政府工作報(bào)告
——2018年1月16日在佛山市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
佛山市市長 朱 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年是本屆政府開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對廣東工作重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干，努力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，順利完成市第十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9549.6億元，增長8.5%;地方一般公共預(yù)算收入661.4億元，增長11.6%;固定資產(chǎn)投資4265.8億元，增長21.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額3320.4億元，增長10%;進(jìn)出口總額4357.4億元，增長6.1%;居民人均可支配收入4.5萬元，增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.9%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。實(shí)施穩(wěn)增長系列舉措，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高開穩(wěn)走、穩(wěn)中有進(jìn)。工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)加快。以穩(wěn)工業(yè)促穩(wěn)增長，工業(yè)生產(chǎn)延續(xù)2016年一季度以來持續(xù)加快走勢，增幅創(chuàng)兩年來新高，主引擎作用凸顯。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.24萬億元，增長8.7%;工業(yè)增加值4930.1億元，增長8.8%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)上漲4.5%;制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)持續(xù)走高，連續(xù)15個(gè)月處于榮枯線以上，12月達(dá)55%;工業(yè)用電量468.6億千瓦時(shí)，增長8%，大工業(yè)實(shí)增容量增長32.9倍。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，完成先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值1.02萬億元，增長9.8%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重45.8%，提高6.6個(gè)百分點(diǎn);高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值1739.8億元，增長16.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步向好，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長14.7%，提高7.1個(gè)百分點(diǎn);主營業(yè)務(wù)收入利潤率7.9%，提高0.14個(gè)百分點(diǎn);虧損面8.8%，下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。適度擴(kuò)大總需求。出臺(tái)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資工作方案，多渠道促進(jìn)有效投資增長。完成工業(yè)投資1690.7億元，增長15.5%，總量超房地產(chǎn)開發(fā)投資236.7億元，連續(xù)6年位居全省首位;基礎(chǔ)設(shè)施投資829.7億元，增長53.6%。實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)措施，創(chuàng)建省放心消費(fèi)試點(diǎn)城市，發(fā)展型享受型消費(fèi)增長較快，汽車類零售額651.7億元，增長13.7%;快遞業(yè)務(wù)收入增長30%。外貿(mào)保持平穩(wěn)增長。完成出口總額3153.6億元，增長1.7%;進(jìn)口總額1203.8億元，增長19.6%;一般貿(mào)易出口1818.1億元，增長11%，占出口總額比重56.8%，提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，著力維護(hù)民營企業(yè)及企業(yè)家合法經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)權(quán)，完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系，推動(dòng)大型骨干企業(yè)跨越發(fā)展。深入開展“暖企”行動(dòng)，走訪調(diào)研企業(yè)1.1萬家，收集意見建議并妥善解決。規(guī)模以上民營工業(yè)總產(chǎn)值1.58萬億元，增長10.2%，民營工業(yè)對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率81.6%;完成民間投資2984.4億元，增長18.1%，占固定資產(chǎn)投資比重70%。新增主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)1家，總數(shù)17家。7家企業(yè)進(jìn)入“2017中國民營企業(yè)500強(qiáng)”[1]。出臺(tái)“四上”企業(yè)[2]培育三年行動(dòng)計(jì)劃，入庫企業(yè)凈增超1000家，總數(shù)1.1萬家。
二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。出臺(tái)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見，在全省率先設(shè)立5億元改革專項(xiàng)基金，聚焦提升質(zhì)量和降低成本。供給體系質(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃和扶持辦法，創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市通過省預(yù)驗(yàn)收。認(rèn)定細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)154家;新增質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)1525家，累計(jì)6642家;工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查綜合合格率93.5%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。新增聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)，累計(jì)98項(xiàng);主導(dǎo)或參與制(修)訂國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng)，累計(jì)1640項(xiàng);新增采用國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證產(chǎn)品89個(gè)，累計(jì)2592個(gè)。南海區(qū)成立全國首個(gè)制造業(yè)“隱形冠軍”聯(lián)盟。中國馳名商標(biāo)159件，位居全國地級市首位;全國知名品牌示范區(qū)新申報(bào)4個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建9個(gè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，表彰20家“佛山·脊梁企業(yè)”和20位“佛山·大城企業(yè)家”?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”取得實(shí)效。完成33戶國有特困企業(yè)脫困出清，排查關(guān)停國有企業(yè)累計(jì)出清60戶，超額完成考核目標(biāo)。貫徹落實(shí)中央房地產(chǎn)調(diào)控政策，提前超額完成三年商品房去庫存任務(wù)，累計(jì)凈去化371.3萬平方米，總?cè)セ芷?.5個(gè)月。積極構(gòu)建租購并舉長效機(jī)制，成立市建鑫住房租賃有限公司，向社會(huì)推出首批518套租賃住房。實(shí)施降低企業(yè)成本“佛十條”[3]等政策措施，幫助企業(yè)減負(fù)349.2億元，其中新政策減負(fù)122.5億元。57項(xiàng)補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，新增省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)16家，累計(jì)45家，入駐企業(yè)1199家;新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，累計(jì)40家。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，“三品一標(biāo)一名牌”[4]認(rèn)證產(chǎn)品累計(jì)224個(gè)，市級以上“菜籃子”基地66家。建設(shè)全省首個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范市。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。規(guī)范政府舉債融資和償債機(jī)制，合理分配地方政府債券置換額度，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，化解存量債務(wù)，預(yù)警地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平總體下降。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，清理整頓非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，銀行不良貸款率穩(wěn)步下降，金融運(yùn)行穩(wěn)健，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1.4萬億元，增長5.7%;貸款余額0.94萬億元，增長7.6%。
三是推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)存量優(yōu)化、增量優(yōu)質(zhì)，推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端。優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以技術(shù)改造、智能化高端化、擁抱互聯(lián)網(wǎng)等促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈躍升。完成工業(yè)技術(shù)改造投資771.5億元，增長39.4%，連續(xù)4年總量位居全省首位，累計(jì)超過一半規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。實(shí)施“機(jī)器人引領(lǐng)”行動(dòng)，新增市級“中國制造2025”試點(diǎn)示范企業(yè)29家、智能化技改示范企業(yè)27家、機(jī)器人應(yīng)用2227臺(tái)。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群資源整合，推動(dòng)搭建“眾塑聯(lián)”平臺(tái)。發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用推動(dòng)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，成功舉辦第三屆珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)。裝備制造業(yè)增加值1654.5億元，增長13.5%，其中“工作母機(jī)”[5]增加值347.4億元，增長14.8%。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，圓滿舉辦第三屆中國(廣東)國際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會(huì)。新增國家級兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)2家，累計(jì)21家;新增省級19家，累計(jì)112家。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)智能制造骨干(培育)企業(yè)達(dá)28家、省機(jī)器人骨干(培育)企業(yè)達(dá)7家。以招商引資促增量優(yōu)質(zhì)。組建市投資促進(jìn)中心、佛山(深圳)產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)處，設(shè)立招商引資重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金，制定招商引資行為指引。簽約投資額超億元內(nèi)資項(xiàng)目395個(gè)，計(jì)劃投資3016.3億元;超千萬美元外資項(xiàng)目46個(gè)，計(jì)劃投資35億美元。引進(jìn)達(dá)安創(chuàng)谷、新能源汽車小鎮(zhèn)等平臺(tái)項(xiàng)目，長江氫動(dòng)力、巴斯巴、天勁等工業(yè)項(xiàng)目，宋城·西樵山、東方動(dòng)漫等文旅項(xiàng)目，東麗等外資項(xiàng)目[6]。推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。新增省級工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)5家，累計(jì)10家;廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城聚集設(shè)計(jì)研發(fā)人員超8000人。國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)加快，2家企業(yè)入選商務(wù)部年度電子商務(wù)示范企業(yè)。廣東(潭洲)國際會(huì)展中心全年舉辦展會(huì)活動(dòng)19場次，二期建設(shè)加快。
