—— 2020年4月22日在古縣第十屆人民代表大會
第五次會議上
縣人民政府縣長劉舒華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是我縣在“兩轉(zhuǎn)”基礎上拓展新局面的攻堅之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，圍繞省委“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全縣人民攻堅克難、砥礪奮進，調(diào)動和凝聚一切積極因素，扎實推進三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成49.9億元，同比增長5%;社會消費品零售總額完成12.3億元，同比增長7.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成34036元、11951元，同比分別增長6.7%、12.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成30.87億元，同比增長1.5%;固定資產(chǎn)投資完成11.1億元，同比增長9.3%;在落實減稅降費近1億元的情況下，公共財政預算收入完成4.7億元，同比增長10.4%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)突出“擦亮一張名片”，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。成功舉辦第十二屆“天下第一牡丹”文化旅游節(jié)、“第二屆藺相如文化高層論壇”等活動。賈寨太岳區(qū)第一軍分區(qū)舊址修復工程主體完工。古縣牡丹被列為全市十大打卡地之一、云頂小鎮(zhèn)融入全市“三橫三縱”東線旅游線路。金寨村被評為第一批國家森林鄉(xiāng)村。國有林場祖師頂榮獲全國首批“森林康養(yǎng)林場”稱號和“全國森林康養(yǎng)基地試點建設單位”。熱留關帝廟成功申報為國家級文物保護單位。北凌騎行線路被評為全國37個“2019年中國體育旅游精品線路”之一，全省唯一。
(二)著力“做強兩大產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展路徑更加清晰。國新正泰年產(chǎn)1000萬立方高純氫技改項目完成可研編制，新源盛能源材料公司年產(chǎn)1.2萬噸特種微纖維項目一期建成投產(chǎn)，泰達焦化完成192萬噸產(chǎn)能確認，宏源焦化122畝土地手續(xù)辦結(jié)，確認產(chǎn)能120萬噸。永樂和永樂北區(qū)塊煤層氣勘探進展順利。實施核桃綜合管護2.5萬畝，全縣總產(chǎn)量達6000余噸。注冊“古岳古樹”核桃品牌，年加工核桃仁500噸的古樹食品公司核桃精深加工項目主體完成，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸。
(三)深入“推進三城聯(lián)創(chuàng)”，城市魅力更加彰顯。完成相如公園、藍天碧水維修提升，改造教育街、小河街等8條街巷3.58公里，新建污水管網(wǎng)3.86公里，城市集中供熱擴容40萬平方米，新增供水深井1座，完成建筑節(jié)能改造5300平方米。新增綠化面積5.49萬平方米，城市綠化覆蓋率達39.04%。持續(xù)開展城區(qū)交通環(huán)境綜合整治。國家衛(wèi)生縣城和園林縣城進一步鞏固，順利迎接了創(chuàng)建全國縣級文明城市年度測評。
(四)持續(xù)“辦好四件大事”，發(fā)展基礎更加堅實。西山鴻興煤業(yè)60萬噸改擴建項目竣工驗收，東瑞煤業(yè)60萬噸改擴建二期工程完工，金谷煤業(yè)配套120萬噸選煤廠建成投運。國道341線改建工程正式立項，長臨高速連接線完成工程量的95%，新改建“四好農(nóng)村路”271.56公里。積極落實環(huán)保督察反饋問題整改，深入推進生態(tài)環(huán)境治理“八大工程”。實施清潔取暖改造18.92萬平方米，補貼清潔煤用戶3100余戶，大氣污染綜合指數(shù)改善率全市排名第4。重新劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)11個。洪安澗河河道治理工程基本完工，跨界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建成，出境斷面水質(zhì)達到地表水四類標準。省政府5月21日批準古縣退出貧困縣。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金7200余萬元，實施扶貧項目85個。38座扶貧光伏電站穩(wěn)定運行。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程26處，維修改造村衛(wèi)生室28個。積極落實教育、健康、金融、就業(yè)、社保等扶貧政策，128戶322人順利脫貧，貧困發(fā)生率降至0.07%。
