政府工作報告
——2018年4月9日在翼城縣第十六屆人民代表大會
第三次會議上
縣人民政府縣長高永賢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是我縣發(fā)展進程中不平凡、不容易的一年，也是全縣上下凝心聚力、攻堅克難的一年。面對經(jīng)濟下行和環(huán)保倒逼雙重壓力，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全力落實中央、省、市和縣委各項工作部署，緊緊圍繞“1155”發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)和依靠全縣人民，苦干實干，銳意進取，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效。全縣生產(chǎn)總值完成76.3億元，比上年增長3.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成16.5億元，絕對額比上年增加2億元;固定資產(chǎn)投資完成24.8億元;社會消費品零售總額完成43.6億元，比上年增長7%;公共預(yù)算財政收入完成2.98億元，比上年增長17.4%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成28597元，比上年增長6.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成10962元，比上年增長6.7%。經(jīng)濟形勢穩(wěn)中有進、總體向好，全面建設(shè)小康社會邁出新步伐。
——堅持穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。聚焦實體經(jīng)濟和項目建設(shè)，全力優(yōu)存量、擴增量、提質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷取得新成效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成了30個“一村一品”專業(yè)村，打造了以櫻桃、葡萄、草莓、辣椒、花椒為主的5個千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，完成核桃經(jīng)濟林提質(zhì)增效2000畝，發(fā)展富硒水果蔬菜3500余畝。財政補貼810萬元新栽植連翹4萬畝，連翹產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。26家龍頭企業(yè)銷售收入達到11.7億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)19家?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證數(shù)量位列全市第一，新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證10家，認(rèn)證面積6.8萬畝，“翼城蘋果”獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理、農(nóng)機裝備等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“引黃入翼”工程正式向西梁水庫注水，每年可向我縣提供3533萬立方的工農(nóng)業(yè)用水。工業(yè)轉(zhuǎn)型提速增效。支持企業(yè)加快裝備升級改造，6個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目投產(chǎn)運行，全縣新增7家規(guī)模以上企業(yè)，主要工業(yè)品產(chǎn)量企穩(wěn)回升，重點企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。騰達春雷3萬噸專用銅合金棒材項目、勵鑫振興15萬噸鎖胚鑄造及機加工項目一期工程投產(chǎn)運行。投資20億元的甲陽集團中空纖維膜項目落地開工。經(jīng)易集團對舜達公司的整合重組和8000噸模鍛生產(chǎn)線、機加工生產(chǎn)線啟動工作全面鋪開。全域旅游扎實起步。完成了全域旅游規(guī)劃編制，舜王坪旅游路建成通車，武池喬澤廟—南梁故城遺址旅游路完成路基工程，橋上王良紀(jì)念館—西閻四圣宮旅游路開工建設(shè)。歷山、河上公德山景區(qū)開發(fā)全面啟動，城內(nèi)古城、佛爺山、綿山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，重點文保單位保護修繕、傳統(tǒng)古村落和歷史文化名村申報開發(fā)取得積極進展。鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起，系列文化旅游節(jié)慶活動貫穿全年、亮點紛呈。
——堅持抓改革、求創(chuàng)新，發(fā)展活力逐步釋放。積極推動重點領(lǐng)域改革取得新進展，構(gòu)建對內(nèi)對外開放合作新格局。開發(fā)區(qū)建設(shè)多點發(fā)力。按照建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園和銅合金新材料產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)兩園”模式，完成了開發(fā)區(qū)可研報告編制，整合調(diào)規(guī)、起步區(qū)項目征地、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)同步推進。精準(zhǔn)招商取得初步成效。組建3支招商小分隊，聘請5位招商大使，成立了翼城太原商會，持續(xù)推進“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，與上海東方龍公司和四川山西商會建立了專業(yè)化招商合作關(guān)系，開展各類招商推介活動12場，20個簽約項目總投資額59億元，騰達春雷銅合金棒材、河上公德山旅游開發(fā)、果信千畝有機櫻桃、甲陽中空纖維膜等6個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目相繼落地建設(shè)。投融資體制機制不斷完善。發(fā)揮縣投資集團公司和5個行業(yè)子公司平臺作用，撬動社會資本和金融資本參與重大民生項目建設(shè)，精心策劃包裝了一批PPP項目，2個列入省級示范庫并進入采購招標(biāo)程序，與山西創(chuàng)投集團共同發(fā)起設(shè)立了2.5億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作、國有林場改革通過驗收，城內(nèi)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作全面完成，集體林權(quán)制度配套改革穩(wěn)步實施。旅游體制、商事制度、國企國資、綜合治稅、市場監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革縱深推進。
——堅持夯基礎(chǔ)、補短板，城鄉(xiāng)建設(shè)提速提質(zhì)。持續(xù)改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境。市政建設(shè)步伐加快。縣城集中供熱一期工程投入近3億元，八個月時間完成一年半的工期任務(wù)，建設(shè)了熱源廠、37個換熱站、104公里主次管網(wǎng)及配套附屬設(shè)施，供熱面積達到245萬平方米。為減輕群眾負(fù)擔(dān)，除建設(shè)方投資外，縣財政配套投入管網(wǎng)、通道等建設(shè)費用5167萬元，直接補貼居民取暖費1680萬元，使廣大群眾享受到了清潔便利、舒適實惠的供熱服務(wù)。投資1.2億元的城鎮(zhèn)飲水衛(wèi)生安全項目竣工通水，縣城居民用上了潔凈水、放心水。垃圾處理廠后期改造全面完工，實現(xiàn)了縣城生活垃圾集中衛(wèi)生填埋。修復(fù)完善城西污水管網(wǎng)，提標(biāo)改造污水處理廠設(shè)施設(shè)備，提高了污水收集率和處理率。城鄉(xiāng)面貌明顯改善。實現(xiàn)了縣城清掃保潔和生活垃圾收儲轉(zhuǎn)運市場化、規(guī)范化運作，環(huán)衛(wèi)裝備水平、管理方式、保潔質(zhì)量得到了明顯改進和提升，環(huán)衛(wèi)工人待遇也有了大幅度改善?？h城街道、廣場亮化改造工程極大方便了群眾出行、靚麗了城區(qū)夜景。完成了紅旗街便道改造，實施綿山街東段、翔翼街東門坡段道路改造工程，美化了街區(qū)環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”完成投資近1.2億元，新改建農(nóng)村道路70余公里，完成了1個省級、3個市級、15個縣級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作，南梁鎮(zhèn)“一事一議”美麗鄉(xiāng)村財政獎補項目基本完工，隆化鎮(zhèn)項目區(qū)建設(shè)扎實推進。著力整治“私搭亂建”“ 小產(chǎn)權(quán)房”問題，非法占地違法建設(shè)行為得到有效遏制。統(tǒng)籌推進“六城聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ)性工作，扎實開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和集中整治行動，“臟亂差”突出問題得到有效解決，長效管理機制逐步建立，營造了共治共享的良好氛圍。
——堅持嚴(yán)治理、優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。踐行綠色發(fā)展理念，堅守生態(tài)底線，環(huán)境污染治理取得階段性成效。強力實施大氣污染防治攻堅?！鞍舜蠊こ獭崩塾嬐瓿赏顿Y5.7億元，約為2016年的8倍。完成工業(yè)企業(yè)深度治理60家，取締、關(guān)停和整治“散亂污”企業(yè)157家，取締和整治燃煤鍋爐117臺，全縣清潔取暖面積達到320萬平方米，完成了3236戶居民“煤改氣”，禁燃區(qū)清潔碳置換2600噸。全年減排二氧化硫565噸、氮氧化物159噸、煙粉塵473噸。城區(qū)二級以上天數(shù)247天，優(yōu)良天數(shù)比例67.7%。統(tǒng)籌推進水土污染防治和生態(tài)建設(shè)。全面推行縣鄉(xiāng)村三級“河長制”，在全市率先設(shè)立了“河警長”，大力開展清河行動、澮河沿線排污口截污整治，澮河跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。認(rèn)真落實“土十條”，劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，開展秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，啟動了土壤污染風(fēng)險管控調(diào)查與評估工作。完成了15個園林村綠化、65公里通道綠化和3萬畝荒山綠化，澮河南段生態(tài)綜合整治項目加緊推進。