五是提升城市治理水平。實(shí)施城市治理三年行動(dòng)計(jì)劃，968個(gè)項(xiàng)目已完工137個(gè)、開工706個(gè)，累計(jì)完成投資額1161.3億元。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。珠三角新干線機(jī)場啟動(dòng)前期工作，佛山西站開通運(yùn)營，地鐵2號線一期、3號線、廣州地鐵7號線西延順德段、南海新交通試驗(yàn)線、高明有軌電車示范線建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“一環(huán)”高速化改造加快，“一環(huán)”西拓工程全面開工，新打通20條“斷頭路”，建成中心城區(qū)“五縱六橫”公交骨干線網(wǎng)。啟動(dòng)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目121個(gè)，建成地下綜合管廊11.7千米。新建4G基站1.4萬座，累計(jì)7.7萬座;新增光纖接入用戶超40萬戶，累計(jì)超230萬戶。鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快。規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建首批15個(gè)市級特色小鎮(zhèn)[8]，北�蛑竊煨≌頡⑽鏖粵肽銜穆瞇≌頡⒗執(zhí)庸�際品牌小鎮(zhèn)入選國家級特色小鎮(zhèn)，陶谷小鎮(zhèn)、千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)集群示范區(qū)(北�顢ち�江─樂從─陳村)入選省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點(diǎn)。實(shí)施百村升級擴(kuò)面計(jì)劃，新啟動(dòng)20個(gè)特色古村落活化，推進(jìn)88個(gè)城中村和舊社區(qū)改造、115個(gè)“五好”新村居和110個(gè)美麗文明示范村居建設(shè)。完成749個(gè)村(居)“兩委”換屆選舉。南海區(qū)和南莊鎮(zhèn)龍津村入選首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位。生態(tài)環(huán)境治理力度加大。創(chuàng)建成為國家森林城市，編制《自然生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，建成區(qū)綠化覆蓋率42.8%。全面推行河長制，最嚴(yán)格水資源管理在全省考核獲優(yōu)秀等次，飲用水源水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)，廣佛跨界河流水質(zhì)改善取得新突破。劃定黑煙車限行區(qū)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車1.7萬輛，完成國家大氣污染防治終期考核目標(biāo)。全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改，基本完成100項(xiàng)環(huán)保民生實(shí)事，完成原定禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停清理，自然村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治完成率92.5%。開展村級工業(yè)園區(qū)“一村一策”環(huán)境整治提升，關(guān)停企業(yè)1420家，整治提升2979家。城市管理精細(xì)化水平提高。落實(shí)城市管理精細(xì)化行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。加大城市管理考評力度，推行考評區(qū)域劃分和季度全覆蓋。完善數(shù)字城管信息采集制度，建立建筑垃圾、環(huán)衛(wèi)車輛智能管理平臺(tái)。城市治理智慧化水平居全國第八名[9]。
六是深入推進(jìn)改革開放合作。各領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃。順德區(qū)劃定全國首個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)，南海區(qū)成為省深化投融資體制改革試點(diǎn)和創(chuàng)建省社會(huì)信用體系建設(shè)示范點(diǎn)。推進(jìn)中國(廣東)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版實(shí)現(xiàn)口岸全覆蓋。深化國資國企改革，完成市屬國有企業(yè)改革重組，佛山燃?xì)饧瘓F(tuán)上市。改革大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌發(fā)展體制，組建全省首個(gè)數(shù)字政府建設(shè)管理局?！胺殴芊备母锪Χ燃哟?，開展“減證便民”行動(dòng)，“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革“佛山模式”入選國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范工程。發(fā)出全省首張金融功能電子營業(yè)執(zhí)照。實(shí)施商事主體住所登記管理暫行辦法，新登記市場主體12萬戶，增長40.1%?？傮w完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，頒證率98%。開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建。新增境外直接投資企業(yè)43家，協(xié)議投資額46.2億美元，增長5.7倍。碧桂園、聯(lián)塑、國星光電、東方精工等骨干企業(yè)加快多元化海外投資并購步伐，美的收購德國庫卡、打造美的庫卡智能科技園區(qū)。在匈牙利、澳大利亞設(shè)立佛山泛家居品牌產(chǎn)品展示體驗(yàn)館，中德工業(yè)城市聯(lián)盟成員擴(kuò)大至33家。積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，與廣州、中山共建南沙港，廣中江高速二期等建成通車。構(gòu)建“佛山+香港”合作新模式，達(dá)成7大領(lǐng)域11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目合作意向。加快建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣東園)，與貴陽、南寧等地高新區(qū)簽署合作協(xié)議。與延安、營口締結(jié)友好城市，與俄羅斯納羅福明斯克區(qū)、瓦努阿圖維拉港市結(jié)為國際友好城市。落實(shí)27.5億元財(cái)政資金，對口支援西藏墨脫縣和新疆伽師縣、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師草湖產(chǎn)業(yè)園，對口扶貧協(xié)作四川涼山州，支援聯(lián)系四川甘孜州鄉(xiāng)城縣和得榮縣，對口合作黑龍江雙鴨山市工作積極推進(jìn)，新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧對口幫扶湛江、云浮深入開展，佛山云浮氫能產(chǎn)業(yè)共建取得重要成果。
七是加快發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)。全市民生支出573.5億元，占一般公共預(yù)算支出73.9%。省、市民生實(shí)事圓滿完成，在省基本公共服務(wù)均等化績效考評中再獲第一名?；竟卜?wù)水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.6萬人。全市人社系統(tǒng)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.7億元，帶動(dòng)4.2萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月900元，城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至180元。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化改革，實(shí)現(xiàn)職工和居民待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，基本醫(yī)保參保511萬人，增加10萬人。全面提升教育現(xiàn)代化水平，推進(jìn)基礎(chǔ)教育強(qiáng)師工程和普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展，實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施五年提升行動(dòng)計(jì)劃，新(改、擴(kuò))建各類義務(wù)教育學(xué)校33所，新增學(xué)位3.3萬個(gè)。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革，全面取消藥品和醫(yī)用耗材加成;完善分級診療制度，三級公立醫(yī)院均參加醫(yī)聯(lián)體建設(shè);新注冊登記執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)248個(gè)，其中非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)225個(gè)。棚戶區(qū)改造開工1069套，基本建成285套;公租房基本建成1105套，分配4426套。加強(qiáng)新市民服務(wù)，啟用“互聯(lián)網(wǎng)+新市民”自助申報(bào)平臺(tái)，新增戶籍人口19.4萬人。蟬聯(lián)全國文明城市。出臺(tái)文化佛山三年行動(dòng)計(jì)劃和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施意見，通過創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)中期督查，禪城、南海、順德區(qū)創(chuàng)建成為首批省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。第九屆市運(yùn)會(huì)、秋色巡游、創(chuàng)意城市博覽會(huì)、香港·佛山節(jié)、功夫(動(dòng)作)電影周、50公里徒步等活動(dòng)成功舉辦，中國南方影視中心、嶺南方言文化博物館啟動(dòng)建設(shè)，佛山文化館新館、全民健身活動(dòng)中心建成開放。平安佛山建設(shè)深入推進(jìn)。社會(huì)治安防控體系建設(shè)和“颶風(fēng)2017”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)成效位居全省前列，“110”接報(bào)刑事警情下降38.5%，社會(huì)治安穩(wěn)定向好。創(chuàng)建國家食品安全示范城市扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)建成省市級食品安全示范街19條、食品小作坊集中加工中心15個(gè)，食品抽檢合格率97.4%，連續(xù)3年未發(fā)生較大以上食品藥品安全事故。糧食安全責(zé)任省年度考核成績優(yōu)秀。構(gòu)建“一系統(tǒng)”“一圖紙”“一表格”[11]的城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控格局，全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查，在全省率先出臺(tái)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施意見，較大以上生產(chǎn)安全事故防控成效明顯，生產(chǎn)安全事故總量下降5.8%。
