2017年2月22日在運(yùn)城市第四屆人民代表大會第二次會議上
運(yùn)城市市長 陳振亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2016年是換屆之年，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央新發(fā)展理念和省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，堅定信心、攻堅克難，凝心聚力、開拓奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新進(jìn)展、新成效，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
換屆以來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督
支持下，市政府按照中央、省各項決策部署，緊緊圍繞建設(shè)“三市一中心”目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施“三動三新”戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，積極有效挖潛力、增優(yōu)勢、破難題、補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。2016年，全市生產(chǎn)總值完成1222.3億元，增長4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成226.3億元，增長2.3%;固定資產(chǎn)投資完成1483.7億元，增長8.2%;社會消費(fèi)品零售總額完成704.7億元，增長6.6%;財政總收入完成106.1億元，增長0.6%;一般公共預(yù)算收入完成59.1億元，增長5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額完成80.1億元，增長9.2%，其中，出口21.4億元，增長4.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成25636元，增長6.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成9365元，增長7.4%。其中，經(jīng)濟(jì)總量排名全省第三，固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入和農(nóng)村居民人均可支配收入三項指標(biāo)增速排名全省第一，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速排名全省第二。特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值在三季度扭轉(zhuǎn)了連續(xù)20個月負(fù)增長的被動局面，重回正增長區(qū)間，全年完成省定目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.04萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.84%，居民消費(fèi)價格漲幅1.3%。約束性指標(biāo)中，劣Ⅴ類水體比例、農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造數(shù)量等指標(biāo)均完成年度任務(wù)。
主要做了以下工作：
一是以“三個一百”為抓手，大力推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。扎實開展干部入企服務(wù)、項目大起底，有效推進(jìn)“三個一百”工作，解決資金、土地、審批、人才等方面問題652個。重點在建項目超額完成年度投資任務(wù)。全年實施招商引資項目385項，到位資金613.9億元。大力培育新興替代產(chǎn)業(yè)，全年實現(xiàn)增加值107.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)的47.5%。國澳崇基電梯項目建成投產(chǎn)，芮城光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地項目開工建設(shè)。運(yùn)城鋁工業(yè)基地建設(shè)扎實推進(jìn)，與山西鋁廠簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。中鋁山西分公司80萬噸氧化鋁項目全面復(fù)產(chǎn)。華圣鋁業(yè)實現(xiàn)用電直接交易，扭虧為盈。大運(yùn)重卡集團(tuán)實現(xiàn)營業(yè)收入82.5億元。建龍鋼鐵重整海鑫順利復(fù)產(chǎn)?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”效果明顯，原煤、焦炭產(chǎn)量分別下降9.9%和6.2%，民生領(lǐng)域投資大幅增長。
二是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三農(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全年糧食總產(chǎn)32.15億公斤，畝產(chǎn)344.5公斤。水果產(chǎn)量58.5億公斤，蔬菜產(chǎn)量25.8億公斤。油桃出口澳大利亞，蘋果出口加拿大、秘魯，水果年出口量1.5億公斤。首屆運(yùn)城國際果品交易博覽會成果豐碩，簽訂97個項目，總投資114億元。牧原、溫氏、大象等畜牧養(yǎng)殖項目順利推進(jìn)，良種豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖長榮模式得到推廣，晉龍蛋雞規(guī)模穩(wěn)居全省前列。農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入完成252.8億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作基本完成，縣、鄉(xiāng)兩級全部建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場總數(shù)分別達(dá)到12962個和1540家。
三是以培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。舉辦了首屆關(guān)公國際旅游節(jié)，以“全球華人朝拜圣地，關(guān)公故里，大運(yùn)之城，山西運(yùn)城歡迎您”為內(nèi)容的城市形象宣傳片，在央視綜合頻道、新聞頻道和中文國際頻道播出。著力打造鹽池自然景觀與關(guān)帝廟人文景觀相融合的龍頭景區(qū)，推進(jìn)關(guān)帝廟、李家大院爭創(chuàng)5A級景區(qū)。永濟(jì)、芮城被列入第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。認(rèn)真實施《運(yùn)城市關(guān)圣文化建筑群保護(hù)條例》，永樂宮壁畫保護(hù)工程順利推進(jìn)。依托夏縣宇達(dá)、聞喜本命年兩個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和絳州澄泥硯等省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。2016年，全市旅游人數(shù)和旅游總收入均增長30%以上，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值576.9億元，同比增長6.4%。
四是以中心城市建設(shè)為龍頭，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快。緊緊圍繞建設(shè)晉陜豫黃河金三角區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。中心城區(qū)圍繞城市道路體系、棚戶區(qū)改造、公共文化和社會服務(wù)設(shè)施、城市水系等重點領(lǐng)域，實施重點工程40項，累計完成投資11.1億元。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資模式，以PPP模式實施的市民服務(wù)中心已經(jīng)開工。編制完成城市水系規(guī)劃。實施了中心城區(qū)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)工程，新增熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積300萬平方米。全市新開工各類保障性住房12394套，基本建成公租房、棚戶區(qū)改造安置住房11347套，均超額完成省定任務(wù)。完成農(nóng)村危房改造9220戶。
五是以改革創(chuàng)新為動力，不斷擴(kuò)大對外開放，發(fā)展的活力和動能進(jìn)一步釋放。完成了市縣政府部門權(quán)責(zé)清單編制公布工作，取消、下放行政職權(quán)195項。市、區(qū)事權(quán)關(guān)系得到進(jìn)一步理順。財政預(yù)決算公開范圍不斷擴(kuò)大。商事制度改革成效顯著，市場主體達(dá)到24萬戶，同比增長25.8%。大力推動農(nóng)信社改制，鹽湖、臨猗、永濟(jì)、河津等10個縣(市、區(qū))改制成功并掛牌運(yùn)營。6家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，大力實施全民參保登記計劃，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合取得明顯突破。城市公立醫(yī)院綜合改革試點工作啟動實施，藥品加成全部取消。成立了鋁及鋁加工、鎂及鎂加工、新能源汽車三個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。運(yùn)城科技大市場建設(shè)有序推進(jìn)。全年有效發(fā)明專利完成700件，技術(shù)合同成交額7.3億元。F型雜交小麥科研攻關(guān)取得重大進(jìn)展，列入國家重點研發(fā)計劃。星河眾創(chuàng)空間被認(rèn)定為國家級眾創(chuàng)空間。制定出臺了《關(guān)于化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實施意見》，召開了運(yùn)城市與駐并金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人懇談會，積極破解企業(yè)擔(dān)保鏈困局，化解金融債務(wù)風(fēng)險。金融業(yè)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的5.9%。企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模1.3億元，累計服務(wù)企業(yè)150多戶次，資金周轉(zhuǎn)額累計達(dá)20億元。“新三板”掛牌企業(yè)目前已達(dá)到11家，募集資金超過7億元。運(yùn)城市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金總規(guī)模達(dá)到10億元。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，明確了改革任務(wù)和產(chǎn)業(yè)布局。加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作第一次省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和市級聯(lián)席會議順利召開，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)互聯(lián)互通，果業(yè)合作、文化旅游合作持續(xù)增強(qiáng)。運(yùn)城海關(guān)、出入境檢驗檢疫局掛牌后有序運(yùn)營，海關(guān)監(jiān)管區(qū)域建設(shè)順利推進(jìn)。航空口岸開放已上報國家口岸辦審批。