(五)聚焦“民生、民意、民愿”，社會保障更加完善。修訂完善鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，啟動國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“5+1”專項規(guī)劃編制。完成高標準農(nóng)田整理7350.6畝，劃定糧食功能區(qū)15.27萬畝，糧食作物面積達21.73萬畝，發(fā)展小雜糧、中藥材、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)5.9萬畝。完成天保二期工程和中幼林撫育9000畝，通道及荒山綠化2000畝，四旁植樹65萬株，全縣森林覆蓋率達40.5%，全省排名第9，全市第2。完成農(nóng)村改廁5083座，衛(wèi)生廁所普及率達58.85%。五馬嶺、松樹坡被評為省級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，三合被評為市級示范村?？h一中、三中與北京師范大學亞太國際培訓中心合作實施“創(chuàng)新型學校打造”。中高考成績持續(xù)提升，高考達二本B類以上156人，比上年增加26人，中考達600分以上75人，比上年增加28人。“愛心助學”“金秋助學”資助學生434名。成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。購進64排CT、數(shù)字化血管造影機等醫(yī)療設備，完成醫(yī)療集團信息化、遠程醫(yī)療服務等系統(tǒng)建設，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)院”。免費實施了殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、懷孕婦女產(chǎn)前篩查與診斷服務等民生實事。舉辦“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親大聯(lián)歡”36場，送戲下鄉(xiāng)99場。實施廣播電視惠民工程，免收有線電視收視費。《中國影像方志·古縣篇》在央視科教頻道播出。新增圖書分館30個。二青會古縣站火炬?zhèn)鬟f順利完成。建成保障性安居工程205套，公租房累計分配入住392套，完成農(nóng)村地質(zhì)災害治理搬遷19戶、危房改造48戶、采煤沉陷區(qū)治理搬遷1187戶。新建圪臺、黨家山兩個農(nóng)村老年人日間照料中心。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達97.83%，為1160名殘疾人發(fā)放各類補貼96.2萬元，開展臨時救助638人次，全民技能提升培訓2606人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1180人。推進雙重預防機制，完善應急救援體系，安全考核全市優(yōu)秀。深化“平安古縣”建設，掃黑除惡專項斗爭縱深推進。建成全市首家司法行政系統(tǒng)指揮中心。縣公安局被省公安廳榮記“集體三等功”一次?？h司法局被司法部授予“全國公共法律服務工作先進集體”稱號。古縣被國家信訪局授予全省唯一“信訪工作‘三無’縣”稱號。
(六)堅持“改革、改進、改善”，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。推行“承諾制+并聯(lián)”審批、企業(yè)投資項目承諾制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一張網(wǎng)平臺建設，取消、承接行政審批事項11項，24家單位241項審批及關聯(lián)事項集中辦理，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。新增各類市場主體701家，注冊商標20件。培育“小升規(guī)”企業(yè)3戶。順杰耐火材料公司被認定為國家高新技術企業(yè)。完成第四次全國經(jīng)濟普查。220千伏輸變電工程開工建設。麥溝河水庫工程初設獲批。根據(jù)《臨汾市關于進一步推進行政村合并工作的實施方案》要求，撤并行政村20個。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資順利通過審核驗收。省級低碳試點城市建設、國資國企、財稅體制、信用社等各領域改革取得積極進展。
(七)狠抓政府自身建設，治理體系更加完善。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則，認真落實意識形態(tài)工作責任制。全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，法治政府建設不斷深化。認真貫徹縣委決策部署，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議36件、政協(xié)委員提案78件。
與此同時，國防動員、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置和退役軍人事務工作扎實推進。民族宗教、外事、統(tǒng)計、審計、紅十字、婦女兒童、氣象、史志、科普等工作取得新進展。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛!過去的一年，在外部環(huán)境錯綜復雜，經(jīng)濟下行壓力不斷加大的形勢下，在環(huán)保要求持續(xù)提高，資源與環(huán)境矛盾日趨突出的條件下，尤其在落實減稅降費政策，財政壓力持續(xù)增加的情況下，化解各類債務1.2億元，投入重點項目3億元，投入民生事業(yè)7.8億元，人民群眾的幸福感、獲得感進一步增強，富裕文明美麗幸福古縣呈現(xiàn)新局面。這些成績的取得，是中央、省市和縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，浸透著廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著全縣人民和社會各界的智慧與力量。在這里，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐古縣武警官兵、公安干警和所有關心支持古縣發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐還不夠快，產(chǎn)業(yè)布局不合理、結(jié)構不優(yōu)，“一煤獨大”的矛盾依然突出，支撐轉(zhuǎn)型的大項目好項目不多;農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，經(jīng)營性收入占農(nóng)民人均可支配收入僅為14.02%;生態(tài)環(huán)境治理改善基礎不牢，澗河出境斷面水質(zhì)不夠穩(wěn)定;開放平臺小，投資潛力弱，營商環(huán)境仍需改善，等等。對此，我們一定要直面問題，增強憂患意識、底線思維和擔當精神，把困難估計的更充分一些，把措施辦法想的更周全一些，切實加以解決。