八是著力建設(shè)人民滿意政府。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督，辦理人大代表建議168件、政協(xié)提案209件，辦復(fù)率100%。提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案1項(xiàng)，制定政府規(guī)章3項(xiàng)。推進(jìn)法治政府示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化科學(xué)民主決策，組建市政府立法顧問專家?guī)?、市重大行政決策咨詢論證專家?guī)?。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)監(jiān)管。深化政務(wù)公開，連續(xù)7年獲全國地級市政府網(wǎng)站績效評估第一名。完善督查制度，對各區(qū)開展大督查。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)審計(jì)制度改革，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)重大工程廉潔風(fēng)險(xiǎn)同步預(yù)防制度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，治理“為官不為”，政府作風(fēng)持續(xù)改善。建設(shè)人民滿意政府行動(dòng)完成128個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目，在全省反腐敗滿意指數(shù)和廉潔感知指數(shù)評比中名列前茅[12]。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向中央、省駐佛山有關(guān)單位、人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，致以崇高的敬意!向長期關(guān)心支持佛山改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心的感謝! 我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升，制造業(yè)總體層次和水平還不夠高，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，高端創(chuàng)新平臺(tái)不足，地方政府債務(wù)特別是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)有待強(qiáng)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，土地開發(fā)強(qiáng)度偏高，大氣、水環(huán)境治理仍需持續(xù)發(fā)力;城市形態(tài)功能品質(zhì)有待優(yōu)化，城市綜合管理水平有待提升;全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制有待完善，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍然存在，民生領(lǐng)域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給有待加強(qiáng);安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，企業(yè)主體責(zé)任仍未得到有效落實(shí);少數(shù)政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)精氣神不強(qiáng)、能力不足、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，工作作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。我們一定要直面挑戰(zhàn)、迎難而上，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。從國際看，經(jīng)濟(jì)格局、增長動(dòng)能、治理體系正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，盡管仍存在不確定性，但貿(mào)易和投資回暖，金融市場預(yù)期向好，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢明朗。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，雖然發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，但經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的基本面并未改變。從佛山看，發(fā)展盡管面臨不少壓力和挑戰(zhàn)，但依托雄厚的制造業(yè)實(shí)力、活躍的民營經(jīng)濟(jì)以及良好的市場環(huán)境，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)較好、潛力較大、動(dòng)力較足?？偟膩碚f，佛山正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期，將有力推動(dòng)佛山在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，乘勢而上、主動(dòng)作為，認(rèn)真做好全年各項(xiàng)工作，就一定能展現(xiàn)新時(shí)代的新氣象、新作為，奮力開創(chuàng)佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
今年政府工作指導(dǎo)思想是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對廣東工作重要指示批示精神，按照省委、省政府決策部署和市委十二屆五次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革開放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;進(jìn)出口總額增長3%;地方一般公共預(yù)算收入增長9.5%;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.8%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好十方面工作：
一、堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放到振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來，重點(diǎn)在“破、立、降”上下功夫，推動(dòng)佛山制造向佛山創(chuàng)造、佛山速度向佛山質(zhì)量、制造大市向制造強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
著力推進(jìn)“破、立、降”。大力破除無效供給，妥善處置“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作由注重產(chǎn)品輸出轉(zhuǎn)向注重標(biāo)準(zhǔn)和品牌輸出。加快培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域加快形成經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。把支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大與培育“專精特新”中小企業(yè)結(jié)合起來，形成大中小微企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。壯大一批骨干企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)增至20家。落實(shí)“四上”企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，凈增1100家“四上”企業(yè)，總數(shù)達(dá)1.21萬家。培育一批細(xì)分領(lǐng)域“單打冠軍”，新認(rèn)定細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)200家。綜合施策降成本，全面落實(shí)“粵十條”[13]“佛十條”，支持傳統(tǒng)行業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈整合服務(wù)平臺(tái)，著力降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、制度性交易成本等，打造制造業(yè)成本“洼地”。
加快建設(shè)制造強(qiáng)市。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，用好電子信息產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)集成電路、新型傳感器、新型顯示等引領(lǐng)型項(xiàng)目，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，力爭再用3年時(shí)間，全面完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)引入新技術(shù)、新管理、新模式，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。大力推進(jìn)智能制造。加快發(fā)展增材制造、高性能醫(yī)療器械、智能制造裝備與自動(dòng)化控制系統(tǒng)等高端裝備制造，開展數(shù)字化車間、智能工廠試點(diǎn)，新增市級“中國制造2025”試點(diǎn)示范企業(yè)20家、智能化技改示范企業(yè)30家、機(jī)器人應(yīng)用3000臺(tái)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、在線增值服務(wù)、分享制造等“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新模式，促進(jìn)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展。堅(jiān)持立足前沿、面向未來，加快智能家電、機(jī)器人、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，力爭通過若干年努力，打造若干個(gè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。突出以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的招商引資，辦好珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(廣東)國際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會(huì)等重大展會(huì)以及中國制造論壇等重大活動(dòng)，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、質(zhì)量效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。
促進(jìn)制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)從主要提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變，加快服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包，提高制造業(yè)附加值和競爭力。打造“工業(yè)設(shè)計(jì)之都”，發(fā)揮廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城龍頭作用，培育一批具有核心競爭力的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、國際知名的工業(yè)設(shè)計(jì)大師和有世界影響力的設(shè)計(jì)品牌。實(shí)施智慧物流騰飛計(jì)劃，提升快遞物流、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)功能，推動(dòng)現(xiàn)代物流向供應(yīng)鏈集成延伸。加快發(fā)展商貿(mào)會(huì)展業(yè)，發(fā)揮廣東(潭洲)國際會(huì)展中心等平臺(tái)作用，推進(jìn)商貿(mào)會(huì)展與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升會(huì)展品牌化專業(yè)化運(yùn)營水平。加快發(fā)展健康養(yǎng)老、旅游休閑、教育文化等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，實(shí)施放心消費(fèi)創(chuàng)建工程，大力發(fā)展信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，優(yōu)化城市商圈規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)綜合體特色化錯(cuò)位發(fā)展，提升消費(fèi)環(huán)境和品質(zhì)。
