政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年4月23日在侯馬市第十六屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
市人民政府市長 黃曉君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、臨汾市各項(xiàng)重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展總要求，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)進(jìn)取，強(qiáng)力推動(dòng)“五大興市戰(zhàn)略”和“四個(gè)侯馬”建設(shè)再深化、再提升，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步，向新中國成立70周年交出了滿意答卷!
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“穩(wěn)增長”。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間運(yùn)行，一般公共預(yù)算收入同比增長8.4%，固定資產(chǎn)投資總額同比增長11.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長7.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.7%、9.1%。我市連續(xù)2年獲評(píng)全國最具投資潛力百強(qiáng)市、3年蟬聯(lián)全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)市。
項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。以“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”為抓手，大力推行“一線工作法”，常態(tài)化開展入企服務(wù)，爭取省級(jí)債券資金1.9億、技改扶持專項(xiàng)資金2660萬元，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)步入快車道。全市41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，9個(gè)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，20個(gè)建設(shè)步伐加快，12個(gè)竣工投產(chǎn)，特別是正大制管一期、東鑫數(shù)字化生產(chǎn)車間等新建項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，彰顯了項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)的“侯馬速度”。
深化改革闖出“新樣板”。機(jī)構(gòu)改革順利完成，健康城市試點(diǎn)建設(shè)綜合評(píng)估成績優(yōu)異，省財(cái)政直管縣、開發(fā)區(qū)“三化三制”等各項(xiàng)改革扎實(shí)穩(wěn)健，“三供一業(yè)”改革有序推進(jìn)?！耙幻队≌鹿軐徟闭絾?dòng)。“減稅降費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，累計(jì)減免各項(xiàng)稅費(fèi)2億余元。持續(xù)深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，優(yōu)化形成新的“21221”服務(wù)機(jī)制?！豆饷魅請?bào)》《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》以及省委《雙日要情》，先后對(duì)我市承諾制改革成果予以充分肯定。
產(chǎn)業(yè)集聚積蓄“新動(dòng)能”。以湯榮、平陽等骨干企業(yè)為支撐的裝備制造業(yè)，主導(dǎo)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，東鑫衡隆引領(lǐng)全國球墨鑄鐵曲軸鑄件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新廣機(jī)械等6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”，新型產(chǎn)業(yè)基地的集聚能力、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng);“三園區(qū)一中心”物流體系不斷完善，傳統(tǒng)商貿(mào)市場進(jìn)一步轉(zhuǎn)型提檔，“赤焰辣椒”訂貨會(huì)簽約金額達(dá)2.05億元，公路樞紐貨運(yùn)中心、振通電商產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入試運(yùn)營階段，山西方略陸港口岸直達(dá)青島鐵海專線成功開行，現(xiàn)代物流高地基礎(chǔ)更加牢固。
農(nóng)村環(huán)境又有“新提升”?！傲鶄€(gè)全覆蓋”工程高標(biāo)準(zhǔn)、大力度推進(jìn)，城鄉(xiāng)垃圾集中收集清運(yùn)管理水平進(jìn)一步提升，城市自來水基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增4個(gè)村接通城市大暖、1個(gè)村實(shí)施“煤改電”，天然氣主管網(wǎng)持續(xù)向農(nóng)村延伸，10個(gè)村和1個(gè)農(nóng)村社區(qū)建成污水處理站并投入運(yùn)行。全市共有47個(gè)村實(shí)現(xiàn)集中供熱，28個(gè)村接通天然氣，32個(gè)村實(shí)施污水治理，旱廁改造完成8875戶，18個(gè)村整體實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全覆蓋”，走在全省前列。
脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)“再鞏固”。2017年率先在臨汾乃至全省全面脫貧的基礎(chǔ)上，脫貧攻堅(jiān)機(jī)制進(jìn)一步完善，全市139支幫扶工作隊(duì)、70支駐村工作隊(duì)，緊盯“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展幫扶工作，并持續(xù)加大對(duì)特殊人群、邊緣人口跟蹤關(guān)注力度，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。
生態(tài)環(huán)境有了“新改善”。全力推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，嚴(yán)格落實(shí)“秋冬防”各項(xiàng)管控措施，積極響應(yīng)全省“1+30”聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，與南開大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)合作引入“環(huán)保管家”，PM2.5、PM10、SO2等指標(biāo)同比大幅度下降，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善;以澮河水質(zhì)改善為重點(diǎn)，加快水污染治理，壓緊壓實(shí)河長制，加快推進(jìn)澮河上下游一系列深度治理工程，澮河西曲斷面水質(zhì)階段性考核達(dá)標(biāo)，退出了劣五類水體。
民生福祉躍升“新指數(shù)”。堅(jiān)持開源節(jié)流，壓縮一般性支出，在可用財(cái)力非常緊張的情況下，籌措8775萬元清償歷史欠款。繼續(xù)加大民生投入，新人民醫(yī)院啟動(dòng)搬遷，程王路東延工程完工通車，侯張街拓寬改造工程南段主車道修建完成，上海拜米共享電動(dòng)單車落戶侯馬。社會(huì)保障水平不斷提升，新建3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)中心，新增2家日間照料中心，增加城鎮(zhèn)就業(yè)6109人。各項(xiàng)文化活動(dòng)蓬勃開展，成功舉辦“紅色旅游文化活動(dòng)”、第二屆中國軟式飛鏢公開賽、第四屆“萬步有約”健走激勵(lì)大賽、新中國成立70周年大慶等相關(guān)活動(dòng)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，“平安侯馬”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭不斷深化，“七五普法”深入開展，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，民生幸福指數(shù)不斷攀升。與此同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得了新的進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、科技、檔案、市志、物價(jià)、老齡、殘聯(lián)、紅十字、婦女兒童、民族宗教、住房公積金等工作取得了新的進(jìn)步。
自身建設(shè)得到“新加強(qiáng)”。“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論、“不忘初心、牢記使命”主題教育成效顯著，從嚴(yán)治黨主體責(zé)任全面壓實(shí)。大力推進(jìn)依法行政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案188件，辦復(fù)率100%。全面推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)更有保障。
各位代表!成績來之不易，奮斗充滿艱辛。2019年，我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)突破、每一分成績、每一個(gè)精彩，都是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是臨汾市和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、英明決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐侯部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持侯馬建設(shè)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，回顧總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少短板和差距，仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：支撐轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不夠多，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度還不理想;支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措還不夠完善，營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化;生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，大氣、水環(huán)境治理任務(wù)艱巨;教育、醫(yī)療等民生事業(yè)與群眾的期盼尚有距離;一些干部工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)等，這些問題，都要求我們用非常之力、下恒久之功，認(rèn)真加以解決。
