——2019年2月14日在佛山市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
佛山市市長 朱偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9935.88億元，增長6.3%;地方一般公共預(yù)算收入703.14億元，增長6.3%，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是及時(shí)出臺(tái)有效政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。出臺(tái)落實(shí)“六穩(wěn)”[1]工作方案，多措并舉應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。著力穩(wěn)就業(yè)，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.57萬人，其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)6768人，本市生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率95.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%。省、市、區(qū)共建創(chuàng)業(yè)孵化示范基地投入運(yùn)營。著力穩(wěn)金融，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提升。促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范等工作獲國務(wù)院通報(bào)激勵(lì)。金融機(jī)構(gòu)存款余額1.54萬億元，增長9.5%;貸款余額1.05萬億元，增長11.5%，成為全省首個(gè)貸款余額突破萬億元的地級市;銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良貸款率為1%，下降0.46個(gè)百分點(diǎn)。新增上市企業(yè)5家，累計(jì)達(dá)58家;新增新三板掛牌企業(yè)6家，累計(jì)達(dá)92家;新增私募股權(quán)投資基金100家，累計(jì)達(dá)486家。著力穩(wěn)外貿(mào)，外貿(mào)增長總體平穩(wěn)。主動(dòng)應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦影響，推動(dòng)外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場，成為國家級市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)城市，完成進(jìn)出口總額4599.3億元，增長5.5%。其中，出口總額3527.4億元，增長11.9%，對“一帶一路”沿線國家出口1173.1億元，增長9.7%。著力穩(wěn)外資，外資利用水平穩(wěn)步提高。優(yōu)化外商投資環(huán)境，擴(kuò)大對外開放投資領(lǐng)域，實(shí)際利用外資45.73億元。引進(jìn)粵維物流設(shè)備、維訊科技等超千萬美元外資項(xiàng)目39個(gè)，合同外資11.29億美元。著力穩(wěn)投資，固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。固定資產(chǎn)投資增長5.6%，其中工業(yè)技改投資增長8.5%。民間投資增長18%，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)75.1%。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目投資891.24億元，完成全年進(jìn)度目標(biāo)。著力穩(wěn)預(yù)期，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。召開民營企業(yè)家大會(huì)，出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1+3”政策文件[2]。降低生產(chǎn)要素成本及制度性交易成本，為企業(yè)減負(fù)426.02億元。深入開展“暖企”行動(dòng)，幫助企業(yè)解決用地、用工、用電等實(shí)際問題234項(xiàng)。民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)62.5%，規(guī)模以上民營工業(yè)增加值增長7.1%，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率80.1%。新登記市場主體15.72萬戶，增長30.9%，市場主體總數(shù)達(dá)72.03萬戶。扶持骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，新增主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)2家、累計(jì)達(dá)20家，14家企業(yè)入選省百強(qiáng)民營企業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)上規(guī)模專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)定“專精特新”企業(yè)306家。培育發(fā)展“四上”企業(yè)，入庫企業(yè)凈增1500家，總數(shù)達(dá)1.36萬家。
二是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效。國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效較明顯，獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為1.5：56.5：42，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)61.1%，服務(wù)業(yè)占比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)311.87%，提高14.4個(gè)百分點(diǎn)，利潤總額增長5.9%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度加大。引導(dǎo)1224家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造和智能化高端化改造，新增省級智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目28家、市級智能化改造示范企業(yè)32家，推廣應(yīng)用機(jī)器人3014臺(tái)。促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，新增27家國家和省級“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長6.4%，其中“工作母機(jī)”增長7.2%。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)步伐加快。規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)增加值增長7.4%，占規(guī)模以上工業(yè)比重49%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。新簽約投資超億元內(nèi)資項(xiàng)目462個(gè)，計(jì)劃投資3039億元。投資800億元的碧桂園“機(jī)器人谷”、150億元的航天軍民融合協(xié)同創(chuàng)新智慧城等項(xiàng)目簽約，投資118億元的一汽—大眾新能源汽車、90億元的中國中藥總部、60億元的美的庫卡智能科技園、20億元的大疆創(chuàng)新科技等項(xiàng)目開工，科力遠(yuǎn)混合動(dòng)力項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)。制造業(yè)品質(zhì)革命深入開展。積極創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查綜合合格率94.6%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。