政府工作報(bào)告
——2017年1月10日在佛山市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
佛山市市長(zhǎng) 朱偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年和2016年工作回顧
本屆政府任期的五年，是佛山適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)型發(fā)展開啟新局面、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的五年。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，市政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
五年來，我們大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年6580.28億元預(yù)計(jì)提高到2016年8600億元，五年跨越兩個(gè)千億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從1.44萬億元提高到2.06萬億元，年均增長(zhǎng)9.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從1933.96億元提高到3490.85億元，年均增長(zhǎng)12.5%; 社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1810.27億元提高到3024.43億元，年均增長(zhǎng)10.8%;地方一般公共預(yù)算收入從341.73億元提高到602億元，年均增長(zhǎng)12%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年1.9：62.1：36調(diào)整為2016年1.8：59.2：39。搶抓珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)機(jī)遇，加快打造萬億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)一汽大眾、北汽福田、中國(guó)中車、千山藥機(jī)等一批重大項(xiàng)目。制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)，成為國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，依托智能制造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。民營(yíng)工業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從2011年65.5%提高到2016年78.7%，美的、碧桂園躋身福布斯世界企業(yè)500強(qiáng)。創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市成效突出，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2011年1.9%提高到2016年2.62%，成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，佛山國(guó)家高新區(qū)獲批創(chuàng)建珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
五年來，我們深入實(shí)施城市升級(jí)戰(zhàn)略，城市功能品質(zhì)不斷提升?；就瓿沙鞘猩?jí)三年行動(dòng)計(jì)劃和兩年延伸計(jì)劃，投入2400多億元建設(shè)444個(gè)項(xiàng)目，建成嶺南天地、千燈湖公園、東平河濱江景觀帶等一批亮點(diǎn)工程，城鄉(xiāng)面貌煥然一新?！耙焕先隆盵1]強(qiáng)中心戰(zhàn)略有效實(shí)施，“1+2+5+X”組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市格局初步形成。百村升級(jí)和歷史文化街區(qū)保護(hù)成績(jī)顯著，全市村(居)基本實(shí)現(xiàn)“四整治一美化”[2]?！叭f”改造完成499個(gè)項(xiàng)目，用地面積2.61萬畝，連續(xù)4次獲得全省“三舊”改造考核一等獎(jiǎng)?，F(xiàn)代化綜合交通體系逐步完善，“兩環(huán)四縱五橫”[3]高速公路網(wǎng)基本建成，軌道交通建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增公路通車?yán)锍?89公里，總里程達(dá)5387公里，中心城區(qū)公交分擔(dān)率從2011年21%提升至2016年40.1%。水利、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。城市精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提高，城市整潔度、美觀度不斷提升。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、4A 級(jí)旅游景區(qū)9個(gè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，2016年二氧化硫年均濃度比2011年下降58.8%，PM2.5年均濃度比2013年下降28.3%[4]，首批整治的42條重點(diǎn)河涌達(dá)標(biāo)率69%，新增公園綠地693.97公頃，市域森林覆蓋率達(dá)35.5%，成為全國(guó)綠化模范城市。
五年來，我們持續(xù)深化改革開放，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。深化行政體制改革，在全省率先編制實(shí)施市區(qū)兩級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單，“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式、商事登記制度、企業(yè)投資“三單”管理體制等改革取得階段性成果。社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)全面展開。農(nóng)村綜合改革不斷深化，“政經(jīng)分離”“政社分開”加快推進(jìn)，“三大平臺(tái)”[5]促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)管理逐步規(guī)范。獲得設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，建設(shè)完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)767家，“一體兩翼”[6]基層治理新格局初步構(gòu)建。打造不是自貿(mào)區(qū)的“自貿(mào)區(qū)”，在全省率先上線試運(yùn)行中國(guó)(廣東)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”全面實(shí)施，成為全省法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市。廣佛同城化成效顯著，兩市交通基礎(chǔ)設(shè)施加快對(duì)接，合作示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、民生等協(xié)作不斷深化。積極主動(dòng)推進(jìn)廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)粵港澳高端服務(wù)業(yè)合作，發(fā)起推動(dòng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，區(qū)域一體化水平全面提升。企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”步伐加快，發(fā)起成立中德工業(yè)城市聯(lián)盟，對(duì)外合作交流日益密切。
五年來，我們著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福祉不斷改善。預(yù)計(jì)全市財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)1829億元，占一般公共預(yù)算支出的63.7%。建設(shè)人民滿意政府“1+11”行動(dòng)計(jì)劃[7]全面實(shí)施，每年確定的省、市民生實(shí)事圓滿完成，市圖書館、青少年宮、殘疾人職業(yè)康復(fù)服務(wù)中心等一批民生項(xiàng)目啟用。預(yù)計(jì)2016年城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)4.3萬元和2.4萬元，年均增長(zhǎng)10%和10.8%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增就業(yè)42.8萬人。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，社保覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，2016年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均2875元，比2011年增長(zhǎng)48.2%;城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金月人均170元，比2011年增長(zhǎng)70%。新建保障性住房2.8萬套。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月630元，比2011年增長(zhǎng)68.5%; 農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月人均1535元，比2011年增長(zhǎng)155.8%。教育累計(jì)投入815億元，年均增長(zhǎng)13.9%; 成為全省首個(gè)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，義務(wù)教育加快向均衡優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，新市民隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例保持70%以上。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，2016年每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.75張，比2011年增長(zhǎng)34.2%;每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.16人，比2011年增長(zhǎng)17.4%，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)達(dá)19個(gè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平和綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力居全省前列。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系初步形成，萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)2055平方米。公共體育設(shè)施建設(shè)加快，基本實(shí)現(xiàn)村(居)戶外體育設(shè)施全覆蓋。平安佛山建設(shè)成效明顯，2016年刑事警情比2011年下降54.1%。安全生產(chǎn)監(jiān)管“三大體系”不斷完善[8]，2016年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)比2011年分別下降20.1%、5.1%。未發(fā)生較大以上食品藥品安全事故。妥善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、疫情等公共突發(fā)事件。圓滿完成對(duì)口幫扶云浮、清遠(yuǎn)“雙到”任務(wù)。
五年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，治理能力不斷提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議538件、政協(xié)提案991件，辦復(fù)率100%。堅(jiān)持依法行政，建立市長(zhǎng)法律顧問制度，政府決策法治化規(guī)范化水平不斷提升，政務(wù)公開深入推進(jìn)，行政復(fù)議機(jī)制逐步完善，在省政府2015年度依法行政考評(píng)中名列首位。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)從實(shí)整治“四風(fēng)”問題，作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。老年人、婦女兒童事業(yè)，審計(jì)、糧食儲(chǔ)備、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、臺(tái)灣事務(wù)、檔案方志、社會(huì)科學(xué)、人防、氣象等工作不斷取得新成績(jī)。