六是以增進(jìn)民生福祉為目的，持續(xù)保障和改善民生，人民群眾的獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。2016年，全市民生領(lǐng)域支出239.6億元，占一般公共預(yù)算支出的83.3%。168個貧困村、60671名貧困人口實現(xiàn)脫貧。28所新建、改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園如期完工，鹽湖、新絳、聞喜、河津完成國家義務(wù)教育基本均衡縣達(dá)標(biāo)驗收。中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐加快，啟動了8所公辦學(xué)校、2所公辦幼兒園建設(shè)。其中，5所完全由市財政投資，建成后交鹽湖區(qū)管理使用。優(yōu)化整合各類職業(yè)教育資源，成立8大職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)了產(chǎn)教深度融合。運(yùn)城市第一醫(yī)院項目主體結(jié)構(gòu)完成封頂，市兒童醫(yī)院綜合樓、第三醫(yī)院住院樓項目開工建設(shè)。職業(yè)培訓(xùn)各項工作均超額完成任務(wù)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高。建成130家農(nóng)村日間照料中心。農(nóng)村和寄宿制學(xué)校公益電影放映廣泛開展。群文舞蹈《掃街》榮獲全國“群星獎”。完成農(nóng)村公路建設(shè)改造815公里。深入推進(jìn)環(huán)保綜合整治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，在成功摘牌后，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，二級以上優(yōu)良天數(shù)全年達(dá)到252天，比上年增加15天。建立完善災(zāi)害性天氣預(yù)警機(jī)制。軍民團(tuán)結(jié)、眾志成城，成功抵御20年來最大的汾河洪水。對新絳“1·18”粗苯泄露問題處置得當(dāng)有力，成功避免了一起可能發(fā)生的跨省界重大水污染事件，得到了省委、省政府的充分肯定。全市進(jìn)京非正常上訪人次低于年度控制指標(biāo)，信訪事項化解率為93.3%。食品藥品安全治理和保障水平持續(xù)提升，被列為國家食品安全創(chuàng)建試點城市。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)了“雙下降”，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)社會治安綜合治理，全市未發(fā)生重大輿情和重大群體性事件，社會保持了和諧穩(wěn)定。
過去工作成績的取得，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐運(yùn)部隊、武警官兵和公安干警，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與運(yùn)城改革發(fā)展的各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，有些問題還沒有從根本上得到解決，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，2016年全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口總額未能完成省定考核任務(wù);部分企業(yè)因擔(dān)保鏈出現(xiàn)問題，債務(wù)風(fēng)險加大，經(jīng)營困難，金融生態(tài)有待進(jìn)一步優(yōu)化;招商引資成效不夠明顯，產(chǎn)業(yè)類的大項目、好項目相對較少，支撐帶動力不足;文化旅游資源開發(fā)利用剛剛起步，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還需下更大氣力;環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻，霧霾問題成為人民群眾關(guān)注的焦點，水污染防治壓力增大，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展任重道遠(yuǎn);受財力制約，涉及群眾切身利益的上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等許多問題亟待解決，貧困村、貧困人口脫貧任務(wù)比較艱巨;發(fā)展的政務(wù)環(huán)境還不優(yōu)，一些部門和干部抓工作力度還不大，一定程度上還存在庸政怠政懶政問題，不作為、慢作為的問題有一定的普遍性;政府系統(tǒng)一些干部的法治思維和法治理念還沒有完全樹立，運(yùn)用法治方式解決矛盾問題的能力亟待提升。對這些問題，我們毫不回避，一定全力解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托!
二、2017年工作安排
2017年，是全面貫徹落實省第十一次黨代會、市第四次黨代會精神的起步之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆二次全體會議暨經(jīng)濟(jì)工作會議、省“兩會”精神，按照市第四次黨代會和市委四屆二次全體會議暨經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綜改試驗區(qū)建設(shè)與實施晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作等區(qū)域性規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實施“三動三新”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“三市一中心”，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、民生不斷改善和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計口徑研究設(shè)置。
約束性指標(biāo)：資源節(jié)約方面，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3.5%。環(huán)境質(zhì)量方面，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、細(xì)顆粒物(PM2.5)年平均濃度下降率、地表水監(jiān)測斷面優(yōu)良水體比例、劣Ⅴ類水體比例不折不扣完成省定任務(wù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量達(dá)到省定要求。民生改善方面，夏縣、聞喜兩個貧困縣如期摘帽，全市208個貧困村、68616名貧困人口如期脫貧，新開工棚戶區(qū)改造安置房6200套，基本建成棚戶區(qū)改造安置房9900套。
以上述目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)引，重點抓好以下十方面工作：
(一)緊緊牽牢改革主線
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力實施“三去一降一補(bǔ)”。退出煤炭產(chǎn)能30萬噸，逐步淘汰容量小、煤耗高、排放不達(dá)標(biāo)、單機(jī)20萬千瓦以下的火電機(jī)組。鼓勵有條件的企業(yè)走出國門、開展合作。嚴(yán)格控制新建房地產(chǎn)項目審批，棚戶區(qū)改造全部采取貨幣化安置，城中村改造貨幣化安置比例達(dá)到80%以上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步開展債轉(zhuǎn)股和資產(chǎn)證券化工作，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。落實好國家、省惠企減負(fù)政策，推進(jìn)降成本、減負(fù)擔(dān)。建立完善危困企業(yè)風(fēng)險化解機(jī)制，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)挖潛增效。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生短板。
加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。按照“整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)”的思路，整合5個省級開發(fā)區(qū)和15個工業(yè)園區(qū)。運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合并申報國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，鹽湖工業(yè)園區(qū)整合鹽湖文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，申報省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鹽湖生態(tài)保護(hù)與開發(fā)區(qū)域申報省級生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)，永濟(jì)、河津整合工業(yè)園區(qū)申報設(shè)立省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報擴(kuò)區(qū)。立足各開發(fā)區(qū)實際，引進(jìn)和發(fā)展能夠支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長的特色產(chǎn)業(yè)。加快建立專業(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制，不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的動力和活力。
深化國企國資和集體企業(yè)改革。積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革。建立完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，將城投、水投、熱力、機(jī)場、南山等公司的國有資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管范圍?；I備成立交通投資公司、文化旅游投資公司，組建運(yùn)城投資集團(tuán)。推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革試點工作，盤活國有資產(chǎn)。努力解決歷史遺留問題，把企業(yè)破產(chǎn)清算工作實質(zhì)性向前推進(jìn)。全面完成糧油批發(fā)市場的改制和新盛外貿(mào)公司的整體劃轉(zhuǎn)工作。
穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。在全面完成土地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，完善產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，抓好鹽湖、新絳農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。穩(wěn)步推進(jìn)供銷社綜合改革，全面推廣聞喜惠農(nóng)服務(wù)中心的經(jīng)驗。加快推進(jìn)國有林場改革，深化集體林權(quán)制度改革。以稷山為試點，開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革。以臨猗、稷山為試點，開展水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好水權(quán)制度改革試點，推行跨區(qū)域、跨行業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。
扎實推進(jìn)社保領(lǐng)域改革。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保并軌制度，推進(jìn)基本醫(yī)保異地結(jié)算和醫(yī)保支付方式改革。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，實施全民參保登記計劃，促進(jìn)社會保險全覆蓋。鞏固深化公立醫(yī)院綜合改革，落實政府辦醫(yī)責(zé)任，完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格實行藥品流通“兩票制”，確保藥品配送使用安全高效。加快建立分級診療制度，大力開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化，縣域內(nèi)就診率平均提高到85%左右，基本實現(xiàn)大病不出縣。
積極推進(jìn)“放管服”改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，及時做好省政府取消下放行政職權(quán)的承接落實工作。著力優(yōu)化審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，推進(jìn)投資審批網(wǎng)上辦理，全面實施隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況和查處結(jié)果及時向社會公開的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。加快推進(jìn)市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、文化旅游、商務(wù)流通、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理6個領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法體制改革，切實提高執(zhí)法效能。繼續(xù)削減工商登記前置審批事項，重點做好個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”。推動商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作。
各位代表，改革是生存發(fā)展之道，是解決一切發(fā)展問題的必然選擇。我們一定要認(rèn)真落實中央、省各項改革政策措施，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，堅決打贏改革攻堅戰(zhàn)!
(二)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略
推動科技創(chuàng)新。圍繞發(fā)展壯大鋁及鋁加工、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代化工、生物醫(yī)藥、新材料新能源六大產(chǎn)業(yè)集群，組織實施一批重點科技計劃、應(yīng)用示范工程和重大產(chǎn)業(yè)化項目。深化質(zhì)量強(qiáng)市，推進(jìn)品牌建設(shè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。完善鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力。探索運(yùn)用財政補(bǔ)助機(jī)制，激勵引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定，建立培育服務(wù)機(jī)制，落實所得稅優(yōu)惠政策，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破100家。科技大市場一季度投入運(yùn)營，有效發(fā)揮科技成果交易、轉(zhuǎn)化作用。建設(shè)以國家級火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地和省級科技創(chuàng)新園為引領(lǐng)的創(chuàng)新高地，培育一批產(chǎn)業(yè)前景良好的科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)與中國農(nóng)大、山西農(nóng)大、山西農(nóng)科院、山西中醫(yī)學(xué)院、陜西楊凌高新示范區(qū)的對接合作，重點加快F型雜交小麥研發(fā)進(jìn)程，支持雙季槐、皂莢、碳能肥等科技創(chuàng)新工程。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，2017年全市發(fā)明專利申請量完成300件，有效發(fā)明專利擁有量突破730件。
發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極落實網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快全市高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G建設(shè)，做好電信普遍服務(wù)補(bǔ)償試點項目，爭取2017年寬帶家庭普及率達(dá)到69%以上，4G移動電話人口普及率達(dá)到60%以上，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。把智慧城市建設(shè)落實到具體項目，提升電子政務(wù)服務(wù)能力。制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系，重點培育和扶持一批龍頭骨干企業(yè)。以寰爍科技為龍頭，大力培育信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)，力爭形成云計算、教育、醫(yī)療、環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚，不斷提升信息產(chǎn)業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
強(qiáng)化人才支撐。深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立健全功能完善、運(yùn)行有序、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場體系，大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型科技人才、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、民營企業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能人才。完善戶籍、社保、醫(yī)療、子女入學(xué)等配套政策，建立突出貢獻(xiàn)人才生活保障制度，吸引更多優(yōu)秀人才到我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持非公有制企業(yè)、新社會組織引進(jìn)人才，使體制內(nèi)外人才享受同等政策。鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工到企業(yè)駐點幫扶。建立科技工作者智庫，實施柔性人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)與高等院校、科研院所建立多種合作關(guān)系。充分發(fā)揮我市中高職院校的作用，圍繞服務(wù)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育各類專業(yè)適用人才。發(fā)揮運(yùn)城在外商會作用，對接全省“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工程，吸引運(yùn)城籍在外成功人士、高校畢業(yè)生支持家鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展。
推進(jìn)財政金融創(chuàng)新。用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動更多社會資本支持實體經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)變財政支持方式，增強(qiáng)財政資金使用效益。運(yùn)用PPP模式，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生重點領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化政府融資性擔(dān)保資源，壯大市級融資擔(dān)保平臺實力。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，搭建政銀企三方溝通對接平臺，建立金融債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)和各類非法金融活動，構(gòu)建更加良好的金融生態(tài)環(huán)境。針對重點困難企業(yè)，破解擔(dān)保困局，化解債務(wù)風(fēng)險。加大貸款協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化銀企對接，有效提高銀行存貸比。發(fā)展多層次資本市場，支持企業(yè)上市融資，推動更多企業(yè)在“新三板”掛牌。穩(wěn)妥健康發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，引導(dǎo)和培育互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，維護(hù)金融市場秩序。積極引進(jìn)更多銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)落戶。
各位代表，創(chuàng)新驅(qū)動是運(yùn)城轉(zhuǎn)型升級的根本出路，人才資源是振興崛起的關(guān)鍵支撐。我們一定要樹立全新的資源觀，把創(chuàng)新擺在核心位置，把人才作為第一資源，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，用全面創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造運(yùn)城未來發(fā)展的新引擎!
