大寧縣十六屆人大五次會議文件
政府工作報告
──2020年4月28日在大寧縣第十六屆人民代表大會
第五次會議上
縣人民政府縣長樊宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是大寧發(fā)展史上具有歷史性、標志性和里程碑意義的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全域全局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會大局總體保持穩(wěn)定。
2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成9.43億元，同比增長17.1%，增速全市第一;一般公共預(yù)算收入完成6199萬元，同比增長64.3%，增速全市第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長57.4%，增速全市第二;全社會固定資產(chǎn)投資完成17.9億元，同比增長19%，增速全市第三;社會消費品零售總額完成3.92億元，同比增長7.8%，增速全市第四;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成21375元，同比增長8.4%，增速全市第四;農(nóng)村居民人均可支配收入完成4485元，同比增長18.6%，增速全市第一。其他約束性指標都較好地完成了年度目標。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)聚力攻堅，全力沖刺，脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝。全縣累計脫貧80個貧困村6343戶17470人，貧困發(fā)生率下降至0.4%。貧困發(fā)生率、貧困村退出率兩項核心指標全面完成;標準化衛(wèi)生室、綜合文化活動場所、公路硬化和客運班車、安全飲水、動力電、互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)行政村全覆蓋，易地扶貧搬遷27個安置點全部建成入住，七項基礎(chǔ)設(shè)施指標達到100%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成4485元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年5200元，適齡兒童學前入園率達到99.14%，義務(wù)教育階段無因貧輟學學生，建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率達到100%，五項民生社保指標超過全省平均水平。貧困縣退出14項指標全部達標，順利通過第三方評估驗收，如期實現(xiàn)脫貧“摘帽”。
(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁有力。按照“強一產(chǎn)、增二產(chǎn)、引三產(chǎn)”的思路，持之以恒優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。旅游產(chǎn)業(yè)有序推進，與宏源公司簽訂笊籬寨開發(fā)合作協(xié)議，啟動了前期設(shè)計工作，二郎山國家森林公園通過國家審批。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，新增水果5700畝，設(shè)施蔬菜1500畝，中藥材3800畝，溫室種植花卉3萬平米，有機農(nóng)業(yè)規(guī)模達2.1萬畝，糧食總產(chǎn)達2275.7萬公斤，生豬存欄量達3.34萬頭。工業(yè)經(jīng)濟進中調(diào)優(yōu)，新增致密氣井25口，煤層氣井100口，年產(chǎn)氣量達2.5億立方米;寧揚能源、正午日電完成“小升規(guī)”，鴻晉公司年產(chǎn)值達1.8億元，出口創(chuàng)匯2780萬美元。全縣三次產(chǎn)業(yè)比重由2018年的28.4：14.3：57.3優(yōu)化為2019年的16.8：23.6：59.6，二產(chǎn)占比提高10個百分點，成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。
(三)勇于突破，大膽創(chuàng)新，重點改革深入推進?！胺殴芊А备母锓矫妫掷m(xù)精減審批事項，優(yōu)化辦理流程，辦理“多證合一”765戶、企業(yè)簡易注銷登記32戶;扎實推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，確定標準事項212項;圓滿完成相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”，劃轉(zhuǎn)行政許可事項238項、服務(wù)事項13項。國資國企改革方面，“三供一業(yè)”全部分離移交改造。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，84個行政村核實資產(chǎn)2.4億元，確認成員17758戶49552人，圓滿完成“中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣”任務(wù)。國家集體林業(yè)綜合改革方面，成立家庭林場4個、股份制林場4個，發(fā)展特色造林2500畝，林下經(jīng)濟2700畝，落實財政補助資金179萬元;累計完成購買式造林21.67萬畝，群眾參與收入達6573萬元?！吧罨r(nóng)村改革、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟”方面，84個行政村全面推開，累計3096戶10588人參與工程建設(shè)，村均增收11.35萬元、戶均增收8897元、人均增收3282元。去年6月份將黃河采砂權(quán)交由大寧縣股份經(jīng)濟聯(lián)合總社，半年實現(xiàn)利潤370萬元。
(四)夯實基礎(chǔ)，完善功能，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。新建大馮水源地，改造供水主管網(wǎng)1.5公里，鋪設(shè)供氣管網(wǎng)3公里、污水管網(wǎng)2.7公里、集中供熱管網(wǎng)7.5公里，新增集中供熱面積19萬平米，維修改造縣城主街道1.05公里，城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能進一步完善。深入開展市容市貌綜合整治專項行動，城區(qū)面貌得到顯著改善。完成“四好農(nóng)村路”164.74公里，農(nóng)村危房改造696戶，農(nóng)村改廁221個，實施了80個貧困村整村提升工程，開展了“村容村貌、戶容戶貌”集中整治，農(nóng)村條件和居住環(huán)境得到明顯提升。道教村和劉家莊村分別被命名為省級、市級改善人居環(huán)境示范村。
(五)重拳出擊，鐵腕整治，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好。嚴格落實重污染天氣應(yīng)急減排措施，深入推進重點行業(yè)深度治理，科學劃定“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”，大力整治散煤流通，改造生物質(zhì)鍋爐、燃氣鍋爐37臺，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到317天，全市排名第一。全面落實河長制，開展“清河”“清四亂”專項行動，完成了新昕污水處理廠尾水深度治理、保溫提效、提標改造工程，建成并投運了金昕污水處理廠，實施了縣城內(nèi)污水管網(wǎng)支管道排污口治理二期工程，昕水河黑城村國考斷面水質(zhì)達到Ⅳ類。實施農(nóng)業(yè)面源污染防治，完善農(nóng)村生活垃圾處理運行管理長效機制，加強重點風險企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，土壤環(huán)境持續(xù)向好。
(六)求真務(wù)實，真抓實干，民生福祉持續(xù)增進。完成幸福學校和原二中改建幼兒園項目，繼續(xù)推進“縣管校聘”改革，開展各類培訓900余人次，辦學水平得到有效提升。招聘村醫(yī)42名，實行“鄉(xiāng)管村用”管理模式，基層醫(yī)療水平得到進一步改善，成功創(chuàng)建“全省縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革示范縣”“全省基層中醫(yī)藥工作先進縣”。深入開展全民技能培訓，新增就業(yè)807人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1413人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。建成了“文化館、美術(shù)館、圖書館”綜合大樓，舉辦了黃河仙子文化旅游節(jié)、消夏月等大型文旅活動30余場，開展了送戲、送電影和文化惠民演出等群眾性文化活動1100余場，進一步滿足了人民群眾精神文化需求。
