政府工作報告
—— 2019年2月25日在晉城市第七屆人民代表大會 第五次會議上
市長 劉鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是我市發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對經(jīng)濟低位開局、環(huán)保倒逼、外部環(huán)境不確定性三大壓力，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，認真落實省委、省政府決策部署和市委七屆四次、五次全會精神，以“先行區(qū)”“領跑者”“橋頭堡”三大目標為引領，以“十項重點工作”為抓手，砥礪奮進，開拓創(chuàng)新，扭轉了連續(xù)19個月經(jīng)濟下滑的困難局面，實現(xiàn)U型反轉，推動新時代美麗晉城高質量轉型發(fā)展取得良好開局。
2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1351.9億元，增長7.4%;一般公共預算收入完成125.3億元，增長23.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.0%;全社會固定資產(chǎn)投資完成473.8億元，增長10%;社會消費品零售總額完成452.8億元，增長9.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成32162元，增長6.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成13566元，增長8.4%;全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)分別達到4.53萬人和2.85萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.44%;居民消費價格漲幅2.2%。除空氣質量二級以上優(yōu)良天數(shù)外，其它約束性指標都較好完成了年度目標。
(一)產(chǎn)業(yè)轉型邁出堅實步伐。我們把能源革命作為產(chǎn)業(yè)轉型的重要基礎，化解煤炭過剩產(chǎn)能240萬噸，先進產(chǎn)能占比達66.2%，高于全省平均水平9.2個百分點。爭創(chuàng)煤層氣“一區(qū)三基地一中心”，全年煤層氣產(chǎn)量達38億立方米，煤層氣產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元。把發(fā)展先進制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉型的首要任務，設立“50億+10億”的光機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺“1+N”政策體系，著力推動富士康光機電產(chǎn)業(yè)核心技術、核心產(chǎn)業(yè)向晉城布局，富士康(晉城園區(qū))全年總產(chǎn)值達到130億元，增長40%;南村綠色智能產(chǎn)業(yè)園一期基本建成，入駐企業(yè)21家;晉鋼智能科技產(chǎn)業(yè)園開工建設;在巴公園區(qū)謀劃建設“造氣島”;中船重工新能源裝備產(chǎn)業(yè)園和清慧制造軌道交通結構件項目進展順利。制造業(yè)增加值占工業(yè)比重較上年提高0.3個百分點，煤炭產(chǎn)業(yè)占比下降0.5個百分點。把加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉型的重要支撐，商貿物流、大數(shù)據(jù)、金融等重點行業(yè)發(fā)展迅速。服務業(yè)增加值占GDP的比重較上年提升0.9個百分點，增速高出GDP增速1.1個百分點。把全域旅游作為產(chǎn)業(yè)轉型的重要突破口，“太行一號國家風景道”全線開工，晉城至鄭州、焦作和長治以及市區(qū)到各縣(市、區(qū))的城際公交相繼開通，王莽嶺景區(qū)體制機制改革取得重大進展，太行古堡群世界文化遺產(chǎn)申報工作全面啟動，華誼兄弟星劇場奠基開工，第三屆海峽兩岸神農(nóng)炎帝文化旅游招商系列活動成功舉辦，在央視《魅力中國城》第二季競演中摘取“十佳魅力城市”桂冠，全市旅游總收入和接待游客人次均增長25%以上。把項目建設作為產(chǎn)業(yè)轉型的重要抓手，扎實推進轉型項目建設年活動，省市重點工程完成投資232.6億元，完成率106.3%，招商引資簽約項目投資額和當年簽約當年開工率超額完成省定目標。
(二)環(huán)保攻堅取得階段性勝利。不斷深化“環(huán)保不好，全局不?！钡恼J識，把大氣污染防治放在首要位置，建成了精準監(jiān)控系統(tǒng)和指揮平臺，完善了市、縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)五級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，出臺了督查問責細則等規(guī)章制度，特別是聚焦“減煤”“治污”“管車”“降塵”“控煙”五個關鍵環(huán)節(jié)，科學施策、精準治理。啟動市區(qū)建成區(qū)周邊10公里范圍內重污染企業(yè)的搬遷工作，對179家企業(yè)實施錯峰生產(chǎn);將禁煤區(qū)由41平方公里擴大到109平方公里;完成7.5萬戶清潔供暖改造任務，城區(qū)新增供熱面積200萬平方米;全天禁止重、中型貨車在主城區(qū)通行，重污染天氣實施機動車單雙號限行;督促建筑工地嚴格落實“六個百分之百”，持續(xù)對市區(qū)40條主干道路和2條外環(huán)路實行“全覆蓋、無縫隙、循環(huán)式”保潔和沖洗。環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)同比下降11.6%，PM2.5和SO2兩項指標均完成省定目標。嚴格落實“河長制”“河湖警長制”，水環(huán)境質量持續(xù)改善。土壤污染防治完成省定目標。環(huán)保督察整改基本到位。新增城市綠地面積63萬平方米，完成國省營造林2.32萬畝、中幼林撫育2.8萬畝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