2016年是本屆政府任期的最后一年。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的決策部署，積極應(yīng)對(duì)各種壓力挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，預(yù)計(jì)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.3%左右。實(shí)施擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資引領(lǐng)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，安排億元以上項(xiàng)目713個(gè)，投資總額超1.5萬億元。完成工業(yè)投資1407億元，比房地產(chǎn)開發(fā)投資高110億元; 民間投資增長(zhǎng)16%，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)72.9%。推動(dòng)大型骨干企業(yè)跨越發(fā)展，新增年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)16家;7家企業(yè)入圍“2016中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”[9]。實(shí)施“百企智能制造提升工程”，帶動(dòng)近千家企業(yè)實(shí)施機(jī)器人及智能裝備應(yīng)用。開展“制造強(qiáng)國(guó)·佛山探路”活動(dòng) [10]，成功舉辦2016 Science機(jī)器人國(guó)際聯(lián)盟大會(huì) [11]。扶持發(fā)展“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范企業(yè)，與珠江西岸五市共建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群[12]。裝備制造業(yè)完成增加值1470億元，增長(zhǎng)12%，其中“工作母機(jī)”增加值增長(zhǎng)18%。圓滿舉辦第二屆珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，引進(jìn)科力遠(yuǎn)CHS、中鐵華隧、美盈森[13]等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。推動(dòng)“兩化”[14]深度融合，新增“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)46家，總數(shù)達(dá)103家，成功舉辦第二屆中國(guó)(廣東)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會(huì)。召開特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，啟動(dòng)建設(shè)佛山國(guó)家高新區(qū)科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)群，北��“智造小鎮(zhèn)”入選全國(guó)首批特色小鎮(zhèn)，張槎街道獲批省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”培育小鎮(zhèn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)58.5%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，佛山跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)上線試運(yùn)行，廣東金融高新區(qū)、廣東省(佛山)軟件產(chǎn)業(yè)園、廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城成為省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，羅浮宮國(guó)際家具博覽中心成為首批國(guó)家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位，南海影視城獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。
二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。把建設(shè)面向全球的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。狠抓高新技術(shù)企業(yè)培育，新增高新技術(shù)企業(yè)671家，總數(shù)達(dá)1388家，增長(zhǎng)93.6%?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)30家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室17個(gè)、工程中心395家、技術(shù)中心150家; 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)工程中心建有率分別達(dá)20%、85%。實(shí)施科技企業(yè)孵化器倍增計(jì)劃，新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器6家，總數(shù)達(dá)10家; 新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間試點(diǎn)單位5家，總數(shù)達(dá)15家。完成工業(yè)技術(shù)改造投資550億元，增長(zhǎng)42.4%，總量穩(wěn)居全省首位。深化產(chǎn)學(xué)研合作，啟動(dòng)近80項(xiàng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目;與清華大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院引進(jìn)高層次人才48人，錄用博士109人，新校區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培育暫行辦法，全市新增市級(jí)以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)19個(gè)。建設(shè)國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)157件，位居全國(guó)地級(jí)市首位。省市共建引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市啟動(dòng)。科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金累計(jì)幫助企業(yè)獲得貸款授信20.46億元。新增新三板掛牌公司38家，總數(shù)達(dá)79家; 新增私募股權(quán)投資基金55家，總數(shù)達(dá)334家。佛山海晟金融租賃股份有限公司獲批運(yùn)營(yíng)，成為佛山首家金融租賃公司。廣東金融高新區(qū)入駐金融機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目310家，總投資597.5億元;股權(quán)交易中心注冊(cè)登記企業(yè)2340家，幫助企業(yè)融資939.39億元。
三是城市建設(shè)治理步入新階段。召開城市治理大會(huì)，著力轉(zhuǎn)變城市治理方式，加快城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。城市升級(jí)擴(kuò)面提質(zhì)，加快向城市升值轉(zhuǎn)變。禪城區(qū)老城區(qū)活化成效顯現(xiàn)，佛山古鎮(zhèn)歷史人文風(fēng)貌逐步展現(xiàn)，綠島湖片區(qū)水鄉(xiāng)新城格局基本成型，南莊鎮(zhèn)紫南村榮獲“2016年中國(guó)十佳小康村”稱號(hào)。南海區(qū)、獅山鎮(zhèn)成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，里水鎮(zhèn)藝術(shù)河畔、丹灶鎮(zhèn)“一島兩湖”[15]建設(shè)成效明顯，西樵鎮(zhèn)松塘古村榮獲“2016中國(guó)最美村鎮(zhèn)傳承獎(jiǎng)”。順德區(qū)北部片區(qū)一體化進(jìn)程加快，廣州大學(xué)城衛(wèi)星城建設(shè)啟動(dòng)，市科學(xué)館新館、廣東(潭洲)國(guó)際會(huì)展中心首期建成使用，東部片區(qū)總投資124億元綜合開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)。高明區(qū)獲評(píng)“最美中國(guó)·生態(tài)旅游目的地”，西江新城核心區(qū)一期基本建成。三水區(qū)北江新區(qū)建設(shè)加快，三水新城雛形初顯。實(shí)施百村升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，完成30個(gè)古村落活化、30個(gè)城中村(舊社區(qū))改造和48個(gè)“五好”新農(nóng)村建設(shè)。廣中江高速一期(荷塘至龍溪段)、魁奇路東延線二期通車，18條“斷頭路”打通[16]，“一環(huán)”西拓工程北環(huán)段和佛山地鐵3號(hào)線開工。新建公共場(chǎng)所AP 接入點(diǎn)1.5萬個(gè)，總數(shù)達(dá)3萬個(gè)，全市光纖入戶率達(dá)80%。新建地下綜合管廊9.56公里，總數(shù)達(dá)24.85公里?；就瓿?00項(xiàng)環(huán)保民生實(shí)事，淘汰黃標(biāo)車及老舊車2.15萬輛。啟動(dòng)第二批90條“一河一策”重點(diǎn)河涌綜合整治。完成100個(gè)村級(jí)工業(yè)區(qū)[17]環(huán)境整治，關(guān)停企業(yè)1221家。落實(shí)中央環(huán)保督察整改，分別立案處罰、關(guān)停取締污染企業(yè)254家、161家。新建森林公園、濕地公園8個(gè)[18]，累計(jì)建成“綠城飛花”主題綠化景觀49個(gè)，鄉(xiāng)村綠化美化示范村達(dá)395個(gè)。
四是體制機(jī)制改革取得新進(jìn)展。在全省率先出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”工作方案[19]，出清國(guó)有“僵尸企業(yè)”105家，化解房地產(chǎn)庫(kù)存476.33萬平方米，為企業(yè)降低各類成本超280億元;美的成為全國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革先進(jìn)典型;搭建眾陶聯(lián)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、金融資本融合發(fā)展，為陶瓷行業(yè)企業(yè)提供供應(yīng)鏈集成服務(wù); 創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，知名品牌示范區(qū)數(shù)量位居全國(guó)地級(jí)市首位[20];弘揚(yáng)工匠精神，命名30位“佛山·大城工匠”。深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，推進(jìn)“兩廳融合”[21]，全市“市民之窗”自助服務(wù)終端達(dá)1200臺(tái);清理規(guī)范68項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，機(jī)動(dòng)車跨區(qū)轉(zhuǎn)移、抵押和注銷登記等43項(xiàng)交管、車管業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)同城通辦。建立城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，禪城區(qū)社會(huì)綜合治理云平臺(tái)入選2016年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”全國(guó)優(yōu)秀實(shí)踐案例。支持和培育各類社會(huì)組織發(fā)展，全市社會(huì)組織達(dá)6015個(gè)，數(shù)量位居全省地級(jí)市之首。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)改革重組。南海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)工作有序開展。
五是區(qū)域開放合作邁出新步伐。與廣州共同編制《廣佛同城化“十三五”規(guī)劃》，兩市交通、產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃有效銜接。廣州地鐵7號(hào)線一期西延順德段動(dòng)工，廣佛線二期通車。粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)納入國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。落實(shí)粵港合作框架協(xié)議，成功舉辦2016香港·佛山節(jié)。對(duì)德合作進(jìn)展順利，成功舉辦2016中德對(duì)話論壇、中德企業(yè)投資與并購(gòu)論壇、“中國(guó)制造2025”對(duì)話德國(guó)“工業(yè)4.0”大會(huì)等重大活動(dòng)。幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，佛山泛家居品牌產(chǎn)品(伊朗)展示體驗(yàn)館啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，美的、東方精工等本土企業(yè)開展跨國(guó)并購(gòu)，碧桂園開發(fā)馬來西亞森林城市項(xiàng)目，聯(lián)塑打造全球銷售服務(wù)平臺(tái)“領(lǐng)尚環(huán)球之家”。落實(shí)6.03億元財(cái)政扶持資金，新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧對(duì)口幫扶湛江、云浮工作開局良好，援疆援藏、對(duì)口四川涼山州扶貧協(xié)作、支援聯(lián)系四川甘孜州工作扎實(shí)推進(jìn)。