(七)堅守底線，筑牢根基，社會大局和諧穩(wěn)定。嚴控重大領(lǐng)域、重要節(jié)點、重點部位，新中國成立70周年慶典、二青會火炬?zhèn)鬟f期間實現(xiàn)了“七個零發(fā)生”。扎實推進群眾信訪訴求化解工作，全年未發(fā)生赴省進京非法上訪事件。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，排查整改安全隱患787條。從嚴抓好治超工作，全年未發(fā)生一起死亡3人以上交通事故。全力推進食品安全監(jiān)督檢查，全面提升食品安全綜合治理能力，成功創(chuàng)建“山西省食品安全示范縣”。深入開展掃黑除惡專項斗爭，成功打掉惡勢力集團1個，判決6人;統(tǒng)籌推進“黃賭毒”、“盜搶騙”等專項整治行動，破獲刑事案件43起，人民群眾安全感、獲得感、幸福感調(diào)查全省排名前列。
(八)依法行政，明責履職，政府效能全面提升。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持依法行政，辦理人大議案46件、政協(xié)提案40件，受理群眾訴求751件，辦結(jié)率均為100%。強化審計監(jiān)督，完成預(yù)算執(zhí)行、財政決算、經(jīng)濟責任、政府投資等審計項目67個，督促整改資金問題98個。深化“13710”督辦制度，辦理市轉(zhuǎn)辦事項23件，辦結(jié)率100%，有力推動了各項工作的高效落實。與此同時，信訪、統(tǒng)計、民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)、民防、氣象、雙擁、國防動員、檔案、史志等工作取得新進步。
各位代表，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的夢想，擺脫貧困一直是大寧數(shù)代人的夙愿，我們接過歷史的接力棒，完成了我們這一代人的神圣使命，靠的是接棒前行、接力奮斗，靠的是滴水穿石、積厚成勢，靠的是夯基壘臺、久久為功。兩屆政府，一片初心。十年風雨征程，十年砥礪奮進，十年鏗鏘崢嶸，十年芳華淬煉。
我們集眾智、聚群力，決戰(zhàn)深度貧困，攻克堅中之堅，書寫了脫貧攻堅、共赴小康的“大寧篇章”。全縣上下盡銳出戰(zhàn)、攻堅拔寨，“五個一批”求成效，“六個精準”保成色，“十大工程”戰(zhàn)貧困。今年2月27日，大寧正式退出貧困縣，我們攻克了深度貧困的最后堡壘，涌現(xiàn)出了203名道德模范、先進人物和脫貧典型，共同譜寫了一曲波瀾壯闊的時代贊歌。
我們守初心、擔使命，解放思想，改革創(chuàng)新，走出了踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的“大寧路徑”?？h委繪就了統(tǒng)籌“六縣同建”、創(chuàng)建“七彩大寧”的宏偉藍圖，全省首家鄉(xiāng)村振興研究院的成立，10條“兩山”轉(zhuǎn)變有效實現(xiàn)路徑的成功探索，為生態(tài)脫貧提供了典型示范。購買式造林模式入選第二屆中國優(yōu)秀扶貧案例，被2019年第17期《求是》雜志《新中國70年創(chuàng)造人類減貧奇跡》作為典型案例刊登。省政府以晉政辦發(fā)〔2018〕107號文件在全省推廣。
我們謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，擴大開放，擔當實干，做出了全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中的“大寧貢獻”。堅持以新發(fā)展理念領(lǐng)航指引，用高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動前行，從中石油煤層氣勘探全面鋪開，到輕工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè);從寧揚能源、正午日電落地，到鴻晉、隆泰等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)成功上馬，工業(yè)經(jīng)濟接連實現(xiàn)重大突破。正午日電被認定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了本領(lǐng)域“零”的突破。鴻晉公司作為全市唯一一家加工外貿(mào)企業(yè)，2017年底建成投產(chǎn)，累計出口3億元，創(chuàng)匯4524萬美元，為全市外貿(mào)出口做出突出貢獻。隆泰花卉被確定為全市10個標桿項目之一，花卉產(chǎn)業(yè)躋身全市“十大產(chǎn)業(yè)集群”，成為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展新亮點。
我們樹信心、強斗志，戮力同心，攻堅克難，凝聚了無私無畏、越是艱險越向前的“大寧精神”。政如農(nóng)工，日夜思之，思其始而成其終。只有夙夜在公、殫精竭慮才能造福一方。我們以破釜沉舟、不破樓蘭終不還的精神抓脫貧，以踏石留印、抓鐵有痕的作風抓落實，以無私無畏、越是艱險越向前的韌勁抓改革，以久久為功、功成不必在我的境界抓產(chǎn)業(yè)。我們不馳于空想、不騖于虛聲，一個節(jié)點一個節(jié)點推進，一項任務(wù)一項任務(wù)落實。
我們堅持敢字當頭，干字為先。按照“東擴西延，南北上山”的總體思路，新建了城南濱河路，改寫了縣城一條街的歷史，建設(shè)了“新東城”，縣城框架拉大1倍多，建成區(qū)面積達到4.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達到47.78%。聚焦構(gòu)建“腹地成網(wǎng)、外延順暢、四通八達”的交通網(wǎng)絡(luò)，啟動了隰吉高速、沿黃旅游公路等重大交通項目，新建維護縣鄉(xiāng)村三級公路1259公里，破解了山區(qū)小縣“出行難”的交通癥結(jié)。
我們堅持干在實處、走在前列。圍繞“生態(tài)立縣、林果富民、工業(yè)強縣”三大戰(zhàn)略，凝聚發(fā)展共識、奮進開啟新篇，有林面積達51.3萬畝，森林覆蓋率達36.6%。水果經(jīng)濟林達13.6萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達2.16億元，水果產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)百姓致富的中堅力量。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要指標連續(xù)三年排名全市前列，年度目標責任考核連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀等次?？h鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革、縣管校聘改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、林業(yè)綜合體制改革等重點改革走在了全市、全省、乃至全國前列。
我們堅持以人為本、民生為重。利民之事，絲發(fā)必興，厲民之事，毫末必去。全力推進“教聯(lián)體”“醫(yī)聯(lián)體”改革，全市率先推行義務(wù)教育階段“全免費”，建成首家留守兒童專業(yè)學校;成立山西醫(yī)科大學第一醫(yī)院大寧分院，打造臨汾西山區(qū)域醫(yī)療中心。扎實推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修路架橋、通電鋪網(wǎng)、建站供氣，全縣日供水能力達3000噸，供氣面積達15萬平米，集中供暖面積達92萬平米，覆蓋率達90%;實施易地扶貧搬遷、地災(zāi)移民、危房改造，1萬余人搬出了世代居住的土窯洞。推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成了大寧第一個多功能體育場、第一個全民健身活動中心、第一個“三館”綜合大樓、第一個數(shù)字電影院，舉辦了第一場國際性體育賽事。
各位代表，民生是最大的政治。人心向背決定事業(yè)成敗。在前進的征程中，我們始終踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，用腳步丈量每一寸土地，用真情回饋每一位父老鄉(xiāng)親。在前進的征程中任荊棘叢生，任風狂雨驟，我們始終依靠人民、堅信人民，凝聚起了上下同欲、眾志成城、攻堅克難的磅礴力量。正是有人民群眾的堅定擁護和全力支持，才有今天的累累碩果。在這里，我謹代表縣人民政府，向全縣6.9萬人民表示最誠摯的感謝和最崇高的敬意!