(三)城市建設全面提速。啟動《晉城市城市總體規(guī)劃(2018-2035年)》修編，完成美麗晉城戰(zhàn)略規(guī)劃和海綿城市專項規(guī)劃，城市設計試點工作被住建部作為典型經(jīng)驗向全國推廣。老城更新與保護工程全面啟動，一期房屋征收接近尾聲，回遷安置前期工作基本完成，人居環(huán)境整治扎實推進。金村新區(qū)建設步伐加快，完成10平方公里核心區(qū)控制性規(guī)劃和5平方公里城市設計，新開工5條骨干道路，6項公共服務設施項目完成前期。創(chuàng)新改造模式，新啟動了一批城中村(棚戶區(qū))改造的前期工作。持續(xù)構建立體交通體系，太焦高鐵順利推進，晉城高速東口改造工程基本完工，陽蟒高速加快建設，晉陽高速八車道拓寬改造工程開工建設，晉城機場列入國家民用運輸機場建設“十三五”中期調整規(guī)劃，27條“三通”道路中18條建成通車，鳳臺街、澤州路和黃華街路面改造在一個月內高標準完成，體現(xiàn)了新時代的“晉城速度”。深入開展“雙違”整治和“三洗六見一紅旗”行動，國家衛(wèi)生城市和國家森林城市通過復審，全國文明城市創(chuàng)建工作扎實推進。省級以上特色小鎮(zhèn)總數(shù)居全省第一。
(四)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。編制完成全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃和“5+1”專項規(guī)劃。出臺《推進農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點的實施意見(試行)》，統(tǒng)籌各類政策性資金5400萬元，首批選取6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個典型村開展試點。成功申報省級“一縣兩片”有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革進展順利，澤州農(nóng)地入市改革試點工作走在全國前列。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，6個省級、20個市級美麗宜居示范村和2個集中連片示范區(qū)建設進展順利。93個村入選第五批中國傳統(tǒng)村落目錄。建成“四好農(nóng)村路”1303公里。陵川、沁水兩縣按期脫貧摘帽，在全省首批實現(xiàn)整市脫貧。
(五)改革創(chuàng)新亮點紛呈。重點領域改革取得突破。晉城開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”總體規(guī)劃和起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制完成，收儲土地5000畝，基礎設施和標準化廠房建設取得重大突破。高平開發(fā)區(qū)加快建設。沁水、陽城開發(fā)區(qū)順利獲批。對43戶市屬國有企業(yè)實施分類改革，推動市國有資本投資運營公司規(guī)范化運作，在全省率先成立市級新聞傳媒集團，市公交公司改制重組掛牌運營，駐市央企、省企“三供一業(yè)”分離移交任務圓滿完成。創(chuàng)新驅動持續(xù)發(fā)力。出臺支持科技創(chuàng)新和“雙創(chuàng)”的優(yōu)惠政策，研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到1.05%，排名全省第三。省級以上眾創(chuàng)空間達到10家、“雙創(chuàng)”平臺達到15家、重點實驗室和工程技術中心達到5個。新增國家級高新技術企業(yè)7家，總數(shù)達到49家。民營經(jīng)濟活力增強。啟動實施“236”行動和“小升規(guī)”計劃，兌現(xiàn)獎勵2754萬元。建立小微企業(yè)信用貸款風險互助補償機制，幫助188家小微企業(yè)獲得授信1.05億元。新登記市場主體25597戶，同比增長12%。我市被列為全省民營經(jīng)濟改革發(fā)展示范市。
(六)民生社會事業(yè)全面進步。全年民生支出達187.4億元，占一般公共預算支出的82.1%。率先在全省實現(xiàn)農(nóng)村寄宿制學校后勤保障全覆蓋。市區(qū)組建11個辦學集團，義務教育集團化辦學全面啟動。學前教育城鄉(xiāng)一體化省級試點穩(wěn)步推進。鳳城中學高中部、綜合實踐基地基本完工?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革扎實推進，基本公共衛(wèi)生考核全省第一。率先在全省完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，率先在全省實現(xiàn)全國異地就醫(yī)費用即時結算。新建60個農(nóng)村老年人日間照料中心。新開工棚改住房6873套，基本建成2330套。新(改)建人行天橋4座。新(改)建公廁125座，完成農(nóng)村旱廁改造3088戶。全面啟動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，上黨梆子《太行娘親》入選國家舞臺藝術精品工程重點扶持劇目，電視劇《一代名相陳廷敬》在央視熱播。安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史最好水平。掃黑除惡專項斗爭扎實推進。十件民生實事全部落實。群眾安全感和執(zhí)法滿意度實現(xiàn)全省“七連冠”。榮膺全國雙擁模范城“三連冠”。榮獲全國“質量魅力城市”、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”先進市、“全國無償獻血先進市”等多項榮譽。入選“中國地級市民生發(fā)展100強”。