六是社會(huì)民生事業(yè)取得新成績(jī)。人民滿意政府建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃完成150個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果，2016年佛山市建設(shè)人民滿意政府得分85.18分，比2015年提高1.37分，市民對(duì)政府公共服務(wù)滿意度排名全省第一。全市人社系統(tǒng)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.4億元，帶動(dòng)3.4萬人就業(yè)。啟動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化改革，統(tǒng)一全民醫(yī)保待遇。城鄉(xiāng)低保對(duì)象和低保臨界對(duì)象大病醫(yī)療救助比例達(dá)90%以上。成為國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，公益普惠性幼兒園占總數(shù)75%以上，普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)100%，城鄉(xiāng)同步實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育。啟動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，成為公立醫(yī)院綜合改革省級(jí)聯(lián)系試點(diǎn)，58.4萬居民簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化考核排名全省第一。中心城區(qū)“兩橫四縱”公交骨干線路開通運(yùn)營(yíng)，新增公交專用道39.4公里，總里程達(dá)141.2公里。創(chuàng)建“城鄉(xiāng)十分鐘文化圈”示范鎮(zhèn)(街)5個(gè)、示范村(居)15個(gè)，建設(shè)提升150個(gè)行政村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心。成功舉辦2016廣東非遺周暨佛山秋色民俗文化活動(dòng)，市工人文化宮改造項(xiàng)目竣工。入選全省首批足球試點(diǎn)城市。連續(xù)第八次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。成為創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市試點(diǎn)，在全省地級(jí)市政府食品安全評(píng)議考核中名列首位，市級(jí)食品安全示范點(diǎn)達(dá)1400個(gè)，“明廚亮灶”[22]餐飲單位達(dá)4536家。嚴(yán)厲打擊四類刑事犯罪[23]，在全省“颶風(fēng)2016”專項(xiàng)行動(dòng)綜合考評(píng)中排名第一。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)2.35萬家，達(dá)標(biāo)總數(shù)和比例居全省首位，安全生產(chǎn)“五個(gè)重大突破”[24]經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。制定全國(guó)首個(gè)新市民服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和全省首個(gè)《居住證實(shí)施辦法》，在全省率先出臺(tái)戶籍制度改革方案，大幅拓寬新市民入戶渠道，新增戶籍人口11.21萬人。
各位代表!過去五年，我們始終堅(jiān)持在傳承歷屆市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略思路的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)新要求不斷改革創(chuàng)新，努力探索實(shí)踐具有佛山特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。我們深切體會(huì)到：做好佛山的工作，走好佛山的路，必須堅(jiān)持以制造業(yè)為立市之本、強(qiáng)市之基，做優(yōu)做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì);必須堅(jiān)持放心放膽放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性、根植性和穩(wěn)定性;必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式;必須堅(jiān)持開放引領(lǐng)，全面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加快形成空間更大、層次更高、內(nèi)涵更深的開放合作新格局;必須堅(jiān)持深化改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷釋放改革紅利;必須堅(jiān)持以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市現(xiàn)代化，以城市現(xiàn)代化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，提升城市發(fā)展質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力;必須堅(jiān)持以人為本，以人民滿意為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展導(dǎo)向，努力建設(shè)人民滿意政府，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是：有效需求增長(zhǎng)乏力，有效投資強(qiáng)度偏低，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大下行壓力;制造業(yè)總體效益和產(chǎn)業(yè)層次水平不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);資源環(huán)境約束加劇，土地開發(fā)強(qiáng)度較高，大氣、水污染治理及生態(tài)建設(shè)壓力較大、任務(wù)艱巨;城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平還有較大提升空間; 民生社會(huì)事業(yè)存在不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足;一些政府工作人員主動(dòng)作為、責(zé)任落實(shí)不夠，使命意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、法治意識(shí)有待增強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。
今后五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
未來五年，是佛山站在新的歷史起點(diǎn)上，搶先謀劃第二個(gè)百年目標(biāo)，開啟率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。放眼全球，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和分工格局正發(fā)生深刻變化。綜觀國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，但總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，新舊發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。立足佛山，我們雖然面臨不少挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，但我市堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)基礎(chǔ)好、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的根基牢固;同時(shí)，國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶加快建設(shè)，廣佛攜手打造珠三角灣區(qū)世界級(jí)城市群核心[25]，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展增添了機(jī)遇和動(dòng)力。我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心和戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮支撐作用，奮力開創(chuàng)佛山改革發(fā)展新局面。
今后五年政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的決策部署，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化改革為根本動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城市功能品質(zhì)，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新格局，建設(shè)綠色生態(tài)美麗家園，全面增進(jìn)民生福祉，在率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中走在前列。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%; 居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%以上; 全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3%;完成“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，全面建成高水平小康社會(huì)和國(guó)家創(chuàng)新型城市，建設(shè)面向全球的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、具有全國(guó)影響力的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市、宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的高品質(zhì)現(xiàn)代化國(guó)際化大城市、更具品質(zhì)的文化導(dǎo)向型城市、更高質(zhì)量的民生幸福城市。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須處理好以下五個(gè)關(guān)系：
——處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。以穩(wěn)增長(zhǎng)為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造空間，以調(diào)結(jié)構(gòu)為穩(wěn)增長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)，在著力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)新的發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。
——處理好存量?jī)?yōu)化與增量?jī)?yōu)質(zhì)的關(guān)系。既要倍加珍惜、充分發(fā)揮傳統(tǒng)制造業(yè)存量?jī)?yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等途徑促進(jìn)其優(yōu)化提升; 也要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)質(zhì)增量，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)盡快上規(guī)模、上檔次。
——處理好需求側(cè)與供給側(cè)的關(guān)系。圍繞破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡問題，在充分發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口等需求側(cè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)移到供給側(cè)上來，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大有效供給，提升供給質(zhì)量，強(qiáng)化供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。
——處理好城市、產(chǎn)業(yè)、文化與人的關(guān)系。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，全面優(yōu)化城市功能，挖掘提升歷史文化內(nèi)涵，促進(jìn)文化與城市、產(chǎn)業(yè)相融共生，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，讓市民在優(yōu)美環(huán)境中安居樂業(yè)。
——處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足人民群眾物質(zhì)文化需求、提高人民群眾生活水平作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，讓發(fā)展成果更多更公平惠及市民群眾。
2017年工作安排