各位代表，這些成績的取得來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結(jié)果，是省委、省政府，市委、市政府正確領(lǐng)導、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民和社會各界團結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果。在這里，我代表縣人民政府向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向武警官兵和所有關(guān)心支持大寧發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：脫貧攻堅鞏固提升任務(wù)依然艱巨;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、品牌影響、銷售渠道仍有諸多短板;支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型項目、大項目、好項目不夠多;煤層氣、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)對財政稅收的支撐作用還未充分發(fā)揮;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平與廣大人民群眾的需求還有差距，等等。對此，我們既要直面挑戰(zhàn)、敢于擔當，又要堅持底線思維，增強憂患意識，以敢打必勝的決心、行之有效的舉措切實加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年目標的實現(xiàn)之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照省委樓陽生書記視察大寧指示要求和省委十一屆九次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委四屆七次全會、市委經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，聚焦“五位一體”攻堅路徑、“七彩大寧”奮斗目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革創(chuàng)新為動力，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，加快推進城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國同步全面建成小康社會，得到人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%以上和6.5%以上，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，各項約束性指標力爭超額完成市定任務(wù)。
今年以來，面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下齊心協(xié)力、共克時艱，以戰(zhàn)時狀態(tài)、戰(zhàn)時機制、戰(zhàn)時效能，在疫情防控阻擊戰(zhàn)“上半程”取得了“零感染”“零病例”的優(yōu)異成績。當前，國際疫情持續(xù)蔓延，我們必須堅持“雙線作戰(zhàn)”，嚴防境外輸入和無癥狀感染，守好陣地、把住重點，確保疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙線”并進，雙線“勝利”。
各位代表，做好今年政府工作，實現(xiàn)預(yù)期目標，必須找準發(fā)展定位，瞄準目標、奮勇向前;必須把握發(fā)展先機，主動出擊、先行先試;必須突出發(fā)展優(yōu)勢，走在前列、彰顯擔當。具體就是要堅決貫徹縣委統(tǒng)籌“六縣同建”、創(chuàng)建“七彩大寧”的戰(zhàn)略目標，圍繞突出“一個牽引”，作出“三個示范”，實現(xiàn)“三個走在前列”的“133”工作思路，定目標、定任務(wù)、定舉措，層層推進、步步向前。
“一個牽引”就是以創(chuàng)建國家森林城市為牽引。按照樓陽生書記提出的“綠化、彩化、財化”指示要求，突出黃河流域生態(tài)保護修復(fù)、山水林田湖草系統(tǒng)治理、林草高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮購買式造林全國先行先試的比較優(yōu)勢，以“一城一帶兩園兩區(qū)”建設(shè)為抓手，奮力打造國家森林城市，推動大寧高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)取得新進展、實現(xiàn)新突破。
“三個示范”就是在能源革命綜合改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、林業(yè)綜合改革中作出示范。緊盯轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革的重大歷史命題，在能源革命、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域，先行一步、積極探索、總結(jié)經(jīng)驗，以優(yōu)異成績迎接全省林草改革創(chuàng)新和生態(tài)扶貧大寧縣現(xiàn)場會的勝利召開，為全省提供可復(fù)制、可推廣的有效經(jīng)驗。
“三個走在前列”就是在營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會治理三個方面走在全市前列。營商環(huán)境的好與壞，直接影響項目建設(shè)的成與敗，我們要以全市最優(yōu)營商環(huán)境的軟實力，贏得經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的硬成績。生態(tài)環(huán)境是衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要指標，在全市環(huán)保工作穩(wěn)步向好的形勢下，我們要發(fā)揮好大寧得天獨厚的優(yōu)勢，走在前排、作出貢獻。社會治理的能力水平直接關(guān)乎人民群眾的獲得感、安全感和滿意度，我們要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，加快推進社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化，奮力打造全市社會治理的“大寧樣板”。
今年，在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎(chǔ)上，重點抓好“十大工程”。
(一)聚焦全面建成小康社會，實施鞏固提升工程。嚴格落實“四個不摘”“四個不減”要求，堅持“三個導向”，做到“四個到位”，抓好“五項舉措”，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)、增后勁，決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅戰(zhàn)。
堅持“三個導向”。一是堅持目標導向，牢固樹立“軍令狀”和“交總賬”意識，聚焦72戶178人脫貧退出和316戶邊緣戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定脫貧的攻堅任務(wù)，堅決打好“殲滅戰(zhàn)”“鞏固戰(zhàn)”。二是堅持問題導向，聚焦國家級貧困縣退出抽查、年中督查、全面普查，緊盯中央和省市歷次巡視、督查、審計發(fā)現(xiàn)問題，建立臺賬、明確措施，6月底前全部整改到位，堅決打好問題整改“清零戰(zhàn)”。三是堅持結(jié)果導向，堅決反對形式主義和官僚主義，全面落實疫情防控期間脫貧攻堅“10條”措施，以實實在在的脫貧質(zhì)量、脫貧成色，立信于民、取信于民，贏得全縣人民認可。
做到“四個到位”。一是堅決扛起脫貧攻堅的政治責任，壓緊壓實縣鄉(xiāng)村三級工作責任，繼續(xù)保持戰(zhàn)時工作機制、工作狀態(tài)，確保責任落實到位;二是嚴格落實教育、醫(yī)療、金融、社保、兜底保障等各項扶貧政策，保持投入不減、力度不降，確保政策落實到位;三是強化“三支隊伍”管理，落實“五天四夜”駐村工作制，保持隊伍“不下陣”、工作“不松勁”，確保幫扶落實到位;四是增強憂患意識，深入開展“八大風險”排查整治專項行動，建立返貧預(yù)警、動態(tài)幫扶、風險規(guī)避機制，確保監(jiān)管落實到位。