(七)政府自身建設得到加強。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，著力加強“三基建設”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持“晉城的事，大家想、大家說、大家干”，進一步激發(fā)了政府系統(tǒng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。有序推進政府機構改革。積極配合市人大常委會制定《晉城市文明行為促進條例》《晉城市太行古堡群保護條例》《晉城市大氣污染防治條例》，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議495件、政協(xié)提案515件。依法辦理行政復議案件109件，市長熱線辦復率99%以上。深化“放管服效”改革，高平市相對集中行政許可權改革省級試點推進順利;備案類項目全面實行承諾制;動態(tài)調整了18個部門的117項權責清單事項;行政審批事項前置申請材料精簡41%;新建成的市級政務服務中心全面啟用，審批事項入駐率達到98%;“3545”專項改革均提前完成省定目標任務，不動產(chǎn)登記工作走在全國前列?！?3710”督辦制度深化拓展，政府效能不斷提升。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結果，是全市人民同心同向、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐市部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向各位老領導、老同志，向所有關心支持晉城改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在很多不足。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐不快，經(jīng)濟穩(wěn)步增長、持續(xù)向好的基礎還不牢固;招商引資力度小，大項目、好項目、轉型項目少;民營經(jīng)濟發(fā)展滯后，活力仍然不足;污染防治壓力較大，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠;民生事業(yè)還存在不少短板;政府職能轉變還不到位，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化;一些干部適應新時代發(fā)展要求的能力不足，抓落實的本領亟待提高;少數(shù)干部懶政怠政，一些領域不正之風和腐敗問題不容忽視。認真審視，最大的問題是改革開放不夠，根本的原因是思想解放不夠。要徹底解決這些問題，出路在改革開放，關鍵在解放思想。對此，我們必須堅定信心、迎難而上，以更大的決心和更有效的舉措，堅決根除困擾我們的陳舊觀念，堅決沖破阻礙發(fā)展的各種羈絆。
二、2019年工作安排
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是在“兩轉”基礎上全面拓展新局面的攻堅之年，也是推動新時代美麗晉城高質量轉型發(fā)展取得新成果的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，認真落實中央及省委省政府重大決策部署，在市委堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持把供改和綜改相結合作為經(jīng)濟工作主線，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，扎實開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，按照“主攻三大目標，打贏三大攻堅，補齊三大短板，干好三件大事，守住三條底線”的要求，解放思想、凝聚共識、先行先試，加快推動新時代美麗晉城高質量轉型發(fā)展取得新成果，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.53萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%和4.2%以內。各項約束性指標控制在省下達指標以內。
2019年指標的設定，是立足決勝全面建成小康社會、把握我市轉型發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟運行趨勢而確定的，突出了高質量發(fā)展要求，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進總基調，彰顯了“山西大發(fā)展、晉城要先行”的決心。
實現(xiàn)上述目標，任務繁重艱巨，必須扭住“十項重點工作”不放松，持續(xù)發(fā)力、久久為功，一件一件抓落實，一項一項見成效。
(一)扭住工業(yè)轉型不放松，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。產(chǎn)業(yè)轉型是晉城高質量發(fā)展的內在要求，工業(yè)轉型是晉城產(chǎn)業(yè)轉型的重中之重。我們要堅持把工業(yè)作為驅動全市產(chǎn)業(yè)轉型的主引擎，緊扣“3+5”政策體系，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)層次。
持續(xù)深化能源革命。搶抓國家支持我省開展能源革命綜合試點的戰(zhàn)略機遇，積極爭創(chuàng)全國煤層氣“一區(qū)三基地一中心”，籌劃建設一批煤層氣勘探開發(fā)項目以及輸氣管網(wǎng)和儲氣設施，力爭今年將產(chǎn)能增加到70億立方米，5年內增加到200億立方米。繼續(xù)運用市場化法治化手段退出煤炭過剩產(chǎn)能，提升先進產(chǎn)能占比，穩(wěn)妥處置已關閉退出煤礦的資產(chǎn)債務問題。加大風能、太陽能、生物質能、地熱能等新能源開發(fā)和利用力度，重點抓好陵川中電投、沁水國電投、沁水遠景匯合等風電項目和蘭能玉溪、金駒胡底等瓦斯發(fā)電項目。
著力打造全省先進制造業(yè)基地。以高端化、智能化、綠色化、服務化為方向，不斷提升制造業(yè)整體素質。光機電，以富士康為核心，緊盯上下游企業(yè)，著力培育光機電一體化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全省全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的樣板。重點推動富士康投資63億元的光機電項目和首批招商的20個項目盡快落地。煤機裝備，重點抓好金鼎煤機、江淮重工、天巨重工等企業(yè)，發(fā)展成套煤機裝備制造。新能源裝備，重點加快中船重工新能源裝備產(chǎn)業(yè)園二期和長征動力三元鋰電池項目一期建設。軌道交通裝備，重點推動清慧年產(chǎn)5000萬件軌道交通新型材料結構件項目一期投產(chǎn)。冶鑄業(yè)，加快推進南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期和晉鋼集團智能鑄造科技產(chǎn)業(yè)園一期工程。煤化工，重點開工建設巴公園區(qū)“造氣島”。同時，著力推動陶瓷、絲麻紡織和現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)上檔升級。用好工業(yè)發(fā)展專項資金，支持工業(yè)企業(yè)加快轉型。
