縣長 李 �D
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平陸縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是我縣在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的攻堅之年。一年來，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，認真落實省、市各項決策部署，全力實施“一二三四五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，著力構(gòu)建“一城兩集群”發(fā)展格局，扎實推進三大攻堅戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好。
一年來，我們聚焦打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險“三大攻堅戰(zhàn)”，克難奮進、夙夜在公，用辛苦指數(shù)為群眾換來了實實在在的獲得感。
脫貧攻堅提質(zhì)提效。2019年4月28日，省政府發(fā)布公告，正式宣布平陸縣退出貧困縣序列。整合涉農(nóng)資金19362.3萬元，安排項目178個，受益貧困人口18297人次。2018年省市考核督導(dǎo)反饋的54個問題全部整改到位;省委第四巡視組反饋的10個立行立改問題，已全部整改到位，反饋報告涉及的四方面10個問題已整改到位8個，其余2個正在整改。9個集中安置點全部完工，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全部達到了“五通六有”目標;入住1740戶、入住率達99.5%，拆除1617戶、拆除率達93%，復(fù)墾完成1594戶、復(fù)墾率達91%。確定脫貧不穩(wěn)定戶526戶1412人、邊緣易致貧戶184戶437人，全縣僅剩64戶147人未脫貧，貧困發(fā)生率降至0.07%，實現(xiàn)了脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。
污染防治穩(wěn)扎穩(wěn)打。大力開展違法排污大整治“百日清零”專項行動，查處環(huán)境違法案件10起。完成清潔取暖7372戶，為161家企業(yè)提供“環(huán)保管家”服務(wù)，全年二級以上優(yōu)良天數(shù)達211天。完成國土綠化13943畝、通道綠化50公里、園林村綠化20個、新育苗1569畝、四旁義務(wù)植樹90萬株，超承諾目標任務(wù)6025畝的131.4%;濕地保護工作站李小平同志獲得了“2019年度全國綠化獎?wù)隆?，西祁、后窯、張家溝、三灣、下澗等5個村被國家林業(yè)和草原局評價認定為“國家森林鄉(xiāng)村”，萬畝紅葉被省林業(yè)和草原局授予“山西省特色花?；亍?。
防范化解重大風(fēng)險有力有序。嚴厲打擊非法集資，穩(wěn)妥推進互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，各類風(fēng)險總體穩(wěn)定可控。全年打掉黑惡勢力團伙9個、惡霸1個，破獲文物犯罪團伙7個、整治治安亂點7個，破獲案件77起、抓獲各類違法犯罪人員170人。打造“楓橋經(jīng)驗”示范村21個，三級綜治中心先后接待群眾16000余人次，推動解決問題1421件，全縣信訪總量同比下降30%，社會保持了和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患排查治理，實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
一年來，我們著力重點項目建設(shè)、實體經(jīng)濟發(fā)展、擴大開放水平，挖掘潛能、激發(fā)動能，用轉(zhuǎn)型發(fā)展理念有效催生了經(jīng)濟發(fā)展活力。
50個重點項目進展順利。年回收80噸金屬鎵、復(fù)晟鋁業(yè)移民小區(qū)遷建、熱電聯(lián)產(chǎn)、周倉文化園、向陽街西擴、脫貧攻堅鞏固提升、5萬噸廢舊輪胎回收、水庫移民后期扶持沿黃道路(茅津段)改擴建、黑窯至西祁段改造、茅津路南段翻修改造等一批重點項目建成達效;縣人民醫(yī)院傳染病樓、沿黃扶貧旅游公路(三灣至前溝段)、年加工200萬噸砂石骨料、林麝養(yǎng)殖、巖鑫耐火材料達到序時進度，平陸高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實。
實體經(jīng)濟不斷壯大?；衿髽I(yè)—復(fù)晟鋁業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值24.12億元;主營業(yè)收入超億元企業(yè)達8家。新孵化創(chuàng)辦企業(yè)432個、新創(chuàng)就業(yè)崗位1828個、新增“小升規(guī)”企業(yè)4家，企業(yè)股改5家、在山西“晉興版”掛牌上市企業(yè)2家。開展關(guān)心關(guān)愛活動76次，建立在外務(wù)工人員服務(wù)站和黨支部24個、商會5個，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦小微企業(yè)128個、投資在1000萬以上企業(yè)8個，投資總金額達12.1億元，帶動就業(yè)1123人。
