政府工作報告
——2017年3月23日在陵川縣第十六屆
人民代表大會第二次會議上
縣長 任彩虹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，新一屆縣政府在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)依靠全縣人民，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，凝心聚力實施“11613”發(fā)展戰(zhàn)略，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
——全力以赴穩(wěn)增長，縣域經(jīng)濟總體向好。一年來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真落實“三去一降一補”各項重點任務(wù)，為各類企業(yè)減稅降費2200余萬元，提振了企業(yè)發(fā)展信心。深入開展“干部入企服務(wù)”活動，幫助解決征地、立項、融資等問題17個，提供擔(dān)保1.2億元，落實貸款3.4億元，推動了企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。狠抓項目建設(shè)“六位一體”，共實施省市重點工程36項，完成投資39億元。大力開展招商引資，新落地項目17個，完成落地額43億元，有效拉動了經(jīng)濟增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成35.27億元，增長4.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.4%;固定資產(chǎn)投資完成41.6億元，增長6.7%;社會消費品零售總額完成17.5億元，增長6.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17256元，增長6.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到7929元，增長6.8%;公共財政預(yù)算收入完成1.4億元，增長25.2%。除社會消費品零售總額外，其余六項主要指標(biāo)增速均超出省、市平均水平，實現(xiàn)了“2016年好于上年”的預(yù)期目標(biāo)。
——堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。一年來，我們牢固樹立“綠色發(fā)展”理念，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定保持在1.1億公斤，中藥材種植面積達到34萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達到370萬頭(只)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入完成6.51億元，我縣被確定為全省首個中蜂保護區(qū)，農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平不斷提升。積極探索發(fā)展現(xiàn)代新興業(yè)態(tài)，中電投風(fēng)電項目如期推進，百孚百富秸稈綜合利用項目具備試運行條件，惠民新能源在山西股權(quán)交易中心掛牌上市，電子商務(wù)平臺實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)營銷突破1億元，縣域電商綜合發(fā)展指數(shù)全省排名第21位，傳統(tǒng)工業(yè)綜改轉(zhuǎn)型升級正在起步。全力推進王莽嶺景區(qū)綜合整治，加強鳳凰歡樂谷、黃圍山景區(qū)擴景提質(zhì)，創(chuàng)新旅游宣傳營銷模式，推出游客食宿、門票、導(dǎo)游等“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，旅游產(chǎn)業(yè)接待能力和服務(wù)水平日益增強。2016年，全縣旅游接待完成404萬人次，實現(xiàn)旅游總收入10.3億元。
——精準施策聚合力，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。一年來，我們圍繞“小康陵川”美好愿景，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和民生工程，舉全縣之力，大打脫貧攻堅硬仗。扎實開展建檔立卡回頭看，層層立下軍令狀，實行了掛圖作戰(zhàn)。強化駐村幫扶，實現(xiàn)了貧困村幫扶工作隊和貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋。強力推進“五個一批”，全縣三分之二的貧困村啟動了產(chǎn)業(yè)脫貧項目，1806人搬出山莊窩鋪，1800人享受生態(tài)政策紅利，1116人納入社保兜底，貧困家庭學(xué)生實現(xiàn)應(yīng)補盡補、應(yīng)助盡助全覆蓋。加快推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善出行條件16個村，解決飲水安全14個村，升級改造電網(wǎng)14個村，惠及貧困人口1萬余人。2016年，貧困家庭人均可支配收入增幅超出全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長水平，全縣共有8069名貧困人口實現(xiàn)脫貧，51個貧困村退出貧困序列，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅戰(zhàn)役實現(xiàn)開局之年首戰(zhàn)首勝。
——堅持不懈抓環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。一年來，我們圍繞“大美古陵”建設(shè)目標(biāo)，堅持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，著力補短板、破瓶頸、優(yōu)環(huán)境。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，磨河水庫蓄水試運行，古郊互通全面完工，禮奪線禮義至附城段建成通車，鄉(xiāng)村公路提質(zhì)改造119公里，農(nóng)村電網(wǎng)升級改造33個村。加快新型城鎮(zhèn)化進程，檔案館、圖書館、美術(shù)館“三館合一”工程基本完工，西溪生態(tài)園、崇安休閑廣場、棋山文化廣場建成開放，集中供熱、供氣擴面提質(zhì)，新增供熱面積25萬平方米，新增用氣戶1500戶。推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，錫崖溝創(chuàng)建為省級美麗宜居示范村，東上河、雙底、蘇家井榮獲市級美麗宜居示范村，丈河、黃莊、浙水等9個村入選第四批中國傳統(tǒng)村落名錄,堯莊、平川等5個村進入首批全國綠色村莊榜單。加大生態(tài)建設(shè)保護力度，實施荒山造林綠化1.24萬畝，水保綜合治理6.8平方公里，縣城綠化1.2萬平方米，我縣被評為省級林業(yè)生態(tài)縣。深入開展環(huán)保整治專項行動，以壯士斷腕的決心和勇氣，關(guān)閉二硫化碳企業(yè)，取締土小企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車老舊車，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到259天，連續(xù)三年榮登全國百佳深呼吸小城榜。