新認(rèn)定細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)216家，累計(jì)達(dá)370家;新增質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)1543家，累計(jì)達(dá)7575家。推動(dòng)企業(yè)參與制(修)訂國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，累計(jì)達(dá)1769項(xiàng);制定實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)，累計(jì)達(dá)225項(xiàng)。獲批創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)4個(gè)、累計(jì)達(dá)13個(gè)，馳名商標(biāo)總量160件，均位居全國地級市首位。新增廣東省名牌產(chǎn)品268個(gè)，累計(jì)達(dá)580個(gè)，總量位居全省首位。109家企業(yè)入選廣東制造業(yè)500強(qiáng)，增加51家。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長7.6%，占第三產(chǎn)業(yè)比重59.8%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。高端服務(wù)業(yè)載體建設(shè)成效明顯，廣東金融高新區(qū)集聚銀行、證券、私募創(chuàng)投等項(xiàng)目523個(gè)，總投資達(dá)1010億元;千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)一期基本建成，新引進(jìn)股權(quán)投資基金152家，資金規(guī)模124億元;廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城聚集設(shè)計(jì)企業(yè)253家、研發(fā)設(shè)計(jì)人員8195名。會(huì)展業(yè)水平持續(xù)提升，成功舉辦第四屆珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、第四屆中國(廣東)國際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會(huì)、第十屆國際發(fā)明展、中國安全產(chǎn)業(yè)大會(huì)等重大展會(huì)活動(dòng)。全域旅游發(fā)展格局加快形成，旅游業(yè)總收入809.14億元，增長14%;接待游客5424萬人次，增長10%，其中過夜游客1695萬人次，增長13.2%。啟動(dòng)“粵菜師傅”工程，成立全省首家廚師學(xué)院。南方影視中心加快建設(shè)，影視制作企業(yè)達(dá)467家。消費(fèi)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.9%。創(chuàng)建全省首個(gè)“放心消費(fèi)”試點(diǎn)城市，消費(fèi)環(huán)境評分位居全省首位，城市消費(fèi)者滿意度位居全國第4位[3]，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2%。
三是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新水平能力得到新提升。獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，財(cái)政科技投入54.65億元，預(yù)計(jì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.42%。研發(fā)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。季華實(shí)驗(yàn)室主體工程動(dòng)工，引進(jìn)新加坡半導(dǎo)體儀器等研發(fā)團(tuán)隊(duì)。清華大學(xué)佛山先進(jìn)制造研究院揭牌，中科院蘇州納米所佛山研究院、佛山(華南)新材料研究院、清華大學(xué)城市安全研究中心、省科學(xué)院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶。開展高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1350家、累計(jì)達(dá)3900家，認(rèn)定規(guī)模以上標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)50家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率51%;新增省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家，累計(jì)達(dá)26家;新增省級工程中心83家，累計(jì)達(dá)711家。建有科技企業(yè)孵化器85家、眾創(chuàng)空間62家。區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提速。推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)“一環(huán)創(chuàng)新圈”戰(zhàn)略規(guī)劃和三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)綜合規(guī)劃，佛山國家高新區(qū)全國排名升至第25位。佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，張槎街道獲批創(chuàng)建全省首個(gè)軍民融合科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)鎮(zhèn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。出臺(tái)“人才新政23條”，新引進(jìn)領(lǐng)軍人才超過50人，新增省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個(gè)、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)48個(gè)。推進(jìn)佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建高水平理工科大學(xué)，與德國亞琛工業(yè)大學(xué)合作籌建佛山理工大學(xué)，北京科技大學(xué)順德研究生院、北京外國語大學(xué)佛山研究生院正式招生。成立全省首個(gè)技工教育集團(tuán)，啟動(dòng)實(shí)施技能人才“2357”工程[4]。中國(佛山)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式運(yùn)營，專利申請量增長27.9%，授權(quán)量增長38.7%。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額7.46億元，增長179%。
四是堅(jiān)持深化改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。以實(shí)際行動(dòng)慶祝改革開放40周年，多項(xiàng)改革開放舉措走在全省乃至全國前列。改革攻堅(jiān)力度加大。積極探索構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，順德區(qū)獲批率先建設(shè)全省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。深入實(shí)施“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，取消和調(diào)整218項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)。開展“減證便民”事項(xiàng)清理，取消132項(xiàng)證明事項(xiàng)。在全國率先實(shí)施“3+5”商事制度改革模式[5]和啟用全程電子化“零見面”24小時(shí)智能商事登記系統(tǒng)，成為全國“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革試點(diǎn)城市，在全省率先復(fù)制“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革獲“中國法治政府獎(jiǎng)”[6]，“區(qū)塊鏈+共享社區(qū)”入選中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”優(yōu)秀實(shí)踐案例[7]。