——堅持惠民生、強保障，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年民生支出達到12.9億元，同比增長10.9%，占財政總支出的68.2%。脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)工作進一步夯實，行業(yè)扶貧政策全面強化，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、光伏扶貧、電商扶貧、金融扶貧“五大工程”取得積極成效，實現(xiàn)1329名貧困人口脫貧、6個貧困村摘帽。民生事業(yè)不斷進步。提高教育教學(xué)質(zhì)量，加強師資力量建設(shè)，中高考成績繼續(xù)名列全市前茅，學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育的發(fā)展更加健康規(guī)范。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人口達20余萬人，通過了全國中醫(yī)藥基層先進縣復(fù)審驗收，啟動了全國計生基層群眾自治示范縣創(chuàng)建工作，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提升。投資3.7億元的縣醫(yī)院遷建項目、投資7200萬元的中醫(yī)院擴建項目正式開工建設(shè)。五大社會保險擴面提質(zhì)，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革全面實施，公開招聘事業(yè)單位工作人員119名。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)完工，就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、綜合檢驗檢測中心建設(shè)全面啟動，農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造完成年度任務(wù)。翼城非遺項目“渾身板”登上央視元宵特別節(jié)目。里砦鎮(zhèn)和隆化鎮(zhèn)兩坂村入選全國首批農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位。50輛純電動公交車投入運營，公交停放站、充電站建成投用。社會大局安全穩(wěn)定。全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。加大信訪矛盾排查化解力度，有效應(yīng)對和處置了各類突發(fā)事件。扎實推進“平安翼城”“法治翼城”建設(shè)，全縣刑事案件同比下降10%，翼城普法模式被譽為“中國普法的縮影”，社會治安綜合治理工作受到中央綜治委表彰。
——堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷提升。政治建設(shè)切實加強。深入開展“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專項治理活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“維護核心見諸行動”主題教育等專項活動，黨員干部“四個意識”不斷增強，貫徹執(zhí)行中央、省、市和縣委決策部署更加堅決有力，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。依法行政深入推進。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表意見、建議94件，政協(xié)委員提案67件。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件制定法定程序，積極發(fā)揮政府法律顧問作用，推動了政府工作規(guī)范運行。工作效率繼續(xù)提速。推進政務(wù)大廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，優(yōu)化辦事流程和窗口服務(wù)，進駐事項平均辦理時限壓縮一半以上。全面推行“13710”工作制度，建立了電子督辦平臺，全年共辦結(jié)市政府轉(zhuǎn)辦事項53件。管黨責(zé)任全面壓實。堅持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到政府工作全過程，不斷強化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，強化審計監(jiān)督和財政投資評審，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管得到加強。
與此同時，民族宗教、老齡、殘疾人、婦女兒童、人民武裝等事業(yè)都有了新進步，人防、統(tǒng)計、食藥監(jiān)、工商質(zhì)監(jiān)、氣象、地震、檔案、史志等工作均取得新進展。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這是堅定不移貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)奮進、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、全體武警消防官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持翼城發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，與人民群眾日益增長的美好生活的需要差距不小。長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決，實體經(jīng)濟質(zhì)量效益不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新產(chǎn)業(yè)新動能的培育還需付出更大努力;對外開放總體水平不高，發(fā)展環(huán)境還需進一步改善和優(yōu)化;生態(tài)建設(shè)和環(huán)保治理存在不少欠賬，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不完善，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;社會民生事業(yè)還有不少短板，社會治理存在一些薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險隱患;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能和作風(fēng)建設(shè)有待進一步改進，少數(shù)干部責(zé)任意識、服務(wù)意識不強，工作推進落實不力，等等。對此，我們一定本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力舉措，切實加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，也是我縣走出困境加快轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國“兩會”精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入實施“1155”發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好“開發(fā)區(qū)建設(shè)和實體經(jīng)濟振興”兩個關(guān)鍵，堅決打好“防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，扎實推進“改革開放、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、幸福民生”四項重點工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為加快實現(xiàn)翼城振興崛起、全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.5%以上。各項約束性指標(biāo)、轉(zhuǎn)型指標(biāo)全面完成市定任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)要求，今年將重點做好九個方面工作：
(一)大力振興實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
聚焦實體經(jīng)濟，堅持存量提升與增量拉動“雙輪驅(qū)動”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，助力民營經(jīng)濟不斷壯大，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。煤炭產(chǎn)業(yè)。以增產(chǎn)延伸為重點，抓好6座生產(chǎn)型煤礦全負(fù)荷生產(chǎn)，協(xié)調(diào)推進上河、東溝兩座煤礦復(fù)工建設(shè)，力爭全年煤炭產(chǎn)量達到360萬噸。引導(dǎo)各煤礦與縣內(nèi)洗煤企業(yè)聯(lián)營合作，從生產(chǎn)原煤到洗精煤就地轉(zhuǎn)化，基本實現(xiàn)“原煤不出縣”。鑄造產(chǎn)業(yè)。以整合提升為重點，大力實施鑄造產(chǎn)業(yè)振興計劃，組建鑄造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持企業(yè)優(yōu)化工藝裝備，配套建設(shè)機加工項目。發(fā)揮勵鑫振興鎖胚鑄造及機加工項目龍頭作用，抓好福旺、明亮、振澮、華爾4家企業(yè)鎖胚鑄造項目的承接合作，全力打造年產(chǎn)30萬噸的鎖業(yè)制造基地;穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)球墨鑄鐵、大口徑鑄管、空調(diào)壓縮機配件生產(chǎn)規(guī)模，推進晉源翔銳1.2萬噸電機殼鑄件項目達產(chǎn)達效，加快特色鑄造工業(yè)園區(qū)建設(shè)。非煤產(chǎn)業(yè)。以集約規(guī)范為重點，完善行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、管理辦法和準(zhǔn)入條件，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善礦區(qū)廠區(qū)環(huán)境。在采、選、加工環(huán)節(jié)實施一批技改項目，打造一批示范企業(yè)。
培育壯大新型工業(yè)體系。以五大產(chǎn)業(yè)板塊為突破，在做大增量、集群發(fā)展上下功夫，打造我縣工業(yè)的“升級版”。高端裝備制造板塊。做大做強汽車零部件、煤機配件、石油核電閥體、發(fā)動機曲軸等優(yōu)勢鍛造產(chǎn)品，培育發(fā)展煤氣化、軌道交通裝備。銅合金新材料板塊。擴大高性能高精度銅合金板帶材生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展電力電氣、高鐵、通信、電動汽車等領(lǐng)域銅合金新材料，培育銅線、銅鈹、鋰電池等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。環(huán)保新材料板塊。以甲陽中空纖維膜項目為引領(lǐng)，圍繞“超濾膜(UF)、反滲透膜(RO)、納濾膜(NF)”等產(chǎn)品，積極布局膜產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，搶占環(huán)保水處理行業(yè)市場先機。現(xiàn)代輕工制造板塊。圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，積極培育紡織服裝、新型建材等輕工行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。推進古堯都砂器研發(fā)、生產(chǎn)、展銷基地建設(shè)，立體化打造砂器特色產(chǎn)業(yè)。中藥材和農(nóng)產(chǎn)品加工板塊。完成樂林林牧連翹、西閻山珍藥材、裕豐特黑小米、綠牧德品乳制品等項目建設(shè)，培育引進連翹、翅果油、小雜糧、干鮮果、畜禽產(chǎn)品精深加工企業(yè)。