——傾心盡力惠民生，社會事業(yè)全面推進。一年來，我們持續(xù)加大民生投入，公共財政用于民生支出達到14.8億元，占公共預(yù)算支出的91.85%。12項教育重點工程全面完工，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)通過省級驗收，高考首批二本B類以上達線402人，陵川一中理科狀元“筑夢”北大。縣級公立醫(yī)院改革持續(xù)推進，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險完成整合，居民健康“一卡通”持有率達到90%。潞城特困移民敬老院建成投運，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人補貼再次提標(biāo)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難家庭臨時救助惠及1萬余人。轉(zhuǎn)移輸出勞動力1萬余人，提供就業(yè)崗位近5000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。公開配租公租房147套，配售限價商品房95套，改造農(nóng)村危房510戶，更多困難群眾的住房條件得到改善。推進農(nóng)村數(shù)字電視升級改造，開展鄉(xiāng)村文化記憶工程普查，舉辦“兩節(jié)”及消夏系列文體活動，群眾精神文化生活更加豐富活躍。深入開展“反三違”專項行動和安全生產(chǎn)大檢查，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加大依法征兵力度，我縣被授予全省征兵工作先進縣。健全完善社會治安防控體系，“天網(wǎng)工程”投入使用，“平安陵川”建設(shè)持續(xù)加強，2016年人民群眾安全感名列全省第一，安全感、滿意度綜合排名全省第四、全市第一，連續(xù)五年位居全省前十、全市前三。
——深化改革激活力，發(fā)展動能不斷增強。一年來，我們堅定不移推進改革創(chuàng)新，堅持向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力。深化行政審批制度改革，縣級“兩圖兩單”全面實施，國稅地稅實行聯(lián)合辦稅，工商登記實現(xiàn)“五證合一”，企業(yè)和群眾辦事更加便利。推行行政執(zhí)法“雙隨機一公開”，加強事中事后監(jiān)管，26個主要行政執(zhí)法單位全部建立“一單兩庫一細則”，行政執(zhí)法更加透明高效。扎實推進戶籍制度改革和居住證制度，加快了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成，不動產(chǎn)登記工作正式啟動，國有林場改革穩(wěn)步推進，第三次全國農(nóng)業(yè)普查全面展開，為釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力奠定了堅實基礎(chǔ)。深入實施轉(zhuǎn)型綜改“5883”重點任務(wù)和潞城民生改善試點，為走出后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展路子進行了有益探索，積累了寶貴經(jīng)驗。
——強化落實提效能，干部作風(fēng)明顯改進。一年來，我們牢記打鐵還需自身硬，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，不斷加強政府自身建設(shè)。堅持依法行政，修訂完善了《政府工作規(guī)則》，大力推行“13710”工作機制，扎實開展機關(guān)紀律作風(fēng)大整頓，確保了各項重大決策部署落地生根。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率和基本滿意率達100%。強化財政預(yù)算約束管理，實行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算公開，推進公務(wù)用車制度改革，全年“三公”經(jīng)費支出同比下降35.93%。認真落實全面從嚴治黨治政要求，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)跟進政務(wù)督查、效能監(jiān)察、專項檢查和跟蹤審計，全縣聚焦總目標(biāo)，合力謀發(fā)展，擔(dān)當(dāng)有為、創(chuàng)新開拓、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍正在形成。特別是面對“7.19”特大暴雨災(zāi)害，全縣上下同心同德，眾志成城，黨員干部沖鋒一線，廣大群眾自強自救，確保了受困群眾無一傷亡，水、電、路、通訊設(shè)施在最短時間得到恢復(fù)，災(zāi)區(qū)生活正常、人心安定、社會穩(wěn)定，奪取了抗洪救災(zāi)的全面勝利。
此外，統(tǒng)計、治超、史志、老齡、婦女兒童、民族宗教、文物保護、應(yīng)急管理等各項事業(yè)也取得了長足進步。
各位代表，2016年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是孕育希望的一年。面對經(jīng)濟下行、脫貧攻堅、抗洪救災(zāi)、環(huán)保整治、換屆選舉等重重考驗，新一屆縣委、縣政府集中民智、匯聚民力，精心描繪了“十三五”全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，全面建成小康社會的目標(biāo)更加明確，堅持“綠色崛起、多元發(fā)展”的道路更加堅定，“大美古陵、小康陵川”成為全縣人民為之憧憬、為之奮斗的美好愿景，陵川發(fā)展翻開了嶄新的一頁。這些成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持陵川發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士，表示最衷心的感謝，致以最崇高的敬意!