成為全省“信用獎(jiǎng)懲、一鍵搞定”試點(diǎn)城市。探索科學(xué)劃分市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)管理職能，研究出臺(tái)加強(qiáng)市級財(cái)政統(tǒng)籌工作方案。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，深化事業(yè)單位分類改革。深化國資國企改革，新增混合所有制企業(yè)15家。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，南海區(qū)中央農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)取得階段性成果，順德區(qū)全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)通過驗(yàn)收。開放水平全面提升。積極參與“一帶一路”建設(shè)。舉辦中國—以色列跨境投資大會(huì)等國際交流活動(dòng)，在美國、南非、坦桑尼亞設(shè)立佛山泛家居品牌產(chǎn)品海外展示體驗(yàn)館。全方位加強(qiáng)對外交往。榮獲國際友好城市交流合作獎(jiǎng)[8]，德國總統(tǒng)等多國政要到訪，德國因戈?duì)柺┧厥?、日本伊丹市等友城代表團(tuán)來訪交流。中德工業(yè)城市聯(lián)盟成員及觀察員城市增至41個(gè)，其中德國城市18個(gè)。舉辦第三屆“香港·佛山節(jié)”等活動(dòng)，深化與粵港澳大灣區(qū)城市及泛珠區(qū)域高鐵經(jīng)濟(jì)帶城市合作發(fā)展，推動(dòng)成立粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。廣佛同城化深入推進(jìn)，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略合作，共建廣佛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，廣佛放射線二期、番海大橋等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，1396個(gè)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“異地申請、跨城通辦”。
五是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城市治理取得新成績。城市治理三年行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，968個(gè)項(xiàng)目已完工374個(gè)、開工460個(gè)，累計(jì)完成投資2580億元。城市形態(tài)功能品質(zhì)優(yōu)化提升。實(shí)施中心城區(qū)城市形態(tài)提升三年專項(xiàng)行動(dòng)，已開工28個(gè)項(xiàng)目，開工率58%，完成投資116.67億元。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)劃定及城市棕線管理辦法，保障350平方公里產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模。加強(qiáng)城市更新(“三舊”改造)和村級工業(yè)園整治提升，新增“三舊”改造實(shí)施項(xiàng)目155個(gè)，占地面積1.59萬畝，已完成106個(gè)，占地面積1.05萬畝，投入資金260.93億元。治理違法建設(shè)1596.93萬平方米。特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效初顯，嶺南文薈小鎮(zhèn)、仙湖氫谷小鎮(zhèn)等12個(gè)小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，數(shù)量居全省首位。首批市級特色小鎮(zhèn)256個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工192個(gè)，完成投資271.35億元?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場前期工作啟動(dòng)，地鐵2號線一期、3號線、廣州地鐵7號線西延順德段建設(shè)順利，廣佛地鐵全線開通?！耙画h(huán)”高速化主線改造基本完成，“一環(huán)”西拓工程加快推進(jìn)，新打通“斷頭路”20條。新建公交樞紐9個(gè)，中心城區(qū)公交專用道達(dá)157.2公里，新能源和清潔能源公交車比例達(dá)100%，公交車實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付全覆蓋。累計(jì)建成充電站120座、充電樁4000個(gè)、加氫站5座、地下綜合管廊42公里，海綿城市達(dá)標(biāo)面積53.23平方公里。新增光纖用戶39萬戶，基本實(shí)現(xiàn)4G城鄉(xiāng)全覆蓋。220千伏坡丹甲乙線等9項(xiàng)重點(diǎn)電網(wǎng)工程建成投產(chǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興“1+7+X”政策體系[9]，啟動(dòng)高明革命老區(qū)特別幫扶計(jì)劃，三水區(qū)成為省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)6個(gè)省級新農(nóng)村連片示范工程，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治和“五好”新村居建設(shè)任務(wù)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與省農(nóng)科院共建農(nóng)業(yè)科技示范市，新增市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5家，累計(jì)達(dá)50家;新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，累計(jì)達(dá)52家;新增市級菜籃子基地9家，累計(jì)達(dá)63家;“三品一標(biāo)一名牌”[10]認(rèn)證產(chǎn)品累計(jì)達(dá)251個(gè)。
六是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，三年行動(dòng)開局良好。積極有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，消化地方政府債務(wù)160.56億元，降幅11.9%。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，打擊違法金融活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，有效化解輪候網(wǎng)簽風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康運(yùn)行。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。完成70家省控重點(diǎn)VOCs[11]企業(yè)綜合整治，淘汰禁燃區(qū)高污染燃料設(shè)備205臺(tái)，二氧化硫、二氧化氮、PM2.5、PM10及臭氧濃度齊齊下降，其中PM2.5首次達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)超八成。落實(shí)河長制和湖長制，投入50億元推進(jìn)廣佛跨界河流整治項(xiàng)目160個(gè)，飲用水源水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)，11個(gè)國控、省控考核斷面水質(zhì)達(dá)到省考核要求。完成44間污水處理廠提標(biāo)改造，新建(改造)污水管網(wǎng)304.82公里。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”以及省環(huán)境保護(hù)督察整改，率先開展市級生態(tài)環(huán)境督察，完成水源地環(huán)境問題專項(xiàng)整治任務(wù)，完成村級工業(yè)園6027家企業(yè)環(huán)境整治，基本完成100項(xiàng)環(huán)保民生實(shí)事。劃定生態(tài)控制線面積1951.53平方公里、城市藍(lán)線面積562.6平方公里。創(chuàng)新實(shí)行島長制，開展48個(gè)河心島生態(tài)修復(fù)工作。