2017年是新一屆政府開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。我們將認(rèn)真貫徹市第十二次黨代會(huì)的決策部署，堅(jiān)定信心、穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.0%~8.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;進(jìn)出口總額力爭(zhēng)增長(zhǎng)1%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成省下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八方面工作：
一、努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，內(nèi)挖潛力，外拓市場(chǎng)，構(gòu)建內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局，用心服務(wù)扶持企業(yè)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
著力擴(kuò)大有效投資。落實(shí)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資引領(lǐng)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全年安排項(xiàng)目建設(shè)644個(gè)，計(jì)劃投資2100億元，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)、交通、能源等重大項(xiàng)目建設(shè)，提高投資的有效性和精準(zhǔn)性。加快推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目督查服務(wù)機(jī)制，全年計(jì)劃完成投資720億元。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，落實(shí)工業(yè)技改事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效和設(shè)備更新，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)20%。促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，放寬民間投資準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)資本通過PPP、BOT、委托運(yùn)營(yíng)[26]等方式，參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等項(xiàng)目建設(shè)。
積極培育消費(fèi)需求。主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)有效供給，加快培育養(yǎng)老、教育、文化、體育等新消費(fèi)熱點(diǎn)。挖掘住房、汽車、家電、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)潛力，支持居民自住和改善型住房需求。加強(qiáng)商業(yè)街區(qū)和商貿(mào)中心規(guī)劃建設(shè)，打造一批特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、功能完備的區(qū)域性商圈。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息消費(fèi)，加快發(fā)展電子商務(wù)，培育一批綜合性電商龍頭企業(yè)和行業(yè)性電商平臺(tái)。創(chuàng)建省放心消費(fèi)試點(diǎn)城市，優(yōu)化市民消費(fèi)環(huán)境。
促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，提升貿(mào)易便利化水平。加快發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，扶持培育一批高水平外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，力爭(zhēng)成為國(guó)家泛家居市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。發(fā)揮各級(jí)外貿(mào)扶持專項(xiàng)資金、中小微企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)專項(xiàng)資金作用，探索推進(jìn)國(guó)通保稅物流中心(B型)升級(jí)綜合保稅區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷反補(bǔ)貼等措施，推動(dòng)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)做大做成“百年老店”。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，常態(tài)化開展暖企行動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)和權(quán)益。積極培育大型骨干企業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過技術(shù)升級(jí)、主業(yè)擴(kuò)張、兼并重組、上市等方式實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，力爭(zhēng)全年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)2家。鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專精尖”方向提升，培育更多細(xì)分行業(yè)“單打冠軍”。支持行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))發(fā)展，建設(shè)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)能力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推廣應(yīng)用精益生產(chǎn)方式，走以質(zhì)取勝、品牌強(qiáng)企之路。弘揚(yáng)新時(shí)期佛山企業(yè)家精神，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家特別是新一代民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)健傳承。
二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”工作方案，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能。做好國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清工作，著力清理整治“三高一低”[27]企業(yè)，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。因地制宜去庫(kù)存。構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房保障制度，嚴(yán)格控制商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，引導(dǎo)商業(yè)辦公項(xiàng)目用地功能調(diào)整，鼓勵(lì)庫(kù)存商業(yè)地產(chǎn)改造為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體，探索建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)守底線去桿杠。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)直接融資渠道，完善處置非法集資防控機(jī)制，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。真金白銀降成本。繼續(xù)降低制度性交易成本，減輕企業(yè)稅費(fèi)、社保、物流等成本負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈集成服務(wù)。注重實(shí)效補(bǔ)短板。加快推進(jìn)補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板14項(xiàng)重點(diǎn)工程[28]。積極創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，弘揚(yáng)“匠心鑄精品、質(zhì)量強(qiáng)佛山”理念，全面提升佛山制造美譽(yù)度。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造一批有特色、有規(guī)模、有影響力的區(qū)域品牌。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，支持龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟參與和主導(dǎo)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
推動(dòng)制造業(yè)智能化高端化發(fā)展。以智能制造為主攻方向加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建一批“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范企業(yè)，力爭(zhēng)先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)不低于10%。著力打造全國(guó)機(jī)器人自主創(chuàng)新集成中心，實(shí)施“機(jī)器引領(lǐng)”計(jì)劃和機(jī)器人及智能裝備生產(chǎn)應(yīng)用“百千萬”工程[29]。探索制定智能產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)智能泛家居產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升家電、陶瓷衛(wèi)浴等智能產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶龍頭作用，抓好科力遠(yuǎn)CHS、一汽大眾二期、北汽福田二期等重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化“大招商、招大商”理念，優(yōu)化招商引資體制機(jī)制，瞄準(zhǔn)先進(jìn)裝備制造、“工作母機(jī)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批投資超10億元，技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。
提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)延伸發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)控制等增值服務(wù)，加快由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。以廣東(潭洲)國(guó)際會(huì)展中心為依托，辦好珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)(廣東)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會(huì)等重大展會(huì)，爭(zhēng)取中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)落戶，打造佛山會(huì)展品牌。發(fā)揮廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城等平臺(tái)作用，加快工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造“工業(yè)設(shè)計(jì)之都”。推進(jìn)國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)，提升流通網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化水平。加快發(fā)展旅游休閑、文體娛樂、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，讓都市生活更加便利、更為宜居、更有品質(zhì)。積極申報(bào)省文化金融合作試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)中國(guó)·佛山石灣陶瓷創(chuàng)意谷創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，禪城區(qū)、高明區(qū)創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，加快華僑城文化旅游綜合體、美的·鷺湖森林度假區(qū)、三水尼克文化生態(tài)海岸及大旗頭廣府文化基地等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，促進(jìn)旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