(三)全面提升對外開放水平
發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。編制我市參與“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)與加工貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通聯(lián)系，主動承接沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。面向國際國內(nèi)市場，辦好運(yùn)城第二屆關(guān)公國際旅游節(jié)和山西(運(yùn)城)國際果品交易博覽會“一節(jié)一會”，把我市的產(chǎn)品推銷出去，把國內(nèi)外游客吸引進(jìn)來。做好聞喜玻璃器皿、臨猗紡織面料出口基地建設(shè)。加大國內(nèi)高端市場推介力度，增加果品直銷窗口數(shù)量。突出抓好永濟(jì)、萬榮、平陸、芮城、臨猗5個國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和新絳國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，完成鹽湖、絳縣國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，打造山西重要的農(nóng)產(chǎn)品出口平臺。重點扶持果品出口龍頭企業(yè)發(fā)展，年出口量力爭突破1.8億公斤。積極申報運(yùn)城跨境電子商務(wù)園區(qū)試點，推動跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展。落實外貿(mào)政策，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。建立完善海關(guān)、檢驗檢疫、國稅和出口企業(yè)的聯(lián)系溝通機(jī)制，在出口報關(guān)、報檢、退稅方面提供便利條件，加緊海關(guān)監(jiān)管場所和出入境檢驗檢疫場所申報驗收，使更多產(chǎn)品在我市直接出口。運(yùn)城航空口岸爭取前半年臨時開放，并同步開展正式開放的準(zhǔn)備工作。著手開展綜合保稅物流中心設(shè)計、規(guī)劃工作。
深化區(qū)域合作。制定實施《2017年晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作行動規(guī)劃》，加大協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)一批省際交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理試點等跨區(qū)域重大項目。積極推進(jìn)運(yùn)城至三門峽客運(yùn)專線、聞喜至合陽高速公路臨猗黃河大橋等項目前期工作，加緊蒙西至華中鐵路、垣曲至澠池高速公路、芮城至靈寶黃河大橋、平陸和風(fēng)陵渡高速公路出省連接段、108國道黃河金三角段升級改造等項目建設(shè)。建立黃河金三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，做大做強(qiáng)新型鋁工業(yè)、新型裝備制造、新能源新材料和航空產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游、果業(yè)、物流融合發(fā)展，開展文化、體育等交流活動。主動對接、深度融入中原城市群。搶抓政策機(jī)遇，積極與相鄰市對接，推動一批“鐵、公、機(jī)、岸、港、網(wǎng)”重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作項目。
加大招商引資力度。樹立系統(tǒng)化、定向化招商思維，變招商引資為選商引資。把招商引資作為各級政府工作的重點，共同負(fù)起責(zé)任，縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、市直產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門都要承擔(dān)相應(yīng)的招商引資任務(wù)，嚴(yán)格考核獎懲，共同推動落實。以開發(fā)區(qū)為重要平臺，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，制定和落實招商引資產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃。建立招商引資項目庫，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域，創(chuàng)新招商方式，實施專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以企引企，著力增強(qiáng)招商實效，重點提高簽約項目完成率、項目履約率、項目開工率、資金到位率，重點引進(jìn)世界500強(qiáng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。在招商引資的同時，鼓勵支持本土企業(yè)擴(kuò)大投資、新上項目。
各位代表，開放不足是制約運(yùn)城發(fā)展的突出問題。我們要實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，以開放激發(fā)創(chuàng)新、倒逼改革、推動發(fā)展，為運(yùn)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間、增添新活力!
(四)大力推進(jìn)工業(yè)振興崛起
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)新能源示范城市，加大風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源開發(fā)利用，推動電能替代，重點支持芮城光伏基地建設(shè)。加快重卡及新能源汽車基地建設(shè)，大力推進(jìn)大運(yùn)新能源與清潔能源汽車及純電動專用車生產(chǎn)，積極建設(shè)大運(yùn)重卡汽車配套產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮我市電解鋁、金屬鎂的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，加快鋁鎂合金深加工的發(fā)展，努力建設(shè)國家級鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地，重點推進(jìn)銀光鎂業(yè)500萬只輪轂生產(chǎn)線項目。以中車永濟(jì)電機(jī)為龍頭，發(fā)展軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)中藥材種植基地建設(shè)，支持亞寶、石藥銀湖、晉新雙鶴、朗致、津華、雙人等醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動垣曲陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更加重視小微企業(yè)孵化。支持萬榮外加劑、稷山紙包裝、聞喜玻璃器皿企業(yè)進(jìn)行資源整合，增強(qiáng)市場競爭力。著力推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈。廣泛開展“雙創(chuàng)”活動，以企業(yè)數(shù)量的迅速增加支撐新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快運(yùn)城鋁工業(yè)“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”建設(shè)，以華圣鋁業(yè)為試點，探索推進(jìn)局域電網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)鋁電聯(lián)營，創(chuàng)新供用電模式，降低用電成本。加快中西部精品鋼生產(chǎn)基地建設(shè)，推動建龍公司300萬噸熱軋卷板工程項目投產(chǎn)達(dá)效、160萬噸窄帶鋼和工業(yè)余熱集中供熱改造項目建設(shè)。支持轉(zhuǎn)型技改項目建設(shè)，市財政今年計劃列支1億元專項資金，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造。支持大運(yùn)重卡、建龍鋼鐵、陽光焦化率先實現(xiàn)年產(chǎn)值超百億元目標(biāo)，成為名副其實的大企業(yè)。
促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。加快復(fù)晟鋁業(yè)智能制造建設(shè)，做好亞寶、中鋁山西分公司“兩化”融合管理體系貫標(biāo)推廣工作，支持大運(yùn)汽車等大型制造企業(yè)、中興等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及三大電信運(yùn)營企業(yè)建設(shè)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，培育壯大網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)型制造等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式。
各位代表，運(yùn)城的工業(yè)曾經(jīng)在全省領(lǐng)先，創(chuàng)造過輝煌的成就。我們一定要提振信心、橫下決心，做大工業(yè)規(guī)模，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，致力在山西振興崛起的征程中，走在全省前列!