抓好“五項舉措”。一是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這一根本舉措，持續(xù)鞏固提升“五有”成果，繼續(xù)推進“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，充分發(fā)揮蘋果、梨為主的水果主導產(chǎn)業(yè)帶貧致富作用和雜糧、瓜菜、中藥材、養(yǎng)殖業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范作用，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾增收。二是抓好就業(yè)扶貧這一關(guān)鍵舉措，分類分級開展訂單培訓、菜單培訓，提高勞務(wù)輸出的組織化、技術(shù)化程度，力爭持證農(nóng)民達到1000人，實現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，確保外出務(wù)工人數(shù)不少、收入不減。三是抓好生態(tài)扶貧這一有效舉措，完成林業(yè)綜合改革試點任務(wù)，實施購買式造林5.7萬畝，持續(xù)抓好造林管護工作，拓寬群眾增收渠道。四是抓好扶貧扶志這一重要舉措，深入開展“星級文明戶”評選，扎實推進“扶志愛心平臺”建設(shè)，建立長效機制，規(guī)范操作流程，進一步激發(fā)廣大群眾脫貧內(nèi)生動力。五是抓好易地搬遷后續(xù)扶持這一必要舉措，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”，加快完成拆舊復(fù)墾任務(wù)，鼓勵搬遷群眾通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式增加收入，統(tǒng)籌推進搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就地就業(yè)等工作，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
各位代表，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，讓我們一鼓作氣，越戰(zhàn)越勇，不獲全勝，決不收兵，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，與全國人民一道邁入全面小康社會。
(二)聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域重點，實施鄉(xiāng)村振興工程。緊盯“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，抓住政策“窗口期”和發(fā)展“機遇期”，大力推進五項重點工作，不斷凝聚農(nóng)業(yè)發(fā)展動力，建設(shè)美麗宜居農(nóng)村，培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展新人。
大力推進農(nóng)業(yè)“三大基地”建設(shè)。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在規(guī)模拓展、質(zhì)量提升、效益增值上精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局。一是打造有機農(nóng)產(chǎn)品基地。堅持發(fā)展水果主導產(chǎn)業(yè)不動搖，新栽“玉露香”梨1.2萬畝，建設(shè)有機蘋果生產(chǎn)基地2.1萬畝;科學布局特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)有機谷子、高粱、蔬菜、紅薯、瓜類、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3.9萬畝。二是打造生豬養(yǎng)殖基地。扶持壯大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，加快培育以新大象集團為龍頭的養(yǎng)殖企業(yè)，實施總投資2.5億元的新大象養(yǎng)殖有限公司種豬場建設(shè)項目，新建種豬場3個，育肥場1個，飼料廠1座，力爭年內(nèi)生豬存欄量達到5萬頭。三是打造花卉尚品基地。深入落實市委、市政府《關(guān)于支持大寧縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，依托全市發(fā)展“花卉尚品”產(chǎn)業(yè)集群，打造“大寧花卉”區(qū)域公用品牌的政策優(yōu)勢，積極做好招商引資、用地保障、“五通一平”等工作，全力抓好隆泰花卉標桿項目，引進并培育以隆泰公司為龍頭的花卉企業(yè)，力爭完成3.2萬平米花卉園區(qū)建設(shè)，奮力創(chuàng)建省級花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全國有影響的花卉生產(chǎn)基地。
大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊盯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路、節(jié)水灌溉、物流網(wǎng)絡(luò)等方面的薄弱點和短板，持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，切實抓好增強農(nóng)村長遠發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目。投資8125萬元實施“四好農(nóng)村路”161.85公里，投資1001萬元建設(shè)高標準農(nóng)田0.64萬畝，投資170萬元完成耕地質(zhì)量提升2萬畝，投資218萬元建設(shè)灌溉2萬畝的小型集雨蓄水設(shè)施，投資1206萬元實施覆蓋5618.5畝的果園節(jié)水灌溉工程，不斷促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。
大力推進農(nóng)村環(huán)境整治。聚焦農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”三大重點任務(wù)，因地制宜，精準施策。年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無公害化處理，行政村垃圾收運覆蓋率達到90%以上;梯次推進沿河村、城市近郊村、中心村、美麗宜居示范村等重點村莊治理;分層分類完成農(nóng)村改廁2300座。按照“四美三宜”標準，深入推進農(nóng)村拆違治亂、人居環(huán)境整治工作，采用籬笆圍擋、植樹種草、綠化美化等措施，凈化農(nóng)村環(huán)境，美化公共空間，因地制宜打造美麗宜居鄉(xiāng)村。
大力推進農(nóng)村各項改革。一是“深化農(nóng)村改革、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟”工作。貫徹落實《大寧縣股份經(jīng)濟合作社項目建設(shè)管理辦法》，推動股份經(jīng)濟合作社高質(zhì)量運行，確保真正實現(xiàn)物歸原主、賦權(quán)于民。深入抓好縣股份經(jīng)濟聯(lián)合總社黃河采砂工作，探索股份經(jīng)濟合作社與中石油煤層氣勘探開采開展股權(quán)合作、資金合作，將經(jīng)營領(lǐng)域拓展到農(nóng)村土地整治、農(nóng)機推廣、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等涉農(nóng)項目。加快推進樓底村、道教村、白村股份經(jīng)濟合作社開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”互助合作。二是農(nóng)村土地制度改革。落實承包地“三權(quán)分置”制度，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，鼓勵采用轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及土地托管、代耕代種等多種方式，實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。三是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完成農(nóng)民持有集體資產(chǎn)股份繼承和有償退出試點工作。四是行政村合并工作。完成20個行政村合并任務(wù)。五是農(nóng)村水權(quán)水價綜合改革。全面規(guī)范農(nóng)村供水工程管理，投資418萬元完成剩余沿川30處工程3873戶水表計量設(shè)施安裝及完善維護工作，農(nóng)村集中供水工程水費收繳率達到90%以上，綜合供水保證率達到95%以上，切實保障農(nóng)村飲水工程長效運行。六是農(nóng)村宅基地改革。深入開展違建別墅問題清查專項行動，嚴厲整治農(nóng)村違法占地、違規(guī)建房問題，突出抓好城鎮(zhèn)居民變相購買農(nóng)村宅基地及房屋問題排查治理。