同時，我們也清醒地認識到，與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的要求相比，與全省、全市競相創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的大趨勢相比，與全縣人民群眾的期盼相比，政府工作還有很大差距。主要表現(xiàn)在：資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)消退萎縮，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，轉(zhuǎn)型升級力度亟需加大;脫貧攻堅任務(wù)艱巨，貧困人口“造血”功能不強，全面建成小康社會任重道遠;縣域經(jīng)濟總量偏小，特別是工業(yè)經(jīng)濟整體落后，剛性支出壓力加大，公共財政調(diào)節(jié)有限，保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重;少數(shù)干部適應(yīng)新常態(tài)能力不強，不愿為、不敢為、不會為現(xiàn)象依然存在。對此，我們將不回避、不畏懼，以勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，采取有效措施，認真加以解決。
2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，也是黨的十九大召開之年，做好今年的政府工作，責(zé)任重大，使命神圣。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，遵循“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和全國“兩會”精神，自覺踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，市委“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞縣委“11613”發(fā)展戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進“供改”和“綜改”為主線，全面做好生態(tài)建設(shè)、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體、民生改善、改革開放各項工作，促進全縣經(jīng)濟穩(wěn)步向好和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計口徑設(shè)置，社會消費品零售總額增長7.5%，公共財政預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。資源節(jié)約、環(huán)境質(zhì)量、民生改善等約束性指標(biāo)，控制在省市下達指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，做好今年的政府工作，要深刻研判當(dāng)前和今后國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的基本走勢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，既要保持定力，堅定信心，攻堅克難;又要準確認識我縣縣情和比較優(yōu)勢。緊緊抓住全省“轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動”的機遇期，按照全市“轉(zhuǎn)型升級攻堅年”的重要部署，鎖定“大美古陵、小康陵川”美好愿景，根據(jù)“11613”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅定不移走“綠色崛起、多元發(fā)展”之路，解放思想，更新觀念，乘勢而上，努力建設(shè)一個“環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕、社會安定”的新陵川，確保與全市、全省同步全面建成小康社會。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：打好三場硬仗，實現(xiàn)五個突破，辦好十件實事。
一、堅定不移，持續(xù)精準發(fā)力，堅決打好三場硬仗
(一)堅決打好脫貧攻堅硬仗。精準脫貧是我縣全面建成小康社會的最大政治任務(wù)和首位民生工程，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，是實現(xiàn)“大美古陵、小康陵川”的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要嚴格落實“六個精準”、“五個一批”，持續(xù)精準發(fā)力，年內(nèi)完成9000名貧困人口的脫貧目標(biāo)，摘掉貧困縣帽子，確保脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。要牢牢抓住產(chǎn)業(yè)脫貧這個關(guān)鍵，加快推進“一村一品一主體”建設(shè)，實現(xiàn)114個貧困村產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋，為貧困農(nóng)戶穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收提供可靠保障。要統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精準推動水電路和公共服務(wù)設(shè)施向貧困村傾斜，繼續(xù)抓好易地搬遷扶貧，從根本上改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。要充分發(fā)揮社會幫扶的巨大合力，強化幫扶職責(zé)，壓實幫扶責(zé)任，讓幫扶干部與貧困群眾同呼吸、心相印，讓幫扶干部的辛苦指數(shù)轉(zhuǎn)化為貧困群眾的幸福指數(shù)。不斷完善脫貧攻堅評估考核機制，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民群眾的檢驗。
(二)堅決打好生態(tài)保護硬仗。生態(tài)是我縣的最大優(yōu)勢、最大財富、最大品牌，保護生態(tài)環(huán)境是我們義不容辭的責(zé)任。要深刻汲取去年“11.29”央視曝光事件的教訓(xùn)，徹底摒棄盲目樂觀、固步自封的思想觀念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，切實加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，堅決守護大自然饋贈給我們的綠色財富。要以生態(tài)發(fā)展為藍本，圍繞國家級生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)目標(biāo)，把推進綠色發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項規(guī)劃中，貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程;以生態(tài)建設(shè)為標(biāo)尺，加快制定和完善生態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，向生態(tài)建設(shè)要效益，要發(fā)展成果。對不符合生態(tài)發(fā)展的項目堅決不上，用綠色系數(shù)衡量發(fā)展成績。要以壯士斷腕之決心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入推進“鐵腕治污”行動，徹底取締土小企業(yè)，全面整治大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問題，堅決守護陵川山清水秀、天藍地綠的生態(tài)環(huán)境。要以綠色崛起之信心，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，推動落后產(chǎn)能“騰籠換鳥”，培育壯大綠色農(nóng)業(yè)、文化旅游、清潔能源等新型業(yè)態(tài)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“新”、發(fā)展模式變“綠”，逐步增厚“底色”，放大優(yōu)勢，讓綠色生態(tài)成為我縣未來崛起的強力支撐。
(三)堅決打好開放創(chuàng)新硬仗。開放不足、創(chuàng)新乏力是陵川發(fā)展最大的瓶頸。我縣地處太行山東南端，是山西轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)和晉城挺進中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略交匯點，未來三到五年，向西與太焦高鐵相聯(lián)，向東與京廣高速相通，陵川的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿⒅鸩斤@現(xiàn)出來。我們一定要堅決打破封閉保守的傳統(tǒng)思維定勢，解放思想，敢為人先，以開放創(chuàng)新的現(xiàn)代思維，抓住機遇，未雨綢繆，以改革促開放，以改革促發(fā)展。堅定不移在改善發(fā)展硬環(huán)境上下功夫，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)“大路網(wǎng)”、“大水網(wǎng)”、“大電網(wǎng)”，補齊縣域經(jīng)濟發(fā)展要素短板。堅定不移在招商引資上下功夫，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，加快禮楊新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，擴區(qū)調(diào)規(guī)提質(zhì)，打造具有特色的招商引資平臺，努力實現(xiàn)招商與選資的雙贏。堅定不移在深化改革創(chuàng)新驅(qū)動上下功夫，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破除各種思想和體制性障礙，深化放管服效改革，建設(shè)集約高效、便捷周全的行政服務(wù)中心，在全縣倡導(dǎo)尊重發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的新理念，全力營造依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、公平競爭的良好發(fā)展環(huán)境。
各位代表，打好三場硬仗是貫徹縣委“11613”發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動，是補齊陵川短板、彰顯陵川優(yōu)勢的重點所在。只要我們堅定信心，順勢而為，就一定能夠贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，“大美古陵、小康陵川”的美好愿景就一定會早日實現(xiàn)!