(五)強(qiáng)力促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
增強(qiáng)糧食保障能力。繼續(xù)落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)耕地保護(hù)，積極落實耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，完成耕地質(zhì)量提升500萬畝和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。重點推進(jìn)15個糧食高產(chǎn)萬畝示范區(qū)創(chuàng)建和5個小麥綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)項目建設(shè)，全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力，總產(chǎn)量保持在30億公斤左右。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。抓住我市果品果業(yè)被列為省級戰(zhàn)略的機(jī)遇，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全流程質(zhì)量監(jiān)管、交易平臺建設(shè)為重點，打造“運(yùn)城蘋果”品牌。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到30%以上。推進(jìn)100個精品園和1000個精品專業(yè)村“百園千村”建設(shè)。發(fā)揮果業(yè)合作社示范帶頭作用，加強(qiáng)果農(nóng)科技培訓(xùn)。推進(jìn)干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。積極實施設(shè)施蔬菜建設(shè)、舊棚改造提升、自動化控制等工程，做強(qiáng)“絳州綠”“夏樂”等果菜品牌，加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。
提高規(guī)模養(yǎng)殖水平。抓好牧原、溫氏、大象等項目建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建活動，推進(jìn)畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞便無害化，帶動畜牧業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)化動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，逐步構(gòu)建縣鄉(xiāng)村(場)三級畜牧業(yè)信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工。加快農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的整合、引進(jìn)，提高核桃、雙季槐、皂莢等產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。開發(fā)功能性食品。扶持壯大萬榮匯源、夏縣格瑞特、絳縣維之王、芮城天之潤、垣曲山里紅、永濟(jì)忠民等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)，培育一批年銷售收入5億元、10億元、30億元的領(lǐng)軍企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入完成260億元。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。加快推進(jìn)新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、良種良法良田配套集成技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)田果園黃河引水灌溉、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和網(wǎng)上銷售“五個基本覆蓋”，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。全年完成12000名新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)。重點培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新認(rèn)定家庭農(nóng)場150家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社200家，推動農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)北趙引黃二期三期、小浪底引水、部官引水、西范東擴(kuò)等工程，加強(qiáng)小水網(wǎng)建設(shè)，加快末級渠系配套，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到72.5%。實施農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工程，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、綜合性的市級農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，逐步打造市縣鄉(xiāng)三級市場網(wǎng)絡(luò)體系，暢通銷售渠道。
各位代表，運(yùn)城的農(nóng)業(yè)條件得天獨厚，在全省發(fā)展格局中舉足輕重。我們要發(fā)揮優(yōu)勢、率先作為，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠，奮力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面!
(六)培育壯大文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。突出關(guān)公文化和鹽文化主題，連片規(guī)劃、同步開發(fā)，建設(shè)鹽池自然景觀與關(guān)帝廟人文景觀相融合的龍頭景區(qū)。支持關(guān)帝廟、李家大院創(chuàng)造條件打造5A級景區(qū),整體推進(jìn)全市景區(qū)提檔升級。大力引進(jìn)一批旅游投資商、旅游管理公司、旅游品牌企業(yè)，參與我市的文化旅游開發(fā)項目。圍繞“古中國·新運(yùn)城”國際旅游目的地和“關(guān)公故里、大運(yùn)之城”城市形象，規(guī)劃設(shè)計精品線路。瞄準(zhǔn)國家級主流媒體，加大在黃河金三角區(qū)域、通航城市、高鐵直通城市、東南沿海地區(qū)的宣傳推介力度，不斷鞏固拓展旅游客源地。爭取第二屆全國青運(yùn)會在西侯度遺址舉行取火儀式，努力擴(kuò)大運(yùn)城的影響力。理順旅游行業(yè)管理體制、經(jīng)營機(jī)制和利益關(guān)系，完成全市重點景區(qū)管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。以永濟(jì)、芮城為先導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)市場監(jiān)管，提升整體服務(wù)水平，推動全域旅游發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，舉辦好“花之海·俏運(yùn)城”美麗鄉(xiāng)村游活動。把握好“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，完善服務(wù)體系。推動互聯(lián)網(wǎng)與旅游融合，促進(jìn)智慧旅游發(fā)展。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。培育新型文化市場主體，支持運(yùn)城制版、宇達(dá)青銅、絳州澄泥硯、山西本命年等龍頭企業(yè)加快發(fā)展。以永濟(jì)、新絳、稷山為重點，培育建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)村。推動絳州鼓樂、高臺花鼓、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完成10-15個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所命名工作。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文藝事業(yè)。加強(qiáng)文化對外宣傳交流，推動河?xùn)|優(yōu)秀文化走出去，支持集體和個人參加各類全國性的文化競賽、競演活動。推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)增長，積極承辦國家、省各類體育賽事。
全面加強(qiáng)文物保護(hù)。加大文物保護(hù)投入力度，市財政列支文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)1500萬元。落實人防、技防相結(jié)合的要求，各級文物保護(hù)單位的保護(hù)員全面到位，智能安全綜合防護(hù)體系盡早建成投入使用，嚴(yán)防出現(xiàn)重點文物失盜、失火、破壞現(xiàn)象。堅定不移推進(jìn)關(guān)圣文化建筑群申遺，切實把永樂宮壁畫保護(hù)工作做好。推進(jìn)文物開放單位體制改革試點工作。
提升運(yùn)城文化軟實力。開展“講文明樹新風(fēng)”“創(chuàng)文明社區(qū)，做文明市民”等活動，評選文明單位、文明社區(qū)、文明家庭。發(fā)揮基層紅白理事會作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)。實施鄉(xiāng)村文化記憶工程，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將其貫穿國民教育始終，滋養(yǎng)文藝創(chuàng)作，融入生產(chǎn)生活。出版發(fā)行《運(yùn)城市志》，充分發(fā)揮資政、存史、教化作用。啟動“河?xùn)|文化系列叢書”編創(chuàng)工作，創(chuàng)作優(yōu)秀作品，打造藝術(shù)精品。加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作，突出檔案管理現(xiàn)代化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，提高檔案開放利用和服務(wù)水平。進(jìn)一步健全完善市縣鄉(xiāng)村四級公共文化服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。開展科普宣傳，推廣科技應(yīng)用。加大購買公共文化服務(wù)力度，繼續(xù)開展好“戲曲惠民·歡樂百姓”、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民活動。深入開展全民閱讀，建設(shè)書香運(yùn)城。建設(shè)以社會主義核心價值觀、德孝文化、航天精神為內(nèi)容的主題公園。舉辦運(yùn)城解放70周年紀(jì)念活動。加強(qiáng)革命遺址保護(hù)利用，實施運(yùn)城烈士陵園和平陸杜馬、西牛烈士陵園、夏縣堆云洞整修布展工程。深入開展革命傳統(tǒng)教育，堅定理想信念，堅定文化自信。
推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。制定實施服務(wù)業(yè)行動計劃，突出生產(chǎn)性、生活性和新興服務(wù)業(yè)15個重點領(lǐng)域，抓好50個左右的重點項目，年度投資完成100億元以上。引進(jìn)和培育商貿(mào)流通企業(yè)，積極發(fā)展城市商業(yè)綜合體、商業(yè)圈、連鎖經(jīng)營等新業(yè)態(tài)、新模式，加快推進(jìn)萬達(dá)廣場商業(yè)綜合體開工建設(shè)。推動禹都市場、新絳汾河灣市場改造提升。組織企業(yè)申報山西老字號評定工作。開展城市共同配送，提高商貿(mào)流通效率。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，加快批發(fā)零售住宿餐飲服務(wù)特色化、便利化發(fā)展。支持永濟(jì)在外餐飲企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打造品牌，實現(xiàn)連鎖發(fā)展。抓好晉陜豫黃河金三角鴻德港儲國際物流基地、太鐵智慧物流園建設(shè)。推動平陸陽煤新科農(nóng)產(chǎn)品物流工程。大力發(fā)展電子商務(wù)，深化與龍頭電商的合作，開展電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景點，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范基地。
各位代表，運(yùn)城歷史悠久、人文厚重、文化旅游資源豐富。我們要堅持科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用，千方百計做好文化旅游資源保護(hù)開發(fā)這篇大文章，讓古老的文化遺存在新時代煥發(fā)勃勃生機(jī)，惠及全市人民!