大力推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)。充分發(fā)揮新選派農(nóng)村干部在農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展中的積極作用，堅持以股份經(jīng)濟合作社為平臺，以新時代文明實踐中心(站、所)為抓手，健全完善“一約四會”制度，深入開展移風易俗系列主題活動，扎實推進文明示范村、“三治”融合文明村創(chuàng)建工作，不斷提升共建、共治、共享的基層社會治理能力，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
(三)聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程。堅持轉(zhuǎn)型為綱，以轉(zhuǎn)型發(fā)展的思維推動經(jīng)濟發(fā)展模式的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建專業(yè)化、精細化、特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
——堅持以“有機大寧”為統(tǒng)領(lǐng)，著力推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是推廣有機旱作農(nóng)業(yè)。緊抓省市支持發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，在各縣建立省級示范片的政策機遇，引進旱作良種，篩選抗旱節(jié)水農(nóng)作物新品種10個以上，建設(shè)展示基地500畝;推廣旱作農(nóng)藝，加強“六不用”、雨養(yǎng)高效、生物覆蓋等新模式試驗示范;開展秸稈綜合利用，實施機械化秸稈還田作業(yè)和農(nóng)機深松整地10萬畝，全縣秸稈綜合利用率力爭達到85%以上。二是推進農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。加強與科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)高校的技術(shù)服務(wù)合作，建立“縣級有專家、鄉(xiāng)級有指導、村級有能手”的三級技術(shù)管理團隊;加快培育各種專業(yè)類型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，完成7.5萬畝的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)任務(wù)。三是實施農(nóng)業(yè)支持保護。加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和雜糧機械收獲、烘干、有機肥拋施等方面科研攻關(guān)，加快大寧智慧農(nóng)機云平臺建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)機深松作業(yè)實時監(jiān)測和遠程監(jiān)控;扎實推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，年內(nèi)全縣畜禽糞污綜合利用率達到80%以上;擴大水果經(jīng)濟林保險覆蓋面，力爭達到1萬畝以上。四是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持鄉(xiāng)村兩級建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈，投資1000萬元建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，生產(chǎn)果片、果脆、果干、果脯等產(chǎn)品，支持辰康公司果蔬系列功能性產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)，提高產(chǎn)品附加值和帶動效應(yīng)。五是打造農(nóng)業(yè)特色品牌。加快“大寧紅”區(qū)域公共品牌的推廣，完成農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標”認證，重點打造“大寧西瓜”“大寧紅皮小米”兩個農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌，積極對接國內(nèi)各類大型超市，建立暢通的供貨渠道，不斷提升“大寧紅”品牌價值。
——堅持以“能源革命”為引領(lǐng)，著力推動工業(yè)振興崛起。緊緊抓住全省能源革命綜合改革試點的重大政策機遇，以能源改革促進能源轉(zhuǎn)型發(fā)展為總攬，以非常規(guī)天然氣開發(fā)利用為抓手，加快推進實施新型能源基地建設(shè)，努力在提高能源利用效率、擴大能源開放合作等方面實現(xiàn)重大突破。一是深入推進煤層氣開發(fā)利用。全力抓好“三氣”綜合開發(fā)試點工作，持續(xù)加大煤層氣勘探開發(fā)力度，投資3.1億元，新增煤層氣井60口、致密氣井30口，力爭年產(chǎn)氣量達到9.5億方。鼓勵各類投資主體合資合作建設(shè)儲氣設(shè)施，不斷提升我縣儲氣調(diào)峰能力。二是深入推進下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持中石油煤層氣、寧揚能源等企業(yè)通過以商招商、以情招商，引進煤層氣加工利用企業(yè)。繼續(xù)為縣域企業(yè)提供氣源保障和價格優(yōu)惠，吸引更多以煤層氣為燃料或原料的下游企業(yè)入駐。三是深入推進新能源綜合開發(fā)。加快風電項目謀劃力度，做好曹家山、盤龍山等地自然環(huán)境調(diào)研論證，積極對接山西龍源、臨汾嘉冶等企業(yè)，引進大型風電項目。鼓勵正午日電進一步擴大規(guī)模、提升產(chǎn)能，在項目用地、審批和基建等方面給予政策支持。
——堅持以“黃河旅游”為重點，著力推動旅游產(chǎn)業(yè)邁步跨進。借助全省文化旅游業(yè)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，依托全市投資100億元打造沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)文化旅游帶、推進黃河文化公園建設(shè)的優(yōu)勢，加快推進宏源公司笊籬寨開發(fā)進程，謀劃推進二郎山國家森林公園和昕水河國家濕地公園建設(shè)，主動連結(jié)壺口瀑布、乾坤灣等周邊景區(qū)，切實形成與周邊旅游業(yè)串聯(lián)發(fā)展、整體聯(lián)動的良好局面。聚焦開展公益研學營活動，重點打造樓底村鄉(xiāng)村動物樂園和道教村永續(xù)鄉(xiāng)土教育館，持續(xù)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型注入新活力。
各位代表，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，是大寧經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。讓我們瞄準目標、精準發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)更綠色、供給更有力、結(jié)構(gòu)更高端、產(chǎn)出更高效、發(fā)展更可持續(xù)“五個跑道”上實現(xiàn)直道沖刺，彎道超車，換道領(lǐng)跑，為全縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的更大的貢獻!