招商引資力度逐步加大。組建招商引資小分隊6個，外出考察對接項目31次，邀請客商來平洽談對接項目49批次。全年簽約項目36個，協(xié)議總投資完成81.2億元，招商項目固定資產(chǎn)到位資金5.96億元，均超額完成年度目標任務(wù)。
一年來，我們立足城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、夯實基礎(chǔ)，勇于擔當、統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)成果順應(yīng)了群眾對美好生活的新期盼。
城市品質(zhì)不斷提升。“大縣城”戰(zhàn)略深入實施，向陽街西擴(古虞路—橋西路段)、茅津路道路整修工程、傅巖路(條山大街—學(xué)苑街段)工程、紅旗街東段改造工程已完工通車;縣委黨校(縣行政學(xué)校)工程，已完成投資2645萬元，主體已完成，正在進行室內(nèi)裝修。城區(qū)新增綠化面積3000余平方米，審核復(fù)核公租房住戶869戶。10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全部建成，“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾收運體系全面運行。
鄉(xiāng)村振興全面推進。1.6萬畝有機小麥旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成，糧食總產(chǎn)量達9939萬公斤;果品總產(chǎn)量超6億公斤，出口果品5萬余噸;電子商務(wù)進農(nóng)村示范體系初步形成，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進一步提升。“四治六化一創(chuàng)”全面掀起，農(nóng)村“五改”扎實推進，完成改廁4687座、新改建“四好農(nóng)村路”155公里;創(chuàng)建省級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村2個、市級美麗鄉(xiāng)村15個;創(chuàng)評“四好家庭”“星級文明戶”1.53萬個，省級文明校園4所，省級文明縣城在第三方評估工作中全市排名第一，并順利通過了省文明委組織的檢查驗收。
持續(xù)強化基礎(chǔ)支撐。投資1981.31萬元的縣醫(yī)院傳染病樓主體工程，目前完成投資990萬元，土建工程已封頂;投資 2484.7萬元的黑窯至西祁道路，已于2019年10月建成通車;投資1.8億元的沿黃扶貧旅游公路，完成投資1.6億元，達到通車條件。實施農(nóng)村飲水安全工程13處。硬化農(nóng)村道路49.34公里，全縣所有行政村全部實現(xiàn)通水泥路(油路)、通客(公交)車，全市農(nóng)村公路建設(shè)和沿黃旅游公路推進會在我縣召開。
一年來，我們傾力重點改革、社會事業(yè)、民生實事，盡心竭力強弱項、千方百計補短板，發(fā)展成果更多更好惠及了全縣人民。
重點改革全面深化。部署實施重大改革45項，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等5個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革順利完成。政務(wù)大廳規(guī)范化運行，營商環(huán)境網(wǎng)絡(luò)評價位列全省第三，“四級四同”工作排名全市第三，“一枚印章管審批”正式啟動;10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作全面鋪開;企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日，審批服務(wù)事項辦理時限平均壓縮62%，全年辦理各類事項47.7萬件;省委主題教育辦公室推廣了平陸根治辦事難辦證難頑疾的做法，行政審批更高效、更陽光，市場主體辦事更快捷、更方便。
社會事業(yè)全面進步。高考六大類二本(B)以上達線418人，幼兒園普惠覆蓋率達100%。發(fā)放家庭經(jīng)濟困難大學(xué)新生扶助金309人、154.5萬元，貧困大學(xué)新生交通補助61人、4.1萬元。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4791人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)947人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人數(shù)6264人。農(nóng)村低保年保障標準調(diào)至4644元，全年發(fā)放低保金2726.69萬元。我縣代表山西省在全國社會救助兜底保障論壇作了典型發(fā)言。
10件民生實事全面完成。面對經(jīng)濟下行壓力，我們確保民生投入只增不減，全縣財政民生支出占比達到88%，10件民生實事全部兌現(xiàn)!其中，全民技能提升工程、殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目、農(nóng)村婦女免費“兩癌”篩查、免費送戲下鄉(xiāng)、免費法律咨詢便民工程超額完成年度目標任務(wù)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