大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市建設(shè)初見成效，新增綠化面積3.27萬畝，市域森林覆蓋率37.4%、建成區(qū)綠化覆蓋率44.3%，新增(改造)公園綠地318.7公頃、綠色建筑1098.34萬平方米。順德區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，順控環(huán)投熱電項(xiàng)目投入運(yùn)營。深入推進(jìn)對口幫扶。積極開展新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧對口幫扶云浮、湛江工作，投入財(cái)政資金13.91億元，所幫扶村農(nóng)村居民人均可支配收入水平達(dá)到省考核要求，佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園創(chuàng)建國家級氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。深入開展東西部扶貧協(xié)作，落實(shí)財(cái)政資金9.86億元，對口扶貧協(xié)作四川涼山州工作在全國考核中獲評“好”等次，對口支援西藏墨脫縣、新疆伽師縣、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)41團(tuán)草湖產(chǎn)業(yè)園以及四川甘孜州鄉(xiāng)城縣、得榮縣，對口合作黑龍江雙鴨山市工作扎實(shí)推進(jìn)。
七是加快發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，人民生活水平穩(wěn)步提高。居民人均可支配收入4.96萬元，增長8.3%。財(cái)政民生支出612.64億元，增長6.8%，占一般公共預(yù)算支出75.9%，省、市民生實(shí)事全面完成。民生福祉持續(xù)改善。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月980元，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至平均每人每月1863元，孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月2000元，市受助人員托養(yǎng)中心建成投入使用。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人均養(yǎng)老金提高至每人每月3200元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月220元，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。隨軍家屬一次性安置補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)提高至10.9萬元，優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高增幅達(dá)32%。政府投資建設(shè)的公租房累計(jì)分配19900套，分配率96.9%。住房租賃監(jiān)管及交易平臺(tái)上線，新增上線房源31356套，簽約6530套。公共服務(wù)水平不斷提升。完成新(改、擴(kuò))建幼兒園43所，新增學(xué)前教育學(xué)位1.7萬個(gè)，普惠性幼兒園占比達(dá)76%。新(改、擴(kuò))建義務(wù)教育階段學(xué)校41所，新增學(xué)位4.2萬個(gè)。推進(jìn)省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市建設(shè)，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)通過驗(yàn)收。實(shí)施“登峰計(jì)劃”，啟動(dòng)11家高水平醫(yī)院建設(shè)，積極打造珠江西岸醫(yī)療高地。國家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^復(fù)查，209萬居民簽定家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議，為超過10萬名新生兒提供常見遺傳代謝疾病免費(fèi)篩查服務(wù)。實(shí)施藥品和醫(yī)用耗材供應(yīng)鏈改革，藥品采購價(jià)格降低11.2%，醫(yī)用耗材采購價(jià)格降低21.8%。新增社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施88家，總數(shù)達(dá)332家;新建收養(yǎng)性床位3827張，總數(shù)達(dá)3.7萬張。構(gòu)建政社互動(dòng)型復(fù)退軍人服務(wù)體系，建成各級復(fù)退軍人服務(wù)組織803個(gè)。優(yōu)化新市民服務(wù)，實(shí)施新市民業(yè)務(wù)辦理“最多跑一次”制度。創(chuàng)建成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，佛山大劇院和國際體育文化演藝館投入使用。開展50公里徒步、廣東(佛山)非遺周暨佛山秋色巡游等活動(dòng)，成功舉辦第27屆中國金雞百花電影節(jié)。啟動(dòng)社會(huì)綜合治理云平臺(tái)，獲評全國社會(huì)治理創(chuàng)新示范市[12]。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，實(shí)施“樂善之城”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。深入推進(jìn)“廁所革命”，新(改)建各類公共廁所322個(gè)。平安佛山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，創(chuàng)建全國禁毒示范城市，刑事警情下降26.9%，治安警情下降16.8%，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建國家食品安全示范城市中期績效評估獲評最優(yōu)等次，“明廚亮灶”餐飲單位達(dá)3.25萬家，認(rèn)定餐飲服務(wù)食品安全A級單位1048家、食品安全示范點(diǎn)1172家。積極穩(wěn)妥做好非洲豬瘟防控工作。糧食安全責(zé)任省考核連續(xù)兩年獲優(yōu)秀等次。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，商貿(mào)制造業(yè)、火災(zāi)、道路交通實(shí)現(xiàn)事故總量、傷亡人數(shù)“雙降”目標(biāo)。
八是堅(jiān)持依法行政，人民滿意政府建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，積極開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，把全面從嚴(yán)治黨貫穿到政府工作各方面。主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，依法接受監(jiān)督，辦理人大代表建議188件、政協(xié)提案215件，辦復(fù)率100%。提請市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案2件、制定修改政府規(guī)章3項(xiàng)，在全省依法行政考評中獲優(yōu)秀等級。建設(shè)人民滿意政府完成115個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目，第三方機(jī)構(gòu)評估得分87.25分。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，獲中國智慧城市建設(shè)領(lǐng)先獎(jiǎng)和中國營商環(huán)境創(chuàng)新獎(jiǎng)。自覺接受巡視監(jiān)督和監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督全覆蓋深入推進(jìn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，政府作風(fēng)持續(xù)改善。