(四)聚焦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實施園區(qū)壯大工程。堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”，按照建設(shè)“三大園區(qū)”，提供“三大保障”的“3+3”工作要求，高標準打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——建設(shè)“三大園區(qū)”。一是建設(shè)輕工業(yè)園，依托園區(qū)內(nèi)廠房十年免費的政策優(yōu)勢和周邊移民搬遷群眾的勞動力資源優(yōu)勢，承接以電子元件、光學材料加工制造為主的勞動密集型企業(yè)。重點支持鑫輝、宇良、治誠等中小企業(yè)規(guī)模拓展、技術(shù)引進、產(chǎn)品研發(fā)，順勢推進園區(qū)企業(yè)加工制造水平向高端化、智能化、精細化發(fā)展，打造北方最大的指針和排針生產(chǎn)基地。二是建設(shè)煤層氣產(chǎn)業(yè)園，依托我縣氣源地優(yōu)勢，承接以煤層氣為原料或燃料的省內(nèi)外轉(zhuǎn)移項目，重點支持鴻晉、寧揚兩個規(guī)上企業(yè)提升產(chǎn)能、擴大投資、強化帶動，推進鴻晉公司丁腈手套生產(chǎn)線一期6月底竣工投產(chǎn)，寧揚公司加氣站項目盡快投入使用。三是建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園，依托我縣種、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，重點承接養(yǎng)殖業(yè)和生物質(zhì)能開發(fā)利用項目，實施總投資2億元的農(nóng)業(yè)有機廢棄物綜合處理與利用項目，配合新大象生豬養(yǎng)殖企業(yè)，實現(xiàn)“生豬養(yǎng)殖和農(nóng)作物種植—農(nóng)業(yè)廢棄物回收—生物質(zhì)發(fā)電和有機肥生產(chǎn)—農(nóng)作物種植”的多產(chǎn)業(yè)、多鏈條循環(huán)發(fā)展。
——提供“三大保障”。一是基礎(chǔ)設(shè)施保障。圍繞看規(guī)劃、看機構(gòu)、看機制、看基礎(chǔ)、看項目“五看”要求，對輕工業(yè)園、煤層氣產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園規(guī)劃范圍內(nèi)的用地屬性進行合理調(diào)整，盡快完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進標準地、標準化廠房建設(shè)，為招商項目落地提供基礎(chǔ)保障。二是發(fā)展環(huán)境保障。深入開展區(qū)域評估改革試點工作，為推行“標準地供給”奠定基礎(chǔ)。按照“三對”“六最”要求，開展營商環(huán)境升級專項行動，繼續(xù)拓展企業(yè)投資承諾制改革，引深相對集中行政許可權(quán)改革，開辟“綠色通道”、提供“一站式”服務(wù)，主動出擊、交叉作業(yè)，按照時間節(jié)點，限期辦結(jié)手續(xù)，以最優(yōu)的營商環(huán)境為企業(yè)發(fā)展“保駕護航”。三是政策支持保障。全面落實中央支持民營企業(yè)改革發(fā)展意見，推動省“30”條、市“37”條、縣“36”條落實落細，常態(tài)化開展入企服務(wù)，為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。深入整治“紅頂中介”，落實“一企一警”，加快清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，構(gòu)建親清政商關(guān)系，維護民營企業(yè)合法權(quán)益，厚植企業(yè)成長的沃土，讓民營企業(yè)安心謀發(fā)展、走向更加廣闊的舞臺!
(五)聚焦重點項目建設(shè)，實施招大引強工程。堅持項目為王，旗幟鮮明的把項目建設(shè)擺在突出位置，做到一切圍繞項目、一切服務(wù)項目、一切服從項目。
精心謀劃項目。牢牢把握國家、省、市投資方向和重點，結(jié)合黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，立足我縣生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生等方面，按照戰(zhàn)略性、帶動性和可操作性強的標準，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的項目。
大力引進項目。牢固樹立“全民招商、全員上陣”理念，完善招商引資激勵機制，修訂招商引資優(yōu)惠政策，制定招商路線圖和項目流程圖，建立招商信息庫、項目數(shù)據(jù)庫和客戶資源庫。立足我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主體功能，聚焦煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈、風電開發(fā)利用、旅游景區(qū)建設(shè)、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、新基建等重點，項目化、清單化、程序化開展精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引入一批建鏈、延鏈、補鏈、強鏈、提鏈項目。
全面推進項目。堅持把項目建設(shè)作為“主引擎”，以項目建設(shè)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞今年謀劃的總投資29.24億元的25個重點項目，嚴格落實重點項目專班制、重大項目領(lǐng)導包聯(lián)制，推行“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的工作模式，確保6個前期謀劃項目取得實質(zhì)性進展，19個項目開復(fù)工，13個項目年底竣工達效。重點完成好總投資3.1億元的中石油煤層氣開發(fā)項目和境內(nèi)投資3億元的大吉輸氣管道項目，為我縣煤層氣開發(fā)利用提供重要支撐;實施好總投資4.15億元和1.1億元的臨汾市沿黃旅游公路大寧段主線、支線工程，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
(六)聚焦激發(fā)轉(zhuǎn)型活力，實施改革創(chuàng)新工程。堅持“改革為要”“創(chuàng)新為上”，以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性改革為牽引，以科研攻關(guān)技術(shù)創(chuàng)新為抓手，激發(fā)市場活力，打開高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
深入推進重點領(lǐng)域改革。深化財政金融體制改革，完善預(yù)算績效管理制度，努力實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。落實減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度?？v深推進國資國企改革，優(yōu)化調(diào)整國有資本布局，大力推進停工停產(chǎn)和倒閉僵化企業(yè)專業(yè)化重組。持續(xù)深化“放管服效”改革，落實一枚印章管審批、一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)、一個系統(tǒng)管監(jiān)管、一個平臺管交易、一條熱線管便民“五個一”改革舉措，抓好政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)升級，優(yōu)化審批流程，推進企業(yè)登記注冊簡易化和便利化，提高行政效率。
大力提升對外開放水平。積極配合做好洪大高速、隰吉高速和沿黃旅游公路建設(shè)，進一步打通我縣對外開放通道。主動融入“一帶一路”建設(shè)，積極對接京津冀聯(lián)動發(fā)展，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強能源革命、科技創(chuàng)新、跨境電商等領(lǐng)域合作，構(gòu)建對外開放新高地。