二、深化改革，創(chuàng)新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)五個突破
(一)五城聯(lián)創(chuàng)，城鄉(xiāng)一體，在優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破
1.全面啟動“五城聯(lián)創(chuàng)”，推進“大縣城”建設(shè)。突出縣城在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的龍頭地位，按照省、市“大縣城”戰(zhàn)略部署，部門聯(lián)動，全民參與，全面推進省級森林縣城、省級文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、國家全域旅游示范縣“五城聯(lián)創(chuàng)”工作。要優(yōu)化縣城空間布局，按照“北控南擴東進”的總體規(guī)劃，開工建設(shè)棋山南路，啟動實施黃圍東街、望川街延伸工程，進一步拉大城市發(fā)展的框架。要完善縣城服務(wù)功能，持續(xù)實施縣城街巷翻修改造和硬化工程，推進集中供熱供氣擴面工程，完成德日升、昌城供熱管網(wǎng)并網(wǎng)，抓好縣城污水處理廠、縣城垃圾填埋場、德日升熱源廠環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造。要凸顯生態(tài)綠色特征，依托菊 山生態(tài)文化資源，保護性開發(fā)建設(shè)菊�t山森林公園，切實推進綠化進機關(guān)、進學(xué)校、進小區(qū)、進庭院，形成獨具特色的綠色生態(tài)體系。要攻克環(huán)境臟亂差難關(guān)，以車輛停放整治、門店攤位整治、亂搭亂建整治、環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，強化城市綜合管理，提升城市管理水平，大力度“治堵”，高標(biāo)準“治臟”，全方位“治亂”，營造整潔、規(guī)范、有序的市容市貌環(huán)境。要提升城市居民素質(zhì)，廣泛開展“人民城市人民建、建好城市為人民”主題活動，大力培育“陵川好人”、“文明單位”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”、“文明校園”。通過3—4年的連續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，打造魅力城市，讓陵川真正成為太行山上最令人向往的、最具活力的宜居宜業(yè)宜游之地。
2.堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。認真貫徹市委市政府“提質(zhì)改造小城鎮(zhèn)”的安排部署，持續(xù)推進特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，帶動促進農(nóng)村面貌持續(xù)改善。要抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域優(yōu)勢與特色，發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，增強集鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。要持續(xù)推進改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”，啟動省級農(nóng)村生活污水綜合利用試點縣項目，實施11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個村的污水治理及綜合利用，完成禮義茶棚河治理，建設(shè)古郊、馬圪當(dāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，綠化公路20公里、村莊20個。要加強美麗宜居示范村建設(shè)，新建1個省級示范村、3個市級示范村、10個縣級示范村，鞏固提升9個省、市級示范村，打造一批“家園美、田園美、生態(tài)美、生活美、宜居宜業(yè)”示范村。要加大傳統(tǒng)村落保護力度，編制完成古郊、馬圪當(dāng)、奪火、六泉4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和丈河、黃莊、浙水等9個傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，實施田莊、積善傳統(tǒng)村落保護工程，啟動丈河、浙水2個民宿旅游村建設(shè)，為“美麗鄉(xiāng)村”增添鮮活的歷史記憶。
3.加快水電路提檔升級，推進城鄉(xiāng)互聯(lián)互通。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)一體化的重要載體，千方百計加大投入，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，全面改善群眾生產(chǎn)生活條件。要啟動長陵線升級改造和坪曲線楊寨河至禮義段薄弱路面改造工程，認真做好古郊至馬武寨至馬圪當(dāng)、古石至鳳凰段旅游公路前期準備工作，開工建設(shè)浙水至棋子山段旅游公路，改造完成禮奪線附城至奪火段公路，全面修復(fù)石馬線橫水至馬圪當(dāng)段水毀道路，提質(zhì)改造農(nóng)村道路60公里，全力構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展“大路網(wǎng)”。要切實加強水源保護和水利工程建設(shè)，實現(xiàn)磨河水庫供水運行，做好仙臺水庫前期工作，完成豬頭山水庫除險加固工程和8處國有公益性水利工程維修養(yǎng)護，精準實施貧困村飲水安全改造工程，新解決1.7萬人飲水安全問題，努力建設(shè)城鄉(xiāng)發(fā)展“大水網(wǎng)”。要持續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，竣工驗收曹莊35千伏變電站工程，開工建設(shè)楊村110千伏變電站，抓好中電投風(fēng)力發(fā)電外送通道建設(shè)工程，做好陵川500千伏、附城110千伏變電站建設(shè)前期準備，同步推進農(nóng)村機井通電工程，實現(xiàn)村村通動力電，精心織牢城鄉(xiāng)發(fā)展“大電網(wǎng)”。
各位代表，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)。我們要緊密結(jié)合陵川實際，全面推進，重點突破，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，使古陵大地一年一個樣、三年大變樣!