二、2020年重點工作
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年。審視現(xiàn)在，既有壓力，也有動力;放眼未來，充滿挑戰(zhàn)，更蘊含機遇。雖然新冠肺炎疫情對經(jīng)濟有所影響，但中央制定出臺了一攬子政策措施，使我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢沒有改變。省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，市委“一三四三”工作思路，使我們更加準確把握發(fā)展規(guī)律和趨勢，明確工作方向和路徑。我們要堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，因勢利導，順勢而為，搶抓機遇，贏得先機。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作的部署要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求以及市委“一三四三”工作思路，持續(xù)推進縣委“1234”工作重心，加快建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國全省全市同步全面建成小康社會，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
主要預期指標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右，全社會固定資產(chǎn)投資完成16億元，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%以上和6.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。資源節(jié)約、環(huán)境質(zhì)量、民生改善等約束性指標完成市定任務。
各位代表，做好今年的政府工作，既要精準把握工作思路，又要遵循科學工作方法，做到“四個堅持”：
堅持科學謀劃，保持定力?？茖W謀劃是做好一切工作的基本前提，也決定著工作的層次和水平。面對全省全市競相發(fā)展的大潮，怎樣真正做到以習近平新時代中國特色社會主義思想指引古縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們不能紙上談兵、坐而論道，必須堅持科學謀劃，步步為營，謀定而后動。在推進轉(zhuǎn)型遇到矛盾和阻力的時候，不能瞻前顧后、左右搖擺，必須堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，用足夠的歷史耐心持之以恒推進轉(zhuǎn)型。
堅持突出重點，激發(fā)動力。要堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一，以重點突破帶動全局發(fā)展。當前，古縣發(fā)展面臨難得的歷史機遇，我們要緊緊圍繞縣委“1234”工作重心，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上實現(xiàn)重點突破。要搶抓全市文旅融合發(fā)展走在全省前列的機遇，持續(xù)擦亮“天下第一牡丹”名片，加快打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè);要做強新能源、核桃兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把我們蘊藏的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢;要以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，樹立“精品化建設、精細化管理、精致化共享”理念，持續(xù)推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善;要持續(xù)辦好“四件大事”，不斷補短板、強弱項，讓發(fā)展的質(zhì)量更高，讓小康的成色更足。
堅持系統(tǒng)思維，形成合力。高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，只有著眼整體、把握大局，才能在多重目標中尋求動態(tài)平衡。我們要精準把握中央政策趨向，積極對接省市政策措施，立足縣域?qū)嶋H，發(fā)揮自然、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，系統(tǒng)集成、用足用活，真正發(fā)揮政策的最大效用。要強化系統(tǒng)思維，提升統(tǒng)籌能力，實現(xiàn)各領域各環(huán)節(jié)各舉措有效銜接、有效貫通，達到整體大于部分之和的系統(tǒng)效用。