全面提高供給體系質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施“以質(zhì)取勝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略。牢固樹立“質(zhì)量第一”意識(shí)，積極創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，顯著增強(qiáng)佛山質(zhì)量優(yōu)勢。建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量，新制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量15項(xiàng)以上，主導(dǎo)或參與制(修)訂各級標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上。加強(qiáng)個(gè)體品牌和區(qū)域品牌建設(shè)，力爭省名牌產(chǎn)品數(shù)量不少于530個(gè)，繼續(xù)保持全省首位，確保全國知名品牌示范區(qū)數(shù)量穩(wěn)居全國地級市首位。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，培育聚集更多能工巧匠、大城工匠，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市，不斷壯大知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。
二、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，加快建設(shè)面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。將創(chuàng)新貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程，加強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚和科技成果轉(zhuǎn)化，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。堅(jiān)持科技創(chuàng)新面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室，加大關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)力度。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升并舉，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3500家以上，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，推動(dòng)更多中小型高新技術(shù)企業(yè)上規(guī)模。支持大型企業(yè)承擔(dān)參與國家和省重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率提高到50%。提升科技公共服務(wù)水平。加快建設(shè)廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心，做強(qiáng)做大中科院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、佛山智能裝備研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化與中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)等高水平科研院校合作，打造清華大學(xué)“一園一院一中心一基金”[14]政產(chǎn)學(xué)研合作模式。完善孵化育成體系，鼓勵(lì)孵化平臺(tái)載體做精專業(yè)、做優(yōu)服務(wù)、做強(qiáng)品牌，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一批“雙創(chuàng)”平臺(tái)，各類孵化載體增至65家，其中國家級孵化器16家、國家級眾創(chuàng)空間20家。建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果在佛山轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
高水平規(guī)劃建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。以超前理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)禪南順(三龍灣)高端創(chuàng)新集聚區(qū)，加快佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建“一環(huán)創(chuàng)新圈”“1+5+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系[15]，積極對接廣深科技創(chuàng)新走廊，主動(dòng)承接深圳創(chuàng)新溢出效應(yīng)。推動(dòng)廣佛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)同城，廣佛同心共同融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)南海區(qū)青年湖電子信息產(chǎn)業(yè)園與廣州白云區(qū)黃金圍產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化佛山國家高新區(qū)在全市創(chuàng)新發(fā)展中的核心帶動(dòng)作用，實(shí)施“聚焦高新629”[16]計(jì)劃，建設(shè)科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)群，爭創(chuàng)全國高新區(qū)20強(qiáng)。
推進(jìn)軍民融合發(fā)展。把軍民融合深度發(fā)展作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要引擎，主動(dòng)對接軍隊(duì)高端科技創(chuàng)新資源和成果，積極構(gòu)建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體系，大力支持“民參軍”，積極承接“軍轉(zhuǎn)民”，推動(dòng)軍事裝備生產(chǎn)技術(shù)和研發(fā)成果率先在佛山轉(zhuǎn)化。面向智能裝備、智能穿戴、航空航天、新材料等前沿領(lǐng)域，建設(shè)廣東國防科技工業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心、佛山中國空間技術(shù)研究院創(chuàng)新中心、順德區(qū)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體，加強(qiáng)與軍事科學(xué)院等機(jī)構(gòu)合作，積極引入軍工企業(yè)和重大項(xiàng)目，加快集聚軍地優(yōu)勢資源，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，打造國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
深化金融科技產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，打造充分滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的金融鏈。完善財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化的政策支持體系，鼓勵(lì)多種投資主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展多層次資本市場體系，力爭新增上市企業(yè)10家以上、股份制改造企業(yè)40家以上。擴(kuò)大政策性金融工具覆蓋面，發(fā)展科技信貸和科技保險(xiǎn)，完善中小微企業(yè)融資服務(wù)體系。提升廣東金融高新區(qū)發(fā)展內(nèi)涵，建設(shè)珠江西岸創(chuàng)投中心和融資租賃區(qū)域中心，全市股權(quán)投資機(jī)構(gòu)增至400家、注冊資本600億元。
打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。堅(jiān)持“三個(gè)舍得”[17]，加大高層次人才隊(duì)伍建設(shè)投入，引進(jìn)培育一批具有國際水平的科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造人才集聚高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂土。新增市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)40個(gè)以上，新引進(jìn)全職國家級和省級領(lǐng)軍人才20人以上、地方領(lǐng)軍人才30人以上。創(chuàng)新人才政策，在全國設(shè)立5個(gè)“人才驛站”，建設(shè)高層次人才“一站式”服務(wù)專區(qū)，落實(shí)住房、醫(yī)療、教育等配套政策，吸引更多高端人才來佛山安居樂業(yè)。打造南方高等教育名城，推進(jìn)佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建高水平理工科大學(xué)，以全新體制機(jī)制籌建佛山理工大學(xué)，加快廣東省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地(佛山)及南方醫(yī)科大學(xué)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)兩個(gè)全學(xué)段校區(qū)建設(shè)，確保北京科技大學(xué)、北京外國語大學(xué)兩個(gè)研究生院秋季正式招生。
三、推動(dòng)更高層次開放合作，拓展開放領(lǐng)域和空間，加快構(gòu)建全面開放新格局。以全球視野和戰(zhàn)略眼光謀劃開放布局，推動(dòng)佛山與周邊城市乃至世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入，全面提高佛山經(jīng)濟(jì)國際競爭力。
積極參與“一帶一路”建設(shè)。深化與“一帶一路”沿線國家在經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域合作交流，構(gòu)建具有更強(qiáng)國際競爭力的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。積極開展產(chǎn)能合作，引導(dǎo)更多企業(yè)到沿線國家投資設(shè)廠，鼓勵(lì)優(yōu)勢行業(yè)通過并購或直接投資模式，實(shí)現(xiàn)全球化布局經(jīng)營，提高產(chǎn)品和品牌知名度。拓展對外貿(mào)易，在美國、非洲等地建設(shè)3個(gè)以上佛山泛家居品牌產(chǎn)品海外展示體驗(yàn)館，構(gòu)建完善自主營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平。發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和服務(wù)平臺(tái)，爭取市場采購試點(diǎn)落地，鼓勵(lì)支持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)裝備等進(jìn)口。擴(kuò)大利用外資規(guī)模，深化對德對歐合作，推進(jìn)中德工業(yè)服務(wù)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大中德工業(yè)城市聯(lián)盟影響力，加強(qiáng)與友好城市交流，拓展佛山國際“朋友圈”。
主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。全面對接廣州、深圳、香港等中心城市，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)樞紐城市。以廣佛同心攜手打造珠三角世界級城市群核心為引領(lǐng)，落實(shí)廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好廣佛環(huán)線及對接廣州的9條地鐵線規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)荔灣─南海、番禺─順德、花都─三水同城化合作示范區(qū)建設(shè)，深化兩地在交通、產(chǎn)業(yè)、科技、民生、環(huán)境治理等方面的合作。以港珠澳大橋、深中通道、虎門二橋、廣深港高鐵等建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與深圳、東莞等城市在技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素上的對接，參與構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新體系。深化與香港在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域合作交流，建設(shè)粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)。融入廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新引擎、華南科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中心[18]，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。