(七)加快建設(shè)區(qū)域性中心城市
推動中心城市率先發(fā)展。立足打造精品工程，重點抓好綜合場館、集中供熱和垃圾處理、路網(wǎng)系統(tǒng)、地下管廊系統(tǒng)、海綿城市、生態(tài)綠化、水務(wù)綜合治理、學(xué)校、醫(yī)院、棚戶區(qū)和城中村改造十大類77個項目的建設(shè)。加快建設(shè)城市路網(wǎng)系統(tǒng)，解決交通擁堵問題，提高通行效率。啟動“一環(huán)兩橫兩縱”城市快速通道系統(tǒng)工程，今年實施工農(nóng)街-機(jī)場大道、學(xué)苑路高架(局部)等23.6公里快速路建設(shè)和改造;加快推進(jìn)跨南同蒲鐵路橋梁建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)過街天橋和地下通道，年內(nèi)打通12條斷頭路。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)東至人民路、西至解放路、南至紅旗街、北至河?xùn)|街區(qū)域和南風(fēng)廣場四周區(qū)域的城市示范街區(qū)，全力打造舊城區(qū)的新名片。市民服務(wù)中心、老年活動中心、城市規(guī)劃展覽館、檔案館、圖書館、科技館、美術(shù)館、大劇院、工人文化宮九大場館建設(shè)全面開工，三年內(nèi)建成。編制完成《運(yùn)城市海綿城市專項規(guī)劃》，做好申報工作，力爭列入國家海綿城市建設(shè)試點城市。啟動“兩橫三縱五湖連通”水系建設(shè)，今年重點實施以樊村水庫、安邑水庫、八一水庫為主體的生態(tài)廊道工程和姚暹渠城區(qū)段綜合整治工程。加快推進(jìn)垣曲板澗河一級飲用水引入中心城區(qū)的建設(shè)項目。編制完成《運(yùn)城鹽湖生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》，推進(jìn)南山生態(tài)修復(fù)和綠化、鹽池濕地公園、濱湖路、圣惠古鎮(zhèn)及鹽韻休閑區(qū)、關(guān)公文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。加快推進(jìn)鹽臨夏一體化發(fā)展進(jìn)程。加快解決棚戶區(qū)(城中村)改造存在的遺留問題。
加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加強(qiáng)規(guī)劃，全面啟動縣城集中供熱供氣、城鄉(xiāng)安全飲水、縣域垃圾集中處理、縣城污水處理、農(nóng)村光纖寬帶通信、公共文化場館、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)七大類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)供給不足等問題。已實現(xiàn)集中供熱的縣城要擴(kuò)大供熱面積，新絳、芮城、夏縣、聞喜、稷山5個未實現(xiàn)集中供熱的縣城，今年要全面開工。加快永濟(jì)市、河津市市域副中心城市建設(shè)。抓好國家級重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批經(jīng)濟(jì)繁榮、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、輻射力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)。加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)機(jī)關(guān)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室“五小”設(shè)施建設(shè)，市財政將對每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)給予10萬元補(bǔ)貼，各縣財政也要適當(dāng)給予補(bǔ)貼。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，加大改氣、改水、改廁力度，推動農(nóng)村生活垃圾治理和生活污水綜合利用。啟動14個省級、13個市級和一批縣級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，重點抓好9個中國傳統(tǒng)村落的保護(hù)及開發(fā)利用。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，實施總里程400公里的農(nóng)村公路改造工程。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，完成39個小城鎮(zhèn)(中心村)和94個自然村動力電改造任務(wù)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持集體經(jīng)濟(jì)破零工程，市財政每年列支1000萬元扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以創(chuàng)建全國文明城市為總抓手，市縣兩級協(xié)同推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、國家食品安全城市和中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)城市管理，提高市民文明素質(zhì)，提升城市的品位和形象。
各位代表，運(yùn)城是山西的南大門，區(qū)位優(yōu)越、交通便利，產(chǎn)業(yè)多元、政策富集，理應(yīng)在山西城鎮(zhèn)化建設(shè)和晉陜豫黃河金三角區(qū)域發(fā)展中凸顯優(yōu)勢。我們要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善承載功能，提升文化品位，打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代文明城市，讓全市人民生活得更加美好!