一年來，我們旗幟鮮明講政治，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。認真貫徹落實上級黨委政府和縣委的各項決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議24件、政協(xié)委員提案83件。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。武裝、統(tǒng)計、法制、氣象、金融、治超、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)等工作，都取得了新的成績。
各位代表!時間砥礪信仰，歲月見證初心。成績的取得，銘刻著縣委的科學(xué)決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)著縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和全力支持，凝聚著各位代表、各位委員的勤勉履職和積極作為，飽含著全縣上下的�哿ν�心和激情拼搏。在此，我代表縣政府，向辛勤勞動、無私奉獻的全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與平陸建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。實體經(jīng)濟質(zhì)量效益不高，新興產(chǎn)業(yè)不大，大項目、好項目還不夠多，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相對滯后，社會民生事業(yè)還有不少短板，脫貧攻堅基礎(chǔ)不牢，加之受新冠肺炎疫情影響，全面小康任務(wù)仍然艱巨繁重;環(huán)保壓力較大，污染防治形勢依然嚴峻;部分干部擔當意識不強，“放管服效”改革還有很大空間，政府治理效能有待進一步提升，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。對于這些問題，我們將堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，采取有力舉措，切實加以解決，決不辜負全縣人民的期望和重托!
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)，既是決勝期，也是攻堅期，困難和問題必須正視，信心和決心必須堅定。隨著新冠肺炎疫情防控進入常態(tài)化，我們既要看到世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩的挑戰(zhàn)，更要搶抓逆周期調(diào)節(jié)力度加大的宏觀政策機遇，深入研究對接國家增加政府債券額度、調(diào)整項目資本金比例、加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板等系列利好政策，以無比堅定的信心、無比強大的決心加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，走向更加美好的未來。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以市委提出的“五抓一優(yōu)一促”為主抓手，深入實施“一二三四五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，著力構(gòu)建“一城兩集群”發(fā)展格局，強力推進“555”產(chǎn)業(yè)培育工程，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，奮力拓展平陸高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎(chǔ)上，重點抓好以下九方面工作：
(一)重抓三大攻堅提標，提高高質(zhì)量發(fā)展成色
堅持扛穩(wěn)抓牢政治任務(wù)不動搖，拿出最堅決的態(tài)度、最頂格的標準、最嚴厲的手段，上下同欲，齊心協(xié)力打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，確保與全國同步全面建成小康社會。
決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“交總賬”意識，嚴格落實“四個不摘”“四個不減”重大要求，緊盯最困難的事，瞄準最困難的群體，抓住最需解決的問題，按照“鞏固、完善、深化、提升”思路，抓好“減貧防貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、‘兩不愁、三保障’、易地扶貧搬遷、問題整改、駐村幫扶、內(nèi)生動力提升”等十項重點工作。堅持“減貧防貧”兩手抓，統(tǒng)籌實施開發(fā)式扶貧和保障性兜底政策，確保剩余64戶147個貧困人口脫貧;落實返貧預(yù)警機制，密切關(guān)注710戶1849人的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，強化返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶。堅持問題導(dǎo)向，圍繞脫貧攻堅“三查一考”，加快省委脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改，抓好扶貧資產(chǎn)管理，確保高標準通過國家脫貧攻堅普查。堅持項目提標，再整合涉農(nóng)資金2億元，實施脫貧攻堅鞏固提升項目，促進精準脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，不讓一戶困難家庭、一個困難群眾在全面小康路上掉隊!