推動(dòng)更高水平區(qū)域合作發(fā)展。參與編制廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展總體規(guī)劃，建設(shè)廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及廣佛肇高速、佛清從高速等項(xiàng)目。依托佛山西站推動(dòng)高鐵經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展，加快粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣東園)建設(shè)，爭取率先成為全國高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作示范區(qū)。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)新一輪精準(zhǔn)扶貧對口幫扶湛江、云浮工作，推進(jìn)佛山云浮產(chǎn)業(yè)共建，加快“兩園六區(qū)”[19]開發(fā)建設(shè)，完成“一區(qū)一龍頭項(xiàng)目”建設(shè)任務(wù)。做好對口支援西藏墨脫縣、新疆伽師縣、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師草湖產(chǎn)業(yè)園及支援聯(lián)系四川甘孜州鄉(xiāng)城縣和得榮縣工作，推進(jìn)對口四川涼山州扶貧協(xié)作，開展與黑龍江省雙鴨山市對口合作，在全國精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中貢獻(xiàn)佛山力量、體現(xiàn)佛山擔(dān)當(dāng)。
四、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)各類市場主體活力。以紀(jì)念改革開放40周年為契機(jī)，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新潛能。
重振改革精神。在改革開放40周年之際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢而上，重振佛山改革創(chuàng)新精神。堅(jiān)定不移做改革的闖將、實(shí)干家和促進(jìn)派，保持銳意進(jìn)取的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，勇于沖破思想“禁區(qū)”、利益“雷區(qū)”和束縛發(fā)展的體制藩籬，按照先行一步、走在前列的要求，不斷創(chuàng)新改革思路和舉措，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。推進(jìn)國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)，探索完善制造業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。深化“放管服”改革，完善新型市場服務(wù)監(jiān)管模式，加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，取消調(diào)整一批行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清單。完善“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，深化企業(yè)經(jīng)營準(zhǔn)入主題式服務(wù)和企業(yè)投資建設(shè)聯(lián)合審批改革，推進(jìn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域通辦。推動(dòng)線上線下服務(wù)融合，拓展網(wǎng)上辦事大廳、手機(jī)移動(dòng)終端和“市民之窗”自助終端辦事深度。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營，打造全市統(tǒng)一的商事登記系統(tǒng)。發(fā)揮工商聯(lián)和各類商(協(xié))會(huì)作用，暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。常態(tài)化開展暖企行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。
完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和要素市場化配置。以公平為核心原則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)和合法利益，嚴(yán)肅查處各類侵權(quán)行為，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)。培育和壯大企業(yè)家隊(duì)伍，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。強(qiáng)化各種所有制企業(yè)的市場主體地位，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持民營企業(yè)跨越發(fā)展，加快外資企業(yè)“引進(jìn)來”步伐。開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法，破除歧視性限制和各種隱性障礙，激發(fā)各類市場主體活力。完善要素市場化配置，深化戶籍、社會(huì)保障、土地等制度改革，放寬市場準(zhǔn)入，整合優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)，使市場在資源配置中起決定性作用。
深化行政管理體制改革。強(qiáng)化市級宏觀調(diào)控能力，加強(qiáng)重大政策設(shè)計(jì)、重大項(xiàng)目布局和重點(diǎn)資源配置能力建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新集聚職能，增強(qiáng)區(qū)級對中央、省、市的重大決策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目的落實(shí)力、執(zhí)行力。強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)、社會(huì)治理等職能，提高基層直接服務(wù)企業(yè)和群眾的能力。以數(shù)字政府建設(shè)管理局成立為契機(jī)，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和政務(wù)大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在政府決策、城市管理、社會(huì)治理、企業(yè)服務(wù)和民生事業(yè)等方面的運(yùn)用。深化事業(yè)單位分類改革，鞏固承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革成果，推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革，優(yōu)化事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
深化國資國企改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，提升國資監(jiān)管能力和實(shí)效。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)和運(yùn)營效率，引導(dǎo)國有資本重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、重大平臺(tái)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)混合所有制改革，以企業(yè)上市為突破口，引進(jìn)民資、外資參與國企改制重組，推動(dòng)國資做強(qiáng)做優(yōu)。完善國企法人治理結(jié)構(gòu)，健全靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。
五、推動(dòng)全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市形態(tài)功能品質(zhì)，加快建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化國際化大城市。圍繞城市發(fā)展中存在的城市形態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間、城區(qū)與村鎮(zhèn)之間、各區(qū)之間不平衡不充分問題，在協(xié)調(diào)上下功夫，在統(tǒng)籌上求突破，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的城市環(huán)境。
推動(dòng)全市區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立全市“一盤棋”理念，圍繞基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民生活水平大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，加大市級在重大發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大平臺(tái)載體等領(lǐng)域統(tǒng)籌力度。推進(jìn)“三規(guī)合一”[20]編制，理順市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級規(guī)劃管理體制和職能，推動(dòng)全市控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。著力構(gòu)建全市統(tǒng)籌規(guī)劃、各區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，研究建立全市各區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)議事決策工作機(jī)制，加強(qiáng)各區(qū)土地開發(fā)規(guī)劃、招商引資、重大項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等重大事項(xiàng)對接。深入實(shí)施“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，將禪城、南海、順德區(qū)打造成為廣佛都市圈核心區(qū)。促進(jìn)各區(qū)競合發(fā)展，發(fā)揮禪城區(qū)的中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，南海、順德區(qū)的區(qū)域合作主力軍作用，引領(lǐng)全市實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展;發(fā)揮高明、三水區(qū)后發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等適度向高明、三水區(qū)傾斜，促進(jìn)兩區(qū)加快發(fā)展速度、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
優(yōu)化提升城市形態(tài)功能品質(zhì)。實(shí)施中心城區(qū)城市形態(tài)提升專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和村莊規(guī)劃，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建筑布局，推動(dòng)重要通道沿線、城中村等區(qū)域面貌總體改善，實(shí)現(xiàn)“一年一小變、兩年一中變、三年一大變”。建立城市更新常態(tài)化管理機(jī)制，組建城市更新局，落實(shí)“三舊”改造產(chǎn)業(yè)用地、公益性用地等政策，劃定產(chǎn)業(yè)保護(hù)紅線，提升城市品質(zhì)和投資環(huán)境。加大村級工業(yè)園區(qū)整治改造力度，制定環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，明確功能定位，穩(wěn)步推進(jìn)連片整合開發(fā)、一體化規(guī)范化管理，將一批主題鮮明、配套完善的園區(qū)納入重點(diǎn)改造和推廣范圍，示范引領(lǐng)全市村級工業(yè)園區(qū)改造提升。堅(jiān)持以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市現(xiàn)代化，落實(shí)城市治理三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化“強(qiáng)中心、多組團(tuán)”網(wǎng)絡(luò)型城市空間布局，推動(dòng)城市中軸線、東平河一河兩岸等區(qū)域品質(zhì)整體提升，打造城市客廳及城市地標(biāo)，營造高質(zhì)量人居環(huán)境。積極推進(jìn)首批市級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，謀劃創(chuàng)建第二批市級特色小鎮(zhèn)。