堅持結(jié)果導向，提升能力。用實績說話，靠實干證明。我們要以戰(zhàn)報作答卷，以成效見高低，每一項工作都要實行全過程管理，有標準標桿、結(jié)果效果。要增強指令意識，提高執(zhí)行力、落實力，一步一個臺階、一步一個腳印，以工作提標推動發(fā)展提速，以爭先進位鼓足發(fā)展干勁，以工作實效檢驗工作水準，營造積極作為的良好氛圍。
今年，按照縣委“1234”工作重心和“四個堅持”的工作要求，重點抓好七個方面的工作。
(一)堅定不移做好“兩個統(tǒng)籌”
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅決按照習近平總書記指示要求，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實省市和縣委工作安排，萬眾一心、同舟共濟，眾志成城、共克時艱，疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。
疫情發(fā)生以來，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，見勢早、行動快、措施實，迅速成立全縣疫情防控領導小組，落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控舉措，堅持“五嚴五防”，實現(xiàn)了“零輸入”“零感染”“零病例”的目標，做到了守土有責、守土擔責、守土盡責。我們不講條件支援湖北，選派2批3名醫(yī)療衛(wèi)生人員支援武漢市、潛江市并全部平安凱旋，成為新時代古縣“最美逆行者”，潛江市向我縣發(fā)來感謝信!我們多渠道籌措疫情防護物資，在防護物資極度緊缺的情況下，縣財政加大投入力度，各級各部門想方設法積極采購，有力保障了醫(yī)療戰(zhàn)線和防控一線的物資需要。同時，社會各界踴躍捐款210.35萬元，捐物價值144.78萬元，用實際行動詮釋了“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德。
疫情防控期間，我們有序推進復工復產(chǎn)，精準落實分級分區(qū)防控措施，組建工作專班、細化分解任務，實行清單化管理，健全領導包聯(lián)重點項目工作機制，落實上級稅費、金融、社保等幫扶政策措施，支持企業(yè)渡過難關。一季度，我縣24戶規(guī)上企業(yè)、148戶規(guī)下工業(yè)企業(yè)全部實現(xiàn)復工復產(chǎn)，19個項目有序開復工，開復工率達到63.33%。我們有序推進復商復市，全縣農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、餐飲零售等生活類服務業(yè)有序開放。加強市場供應監(jiān)測，加大商品調(diào)運力度，保供應、穩(wěn)市場、穩(wěn)價格，米面糧油、肉菜蛋奶等生活必需品得到有效保障。我們有序推進復學復課，縣一中高三年級實現(xiàn)全封閉開學，其他各類學校開學準備工作穩(wěn)步推進。
當前，境外疫情加速蔓延，我們要堅決做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，嚴格按照習近平總書記“把重點放在外防輸入、內(nèi)防反彈上來”的要求，精準精確精細落實各項防控措施，堅持面上放開、點上精準，閉環(huán)管理、嚴防疏漏，把疫情防控網(wǎng)織得更密更牢。要毫不放松抓好經(jīng)濟社會發(fā)展，緊緊抓住經(jīng)濟工作重點，持之以恒推進企業(yè)達產(chǎn)達效、項目新建續(xù)建、開發(fā)區(qū)建設，有力有效推動服務業(yè)復蘇回暖，推動經(jīng)濟良性運行、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，堅決完成好全年各項目標任務。
(二)堅定不移加快轉(zhuǎn)型升級
資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是習近平總書記為我們指明的金光大道，樓陽生書記在省委經(jīng)濟工作會議上指出，“轉(zhuǎn)型是山西發(fā)展的唯一出路”。我們必須堅持“轉(zhuǎn)型為綱”，一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務轉(zhuǎn)型，走出古縣資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。
扎實推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。習近平總書記指出，“產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提”。要聚焦重點產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強化創(chuàng)新引領，突出集群成鏈，培育發(fā)展新動能，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。做強核桃產(chǎn)業(yè)，實施綜合管護2.8萬畝，科學養(yǎng)護原生態(tài)老齡樹種。完成古樹食品公司核桃精深加工項目，以“市場+科研院校+龍頭企業(yè)+經(jīng)濟組織+基地+農(nóng)戶”為導向，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機制，構建種植、加工、倉儲、經(jīng)銷產(chǎn)業(yè)體系，吸納帶動農(nóng)戶增收。