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進重點行業(yè)超低排放，開展工業(yè)爐窯及鍋爐專項整治，在全域范圍內(nèi)淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。持續(xù)開展“四個專項行動”。完成9586戶冬季清潔取暖工作。落實重污染天氣應(yīng)急減排措施，全面開展“散亂污”企業(yè)治理，做好重點企業(yè)“一企一策”幫扶，助推“環(huán)保管家”全面落地。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好“五水同治”，全面消除劣V類水質(zhì)，爭取早日實現(xiàn)“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”的美好愿景。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成重點行業(yè)企業(yè)土壤污染調(diào)查，加強農(nóng)村面源污染治理，繼續(xù)開展固體廢物排查整治及堆場規(guī)范化管理。統(tǒng)籌做好山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)強化“河(湖)長制”，積極推行“林長制”，強化執(zhí)法監(jiān)管，建立長效機制，全年造林18611.35畝，構(gòu)建山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的美麗風(fēng)光，切實把平陸打造成為黃河流域的生態(tài)明珠。
標本兼治打好風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。切實加強各領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查，建立健全網(wǎng)格化、臺賬式監(jiān)管模式和化解清單，做到全覆蓋、無縫隙。重點抓好金融風(fēng)險防控，嚴厲打擊和防范非法集資，扎實開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，推動P2P網(wǎng)貸機構(gòu)突出風(fēng)險出清。加強生產(chǎn)安全、社會治安、集體信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情等各領(lǐng)域風(fēng)險排查化解，嚴密防范系統(tǒng)性風(fēng)險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
(二)重抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，增添高質(zhì)量發(fā)展動能
堅持轉(zhuǎn)型為綱，實施“555”產(chǎn)業(yè)培育工程，加快推進經(jīng)濟增長動能“新老交替”，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做精做特優(yōu)質(zhì)糧食、綠色水果、綠色蔬菜、健康畜牧、特色干果經(jīng)濟林五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)12萬畝優(yōu)質(zhì)小麥高產(chǎn)示范區(qū)，今年完成4萬畝;建設(shè)12萬畝綠色水果出口生產(chǎn)基地，今年新建市級萬畝生產(chǎn)基地2個，縣級萬畝生產(chǎn)基地4個;建設(shè)2萬畝綠色無公害蔬菜示范區(qū)，今年完成4000畝;建設(shè)7萬頭規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖示范區(qū)，今年抓好投資1500萬元的綠康年存欄1200頭肉牛養(yǎng)殖、投資1200萬元的年存欄4800頭生豬養(yǎng)殖項目，力爭8月份完工運營;建設(shè)10萬畝特色干果經(jīng)濟林示范區(qū)，今年繼續(xù)實施貧困戶新栽植干果經(jīng)濟林每畝補助500元政策，全縣完成1萬畝(其中貧困戶補助4000畝)。
做大做強煤電鋁材、新材料、新能源、先進制造、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新型工業(yè)化，突出抓好工業(yè)項目和工業(yè)企業(yè)，加速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型步伐。在煤電鋁材產(chǎn)業(yè)集群上，重點延鏈條、補短板，籌劃實施山西復(fù)晟120萬噸氧化鋁、固廢棄物資源綜合利用、100萬噸高鈣等建設(shè)項目，逐步成為運城市國家級新型鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分;今年完成投資10億元的固廢棄物資源綜合利用前期工作，力爭開工建設(shè)。在新材料產(chǎn)業(yè)集群上，重點推進投資5.48億元的曹川新材料園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、投資5億元的年產(chǎn)100萬噸鋁酸鈣粉、投資9億元的130萬噸凈水材料、投資5.36億元的年加工200萬噸砂石骨料、投資2億元的2×15兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)，力爭通過幾年努力，打造成為全國最大的凈水材料研發(fā)和生產(chǎn)基地。在新能源產(chǎn)業(yè)集群上，重點推進江蘇天合200兆瓦光伏發(fā)電、浙江正泰200兆瓦競價上網(wǎng)農(nóng)光互補發(fā)電項目，今年力爭開工建設(shè)。在先進制造產(chǎn)業(yè)集群上，重點引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)做大做強，促進形成“零配件—組件—整件—主件”產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)品附加值;今年加快推進投資5000萬元的年產(chǎn)4萬噸棕剛玉及5萬噸煅燒鋁礬土生產(chǎn)線節(jié)能減排遷建項目。積極推進新環(huán)橡塑公司與下游供應(yīng)商合作發(fā)展，爭取部件產(chǎn)品引入平陸生產(chǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群上，重點發(fā)展面粉、水果等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品功能化利用和高附加值加工。今年重點培育壯大鈺海果業(yè)、晴嵐面粉、三豐果脯、碩升黑小麥面粉等一批“專、精、特、新”農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