加強(qiáng)城市現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快軌道交通建設(shè)。推動(dòng)全市軌道交通“四網(wǎng)合一”[21]，開展軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編，加快地鐵2號線一期、3號線等項(xiàng)目建設(shè)，做好2號線二期、4號線一期、9號線一期、11號線和13號線一期等前期工作，加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)TOD綜合開發(fā)[22]。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快“一環(huán)”高速化改造，實(shí)現(xiàn)主線貫通。推進(jìn)“一環(huán)”西拓工程等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“兩環(huán)四縱五橫”高速公路網(wǎng)[23]和“八橫七縱”快速路網(wǎng)體系[24]。實(shí)施“斷頭路”連通五年行動(dòng)計(jì)劃，新打通20條“斷頭路”。創(chuàng)建國家公交都市示范城市，深化公交TC改革，[25]加強(qiáng)公交樞紐、首末站建設(shè)，拓展公交專用道建設(shè)成網(wǎng)，規(guī)范共享單車發(fā)展。加快佛山沙堤機(jī)場遷建，力爭年底前珠三角新干線機(jī)場先期工程動(dòng)工，規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)西部航空樞紐。整合開發(fā)西江、北江岸線資源，優(yōu)化港口規(guī)劃布局，推進(jìn)珠江黃金水道建設(shè)，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。完善通信、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，確保110千伏新聯(lián)輸變電等工程投產(chǎn)。建設(shè)光網(wǎng)城市[26]和無線城市，擴(kuò)大全市寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。建設(shè)海綿城市，各區(qū)完成總?cè)蝿?wù)60%以上，全市新建地下綜合管廊10千米。
提高城市管理精細(xì)化水平。將“精細(xì)化”貫穿城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程，管好管優(yōu)中心城區(qū)，并加快向城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)村延伸拓展，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)城市數(shù)字化智慧化建設(shè)，完善全市統(tǒng)一的數(shù)字城管信息系統(tǒng)，促進(jìn)交通、警務(wù)管理智能化。強(qiáng)化城市管理考評，提高市政設(shè)施、園林綠化的建設(shè)管養(yǎng)水平，推進(jìn)道路“五位一體”[27]沿街景觀提升。加大居民小區(qū)、村級工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決遏制增量，大力查處存量。完善城市管理法制體系，推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展高價(jià)值種植業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等都市精品農(nóng)業(yè)，以及田園綜合體、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。全面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成首批110個(gè)美麗文明示范村居，繼續(xù)推進(jìn)6個(gè)高水平省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，“五好”[28]新村居增至270個(gè)，改善農(nóng)村居民生活條件。落實(shí)高明區(qū)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興三年特別幫扶計(jì)劃。實(shí)施建設(shè)用地減量規(guī)劃，推動(dòng)空心村、空閑地等低效建設(shè)用地拆舊復(fù)墾。推進(jìn)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)，完善村(居)議事協(xié)商民主機(jī)制，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，深化村(居)務(wù)公開，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
六、加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，健全化解處置長效機(jī)制，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，把防控風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出位置，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，力爭把各類風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全防線。
嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照去存量、控增量的要求，進(jìn)一步規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，促進(jìn)債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平總體下降，預(yù)警地區(qū)全部脫離風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理要求，牢牢守住債務(wù)限額“天花板”，確保不突破債務(wù)限額。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥處置具有較高風(fēng)險(xiǎn)的隱性債務(wù)存量。落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作計(jì)劃，確保按期完成債務(wù)清理整改化解任務(wù)。
有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控平臺(tái)，強(qiáng)化金融監(jiān)管力量，加強(qiáng)對金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)簡化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、壓降不良資產(chǎn)，加快金融去杠桿，加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)相關(guān)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率保持合理水平。嚴(yán)格規(guī)范實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)從事金融業(yè)務(wù)，大力遏制資金“脫實(shí)向虛”。完成市級農(nóng)村商業(yè)銀行組建。嚴(yán)厲打擊非法集資，整頓規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)和集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，加快構(gòu)建多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，本著租購?fù)瑱?quán)原則，保護(hù)租賃各方合法權(quán)益，培育和支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，到2020年推出10萬套新建租賃住房。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治，堅(jiān)決穩(wěn)控市場預(yù)期，將房價(jià)維持在合理水平，加大非商品住房去庫存力度，堅(jiān)決防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
七、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，用綠水青山塑造美麗佛山。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念，標(biāo)本兼治、鐵腕治理，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索工業(yè)城市綠色發(fā)展之路。
全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，在大氣、水、土壤污染防治上精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅(jiān)克難。重點(diǎn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，確保完成省下達(dá)的大氣指標(biāo)，PM2.5濃度明顯下降。落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)防控措施，推進(jìn)70家省控重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”綜合整治，淘汰禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料燃用設(shè)施，實(shí)施推廣電能替代技術(shù)，減少機(jī)動(dòng)車排氣污染，嚴(yán)控工地?fù)P塵、渣土車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染。實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)河長制和湖長制，加強(qiáng)重點(diǎn)流域綜合整治，新建300千米污水管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流，提高污水處理廠進(jìn)水濃度并實(shí)施提標(biāo)改造，加快農(nóng)村分散式污水處理裝置建設(shè)，完成新擴(kuò)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖關(guān)停清理，推進(jìn)建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)長治久清，確保廣佛跨界河流水質(zhì)達(dá)到省考核要求。開展土壤污染調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)生活垃圾處置，加快順控環(huán)投熱電項(xiàng)目建設(shè)，研究推進(jìn)生活垃圾分類分流減量。強(qiáng)化固體廢棄物處置，加快建設(shè)南海、順德區(qū)綠色工業(yè)服務(wù)中心及相關(guān)配套項(xiàng)目。推進(jìn)排污許可全覆蓋，深化固定污染源環(huán)境管理制度改革。細(xì)化量化環(huán)保考核指標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。建設(shè)大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，構(gòu)建“三屏六楔、兩脈兩環(huán)、藍(lán)綠成網(wǎng)”[29]的自然生態(tài)格局，實(shí)現(xiàn)森林圍城、綠色進(jìn)城。實(shí)施綠地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，通過“三舊”改造尤其是村級工業(yè)園區(qū)整治按比例增綠復(fù)綠，推進(jìn)退耕還林、退桉提質(zhì)、立體綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程，創(chuàng)建國家生態(tài)公園，新建(擴(kuò)容)18個(gè)千畝以上生態(tài)綠心[30]，到2022年市域森林覆蓋率提升至39.33%。提高城市公園、森林公園、濕地公園、生態(tài)公園等綠地覆蓋密度，三年新建省級濕地公園4個(gè)、市區(qū)級濕地公園25個(gè)、鎮(zhèn)級公園32個(gè)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率43%、人均公園綠地面積16.95平方米。高水平建設(shè)“一環(huán)生態(tài)圈”，嚴(yán)格保護(hù)控制48個(gè)河心島的開發(fā)建設(shè)，建設(shè)交通干線生態(tài)廊道和濱水河道生態(tài)廊道，構(gòu)建點(diǎn)、線、面互聯(lián)互通的生態(tài)綠化格局。