激發(fā)市場主體發(fā)展活力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。實施成長型中小微企業(yè)培育計劃，重點培育10戶“小升規(guī)”企業(yè)，力爭7戶進入規(guī)上行列，對新入規(guī)企業(yè)除省、市資金獎勵外，縣上再獎勵5萬元。持續(xù)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立健全服務(wù)協(xié)同機制，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，多渠道搞好企業(yè)家專題培訓(xùn)、技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)對接。內(nèi)商外商一視同仁，大企小企同等對待，全力扶持民營企業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育壯大樂村淘、“黃小六”等本土電商企業(yè)，加強與國內(nèi)生鮮批發(fā)電商平臺的對接，全年農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額力爭達到5000萬元?；I建汽車物流服務(wù)園區(qū)，推進汽配維修、洗車保養(yǎng)、貨運配送等經(jīng)營主體入園發(fā)展。引導(dǎo)餐飲商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，支持發(fā)展以文化、體育、健康、養(yǎng)老為代表的幸福產(chǎn)業(yè)，推進三琪宜養(yǎng)院項目建設(shè)。盤活存量資產(chǎn)資源。全面推進企業(yè)“處僵治困”，通過項目置換、二次招商、嫁接重組、資產(chǎn)租賃等措施，依法化解翼鋼、翼眾、城東、豐昆、華爾等老企業(yè)的歷史包袱和債務(wù)負(fù)擔(dān)，激活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，開辟轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。登記儲備全縣各類閑置土地、空置廠房，作為除開發(fā)區(qū)外項目落地的補充承載平臺，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等項目。強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。抓好企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、“雙創(chuàng)”基地、眾創(chuàng)空間建設(shè)，為更多創(chuàng)新型人才落戶我縣提供政策支持和服務(wù)保障。大力弘揚工匠精神，舉辦“翼城工匠”評選活動。降低實體經(jīng)濟成本。落實減稅降費政策，深化增值稅改革措施，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費。推動政銀企對接常態(tài)化，穩(wěn)定實體經(jīng)濟信貸規(guī)模。完善企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障機制，支持企業(yè)流動資金貸款的轉(zhuǎn)貸續(xù)貸。與四川蓉倉公司合作，對縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司進行增資擴股，幫助更多的企業(yè)解決擔(dān)保難、融資難問題。
各位代表，產(chǎn)業(yè)興則翼城興，產(chǎn)業(yè)強則翼城強。山再高，往上攀，總能登頂;路再長，走下去，定能到達。我們要樹立“功成不必在我”的思想境界，咬定青山不放松，拼搏實干不懈怠，力爭用3到5年時間，打好翼城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“翻身仗”，交出讓人民滿意的轉(zhuǎn)型發(fā)展新時代答卷!
(二)全面深化改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動力和活力
堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，聚焦開發(fā)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌推進深層次、多領(lǐng)域改革，著力破解發(fā)展難題，充分釋放改革紅利。
加快開發(fā)區(qū)起步區(qū)建設(shè)。翼城縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積18.6平方公里，由高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園和銅合金新材料產(chǎn)業(yè)園組成。其中，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)8平方公里，重點發(fā)展裝備制造、高新技術(shù)、輕工制造產(chǎn)業(yè);銅合金新材料產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)0.67平方公里，重點發(fā)展銅基新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。今年上半年完成省級開發(fā)區(qū)設(shè)立和“一區(qū)兩園”控制性詳規(guī)編制，對標(biāo)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革要求，建立精簡高效的運行管理機制。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。開通高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園中央大道，完成舜達現(xiàn)有廠區(qū)的地下管網(wǎng)鋪裝和廠房整修，完善供電、供水、供氣接入。整合利用銅合金新材料產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有建設(shè)用地、廠房空間及配套設(shè)施，為新上項目建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。做好新入園項目“六通一平”，運作實施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、內(nèi)部循環(huán)道路、研發(fā)中心及孵化器項目。加快項目落地建設(shè)。完成山鍛汽車前軸機加生產(chǎn)線技術(shù)改造，實現(xiàn)舜達8000噸模鍛生產(chǎn)線和機加工生產(chǎn)線投產(chǎn)運行，抓緊16500噸壓力機設(shè)備回運進場。力爭年內(nèi)完成甲陽集團中空纖維膜、經(jīng)易集團煤炭地下導(dǎo)控氣化開發(fā)與清潔能源裝備、三線公司合金鋼轍叉3個項目的廠房建設(shè)和設(shè)備安裝。推進騰達春雷專用銅合金棒材項目達產(chǎn)達效，啟動二期工程建設(shè)。完成春雷公司部分銅合金板帶材生產(chǎn)線升級改造，實現(xiàn)銅鎳硅、銅鉻鈦系列產(chǎn)品批量生產(chǎn)。推動軍民融合和產(chǎn)城融合發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)、品牌、市場引領(lǐng)作用，積極引進裝備制造、新材料、新能源等領(lǐng)域關(guān)聯(lián)企業(yè)入園進區(qū)，推動軍轉(zhuǎn)民、民參軍，提升軍民協(xié)同創(chuàng)新能力，延伸園區(qū)企業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、供應(yīng)鏈。完成山鍛和春雷“三供一業(yè)”分離移交，整合優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源，推動園區(qū)與周邊村鎮(zhèn)功能融合。
深化市場、商事、財稅等領(lǐng)域改革。市場監(jiān)管方面。加快推進職能、機構(gòu)、隊伍、平臺等整合，努力實現(xiàn)行政審批、執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、公眾訴求處理、檢驗檢測、信息保障“六個一體化”。商事制度方面。全面梳理涉企證照事項，擴大“多證合一”覆蓋面。大力推行市場主體登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，積極落實企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記、強制注銷改革措施。財稅體制方面。完善績效預(yù)算管理架構(gòu)，加快財政支出執(zhí)行進度。堅持“緊日子、?；尽⒄{(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的財政稅收運行機制。依法開征環(huán)境保護稅、水資源稅，對礦產(chǎn)資源和自然資源全面實施資源稅改革。國企國資方面?；就瓿蓢衅髽I(yè)“三供一業(yè)”向地方移交改革任務(wù)，加快組建國有資本投資運營公司。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面。大力實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，加強和完善質(zhì)量安全監(jiān)管，在農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域提升標(biāo)準(zhǔn)檔次，開展質(zhì)量提升行動和對標(biāo)達標(biāo)專項行動，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，打造一批有競爭力的質(zhì)量品牌。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)改革掃尾工作，全面落實家庭承包面積、承包經(jīng)營權(quán)證書、承包合同“三到戶”，建設(shè)土地確權(quán)檔案整理和數(shù)據(jù)庫信息平臺。抓好農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加快縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，落實二輪土地承包到期后再延長30年等政策措施，制定“以獎代補”扶持土地流轉(zhuǎn)政策。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的運行機制，完成18個村的壯大集體經(jīng)濟試點工作，力爭年底集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村達到60%以上。與此同時，統(tǒng)籌推進金融體制、國有林場、集體林權(quán)制度配套、電力體制等改革。
各位代表，解決我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的諸多難題，唯有全面深化改革，不斷推進創(chuàng)新。任務(wù)艱巨，時不我待。我們要勇于沖破思想觀念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，用改革創(chuàng)新激發(fā)活力，用改革創(chuàng)新凝聚動力，推動新時代翼城經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階!