做優(yōu)做活數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融、商貿(mào)物流、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上，推廣復(fù)晟鋁業(yè)智能化制造、新環(huán)橡塑“兩化融合”經(jīng)驗和做法，推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，發(fā)展壯大惠晟農(nóng)、新供銷、古虞王、金童果業(yè)等電子商務(wù)企業(yè)，實施數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)工程，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。在綠色金融產(chǎn)業(yè)上，重點支持金融機構(gòu)開展增信融資服務(wù)，鼓勵在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)融結(jié)合新模式。在商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)上，重點建設(shè)大天鵝購物公園，發(fā)展冷鏈物流和智能倉儲，打造黃河金三角商貿(mào)物流新基地。在文化旅游產(chǎn)業(yè)上，圍繞黃河流域高標準保護與高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣全省黃河旅游板塊，重點推動文旅融合、農(nóng)旅融合，打造精品線路，構(gòu)建全域旅游新體系，逐步打造黃河快旅慢游走廊。在醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)上，重點實施平陸縣養(yǎng)老服務(wù)中心、風(fēng)口度假養(yǎng)生社區(qū)等項目建設(shè);壯大丹暉產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育新的經(jīng)濟增長點。力爭到“十四五”末，農(nóng)產(chǎn)品加工的短板進一步補齊，“五大產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過100億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
(三)重抓項目建設(shè)提效，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
堅持項目為王，牽穩(wěn)抓牢項目建設(shè)特別是產(chǎn)業(yè)項目這個“牛鼻子”，實施一批新項目、大項目、好項目，堅定不移將轉(zhuǎn)型綜改進行到底。今年確定重點項目50個，總投資190.02億元，當年計劃完成投資23.48億元。按照類別分，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類項目24個，占48%;基礎(chǔ)設(shè)施類項目18個，占36%;重大民生類項目8 個，占16 %。按照項目階段分，續(xù)建項目8個，總投資21.46億元，計劃完成投資7.25億元;新開工項目22個，總投資27.28億元，計劃完成投資16.23億元;儲備項目20個，總投資141.28億元。建立用好項目“四庫”管理模式，嚴格落實“五個一”項目推進機制，全力以赴推進項目建設(shè)，確保項目盡早建成達效，讓全縣人民共享項目建設(shè)新成果。
(四)重抓城市擴容提質(zhì)，彰顯高質(zhì)量發(fā)展魅力
堅持老城提升、新城建設(shè)同步推進，全力打造濱河宜居之城，彰顯三晉門戶之城的獨特風(fēng)采。推進老城區(qū)改造。投資6500萬元，實施圣人大街、條山大街翻修改造項目，改造城市道路4.42公里，5月份開工，10月份建成通車;投資1500萬元，實施向陽街西延伸、南水廠改造項目，5月份開工，11月底前建成。加快新城區(qū)建設(shè)。編制完成全縣國土空間總體規(guī)劃(2020—2035年)，形成全域“一張圖”，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，不斷優(yōu)化國土空間功能和布局。抓好投資4500萬元的縣委黨校遷建項目，力爭10月底前建成投入使用;投資1.2億元的民族小吃一條街項目，力爭年底前建成;投資6500萬元建設(shè)可容納350人的養(yǎng)老服務(wù)中心，5月開工，明年年底前投入使用，有效解決老年人養(yǎng)老問題。深化文明城市創(chuàng)建。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域創(chuàng)建，完善城市社區(qū)組織體系和綜合服務(wù)設(shè)施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)開展移風(fēng)易俗活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，大力開展“星級文明戶”創(chuàng)建評選活動，補齊文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建短板。
(五)重抓鄉(xiāng)村振興提優(yōu)，打造高質(zhì)量發(fā)展亮點
不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全縣糧食總產(chǎn)保持8000萬公斤。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品集群，推動蘋果、玉露香梨、鮮桃、屯屯棗等產(chǎn)業(yè)提檔升級，全力建設(shè)20萬畝高標準果品產(chǎn)業(yè)化基地。適度擴大設(shè)施蔬菜規(guī)模，全年新發(fā)展大棚2000個、1000余畝。穩(wěn)定生豬市場，繼續(xù)做好非洲豬瘟防控，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定提升。