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央、省駐佛山有關(guān)單位，向駐佛山部隊(duì)官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心和支持佛山改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，政府工作還存在諸多不足：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，發(fā)展質(zhì)量效益有待提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有力支撐，重大創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和高端創(chuàng)新人才缺乏，科技研發(fā)投入相對不足，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換有待提速;二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城市形態(tài)功能品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，一些重點(diǎn)項(xiàng)目工程推進(jìn)較慢，村級工業(yè)園整治提升任務(wù)繁重，城市管理不夠精細(xì)科學(xué)，智能交通服務(wù)能力有待提升;三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力依然較大，大氣、水、土壤環(huán)境污染問題未能根本解決，綠色生產(chǎn)生活方式尚未形成;四是社會(huì)治理能力有待提升，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)水平與人民群眾期待還有較大差距;五是政府執(zhí)行力、行政效能需進(jìn)一步提升，少數(shù)公職人員干事創(chuàng)業(yè)熱情有所減退，存在不想為、不敢為等現(xiàn)象。我們將直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要。當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)周期呈現(xiàn)整體性回落趨勢，中美經(jīng)貿(mào)摩擦是我國外部發(fā)展環(huán)境中最大的不確定性因素，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，這些都給佛山今年的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)和不確定性。但同時(shí)，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我市面臨中央和省大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)及“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局建設(shè)等重大機(jī)遇;我市經(jīng)過改革開放40年發(fā)展，積累了較雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綜合實(shí)力，擁有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、制造業(yè)提質(zhì)增效、民營經(jīng)濟(jì)保持活力、營商環(huán)境優(yōu)良等發(fā)展優(yōu)勢。我們必須堅(jiān)定信心、迎難而上，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，以聞雞起舞、日夜兼程，風(fēng)雨無阻、勇往直前的精神狀態(tài)，扎實(shí)做好全年各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和一系列重要指示精神，按照省委、省政府決策部署和市委十二屆七次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)用好改革開放“關(guān)鍵一招”，牢牢扭住推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入落實(shí)省委“1+1+9”工作部署[13]，突出“抓落實(shí)、求突破”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%;進(jìn)出口總額增長3%;地方一般公共預(yù)算收入增長6%-6.5%;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞以上主要目標(biāo)，今年重點(diǎn)做好以下工作：
一、全力以赴穩(wěn)增長，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出在保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)企業(yè)活力、釋放內(nèi)需動(dòng)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力上精準(zhǔn)發(fā)力，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以合理增速為提升發(fā)展質(zhì)量創(chuàng)造條件。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。發(fā)揮重大工業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)支撐作用，實(shí)行市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，投資額50億元以上的由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，20億元以上的由市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，10億元以上的由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，加快推進(jìn)碧桂園“機(jī)器人谷”、一汽—大眾新能源汽車、美的庫卡智能科技園、大疆創(chuàng)新科技、樂華家居總部生產(chǎn)基地、織夢小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)在建項(xiàng)目盡快釋放產(chǎn)能。持續(xù)開展“暖企”行動(dòng)，幫助企業(yè)解決用工、用地、融資等實(shí)際困難。扎實(shí)開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)和科學(xué)決策夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
狠抓固定資產(chǎn)投資。加大軌道交通、公路、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等投資力度，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。加大招商引資力度，完善“大招商、招大商”工作機(jī)制，突出項(xiàng)目畝均效益和科技含量，瞄準(zhǔn)電子信息、機(jī)器人及智能裝備、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)工業(yè)投資。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，放寬技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，引導(dǎo)1200家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域投資，加大學(xué)前教育及義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)投入，加快市第二人民醫(yī)院新院、三水新城醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。拓寬民間投資領(lǐng)域，打破阻礙民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，切實(shí)增強(qiáng)民間投資活力動(dòng)力。