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，做好今年的政府工作，使命在肩、任重道遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻把握習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”的思想觀點(diǎn)和工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“四為四高兩同步”重大思路和臨汾市委“一三四三”總體部署，以著力提升區(qū)域綜合競爭力為牽引，加快開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，不斷拓展“五大興市戰(zhàn)略”和“四個(gè)侯馬”建設(shè)新境界，以責(zé)無旁貸的交賬意識(shí)、只爭朝夕的擔(dān)當(dāng)精神、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，奮力交出全面建成小康社會(huì)的“侯馬答卷”。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長2.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右;固定資產(chǎn)投資增長7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%和6.5%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，6月底前汾河上平望、澮河西曲村國考斷面水質(zhì)退出劣五類，之后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
各位代表，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力共生，責(zé)任與使命同在。2020年，做好新冠肺炎疫情防控工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向，初心如磐，勇?lián)姑?，以?zhàn)報(bào)作答卷，以結(jié)果論英雄，奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的雙勝利。
今年，重點(diǎn)要做好以下八個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
今年新春以來，一場突如其來的新冠肺炎疫情快速蔓延，給人民群眾的生命安全和身體健康造成嚴(yán)重威脅，也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在疫情大考面前，市政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記指示要求，深入落實(shí)中央、省、臨汾市和市委決策部署，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決做到“兩手抓、兩不誤”。
堅(jiān)定不移做好疫情防控工作。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。疫情發(fā)生以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府果斷應(yīng)對(duì)，迅速啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，成立防控指揮部，動(dòng)員各方力量，調(diào)集一切資源，配齊配強(qiáng)醫(yī)療防疫專班，做精做細(xì)分類診治預(yù)案，嚴(yán)防嚴(yán)守重要出入口，織緊織密城鄉(xiāng)防控網(wǎng)絡(luò)，層層設(shè)卡布防、層層摸排追蹤，全面筑牢“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的嚴(yán)密警戒線。各級(jí)各部門聞令而動(dòng)、守土盡責(zé);廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、沖鋒在前;眾多志愿者、企業(yè)家、社會(huì)人士踴躍參與、傾情奉獻(xiàn);全市上下同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，凝聚起抗“疫”戰(zhàn)“疫”的強(qiáng)大合力。截至目前，我市未發(fā)生一例新冠肺炎確診和疑似病例，取得了疫情防控工作的階段性勝利。特別是選派的5位援鄂醫(yī)護(hù)人員義無反顧、逆行出征，不辱使命、凱旋歸來，用仁心大愛書寫了“一方有難、八方支援”的“侯馬擔(dān)當(dāng)”。
千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。面對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊，市政府變壓力為動(dòng)力、化危為機(jī)，科學(xué)研判、搶抓機(jī)遇，加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響降到最低。海億康、德康元、康健恩等一批醫(yī)療防疫物資項(xiàng)目快速落地生產(chǎn)，為全省疫情防控做出了突出貢獻(xiàn);所有規(guī)上企業(yè)在臨汾市首家實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn);第一批10個(gè)新建重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工;舉辦政銀服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接座談會(huì)，簽約金額15.76億元;全市41個(gè)列入臨汾市重點(diǎn)監(jiān)測的項(xiàng)目，33個(gè)實(shí)現(xiàn)開復(fù)工，開復(fù)工率達(dá)80%以上，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年一季度，我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況總體較為扎實(shí)，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)首季開門紅，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)，增速均高于臨汾平均水平。
各位代表，莫道春風(fēng)歸來晚,浮云過后艷陽天。當(dāng)前，疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)，但鞏固疫情防控成果、防止疫情反彈的任務(wù)還很繁重。我們必須倍加珍惜來之不易的防控成績，繼續(xù)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，總結(jié)疫情防控以來的好經(jīng)驗(yàn)好做法，扎實(shí)做好防境外輸入、防反彈和防無癥狀感染者工作，嚴(yán)格“3+2+3”閉環(huán)管理，狠抓進(jìn)京人員管理和學(xué)校防控，毫不放松抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。持續(xù)加大“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ?，兜住民生底線。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢，深入分析研究后疫情時(shí)期國家政策走向、市場消費(fèi)趨勢、經(jīng)濟(jì)培育熱點(diǎn)，積極謀劃招引與國家導(dǎo)向、市場需求相契合的“新基建”等產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，把一切政策機(jī)遇、市場機(jī)遇，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢和強(qiáng)勁動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(二)轉(zhuǎn)型為綱，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。
一是加快建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地。今年3月份，臨汾市委、市政府對(duì)侯馬未來發(fā)展高度負(fù)責(zé)，科學(xué)研判、英明決策，徹底理順了市、區(qū)關(guān)系。我們要倍加珍惜，盡快轉(zhuǎn)變過去的思維定勢，整合各方要素，傾力向開發(fā)區(qū)傾斜，按照市委、市政府新調(diào)整的“一區(qū)三園”思路，抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展以汽車零部件為主的裝備制造、生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，打造澮南產(chǎn)業(yè)園;著力發(fā)展以高科技、智能制造、健康醫(yī)療為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造香邑產(chǎn)業(yè)園;著力發(fā)展以冶金、鑄造、建材為主的傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)，打造侯北產(chǎn)業(yè)園，努力構(gòu)建特色鮮明、定位精準(zhǔn)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展格局。
做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。澮南產(chǎn)業(yè)園，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)、融合發(fā)展。汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策優(yōu)勢，以湯榮、東鑫為龍頭，推動(dòng)汽車裝備制造企業(yè)固鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提升智能化水平，由零部件向輪端、車橋、離合器總成發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、提質(zhì)增效。重點(diǎn)加快湯榮制動(dòng)鼓技改項(xiàng)目、恒鑫渦輪增壓器項(xiàng)目建設(shè)。成套裝備產(chǎn)業(yè)基地，以平陽重工等大中型裝備企業(yè)為依托，發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，形成上下游相關(guān)企業(yè)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、協(xié)作共贏的高效供應(yīng)體系，打造成套裝備產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)加快平陽重工研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，力爭試驗(yàn)工房年底主體竣工。