改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。道路交通方面，投資5700萬元的209國道改造工程(張店鎮(zhèn)侯王村至圣人澗鎮(zhèn)西韓窯村段)，5月份開工建設(shè)，年底前建成通車。投資5000萬元，升級改造縣鄉(xiāng)道路22公里。農(nóng)田水利方面，投資4825萬元，實施茅津電灌站提升改造工程，12月底前試運行，新增改善灌溉面積2.4萬畝，解決縣城及沿線6萬群眾飲水安全問題。投資7400萬元，實施高標準農(nóng)田項目，年底前完工，改善提升農(nóng)田4.9萬畝。做好部官揚水改擴建和常樂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水源補償工程前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。
引深農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。繼續(xù)完善農(nóng)村承包地基本經(jīng)營制度，做好第二輪土地承包到期后再延長30年政策銜接，穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地改革，開展農(nóng)民持有集體資產(chǎn)股份繼承和有償退出試點，力爭村集體經(jīng)濟收入5萬元村達95%，讓城市要素走進來，讓農(nóng)村沉睡資源活起來。
(六)重抓黃河治理提級，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。緊緊抓住生態(tài)宜居這個關(guān)鍵，堅持“清、拆、改、種、建 ”五治并舉，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，認真開展村莊清潔“百日攻堅”行動，重拳整治亂搭亂建亂占行為，扎實推動“三清一改”，全年完成農(nóng)村改廁6000座，升級改造農(nóng)村“四好”公路43.56公里，打造綠化村30個。堅持點、線、面結(jié)合，以全縣94個重點村為抓手，持續(xù)推進沿黃示范帶、張店、部官、洪池、杜馬等美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個5個村以上循環(huán)圈，努力實現(xiàn)由“示范帶動”向“全域治理”轉(zhuǎn)變，切實把干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境、美觀有序的村莊景觀展現(xiàn)給世人。
打造黃河旅游品牌。依托六張“國字號”名片，堅持以文旅融合為路徑，緊扣全省黃河旅游板塊，聚焦黃河一號旅游公路，抓好沿黃扶貧旅游公路(前溝至三灣)后期配套提升工程;投資1500萬元的東沿河扶貧旅游公路提質(zhì)完善工程，10月份完工;投資6000萬元的黃河板塊旅游公路(三灣至北嶺、曹河至石家)改造項目，年底前建成通車;投資3.35億元的國道522線三灣至常樂段改建工程，完成征遷賠償?shù)惹捌诠ぷ鳎?月份開工建設(shè)。大力發(fā)展沿黃快旅慢游產(chǎn)業(yè)，推動茅津古渡、金雞堡、傅相祠、黃河古棧道、虞坂古鹽道、大天鵝景區(qū)、周倉文化園、張家溝為了六十一個階級弟兄故事發(fā)生地、馬泉溝紅葉等景區(qū)景點打造，讓廣大游客品味黃河岸畔風(fēng)情，讓廣大游客體驗黃河人家生活，讓廣大游客在平陸感受詩和遠方。
全面提升文化旅游服務(wù)水平。圍繞“安順誠特需愉”六字要訣，全面推動景區(qū)景點軟硬件配套服務(wù)提檔升級，鼓勵周邊群眾發(fā)展農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂、采摘園、露營基地，設(shè)計精品線路、提供精致服務(wù)，不斷提升旅游綜合服務(wù)能力;加快智慧旅游建設(shè)，制作AR、VR精品，展示平陸風(fēng)采，講好平陸故事，增強游客吸引力。
(七)重抓改革開放提速，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力
搭建開放引資平臺。用好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、山西轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)、山西能源革命綜合改革試點、促進中部崛起等金字招牌，主動融入“一帶一路”建設(shè)，突出“555”產(chǎn)業(yè)培育工程，強化以商招商、以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分發(fā)揮縣招商辦和6支招商小分隊、商會、規(guī)模企業(yè)、在外人才、干部群眾等5支隊伍作用，營造轟轟烈烈、熱火朝天的招商氛圍。堅持“洽談項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)”，抓好總投資9.45億元的5個洽談項目的簽約進度，加快總投資30.83億元的9個已簽約項目的開工建設(shè)，做好正在建設(shè)總投資8.27億元的8個項目，力爭全年簽約資金達到120億元，固定資產(chǎn)到位資金達到8億元，當年簽約當年開工率達到40%。同時,促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，堅持“兩個毫不動搖”,全面落實中央支持民營企業(yè)改革發(fā)展意見，推動民營經(jīng)濟30條落實落細，深化民營經(jīng)濟發(fā)展“五項工程”，著力破除民營企業(yè)發(fā)展的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶民營企業(yè)制度，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益，讓民營企業(yè)家吃下定心丸、放心搞投資、安心謀發(fā)展。
深化重點領(lǐng)域改革。堅持改革為要，“趕考”“補考”一起抓，推動重點改革取得突破。統(tǒng)籌抓好能源革命綜合改革試點、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、戶籍制度、農(nóng)業(yè)水價、財稅金融、科技教育、文化衛(wèi)生、放管服效、企業(yè)投資承諾制、行政體制等各領(lǐng)域改革。