推動制造業(yè)和服務業(yè)深度融合。以商貿物流、大數(shù)據(jù)、金融服務等生產(chǎn)性服務業(yè)為重點，多措并舉，加快發(fā)展，不斷提升服務制造業(yè)的能力和水平，著力推動制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，互促共進。商貿物流業(yè)，緊密結合我市正在構建的立體化交通體系，按照打造中東部地區(qū)現(xiàn)代物流節(jié)點城市的新定位，謀劃一批物流項目。重點抓好蘭花、藍遠、義烏國際商貿城等物流園區(qū)建設和苗匠物流園區(qū)招商運營工作。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以打造中等智能城市全國樣板為目標，深化與阿里巴巴集團的合作，加快實施“1183”工程，實現(xiàn)全市大數(shù)據(jù)應用重大突破。金融服務業(yè)，以創(chuàng)建國家級金融支持資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展改革創(chuàng)新試驗區(qū)為契機，提升企業(yè)直接融資比重，健全完善小微企業(yè)信用貸款風險互助補償機制，推動政府性融資擔保機構增資展業(yè)，積極防范化解金融風險，持續(xù)引導金融機構支持實體經(jīng)濟發(fā)展。扎實做好國家標準化工作綜合改革試點相關工作，以先進標準助力產(chǎn)品質量提升、產(chǎn)業(yè)轉型升級。
堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)轉型的基點放在創(chuàng)新上，支持重點企業(yè)建設省級以上重點實驗室和工程技術中心。推進產(chǎn)學研深度融合，重點推動山西大學與富士康共建晉城納米光機電產(chǎn)業(yè)研究中心和光機電研究生培訓基地。實施高新技術企業(yè)五年倍增計劃，今年力爭新增國家級高新技術企業(yè)3家。堅持“不求所有、但求所用”的理念，進一步完善招才引智政策體系。支持企業(yè)建設專家和博士工作站，引進培養(yǎng)高技能人才。發(fā)揮職業(yè)教育集團作用，推進新型學徒制，培養(yǎng)本土實用型人才。對于各類所有制企業(yè)引進的優(yōu)秀人才，只要符合政策，政府都將給予住房、子女教育等方面的支持服務，為加快產(chǎn)業(yè)轉型提供人才保障。
(二)扭住大景區(qū)整合不放松，全面展現(xiàn)太行旅游名城新魅力。晉城既有大自然恩賜的壯美山水風光，也有老祖宗創(chuàng)造的不朽文化遺產(chǎn)，更有革命先輩留下的寶貴紅色基因。我們一定要挖掘好、整合好、利用好這些得天獨厚的資源優(yōu)勢，把晉城建成國內一流、國際知名的新一線旅游城市。
加快大景區(qū)整合步伐。以王莽嶺開發(fā)為龍頭積極與省文旅集團等國內外大型旅游企業(yè)對接合作，按照5A級景區(qū)標準，全面啟動景區(qū)基礎設施提升和游客中心、錫崖溝水鎮(zhèn)等項目建設，確保在2020年大交通體系形成時具備相應的游客接待能力。組建晉城市文旅投融資平臺。有重點地推進太行古堡密集區(qū)資源整合和開發(fā)利用，做好太行古堡申遺工作。選取50處左右古民居開展民間認領保護活動，提升文物古建“活化利用”水平。按照“一縣一大景區(qū)”的發(fā)展思路，加快推動皇城相府、玨山、太行洪谷、炎帝陵等其它大景區(qū)建設。
完善旅游基礎設施。續(xù)建“太行一號國家風景道”244公里，年內完成投資15億元。合理布局、加快建設集散中心、旅游廁所、休閑驛站、房車營地等公共設施，著力構筑環(huán)太行山旅游景區(qū)循環(huán)圈。繼續(xù)解決主干道至各景區(qū)“最后一公里”問題。
提升旅游服務品質。提升餐飲住宿、休閑娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平，引導支持民宿客棧規(guī)范發(fā)展，探索開發(fā)避暑康養(yǎng)、文化研學、低空體驗、戶外體育等新業(yè)態(tài)，打造復合型旅游目的地。加快華誼兄弟星劇場項目建設，改進《再回相府》和司徒小鎮(zhèn)花車巡游演藝模式，進一步放大優(yōu)質項目品牌效應。加強全域旅游標準化建設，年內新增5個3A級以上景區(qū)。持續(xù)開展旅游從業(yè)人員素質提升工程，加強文旅市場綜合監(jiān)管，進一步整頓和規(guī)范旅游市場秩序。加強智慧旅游建設。在中央電視臺投放城市旅游形象宣傳片。以海峽兩岸神農(nóng)炎帝文化旅游招商系列活動為龍頭，統(tǒng)籌辦好太行山國際文化旅游節(jié)、“體驗魅力中國城”等重大活動，持續(xù)做好非遺、演藝進景區(qū)工作，叫響叫亮“晉善·晉美·晉城”品牌。
(三)扭住農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不放松，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整市推進試點是省委、省政府賦予我們的重要使命。我們要勇于擔當、不辱使命，積極探索、先行先試，以此帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
加快推進農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托優(yōu)勢資源，突出融合發(fā)展，把農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與全域旅游結合起來，一同推進。探索設立農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，下大力氣推動現(xiàn)有試點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、體制機制創(chuàng)新上取得突破，在此基礎上，再把一些基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村納入試點推進。每個縣(市、區(qū))都要找準突破口重點探索，年內推出一批先進典型。