做優(yōu)中藥材產(chǎn)業(yè)，以我省實施中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略為契機，發(fā)揮資源優(yōu)勢，鼓勵南垣、石壁、舊縣、永樂等地集中建設中藥材示范基地，建設柴胡、黃芩、遠志等萬畝道地藥材園區(qū)。探索“核桃+中藥材+中蜂”模式。抓住省委省政府“將山西藥茶打造成為中國第七大茶系”的重要機遇，鼓勵發(fā)展連翹葉、蒲公英等具有市場開發(fā)價值的藥茶產(chǎn)品。做精有機旱作農(nóng)業(yè)，建設北平、古陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準農(nóng)田2.5萬畝。打造以小雜糧、中藥材、瓜果蔬菜為主的特色有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以南垣鄉(xiāng)為試點，創(chuàng)建千畝有機旱作谷子封閉示范片。借助“山西雜糧”品牌優(yōu)勢，種植雜糧3萬畝。因地制宜發(fā)展豆角、西紅柿、赤焰椒等露地蔬菜1萬畝，栽植玉露香梨2500畝。申報西圪垛旱地西紅柿、圪臺土豆無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和道地中藥材柴胡地理標志區(qū)域品牌。
加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化煤炭領域供給側(cè)改革，積極穩(wěn)妥推進煤礦減量重組。實施金谷煤業(yè)11#煤層開采項目，進行煤矸石回填。實施東瑞煤業(yè)井下三期建設，確保10月底達到聯(lián)合試運轉(zhuǎn)條件。實施老母坡等煤礦智能綜采面建設，實現(xiàn)煤炭“減、優(yōu)、綠”發(fā)展。推進泰達、宏源兩個大機焦項目前期，爭取年內(nèi)開工。加快國新正泰1000萬立方高純氫技改項目建設，打造氫能源產(chǎn)業(yè)高地。做好永樂和永樂北煤層氣區(qū)塊開發(fā)利用，協(xié)調(diào)永樂南和古縣南區(qū)塊勘探前期。完成新源盛特種微纖維生產(chǎn)線二期工程，逐步形成新材料產(chǎn)業(yè)集群。
全面推進文旅融合發(fā)展。準確把握文旅融合新趨勢，找準發(fā)展著力點，創(chuàng)新發(fā)展體制機制，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。舉辦好第十三屆“天下第一牡丹”文化旅游節(jié)網(wǎng)上活動，完善牡丹景區(qū)賓館、水療館、游客中心等基礎服務設施。完成《古縣全域旅游總體規(guī)劃》編制，推進“旅游+”“+旅游”“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，構建旅游新業(yè)態(tài)。建設云頂小鎮(zhèn)登山步道及沿途休憩亭、頂峰觀景臺。支持祖師頂森林康養(yǎng)基地建設。啟動太岳中學舊址恢復。劃定文物保護建設規(guī)劃控制地帶，實施延慶觀修復保護工程，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘傳承，推進鄉(xiāng)村文化記憶工程。深化全民閱讀，新增3個圖書分館。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親大聯(lián)歡”、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程。
各位代表，轉(zhuǎn)型勢在必行，慢轉(zhuǎn)就要落后。我們要強化轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史意識、時代意識、機遇意識，對標先進，把握大勢，不斷推進轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。
(三)堅定不移聚焦項目建設
發(fā)展是第一要務，項目是經(jīng)濟發(fā)展最直接最有效的抓手。要把項目建設作為頭等大事、首要工作，擺上突出位置，投入主要精力，切實用一個個項目為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展夯基壘臺、架梁立柱、添磚加瓦。
千方百計加快項目建設。牢固樹立“年年都是轉(zhuǎn)型項目建設年”理念，密切跟蹤國家、省市政策動向，圍繞公共衛(wèi)生領域、新基建、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，積極爭取政策資金，將項目謀劃貫穿全年。健全完善包聯(lián)、調(diào)度、督導等工作推進機制，針對性地解決項目建設中存在的困難和問題，對項目實行動態(tài)管理。按下項目建設“加速鍵”，推進38個新建項目前期，推動17個續(xù)建項目建設，力爭簽約項目早落地、落地項目早建設、建設項目早投產(chǎn)。
著力助推民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，落細落實省支持民營經(jīng)濟發(fā)展“30條”和市“37條”政策措施，營造依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。繼續(xù)落實減稅降費政策措施，常態(tài)化開展入企服務，建立政府與企業(yè)家雙向溝通常態(tài)機制，讓企業(yè)家有效參與經(jīng)濟政策特別是涉企政策制定。尊重、關心、支持企業(yè)家，依法依規(guī)幫助企業(yè)排憂解難，構建“親”“清”新型政商關系，讓企業(yè)家安心謀發(fā)展。