培育發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，積極培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與各行業(yè)深度融合，培育發(fā)展線上線下體驗(yàn)式消費(fèi)、共享式消費(fèi)和個(gè)性化定制服務(wù)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、約車及訂餐等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建分布式、扁平化、分享型產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。順應(yīng)“萬物互聯(lián)、跨界融合”發(fā)展潮流，總結(jié)推廣眾陶聯(lián)、維尚家具、林氏木業(yè)等企業(yè)發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)制造企業(yè)通過協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同制造、協(xié)同服務(wù)，加快產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同響應(yīng)能力。以禪城區(qū)建設(shè)廣東大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)為示范，培育發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。
三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心
堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，圍繞打造國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心“三步走”[30]戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷聚集科學(xué)發(fā)展新動(dòng)能。
加快推進(jìn)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全力創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，著力打造以“一環(huán)”沿線佛山國(guó)家高新區(qū)、樂平智能創(chuàng)新示范園、佛山國(guó)家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、順德北部片區(qū)創(chuàng)新走廊等載體為節(jié)點(diǎn)的“一環(huán)創(chuàng)新圈”，構(gòu)建區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展新格局。推進(jìn)佛山國(guó)家高新區(qū)跨越發(fā)展，力爭(zhēng)2018年、2020年分別進(jìn)入全國(guó)前30名、前20名，推動(dòng)順德高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理，積極申報(bào)中國(guó)(佛山)先進(jìn)裝備制造業(yè)和建材知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“豐收街·菁創(chuàng)聚”雙創(chuàng)社區(qū)等平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。牢牢扭住高新技術(shù)企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，大力培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2000家，入庫(kù)后備企業(yè)超過700家。實(shí)施科技企業(yè)孵化器倍增計(jì)劃，完善孵化育成體系，力爭(zhēng)2017年科技企業(yè)孵化器總數(shù)達(dá)50家，其中國(guó)家級(jí)孵化器13家。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，力爭(zhēng)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)率分別達(dá)95%、25%。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)等國(guó)內(nèi)外科研院校戰(zhàn)略合作，組織開展核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。加快推進(jìn)佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院建設(shè)高水平理工科大學(xué)，鼓勵(lì)開展“高校+高端研究院所+龍頭企業(yè)”產(chǎn)學(xué)研合作，著力將其打造成為全球創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用中心、高新技術(shù)企業(yè)的大孵化器，以及培養(yǎng)應(yīng)用型工程師和企業(yè)家的“搖籃”。
構(gòu)筑創(chuàng)新人才支撐體系。以舍得投入、舍得時(shí)間、舍得聲譽(yù)的氣魄抓好人才工作，健全人才政策，創(chuàng)新扶持方式，引進(jìn)培育一批科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、行業(yè)技能人才和管理人才。加快佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，確保秋季順利招生。支持佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)一流職業(yè)院校。深化與省屬駐地高校合作，支持南海大學(xué)城及南方醫(yī)科大學(xué)(順德校區(qū))、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)(三水校區(qū))等發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家和省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)。加快建設(shè)廣州大學(xué)城衛(wèi)星城。
四、提高城市治理水平，建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的高品質(zhì)現(xiàn)代化國(guó)際化大城市
將以人為本理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程，實(shí)施城市治理“1+8”三年行動(dòng)計(jì)劃[31]，加快實(shí)現(xiàn)從城市升級(jí)向城市升值，再向城市治理現(xiàn)代化的大跨越。
強(qiáng)化城市規(guī)劃引領(lǐng)。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，建立以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、近期建設(shè)規(guī)劃為抓手、控制性詳細(xì)規(guī)劃為核心的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加快推進(jìn)“三規(guī)合一”[32]編制工作，打破部門條塊分割，建設(shè)國(guó)土規(guī)劃管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，構(gòu)筑全市規(guī)劃國(guó)土管理綜合“一張圖”。啟動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例立法工作，進(jìn)一步理順市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級(jí)規(guī)劃管理體制，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一編制年度計(jì)劃制度，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”。嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃審批后跟蹤監(jiān)督。
從容推進(jìn)城市建設(shè)更新。遵循城市發(fā)展規(guī)律，以建設(shè)質(zhì)量和安全為前提，有序開展城市建設(shè)和城市更新，提高城市綜合承載能力。完善“兩環(huán)四縱五橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)廣佛肇高速佛山段、佛江高速北延線、佛清從高速佛山段等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“斷頭路”連通五年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)打通20條“斷頭路”。加快“一環(huán)”西拓工程北環(huán)段建設(shè)，啟動(dòng)南環(huán)段建設(shè)。推動(dòng)軌道交通“四網(wǎng)合一”[33]，加快佛山地鐵2號(hào)線一期、3號(hào)線、南海新交通試驗(yàn)線、高明現(xiàn)代有軌電車示范線等項(xiàng)目建設(shè)，做好2號(hào)線二期、4號(hào)線一期、9號(hào)線一期、11號(hào)線、13號(hào)線一期等項(xiàng)目前期工作并力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工，確保佛山西站主站場(chǎng)投入使用，推進(jìn)軌道站點(diǎn)周邊用地TOD 綜合開發(fā)。全力治理交通擁堵，深化TC公交[34]改革，推進(jìn)中心城區(qū)“十縱十橫”公交骨干線網(wǎng)[35]建設(shè)，推行一站式智能化輔助公交服務(wù)，提升中心城區(qū)公交分擔(dān)率。加強(qiáng)城市充電樁和加氫站基礎(chǔ)配套建設(shè)，年內(nèi)各區(qū)建設(shè)1座加氫站、配套1條氫能源公交車示范運(yùn)營(yíng)線路。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)綠島湖片區(qū)等7個(gè)區(qū)域試點(diǎn)[36]，新建項(xiàng)目全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，加快地下綜合管廊建設(shè)。實(shí)施城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好省新一輪深化“三舊”改造綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)水利、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保220千伏熙悅輸變電等工程按期投產(chǎn)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以鎮(zhèn)村現(xiàn)代化促進(jìn)城市現(xiàn)代化，加快城市功能板塊優(yōu)化整合，完善提升“強(qiáng)中心、多組團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)型”城鎮(zhèn)空間格局，提高佛山新型城鎮(zhèn)化水平。依托城市中軸線和東平河水軸線，打造城市發(fā)展脊梁和濱水生活長(zhǎng)廊，推動(dòng)“一老三新”融合發(fā)展，提升中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能。建設(shè)提升獅山新城、順德北部片區(qū)、西江新城、三水新城等片區(qū)，推動(dòng)城市組團(tuán)差異化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃厚的美麗特色小(城)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)全年創(chuàng)建15個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)。著力推進(jìn)“美麗文明村(居)”和省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)，實(shí)施古村落活化升級(jí)延伸計(jì)劃，力爭(zhēng)全年創(chuàng)建“五好”新村居112個(gè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和現(xiàn)代文明向村(居)輻射、延伸和覆蓋。深入推進(jìn)村級(jí)工業(yè)區(qū)綜合整治，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)變。
實(shí)施精細(xì)化城市管理。統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理和服務(wù)，提高數(shù)字化管理水平，打造統(tǒng)一信息共享平臺(tái)，創(chuàng)新城市精細(xì)化管理模式。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快實(shí)施智能交通、智能警務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療等基礎(chǔ)工程和民生服務(wù)智慧項(xiàng)目。建設(shè)光網(wǎng)城市和無線城市，推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)和新一代移動(dòng)通信基站加快發(fā)展，新增公共場(chǎng)所AP接入點(diǎn)5000個(gè)，光纖入戶率超83%。強(qiáng)化城市管理考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)城市道路、市政設(shè)施、景觀照明、園林綠化的維護(hù)管理，推進(jìn)沿街景觀提升，集中開展居民小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)專項(xiàng)整治。加快制定完善城市管理領(lǐng)域地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，確保城市管理有法可依。
