立健全“襄材襄用”機(jī)制，年內(nèi)培育“小升規(guī)”企業(yè)8家、“專精特新”企業(yè)3家。
(六)聚焦“持續(xù)構(gòu)建清明政治生態(tài)”，著力強(qiáng)化政府自身建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升政府治理能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，解放思想、改革創(chuàng)新，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力，切實(shí)解決好發(fā)展中的矛盾和問題，確保各項(xiàng)決策部署落地見效。
二是堅(jiān)持依法行政。運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，自覺學(xué)法守法用法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。嚴(yán)格依法履行職責(zé)，發(fā)揮“13710”政務(wù)督查督辦作用，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行更加透明。
三是堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持辦實(shí)事重實(shí)干，出實(shí)招求實(shí)效。問題面前不回避，責(zé)任面前不推諉，困難面前不退縮，打造勤思考、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部隊(duì)伍。時刻保持不進(jìn)則退的危機(jī)感和時不我待的緊迫感，對重點(diǎn)難點(diǎn)工作和歷史遺留問題加強(qiáng)調(diào)查研究，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中推動工作落實(shí)。
四是堅(jiān)持清正廉潔。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全重大事項(xiàng)報告制度。堅(jiān)決反對揮霍奢侈、鋪張浪費(fèi)，年度辦公經(jīng)費(fèi)一律壓減30%，大力壓縮非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，全力做好?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)工作，以廉潔的政府形象取信于民。
各位代表!風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹立必勝的信心、大勝的決心、全勝的雄心，只爭朝夕、不負(fù)韶華，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，始終保持干事的激情、創(chuàng)業(yè)的熱情、攻堅(jiān)的豪情，為全面建成美麗幸福襄垣而努力奮斗!
名詞解釋
1.三容三貌：是指村容村貌、戶容戶貌、精神面貌。
2.“六個百分之百”：是指施工工地周邊100%圍擋、出入車輛100%沖洗、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸、施工現(xiàn)場地面100%硬化、物料堆放100%覆蓋。
3.“三線入地”：是指供電、通信、有線電視等線路，從以往架在空中的方式改為全部埋入地下的方式。
4.“一帶一路”：是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
5.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求：是指產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
6.“僵尸企業(yè)”：是指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。
7.“三供一業(yè)”：是指企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
8.農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革：是指落實(shí)宅基地所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和適度放活宅基地使用權(quán)。
9.“三篇光輝文獻(xiàn)”：是指習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話。
10.“四為四高兩同步”：是指省委提出的轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平崛起、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，到2020年與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
11.“六穩(wěn)”：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
12.“六保”：是指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
13.“三化三制”：是指為了深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，加快建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團(tuán)隊(duì)。
14.“四大標(biāo)桿”項(xiàng)目：是指潞安180項(xiàng)目、襄礦集團(tuán)瑞恒化工60萬噸聚氯乙烯項(xiàng)目、襄礦集團(tuán)20萬噸乙二醇項(xiàng)目、鴻達(dá)煤化253萬噸清潔焦化項(xiàng)目。
15.“標(biāo)準(zhǔn)地”：是指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評價、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
16.“兩下兩進(jìn)兩拆一提升”：是指管線下地、廣告下墻，停車進(jìn)庫、進(jìn)位，拆除違建、拆除圍墻，提升城市品質(zhì)。
17.“河長制”：是指中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》提出的，由省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委或政府主要同志擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的水污染治理、水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作。
18.“三零”：是指零上訪、零事故、零案件。
19.“五減”：是指減事項(xiàng)、減時限、減要件、減環(huán)節(jié)、減證明。
20.“小升規(guī)”企業(yè)：是指規(guī)模以下小微企業(yè)(即年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以下的企業(yè))轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)。
21.“專精特新”：是指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