全力以赴開展招商引資。轉(zhuǎn)型靠項目，項目靠招商。要堅持招商引資與招才引智并舉，著眼于“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈、提鏈”，精心包裝產(chǎn)業(yè)項目，積極籌劃招商活動。全力發(fā)揮本地企業(yè)、本地企業(yè)家招商，好企業(yè)、好企業(yè)家招商，強企業(yè)、強企業(yè)家招商的蓬勃力量，引進更多企業(yè)、項目投資古縣，落戶古縣，發(fā)展古縣，吸引更多的高層次精英人才扎根古縣，建設古縣，奉獻古縣。
各位代表，“項目為王”戰(zhàn)鼓催征，全縣上下要立即振作起來、緊張起來、行動起來，圍繞“五個一批”，解決突出問題，倒排工期時限，梯次壓茬推進，全面掀起項目建設新高潮。
(四)堅定不移深化改革創(chuàng)新
改革贏得主動，創(chuàng)新決勝未來。要堅持用好改革這個關鍵一招，爭當先鋒，走在前列，不斷將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動能。
加快開發(fā)區(qū)建設步伐。以氫能源、現(xiàn)代煤化工、新材料為主導產(chǎn)業(yè)，既移花接木提質(zhì)量，實現(xiàn)老樹發(fā)新枝，又力推園區(qū)筑鳳巢，打造發(fā)展主引擎。圍繞看規(guī)劃、看機構、看機制、看設施、看項目的“五看”要求，健全體制機制，完善基礎設施，落實好1平方公里“標準地”要求，完成5萬平方米標準化廠房建設，做到凈地出讓，企業(yè)拎包入住。加快“三化三制”改革，復制山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)成功經(jīng)驗，充分釋放制度活力。加快220千伏輸變電工程建設，確保年內(nèi)主體完工。
創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，全面落實投資項目承諾制，推行工程建設項目在線審批，深化相對集中行政許可權改革，實行“一窗受理、集成服務”。以“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”為基礎，建設“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的數(shù)字政府。加快商事制度改革，開展“減證便民”行動，實行涉稅業(yè)務“一廳通辦”。繼續(xù)調(diào)整精簡行政審批事項，優(yōu)化完善權責清單，加強事中事后“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全力打造“六最”營商環(huán)境。
深化重點領域改革。堅持“趕考”與“補考”一起抓，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革，繼續(xù)推進集體林權制度改革，實施1.9萬畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務項目。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，推動集體經(jīng)濟組織賦碼登記，實現(xiàn)資源變資金、資金變股金、農(nóng)民變股東。深化國資國企、財政金融、生態(tài)環(huán)境、行政執(zhí)法、標準化等領域改革。
各位代表，習近平總書記指出，“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝”。我們要拿出‘敢為人先’的銳氣，勇于創(chuàng)新、勇于變革，切實讓各項改革落地生根、開花結(jié)果。
(五)堅定不移打好“三大攻堅戰(zhàn)”
打好三大攻堅戰(zhàn)，事關決勝全面建成小康社會。我們必須堅持焦點不散、靶心不變、力度不減，加快補齊短板弱項，奮力沖刺全面小康。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。牢固樹立“交總賬”意識，按照6月底所有問題清倉見底的要求，做好各類問題整改。抓好特色產(chǎn)業(yè)扶貧，建立“集體組織+能人大戶+貧困戶”互助發(fā)展機制，打造一批綜合扶貧車間，帶動發(fā)展中藥材、露地蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。保障38個村級光伏電站穩(wěn)定運行。抓好消費扶貧，持續(xù)推進“五進十銷”，發(fā)揮曹王嶺、蘇家莊、黨家山等旅游扶貧示范村帶動作用，依托縣級特色農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺，加強電商運營管理和人才培養(yǎng)，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。抓好住房保障，做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，深入開展危房普查改造，高標準實現(xiàn)四類重點對象“動態(tài)保障”“靜態(tài)清零”。抓好健康扶貧，實施“三個一批”行動，落實“三保險、三救助”政策，堅持“一站式”服務和“先診療后付費”制度，持續(xù)做好“雙簽約”。抓好教育扶貧，嚴格落實各類教育資助政策，做好農(nóng)村留守及“三殘”適齡兒童、貧困學生的入學和教育，不讓一名學生因貧失學。抓好扶貧普查總結(jié)，嚴格落實干部駐村幫扶要求，完成脫貧普查，做好脫貧攻堅總結(jié)和典型宣傳。