做精做深特色產(chǎn)業(yè)。香邑產(chǎn)業(yè)園，依托我市資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)集群化、智能化、高端化步伐。智能制造產(chǎn)業(yè)基地，以中信機(jī)電為領(lǐng)軍，大力發(fā)展智能科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，著力招引上下游產(chǎn)業(yè)、“新基建”項(xiàng)目入駐，帶動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)加快中信機(jī)電智能工業(yè)機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)、昱賢磁電電子元器件二期、深圳菲爾曼高科技智能穿戴等項(xiàng)目建設(shè)，總投資30億元的中信機(jī)電科研試驗(yàn)生產(chǎn)基地項(xiàng)目，力爭早日建成投產(chǎn)。健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地，以旺龍藥業(yè)、康健恩、康必健等公司為引領(lǐng)，推動(dòng)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做特、做大猴頭健胃靈、男康片、男寶等知名品牌，做精、做強(qiáng)體外診斷試劑、膳食纖維等防疫類、貼敷類、消毒類醫(yī)療器械產(chǎn)品和健康休閑食品產(chǎn)業(yè)。健康動(dòng)力等醫(yī)療防疫物資項(xiàng)目，要提升產(chǎn)能，力爭打入國際市場;福特沃德全省首個(gè)熔噴布生產(chǎn)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展;德康元醫(yī)護(hù)用品項(xiàng)目，要積極創(chuàng)建省、國家級(jí)防護(hù)物資儲(chǔ)備基地。
做優(yōu)做綠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。侯北產(chǎn)業(yè)園，按照國家級(jí)“綠色園區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)企業(yè)深度治理、超低排放改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。以建邦、華強(qiáng)、匯豐、正大、遠(yuǎn)大等核心企業(yè)為抓手，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)跟進(jìn)總投資22.4億元的北銅節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，力爭早日融資到位、開工建設(shè);總投資4.9億元的建邦高純鐵+鐵型材項(xiàng)目盡快開工;積極做好寰達(dá)焦化退出及后續(xù)產(chǎn)業(yè)對(duì)接工作。
二是加快打造現(xiàn)代物流高地。以申建綜合保稅區(qū)為契機(jī)，用好省級(jí)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(現(xiàn)代物流)聚集區(qū)”政策，充分發(fā)揮我市區(qū)域物流重要節(jié)點(diǎn)、開放平臺(tái)和交通樞紐的優(yōu)勢，優(yōu)化物流布局，提升市場活力，全力打造中西部最具影響力的現(xiàn)代物流高地。
積極申建綜保區(qū)。設(shè)立綜合保稅區(qū)有利于我市充分融入“一帶一路”，利用國際國內(nèi)“兩大市場”“兩種資源”，招引培育更多更優(yōu)質(zhì)的“兩頭在外”加工貿(mào)易企業(yè)。我們要進(jìn)一步鞏固、提升、凸顯全省外向型經(jīng)濟(jì)“橋頭堡”的作用，組建工作專班、抽調(diào)精兵強(qiáng)將，推動(dòng)綜保區(qū)申建，打造集綜合服務(wù)、口岸作業(yè)、保稅物流、保稅加工四大功能區(qū)為一體的開放平臺(tái)，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力。
優(yōu)化物流格局。以“三園區(qū)一中心”為總體構(gòu)架，著力調(diào)整空間布局，穩(wěn)步推進(jìn)城市建成區(qū)物流企業(yè)退城入園，依托海關(guān)、方略以及振通、郵政跨境電商示范園，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外商貿(mào)、物流等企業(yè)，努力構(gòu)建布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效便捷、國際接軌的現(xiàn)代物流體系。加快黃河金三角工業(yè)品交易中心建設(shè)，充分發(fā)揮交易中心大宗貿(mào)易、融資服務(wù)等平臺(tái)作用，構(gòu)建智能化大宗商品流通服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、貿(mào)易、物流類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、終端用戶集聚發(fā)展，全力打造晉南千萬噸級(jí)交易量、千億級(jí)交易額的大宗商品和進(jìn)出口商品交易集散中心。
提升市場活力。加快推動(dòng)全市26個(gè)商貿(mào)市場提標(biāo)改造、優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)火車站、輕工城、新田廣場、東城新區(qū)等商圈經(jīng)濟(jì)活力?？偼顿Y13億元的上海百聯(lián)華翔時(shí)尚中心項(xiàng)目，力爭年底主體工程完工;總投資2.5億元的新田路地下商業(yè)街項(xiàng)目，6月份路面恢復(fù)通車，年底投入運(yùn)營;推動(dòng)晉南道地中藥材侯馬交易中心項(xiàng)目落地北方輕工城，年內(nèi)初具規(guī)模。
加快電商發(fā)展。繼續(xù)保持電子商務(wù)領(lǐng)跑全省的態(tài)勢，進(jìn)一步涵養(yǎng)本土電商品牌，支持“馬上購”“芝麻開門”“米蘭多格”等電商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做強(qiáng)做優(yōu)。鼓勵(lì)商戶創(chuàng)新“在線批發(fā)、網(wǎng)絡(luò)直銷”模式，努力建設(shè)區(qū)域網(wǎng)貨集散中心，重點(diǎn)加快郵政電商孵化基地建設(shè)，支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、發(fā)展壯大。復(fù)制擴(kuò)大“電商+合作社+農(nóng)戶”模式，繼續(xù)推廣“赤焰辣椒”“晉南嬌葡萄”等優(yōu)勢品牌，通過電商一條龍服務(wù)，打通特色農(nóng)產(chǎn)品上行通道。
三是加快打造游購休閑目的地。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)思維，深入實(shí)施文化崛起戰(zhàn)略，加快對(duì)我市文化旅游資源的挖掘整合，打好歷史文化、臺(tái)駘文化、孝道文化、紅色文化等特色牌，逐步做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。
培育壯大文旅融合產(chǎn)業(yè)。以充分挖掘利用晉文化為核心，加快打造一批具有明顯晉文化標(biāo)識(shí)、區(qū)域文化符號(hào)的文旅項(xiàng)目。抓好旅游規(guī)劃，完成《侯馬市全域旅游創(chuàng)建總體規(guī)劃》編制;利用原晉田熱電公司廢棄工業(yè)設(shè)施，著手規(guī)劃以博物館、會(huì)議會(huì)展、探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)等多功能融合的工業(yè)遺址文化園區(qū)。精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，立足打造晉南乃至山西重要的游購休閑目的地和旅游集散中心，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)位優(yōu)勢，提升服務(wù)能級(jí)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)和健康經(jīng)濟(jì)，加快金融、康養(yǎng)、餐飲、休閑等服務(wù)業(yè)特色化、多樣化發(fā)展，持續(xù)提升“游購?qiáng)省眱?nèi)涵和質(zhì)量。突出品牌建設(shè)，加快晉文化、生態(tài)濕地、紅色軍事、晉園文化城等文旅主題園區(qū)的包裝打造，積極策劃臺(tái)駘廟“張氏宗親根祖文化”、上馬古驛道文化、《忤逆墳》孝文化等項(xiàng)目，做好八路軍北上抗日紀(jì)念雕塑申報(bào)建設(shè)工作，辦好“紀(jì)念侯馬盟書發(fā)現(xiàn)55周年暨張頷先生誕辰一百周年”系列學(xué)術(shù)活動(dòng)，積極籌辦首屆樂圣師曠音樂節(jié)、《侯馬盟書》全國巡展，叫響叫亮文旅融合“侯馬品牌”。
加快發(fā)展公共文化事業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)活動(dòng)載體，做靚“老街大媽”“愛心志愿超市”“城市黨建紅色聯(lián)盟”等社區(qū)特色服務(wù)品牌。進(jìn)一步提升農(nóng)村基層文化活動(dòng)中心標(biāo)準(zhǔn)化水平，挖掘傳承傳統(tǒng)文化，積極打造一批特色鮮明的文化村，加快打造東莊醋文化一條街，支持南上官打造獅舞文化村。推動(dòng)非遺項(xiàng)目接續(xù)傳承、擴(kuò)大影響，支持新田繡花枕、皮影、蝴蝶杯等傳統(tǒng)、民俗產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、擴(kuò)大市場。繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園、“兩節(jié)”、消夏等活動(dòng)，市文體活動(dòng)中心和明珠廣場項(xiàng)目爭取9月底完工，不斷滿足人民群眾的文化需求。同時(shí)，積極開展群眾性文化活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾自編、自創(chuàng)、自演“侯馬故事”，弘揚(yáng)自信、融和、尚美、奮進(jìn)的“侯馬精神”。
各位代表，我們將一如既往以打造“產(chǎn)業(yè)三地”為抓手，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，精心謀劃，狠抓落實(shí)，切實(shí)用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢引領(lǐng)區(qū)域轉(zhuǎn)型、協(xié)同發(fā)展，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“侯馬篇章”。
(三)項(xiàng)目為王，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
今年全市共謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目82個(gè)，總投資339.2億元，年度計(jì)劃投資52億元，前期推進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目71個(gè)。這71個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括科技創(chuàng)新類項(xiàng)目2個(gè)、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目32個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目14個(gè)，社會(huì)民生類項(xiàng)目23個(gè)。其中，投資億元以上項(xiàng)目53個(gè)，10億元以上項(xiàng)目11個(gè)。