積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。適應(yīng)物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)升級趨勢，積極培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，多渠道擴(kuò)大服務(wù)供給、提升產(chǎn)品質(zhì)量、改善消費(fèi)環(huán)境，讓市民群眾吃得放心、穿得稱心、用得舒心。推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級和商業(yè)綜合體差異化發(fā)展，提高電子商務(wù)發(fā)展水平，促進(jìn)線上線下融合消費(fèi)。積極創(chuàng)建“放心消費(fèi)”城市，加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境安全和維權(quán)體系建設(shè)，培育一批示范性放心消費(fèi)商家和企業(yè)。推動(dòng)全域旅游擴(kuò)面提質(zhì)，拓展工業(yè)旅游、嶺南民俗文化旅游、美食旅游、航空旅游、鄉(xiāng)村旅游等精品旅游產(chǎn)品，完善各類旅游設(shè)施和服務(wù)體系，打造全國知名旅游目的地。實(shí)施“粵菜師傅”工程，打造優(yōu)質(zhì)粵菜食材基地，到2020年成立1家省級和20家市、區(qū)級粵菜師傅培訓(xùn)基地，培養(yǎng)粵菜師傅3000人以上，各區(qū)各打造1-2條特色美食文化街區(qū)。
促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長。主動(dòng)應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)形勢變化，推動(dòng)出口市場多元化，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大一般貿(mào)易基礎(chǔ)。加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)，推進(jìn)亞洲國際家具材料交易中心市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，積極申報(bào)佛山綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，培育出口名牌企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。加強(qiáng)凍品、乳制品、水產(chǎn)品等進(jìn)口商品集散地建設(shè)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、零部件和稀缺資源型產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模。實(shí)施擴(kuò)大對外開放實(shí)現(xiàn)利用外資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，提升外商投資貿(mào)易便利化水平，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落戶佛山。
二、堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大力培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。加快發(fā)展通用裝備、專用裝備、環(huán)保裝備等裝備制造產(chǎn)業(yè)，提升家電、家具、鋁型材、紡織等家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化、新興產(chǎn)業(yè)高端化，力爭到2020年培育形成裝備制造、家居2個(gè)超萬億先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，到2025年培育形成汽車及新能源、軍民融合及電子信息2個(gè)超5000億元產(chǎn)業(yè)集群，智能制造裝備及機(jī)器人、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥及大健康4個(gè)超3000億元產(chǎn)業(yè)集群。
鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。深入推進(jìn)國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)，探索完善促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的財(cái)稅支持、金融服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、貿(mào)易投資、要素供給、市場監(jiān)管等政策體系。加大“僵尸企業(yè)”退出力度，破除無效低效供給，加快推進(jìn)村級工業(yè)園綜合整治，到2020年完成23.06平方公里村級工業(yè)園整治提升。落實(shí)國家大幅度減稅降費(fèi)政策措施和省、市“降成本十條”，完善工業(yè)用地彈性出讓、工商業(yè)用電用氣價(jià)格定價(jià)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)調(diào)整等政策機(jī)制，推廣“眾陶聯(lián)”“眾塑聯(lián)”等市場化降成本模式，合力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效提質(zhì)發(fā)展。圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營商環(huán)境建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板。
著力增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。全面落實(shí)中央、省、市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施體系，形成政策疊加效應(yīng)。扶持民營企業(yè)梯隊(duì)成長，推動(dòng)中小微企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，深化大型骨干企業(yè)培育行動(dòng)，培育一批“專精特新”隱形冠軍，力爭凈增“四上”企業(yè)2000家以上，其中凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1500家，年主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)22家、超50億元企業(yè)達(dá)36家，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)遍地珍珠的產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)體系。依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分“六個(gè)界限”[14]，嚴(yán)肅查處侵權(quán)行為，重點(diǎn)保護(hù)民營企業(yè)家的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，表彰“脊梁企業(yè)”“大城企業(yè)家”，讓民營企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。
加快提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。加大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈力度，提升佛山制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的地位。著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、投資額大的上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，力爭每年新增世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)投資大項(xiàng)目10個(gè)以上。以智能制造為主攻方向推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。加快建設(shè)省智能制造創(chuàng)新示范園，打造一批智能制造示范企業(yè)以及重點(diǎn)行業(yè)機(jī)器人應(yīng)用示范項(xiàng)目，新增智能化技改示范企業(yè)32家、機(jī)器人應(yīng)用3000臺(tái)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，支持企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，到2020年實(shí)現(xiàn)2萬家企業(yè)“上云上平臺(tái)”。繼續(xù)推進(jìn)佛山制造品質(zhì)革命，創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，完成工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，參與“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”，努力把佛山制造打造成為中國制造最高品質(zhì)。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”工作，引導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂。強(qiáng)化個(gè)體品牌和區(qū)域品牌建設(shè)，確保全市獲批創(chuàng)建知名品牌示范區(qū)占主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群比例達(dá)95%以上。
暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。在信貸、債券、股權(quán)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)緩解企業(yè)融資難融資貴問題。搭建金融信用服務(wù)平臺(tái)，完善中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺(tái)，為企業(yè)融資提供精準(zhǔn)服務(wù)。支持銀行擴(kuò)大信貸投放，健全信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償機(jī)制，成立融資擔(dān)保專項(xiàng)基金，拓寬支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金覆蓋面。加大債券融資支持力度，靈活運(yùn)用債券融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金和民營企業(yè)債券融資支持工具，引導(dǎo)企業(yè)通過債券市場融資。設(shè)立融資租賃專項(xiàng)資金，成立融資租賃投資基金，支持中小企業(yè)以融資租賃方式購買設(shè)備，把佛山打造成為珠江西岸融資租賃區(qū)域中心。實(shí)施企業(yè)上市“添翼計(jì)劃”，新增上市企業(yè)5家以上、股份制改造企業(yè)30家以上。依托廣東金融高新區(qū)，加快建設(shè)千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)，支持區(qū)域股權(quán)交易市場發(fā)展，打造珠江西岸創(chuàng)投中心。
提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展商貿(mào)會(huì)展、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展育幼、教育、養(yǎng)老健康、休閑娛樂、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)陶谷小鎮(zhèn)清華美院設(shè)計(jì)研究所等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造“世界設(shè)計(jì)之都”。以建設(shè)3大類綜合影視基地、5個(gè)特色影視產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、若干個(gè)影視特色衍生產(chǎn)業(yè)群、1條影視主題全域黃金旅游線路[15]為抓手，加快建設(shè)中國南方影視中心，促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
三、全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快形成全面開放新格局。編制實(shí)施大灣區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃，攜手大灣區(qū)各城市共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群，努力在更高水平上擴(kuò)大開放。
全面深化廣佛同城。加快推進(jìn)廣佛同城化合作示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)三山新城與廣州南站接壤片區(qū)對接，謀劃建設(shè)大型城市綜合體，打造大灣區(qū)標(biāo)志性項(xiàng)目。推進(jìn)廣佛創(chuàng)新同城，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平，共建國際科技創(chuàng)新中心。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚焦先進(jìn)裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)，共建若干個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化同城化交通網(wǎng)絡(luò)，加快廣佛核心區(qū)“兩高兩快五主干”快速通道[16]以及廣佛新干線快速化改造、珠江大橋放射線接廣佛新干線、番海大橋等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)南海新交通與廣州南站銜接，爭取廣州地鐵28號線接入佛山西站，共建共享國際空港海港樞紐。深化教育醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)治理、污染防治合作，共建廣佛優(yōu)質(zhì)生活圈。
加強(qiáng)與珠江東西兩岸城市合作。深化與珠江東西兩岸城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)供給等領(lǐng)域合作對接，加快打造覆蓋全市、通達(dá)灣區(qū)、聯(lián)絡(luò)世界的現(xiàn)代化綜合交通體系，共同推動(dòng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶與電子信息產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展。加強(qiáng)與深圳在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域合作，著力引進(jìn)電子信息、高端裝備制造等深圳產(chǎn)業(yè)外溢項(xiàng)目。全面落實(shí)“香港+佛山”合作機(jī)制，辦好第四屆“香港·佛山節(jié)”，力爭開通佛山西站至香港的高鐵線路，構(gòu)建香港—佛山1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。建立健全“澳門+佛山”合作機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、文化、金融、中醫(yī)藥等領(lǐng)域合作。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)，打造粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化示范基地。
深度參與“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，支持優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)到“一帶一路”沿線國家參與經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)、開展并購和投資設(shè)廠。鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)返程投資，加快引進(jìn)國外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)。深耕歐美市場，積極開拓東南亞、中東、非洲、東歐等市場，舉辦多場“佛貨全球行”展會(huì)，繼續(xù)推進(jìn)佛山泛家居品牌產(chǎn)品海外展示體驗(yàn)館建設(shè)，著力打造世界“泛家居商品采購之都”。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，爭取廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)延伸至佛山。充分發(fā)揮中德工業(yè)服務(wù)區(qū)作用，依托中德工業(yè)城市聯(lián)盟，強(qiáng)化對德對歐經(jīng)貿(mào)往來和技術(shù)合作。發(fā)揮地處珠三角腹地區(qū)位優(yōu)勢，積極參與推進(jìn)廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣東園)核心區(qū)建設(shè)，著力把佛山打造成為珠江西岸經(jīng)貿(mào)中心和輻射粵西及大西南的橋頭堡。