綜合施策污染防治。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，落實好臨汾市2020年打贏污染防治攻堅戰(zhàn)15項重要舉措。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”，推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和深度治理，按要求做好4.3米及以下焦爐淘汰工作;開展洗煤企業(yè)專項整治，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)動態(tài)排查清零;實施“煤改電”469戶，實現(xiàn)城區(qū)散煤清零;嚴格落實建筑工地“六個百分之百”要求，強化揚塵和餐飲油煙管控;加強車用油品監(jiān)管，鼓勵推廣使用新能源汽車，持續(xù)開展非道路移動機械污染源、柴油貨車和散裝物料運輸車治理。做好重污染天氣應對工作。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。6月底前完成城市污水處理廠擴容工程。嚴格落實“河長制”，強化入河排污口排查整治，推進澗河流域環(huán)境治理和生態(tài)修復，抓好畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成國土空間規(guī)劃編制，嚴格劃定落實“三區(qū)三線”“三線一單”和主體功能區(qū)，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。實施金谷煤業(yè)矸石場建設，力爭6月底前完成。持續(xù)做好農(nóng)業(yè)面源污染防治。推行“林長制”，實施金堆村灌木林改造和大南坪林場造林1萬畝，完成天然林保護、退耕還林、中幼林撫育等1.7萬畝，進一步改善生態(tài)環(huán)境。
防范化解重大風險。強化風險意識和底線思維，堅持早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，常態(tài)化防控金融風險。嚴格落實《政府投資條例》，規(guī)范政府舉債程序，控制債務規(guī)模。堅持資金跟著項目走，用政策化、市場化融資方式，解決發(fā)展所需資金。堅持項目跟著資金走，用優(yōu)勢項目盤活資金，確保財政資金效益最大化。做好農(nóng)信社改制后續(xù)工作。嚴厲打擊各類非法集資行為，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。
各位代表，三大攻堅戰(zhàn)既關系到第一個百年奮斗目標的成色，也影響到第二個百年奮斗目標的底色，必須樹牢底線思維、拿出精準措施、展現(xiàn)鐵腕作風，堅決啃下硬骨頭、完成硬任務。
(六)堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、不斷完善功能設施配套，全面提升精細化管理水平，打造宜居宜業(yè)美麗家園。
全力推進交通建設。加快國道341線改建工程前期，啟動征地拆遷，實現(xiàn)控制性工程開工建設。配合實施好黎霍高速古縣段建設。完成長臨高速連接線掃尾工程。建設“四好農(nóng)村路”365.6公里，實施西圪垛、松樹坡以工代賑道路硬化工程。推行農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”，全面建設“內(nèi)通外聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷”的交通網(wǎng)絡。
改善提升城市品質(zhì)。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城成果，全力做好全國縣級文明城市創(chuàng)建驗收。新建換熱站3座，安裝管網(wǎng)9.8公里，集中供熱擴容20萬平方米。啟動城市天然氣置換工程。支持老舊小區(qū)改造配套基礎設施建設。完成建筑節(jié)能改造9.73萬平方米。規(guī)劃5G站點23座，提升城區(qū)基礎通訊網(wǎng)絡。實施靚城提質(zhì)“三大行動”，深入開展環(huán)境衛(wèi)生和交通綜合整治，持續(xù)做好城市綠化，讓我們的城市更加美麗宜居。
大力建設美麗鄉(xiāng)村。有多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村，才有氣象萬千的美麗中國。堅持抓好村莊清潔行動、“廁所革命”、生活垃圾治理和生活污水治理四大重點任務。做好北平鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復驗。推進高速口至縣城沿線7個美麗宜居示范村連片創(chuàng)建，鞏固提升五馬嶺和松樹坡省級人居環(huán)境示范村建設，積極申報第三批省級示范村。完成農(nóng)村改廁1500座。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、深井提水等工程29處，惠及9300余人。實施張才、東池等9個村電網(wǎng)改造工程。完成農(nóng)村地質(zhì)災害治理搬遷25戶、農(nóng)房抗震改造177戶。
(七)堅定不移改善民生福祉
群眾利益無小事。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出解決好群眾關心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的操心事、煩心事、揪心事，千方百計提供更優(yōu)質(zhì)、更均等的公共服務，讓人民生活更幸福。