持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。學習浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗做法，持續(xù)抓好“五大專項行動”。扎實推進澤州縣省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣和14個省級示范村建設，加快形成能復制、易推廣的建設、運行、管護機制。新(改)建“四好農(nóng)村路”990公里。繼續(xù)抓好“大棚房”問題專項清理整治行動，毫不松懈抓好非洲豬瘟疫情防控工作。
大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施好糧食產(chǎn)能工程。積極推廣功能農(nóng)業(yè)、有機旱作農(nóng)業(yè)，完成特色產(chǎn)業(yè)提質增效1萬畝,雜糧種植面積穩(wěn)定在60萬畝以上。持續(xù)推進“三品一標”認證和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設，培塑3個以上功能農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭億元以上龍頭企業(yè)達到13家。
全面深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，有序開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改造。深入推進農(nóng)村“三塊地”改革試點，探索農(nóng)村“三變”改革路徑。著力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，支持各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
繼續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，緊盯“兩不愁三保障”目標，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、特定貧困群體保障、政策措施落實、搬遷后續(xù)發(fā)展、駐村幫扶五項重點工作，鞏固脫貧成果，提升發(fā)展能力。建立返貧預警機制，減少和防止脫貧人口返貧。
(四)扭住“最后一公里”政策落地不放松，再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌。晉城的民營經(jīng)濟曾經(jīng)創(chuàng)造過“三分天下有其二”的輝煌，在新一輪大發(fā)展中，只能壯大、不能弱化。我們要堅持“一把尺、一樣親、一家人”的理念，以建設全省民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范市為抓手，全力推動我市民營經(jīng)濟發(fā)展步入快車道、再上新臺階。
狠抓政策落實。主動對標省委、省政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展“30條”，認真落實好市委、市政府出臺的決定和具體措施。嚴格落實減稅降費各項優(yōu)惠政策。實施市場準入負面清單制度，著力消除民營企業(yè)在準入許可、經(jīng)營運行、招投標等方面的不公平待遇。依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，抓好清理政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款工作。完善領導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，著力構建“親”“清”新型政商關系。
繼續(xù)推進“236”行動和“小升規(guī)”企業(yè)培育工作。以打造“雙創(chuàng)”升級版為抓手，持續(xù)加大“雙創(chuàng)”示范基地和省級以上眾創(chuàng)空間建設力度，著力推動中小企業(yè)走“專精特新”道路。建立問題臺賬和溝通協(xié)調機制，抓好一批民營企業(yè)轉型項目。重點培育“小升規(guī)”企業(yè)30家，繼續(xù)抓好一批服務業(yè)“小上限”企業(yè)。
啟動實施企業(yè)家隊伍素質提升“421”計劃。年內培訓領軍企業(yè)家40名，高級經(jīng)營管理人員200名和中小微企業(yè)經(jīng)營人才1000名。加強與德國國際合作機構(GIZ)合作，重點培訓100名企業(yè)家。
(五)扭住“深化轉型項目建設年”活動不放松，著力推動招商引資實現(xiàn)新突破。今天的項目質量決定明天的發(fā)展質量，今天的招商導向決定明天的發(fā)展走向。當前，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向已經(jīng)明確，項目落地的基礎條件已經(jīng)具備。我們要堅持把項目建設和招商引資作為“一把手工程”，精準發(fā)力，強勢推進。
全力推進轉型項目建設。按照省委、省政府和市委要求部署，高標準謀劃實施一批打基礎、利長遠、補短板、增動能的新項目、大項目、好項目。加快推進320個億元以上項目建設，年內完成投資496億元，重點抓好總投資為1073.4億元的60項省市重點工程，年內完成投資208.9億元。積極爭取市縣政府新增債券額度，申報國家和省技術改造專項資金，引導社會資本投資重大項目建設。進一步改進重點項目清單管理、手續(xù)集中辦理、項目集中開工、“一月一調度、雙月一例會、半年一點評、年終一總結”“七位一體”抓督查等做法，對億元以上重大轉型項目探索實行領辦和幫扶服務，加快項目落地見效。嚴厲打擊阻工擾工、圍標串標等違法行為，堅決整治“吃拿卡要”、不作為、亂作為等影響重點工程建設的問題，大力營造服務支持轉型項目的濃厚氛圍。
全面提升招商引資質量和效益。堅持“系統(tǒng)定向精準”的理念，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、社會化招商，切實提高招商引資的針對性和實效性。以主導產(chǎn)業(yè)為招商重點，緊扣全省招商圖譜和我市招商地圖，在建鏈、補鏈、強鏈上取得突破。改革招商隊伍管理體制和薪酬制度，優(yōu)化設置產(chǎn)業(yè)招商小分隊，打造專業(yè)化招商隊伍。持續(xù)實施“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工程，精心組織好女企業(yè)家高峰論壇等活動，積極探索以商招商、委托招商、鄉(xiāng)情親情同學情招商等多種方式，調動各類資源，擴大招商成效。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商引資主戰(zhàn)場、主平臺作用，晉城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)至少引進落地5個總投資10億元以上的轉型項目，其它開發(fā)區(qū)至少引進落地2個總投資5億元以上的轉型項目。在開發(fā)區(qū)之外，各縣(市、區(qū))至少要再引進落地3個總投資10億元以上的轉型項目。