(八)扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
重點抓好大氣、水、土壤污染防治。鞏固大氣污染防治成果。做好“控煤、治污、管車、降塵”工作。加強(qiáng)燃煤鍋爐整治，推進(jìn)散煤清潔化能源替代。加強(qiáng)對鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)大氣污染防治設(shè)施的改造與監(jiān)管。提升全市油品供應(yīng)質(zhì)量，加強(qiáng)對超標(biāo)排放車輛的管控。強(qiáng)化工地、道路、堆場及大面積裸露地面的揚(yáng)塵污染控制。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對，做好監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急措施。全面開展水污染綜合防治攻堅行動。嚴(yán)格落實《水污染防治行動計劃》，建立以排污許可證為核心的固定源環(huán)境管理制度體系，加強(qiáng)對化工、印染、醫(yī)藥等重點涉水行業(yè)污染防治設(shè)施的改造與監(jiān)管?！?+15”工業(yè)園區(qū)全部完成污水集中處理并安裝自動在線監(jiān)控，堅決杜絕工業(yè)廢水直排。提高中心城區(qū)、縣城建成區(qū)、重點城鎮(zhèn)污水收集處置率，提高中水、再生水回用率。開展農(nóng)村污水處理試點。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。加快推進(jìn)夏縣白沙河水源地治理。加強(qiáng)地下水生態(tài)保護(hù)。全面推行“河長制”。嚴(yán)格落實斷面生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制，對汾河、涑水河等重點流域不達(dá)標(biāo)斷面進(jìn)行綜合整治。啟動土壤污染防治工作。開展土壤污染詳查，制定《運(yùn)城市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，著力推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用零增長。完成全市生態(tài)紅線劃定工作，研究探索生態(tài)保護(hù)紅線的管控制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)重要區(qū)域日常監(jiān)控。引深“鐵腕治污”行動，依法嚴(yán)懲各類環(huán)境違法違規(guī)行為。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作。
持續(xù)開展造林綠化。以南山生態(tài)綠化修復(fù)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力開展植樹造林，建設(shè)綠色生態(tài)屏障，做到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、觀賞為一體，增綠、增效、增收相統(tǒng)一。對鹽池禁墻保護(hù)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)標(biāo)識，建成百里綠廊。完成年度各項造林任務(wù)和5個貧困縣2.5萬畝生態(tài)治理任務(wù)，全市森林覆蓋率提高1個百分點。
大力推進(jìn)節(jié)能降耗。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)考核，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和商貿(mào)流通等重點領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，確保節(jié)能降耗約束性指標(biāo)順利完成。在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，推行先進(jìn)適用技術(shù)，用技術(shù)帶動企業(yè)節(jié)能。推廣裝配式建筑，推動建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，扶持資源綜合利用項目。完成市級碳排放交易平臺建設(shè)。推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾就地轉(zhuǎn)化、綜合利用。
各位代表，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠的美好家園是我們的共同追求。我們決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”!
(九)全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
抓好安全生產(chǎn)。壓實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理“零報告”制度，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康。所有企業(yè)都要做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。推進(jìn)應(yīng)急平臺系統(tǒng)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)案的實效性。整合資源力量，強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)物資儲備，建立完善應(yīng)急救援綜合服務(wù)體系。突出科技信息支撐，提高安全防控能力。以遏制防范重特大事故為目標(biāo)，健全隱患排查治理長效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)安全隱患沒有及時有效處理的，視同發(fā)生安全生產(chǎn)事故進(jìn)行責(zé)任追究。建立安全生產(chǎn)防控體系，加強(qiáng)重大危險源檢測監(jiān)控管理，不斷提高危險化學(xué)品、礦山企業(yè)技術(shù)監(jiān)控水平。建立全市危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺，將危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置納入大數(shù)據(jù)庫。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點領(lǐng)域開展專項治理，整治非法超限超載運(yùn)輸，做好電梯、壓力容器、游樂設(shè)施等特種設(shè)施安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。充實市縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法力量，完善開發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。嚴(yán)格責(zé)任倒查制度，實行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。嚴(yán)厲打擊礦山、成品油等領(lǐng)域違法行為，規(guī)范市場秩序，消除安全隱患。高度重視防震減災(zāi)、氣象預(yù)警和防火、防汛、防疫等工作。完成西塬湖水庫大壩加固工程，積極推動汾河下游防洪治理工程。
維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展“平安運(yùn)城”建設(shè)，認(rèn)真做好征地拆遷、勞動關(guān)系、經(jīng)濟(jì)金融、交通事故、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解，妥善處置各類群體性事件，把矛盾化解在基層。加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)和港澳、對臺工作。做好清理拖欠農(nóng)民工工資的工作，依法嚴(yán)懲惡意欠薪行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實反恐怖工作責(zé)任制，全面深化反恐怖斗爭各項措施。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，持續(xù)深入推進(jìn)打黑除惡、鏟除黃賭毒、治爆緝槍“三大戰(zhàn)役”專項行動。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。
加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。堅持軍民融合發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)“雙擁”工作，規(guī)劃建設(shè)民兵訓(xùn)練基地、武警機(jī)動大隊新營區(qū)。落實現(xiàn)役軍人優(yōu)待、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、隨軍家屬就業(yè)等政策規(guī)定，有效發(fā)揮駐運(yùn)部隊在反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、應(yīng)急處突和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的保障作用。做好人民防空工作，全面提升“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援”能力。
各位代表，安全生產(chǎn)連著千家萬戶，人民生命財產(chǎn)安全高于一切。我們必須認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的要求，牢固樹立紅線意識，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本，堅決防止重大安全生產(chǎn)事故、重大群體性事件、重大輿情事件和重大金融風(fēng)險的發(fā)生，全力維護(hù)來之不易的安全穩(wěn)定大局!