(三)狠抓項目建設(shè)和招商引資，不斷夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)
全面貫徹落實省、市“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”總體部署，始終把項目建設(shè)和招商引資作為穩(wěn)增長、強支撐、增后勁的重要抓手，務(wù)實高效抓項目，聚精會神促轉(zhuǎn)型，全力推動我縣高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
抓好項目儲備落地。落實國發(fā)42號文件和晉發(fā)49號文件，對項目儲備實行動態(tài)管理，及時補充優(yōu)質(zhì)項目入庫。今年重點實施總投資221億元的118個項目，年度計劃完成投資40億元。按照“有意向的項目不簽約不放松、簽約的項目不注資不放松、注資的項目不開工不放松、開工的項目不投產(chǎn)不放松”的要求，全力推動35個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目落地建設(shè)，力爭當(dāng)年完成投資17億元以上。本著“先急后緩、量力而行”的原則，優(yōu)先保障38個民生事業(yè)項目配套資金，合理安排45個基礎(chǔ)設(shè)施項目年度計劃，加快補齊民生短板，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
完善項目工作機制。全面實行領(lǐng)辦代辦機制，由主管單位牽頭，從項目前期、落地、建設(shè)直至竣工投產(chǎn)全流程跟進，全方位服務(wù)。強化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、督查督辦機制，逐一明確重點項目時間表、路線圖和責(zé)任鏈，確保按時間節(jié)點有力推進。建立項目爭取機制，抓住用好政策機遇，重點圍繞鄉(xiāng)村振興、企業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、農(nóng)田水利等方面，加大向上爭取項目資金力度。嚴(yán)格項目考核獎懲，對綜合考評前列的單位適度增加要素資源配給。
強化土地資金要素保障。加快推進縣鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃調(diào)整，在“新增建設(shè)用地指標(biāo)、土地占補平衡、盤活閑置低效利用土地、縮短用地報批時間”等方面采取切實管用措施，優(yōu)先保障重點項目用地需求。用好政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目的融資支持力度。創(chuàng)新縣投資集團公司運行機制，做好公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項目的承接承建工作。加快推進PPP示范項目落地建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的樣板，繼續(xù)深度謀劃實施一批適宜采取PPP模式的重點項目。
全力推進開放招商。擴大對外開放。積極融入“一帶一路”和京津冀、環(huán)渤海、黃河金三角、關(guān)中平原城市群等區(qū)域發(fā)展，推動我縣與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)商貿(mào)交流合作互聯(lián)互通。堅持大招商、招大商，緊盯世界500強、中國500強、中國民營企業(yè)500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司等大企業(yè)、大集團，爭取在招大引強上取得突破。創(chuàng)新招商方式。堅持以商招商、以鏈招商，支持縣內(nèi)企業(yè)與外地客商合作，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。堅持以區(qū)招商，把開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為我縣招商的大平臺，充分利用區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)引進項目。堅持以情招商，大力開展翼商翼才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，感召更多的翼城籍在外人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)。堅持專業(yè)招商、活動招商，加強與招商中介機構(gòu)、外地商會的合作，精心組織各類小而專的主題招商活動。強化保障措施。出臺招商引資引智優(yōu)惠辦法，完善招商項目庫和重點產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，調(diào)配充實縣招商辦和招商小分隊力量。制定考核激勵辦法，實行目標(biāo)責(zé)任、績效考核與工作經(jīng)費相掛鉤的新制度，探索財政收益跨區(qū)域分享的新模式，對在招商工作中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎，大力營造全民招商濃厚氛圍。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動，深化“放管服效”改革，全面推行企業(yè)投資項目承諾制，實現(xiàn)清單告知、平臺辦理、流程再造、多圖聯(lián)審、收費管理“五統(tǒng)一”。常態(tài)化做好干部入企服務(wù)工作，暢通政企溝通渠道，提供一對一、精準(zhǔn)化的保姆式服務(wù)，做到主動服務(wù)、有求必應(yīng)、無需不擾。依法嚴(yán)厲打擊惡意干擾阻撓項目建設(shè)施工、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。
(四)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實做好“三農(nóng)”工作
緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，統(tǒng)籌推進五大振興，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
堅持規(guī)劃先行。編制完成我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、體制機制創(chuàng)新六個專項規(guī)劃。規(guī)劃編制與“十三五”發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等相銜接。在南梁、里砦兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和澮史、曉史、牢寨等8個村，分層分類開展鄉(xiāng)村振興試點。
推動產(chǎn)業(yè)振興。發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)。啟動糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，加強耕地保護，提高耕地質(zhì)量。開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，建設(shè)萬畝小麥良種繁育基地，完成8萬畝土壤深松和唐興、王莊、南梁、南唐4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村1.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以25個“一村一品”專業(yè)村建設(shè)為載體，大力實施有機肥替代化肥、水肥一體化項目，新建10個蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果1萬畝、富硒蘋果5000畝、滲水地膜谷子1萬畝和連翹3萬畝。完成華特、豐盛、永旺等8家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場擴建，加快富華生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、魯翼液態(tài)有機肥加工項目建設(shè)。積極引進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，加快先進適用技術(shù)推廣。培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。擴大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模，推進南梁片萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄種植區(qū)、南唐垣下片精品草莓、櫻桃種植區(qū)和唐興片櫻桃智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展富硒小麥、蔬菜、水果、雜糧和中藥材，建設(shè)隆化牢寨、王莊東莊、里砦閆村等一批富硒農(nóng)業(yè)示范村和功能農(nóng)業(yè)示范園。抓好慶豐、果信、晟田、富華、永利、玉豐6個三產(chǎn)融合示范園建設(shè)。打響農(nóng)產(chǎn)品品牌。統(tǒng)一標(biāo)示、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳，提升“翼城蘋果”“隆化小米”兩個公共區(qū)域品牌影響力。完成3個綠色、1個有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和“翼城翅果”地理標(biāo)志認(rèn)證。