(六)扭住城市建設管理不放松，彰顯具有深厚文化底蘊和現(xiàn)代特色風貌的城市新形象。經(jīng)過一年多的探索與實踐，城市建設的思路已經(jīng)明確，規(guī)劃基本確定，一批重大項目正在實施。我們要進一步加大建設力度、加快工程進度、提升管理水平，著力在統(tǒng)籌上下功夫、重點上求突破、特色上做文章，全面提升城市品質。
扎實推進老城更新與保護。按照“提升、保護、延續(xù)、注新”的規(guī)劃理念，用3-5年時間，投資72億元，采用微改造模式，突出地域特色，打造底蘊深厚的歷史文化街區(qū)和自然優(yōu)美的景觀街區(qū)。今年，重點完成東西大街、景德路、景忠路等主要路網(wǎng)改造以及南大街主要建筑的立面改造;啟動實施景德橋公園、景忠橋公園、東灘會、西灘會景觀改造和東河、西河景觀整治，加快老城居民回遷樓建設，明年底全部建成;統(tǒng)籌推進文廟巷、青龍巷和南谷洞等歷史文化街巷提升改造，謀劃啟動東西大街以北區(qū)域改造的前期工作。
加快金村新區(qū)建設。按照縣級實施、市級統(tǒng)籌的模式，整體推進金村新區(qū)建設，力爭3-5年內投資150億元，形成城市的另一個增長極。今年，重點是開工建設高鐵東站站前廣場，實施周邊可視山體綠化，按照快速公交的理念啟動丹河快線“1+3”一期工程，確保2020年底高鐵通車時，站前廣場、公園、“兩縱四橫”六條站前道路、公交和旅游換乘中心以及與市區(qū)連接道路等配套工程全部完工。
有序推進城中村(棚戶區(qū))改造。堅持拆遷與建設并舉、安置與開發(fā)并重，積極引進資金實力雄厚的大品牌開發(fā)商，重點選擇一批前期工作扎實的村(社區(qū))開工建設，并切實加大爭取國家棚改專項債券力度。制定退出機制，對批復后三年以上仍未開工或開工后進展緩慢的城中村(棚戶區(qū))改造項目，推動開發(fā)商有序退出。
加強城市基礎設施建設。重點抓好總投資64億元的26項“三通”工程，確保暢安路北延、景西南路南延、金匠街西延等21條道路年內通車或具備通車條件。扎實推進中原街改造及綜合管廊建設等PPP項目。持續(xù)開展城市“雙修”，重點對文博路、紅星街等6條道路和22條小街巷實施改造和修補。加快實施總投資約34億元的新“三源”工程，完成張峰水庫引水主體工程，開工建設第三水廠項目;開工建設陽城電廠至市區(qū)集中供熱管網(wǎng)工程;完成新氣源項目長輸管道、分輸站及附屬設施建設。加快城市主要路口立體交通設施建設，新(改)建一批公共停車場，實施老舊小區(qū)電梯等配套設施改造補貼工程。
提升精細化管理水平。加快建設全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)云平臺和政務服務平臺，夯實智慧城市基礎。深化城市管理執(zhí)法體制改革，進一步推動重心下移，提高執(zhí)法效能。加大“雙違”整治力度，重點查處“邊整治邊違建”的問題。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)領，持續(xù)鞏固“三洗六見一紅旗”行動成果，不斷提升城市品質。
積極推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。扎實推進行政區(qū)劃調整工作，解決“一市一區(qū)”問題。統(tǒng)籌推進縣域經(jīng)濟特色化、差異化發(fā)展。扎實推進潤城、巴公、神農(nóng)3個國家級特色小鎮(zhèn)和大陽、北留、端氏、嘉峰4個省級特色小鎮(zhèn)建設。積極推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。推動交通、信息、能源等基礎設施向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
(七)扭住重點領域改革不放松，激發(fā)轉型發(fā)展新活力。發(fā)展前進一步，就需要改革前進一步。要牢固樹立“允許改革有失誤，但不允許不改革”的鮮明導向，堅持“供改”和“綜改”相結合，“補考”和“趕考”一起抓，持續(xù)深化重點領域改革，努力躋身全省改革第一方陣，以改革“一子落”帶動轉型“滿盤活”。
深化“放管服效”改革。在全省率先全面推行相對集中行政許可權試點改革，市縣兩級全部組建行政審批服務管理局，實行“一個部門、一顆印章”管審批。引深企業(yè)投資項目承諾制改革，在實施“承諾制+并聯(lián)審批”“承諾制+標準地”“容缺受理”等方面走在全省前列。鞏固深化“3545”專項改革，繼續(xù)壓縮企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設項目審批時間。全面推開“證照分離”“多證合一”改革，推進“照后減證”，降低準營門檻。全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。深化公共資源交易領域市場化改革。
深化國資國企改革。啟動第二批14戶市屬國有企業(yè)改革工作，年底實現(xiàn)市屬國有企業(yè)深化改革全覆蓋。圍繞“四個平臺”，推動國有資本投資運營公司做好資本運作、股權管理等工作。加快推動蘭花集團轉型、天澤集團上市。適時整合公益類國有企業(yè)，探索設立公益類國有資本投資運營公司。推進國有企業(yè)混合所有制改革，推動商業(yè)類國有資本向優(yōu)勢領域集聚，向專業(yè)化方向重組?；就瓿蓢衅髽I(yè)剝離辦社會職能任務。
加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。推動各開發(fā)區(qū)積極復制轉型綜改示范區(qū)經(jīng)驗，在基礎設施建設、“三化三制”改革、招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境等四個方面取得明顯成效。積極推進陵川省級開發(fā)區(qū)申報工作。鼓勵開發(fā)區(qū)與發(fā)達地區(qū)或優(yōu)勢企業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持“以畝均論英雄”，加強各開發(fā)區(qū)投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度考核。支持晉城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)大膽創(chuàng)新、先行先試，進一步發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)的示范引領作用。