(二)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)新突破
1.夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅守耕地紅線，完成永久性基本農(nóng)田劃定工作。建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田5000畝、基本口糧田2000畝，開發(fā)造地500畝，抓好土壤有機質(zhì)提升、旱作農(nóng)業(yè)科技推廣地膜覆蓋、農(nóng)業(yè)科技示范推廣等項目，不斷提高耕地綜合生產(chǎn)能力，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1億公斤左右。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，深入推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，提升適度規(guī)?；?jīng)營水平。推行綠色生產(chǎn)方式，深入實施化肥農(nóng)藥使用量“零”增長行動，大力推廣化肥減量增效技術(shù)，提高農(nóng)田地力水平，確保農(nóng)業(yè)持久發(fā)展。
2.加強特色基地建設(shè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，放大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)品調(diào)特、品質(zhì)調(diào)高、產(chǎn)業(yè)調(diào)強、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。持續(xù)抓好特色種植業(yè)上檔擴規(guī)，依托小雜糧、干鮮果、設(shè)施蔬菜等重點，建設(shè)1—3個市級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強畜禽糞便無害化處理，啟動國家中蜂養(yǎng)殖標(biāo)準化示范區(qū)建設(shè)，著力提升規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化水平，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到373萬頭(只)。大力實施干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程，繼續(xù)抓好食用菌大棚立體化改造和菌種示范推廣，不斷提高綠色林產(chǎn)品規(guī)模效益。持續(xù)推進“一縣一業(yè)”中藥材基地縣建設(shè)，啟動萬畝潞黨參規(guī)模開發(fā)工程，抓好以連翹為主的山地野生中藥材撫育，全縣中藥材種植面積達到36萬畝，中藥材基地總收入突破2億元。
3.培育壯大龍頭企業(yè)。持續(xù)推進蘭花太行中藥飲片、北京同仁堂黨參飲片、九州天潤中藥材倉儲物流、棋源飲料等項目建設(shè)，年內(nèi)投入生產(chǎn)運營，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)，強化“三品一標(biāo)”認證工作，新認證20個無公害農(nóng)產(chǎn)品，啟動連翹地理標(biāo)志認證工作，抓好“陵川黑山羊”開發(fā)利用和宣傳推廣，打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用，完成縣、鄉(xiāng)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要把規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅和帶動一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來，大力支持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，培樹一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，走出一條新型可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
各位代表，“三農(nóng)”問題始終是黨和政府的重中之重，今后無論經(jīng)濟社會如何發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會變。我們要認真貫徹國家重農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快培育發(fā)展新動能，持續(xù)促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收!
(三)改造提升，創(chuàng)新驅(qū)動，在發(fā)展新型工業(yè)上實現(xiàn)新突破
1.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。狠抓煤炭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實施關(guān)嶺山煤業(yè)3#煤與15#煤配產(chǎn)項目，推進蘇村煤業(yè)資源置換，抓好新沙河、南營河煤業(yè)竣工投產(chǎn)，完成附城、北關(guān)2座礦井去產(chǎn)能任務(wù)，提升全縣煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成鴻生化工工藝尾氣回收及自動化改造，新上驊磊盛鈣業(yè)二期，遷建行源建材，托管行源化工，支持工具公司升級改造。強化企業(yè)內(nèi)部管理，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，大力弘揚“工匠精神”，增強產(chǎn)品競爭力，擴大品牌影響力。推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，扶持培育一批創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)和中小微企業(yè)，不斷發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。加大“三引進”的力度，加快嫁接改造傳統(tǒng)工業(yè)的步伐，切實提升新型工業(yè)在我縣國民經(jīng)濟發(fā)展中的比重，進一步增強工業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶動輻射作用。
2.培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。堅持綠色清潔高效利用，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，中電投一期99.5兆瓦風(fēng)電項目具備發(fā)電條件，二期50兆瓦開工建設(shè)，三期100兆瓦完成核準立項，新建百孚百富餐廚垃圾等無害化綜合處理項目，新發(fā)展一批地面小型光伏電站和分布式光伏發(fā)電項目。加快新型裝備制造業(yè)發(fā)展，推進晟特恒煤機制造一期工程落地并投產(chǎn)運行。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，持續(xù)推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，培育和壯大電商市場，努力實現(xiàn)電商交易額大幅增長。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育1家高新技術(shù)企業(yè)和1家省級民營科技企業(yè)。加快發(fā)展第三方物流、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵高成長性企業(yè)擴張，持續(xù)打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