加大推進(jìn)力度。全力推動(dòng)前期項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早見效。抓落地，做好前期項(xiàng)目落地前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，積極攻堅(jiān)前期項(xiàng)目手續(xù)辦理。抓建設(shè)，倒排工期，強(qiáng)化保障，加快正大制管二期、遠(yuǎn)大裝配式建筑PC工廠、中致綜合檢測及試劑生產(chǎn)等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;加緊完善湯榮復(fù)合一體式制動(dòng)鼓技術(shù)改造、城鄉(xiāng)供水主管網(wǎng)及水廠改擴(kuò)建等新建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，力爭全部開工建設(shè)。抓達(dá)效，強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，狠抓跟蹤問效，確保紫金山風(fēng)電、創(chuàng)領(lǐng)建材、晉航重工汽車零部件制造等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，充分釋放產(chǎn)能。
加大服務(wù)力度。建立健全項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)包聯(lián)責(zé)任制，全力破解資金、土地等難題。充分發(fā)揮城投公司平臺(tái)作用，擴(kuò)大社會(huì)投融資力度，做好相關(guān)股債權(quán)收購和企業(yè)重組兼并等工作。特別是對(duì)長期“停擺”的“半拉子工程項(xiàng)目”，摸清癥結(jié)所在，“騰籠換鳥”“移花接木”，盤活閑置資源。加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)四代標(biāo)準(zhǔn)化廠房的“筑巢引鳳”“培育孵化”作用，盤存量、增容量，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。加快海星標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，力爭年底竣工投用。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，加快香邑產(chǎn)業(yè)園1503畝、侯北產(chǎn)業(yè)園2113畝“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)“拿地即可開工”，開啟項(xiàng)目建設(shè)全新模式。
加大招引儲(chǔ)備力度。深刻分析疫情帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，加強(qiáng)研判、把握趨勢、理清思路。明確招引方向，對(duì)標(biāo)國家政策導(dǎo)向和市場消費(fèi)需求，積極招引5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”項(xiàng)目，提升項(xiàng)目建設(shè)的可持續(xù)性，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。進(jìn)一步加大洽談對(duì)接力度，力爭迪亞通智慧新能源交通、格盟國際危廢處理、天津九為新型鋁型材、浙江三星特種紡織新型濾材、山東恒聯(lián)生物基新型纖維素、格潤時(shí)代新能源產(chǎn)業(yè)基地等一批重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和“新基建”項(xiàng)目，早日落戶落地。以匯豐智融建筑垃圾綜合再利用、中合農(nóng)投直批電商園區(qū)等十個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極籌備第二批項(xiàng)目集中簽約、開工儀式。創(chuàng)新招商理念，集聚市、區(qū)政策優(yōu)勢，制定更加優(yōu)惠的招商引資辦法，推進(jìn)市、區(qū)招商部門合署辦公，整合資源，同步招商。立足我市汽車裝備制造、商貿(mào)物流、生物制藥、軍民融合等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取委托招商、小分隊(duì)招商、總部招商、平臺(tái)招商等方式，以商招商、以才招商、以情招商、精準(zhǔn)招商。特別是充分挖掘好我市2000多人的浙商、閩商群體和本土企業(yè)家的招商引資潛力，積極策劃“五大商會(huì)訪侯馬”系列活動(dòng)，吸引更多客商來侯投資興業(yè)。
各位代表，項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，承載著侯馬的未來與希望。我們要扎實(shí)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，持之以恒、聚沙成塔，引燃項(xiàng)目建設(shè)的“燎原之火”!
(四)改革為要，夯實(shí)“四梁八柱”。
充分釋放開發(fā)區(qū)改革“紅利”。緊緊抓住省、臨汾市關(guān)于開發(fā)區(qū)建設(shè)的新思路、新舉措、新機(jī)遇，不斷完善管理體制、強(qiáng)化政策配套、優(yōu)化資源配置、保障要素供給、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)做到市區(qū)一體謀劃，一體部署，一體推進(jìn)。加大行政許可授權(quán)力度，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班，做到“應(yīng)授盡授、能授盡授”，實(shí)現(xiàn)“辦事不出區(qū)”，確保各項(xiàng)工作明晰、順暢推進(jìn)。理順財(cái)稅管理體制，積極對(duì)接理順臨汾市與開發(fā)區(qū)財(cái)政結(jié)算體制，在保留開發(fā)區(qū)財(cái)政獨(dú)立結(jié)算的基礎(chǔ)上，力爭與我市同等享受省直管縣財(cái)政優(yōu)惠政策。整合要素資源，一體化推動(dòng)金融服務(wù)、設(shè)施建設(shè)、綜治管理等各項(xiàng)事宜，組織金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合調(diào)研，對(duì)接開發(fā)區(qū)項(xiàng)目發(fā)展。鞏固開發(fā)區(qū)“三制”改革成效，加快“三化”探索創(chuàng)新步伐，對(duì)標(biāo)對(duì)表省“七項(xiàng)指標(biāo)”、臨汾市“三個(gè)強(qiáng)度”考核任務(wù)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保開發(fā)區(qū)今年各項(xiàng)考核指標(biāo)穩(wěn)居全省第一方陣。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。擦亮國家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)“金字招牌”，大膽探索、先行先試，力爭做好示范、做成典型、做出樣板。圍繞國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見和行動(dòng)方案，加快推動(dòng)重大改革、重大事項(xiàng)、重大攻關(guān)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以山西能源革命綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光電平價(jià)上網(wǎng)，構(gòu)建清潔低碳消費(fèi)模式。持續(xù)做好國資國企改革工作，逐步出清“僵尸”企業(yè);統(tǒng)籌推進(jìn)、有序組織，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成“三供一業(yè)”維修改造任務(wù);分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作，建立完善退休人員社會(huì)化管理工作機(jī)制，有序推進(jìn)市政、教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)資產(chǎn)移交。深化“證照分離”“照后減證”、簡易注銷、企業(yè)名稱登記等改革，新增市場主體3500家。
不斷擴(kuò)大對(duì)外開放能級(jí)。充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢、比較優(yōu)勢和“一帶一路”互聯(lián)互通綜合樞紐作用，深度融入國家“京津冀”“關(guān)中平原城市群”“晉陜豫黃河金三角”等發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域交流合作，整合優(yōu)勢資源，拓寬發(fā)展空間，不斷提升對(duì)外開放水平。充分發(fā)揮方略內(nèi)陸港、寶特?zé)o水港作用，依托方略保稅物流中心中歐班列、陸港班列的常態(tài)化開行，打通鐵海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)動(dòng)的貿(mào)易大通道，縮短侯馬與東南沿海港口和世界各國間的“時(shí)空距離”，助力“侯馬陸港”領(lǐng)跑山西。堅(jiān)持“兩手抓”，引進(jìn)來，支持昱賢磁電、好利閥引進(jìn)瑞典、德國外資;保持與美國核桃市的友好城市交流，擔(dān)當(dāng)起全省國際化交流的“侯馬紐帶”;走出去，支持方略、建邦、湯榮、東鑫、風(fēng)雷等企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外交流協(xié)作;圍繞中外園區(qū)建設(shè)，建立與德中創(chuàng)新聯(lián)盟、德中工商大會(huì)等國際組織長效合作機(jī)制，承辦好北京中外合作推介會(huì)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放影響力，打造國際交流合作的“侯馬窗口”。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制“21221”運(yùn)行模式和國家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢，全面深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，最大限度壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限，創(chuàng)建最優(yōu)審批流程;加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，切實(shí)把“一枚印章管審批”落到實(shí)處。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，進(jìn)一步深化“五減”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;加快推進(jìn)線上線下服務(wù)深度融合，推動(dòng)審批服務(wù)“自助辦”、便民服務(wù)“就近辦”;進(jìn)一步完善市鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)辦機(jī)制，積極推行“網(wǎng)上辦”“手機(jī)辦”，切實(shí)讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾少跑腿。
各位代表，奮進(jìn)新時(shí)代、筑夢新征程，任務(wù)更艱巨、使命更光榮。我們必須勇立潮頭、奮勇搏擊，始終做改革的探索者、先行者、貢獻(xiàn)者，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、疏堵點(diǎn)，以銳意進(jìn)取的姿態(tài)和舍我其誰的精神，不斷續(xù)寫侯馬改革發(fā)展的新輝煌!