推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。創(chuàng)建國家綠色發(fā)展示范先行區(qū)，落實(shí)主體功能區(qū)布局要求，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，研究建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，嚴(yán)格執(zhí)行自然資源離任審計(jì)制度。構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展氫能源、分布式光伏、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院綠色制造技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研發(fā)中心，以及環(huán)保科技小鎮(zhèn)、南海區(qū)國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)、順德區(qū)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園，培育一批綠色工廠和綠色制造示范企業(yè)。推廣應(yīng)用綠色能源，擴(kuò)大充電樁及加氫站建設(shè)覆蓋范圍，推廣氫能源在公交、物流等運(yùn)輸車輛中的應(yīng)用。推進(jìn)綠色建筑擴(kuò)面提質(zhì)，綠色建筑面積增至1000萬平方米。申報(bào)國家裝配式建筑示范城市，到2020年裝配式建筑占新建建筑20%以上。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)及綠色出行等行動(dòng)。
八、加快文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)城市人文精神，彰顯國家歷史文化名城內(nèi)涵。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和文化強(qiáng)市并舉，以高度的文化自信促進(jìn)文化的繁榮興盛，打造人文與繁華并茂、精神與物質(zhì)共享的文化導(dǎo)向型城市。
加快文化事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，開展“佛山韻律”系列文化藝術(shù)活動(dòng)，加快佛山博物館、佛山大劇院、粵劇文化園等重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實(shí)施城市文化推廣計(jì)劃，打造“世界功夫之城”“世界美食之都”“陶藝之都”“博物館之城”等文化名片，樹立大城品質(zhì)、塑造大城形象、彰顯大城氣度。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加快東華里古建筑群修繕和梁園、康園建設(shè)，開展秋色巡游、“行通濟(jì)”等民俗活動(dòng)，爭取舉辦泛珠三角非遺活動(dòng)。開展全民健身活動(dòng)，舉辦50公里徒步、亞洲龍舟錦標(biāo)賽等賽事，備戰(zhàn)省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)社區(qū)體育公園建設(shè)，佛山國際體育文化演藝館投入使用。
提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。打造國藝影視城、珠寶產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持石灣陶谷創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)文化創(chuàng)意、影視傳媒、珠寶玉器等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。扎實(shí)推進(jìn)中國南方影視中心建設(shè)，打造一批影視產(chǎn)業(yè)基地和主題樂園，促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。辦好第二十七屆金雞百花電影節(jié)，舉辦創(chuàng)意設(shè)計(jì)展、陶瓷藝術(shù)周等文化會(huì)展活動(dòng)，打造文化產(chǎn)業(yè)新品牌。促進(jìn)文化資源與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)意設(shè)計(jì)與生產(chǎn)制造深度融合，提升工業(yè)品、消費(fèi)品的文化內(nèi)涵和附加值。實(shí)施“鯤鵬展翅”“百強(qiáng)文化企業(yè)”扶持計(jì)劃，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)展體育動(dòng)漫、電子競技、低空航空運(yùn)動(dòng)等文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)，建設(shè)“嶺南體驗(yàn)、品質(zhì)生活”文化消費(fèi)城市。
弘揚(yáng)城市人文精神。積極培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以蟬聯(lián)全國文明城市為契機(jī)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求持續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，擦亮“大愛佛山”“信用佛山”“樂善之城”“敬業(yè)之城”“志愿者之城”等文明創(chuàng)建品牌。從細(xì)節(jié)著眼、實(shí)處著手，抓好“廁所革命”等城鄉(xiāng)文明建設(shè)的具體工作，推動(dòng)文明創(chuàng)建常態(tài)化、精細(xì)化，讓文明成為美麗的城市風(fēng)景。繁榮文化文藝創(chuàng)作，實(shí)施文藝精品鍛造和文藝人才培育工程，圍繞紀(jì)念改革開放40周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，謳歌新時(shí)代、傳播正能量，講好佛山故事、唱響佛山好聲音。
九、提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，增強(qiáng)市民獲得感、幸福感和安全感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”等問題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題。加快普惠性學(xué)前教育學(xué)位規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范辦園行為。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快義務(wù)教育階段學(xué)?；A(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展，建設(shè)國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地群，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。提高低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)社會(huì)救助信息平臺(tái)，建成市受助人員托養(yǎng)中心。建立多層次社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，新增社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心60家以上，新建收養(yǎng)性養(yǎng)老床位3800張以上，建設(shè)市級老年養(yǎng)護(hù)院和新福利機(jī)構(gòu)。構(gòu)建復(fù)退軍人服務(wù)體系，推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)鏈改革，探索住院醫(yī)保費(fèi)用按病組分值付費(fèi)模式。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市和健康佛山，落實(shí)分級診療制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。落實(shí)全面兩孩政策配套措施。保障糧食安全，全市糧食保供穩(wěn)價(jià)。深化戶籍制度改革，完善積分服務(wù)政策體系，提升“互聯(lián)網(wǎng)+新市民”自助服務(wù)水平，增強(qiáng)新市民融入佛山獲得感。
打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與社區(qū)治理體系建設(shè)，健全網(wǎng)格化管理，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，完善非戶籍常住人口參與基層治理機(jī)制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍和志愿服務(wù)組織建設(shè)。加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)工作，健全社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，健全“一村(社區(qū))一法律顧問、一專職調(diào)解員”機(jī)制，促進(jìn)基層治理法治化。創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。
深入推進(jìn)平安佛山建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊和懲治黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)平安佛山。創(chuàng)建國家食品安全示范城市，實(shí)施食品藥品安全質(zhì)量大提升計(jì)劃，建成“明廚亮灶”餐飲單位2萬個(gè)，餐飲服務(wù)食品安全A級單位、食品安全示范點(diǎn)、食品快速檢驗(yàn)點(diǎn)、市級示范藥店各1000個(gè)。堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急體系，推進(jìn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。一是分配公租房1.95萬套，棚戶區(qū)改造開工892套、基本建成474套，完成省下達(dá)住房保障任務(wù)。二是新(改、擴(kuò))建義務(wù)教育學(xué)校41所，新增義務(wù)教育階段學(xué)位4.2萬個(gè)，其中公辦學(xué)位3.6萬個(gè)。三是城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月220元。四是全面開展新生兒疾病免費(fèi)篩查。五是孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月2000元。六是新增公交專用道11.8千米、高品質(zhì)輔助公交線路10條，新增(更新)公交車輛300輛。七是新增(改造)公園綠地面積67.6公頃。八是實(shí)施100項(xiàng)環(huán)保民生實(shí)事。九是完成新增10個(gè)古村落活化升級，具備農(nóng)村形態(tài)的村(居)均達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，全面完成自然村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。十是建設(shè)18項(xiàng)民生水務(wù)重點(diǎn)工程。
十、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效開創(chuàng)政府工作新局面。
堅(jiān)持依法全面履職。深入貫徹全面依法治國要求，建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，完善政府立法程序和公眾參與政府立法機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化。加強(qiáng)政務(wù)公開。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全重大行政決策機(jī)制和程序。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化對厲行節(jié)約、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督。加強(qiáng)對重大工程廉政監(jiān)督，確保“四個(gè)安全”[31]。配合推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，建立市、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制。
持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)決整治表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等形式主義、官僚主義問題，建設(shè)人民滿意政府。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，大力整治文山會(huì)海。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，實(shí)施政府績效管理，強(qiáng)化年度目標(biāo)任務(wù)考核，不馳于空想，不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”[32]，建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，全面從嚴(yán)治理庸政懶政怠政。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力，努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表!黨的十九大描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。千里之行、始于足下，大道至簡、實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、扎實(shí)苦干，為在新時(shí)代開啟佛山發(fā)展新征程、譜寫佛山發(fā)展新篇章而不懈奮斗!