(十)切實增進(jìn)民生福祉
全力做好脫貧攻堅。堅持精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實脫貧攻堅主體責(zé)任，落實單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、工作隊到村、干部到戶、第一書記到崗和農(nóng)技人員支撐發(fā)展產(chǎn)業(yè)“兩包三到一支撐”聯(lián)動幫扶機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)扶貧為支撐，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，大力實施“八大工程二十個專項行動和七十個具體項目”。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)脫貧線、低保線“兩線合一”。對因年齡、傷殘、疾病等失去勞動能力的家庭，實行財政兜底，確保如期脫貧。
保障和改善民生。積極擴(kuò)大就業(yè)，實施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計劃，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作。扎實開展就業(yè)援助專項行動，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。今年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6萬人。全面落實帶薪年休假制度。做好婦女兒童和老齡工作，維護(hù)弱勢群體切身利益。加強(qiáng)屬地管理，確保農(nóng)村老年人日間照料中心正常運(yùn)營。發(fā)展慈善和紅十字會事業(yè)，豐富完善社會保障體系。加快社會福利院兒童部前期籌建工作，盡早開工建設(shè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育公平，提升各類教育質(zhì)量，辦好每一所學(xué)校，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校校長、教師交流比例分別達(dá)到10%，夏縣、稷山縣完成國家義務(wù)教育基本均衡縣達(dá)標(biāo)驗收。推動高中學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，康杰中學(xué)、運(yùn)城中學(xué)對口支援夏縣、絳縣的高中教育。全市新建中小學(xué)幼兒園31所，改擴(kuò)建14所。注重產(chǎn)學(xué)對接，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育，提升職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。支持運(yùn)城學(xué)院建設(shè)特色鮮明的應(yīng)用型地方本科院校。積極推動運(yùn)城職業(yè)技術(shù)學(xué)院升本和運(yùn)城師范高等專科學(xué)校、運(yùn)城幼兒師范高等?？茖W(xué)校聯(lián)合開展升本工作。樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，加強(qiáng)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，努力全方位、全周期保障人民健康。抓住《中醫(yī)藥法》實施的機(jī)遇，推動中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。加快推進(jìn)在建的醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，市第一醫(yī)院建成投入使用。落實社會辦醫(yī)與公立醫(yī)院同等待遇，支持有條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)和地方人才培養(yǎng)。
今年，省政府提出實施六件民生實事，我市在全面承接、落實到位的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)。一是實施5590名殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目;二是對全市所有建檔立卡的農(nóng)村貧困婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”檢查;三是為全市城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù);四是新建282個(省定為70個)農(nóng)村老年人日間照料中心;五是實施1540名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn);六是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)2000場。在此基礎(chǔ)上，我市將再辦好五件民生實事：一是實施中心城區(qū)及縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工程，今年全面啟動，2018年取暖季來臨前建成使用，今年繼續(xù)對中心城區(qū)城中村居民清潔能源替代實施財政補(bǔ)貼;二是用兩年時間完成城鎮(zhèn)所有小街小巷道路平整、路燈照明、視頻監(jiān)控三項工程;三是用兩年時間完成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)，今年建成65座;四是中心城區(qū)公共自行車系統(tǒng)今年建成運(yùn)營，建設(shè)180個網(wǎng)點，投放5000輛自行車，基本覆蓋中心城區(qū)范圍;五是實現(xiàn)免費(fèi)法律咨詢?nèi)采w，法律援助工作機(jī)構(gòu)覆蓋所有農(nóng)村、社區(qū)及困難企業(yè)，做到應(yīng)援盡援。
各位代表，民之所望，施政所向。讓人民過上好日子是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們要順應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期盼，辦好民生實事，增進(jìn)人民福祉，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感!
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以忠誠、法治、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、高效、廉潔為目標(biāo)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，全力推動各項工作落實，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
對黨忠誠，堅定正確的政治方向。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省第十一次黨代會和市第四次黨代會精神，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強(qiáng)貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求的自覺性。堅決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，積極落實市委各項決策部署，確保政府各項工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著正確的方向推進(jìn)。
依法行政，把政府工作全面納入法治化軌道。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅持運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大各項決議，積極支持人民政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，依法制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)決策咨詢工作和政府智庫建設(shè)，實行重大行政決策合法性審查、終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)，堅決杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假，堅決反對虛假招商和虛假投資。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，設(shè)立政府法律顧問和公職律師。全面推進(jìn)政務(wù)公開，切實加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。扎實開展“七五”普法，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，加強(qiáng)法律援助和司法救助。堅持把政府活動全面納入法治軌道、制度框架，確保政府的每一項工作都能經(jīng)得起法治實踐和歷史的檢驗。
主動擔(dān)當(dāng)，切實提高政府的公信力。黨和人民賦予我們權(quán)力，我們就要擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、主動作為，在其位謀其事，任其職盡其責(zé)，扎實干好每一天，認(rèn)真做好每件事。堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，言出必踐，行必有果。新官不僅要創(chuàng)新業(yè)，也要理舊事，做不到的不說，承諾的就要兌現(xiàn)，確保政府工作的嚴(yán)肅性、連續(xù)性。我們就是要面對困難不退縮，面對挑戰(zhàn)不回避，面對矛盾不推諉，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h的忠誠，用為民的情懷贏得群眾的信任。
開拓創(chuàng)新，用新發(fā)展理念謀劃發(fā)展、破解難題。進(jìn)一步解放思想，堅持用改革的精神、創(chuàng)新的思維、開放的理念謀劃和推動發(fā)展。積極適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，善于學(xué)習(xí)和掌握新知識、新觀念、新方法，對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，用足用活政策，破解發(fā)展難題。善于把中央、省的各項決策部署同運(yùn)城實際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。?
務(wù)實高效，不斷提升政府工作的執(zhí)行力和落實力。認(rèn)真執(zhí)行“13710”工作制度，加大政務(wù)督查力度，確保中央、省、市各項決策部署落地生根。繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、嚴(yán)格督查考核，著力解決重點企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)和招商引資中遇到的實際困難，持續(xù)推進(jìn)“三個一百”工作。圍繞今年初步確定的268項省、市重點項目，繼續(xù)落實一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個主責(zé)單位、一套工作班子的管理制度。對上級的部署、下級的請示、群眾的訴求，都要及時作出回應(yīng)。要把案無積卷、事不過夜作為常態(tài)堅持下去。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加大問責(zé)力度，狠抓工作落實，重點解決中間環(huán)節(jié)存在的辦事拖拉、慵懶散慢、漠視群眾等問題，努力消除“中梗阻”現(xiàn)象。
清正廉潔，樹立人民政府良好形象。各級政府及其工作部門、所屬單位黨組都要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，帶頭執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。對于重大項目、重要工作，審計部門要提前介入、全程跟蹤、嚴(yán)格監(jiān)督，實現(xiàn)公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計全覆蓋。加強(qiáng)內(nèi)部審計，堅持和完善政府部門和直屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部離崗交接制度。全面加強(qiáng)財政預(yù)算管理，完善財政預(yù)算績效管理體系，既要厲行節(jié)約，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，又要集中財力辦大事，確保有效支出。推動落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長效化，堅決查處隱形變異“四風(fēng)”問題。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，敢于和企業(yè)家交朋友，主動幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，做一身正氣、兩袖清風(fēng)的模范，用政風(fēng)帶動社風(fēng)、民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，樹立良好的政府形象。
各位代表，我們的政府是人民的政府，為人民服務(wù)是政府的天職，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的準(zhǔn)則。我們一定要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終站穩(wěn)人民立場，時刻把人民放在心中最高位置，竭盡全力做好每一項工作，切實履行好肩負(fù)的職責(zé)和使命!
各位代表，好雨知時節(jié)，瑞雪兆豐年。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改重任在肩，加快振興崛起時不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下同欲、和衷共濟(jì)，只爭朝夕、拼搏奮進(jìn)，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，走好新的長征路，實現(xiàn)新的運(yùn)城夢，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