全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。堅持把科研攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新作為激發(fā)市場活力的有效抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，抓好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造升級和研發(fā)創(chuàng)新，重點支持鴻晉公司研究開發(fā)一次性防護手套可降解材料，支持鑫輝、宇良、治誠等公司開發(fā)高精尖產(chǎn)品，支持隆泰公司引進培育花卉新品種，開發(fā)野生花卉種質(zhì)資源，研發(fā)、集成、推廣花卉種苗和成品花生產(chǎn)技術(shù)，切實通過技術(shù)創(chuàng)新，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動能。
(七)聚焦建設(shè)宜居城市，實施靚城提質(zhì)工程。堅持以國家森林城市創(chuàng)建為牽引，統(tǒng)籌推進新城建設(shè)、舊城改造、服務(wù)提升、環(huán)境整治等方面工作，不斷提升城市生活品質(zhì)，建設(shè)美麗宜居新大寧。
加快城市建設(shè)。啟動城南路棚戶區(qū)改造、縣城街巷改造等項目，不斷提高城市綜合承載能力;以小馮村移民新區(qū)為中心，建設(shè)功能完善、服務(wù)齊全的“新東城”，進一步拉伸縣城框架;完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快城市水、電、路、網(wǎng)、氣等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)，擴大集中供暖面積，年內(nèi)突破100萬平米。
加強城市管理。深入開展靚城提質(zhì)“三大行動”，堅持“一提、二精、三全、四治”工作原則，全力推進“三拆、三下、三進”，下大功夫解決違建違搭、亂停亂放等城市“頑疾”，全面解決公共空間架空線路、裸露管線的突出問題;組建城市綜合執(zhí)法隊伍，扎實開展交通秩序整治、餐飲油煙治理、渣土運輸管理等專項行動;加強市政設(shè)施維護及廣場、公園、綠地管理，營造干凈整潔、舒適有序的城市環(huán)境，全面改善城市形象。
注重城鄉(xiāng)融合。引導農(nóng)民向縣城發(fā)展，讓勞動力集聚在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將農(nóng)村建設(shè)用地等閑置資源“化零為整”，用股權(quán)的方式盤活，由股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一使用，實現(xiàn)土地資源的高效利用和轉(zhuǎn)化。加強社區(qū)治理，進一步充實力量，健全制度，理順關(guān)系，規(guī)范管理，提高工作水平。激勵人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過“資源在農(nóng)村、渠道在縣城、市場在城外”的模式，讓城市要素走進來，讓農(nóng)村資源活起來，形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展、城鄉(xiāng)共建共享的良好局面。
(八)聚焦綠色發(fā)展主題，實施生態(tài)治理工程。緊扣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展總要求，全力抓好生態(tài)保護修復(fù)和治理各項工作，爭創(chuàng)沿黃旅游帶生態(tài)保護修復(fù)試點縣。
加強生態(tài)保護修復(fù)。貫徹落實樓陽生書記調(diào)研大寧指示精神，按照《大寧縣昕水河流域生態(tài)保護修復(fù)及綠化景觀提升總體規(guī)劃》，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、環(huán)保、自然資源、發(fā)改、財政等部門力量，聯(lián)合推進昕水河生態(tài)保護修復(fù)工作。堅持以“一城一帶兩園兩區(qū)”總體布局為重點，切實抓好規(guī)劃設(shè)計、項目申報、資金申請等工作，推動生態(tài)保護修復(fù)區(qū)域向黃河沿線布局推進。
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格管控“兩高一?！毙袠I(yè)，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)綜合整治和重點行業(yè)深度治理，加強“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”管理，深入推進清潔取暖，強化散煤管控。加快淘汰老舊車輛，加強成品油市場監(jiān)管，強化機動車和非道路移動機械污染防治。強化面源污染治理，加大揚塵污染源頭治理力度，嚴格建筑工地管理，禁止秸稈露天焚燒，確保全年優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實河長制，加大巡河頻次，深入開展“清河”“清四亂”專項行動，全面加強排污口整治工作，建立健全長效監(jiān)管機制，重點完成昕水河下游石城、甘棠、黑城、道教等4個村的6個生活排污口整治工程，實現(xiàn)昕水河排污口“清零”。實施污水處理管網(wǎng)支管道排污口治理三期工程，完成縣城重點區(qū)域雨污分流管網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)縣城生活污水全收集，全處理;實施新昕污水處理廠擴容工程，日污水處理能力達到5000立方米;實行昕水河黑城斷面、胡城斷面水質(zhì)考核預(yù)警機制，每天采樣監(jiān)測，及時預(yù)警報告，針對性有效解決，確保圓滿完成考核任務(wù)。
打勝凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展土壤污染狀況詳查，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，扎實推進化肥零增長行動，開展農(nóng)藥減量控害，嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用;強化土壤污染源監(jiān)管，重點管控化工、農(nóng)藥等行業(yè)領(lǐng)域，強化固廢、危廢處置監(jiān)管，加大對工業(yè)企業(yè)、汽車修理等行業(yè)的排查力度，建立長效管控機制，防止問題反彈。
(九)聚焦增進群眾福祉，實施民生改善工程。堅持以民為本，民生優(yōu)先，持續(xù)加大民生事業(yè)投入力度，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)深化教育教學體制改革，鞏固提升義務(wù)教育均衡縣建設(shè)成果;持續(xù)探索創(chuàng)新管理模式，充分發(fā)揮與山西師大、臨汾職業(yè)技術(shù)學院、山西實驗中學結(jié)對幫扶優(yōu)勢，深入抓好大寧一中與襄汾中學集團化辦學，學習借鑒先進地區(qū)教育教學理念，提升教育水平，促進生源回流;進一步改善辦學條件，實施好城南路棚戶區(qū)改造配建幼兒園項目，滿足周邊群眾需求。
努力提高醫(yī)療水平。扎實開展緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點工作，創(chuàng)新完善“管理一體、醫(yī)療同質(zhì)、醫(yī)防融合、能力提升、便捷高效”的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系，力爭65%的患者在基層、90%的患者在縣域內(nèi)就診;深入開展提升醫(yī)療質(zhì)量安全活動，利用省、市?？坡?lián)盟資源下沉，帶動提升全縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)管理服務(wù)水平;繼續(xù)探索實踐醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，拓展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)功能，不斷滿足群眾健康養(yǎng)老需求。