注釋：
[1]7家企業(yè)入圍“2017中國民營企業(yè)500強(qiáng)”：分別為美的、碧桂園、格蘭仕、利泰、聯(lián)塑、海天、興海。
[2]“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
[3]“佛十條”：即《佛山市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》，共10項(xiàng)政策、25項(xiàng)具體內(nèi)容。
[4]“三品一標(biāo)一名牌”：“三品”即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，“一標(biāo)”即地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，“一名牌”即名牌農(nóng)產(chǎn)品。
[5]“工作母機(jī)”：工作母機(jī)是制造機(jī)器和機(jī)械的機(jī)器，如車床、銑床、刨床等?！肮ぷ髂笝C(jī)”類制造業(yè)是整個(gè)工業(yè)體系的基石和搖籃，處于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著一個(gè)國家或地區(qū)的工業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力。
[6]招商引資項(xiàng)目情況：引進(jìn)了投資60億元的達(dá)安創(chuàng)谷項(xiàng)目、投資120億元的新能源汽車小鎮(zhèn)項(xiàng)目、投資120億元的長江氫動(dòng)力(佛山)研發(fā)中心及整車生產(chǎn)項(xiàng)目、投資60億元的深圳巴斯巴華南新能源汽車集成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、20億元的天勁新能源汽車鋰離子動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、投資16.8億元的宋城·西樵山嶺南千古情景區(qū)項(xiàng)目、投資8億元的東方動(dòng)漫王國項(xiàng)目、投資2億美元的東麗無紡布項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目。
[7]上市企業(yè)市值位列全國第七名：根據(jù)《中國基金報(bào)》2017年12月發(fā)布的中國上市公司市值十強(qiáng)城市榜單，佛山轄區(qū)內(nèi)上市公司總市值11月底達(dá)0.97萬億元，名列第七，排在北京、深圳、上海、杭州、廣州、南京之后。
[8]首批15個(gè)市級特色小鎮(zhèn)：分別為石灣陶谷小鎮(zhèn)、南莊建陶小鎮(zhèn)、張槎綠能裝備小鎮(zhèn)、桂城千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)、西樵嶺南文旅小鎮(zhèn)、里水廣佛里智慧慢城、北�蛑竊煨≌頡⒊麓寤�卉小鎮(zhèn)、樂從樂商小鎮(zhèn)、龍江家居名鎮(zhèn)、楊和鷺湖假日小鎮(zhèn)、明城東洲鹿鳴體育小鎮(zhèn)、西南水都小鎮(zhèn)、白坭文創(chuàng)古鎮(zhèn)、樂平廣府印象小鎮(zhèn)。
[9]城市治理智慧化水平居全國第八名：根據(jù)國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心2017年9月發(fā)布的《中國城市治理智慧化水平評估報(bào)告》，佛山城市治理智慧化水平位居全國副省級城市和地級市第八名。
[10]醫(yī)聯(lián)體：即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。為緩解老百姓看病難問題，將同一區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源整合起來，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
[11]“一系統(tǒng)”“一圖紙”“一表格”：“一系統(tǒng)”是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源管控地理信息系統(tǒng)，“一圖紙”是城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源分布圖，“一表格”是安全生產(chǎn)領(lǐng)域城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查表。
[12]在全省反腐敗滿意指數(shù)和廉潔感知指數(shù)評比中名列前茅：根據(jù)中山大學(xué)廉政與治理研究中心、中山大學(xué)國家治理研究院2017年1月聯(lián)合發(fā)布的《廣東廉情評估藍(lán)皮書》，佛山“反腐敗滿意指數(shù)”以及“廉潔感知指數(shù)”均在全省排名第一。廣東金融學(xué)院廣東區(qū)域金融政策研究中心2017年12月發(fā)布《佛山市建設(shè)人民滿意政府行動(dòng)第三方評價(jià)報(bào)告(2017)》，2017年佛山市建設(shè)人民滿意政府得分86.38分，比上年提高1.35分。
[13]“粵十條”：即《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》。
[14“一園一院一中心一基金”]：“一園”是力合(佛山)科技園，“一院”是佛山清華大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新研究院，“一中心”指的是清華大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心，“一基金”是10億元規(guī)模的先進(jìn)制造扶持基金。
[15]“1+5+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系：“1”是打造1個(gè)創(chuàng)新極核，即禪南順(三龍灣)高端創(chuàng)新集聚區(qū);“5”是打造5個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，分別為佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、廣東金融高新區(qū)、南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、青年湖電子信息產(chǎn)業(yè)園、空港經(jīng)濟(jì)區(qū);“N”是培育周邊具有創(chuàng)新潛力的多個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。
[16]“聚焦高新629”：佛山國家高新區(qū)聚焦?fàn)巹?chuàng)全國20強(qiáng)目標(biāo)，制定實(shí)施6個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)、29個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。
[17]“三個(gè)舍得”：舍得投入、舍得時(shí)間、舍得聲譽(yù)。
[18]打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新引擎、華南科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中心：根據(jù)廣東省政府印發(fā)的《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃(2017─2030年)》，佛山要建成珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新引擎、華南科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中心。
[19]“兩園六區(qū)”：“兩園”分別是佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德(新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，“六區(qū)”分別是云城、云安、羅定、郁南、都楊、思勞等6大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
[20]“三規(guī)合一”：國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)和相互銜接。
[21]軌道交通“四網(wǎng)合一”：國家鐵路、城際鐵路、城市軌道、有軌電車四個(gè)層面的軌道交通疊加在一張網(wǎng)上。
[22]TOD綜合開發(fā)：即以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)(transit-orienteddevelopment)，是規(guī)劃一個(gè)區(qū)域時(shí)，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方式。
[23]“兩環(huán)四縱五橫”高速公路網(wǎng)：“兩環(huán)”指珠二環(huán)、珠三角環(huán)線高速公路;“四縱”指廣珠西線、佛江及北延線、佛開、佛清從高速公路;“五橫”指廣佛肇、廣三、廣肇、廣明、廣中江高速公路。
[24]“八橫七縱”快速路網(wǎng)體系：“八橫”分別是三花公路，西樂大道、幸福路，虹嶺路、信息大道、匯景路、環(huán)鎮(zhèn)南路，桂丹路、海八路，魁奇路及東延線，吉利大道、樂從大道、三樂路，南國路，龍高路、紅旗路;“七縱”分別是118省道、塘西線、碧云路、工業(yè)大道、富明路、楊西大道，興業(yè)路、博愛路、樵金路、南九公路，虹嶺路、禪西大道、高明大道、合和大道，桂和路，樂龍路、同興路，一環(huán)東線、三樂路、倫桂路，碧桂路。
[25]公交TC改革：TC(transportcommunity)指交通共同體模式，核心是實(shí)行“票運(yùn)分離”，即由政府統(tǒng)一收取票款，對公交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃，對運(yùn)營商提出服務(wù)質(zhì)量要求，通過成本核算以政府購買服務(wù)的形式向企業(yè)購買公交服務(wù)。
[26]光網(wǎng)城市：實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋的城市。全光網(wǎng)絡(luò)指的是網(wǎng)絡(luò)傳輸和交換過程全部通過光纖實(shí)現(xiàn)，不必在其中實(shí)現(xiàn)電光和光電轉(zhuǎn)換，可大大提高網(wǎng)速。
[27]“五位一體”沿街景觀提升：從建筑立面、路面及標(biāo)志、人行道和附屬設(shè)施、道路綠化、路燈和夜景亮化等五方面提升沿街景觀。
[28]“五好”新村居：規(guī)劃建設(shè)好、綠化美化好、空氣水質(zhì)好、公共服務(wù)好、社會(huì)治安好的新農(nóng)村。
[29]“三屏六楔、兩脈兩環(huán)、藍(lán)綠成網(wǎng)”：“三屏”為市域三處生態(tài)屏障，包括三水區(qū)內(nèi)北江干流西側(cè)連綿林地、高明區(qū)西江支流南部的連綿林地和順德區(qū)南部河網(wǎng)密集地區(qū)等重要生態(tài)板塊?！傲ā笔侵噶幹匾纳鷳B(tài)楔形廊道，包括三水區(qū)塘西大道兩側(cè)、三水區(qū)蘆苞涌兩側(cè)、高明區(qū)凌云山沿廣明高速兩側(cè)、高明區(qū)皂幕山至南海區(qū)西岸之間、順德區(qū)樂龍路和順番公路兩側(cè)、一環(huán)南延線兩側(cè)形成的生態(tài)廊道，廊道寬度按照5000～6000米進(jìn)行控制?！皟擅}”是指沿北江、西江干流和東平水道、順德水道形成的兩條濱水生態(tài)廊道，濱水生態(tài)廊道按照按常水位后退300～500米進(jìn)行控制?！皟森h(huán)”是指沿西南涌、佛山一環(huán)北線、北江、順德水道形成城郊萬畝郊野森林環(huán)，濱水兩側(cè)綠地不少于300米。以及沿佛山水道、東平水道和潭州水道形成城區(qū)千畝城市公園環(huán)，濱水兩側(cè)綠地不少于100米。“兩網(wǎng)”是指都市藍(lán)綠網(wǎng)，包括沿城市內(nèi)部的河流水系兩側(cè)規(guī)劃濱水綠地，形成城市藍(lán)網(wǎng);沿重要的交通干道規(guī)劃防護(hù)綠地，形成城市綠網(wǎng)。
[30]18個(gè)千畝以上生態(tài)綠心：分別為王借崗公園、展旗崗森林公園、佛山科技學(xué)院生態(tài)校園、佛山植物園、大三山生態(tài)公園、千燈湖中央公園、賢魯生態(tài)花島、金沙島濕地生態(tài)島、?；~塘濕地公園、花卉世界、海心沙生態(tài)島、李小龍樂園、順峰山國家生態(tài)公園、順風(fēng)大汕生態(tài)島、李家沙濕地公園、西江新城山水走廊、云東海國家濕地公園、海上田園(青岐現(xiàn)代水產(chǎn)園區(qū))。
[31]“四個(gè)安全”：工程權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全。
[32]“三個(gè)區(qū)分開來”：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。