壯大新型經(jīng)營主體。促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模擴張和優(yōu)勢產(chǎn)品上檔提質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)開展橫向聯(lián)合，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入力爭達到11億元以上。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20家，培育省級示范社2家、市級窗口示范社4家，評定縣級重點社10家，完成20個家庭農(nóng)場認(rèn)證工作。著力培育本土出口運營企業(yè)，盡快打通我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口通道。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，繼續(xù)實行扶持農(nóng)業(yè)園區(qū)、連翹產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的補助政策。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推動人才振興。實施好現(xiàn)代農(nóng)場主、新型經(jīng)營主體帶頭人、職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能提升培訓(xùn)計劃，讓更多農(nóng)民成為懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民，全年培訓(xùn)500名以上。建立健全激勵機制，鼓勵引導(dǎo)工商資本和社會各界人士參與鄉(xiāng)村建設(shè)。推動生態(tài)振興。持續(xù)推進美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”，完成1個省級、2個市級、20個縣級美麗宜居示范村創(chuàng)建，加快隆化鎮(zhèn)5個村美麗鄉(xiāng)村集中連片建設(shè)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地主街道改造和中心村、重點村綠化提檔升級，完善供排水、清潔取暖等基礎(chǔ)設(shè)施。完成南梁、里砦兩個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，實施唐興、里砦、中衛(wèi)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000座農(nóng)村無害化廁所改造。推動文化振興。堅持村莊改造建設(shè)與保留農(nóng)村歷史文脈、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，體現(xiàn)“一村一韻”。積極發(fā)展民間藝術(shù)和傳統(tǒng)手工技藝，打造農(nóng)村文化品牌，提升文化附加值。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開展文明鄉(xiāng)村、星級文明戶、文明家庭創(chuàng)建活動。強化村規(guī)民約建設(shè)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民成立紅白理事會、村民議事會、道德評議會，推動移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。推動組織振興。強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，嚴(yán)格落實農(nóng)村基層黨建責(zé)任制，選優(yōu)配強農(nóng)村黨組織書記。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，拓展“四議兩公開”制度，落實“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，建立道德激勵約束機制，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。盡銳出戰(zhàn)、全線沖鋒，擼起袖子、決戰(zhàn)一年，確保貧困村全部“摘帽”，現(xiàn)有貧困人口整體脫貧。強化動態(tài)管理。扎實推進“扶貧信息管理、基礎(chǔ)資料規(guī)范化建設(shè)、動態(tài)管理數(shù)據(jù)信息清洗”三項工作，做到線下情況真實可靠，線上數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，線上線下相一致。推進“一村一品一主體”落實。把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅深度融合，達到村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動主體、有合作經(jīng)濟組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項目，有勞動能力的貧困人口有技能的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。積極向上爭取貧困村光伏指標(biāo)，完善村級光伏電站收益分配辦法，確保貧困戶的光伏扶貧收益。抓好健康扶貧。全面落實建檔立卡貧困戶“三保險三救助”醫(yī)療保障幫扶政策，將住院醫(yī)療費用個人自付比例控制在10%以內(nèi)。深化“雙簽約”服務(wù)，對大病和慢性病貧困患者實行分類救治。強化行業(yè)扶貧。推進生態(tài)扶貧，大力發(fā)展造林專業(yè)合作社，吸收貧困勞動力參與造林管護。實施金融扶貧，落實好“富民貸”“強農(nóng)貸”等扶貧小額信貸工作。扎實推進教育、民政、衛(wèi)計、殘聯(lián)四方面24項扶貧政策進村入戶，將符合條件的老年人、殘疾人、重病患者、喪失勞動能力以及因?qū)W致貧、因病致貧等人口全部納入社會保障。落實干部下鄉(xiāng)幫扶責(zé)任。嚴(yán)格落實脫貧攻堅工作周例會、月報告、季總結(jié)工作機制，發(fā)揮包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊、第一書記“三支隊伍”的作用，下足“繡花”功夫，做實“精準(zhǔn)”文章，全面推進資金到戶、項目到戶、措施到戶、成效到戶，確保脫真貧、真脫貧。
各位代表，新時代的農(nóng)村是大有作為的廣闊天地，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開啟了“三農(nóng)”工作的新征程。我們要立足縣情和農(nóng)情，強力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，向著農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)闊步邁進，譜寫新時代翼城鄉(xiāng)村振興的美好篇章!
(五)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全域旅游新格局
按照“全域旅游、產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展思路，堅持以景區(qū)景點開發(fā)為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以旅游節(jié)慶活動為載體，加快把文化旅游業(yè)培育成促進富民強縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
加快景區(qū)景點建設(shè)。打造歷山龍頭景區(qū)。6月份完成蟠桃?guī)X—舜王坪段景區(qū)道路整修，建設(shè)西閻和大河兩個游客接待中心及配套服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)舜王坪景區(qū)對外開放。抓好舜王坪旅游路沿線生態(tài)綠化和交通驛站、標(biāo)識標(biāo)牌、觀景臺等配套設(shè)施建設(shè)，挖掘開發(fā)西閻、南梁片特色旅游景點，推進古村落改建、古民居修復(fù)，改善沿線旅游環(huán)境，開辟從縣城直通舜王坪的核心旅游線路。推進重點景區(qū)開發(fā)。完成河上公德山景區(qū)步道、神山寺建設(shè)和山底廣場硬化綠化。推進城內(nèi)古城景區(qū)中大街改造和南城門、西城墻修復(fù)。6月底前實現(xiàn)佛爺山、城內(nèi)古城兩個3A級旅游景區(qū)掛牌。完善翔山景區(qū)步道、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，編制完成翼東橋上景區(qū)總體規(guī)劃，啟動劉累故里文化園劉氏宗祠建設(shè)。完成大河口霸國考古遺址公園建設(shè)、葦溝—北壽城遺址保護開發(fā)的前期工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加大曹公、古桃園、史伯、閆村、堯都、泉頭(舜王谷)等傳統(tǒng)古村落的保護和開發(fā)力度。依托田園風(fēng)光、古村古鎮(zhèn)、民俗風(fēng)情等資源，推進一批“環(huán)城、依景、沿線”特色景點建設(shè)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個鄉(xiāng)村旅游示范點。