構(gòu)建完善創(chuàng)新體系。堅持創(chuàng)新為上，實施創(chuàng)新驅(qū)動、項目推動、人才強縣戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新能力。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮復(fù)晟國家智能制造試點作用，深化與中北大學(xué)、四川大學(xué)、山西農(nóng)科院等高校的產(chǎn)學(xué)研合作，全力培育一批企業(yè)技術(shù)中心。加快實施技改項目。實施工業(yè)技改三年專項行動，抓好投資1.6億元的復(fù)晟低品位礦石脫硫、投資3600萬元的復(fù)晟焙燒爐降塵技改和新型全氣膜原料礦石給取料系統(tǒng)提升、投資2000萬元的丹暉制藥定向藥透儀生產(chǎn)線擴建技改、投資3000萬元的5萬噸生物質(zhì)固體成型燃料生產(chǎn)線遷建技改等項目，全力提升企業(yè)競爭力。強化人才引進。牢固樹立抓人才就是抓發(fā)展的理念，堅持“引才引智”“走出去”并舉，適時組織黨政干部、基層主干赴沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，學(xué)習(xí)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、招商引資、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境等方面的先進經(jīng)驗和典型做法，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的動力和活力。加大招才引智力度，落實好住房、子女就學(xué)、家屬隨遷落戶等政策;積極探索“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的柔性引才用才模式，建立3個人才工作站，以一流人才政策、一流事業(yè)平臺、一流創(chuàng)新生態(tài)，引進留住用好人才，讓更多“千里馬”在平陸大地競相馳騁，奮力跑出平陸創(chuàng)新“加速度”。
(八)重抓社會治理提能，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐
按照“堅定、可控、有序、適度”工作目標，堅決馴服“灰犀牛”，防范“黑天鵝”，阻斷“蝴蝶效應(yīng)”傳導(dǎo)渠道，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險底線。全力維護社會安全穩(wěn)定。嚴格落實“三個堅決防止”工作要求，健全完善嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究工作機制，持續(xù)開展安全風(fēng)險排查管控和隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化應(yīng)急管理，健全應(yīng)急指揮體系，推動預(yù)防與救援責(zé)任鏈條無縫銜接，加強應(yīng)急救援隊伍和能力建設(shè)。強化食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)推進食品安全城市創(chuàng)建工作。深化社會治理。積極開展“三零”單位創(chuàng)建，不斷提高基層治理能力。全面實行網(wǎng)格化管理，“楓橋經(jīng)驗”再推廣50個行政村，加強城市版建設(shè)，健全政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的社會治理體系。做好第七次全國人口普查、社區(qū)居委會調(diào)整優(yōu)化工作和行政村合并后續(xù)工作。推進高層次平安平陸建設(shè)，深入推進掃黑除惡專項斗爭，強力推進打擊文物犯罪專項行動，確保打深打透、除惡務(wù)盡、長效常治。積極做好民族宗教和“雙擁”工作，支持國防建設(shè)。做好信訪維穩(wěn)工作。開展“大排查、大化解”專項活動，倡導(dǎo)網(wǎng)上信訪，深化矛盾糾紛排查化解，大力創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
(九)重抓民生改善提檔，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。
切實抓好就業(yè)增收。全面落實就業(yè)政策，扎實開展大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“春雨行動”，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作。做好援企穩(wěn)崗工作，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。有效拓寬居民增收渠道，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。保持物價基本穩(wěn)定。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。投資2800萬元完成19所中小學(xué)改造任務(wù)。堅持就近就便服從就優(yōu)原則，加快中學(xué)向縣城集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中。全部消除義務(wù)教育階段大班額。支持和規(guī)范民辦教育、合作辦學(xué)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。
增強社會保障能力。深入推進全民參保計劃，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。繼續(xù)落實好階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度。城鄉(xiāng)最低生活保障標準每人每月再提高50元。推進社區(qū)和居家養(yǎng)老，統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度。