3.加強財稅金融改革創(chuàng)新。認真落實財稅和投融資體制改革措施，加強與山西省經(jīng)濟建設(shè)投資集團有限公司、山西省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司等大企業(yè)、大集團的項目對接，借鑒先進地區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗，用好政府與社會資本合作(PPP)模式，放大財政投資融資的乘數(shù)效應(yīng)。繼續(xù)加強金融創(chuàng)新，深化政銀企合作，創(chuàng)新融資方式，積極為中小企業(yè)融資和項目投資服務(wù)。穩(wěn)步推進農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵支持企業(yè)“新三板”掛牌和區(qū)域性股權(quán)交易掛牌。大力激發(fā)民間投資潛力，打破各類隱形壁壘，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
各位代表，無工不富,無商不活，現(xiàn)階段陵川發(fā)展依然離不開工業(yè)。我們要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，努力穩(wěn)住陵川經(jīng)濟發(fā)展的基本面。
(四)激活機制，增強活力，在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破
1.構(gòu)建全域旅游大格局。圍繞“全景陵川、全域旅游” 發(fā)展目標(biāo)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準編制《陵川縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮我縣得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢和積淀深厚的文化底蘊優(yōu)勢，以景觀留人，以文化引人，全力打造晉城市“天下公園”的“園中之園”。堅持全域推進，啟動5個特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個特色旅游村、2個民宿旅游示范村、100個特色鄉(xiāng)村旅游客棧建設(shè)，完成10座2A級以上旅游廁所，實現(xiàn)縣道以上公路旅游標(biāo)識標(biāo)牌全覆蓋。堅持融合發(fā)展，依托生態(tài)之基，挖掘文化之魂，深度做好智慧旅游“旅游+”這篇大文章，精心構(gòu)建自然山水游、戶外運動游、休閑養(yǎng)生游、古建文化游、特色鄉(xiāng)村游“五大產(chǎn)品體系”，提升旅游發(fā)展整體效能和旅游綜合帶動效益。堅持交通突破，借力全市太行屋脊全域旅游大通道建設(shè)，集中力量主攻旅游循環(huán)路，加快構(gòu)建串聯(lián)各景區(qū)快進快出的旅游公路網(wǎng)，讓這條通道早日成為展示陵川美麗風(fēng)光的景觀大道，成為東部山區(qū)脫貧致富的康莊大道，成為全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的騰飛大道。
2.加快體制機制改革步伐。縣旅游管理委員會和縣旅游發(fā)展委員會要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快旅游行政管理體制機制改革，全面履行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進、資源整合和服務(wù)監(jiān)管等職能，實現(xiàn)陵川旅游由單一部門推動向部門綜合聯(lián)動轉(zhuǎn)變。推進旅游景區(qū)體制機制改革，在具備條件的景區(qū)，引進戰(zhàn)略合作者、專業(yè)運營團隊、旅游品牌企業(yè)，實行所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”，實現(xiàn)經(jīng)營管理專業(yè)化、公司化、市場化，全面提升景區(qū)核心競爭力。積極探索文化旅游產(chǎn)業(yè)資本化運作新模式，引導(dǎo)金融、私募、風(fēng)投等機構(gòu)，參與股權(quán)融資、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，破解旅游企業(yè)投融資難題，推動旅游資源優(yōu)勢向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
3.加大品牌宣傳營銷力度。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作”的方式，多管齊下，內(nèi)外發(fā)力，構(gòu)建立體式、輻射式宣傳促銷模式。以“領(lǐng)秀太行·清涼陵川”為統(tǒng)領(lǐng)，主打“太行山”品牌，以王莽嶺國家地質(zhì)公園、棋子山國家森林公園為名片，辦好“連翹節(jié)”、“消夏避暑節(jié)”、“金秋紅葉節(jié)”、“圍棋文化節(jié)”等系列節(jié)慶活動，與山西廣播電視臺睛彩山西頻道，聯(lián)合舉辦“等你來挑麥”大型競技綜藝節(jié)目，不斷豐富旅游內(nèi)涵，構(gòu)建旅游品牌，凝聚旅游人氣。借助中原經(jīng)濟區(qū)城市旅游聯(lián)盟平臺，重點瞄準中原經(jīng)濟區(qū)和京津冀地區(qū)目標(biāo)市場，實現(xiàn)與周邊縣市優(yōu)勢互補、線路互通、市場共享、客源互流。利用主流媒體和專業(yè)會展平臺，強化旅游推介，推行旅游電子商務(wù)，發(fā)展智慧旅游，進一步提升陵川旅游的知名度和影響力。2017年，力爭完成接待游客440萬人次，旅游總收入達到11億元。
各位代表，綠水青山就是我們的金山銀山，文化旅游產(chǎn)業(yè)是陵川的發(fā)展方向。我們要把文化旅游產(chǎn)業(yè)納入轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場、發(fā)展的第一線，加快從景點旅游向全域旅游的轉(zhuǎn)變，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為陵川未來發(fā)展的新引擎。
(五)以人為本，共建共享，在促進社會事業(yè)全面發(fā)展上實現(xiàn)新突破