與此同時，按照市委改革清單，統(tǒng)籌抓好金融、財稅、科技等各領域改革工作。
(八)扭住融入中原不放松，全力構建開放型經(jīng)濟新格局。晉城是山西對外開放的重要門戶，也是中原城市群核心發(fā)展區(qū)城市。我們一定要深化“晉城不是邊緣城市，而是開放前沿”的認識，加強區(qū)域合作，擴大對外交流，在更大范圍、更寬領域、更高層次上推進新一輪對外開放。
深度融入中原。發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，深化與中原城市群其它城市在交通基礎設施互聯(lián)互通、文化旅游、商貿物流、裝備制造、能源供給等方面的合作。同時，加強與京津冀地區(qū)協(xié)作聯(lián)動發(fā)展，對接長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略。
構建開放通道。鐵路方面，加快太焦高鐵晉城段建設，協(xié)調做好呼南高鐵、晉城—運城客專前期工作，開工建設5條“公轉鐵”專用線，推動嘉南鐵路恢復開工。公路方面，加快推進國道342改線工程，推動國道207線新房洼至省界瓶頸路段改造工程年內完工，力爭新國道207線陵川—長治一級公路改造工程、省道陽濟線重載交通示范改造工程年內開工;建成陽蟒高速，推動晉陽高速八車道拓寬改造工程全線開工，加快東南環(huán)高速、西南環(huán)高速和陽城—運城高速、沁水—安澤高速前期工作，協(xié)調推進陵川王莽嶺—新鄉(xiāng)、陽城蟒河—濟源兩條出省高速公路建設。機場方面，做好晉城民用機場前期工作，同步謀劃空港新區(qū)，啟動機場道路建設和村莊搬遷工作;加快推進陽城通用機場建設。
搭建開放平臺。繼續(xù)做好中國(山西)自貿試驗區(qū)晉城片區(qū)的申報設立工作。促進蘭花保稅物流中心與河南保稅物流中心全方位合作，加快跨境電商平臺和晉城鐵路口岸建設。啟動實施對外貿易主體培育三年行動計劃，發(fā)揮好海關、保稅區(qū)等開放平臺作用，支持外貿企業(yè)做大做強，支持特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品擴大出口。做好外事、僑務、港澳、對臺工作，搭建具有晉城特色和世界影響力的交流平臺。
(九)扭住環(huán)保攻堅不放松，厚植“生態(tài)立市”新優(yōu)勢。生態(tài)是晉城的優(yōu)勢、晉城的品牌，也是晉城永續(xù)發(fā)展的巨大財富。我們要充分認識到“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)，牢牢守住環(huán)境質量底線和生態(tài)保護紅線，真正在解決突出環(huán)境問題中倒逼產(chǎn)業(yè)轉型，在守護綠水青山中收獲金山銀山。
以更精準的舉措打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，重點加快市區(qū)周邊10公里范圍內冶鑄、煤化工企業(yè)退城入園步伐。持續(xù)優(yōu)化能源結構，優(yōu)先發(fā)展清潔化燃煤供暖和工業(yè)余熱供暖，建立以集中供熱為主，煤改氣、煤改電為輔，3#優(yōu)質煤兜底的清潔供暖體系，推動清潔取暖和散煤替代向農(nóng)村擴展。持續(xù)優(yōu)化運輸結構，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸“公轉鐵”，強化非道路移動機械、混凝土攪拌車標準化管理，嚴格油品管控，持續(xù)打擊黑油窩點。嚴格落實“六個百分之百”要求，全面推進建筑工地綠色施工，加大高速公路以及市區(qū)道路的常態(tài)化清掃、沖洗力度。嚴格落實錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸和重污染天氣應急減排措施。加快推進中石化晉城油庫搬遷。進一步壓緊壓實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責任，下大力氣提高環(huán)?？茖W化水平。
以更大的力度打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進“五水同治”，強力推進丹、沁兩河水環(huán)境綜合整治。加大重點河流流域化工企業(yè)管控力度，實行排放日總量控制，重點抓好晉煤天溪、華昱煤化工等一批重點企業(yè)廢水零排放改造工程。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向城郊村延伸覆蓋，統(tǒng)一規(guī)劃建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施。鞏固黑臭水體綜合整治成果，扎實推進市區(qū)“清水復流”工程。
以更實的工作推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成土壤污染狀況詳查。編制完成一般工業(yè)固廢和危險廢物處置設施規(guī)劃，重點加大對全市煤矸石、粉煤灰的綜合治理力度，統(tǒng)籌建設循環(huán)高效的工業(yè)固體廢物綜合處置利用項目。扎實開展農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)田殘膜治理試點工作，持續(xù)推進秸稈禁燒和綜合利用。
以更高的標準提升生態(tài)環(huán)境建設水平。嚴守生態(tài)保護紅線，完成國省營造林2.21萬畝、中幼林撫育0.65萬畝。持續(xù)推進環(huán)城生態(tài)圈和城市綠道建設。完成文昌、春曉等5個游園工程，開工建設時家?guī)X公園和鳳臺公園，持續(xù)抓好新建城市道路綠化美化。持續(xù)推進國家級低碳試點市和循環(huán)經(jīng)濟示范市建設。
各位代表，在2018年環(huán)保最緊要的關頭，全市上下眾志成城、共克時艱，憑著壯士斷腕的決心和意志，憑著血戰(zhàn)到底的勇氣和努力，取得了大氣污染防治階段性勝利。在此，我代表市人民政府向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!