五、加快推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，再創(chuàng)佛山改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
勇于先行先試，進(jìn)一步深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，努力實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)統(tǒng)一，把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。以國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，在財(cái)稅體制改革、金融創(chuàng)新、土地制度改革、扶持企業(yè)發(fā)展等方面積極探索，著力構(gòu)建有利于制造業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。積極主動(dòng)對(duì)接廣東自貿(mào)區(qū)，圍繞投資便利化、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的制度環(huán)境。全面深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)資監(jiān)管體制，推動(dòng)混合所有制改革和國(guó)有資產(chǎn)證券化，引導(dǎo)國(guó)有資本重點(diǎn)投向水電氣、交通基礎(chǔ)設(shè)施、金融、文化旅游等公共服務(wù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立以董事會(huì)建設(shè)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)力。
加大“放管服”改革力度。深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力精簡(jiǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展，完善全市統(tǒng)一的“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，提升網(wǎng)上、手機(jī)終端、自助終端辦事深度和效率。健全企業(yè)投資“三單”管理制度，深化商事登記制度改革，推廣跨部門并聯(lián)審批聯(lián)辦機(jī)制，擴(kuò)大法人“一門式”綜合服務(wù)事項(xiàng)。加快建設(shè)政民互動(dòng)大平臺(tái)，提升12345平臺(tái)綜合服務(wù)水平。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體制創(chuàng)新。做好承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革、公共資源交易平臺(tái)整合等試點(diǎn)工作。
推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，逐步形成農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置格局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地征地制度改革與農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、多元安置的農(nóng)村土地征收制度，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。健全集體資產(chǎn)交易管理制度，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易、財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控、股權(quán)管理等信息化平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。深化村務(wù)、居務(wù)公開，健全村(居)議事協(xié)商民主機(jī)制，促進(jìn)基層社會(huì)民主協(xié)商、共建共治。探索吸納非戶籍常住人口進(jìn)入村(居)“兩委”等基層組織，積極參與基層社會(huì)治理。做好村(居)“兩委”換屆選舉工作。
深化社會(huì)體制改革。加快全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局，提升基層治理網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)組織和社工人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織在參與社會(huì)治理、提供社會(huì)服務(wù)、整合社會(huì)資源等方面發(fā)揮積極作用。抓好綜治信訪維穩(wěn)，排查化解社會(huì)矛盾，健全落實(shí)“三官一師直聯(lián)”[37]“一村居一專職調(diào)解”機(jī)制，推動(dòng)基層治理法治化。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市、國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等教育綜合改革; 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展公立醫(yī)院綜合改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展。
六、加強(qiáng)區(qū)域交流合作，推動(dòng)高水平雙向開放
以“一帶一路”倡議引領(lǐng)佛山通達(dá)世界，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)位責(zé)任，爭(zhēng)當(dāng)珠三角灣區(qū)世界級(jí)城市群建設(shè)主力軍，著力構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作新格局。
提高對(duì)外開放合作水平。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)、科技、人文交流合作，著力打造“一帶一路”先行區(qū)。鼓勵(lì)支持優(yōu)秀企業(yè)通過并購(gòu)重組、股權(quán)置換、境外上市、項(xiàng)目建設(shè)等方式“走出去”。實(shí)施佛山泛家居品牌產(chǎn)品海外展示體驗(yàn)館建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)在澳大利亞等地設(shè)立場(chǎng)館，促進(jìn)佛山品牌產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。積極吸引利用外資，引導(dǎo)外資更多投向高新技術(shù)制造業(yè)、高附加值服務(wù)業(yè)。深化友好城市交流合作，發(fā)揮中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、廣東國(guó)際合作區(qū)[38]、中德工業(yè)城市聯(lián)盟等平臺(tái)作用，推進(jìn)中歐城鎮(zhèn)化合作示范區(qū)建設(shè)，不斷提升城市國(guó)際化水平。
加快廣佛同城化建設(shè)步伐。以廣佛同心攜手打造珠三角灣區(qū)世界級(jí)城市群核心為引領(lǐng)，重點(diǎn)推進(jìn)南海—荔灣、順德—番禺、三水—花都等合作示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)兩地智能裝備、汽車制造等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同參與全球要素配置、產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)構(gòu)建廣佛軌道交通“一張網(wǎng)”，加快廣州地鐵7號(hào)線一期西延順德段、珠江大橋放射線接廣佛新干線等跨界交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造連接兩市核心區(qū)的快速干道，推動(dòng)佛山與廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州南站、廣州南沙港等全面對(duì)接。以廣佛跨界區(qū)域水環(huán)境整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共治，深化兩地文化教育、社保醫(yī)療、社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域合作，推動(dòng)民生服務(wù)對(duì)接共享。
推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展。積極融入粵港澳大灣區(qū)[39]發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)承接深圳創(chuàng)新溢出效應(yīng)，加大技術(shù)、資本、人才等對(duì)接合作力度;深化與港澳地區(qū)在科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域合作，加快粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)辦好香港·佛山節(jié)。積極參與廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加大佛山、云浮產(chǎn)業(yè)共建力度，推進(jìn)佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等“兩園六區(qū)”[40]建設(shè)。加快粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣東園)建設(shè)，加強(qiáng)與高鐵沿線城市合作發(fā)展。做好對(duì)口支援西藏墨脫和新疆伽師、對(duì)口四川涼山州扶貧協(xié)作、支援聯(lián)系四川甘孜州工作，扎實(shí)開展湛江、云浮精準(zhǔn)扶貧。強(qiáng)化重大發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等市級(jí)統(tǒng)籌力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施適度向高明區(qū)、三水區(qū)傾斜，促進(jìn)全市區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。發(fā)揮各區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)比學(xué)趕幫超的干事創(chuàng)業(yè)精神，構(gòu)建各區(qū)開放競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作并進(jìn)、合作共贏發(fā)展新格局。
七、注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展
堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，突出綠色富市、綠色惠民，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗佛山。
強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)第二批90條重點(diǎn)河涌及建成區(qū)黑臭水體整治，全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)施全流域綜合整治，確保廣佛跨界河流水質(zhì)達(dá)到省考核要求。著力加強(qiáng)細(xì)顆粒物、二氧化氮、臭氧等污染物控制，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)污染綜合治理，確保完成100家VOCs 排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治，提升揚(yáng)塵污染和高排放車輛管控水平，加強(qiáng)汽車尾氣治理，切實(shí)提高包括氫能源汽車在內(nèi)的城市新能源汽車推廣比例，穩(wěn)步改善空氣質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境分級(jí)分類管理，推進(jìn)土壤污染治理和修復(fù)試點(diǎn)示范工作，啟動(dòng)南海綠色工業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。推動(dòng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，對(duì)各類環(huán)境違法行為零容忍、零彈性、零余地。
加大生態(tài)保護(hù)力度。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，推動(dòng)珠三角國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)實(shí)施新一輪綠化佛山大行動(dòng)，開展“綠城飛花”景觀、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等綠化工程，確保建成森林公園3個(gè)、濕地公園4個(gè)，新造林綠化面積1900公頃以上。加快潭洲水道生態(tài)景觀長(zhǎng)廊(陳村段)、東平河北岸景觀亮化等工程建設(shè)，構(gòu)建開放舒適、生態(tài)宜人的濱水空間體系。開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和全域性永久基本農(nóng)田劃定，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，打造7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)[41]，建設(shè)1000畝以上生態(tài)健康養(yǎng)殖示范小區(qū)，著力構(gòu)建萬畝?；~塘生態(tài)系統(tǒng)，重塑嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。