健全完善社保體系。扎實推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)妥做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險新辦法計發(fā)待遇的平穩(wěn)銜接;在健全多層次養(yǎng)老保險體系的基礎(chǔ)上，切實減輕企業(yè)負擔，將低收入人群納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障范圍;按照醫(yī)?；稹耙允斩ㄖА⑹罩胶?、略有結(jié)余”的預(yù)算原則，合理確定各定點醫(yī)療機構(gòu)年底總額預(yù)算管理體系，做好醫(yī)?；鸬慕y(tǒng)籌管理工作。
大力發(fā)展文化事業(yè)。以“三館”為平臺，舉辦多種形式的讀書交流、作品展覽、文藝展演等文化娛樂活動;組織好“黃河仙子文化旅游節(jié)”等地方特色活動，開展好“消夏月”“美麗大寧鄉(xiāng)村行”等傳統(tǒng)活動，滿足群眾精神文化需求;大力發(fā)展群眾體育事業(yè)，加快推進翠微山體育公園建設(shè)，建成兩個5人制足球場，依托多功能體育場、全民健身活動中心，深入開展群眾喜聞樂見的體育活動，提升群眾生活幸福感。
全面提升就業(yè)質(zhì)量。聚焦“人人持證、技能社會”建設(shè)，大力推行終身職業(yè)技能培訓制度，叫響“大寧技工”路橋工匠特色勞務(wù)品牌。全面開展農(nóng)村勞動力普查和“建檔立卡”，根據(jù)勞動力分布區(qū)域和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，分類指導、因人施策，在太原、臨汾等地設(shè)立“大寧技工”服務(wù)站，大規(guī)模開展免費職業(yè)技能培訓，加快普通勞動力向知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動力轉(zhuǎn)變，讓群眾實現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收。
(十)聚焦社會和諧穩(wěn)定，實施風險防范工程。牢固樹立安全至上理念，加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提升風險應(yīng)對和社會治理水平，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
強化重大風險防控。全面加強風險評估和監(jiān)測預(yù)警，健全風險防范化解機制，堅持關(guān)口前移、源頭治理、前端處理，把問題解決在萌芽階段;增強憂患意識和責任意識，加強對危化品、非煤礦山、道路交通、食品安全、公共衛(wèi)生等重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
健全應(yīng)急管理體系。全面加強應(yīng)急管理體系和應(yīng)急管理能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專長兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制機制;加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，提高各類災(zāi)害事故救援能力;堅持依法管理，加強應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法工作，運用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平。
加強和創(chuàng)新社會治理。深入開展“三零”單位創(chuàng)建，依法打擊非法纏訪鬧訪行為，切實解決群眾合理訴求，及時發(fā)現(xiàn)、處置各類矛盾糾紛和風險隱患，將矛盾風險化解在當?shù)?、消除在萌芽，努力實現(xiàn)“零上訪零事故零案件”目標;扎實開展掃黑除惡專項斗爭“一十百千萬”行動，建立掃黑除惡常治長效機制;深入開展“平安大寧”創(chuàng)建，推進警務(wù)運行機制改革，加大智慧警務(wù)建設(shè)力度，構(gòu)建立體化、信息化社會治安防控體系，進一步提升群眾安全感。
各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。治國有常，而利民為本。我們的一切工作都要圍繞不斷解決人民群眾最關(guān)心、最直接的切身利益問題，以造福人民為最大政績。去民之患，如除腹心之疾。我們要在更高水平上滿足人民群眾對美好生活的新期待，把大寧建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容的幸福家園。
三、加強政府自身建設(shè)
認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷完善制度體系，提高治理效能，強化工作落實，全面提升政府治理能力和水平。
建設(shè)政治機關(guān)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把黨的領(lǐng)導落實到政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨的決策部署落地見效。
建設(shè)節(jié)約政府。堅持把寶貴的資金用在“刀刃上”，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減非剛性、非重點項目支出，嚴控一般性支出增長，加大對脫貧攻堅、民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重大改革等重點領(lǐng)域的支持力度。堅持標準先行，嚴格支出標準，嚴格履行審批程序，以政府帶頭過“緊日子”讓人民群眾過“好日子”。
建設(shè)法治政府。堅持依法行政，健全重大行政決策程序機制，推動政府決策科學化、民主化、法治化。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大議案、政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)、社會、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
建設(shè)效能政府。堅持目標和結(jié)果、效率和效果相統(tǒng)一，樹立重實干、重實績、重實效的工作導向，以結(jié)果“論英雄”。堅持工作專班制度，按照項目化、具體化、責任化、時間節(jié)點化、可操作化的要求，聚焦貫徹落實樓陽生書記調(diào)研大寧指示精神及縣委縣政府關(guān)于脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革的重要決策部署，在工作中比速度、比質(zhì)量、比實力、比成效，做到“有令必行，禁令必止”。
建設(shè)廉潔政府。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決查處重點領(lǐng)域腐敗問題。強化結(jié)果導向，完善容錯糾錯機制，大力營造敢于擔當、真抓實干的良好氛圍，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
各位代表，踏遍青山人未老，風景這邊獨好!涓涓細流能夠匯成汪洋大海，點點星光能夠鋪就璀璨星河，眾志成城能夠凝聚磅礴力量。大寧正以前所未有的姿態(tài)，站在新時代的歷史潮頭，千帆競發(fā)，百舸爭流，讓我們重整行裝再出發(fā)，不負韶華、不辱使命，共創(chuàng)盛世之偉業(yè)、共譜精彩之華章!
各位代表，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心，牢記使命，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開創(chuàng)大寧經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面而努力奮斗!