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。啟動灣里幼兒園建設，落實小區(qū)配套幼兒園整治，完成兩所民辦幼兒園普惠性認定。積極推進城鄉(xiāng)義務教育“一體化”發(fā)展，加強農(nóng)村義務教育寄宿制學校信息化建設。實施高中教育“集團化”辦學，做好職業(yè)高中達標驗收。支持規(guī)范民辦教育。繼續(xù)落實農(nóng)村特崗教師招聘，持續(xù)開展“三優(yōu)”評選，實施教師“雙掛”工程，深化縣一中、三中與北京師范大學亞太國際培訓中心合作，不斷提高教師隊伍素質(zhì)，提升教育教學質(zhì)量。
完善社會保障體系。實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，完成培訓2560人。推進高校畢業(yè)生、退役軍人等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展農(nóng)民工工資清欠專項行動。做好困難職工幫扶、低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等兜底政策，關心關愛留守兒童、空巢老人、殘疾人等群體，讓黨和政府的溫暖普惠古岳大地。
全力維護安全穩(wěn)定。牢固樹立總體國家安全觀，堅持“從零開始、向零邁進”，健全安全生產(chǎn)責任和應急救援指揮體系，突出企業(yè)主體責任落實，加大安全生產(chǎn)雙重預防機制建設力度，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。抓好“平安古縣”建設，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，完成“七五”普法驗收。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進信訪調(diào)解維穩(wěn)工作，建立基層矛盾排查化解新機制，扎實開展“零上訪、零事故、零案件”村(社區(qū))、企業(yè)、單位創(chuàng)建工作，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
在做好上述工作的同時，還要做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人、民兵、雙擁工作;支持工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等人民團體工作;統(tǒng)籌做好審計、氣象、檔案、史志、紅十字、防震減災、民族宗教、外事僑務和關心下一代等各項工作，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚起全社會的共識與力量!
各位代表，民有所呼，必有所應，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要誠心誠意為民辦實事，盡心竭力為民解難事，堅持不懈為民做好事，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，得到真真切切的實惠，過上更加舒心滿意的日子。
三、全面加強政府自身建設
新形勢、新情況、新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們要以政治建設為統(tǒng)領，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
建設政治過硬政府。落實新時代黨的建設總要求，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，確保中央、省市和縣委各項決策部署落地見效。
建設為民務實政府。堅持以結(jié)果論英雄，用事實和數(shù)據(jù)說話，讓結(jié)果導向成為我們的工作準則，切實把好事辦好、實事辦實。建立并運用好年初建賬、科學理賬、定期對賬、年底交賬、秋后算賬“五賬法”，加強過程管理和考評問效，確保定下來的事干一件成一件。大力壓減非剛性、非重點項目支出，用政府的“緊日子”換老百姓的“好日子”。
建設依法行政政府。堅持有權必有責、權責相統(tǒng)一，運用法治思維和法治方式推進法治政府建設。不斷健全法律顧問和合法性審查機制，落實公平競爭審查制度，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策科學化水平。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
建設清正廉潔政府。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，認真履行全面從嚴治黨主體責任，強化政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，深化拓展“基層減負年”行動，堅決反對“四風”，特別是形式主義和官僚主義，馳而不息正風肅紀。加強廉政風險防控，不斷營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，是我們這一代人要走的新長征路。無論這條路有多少艱難險阻，我們都要不負人民重托、無愧歷史選擇，堅定地走下去，堅實地走出來，直到光輝的彼岸。
各位代表，實干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)美好未來!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實中央、省、市決策部署，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，不忘初心、牢記使命，守正創(chuàng)新、銳意進取，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、譜寫富裕文明美麗幸福古縣新篇章而努力奮斗。