完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。拓展旅游路網(wǎng)。武池喬澤廟—南梁故城遺址旅游路9月底建成通車，橋上王良紀(jì)念館—西閻四圣宮旅游路年內(nèi)完成主體工程。加快大河口霸國遺址—佛爺山、青樹洼—棗園遺址旅游路和翔山旅游循環(huán)路建設(shè)前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。推進鄉(xiāng)村道路與旅游公路、景區(qū)景點互聯(lián)互通。提升接待服務(wù)能力。采取以獎代補的方式，鼓勵發(fā)展特色民宿和精品農(nóng)家樂，完善景區(qū)景點停車場、旅游公廁等配套服務(wù)設(shè)施，推進三琪酒店后續(xù)建設(shè)和翼城賓館改造。
辦好旅游節(jié)慶活動。抓住2018年山西旅游發(fā)展大會在臨汾舉辦的重要契機，與山西電視臺合作舉辦翔灤古會，舉行戲曲文化論壇、民俗祭典、山西大戲臺欄目戲曲演出等10項系列活動，打造“廟會+旅游”新發(fā)展模式。圍繞“唐堯故地、大美歷山”主題，舉辦攝影圖片展、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)促會、歷山搏擊爭霸賽、非遺節(jié)目展演等活動。策劃一批特色鮮明、貫穿全年的分項節(jié)慶活動，開發(fā)推介砂器制品、農(nóng)副產(chǎn)品、傳統(tǒng)小吃、手工藝品等特色旅游商品，提升節(jié)慶旅游的品質(zhì)和層次。
促進文化旅游深度融合。充分挖掘唐晉文化、“霸國”文化、“和”文化內(nèi)涵，實施好文明守望工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，推進文化活動、文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺項目、體育賽事進景區(qū)入景點，提升旅游發(fā)展人文內(nèi)涵和文化吸引力。加大政策扶持力度，著力培育一批具有本土特色的文化產(chǎn)業(yè)項目和骨干企業(yè)。完成花鼓傳承基地建設(shè)，推進專業(yè)演出隊伍建設(shè)，籌辦花鼓藝術(shù)節(jié)?；I建“文化產(chǎn)業(yè)一條街”，形成我縣文化旅游商品集中展銷區(qū)。積極推進堯都砂器特色小鎮(zhèn)建設(shè)，探索非遺傳承開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套
堅持建設(shè)與管理并重、整治與創(chuàng)建齊抓，不斷補齊城鄉(xiāng)融合發(fā)展短板，大力推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，努力讓群眾生活得更便捷、更舒心。
增強縣城承載能力。實施道路綜合改造、市政設(shè)施配套、綠化美化亮化提質(zhì)、片區(qū)改造開發(fā)“四大工程”。道路綜合改造方面。重點完成綿山街東段改造工程，實施翔翼大街綜合改造，啟動新華路、新民路拓寬改造，完成潞公街、木坊街、萬慈街建設(shè)前期工作。市政設(shè)施配套方面。重點完成集中供熱二期工程，新建換熱站30座、主次管網(wǎng)160公里，新增供熱面積205萬平方米，基本實現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋(各位代表，實現(xiàn)這一目標(biāo)，還需要付出巨大努力，需要全縣上下齊心合力、同抓共促。對居民采暖的各項優(yōu)惠補貼，我們要想方設(shè)法籌措資金，繼續(xù)執(zhí)行到位、保障到位，讓更多的群眾看到變化、得到實惠!)籌建城北、城西兩個農(nóng)貿(mào)市場，完善城區(qū)小游園、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、街牌路牌等配套設(shè)施。啟動縣城排水防澇設(shè)施建設(shè)，推進雨污分流建設(shè)工程。綠化美化亮化提質(zhì)方面。重點實施縣城“三縱三橫”主街道、4個公園的綠化和修繕，啟動唐霸公園二期、城東公園建設(shè)，完成八一路雙側(cè)路燈更換，推進縣城主干道臨街建筑立面改造和亮化提檔升級。片區(qū)改造開發(fā)方面。重點完成公租房掃尾工程，啟動實施北關(guān)、城內(nèi)、世家莊、下高、東壽城、北壽城6個村的城中村改造，推進“唐霸一號”“一品樂城”“匯豐中央公館二期”等住宅小區(qū)建設(shè)。
加強交通水利建設(shè)。著力完善路網(wǎng)。投資1.3億元，新建、改擴建“四好農(nóng)村路”90公里，重點包括橋大線、東槐線兩條縣道和5條鄉(xiāng)道、10條村道，以及2個危橋改造、35公里道路生命安全防護工程。完成國道241改線工程(臨么線縣城東外環(huán))前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，用兩年時間打通縣城東外環(huán)，構(gòu)筑交通大循環(huán)，加快破解制約縣城北擴東延、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的突出瓶頸。做好省道坪曲線改線、古翼高速連接線建設(shè)前期工作。大力推進水利建設(shè)年。實施好投資8500萬元的引黃東擴水源替代工程，把黃河水從西梁水庫調(diào)入小河口水庫。做好投資4億元的“引沁入翼”工程前期工作，爭取早日開工。完成引黃利民支線建設(shè)，早日向北常、故城水庫調(diào)用黃河水。同時，繼續(xù)推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村通信基站建設(shè)。
提升城鄉(xiāng)管理水平。加強規(guī)劃建設(shè)管理。完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，科學(xué)有序?qū)嵤┛臻g開發(fā)。鞏固打擊非法占地違法建設(shè)成果，堅持零容忍、出重拳，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。依法加強公路兩側(cè)紅線控制區(qū)管理，規(guī)范縣城道路兩側(cè)建筑物退讓紅線距離。不斷改善環(huán)境面貌。扎實推進“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，抓緊國家衛(wèi)生縣城和里砦、中衛(wèi)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。按照設(shè)施完善、設(shè)置規(guī)范、環(huán)境整潔、道路通暢的高標(biāo)準(zhǔn)，打造紅旗街“嚴(yán)管示范街”。推進縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)達標(biāo)、規(guī)范運行。加強“智慧城市”建設(shè)，提升縣城精細(xì)化管理水平。大力推行“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理模式。創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，提升市場化、專業(yè)化養(yǎng)護管理水平。完善社區(qū)服務(wù)功能。推進城市社區(qū)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步改善辦公條件和服務(wù)設(shè)施?？偨Y(jié)推廣首批農(nóng)村幸福社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗和做法，發(fā)揮好公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理功能，力爭全縣農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達到50%以上。
(七)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，圍繞“天藍(lán)、水清、地綠”，全力推進生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好環(huán)境支撐。
深入開展大氣污染防治行動。擴大集中供熱覆蓋范圍，穩(wěn)妥推進“煤改氣”“煤改電”，在城區(qū)及周邊劃定“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”，加大散煤源頭管控力度，力爭城區(qū)清潔取暖率、城區(qū)周邊潔凈煤使用率達到100%。強力推進涉氣企業(yè)深度治理，實現(xiàn)主要大氣污染物特別限值排放。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，最大程度削減污染排放量。扎實開展縣城大清潔和路域環(huán)境綜合整治行動，加強城區(qū)及周邊裸土地面、建筑工地?fù)P塵治理。開展臭氧污染治理專項行動，加快重點行業(yè)VOCs(揮發(fā)性有機物)治理，持續(xù)抓好餐飲油煙、露天夜市燒烤管理。強化機動車污染防治，基本實現(xiàn)公交純電動化、出租車燃料清潔化，嚴(yán)厲查處大型運輸車輛不按規(guī)定路線行駛和違規(guī)進入城區(qū)行為。健全完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，精準(zhǔn)實施重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)和應(yīng)急減排措施。
扎實開展清水凈土行動。嚴(yán)格落實“河長制”管理，劃定7條縣管河流“治導(dǎo)線”，扎實推進三級河長常態(tài)化巡河。全面整治和規(guī)范河流排污口，開展“清三河”(黑河、臭河、垃圾河)行動，完成澮河、滏河河道治理工程和縣城污水處理廠提標(biāo)改造，確保澮河跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。加強集中式飲用水源地環(huán)境保護，強化地下水污染防治和工業(yè)廢水深度治理。啟動第二次全國污染源普查工作，制定全縣土壤污染治理與防治規(guī)劃，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，為治理與修復(fù)提供技術(shù)依據(jù)。完成垃圾處理廠滲濾液處理站建設(shè)，積極推進秸稈綜合利用、畜禽糞污無害化處理項目。