1.持續(xù)抓好“教育優(yōu)先”工程。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以提高教育質(zhì)量為中心，全面落實“立德樹人”根本任務(wù)，努力提升全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。進一步加強和規(guī)范學(xué)前教育，促進學(xué)前兒童身心全面健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高質(zhì)量實施“全面改薄”項目，順利通過國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評估認定。整合農(nóng)村高中教育資源，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局，合理配置教師資源，加強城鄉(xiāng)教師交流，促進教育均衡發(fā)展。加快職業(yè)教育發(fā)展，完成焊接技術(shù)應(yīng)用專業(yè)省級實訓(xùn)基地建設(shè)，推進美術(shù)設(shè)計與制作省級重點專業(yè)建設(shè)，構(gòu)建具有縣域特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)的技能型人才。
2.大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，檔案館、圖書館、美術(shù)館“三館合一”工程全面竣工并對外開放，新健全民健身活動中心、城南體育場籠式足球場、禮義鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身廣場。加大購買公共文化服務(wù)力度，繼續(xù)開展好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民工程。啟動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程，重點做好“太行屋脊大通道”沿線景區(qū)、鄉(xiāng)村的文化資源挖掘整理和保護傳承。實施鄉(xiāng)村文化記憶工程，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個村的普查工作，積極申報梁泉黃河燈陣、寺湖柳編兩個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。豐富文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，完成上黨梆子戲劇《雁帛書》編排和專題片《錫崖溝》制作。深度挖掘地域文化特色，推動文化與科技、金融、旅游、體育等深度融合，促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
3.加快推進“健康陵川”建設(shè)。全面深化公立醫(yī)院改革，科學(xué)統(tǒng)籌公共衛(wèi)生資源，中醫(yī)院完成搬遷，設(shè)立特色中醫(yī)專區(qū)，縣醫(yī)院東院探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合?？平ㄔO(shè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化管理體制改革，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平，全方位、全周期保障群眾健康。積極探索分級診療制度，著力構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”新型服務(wù)模式，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，努力實現(xiàn)“公立醫(yī)院回歸公益性質(zhì)，醫(yī)生回歸看病角色，藥品回歸治病功能”。
4.全面加強社會保障工作。繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)孵化基地后期開發(fā)工作，以完善的服務(wù)吸引中小微企業(yè)入駐。引深“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。完善社會保障體系，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，不斷提升“四險兩金”保障水平。加強養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，新建農(nóng)村老年人日間照料中心10個，開工建設(shè)西河底和潞城二期特困移民敬老院，加快推進縣老年公寓“公建民營”市場化運作。不斷提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準，實現(xiàn)低保線與脫貧線“兩線合一”。大力實施殘疾人精準康復(fù)服務(wù)，提升殘疾人生存和發(fā)展能力。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè),大力支持社會福利和慈善事業(yè)，切實提高社會困難群眾生活水平。
5.全力維護社會和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，大力開展安全生產(chǎn)大檢查，切實抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、森林防火、食品藥品等重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強和改進新形勢下群眾工作，高度重視源頭治理，切實抓好初信初訪，著力化解老案積案，全力維護社會和諧穩(wěn)定。不斷完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，強化各種突發(fā)事件的實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，最大限度凈化社會治安環(huán)境。大力支持國防和軍隊改革，全面加強國防動員和后備力量建設(shè)，扎實做好全民國防教育，不斷鞏固和發(fā)展我縣軍政軍民團結(jié)融合的大好局面。
三、民生優(yōu)先，增進入民福祉，全力辦好十件實事
2017年，我們要積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，著力辦好以下十件實事：一是開工建設(shè)行政服務(wù)中心。二是新健全民健身活動中心。三是實施“全面改薄”項目，通過國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評估認定。四是完成縣城街巷硬化10萬平方米。五是德日升、昌城供熱管網(wǎng)并網(wǎng)運行，新增供熱面積20萬平方米。六是完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造60公里。七是新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3120個，轉(zhuǎn)移輸出勞動力10000個。八是完成農(nóng)村危房改造150戶。九是解決53個貧困村1.7萬人飲水安全問題。十是為全縣建檔立卡貧困人口參保大病醫(yī)療補充保險和意外傷害保險，完成重度殘疾人護理補助3300余人。
上述十件實事，件件連著廣大人民群眾的切身利益。我們就是要切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住群眾最關(guān)心最期盼的問題，急群眾之所急，想群眾之所想，辦實事，辦好事，努力讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感!