(十)扭住群眾關心的熱點難點問題不放松，推動各項民生社會事業(yè)邁上新臺階。人民對美好生活的向往是我們始終不渝的奮斗目標。我們要牢固樹立過緊日子的思想，嚴控“三公”經(jīng)費預算，按照不低于5%的比例壓減一般性支出，繼續(xù)把新增財力優(yōu)先用于保障和改善民生,著力解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
千方百計擴大就業(yè)。扎實做好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能安置職工、農(nóng)村勞動力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，確保全市零就業(yè)家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。加強全方位公共就業(yè)服務，提高勞動者就業(yè)能力。
辦好人民滿意教育。以率先在全省實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，構建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質均衡、設施先進、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代教育體系。深入推進義務教育一體化改革，調整優(yōu)化學前教育布局，促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，辦好特殊教育，支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。強化教師隊伍建設。新(改)建13所幼兒園。推動鳳城中學高中部、綜合實踐基地盡快投入使用，太原科技大學晉城校區(qū)學生宿舍樓(二期)年內建成并投入使用，東南新區(qū)學校開工建設，完成晉城中專整體搬遷。在南嶺愛物學校籌建晉城一中分校。
加快健康晉城建設。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革、城市醫(yī)聯(lián)體建設和公立醫(yī)院改革，加快醫(yī)保支付方式、公立醫(yī)院醫(yī)藥價格和藥械采購改革，促進“三醫(yī)聯(lián)動”。加大疾病防控和食品藥品監(jiān)管力度。加大中西醫(yī)人才引進培養(yǎng)力度。深入開展全民健身運動。積極開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作。完成榮軍康復醫(yī)院整體遷建工程，推動市人民醫(yī)院易址擴建項目上半年開工建設、省中醫(yī)院與瑜園老年公寓項目深度合作。力爭年內實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城全覆蓋。
完善住房保障體系。實施好總投資34億元的保障性安居工程，建設安置房4103套。大力推廣裝配式建筑，加快推進住宅全裝修工作。建立健全房地產(chǎn)市場調控長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。擴大住房公積金制度覆蓋面，提升管理服務水平。
提升文化服務水平。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程。全力創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。深入推進鄉(xiāng)村文化記憶工程和文化惠民工程。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。承辦好第二屆全國青年運動會有關項目。市民廣場全部完工，文化藝術中心完成部分主體工程。
強化民生兜底保障。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標準。大力發(fā)展婦女、兒童、殘疾人、慈善和紅十字等事業(yè)。
維護社會安全穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀，緊盯重大敏感節(jié)點，提高風險預知預警預判和應對處置能力。完善社會矛盾糾紛多元化解機制，做實做細各類利益訴求群體的信訪維穩(wěn)工作。做好民族宗教工作和援疆工作。支持國防建設，加強雙擁和退役軍人服務管理工作。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，完善基層群眾自治制度，推動社會治理重心向基層下移。加強氣象、地震、人防、治超等工作。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，堅決杜絕重特大安全事故。完善應急管理工作機制，切實提升防災減災救災能力。加快推進“雪亮工程”建設，持續(xù)推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
今年大事多、要事多，防風險、保平安的任務更加艱巨，我們一定要堅持底線思維，增強憂患意識，堅決有力防范化解各類重大風險，牢牢守住社會安全穩(wěn)定這一底線。
各位代表，在辦好省政府確定的8件民生實事的基礎上，今年市政府將再為全市人民辦好8件民生實事。(1)實施行政村4G網(wǎng)絡全覆蓋工程;(2)實現(xiàn)全市80周歲以上老年人高齡補貼全覆蓋;(3)為全市約2.2萬名新生兒進行多種遺傳代謝病串聯(lián)質譜和耳聾基因分析檢測及診斷;(4)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，受益人口9.83萬人;(5)在主城區(qū)新建10座人行天橋;(6)新(改)建68座公共廁所;(7)繼續(xù)實施清潔供暖改造工程，年內完成4.62萬戶改造任務;(8)實施市域公交一體化提質工程，新增、優(yōu)化公交線路，購置110臺新能源純電動公交車，對124個公交站牌進行智能化改造。
我們將信守承諾，堅決把好事辦好、實事辦實，讓廣大群眾有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
三、全面加強政府自身建設
在習近平總書記視察山西重要講話精神指導下，我省在“兩轉”基礎上拓展了黨的建設和黨的事業(yè)新局面，在“晉城的事大家想、大家說、大家干”的濃厚氛圍中，我市實現(xiàn)了新時代美麗晉城高質量轉型發(fā)展的良好開局。我們要以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機，乘勢而上，對標一流，開拓前行，著力打造人民滿意的政府。
加強政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。自覺扛起全面從嚴治黨主體責任，切實加強政府系統(tǒng)黨的建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)加強“三基建設”，創(chuàng)造性地貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委各項決策部署。
提高施政能力。全面加強對政府工作人員的教育培訓，繼續(xù)推動各級干部走出去，遠學江浙、近學四鄰，開拓視野、增長才干。加強政策研究和經(jīng)濟運行監(jiān)測，開展好第四次經(jīng)濟普查，推進智庫建設。大力踐行清單工作法、一線工作法、群眾工作法，切實增強推動高質量發(fā)展的能力。
嚴格依法行政。自覺運用法治思維和法治方式推進工作，更好地帶動全社會尊法守法。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。加強政府立法工作，完善政府法律顧問制度。推進綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)開展“向人民承諾”活動，全面推進政務公開和政府信息公開，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督以及社會、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。
優(yōu)化政務服務。牢固樹立“人人代表政府形象”“事事體現(xiàn)營商環(huán)境”的理念，按照“三對”“六最”的要求，最大限度提升企業(yè)和群眾辦事便利度、滿意率。深化“一門一網(wǎng)一次”改革，在政務服務大廳全面推行“一窗受理、集成服務”模式，讓更多事項“一網(wǎng)通辦”，必須到現(xiàn)場辦的力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。探索開展營商環(huán)境自我評價，推動營商環(huán)境邁入全國第一方陣。
提升行政效能。堅持刀刃向內、自我革命，深入推進政府機構改革，構建權責協(xié)同、運行高效的政府治理體系。改進年度目標責任考核機制，進一步激勵廣大干部擔當作為。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度，堅決破除形式主義、官僚主義，堅決整治不擔當、不作為、慢作為、假作為，全力打通“中梗阻”，提高執(zhí)行力。
堅守廉政底線。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市實施辦法。繼續(xù)深化警示教育，鞏固巡視整改成果，推動形成長效機制，加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約。嚴肅查處違紀違法案件，樹立清正廉潔的良好形象。
各位代表!實干創(chuàng)造未來，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹省委、省政府各項決策部署，在市委的堅強領導下，迎難而上、真抓實干，推動新時代美麗晉城高質量轉型發(fā)展取得新成果，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