(五)創(chuàng)新為上，促進(jìn)高水平崛起。
實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，集聚創(chuàng)新人才。深入貫徹落實(shí)“三晉英才”支持計(jì)劃，把人才強(qiáng)市戰(zhàn)略放在更加突出位置，制定人才分類認(rèn)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，做好優(yōu)惠政策的落實(shí)和兌現(xiàn)。推行“項(xiàng)目+人才”模式，把招商引資與招才引智結(jié)合起來，形成人才帶項(xiàng)目、項(xiàng)目引人才的互動(dòng)機(jī)制。以人才工作載體建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才服務(wù)政策和資源，著力解決好人事、社保、住房、配偶、子女等現(xiàn)實(shí)問題;鼓勵(lì)支持與高校院所深入合作，打造院士博士工作站、人才工作基地等平臺(tái)，柔性引進(jìn)高層次人才，打造高端創(chuàng)新人才聚集洼地。
強(qiáng)化企業(yè)主體地位，提升創(chuàng)新能力。進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、工匠工作室等平臺(tái)，切實(shí)提升創(chuàng)新能力和水平。推動(dòng)平陽煤機(jī)創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，風(fēng)雷管模、北方創(chuàng)信、雙慧玻璃等企業(yè)創(chuàng)建臨汾市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，力爭到年底，全市省、市兩級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到30家。積極構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，推動(dòng)“企業(yè)上云”，以“大數(shù)據(jù)+云計(jì)算+政務(wù)服務(wù)”加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展步伐。
鼓勵(lì)經(jīng)營模式創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新升級(jí)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)符合我市資源稟賦特點(diǎn)，現(xiàn)有的建邦、湯榮、中信等20多家企業(yè)總部，對(duì)放大區(qū)域中心城市效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我們要依托我市區(qū)位、人才和政策優(yōu)勢，抓緊出臺(tái)支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)支持更多企業(yè)總部落戶落地侯馬。
落實(shí)幫扶引領(lǐng)舉措，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。樹立尊重、關(guān)愛、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向，為企業(yè)當(dāng)好服務(wù)員。一是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，對(duì)二次、三次創(chuàng)業(yè)的本土企業(yè)家，要鼓舞加勁、大力支持，建立紓困解難的快速反應(yīng)機(jī)制。二是鞏固雙創(chuàng)成果，用好市、區(qū)省級(jí)雙創(chuàng)基地、科技企業(yè)孵化器等平臺(tái)，在人才創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力;依托湯榮集團(tuán)山西榮匯通平臺(tái)的技術(shù)、研發(fā)、人才優(yōu)勢，打造全省最大的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地;鼓勵(lì)東鑫鑄造進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力;支持中晉機(jī)械、晉烽鑄造等企業(yè)，推進(jìn)汽車零部件、高鐵配件、管道風(fēng)機(jī)等產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。三是加強(qiáng)“小升規(guī)”企業(yè)培育，將產(chǎn)值1000-2000萬元的中小微工業(yè)企業(yè)全部納入“小升規(guī)”培育庫，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的良好格局。同時(shí)，號(hào)召廣大企業(yè)家弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用，堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，在創(chuàng)新創(chuàng)造、造福鄉(xiāng)梓等方面做出更大貢獻(xiàn)。
各位代表，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，在創(chuàng)新中敢為人先、在創(chuàng)新中建功立業(yè)，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)!
(六)補(bǔ)齊短板，決勝全面小康。
打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的迫切要求。我們要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、痛點(diǎn)堵點(diǎn)，全力以赴打好打贏，確保決戰(zhàn)決勝。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧的基礎(chǔ)上，交好脫貧總賬，答好政治試卷。充分發(fā)揮駐村幫扶隊(duì)伍作用，全市70支駐村工作隊(duì)、205名干部要繼續(xù)常態(tài)化開展“五天四夜”駐村幫扶工作，統(tǒng)籌抓好政策、責(zé)任和工作的落實(shí)，高度關(guān)注特殊人群、邊緣貧困人口，擴(kuò)大扶貧特惠政策覆蓋面。按照《侯馬市2020年決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》要求，確保扶貧力量始終充沛、扶貧工作始終有力。重點(diǎn)聚焦“兩不愁三保障”，精準(zhǔn)使用扶貧資金，持續(xù)壓實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)保等8項(xiàng)扶貧措施，堅(jiān)持“扶貧”與“扶志”、“輸血”與“造血”相結(jié)合，全面激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決杜絕返貧現(xiàn)象發(fā)生。全面實(shí)現(xiàn)交總賬、總交賬目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持周例會(huì)制度，扎實(shí)開展“十個(gè)清零”行動(dòng)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)，提高精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。瞄準(zhǔn)我市生態(tài)環(huán)境治理的短板，圍繞“澮河蓄清水、南山披綠裝、城市精細(xì)化、農(nóng)村六覆蓋、工業(yè)減優(yōu)綠、區(qū)域聯(lián)防治”目標(biāo)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，持續(xù)改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以“轉(zhuǎn)型、治污、減煤、控車、降塵”為重點(diǎn)，深化工業(yè)企業(yè)深度治理，加強(qiáng)建筑工地、道路揚(yáng)塵管理，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。緊盯PM10、PM2.5、O3等重點(diǎn)指標(biāo)，加強(qiáng)與南開大學(xué)大氣污染源解析研究合作，對(duì)癥施策，精準(zhǔn)治污，切實(shí)把我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)降下來、排名提上去。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。壓實(shí)河長、河警長、巡河員、護(hù)堤員職責(zé)，緊盯6月底前我市2個(gè)國考斷面水質(zhì)退出劣五類目標(biāo)，扎實(shí)開展入河排污口規(guī)范整治、“四亂”清理整治、黑臭水體消除整治行動(dòng)，全力實(shí)施汾河上平望斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站基礎(chǔ)設(shè)施改造、農(nóng)村生活污水治理、澮河二庫除險(xiǎn)加固、1.5萬立方政通污水處理廠調(diào)節(jié)池建設(shè)、澮河生態(tài)修復(fù)綜合治理、澮河生態(tài)基流補(bǔ)水、城市建成區(qū)雨污分流排水管網(wǎng)改造、涉水重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和飲用水源地環(huán)境監(jiān)管全面提升等一系列治污工程，堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好危廢、固廢規(guī)范化管理工作，加強(qiáng)土壤污染隱患排查和土壤環(huán)境監(jiān)測，不斷提高垃圾減量化、資源化、無害化處理能力。不斷增加綠的底色。創(chuàng)新社會(huì)化、開發(fā)式、高質(zhì)量造林綠化模式，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界“認(rèn)建認(rèn)領(lǐng)”，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，積極支持湯榮、建邦生態(tài)林區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成2000畝造林和15公里風(fēng)電路綠化任務(wù)，大力推進(jìn)紫金山綠化開發(fā)，整體打造綠色屏障、生態(tài)景觀。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村綠化提標(biāo)工程，建設(shè)10個(gè)園林示范村。積極倡導(dǎo)綠色出行。倡議社會(huì)公眾“低碳出行、綠色出行”，合理布局并加快推進(jìn)充電樁建設(shè)，城市出租車逐步更新?lián)Q代使用新能源汽車，城市公交車全部升級(jí)為新能源汽車，同時(shí)，適時(shí)增加公交運(yùn)營班次、延長運(yùn)營時(shí)間、提升運(yùn)營質(zhì)量。
堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析研判，做到心中有數(shù)，防患未然。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范。在“管”“防”“打”上狠下功夫，重點(diǎn)開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)，全面摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，堅(jiān)決有序化解存量風(fēng)險(xiǎn)、遏制增量風(fēng)險(xiǎn);加大不良貸款清收力度，及時(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范重大隱患的積累和突發(fā);嚴(yán)厲打擊各類非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)，堅(jiān)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化食品、藥品和疫苗安全監(jiān)管。全力推進(jìn)食品安全戰(zhàn)略，建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營信息化追溯體系，深入推進(jìn)“省級(jí)食品安全示范城市”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步強(qiáng)化藥品和疫苗監(jiān)管力度，確保不發(fā)生較大食品、藥品安全事故。堅(jiān)決守好安全生產(chǎn)底線。努力打造“點(diǎn)、線、面”閉環(huán)管理體系，牢記“二八法則”，扎實(shí)做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工礦企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院、商貿(mào)市場、廣場車站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所的安全生產(chǎn)管理工作;深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，防坍塌、防高墜，加強(qiáng)消防、農(nóng)機(jī)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、煙花爆竹、民爆物品、冶金鑄造、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，強(qiáng)化山林堤壩巡查維護(hù)，抓好蟲害、森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生;加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)體系建設(shè)，完善應(yīng)急體制機(jī)制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)警示教育，全面提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的安全保障。
各位代表，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是“軍令狀”，更是“沖鋒號(hào)”。我們要以“不達(dá)目的誓不休”的決心和勇氣，抓鐵有痕、踏石留印，堅(jiān)決打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，向黨和人民群眾交上一份滿意的答卷!
(七)協(xié)調(diào)共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)共建。
做靚做精城市品牌。不斷提升交通樞紐承載力。加快區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)，大西高鐵站房擴(kuò)建工程，力爭盡早開工建設(shè)，年底完成主體工程;穩(wěn)步推進(jìn)108國道改線工程，優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò);積極對(duì)接做好“韓城-河津-侯馬”客運(yùn)專線項(xiàng)目前期工作,力爭“侯馬-晉城-鶴壁”城際鐵路納入國、省規(guī)劃，進(jìn)一步鞏固我市“旱碼頭”優(yōu)勢地位。不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。結(jié)合國衛(wèi)復(fù)審工作，全民動(dòng)員、集中攻堅(jiān)，大力實(shí)施靚城提質(zhì)“六大行動(dòng)”，確保9月份完成各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)改善城市面貌、提升城市品位、展示城市形象?！叭ā保瑔?dòng)晉都西路至高鐵站道路改造和香邑產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)改造工程，完成侯張街改造、澮濱街北延等道路建設(shè);對(duì)北環(huán)路、文明路、紫金山南街等10公里城市主干道和全市5公里巷路、2萬余平方米人行道進(jìn)行提升改造，對(duì)9000余平方米胡同小路進(jìn)行維修硬化，對(duì)望橋南街上馬段進(jìn)行全面整治提升;對(duì)汛期路面積水嚴(yán)重路段鋪設(shè)雨水支管。“三拆”，大力拆除違章建筑、亂搭亂建以及有礙觀瞻的建筑，重點(diǎn)對(duì)摸排出的39處、62戶違章建筑進(jìn)行拆除。“三下”，推動(dòng)廣告下墻、附著物下墻、管線下地，對(duì)排查出的620余處廣告設(shè)施及管線統(tǒng)一整治，東部地區(qū)電力電纜入地工程竣工投用?！叭M(jìn)”，在重要路段、商業(yè)區(qū)、繁華區(qū)規(guī)劃停車位，建設(shè)集約化停車設(shè)施，清理取締38處洗車門店，加快數(shù)字城市智慧停車項(xiàng)目謀劃工作?！叭G”，縱深推進(jìn)公共綠化、社會(huì)綠化工作，加大月季花的培植栽種力度，實(shí)現(xiàn)“四季常綠”向“四季有花”邁進(jìn)。消除黃土裸露面積7000余平方米，新增綠地面積12萬平方米?！叭痢?，開展沿街建筑、門頭牌匾、街頭游園亮化行動(dòng)，對(duì)摸排出的986家不完善的設(shè)施進(jìn)行亮化升級(jí)改造，讓城市夜晚亮起來、美起來。同時(shí)，推動(dòng)市場、公廁等便民設(shè)施與居民小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有便民超市、農(nóng)貿(mào)市場、夜市等進(jìn)行提檔升級(jí),營造優(yōu)美、整潔、有序的城市環(huán)境，為迎接國衛(wèi)復(fù)審奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加快鄉(xiāng)村振興步伐。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。抓好農(nóng)資市場供應(yīng)、防災(zāi)減災(zāi)等工作，確保糧食生產(chǎn)安全，抓好重大疫情尤其是非洲豬瘟防控工作。以創(chuàng)建城郊農(nóng)業(yè)示范縣為契機(jī)，大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工“十大產(chǎn)業(yè)集群”，重點(diǎn)抓好進(jìn)入臨汾市“136”項(xiàng)目庫的11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快五洲緣現(xiàn)代化精品葡萄、北塢櫻桃觀光采摘等項(xiàng)目建設(shè)步伐;大力發(fā)展半夏、遠(yuǎn)志、黃芪等中藥材種植產(chǎn)業(yè)，加快旺龍藥業(yè)萬畝道地藥材規(guī)范化種植及深加工項(xiàng)目、國新晉藥千畝道地藥材基地建設(shè)，推動(dòng)芪一森合作社中藥材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展;宏羽百萬白羽肉雞、茂洲晉南黃牛、永鋒生豬等項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭早日竣工投產(chǎn)。實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)工程，完成1000畝有機(jī)旱作小麥封閉示范片項(xiàng)目和1.8萬畝旱作節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。拓寬農(nóng)民增收路徑。全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快股權(quán)量化試點(diǎn)推廣工作，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到60%;加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，圍繞城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展實(shí)用技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民6000人次。建設(shè)美麗文明鄉(xiāng)村。穩(wěn)妥有序推進(jìn)行政村合并工作。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，再打造2個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)桿，完成42公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)。開展“文明鄉(xiāng)村”“文明家庭”等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)村民自覺遵守鄉(xiāng)規(guī)民約、傳承優(yōu)秀文化、和諧睦鄰關(guān)系，大力發(fā)展農(nóng)村民俗文化產(chǎn)業(yè)，豐富村民精神文化生活。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以城鄉(xiāng)“六個(gè)全覆蓋”工程為抓手，不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。垃圾集中處理工程，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收集處理全覆蓋的基礎(chǔ)上，加快餐廚垃圾、建筑垃圾處理廠建設(shè)，在主要街道、規(guī)范小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位建設(shè)垃圾分類配套設(shè)施，啟動(dòng)實(shí)施馬莊等3個(gè)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，不斷提升垃圾處理水平;積極推進(jìn)城鄉(xiāng)智慧環(huán)衛(wèi)管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理向規(guī)范化、智慧化、長效化發(fā)展。自來水入戶工程，完成隘口、復(fù)興等7個(gè)村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村居民自來水水費(fèi)收繳工作，強(qiáng)化“水是商品”的認(rèn)知意識(shí)。集中供熱工程，除6個(gè)村實(shí)施“煤改電”，剩余農(nóng)村全部實(shí)現(xiàn)集中供熱，清潔取暖基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供暖質(zhì)量不斷提高。天然氣入戶工程，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)域天然氣全覆蓋，加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)進(jìn)村步伐，提高農(nóng)村天然氣普及率。農(nóng)村生活污水綜合利用工程，今年完成香邑、北莊、驛橋等6個(gè)村生活污水處理站建設(shè)，5月底全部建成投用。改廁工程，完成17500戶改廁任務(wù)，旱廁改造率達(dá)到85%。同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)工程管道、管網(wǎng)鋪設(shè)工作，確保一次開挖、同步建設(shè)。