強化生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排?？茖W(xué)劃定生態(tài)紅線，加強自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管。推進采煤沉陷區(qū)綜合治理和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理。完成160公里通道綠化、1000畝荒山造林。建設(shè)占地面積600畝的人工濕地，與澮河河道治理、澮河南段生態(tài)綜合整治工程集中連片。嚴(yán)控新上高耗能高排放項目，抓好各行業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。
(八)突出風(fēng)險防控化解，全力維護社會和諧穩(wěn)定
堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，突出打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，扎實推進政府債務(wù)和金融風(fēng)險防控、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等工作。
防范化解重大風(fēng)險。建立健全政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度，將新增債券和置換債券收支全部納入預(yù)算管理，堅決遏制各類隱性債務(wù)增量，完成政府存量債務(wù)的清理和重組轉(zhuǎn)換工作。加快地方融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，依法依規(guī)解決資金短缺問題。支持農(nóng)信社化解不良貸款，力爭年內(nèi)完成改制組建農(nóng)商行工作。加強金融風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)行為，強化互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
堅守安全生產(chǎn)底線。牢固樹立安全發(fā)展理念，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，嚴(yán)格落實“四鐵”要求。扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”“五個一批”，嚴(yán)肅查處各類非法違法行為。強化安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，加大宣傳教育培訓(xùn)力度，提升應(yīng)急處置能力。深化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、油氣管道、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，確保實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)、工礦商貿(mào)事故三個下降，有效防范一般事故，堅決杜絕較大以上事故和遲報瞞報事故。
加強和創(chuàng)新社會治理。抓好“省級平安縣城”創(chuàng)建，深入推進“法治翼城”建設(shè)，健全完善立體化社會治安防控體系，強力開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，妥善處置各類突發(fā)事件。深入開展矛盾糾紛排查化解，維護和解決好群眾合理合法的利益訴求。完成公安技術(shù)業(yè)務(wù)用房主體工程，推進“雪亮工程”、交通智能指揮中心、看守所和拘留所項目建設(shè)。強化食品藥品監(jiān)管，綜合檢驗檢測中心8月份建成投用。建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，提高應(yīng)急保障能力。
(九)協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，努力增進人民群眾福祉
始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決全縣人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感和幸福感。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。落實好鄉(xiāng)村教師補貼政策，安排200萬元作為教師教學(xué)業(yè)績專項獎勵金。堅持公益普惠發(fā)展學(xué)前教育，實施學(xué)前教育第三期行動計劃。深化義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，進一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件，著力解決課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題。提升高中階段教育，推動適應(yīng)新高考系列改革。深化城鄉(xiāng)聯(lián)盟化辦學(xué)，優(yōu)化教育資源配置。持續(xù)開展“三優(yōu)”評選活動，加強師德師風(fēng)和校長隊伍建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，啟動清華園學(xué)校擴建和技師學(xué)院建設(shè)。
穩(wěn)定和擴大就業(yè)。抓好勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，樹立知名技工品牌，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，加強對“零就業(yè)家庭”等困難群體的就業(yè)援助，年內(nèi)新增就業(yè)3700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)3800人。強化工資支付源頭治理，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
加強社會保障工作。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革入軌運行。調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和社會優(yōu)撫補助標(biāo)準(zhǔn)，足額安排困難群眾各類救助資金，加強對特困群體、殘疾人等群體的兜底保障。落實經(jīng)濟困難高齡失能老人和困難重度殘疾人“兩項補貼”，做好農(nóng)村80周歲以上老人敬老金發(fā)放工作。完成縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心主體工程建設(shè)，新建兩個農(nóng)村老年人日間照料中心。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，完善縣醫(yī)療集團管理運行機制，健全科學(xué)合理的分級診療制度，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。推進公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深入開展提升醫(yī)療質(zhì)量專項行動，扎實推進衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程。城鄉(xiāng)醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)每人提高40元，達到490元。完成縣醫(yī)院遷建項目地下附屬設(shè)施、醫(yī)技樓主體工程和中醫(yī)院擴建項目住院樓主體工程建設(shè)。積極創(chuàng)建中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，推進里砦中醫(yī)理療中心建設(shè)。
推動文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育，推進法治文化、廉政文化、紅色文化陣地建設(shè)，弘揚家庭美德、職業(yè)道德、社會公德。把握輿論導(dǎo)向，傳播社會發(fā)展正能量，講好翼城故事。修訂完善優(yōu)秀文藝作品獎勵辦法，推動文化創(chuàng)新和文藝精品創(chuàng)作。持續(xù)推進文化體育活動進基層，開展群眾性科普教育。落實文物保護“五納入”要求，守好文物保護紅線。加快縣檔案館項目建設(shè)，做好“四館一中心”項目爭取和前期工作。
在做好上述工作的同時，還要深入開展雙擁共建活動，做好國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役工作;支持工會、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)等群團組織開展工作;發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)，統(tǒng)籌統(tǒng)計、氣象、地震、史志、民族宗教等各項工作，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚起社會各界、方方面面的正能量和強大合力!