健全住房保障體系。堅持“房住不炒”定位，落實城市主體責(zé)任，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，著力解決好城市困難群眾住房保障問題，做好農(nóng)村危房改造“動態(tài)保障”工作。
提升全民健康水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，全方位提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。完善重大疫情防控體制機制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè);提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平;強化新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施，外防輸入、內(nèi)防反彈，保持疫情防控形勢持續(xù)向好。廣泛開展全民健身，新建5人制、7人制、11人制足球場各一座，推進體育場館開放利用，加快從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，建設(shè)“體育平陸、健康平陸、幸福平陸”。
各位代表，民之所望，就是政之所向。今年，縣政府將全力承接辦好10件民生實事。①繼續(xù)實施以“人人持證、技能社會”為目標的全民技能提升工程。②繼續(xù)為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。③繼續(xù)為農(nóng)村婦女免費提供“兩癌”檢查服務(wù)。④繼續(xù)實施殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目。⑤繼續(xù)實施免費法律咨詢便民工程。⑥實施“五個一批”群眾文化惠民工程。⑦實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程。⑧為既有住宅自愿加裝電梯實施獎補。⑨實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查。⑩在人流密集公共場所配置自動體外除顫器。我們就是要及時回應(yīng)民生需求，切實把好事辦成辦好辦實，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感!
與此同時，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實做好民族宗教、檔案、外事僑務(wù)、援疆、氣象、地震、人防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量，干出實打?qū)嵉男聵I(yè)績，干出一片新天地!
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，面對發(fā)展新形勢、工作新要求、群眾新期待，我們將認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造數(shù)字型、服務(wù)型、法治型、廉潔型政府，推進政府系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
勇于開拓創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)字型政府。用好“13710”政務(wù)督查督辦手段，強化督查結(jié)果運用，充分發(fā)揮督查“利劍”作用。加快“一網(wǎng)通辦”，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，按照全省、全市要求，建設(shè)統(tǒng)一的“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺，提升政府治理數(shù)字化水平。
提高行政效率，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持把服務(wù)作為政府的天職，始終以群眾滿意為最高標準，切實轉(zhuǎn)變政府職能。按照“三對”“六最”要求，開展營商環(huán)境升級專項行動，嚴格貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境條例，深化“放管服效”改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”和“一枚印章管審批”，提高行政效能。激勵廣大干部擔當作為，多設(shè)路標、不設(shè)路障，“不說不能辦，只說怎么辦”，為人民群眾和市場主體提供“店小二”“保姆式”服務(wù)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持依法行政，建設(shè)法治型政府。嚴格遵守憲法法律，嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)、社會、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。堅持依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，推行規(guī)范公正文明執(zhí)法，避免簡單化、“一刀切”。堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，完善政務(wù)公開制度，讓行政權(quán)力在陽光下運行。
嚴守政治規(guī)矩，建設(shè)廉潔型政府。強化政治建設(shè)，嚴格落實新時代黨的建設(shè)總要求，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。強化政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，堅持求真務(wù)實、干字當頭，真正把心思用在抓發(fā)展上，把功夫下到求實效上，把宏偉藍圖變?yōu)榫唧w行動，讓人民群眾的期待成為美好現(xiàn)實!
各位代表，決勝小康使命在肩，轉(zhuǎn)型號角催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，圓滿完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，為全面建成小康社會而努力奮斗!