節(jié)約高效利用資源。實(shí)行能源和水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推動(dòng)能源管理體系、企業(yè)能源管理中心、能效對(duì)標(biāo)體系建設(shè)。建立覆蓋所有固定源的排污許可證管理制度，開展排污權(quán)有償使用和交易。探索綠色小區(qū)、綠色城區(qū)、綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，大力推廣裝配式建筑，推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快分布式光伏、環(huán)保裝備、環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展節(jié)約型園林綠地建設(shè)，實(shí)施城市綠地分級(jí)養(yǎng)護(hù)管理。加快生活垃圾減量化、資源化。
八、著力保障和改善民生，共建和諧幸福家園
把保障和改善民生作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、加大投入，努力讓市民群眾擁有更多幸福感和獲得感。
提高基本公共服務(wù)水平。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加快全市“1+5”創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，完善高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、就業(yè)困難人員就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.8萬人。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，構(gòu)建功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)老年優(yōu)待服務(wù)向常住佛山的外地戶籍老人覆蓋。完善低保、特困人員供養(yǎng)等特殊困難對(duì)象救助制度。提升優(yōu)撫保障水平，完善復(fù)退軍人服務(wù)體系。加強(qiáng)衛(wèi)生強(qiáng)市和健康佛山建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率不低于30%。加大公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和重大醫(yī)療設(shè)備投入，力爭(zhēng)兩年內(nèi)建成6類重大醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺(tái)、15所高水平醫(yī)院、60個(gè)高水平醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。實(shí)施“全面二孩”生育政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡一體化發(fā)展，實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施五年提升行動(dòng)計(jì)劃，五年內(nèi)新增義務(wù)教育階段學(xué)位18萬個(gè)，其中公辦學(xué)位15萬個(gè)。加大教育經(jīng)費(fèi)保障力度，幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)提高至每生每年不低于1000元。完善新市民積分制，推動(dòng)外來常住人口市民化，促進(jìn)新市民更好地融入佛山。
加快建設(shè)文化導(dǎo)向型城市。實(shí)施“文化佛山”三年行動(dòng)計(jì)劃，著力打造“世界美食之都”“世界功夫之城”“陶藝之都”等系列文化品牌。落實(shí)嶺南特色街區(qū)復(fù)興計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)梁園、仁壽寺、康有為故居等歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)活化。注重傳統(tǒng)文化保護(hù)與利用，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展，繼續(xù)辦好佛山秋色巡游、佛山功夫嘉年華等重大活動(dòng)。創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快佛山國(guó)際體育文化演藝館、佛山新城文化中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展“佛山韻律·和風(fēng)鳴暢”等藝術(shù)惠民活動(dòng)，推動(dòng)“文化惠民”向“文化悅民”升級(jí)。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，開展50公里徒步等群眾體育活動(dòng)，辦好第九屆市運(yùn)會(huì)、佛山國(guó)際功夫搏擊賽、佛山國(guó)際龍舟賽、世界獅王爭(zhēng)霸賽、歐洲高爾夫球挑戰(zhàn)巡回賽佛山公開賽等賽事。
深入推進(jìn)平安佛山建設(shè)。建立食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任機(jī)制，全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)體系，提升食品藥品基層監(jiān)管能力，加大食品藥品違法犯罪打擊力度。深化“中心+網(wǎng)格化+信息化”社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)刑事、交通、火災(zāi)等警情持續(xù)下降。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查常態(tài)化治理體系，深化對(duì)交通運(yùn)輸、建筑施工、油氣管道、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好村級(jí)工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)整治提升工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口及出租屋服務(wù)管理。強(qiáng)化三防管理工作，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。一是建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校34個(gè)，新增義務(wù)教育階段學(xué)位2.7萬個(gè)以上。二是實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化改革[42]。三是提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，惠及2.8萬困難群眾。四是開展“健康細(xì)胞”工程建設(shè)，建成40個(gè)健康村(居)、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等。五是完善公交配套設(shè)施建設(shè)，新建公交專用道30公里，新增、更新公交車300輛和公共自行車1000輛。六是全面實(shí)施100項(xiàng)環(huán)保民生實(shí)事。七是建設(shè)300公里污水管網(wǎng)、16項(xiàng)民生水務(wù)重點(diǎn)工程。八是新增、改造公園綠地面積193公頃。九是建設(shè)行政村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心300個(gè)。十是按時(shí)保質(zhì)保量完成省下達(dá)的住房保障工作任務(wù)。
各位代表!做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升政府治理能力。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”[43]特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。一是堅(jiān)持依法行政。以創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)為契機(jī)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，完善政府立法程序和公眾參與政府立法機(jī)制，確保2018年率先實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)政府法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)重大行政決策程序規(guī)范化。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。推動(dòng)執(zhí)法體制機(jī)制改革創(chuàng)新，提高綜合執(zhí)法水平，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。深入開展“七五”普法工作，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，在全社會(huì)形成濃厚法治氛圍。二是主動(dòng)有效作為。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”，研究建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“為官有為”，從嚴(yán)整治不作為、慢作為、亂作為及庸政懶政怠政。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系工作機(jī)制。完善政府績(jī)效管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化年度目標(biāo)任務(wù)考核。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)厲行節(jié)約、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。深入推進(jìn)廉潔試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持懲治腐敗“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。完善黨風(fēng)廉潔建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全監(jiān)察、審計(jì)、司法聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。
各位代表!站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)跨越發(fā)展新機(jī)遇，我們責(zé)任重大、使命光榮!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，創(chuàng)新進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)市十二次黨代會(huì)確定的宏偉目標(biāo)，開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗!
注釋：
[1]一老三新：“一老”指佛山老城區(qū)，即祖廟商圈及周邊;“三新”分別指中德工業(yè)服務(wù)區(qū)板塊、千燈湖板塊、綠島湖板塊。
[2]四整治一美化：全市村(居)基本都實(shí)現(xiàn)整治農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽污染、水體污染，美化村莊環(huán)境。
[3]“兩環(huán)四縱五橫”高速公路網(wǎng)：“兩環(huán)”指珠二環(huán)、珠三角環(huán)線高速公路;“四縱”指廣珠西線、佛江及北延線、佛開、佛清從高速公路;“五橫”指廣佛肇、廣三、廣肇、廣明、廣中江高速公路。
[4]PM2.5：即細(xì)顆粒物，我市從2013年開始進(jìn)行PM2.5的全年監(jiān)測(cè)。
[5]三大平臺(tái)：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)(股份)管理交易平臺(tái)。
[6] 一體兩翼：“一體”即狠抓基層組織建設(shè)，“兩翼”即化解社會(huì)突出矛盾和創(chuàng)新基層社會(huì)服務(wù)。
[7]建設(shè)人民滿意政府“1+11”行動(dòng)計(jì)劃：“1”是指《佛山市建設(shè)人民滿意政府行動(dòng)方案》，“11”是指基本公共服務(wù)均等化、宜居城市環(huán)境、異地務(wù)工人員融入、食品(農(nóng)產(chǎn)品)安全、政民互動(dòng)大平臺(tái)、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、高效政務(wù)環(huán)境、法治政府、誠(chéng)信政府、責(zé)任政府、廉潔政府等11個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。
[8]安全生產(chǎn)監(jiān)管“三大體系”：即安全生產(chǎn)責(zé)任體系、社會(huì)化保障體系及風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