各位代表，站在更高起點(diǎn)上，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，是我們的不懈追求。我們將把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體來統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，讓城鄉(xiāng)群眾享受同品質(zhì)的美好生活。
(八)民生為本，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
全面推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。狠抓“硬件”建設(shè)，新二中、市府路幼兒園、張村辦幼兒園抓緊開工建設(shè)，晉都國際實(shí)驗(yàn)學(xué)校、東城小學(xué)等項(xiàng)目做好前期工作，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%。狠抓“軟件”建設(shè)，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，扎實(shí)做好義務(wù)教育階段“縣管校聘”管理改革，繼續(xù)做好教師招聘工作，大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校長、教師交流，促進(jìn)教育資源均衡配置。繼續(xù)保持中高考在臨汾市的領(lǐng)先地位，完善義務(wù)教育階段“劃片就近免試入學(xué)”工作，全市學(xué)前教育入園率達(dá)到95%。加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，積極對(duì)接五四一技校、漢德集團(tuán)桐封技工學(xué)校等周邊職業(yè)教育優(yōu)勢資源，培育優(yōu)勢學(xué)科、精品學(xué)科，培養(yǎng)高素質(zhì)技工人才，努力打造周邊地區(qū)最具影響力的職業(yè)教育基地。
大力發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,發(fā)揮醫(yī)療集團(tuán)優(yōu)勢，延伸醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享。新人民醫(yī)院盡快開診運(yùn)營。加快市中醫(yī)院與平陽醫(yī)院整合工作，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)融合，提高醫(yī)療服務(wù)水平。全面推進(jìn)重大傳染病、慢性病、職業(yè)病等綜合防控，做好城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病患者門診用藥保障工作，減輕患者用藥負(fù)擔(dān)。落實(shí)“健康中國”行動(dòng)，積極創(chuàng)建“健康城市”，樹立衛(wèi)生大健康觀念，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)施原體育館改造修繕工程，建設(shè)4塊社會(huì)化足球場地。積極籌辦第三屆中國軟式飛鏢公開賽、第五屆“萬步有約”健走激勵(lì)大賽。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)提升，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審驗(yàn)收。
扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作。全面推進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的精準(zhǔn)幫扶，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。繼續(xù)實(shí)施全民技能提升培訓(xùn)工程，開展精細(xì)化、菜單式職業(yè)培訓(xùn)，努力向“人人持證、技能社會(huì)”的目標(biāo)邁進(jìn)。做足就業(yè)崗位開發(fā)及儲(chǔ)備工作，與周邊地區(qū)人力資源市場合作，完成勞動(dòng)力建檔立卡，做好人力儲(chǔ)備。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5900人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
持續(xù)提升社會(huì)保障水平。繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面。健全關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，做好農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人、婦女兒童等群體關(guān)愛保護(hù)工作。扎實(shí)開展“無欠薪”行動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“老年幸福工程”建設(shè)，推動(dòng)怡之福老年醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目早日復(fù)工建設(shè)。
積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開展“三零”單位創(chuàng)建工作，不斷提高基層治理能力，提升“平安侯馬”建設(shè)水平。加快智慧城市建設(shè)速度，持續(xù)推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”增點(diǎn)補(bǔ)位及社會(huì)視頻接入工作。深化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)加大對(duì)黑惡犯罪、文物犯罪、毒品犯罪、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪等違法行為的打擊力度，尤其要在“治亂”上狠下功夫，對(duì)影響、干擾、阻撓我市項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪行為，從嚴(yán)查處、堅(jiān)決打擊。積極開展第八次“全國雙擁模范城”創(chuàng)建，扎實(shí)有序推進(jìn)全國第七次人口普查工作。進(jìn)一步完善三級(jí)公共法律服務(wù)體系。依法做好信訪穩(wěn)定、社會(huì)輿情風(fēng)險(xiǎn)防范工作，探索信訪工作新模式，以“控新治舊”為抓手，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查大化解，確保信訪積案集中調(diào)處化解一批、盯住關(guān)鍵穩(wěn)控一批、樹立典型震懾一批，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將以“我將無我，不負(fù)人民”的精神境界和歷史擔(dān)當(dāng)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待、新追求。
各位代表，今年，我們要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，重點(diǎn)做好十大民生實(shí)事，分別是：
1、投資1.64億元，推進(jìn)大西高鐵站房擴(kuò)建工程建設(shè)；
2、投資3400萬元，完成侯張街改造工程，6月份通車；投資1820萬元，啟動(dòng)實(shí)施澮濱街北延道路建設(shè)，9月份竣工；投資5000萬元，啟動(dòng)晉都西路至高鐵站道路改造工程；
3、投資9300萬元，大力實(shí)施靚城提質(zhì) “六大行動(dòng)”“三建、三拆、三進(jìn)、三下、三綠、三亮”工程；
4、投資9400萬元，加快開發(fā)區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
5、投資2.5億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供熱全覆蓋；
6、投資2400萬元，實(shí)施香邑、河?xùn)|、北莊、太秦、上馬、驛橋6個(gè)村農(nóng)村生活污水綜合利用工程；
7、投資5000萬元，建設(shè)晉都廣場，即原東城公園；
8、投資1.48億元，建設(shè)新二中、市府路幼兒園、張村辦幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%；
9、投資800萬元，將城市公交車全部升級(jí)為綠色新能源車輛；
10、投資8200萬元，實(shí)施公共文體設(shè)施建設(shè)工程（原體育場館改造修繕500萬元、文體活動(dòng)中心5000萬元及明珠廣場2700萬）。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是新時(shí)代、新形勢、新發(fā)展的迫切要求。我們要堅(jiān)持以人民為中心，尊民心、知民情、重民意、解民憂，在為民實(shí)踐中守初心、擔(dān)使命，從嚴(yán)治政、依法執(zhí)政，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。
強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在首位。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和臨汾市委、市政府各項(xiàng)決策部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造性開展工作。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升。牢牢把握學(xué)習(xí)的政治方向和重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化黨的路線方針政策理論學(xué)習(xí)，健全完善“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)、集中自學(xué)制度，提高學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化水平，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的體制機(jī)制，持續(xù)提升學(xué)習(xí)、溝通、決策、創(chuàng)新等八項(xiàng)能力，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。