各位代表，民有所呼，必有所應(yīng)。我們要始終把群眾衣食住行、冷暖安危放在心上，多辦民生實事，增進民生福祉。今年要在完成好省政府、市政府民生實事任務(wù)的基礎(chǔ)上，集中力量辦好10件利民惠民實事：
一、基本實現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋，供熱總面積達到450萬平米。
二、在唐興、里砦、南梁三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建5所幼兒園。
三、完成橋上、澆底、中衛(wèi)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施提升改造。
四、對邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生補助標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加200元。
五、為全縣農(nóng)村放映公益電影2500場，免費送戲下鄉(xiāng)200場。
六、完成25個村飲水安全提升工程，新建89座惠民健康水站。
七、實施0—6歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助，對殘疾人開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
八、新建、改擴建“四好農(nóng)村路”90公里。
九、新開工城中村(棚戶區(qū))改造600戶，完成農(nóng)村危房改造310戶。
十、新投運41部純電動公交車，在城區(qū)主要街道設(shè)立雙向公交停靠站牌，優(yōu)化城鄉(xiāng)循環(huán)公交線路。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
打鐵必須自身硬。新時代對政府工作提出了新的更高要求，我們要強化政治引領(lǐng)，牢記職責(zé)使命，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強化政治建設(shè)，堅定正確方向。牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“四個服從”，堅決落實“三個一以貫之”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上高度認(rèn)同，政治上堅決擁護，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治站位、政治覺悟，增強政治定力、政治擔(dān)當(dāng)，全面落實黨的建設(shè)新的偉大工程各項任務(wù)，不折不扣貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署。
強化法治思維，堅持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，提升政府系統(tǒng)各級干部法治思維和依法工作能力，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，加快建設(shè)法治政府，把政府活動全面納入法治化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，進一步提高人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。健全政務(wù)公開工作考核評價機制，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
強化職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能。深化、拓展、延伸“13710”工作制度，健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知等制度，完善“清零”機制和辦法，強化督查結(jié)果運用。加快推廣OA辦公系統(tǒng)，年內(nèi)實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級全覆蓋。繼續(xù)壓減行政許可事項，編制公共服務(wù)事項清單，加強政務(wù)大廳運行管理，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行“一窗受理、一網(wǎng)辦理、一個機構(gòu)管理、一枚印章審批”，努力讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，營造誠信政務(wù)環(huán)境。穩(wěn)步推進政府系統(tǒng)機構(gòu)改革，堅持做到隊伍不亂、人心不散、工作不斷。
強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚實干作風(fēng)。堅持正確的政績觀，切實增強謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的責(zé)任意識和行動自覺，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。結(jié)合“三基”建設(shè)，開展政府系統(tǒng)干部能力提升培訓(xùn)，切實加強專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力建設(shè)。繼續(xù)引深開展調(diào)查研究，做到問題在一線解決，思路在一線形成，工作在一線推動。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正“四風(fēng)”突出問題，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲整治干部不作為、慢作為、亂作為和選擇性作為等行為。健全完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰壯膽。
強化正風(fēng)肅紀(jì)，推進從嚴(yán)治政。認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，使黨員干部心中有戒，行有所止，守住底線，不碰高壓線。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固提升“維護核心見諸行動”主題教育成果，認(rèn)真組織開展“強化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”專項治理活動。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細(xì)則及我縣實施辦法，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化預(yù)算管理、績效評估和審計監(jiān)督，進一步完善廉政風(fēng)險防控體系，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，努力為轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。
各位代表，新時代是奮斗者的時代，唯有實干才能成就事業(yè)。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，把全縣32萬人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，苦干實干、攻堅克難，奮力開創(chuàng)我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，為加快實現(xiàn)翼城振興崛起、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!
附：
《政府工作報告》相關(guān)注釋
1.“1155”發(fā)展戰(zhàn)略：縣委十三屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議上提出的發(fā)展戰(zhàn)略，即堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力實施開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、文化引領(lǐng)、生態(tài)提升、幸福民生“五大戰(zhàn)略”，集中力量打好項目建設(shè)、農(nóng)民增收、環(huán)境整治、文化旅游、民生改善“五項攻堅戰(zhàn)”。
2.“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”：即完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程和宜居示范工程。
4.“六城聯(lián)創(chuàng)”：即創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級環(huán)境保護模范城、省級園林縣城、省級文明縣城、省級平安縣城、省級歷史文化名城。
5.“河長制”：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》明確提出，由省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的水污染治理、水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作。
6.“土十條”：2016年5月28日國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，出臺土壤污染調(diào)查、土壤污染防治立法、加強污染源監(jiān)管等十條措施，簡稱“土十條”。
7.“13710”工作制度：根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于落實“13710”工作制度的通知》(晉政辦發(fā)〔2016)64號)，對省政府重大決策、重要部署，實行“13710”電子臺賬管理?！?”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
8.“五位一體”：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
9.“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
10.“處僵治困”：即處理僵尸企業(yè)和治理困難企業(yè)。
11.“雙創(chuàng)”：即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
12.“三化三制”：即建立專業(yè)化、市場化、國際化的管理運行機制，實行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
13.“六通一平”：“六通”，即通道路、供水、供電、供氣、供熱、網(wǎng)絡(luò)?！耙黄健?，即土地自然地貌平整。
14.“三供一業(yè)”：即國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理。
15.“多證合一”：即在“五證合一、一照一碼”登記制度改革基礎(chǔ)上，將更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合，更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
16.“三權(quán)分置”：即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。
17.關(guān)中平原城市群：2018年1月9日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》。關(guān)中平原城市群規(guī)劃范圍包括：陜西省的西安、寶雞、銅川、渭南5個市、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及商洛市的商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、柞水縣。山西省的運城市(除平陸縣、垣曲縣)、臨汾市的堯都區(qū)、侯馬市、襄汾縣、霍州市、曲沃縣、翼城縣、洪洞縣、浮山縣。甘肅省的天水市及平?jīng)鍪械尼轻紖^(qū)、華亭縣、涇川縣、崇信縣、靈臺縣和慶陽市區(qū)。
18.“六最”營商環(huán)境：即“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。
19.“四議兩公開”：“四議”，即村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”，即決議公開、實施結(jié)果公開。
20.“一村一品一主體”：根據(jù)《關(guān)于推進“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧的實施意見》(晉政辦發(fā)〔2017)7號)要求，每個貧困村都要有特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，都要有帶動貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
21.“三保險三救助”：“三保險”，即通過基本醫(yī)保、大病保險和補充的醫(yī)療保險，確保貧困人口住院總費用實際報銷比例達到90%以上。“三救助”，即對農(nóng)村建檔立卡貧困人口個人 繳費由財政資金給予全額救助，對24種大病的晚期患者由民政部門給予一次性每人5千元的大病關(guān)懷救助，對少數(shù)農(nóng)村特困人口由民政部門特殊幫扶。
22.“雙簽約”：即家庭醫(yī)生團隊與貧困群眾簽約，解決群眾看病問題;鄉(xiāng)村干部團隊與貧困群眾簽約，解決群眾報銷問題。
23.“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
24.“治導(dǎo)線”：即為穩(wěn)定河勢流路，在河道兩岸布設(shè)整治工程所規(guī)劃的水邊線，也稱整治線。
25.“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
26.“五個一批”：即曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
27.安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)：即落實安全生產(chǎn)基層責(zé)任、強化基礎(chǔ)能力、提升基本素質(zhì)。
28.“雪亮工程”：即以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。
29.“三優(yōu)”評選活動：即在教育系統(tǒng)中開展的優(yōu)秀班主任、優(yōu)質(zhì)高效課、優(yōu)秀教研團隊培養(yǎng)選拔工程。
30.文物保護“五納入”：即將文物保護納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
31.“四館一中心”：即圖書館、文化館、博物館、體育館和全民健身活動中心。
32.雙擁共建：即擁軍優(yōu)屬和擁政愛民共建活動。
33.“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
34.“四個服從”：即黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
35.“三個一以貫之”：即堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之。
36.OA辦公：即Office Automation的簡寫，是現(xiàn)代利用電腦進行全自動辦公，目的是提高效率。
37.“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