[9]7家企業(yè)入圍“2016中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”：分別為美的、碧桂園、格蘭仕、聯(lián)塑、利泰、順德農(nóng)商銀行、海天。
[10]“制造強(qiáng)國(guó)·佛山探路”活動(dòng)：由佛山市人民政府與南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)主辦，調(diào)研團(tuán)隊(duì)在德國(guó)、美國(guó)、日本、以色列、瑞士五個(gè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)進(jìn)行考察，在全球視野下為佛山制造確立坐標(biāo)、找尋路徑。
[11]2016 Science機(jī)器人國(guó)際聯(lián)盟大會(huì)：由佛山市人民政府、《Sci-ence(科學(xué))》雜志、清華大學(xué)共同主辦，20位代表機(jī)器人領(lǐng)域國(guó)際頂尖水平的國(guó)際院士級(jí)別科學(xué)家參會(huì)，開展學(xué)術(shù)交流和最新成果展示。
[12]“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群：2016年9月，經(jīng)工信部批準(zhǔn)，佛山、珠海、中山、江門、陽(yáng)江、茂名、湛江等市及順德區(qū)被劃入“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群范圍。
[13]科力遠(yuǎn)CHS、中鐵華隧、美盈森項(xiàng)目：科力遠(yuǎn)CHS項(xiàng)目是由科力遠(yuǎn)混合動(dòng)力技術(shù)公司投資的節(jié)能與新能源汽車混合動(dòng)力總成產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資約100億元，于2016年10月開工，預(yù)計(jì)將于2017年12月投產(chǎn)，將具備年產(chǎn)100萬臺(tái)套總成系統(tǒng)的能力。中鐵華隧項(xiàng)目即中鐵華隧盾構(gòu)掘進(jìn)綜合裝備產(chǎn)業(yè)基地，總投資約10億元，于2016年8月開工，一期工程預(yù)計(jì)于2017年6月投產(chǎn)。美盈森智慧包裝工業(yè)4.0產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資18.88億元，建設(shè)美盈森集團(tuán)技術(shù)研發(fā)中心、華南總部基地、國(guó)家級(jí)印刷包裝檢測(cè)檢驗(yàn)中心、智能裝備及軍工裝備系統(tǒng)集成制造基地。
[14]兩化：工業(yè)化與信息化。
[15]丹灶鎮(zhèn)“一島兩湖”：“一島”指金沙休閑運(yùn)動(dòng)島，“兩湖”指翰林湖、仙湖。
[16]18條“斷頭路”：分別為嶺南大道南延線(富華路—三樂路)、汾江路南延線、興業(yè)路北延線、綠景路東延線(桂瀾路—東平路)、魁奇路東延線二期、清峰路(張槎路—輕工路)、廣中江高速公路一期(荷塘—龍溪段)、廣佛高速沙涌互通立交、省道S269線界牌至大布沙路口段路面改造、新市良路、新基北路二期、學(xué)海路(廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)三水校區(qū)—321國(guó)道段)、興國(guó)路、明湖北路西段I標(biāo)段、縣道X503肇花高速公路連接線西河支線、錦江路改造提升、九江進(jìn)港路改造、丹灶物流中心道路改善三期。
[17] 村級(jí)工業(yè)區(qū)：指以行政村(居)為管理單元的工業(yè)區(qū)，1個(gè)行政村(居)內(nèi)的所有工業(yè)區(qū)域計(jì)作1個(gè)村級(jí)工業(yè)區(qū)。
[18]8個(gè)森林公園和濕地公園：分別為華蓋山、水口、顯崗、山下森林公園，桂畔湖、大良智谷、玉帶、海濱濕地公園。
[19]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”工作方案：“1”是指佛山市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案，“5”是指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。
[20]全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)：目前佛山已建成全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)4個(gè)，分別為南海區(qū)鋁合金型材產(chǎn)業(yè)、內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)和順德區(qū)家電配套制造產(chǎn)業(yè)示范區(qū);獲批籌建3個(gè)，分別為禪城區(qū)現(xiàn)代電源產(chǎn)業(yè)、絲光棉針織服裝和南海區(qū)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)示范區(qū);正在申報(bào)2個(gè)，分別為高明區(qū)人造革合成革、三水區(qū)陶瓷機(jī)械產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
[21]兩廳融合：即實(shí)體、網(wǎng)上辦事大廳融合互補(bǔ)。
[22]明廚亮灶：指餐飲服務(wù)單位采用隔斷矮墻、透明玻璃幕墻、視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)展示等方式，將餐飲食品的加工制作過程公開展現(xiàn)給消費(fèi)者，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。
[23]四類刑事犯罪：即涉毒、涉盜搶、涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉金融領(lǐng)域等四類刑事犯罪。
[24]安全生產(chǎn)“五個(gè)重大突破”：分別指建立超億元安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)資金、以編委會(huì)名義明確安全生產(chǎn)部門職責(zé)、開展安全生產(chǎn)警示宣講、整治村級(jí)工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)頑疾、編發(fā)佛山市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。
[25]珠三角灣區(qū)世界級(jí)城市群：根據(jù)2016年11月27日國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加快城市群規(guī)劃編制工作的通知》，2017年擬啟動(dòng)珠三角灣區(qū)城市群、海峽西岸城市群等跨省域城市群規(guī)劃編制。
[26] PPP、BOT、委托運(yùn)營(yíng)：分別指公共私營(yíng)合作、建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓、委托他人經(jīng)營(yíng)等提供公共服務(wù)的方式。
[27]三高一低：指高投入、高能耗、高污染、低效益。
[28]補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板14項(xiàng)重點(diǎn)工程：包括中低壓配電網(wǎng)建設(shè)、天然氣管網(wǎng)和資源供應(yīng)保障、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)、光纖到戶、新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)、軌道交通、高速公路、港航、普通公路、水利防災(zāi)治澇減災(zāi)、區(qū)域水資源配置及城鎮(zhèn)供水、改善水環(huán)境、教育工程。
[29] 機(jī)器人及智能裝備生產(chǎn)應(yīng)用“百千萬工程”：2017年底前，全市建設(shè)100條智能化生產(chǎn)示范線、生產(chǎn)1萬臺(tái)工業(yè)機(jī)器人，其中2000臺(tái)在佛山實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用。
[30]國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心“三步走”戰(zhàn)略：“第一步”2020年全面建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，自主創(chuàng)新水平居全國(guó)前列;“第二步”2025年培育形成一批有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和跨國(guó)大企業(yè)集團(tuán)，制造業(yè)創(chuàng)新能力達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)中等水平;“第三步”2049年率先建成國(guó)內(nèi)一流制造業(yè)創(chuàng)新體系，制造業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)水平。
[31]城市治理“1+8”三年行動(dòng)計(jì)劃：“1”是指城市治理三年行動(dòng)計(jì)劃，“8”是指規(guī)劃建設(shè)科學(xué)化、人居環(huán)境綠色化、城市形象特色化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、鎮(zhèn)村發(fā)展現(xiàn)代化、城市管理精細(xì)化、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、城市發(fā)展國(guó)際化八個(gè)子計(jì)劃。
[32]三規(guī)合一：即國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，相互銜接。
[33]軌道交通“四網(wǎng)合一”：即國(guó)家鐵路、城際鐵路、城市軌道、有軌電車四個(gè)層面軌道交通疊加在一張網(wǎng)上。
[34]TC公交：TC 即 transport community的縮寫，指交通共同體模式，核心是實(shí)行“票運(yùn)分離”，即由政府統(tǒng)一收取票款，對(duì)公交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)運(yùn)營(yíng)商提出服務(wù)質(zhì)量要求，通過成本核算以政府購(gòu)買服務(wù)的形式向企業(yè)購(gòu)買公交服務(wù)。
[35]“十縱十橫”常規(guī)公交骨干線網(wǎng)：“十縱”是指穿行新勝路-永安路、佛山一環(huán)東線、桂瀾路、南海大道、文華路、嶺南大道、汾江路、佛山大道、霧崗路、禪西大道的十條南北走向公交線路，“十橫”是指穿行海八路、海五路、海三路、佛平路、南桂路、南新三路、季華路、魁奇路、東平路、裕和路的十條東西走向公交線路。
[36]7個(gè)海綿城市區(qū)域試點(diǎn)：分別為綠島湖、三山新城、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、順德區(qū)中心城區(qū)、佛山新城核心區(qū)、西江新城、云東海等7個(gè)片區(qū)。
[37]三官一師直聯(lián)：法官、檢察官、警官、律師直聯(lián)村(居)。
[38]廣東國(guó)際合作區(qū)：位于順德北部片區(qū)，將在加強(qiáng)區(qū)域融合協(xié)作、創(chuàng)新投資促進(jìn)模式、建設(shè)中歐會(huì)展基地、國(guó)際商務(wù)合作交流、組建省“一帶一路”走出去城企聯(lián)盟及“中德工業(yè)城市聯(lián)盟”等領(lǐng)域開展合作。
[39]粵港澳大灣區(qū)：根據(jù)2016年3月3日國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動(dòng)中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶。
[40]兩園六區(qū)：“兩園”是指佛山順德(新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，“六區(qū)”是指云城、云安、羅定、郁南、都楊、思勞等6大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
[41]7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)：分別是南海花卉博覽園、南海漁耕粵韻農(nóng)業(yè)園區(qū)、廣東順德菊花灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、廣東大峰鰻魚生態(tài)園、樂從鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、廣東盈香生態(tài)園、三水莘田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園(三水魚世界)。
[42]基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化改革：按照“統(tǒng)一制度、基金合并”的原則，從2017年開始，整合職工醫(yī)療保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)(含門診)，參保人享受“基礎(chǔ)+大病”的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，建立由基本醫(yī)療保險(xiǎn)一檔、二檔構(gòu)成的基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保制度。
[43]四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。