強(qiáng)化前瞻謀劃。全面啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作，對(duì)接國家政策導(dǎo)向、發(fā)展方向，深入分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、三地打造、園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)共建、環(huán)境提升、文化崛起等方面，強(qiáng)化前期論證研究，找準(zhǔn)突破瓶頸的路徑和策略，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展繪制宏偉藍(lán)圖。
強(qiáng)化依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，把政府行為全面納入法治軌道。建立健全推動(dòng)改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)項(xiàng)目提速、補(bǔ)齊生態(tài)短板、加快民生改善、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等各項(xiàng)制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)，全面貫徹實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度，確保執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。
強(qiáng)化行政效能。發(fā)揮好“13710”督辦系統(tǒng)作用，對(duì)重點(diǎn)工作事項(xiàng)實(shí)施“由過程到結(jié)果”的閉環(huán)管控，確保一督到底、落地見效。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，對(duì)已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)，一鼓作氣、一以貫之、一抓到底；對(duì)市委的決策部署，干字當(dāng)頭、堅(jiān)決執(zhí)行、有效落實(shí)；對(duì)企業(yè)和群眾的期盼關(guān)切，立說立行、馬上就辦、做到最好，以實(shí)打?qū)嵉男鲁尚?、新業(yè)績，贏得群眾“口碑”，獲得群眾“點(diǎn)贊”。
強(qiáng)化廉潔從政。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。堅(jiān)持源頭把關(guān)，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，堵住制度漏洞，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力辦大事，堅(jiān)持政府帶頭過“緊日子”，努力讓群眾和企業(yè)過“好日子”。
各位代表，目標(biāo)既定，就當(dāng)揚(yáng)帆破浪；重任在肩，更須策馬揚(yáng)鞭。在奪取黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)偉大勝利的關(guān)鍵時(shí)刻，讓我們在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，奮楫爭先、擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接并開啟“十四五”規(guī)劃的侯馬新篇章！
名 詞 解 釋
1、五大興市戰(zhàn)略：即深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)共建、文化崛起、環(huán)境提升、民生改善”戰(zhàn)略。
2、四個(gè)侯馬：即建設(shè)綠色、宜居、開放、文明的新侯馬。
3、“三化三制”改革：指推動(dòng)開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場化、國際化，領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制改革。
4、三供一業(yè)：指供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
5、一枚印章管審批：市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)兩大領(lǐng)域集中53個(gè)許可事項(xiàng)，全部統(tǒng)一劃入市行政審批局，由行政審批局依法履行審批職責(zé)。實(shí)現(xiàn)流程再造，重點(diǎn)推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”的審批模式，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，最大限度方便群眾辦事。
6、21221服務(wù)機(jī)制：即突出“兩個(gè)核心”，突出“政府統(tǒng)一服務(wù)”和“企業(yè)承諾”，是關(guān)乎到改革能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在。設(shè)立一個(gè)窗口，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立綜合窗口，具體承辦承諾制改革項(xiàng)目的受理、流轉(zhuǎn)、組織、督辦、送達(dá)等流程性工作，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，綜合窗口出件”的受審分離審批模式。把住兩個(gè)關(guān)口，把住入口關(guān)，所有備案項(xiàng)目必須進(jìn)入承諾制流程，由綜合窗口統(tǒng)一對(duì)外、統(tǒng)一受理；把住出口關(guān)，所有備案項(xiàng)目必須由綜合窗口統(tǒng)一送達(dá)，統(tǒng)一出件。抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)，“一次”即聯(lián)合踏勘，在發(fā)改立項(xiàng)和土地核驗(yàn)后，組織相關(guān)部門赴項(xiàng)目地進(jìn)行集中踏勘；“一會(huì)”即現(xiàn)場踏勘后在微信群里明確企業(yè)需要辦理的事項(xiàng)和具體要求。打造一套更優(yōu)流程。
7、“小升規(guī)”：小型微型企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
8、三園區(qū)一中心：指大運(yùn)公路樞紐物流園、振通電商物流園、通盛醫(yī)藥物流園和方略保稅物流中心。
9、兩不愁、三保障：兩不愁即不愁吃、不愁穿；三保障即義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
10、四為四高兩同步：堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活上用非常之力、下恒久之功，確保到2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
11、一三四三：2020年臨汾市委提出以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌沿黃、沿汾、太岳“三大板塊”均衡發(fā)展，狠抓開發(fā)區(qū)、能源革命、項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新“四大牽引”，力爭環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展“三個(gè)”走在全省前列。
12、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
13、六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
14、六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
15、3+2+3閉環(huán)管理：即對(duì)入境人員“筑牢提前告知、全程接送、嚴(yán)格隔離3道防線，落實(shí)2個(gè)14天觀察管理，完成3次核酸檢測”。
16、“兩頭在外”加工貿(mào)易企業(yè)：指原材料從國外進(jìn)口，生產(chǎn)的產(chǎn)品也是銷往國外，國內(nèi)只進(jìn)行加工業(yè)務(wù)的企業(yè)。
17、標(biāo)準(zhǔn)地：指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、現(xiàn)行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
18、七項(xiàng)指標(biāo)：省委辦公廳、省政府對(duì)開發(fā)區(qū)考核指標(biāo)：工業(yè)投資增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目當(dāng)年完成投資占工業(yè)投資比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增速、實(shí)際利用外資增速、“四上”企業(yè)數(shù)增速、產(chǎn)出強(qiáng)度-200萬元/畝。
19、三個(gè)強(qiáng)度：臨汾市對(duì)開發(fā)區(qū)提出的三項(xiàng)考核指標(biāo)：投資強(qiáng)度，400萬元/畝；產(chǎn)出強(qiáng)度，270萬元/畝；稅收強(qiáng)度，9萬元/畝。
20、五減：減事項(xiàng)、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減要件、減證明。
21、“十個(gè)清零”行動(dòng)：指山西省脫貧攻堅(jiān)提出的剩余任務(wù)要清零、失學(xué)輟學(xué)問題要清零、基本醫(yī)療保障問題要清零、危房改造問題要清零、安全飲水問題要清零、產(chǎn)業(yè)扶貧問題要清零、就業(yè)扶貧問題要清零、易地扶貧搬遷問題要清零、兜底保障問題要清零、賬實(shí)不符問題要清零。
22、“四亂”清理整治：在河道管理范圍內(nèi)清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建行為。
23、十大產(chǎn)業(yè)集群：指打造釀品、飲品、乳品、主食糕品、肉制品、果品、功能食品、保健食品、化妝品、中醫(yī)藥品十個(gè)特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。
24、農(nóng)村“三留守”人員：留守老人、留守婦女、留守兒童。
25、“三零”單位創(chuàng)建：“零上訪零事故零案件”單位創(chuàng)建。