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，貴在務(wù)實踐行。完成今年各項工作任務(wù)，必須加強政府自身建設(shè)，提高執(zhí)政履職水平，真正把工作思路轉(zhuǎn)化為具體行動，把發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w現(xiàn)實。
一要增強“四個意識”，提高忠誠擔(dān)當(dāng)能力。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護黨的權(quán)威，落實黨的方針政策，確保各項決策部署在陵川落地生根。牢記黨的根本宗旨，始終把人民的利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，牢記使命、不忘初心，多謀民生之利，多解民生之憂。帶頭講誠信、守承諾，做到對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，不斷提升政府公信力。
二要強化法治思維，提高依法行政能力。尊崇法治、敬畏法律、依法辦事，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深入開展“七五”普法宣傳，增強全民學(xué)法、守法、用法意識。健全依法決策機制，嚴格落實“三重一大”制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單，防止權(quán)力失控、行為失范。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議提案。認真落實《政府信息公開條例》，深入推進政務(wù)公開，確保政府工作公開透明。
三要弘揚實干精神，提高履職盡責(zé)能力。把解放思想作為謀事創(chuàng)業(yè)的強大武器，把勤政務(wù)實作為推動工作的精神狀態(tài)，擼起袖子、甩開膀子、撲下身子加油干，確保定下的事情干一件、成一件。大力弘揚精益求精的“工匠精神”，“對表”中央要求，對標(biāo)先進地區(qū)，確保各項工作高質(zhì)量推進、高標(biāo)準完成。大力倡導(dǎo)極端負責(zé)的過硬作風(fēng)，積極破解改革發(fā)展中的困難、問題和矛盾，努力以政府的勤奮指數(shù)，提升群眾的幸福指數(shù)和全縣的繁榮指數(shù)。
四要完善工作機制，提高執(zhí)行落實能力。深入貫徹落實“13710”工作機制，建成縣鄉(xiāng)兩級電子督辦平臺，將重點工程項目納入平臺，實行清單化管理，建立清晰明確可追溯的責(zé)任體系。健全重點工作督查機制，明確督查重點，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，跑表計時、到點驗收，督任務(wù)、督進度、督成效，確保各項工作任務(wù)全面及時高效落實。推進問效問責(zé)制度化、常態(tài)化，對不作為、慢作為、不落實、假落實行為，嚴肅追責(zé)問責(zé)。
五要加強廉政建設(shè)，提高從嚴治政能力。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行《準則》、《條例》，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格公職人員管理，始終保持正風(fēng)肅紀高壓態(tài)勢，堅決查處隱形變異“四風(fēng)”問題。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，推動落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長效化。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費支出，壓減一般性支出，著力營造風(fēng)清氣正、崇廉尚儉的政治生態(tài)。
各位代表，擔(dān)當(dāng)彰顯使命，實干鑄就輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把握發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機遇，同心同德，群策群力，為加快“大美古陵、小康陵川”建設(shè)進程開拓進取、奮發(fā)有為，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
《政府工作報告》名詞解釋
1.“13710”工作制度：是省政府為提高工作效能效率建立的一項工作制度?！?”指省委、省政府作出的決策部署，包括通知各市、各部門要辦的事情，當(dāng)天研究部署;“3”即3天內(nèi)反饋辦理情況;“7”即7天內(nèi)落實解決一般性問題;“1”即1個月落實解決重大問題包括一些復(fù)雜問題;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，做到件件有結(jié)果。
2.一村一品一主體：是指每個貧困村都要有特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，都有帶動貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
3.放管服效：是省政府為加強效能政府建設(shè)提出的要求，“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境;“效”即提高效率，暢通流程機制。
4.菊�t山：俗稱龍王山。坐落于陵川縣城東，主峰海拔1377米。古時因盛產(chǎn)菊花而得名菊�t山，山上原有很多人文建筑，有“菊�t東標(biāo)”之贊譽。
5.三權(quán)分置：是指農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。簡而言之就是所有權(quán)歸集體、承包權(quán)歸農(nóng)戶、經(jīng)營權(quán)歸土地經(jīng)營權(quán)人。
6.三品一標(biāo)：是指政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，即：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
7.PPP模式：即Public-Private-Partnership的字母縮寫，是指政府與社會資本之間，為合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，或為提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，形成的一種伙伴式合作關(guān)系。
8.全域旅游：是指將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進行整體規(guī)劃開發(fā)，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一種模式。
9.太行屋脊旅游大通道：是晉城市打造全域旅游所作出的一項重大戰(zhàn)略部署，規(guī)劃里程500公里，覆蓋陵川、澤州、陽城、沁水、高平5縣(市)。其中陵川境內(nèi)全長146公里，起點為六泉鄉(xiāng)浙水村，與長治壺關(guān)太行山大峽谷旅游循環(huán)線相接，經(jīng)棋子山、古郊、王莽嶺、馬武寨、古石、鳳凰、澤州界，與全市旅游大通道相連。
10.四險兩金：四險指的是養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險(生育保險)、失業(yè)保險、工傷保險;兩金指的是：住房公積金、職業(yè)年金或企業(yè)年金。
11.三引進：即資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，簡而言之就是引資、引智、引才。