四、加快集聚創(chuàng)新資源，不斷壯大發(fā)展新動(dòng)能。充分發(fā)揮創(chuàng)新對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐作用，加快集聚創(chuàng)新資源和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力建設(shè)面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
強(qiáng)化高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快布局高端高新產(chǎn)業(yè)，努力將三龍灣建設(shè)成為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的重大引擎。實(shí)施“一環(huán)創(chuàng)新圈”戰(zhàn)略規(guī)劃，打造“東北—科創(chuàng)環(huán)”“西南—智造環(huán)”，構(gòu)建“一核五平臺(tái)多節(jié)點(diǎn)”創(chuàng)新體系[17]，對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。推動(dòng)佛山國家高新區(qū)聚焦高新技術(shù)企業(yè)培育和新興產(chǎn)業(yè)集聚，著力建設(shè)成為創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，力爭到2020年躋身全國高新區(qū)20強(qiáng)。推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化融通發(fā)展，建立健全季華實(shí)驗(yàn)室管理體制和運(yùn)行機(jī)制，力爭到2020年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力成為國家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”重要一員。深化與中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京理工大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等科研院校合作，力爭新引進(jìn)大院大所組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上，到2020年累計(jì)引進(jìn)各類型創(chuàng)新平臺(tái)100家，在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)上取得突破。發(fā)揮佛山綠色發(fā)展創(chuàng)新研究院平臺(tái)作用，努力建設(shè)世界級氫能與燃料電池技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新基地。
提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持企業(yè)是創(chuàng)新的主體，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5000家，培育規(guī)模以上標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)50家。支持龍頭企業(yè)參與國家和省重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率提高到55%。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。
推動(dòng)軍民融合發(fā)展。以創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為突破口，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。加強(qiáng)與中國電子科技集團(tuán)等大型軍工央企合作，著力引進(jìn)軍民融合重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，積極培育智能裝備制造、智能穿戴制造、生物智能制造、新一代信息技術(shù)、航空航天、新材料和新能源等6大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快廣東國防科技工業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心、中國空間技術(shù)研究院佛山軍民融合技術(shù)推廣中心、廣東空間網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施一批軍民技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)軍民技術(shù)和成果雙向轉(zhuǎn)化，爭當(dāng)全國軍民科技協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
打造創(chuàng)新人才高地。完善人才扶持政策，通過“靶向引才”“以才引才”“柔性引才”等方式，加快集聚一批“高精尖缺”人才團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，新增省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè)、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)40個(gè)、中高端人才1500人以上。推行“優(yōu)粵佛山卡”，為持卡人才提供安居保障、醫(yī)療健康、子女入學(xué)、金融支持等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。打造南方高等教育名城，加快籌建佛山理工大學(xué)，繼續(xù)推進(jìn)佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院建設(shè)高水平理工科大學(xué)，加快建設(shè)東北大學(xué)佛山研究生院、華南師范大學(xué)國際聯(lián)合學(xué)院、廣東工業(yè)大學(xué)佛山研究生院。提升現(xiàn)代職業(yè)教育水平，支持佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)一流高職院校，大力培育精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)技能人才。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，賦予科研人員更多的人財(cái)物自主支配權(quán)。健全孵化育成體系，各類孵化載體增至90家，為企業(yè)提供“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條服務(wù)。加快建設(shè)廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心，爭取一批國家和省重大項(xiàng)目在佛山開展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。發(fā)揮中國(佛山)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院巡回法庭作用，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)體系。引導(dǎo)企業(yè)積極申請國際專利，強(qiáng)化海外商標(biāo)注冊保護(hù)，為企業(yè)“走出去”營造公平競爭市場環(huán)境。
五、加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展力度，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性。樹立全市“一盤棋”思想，著力破解城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分問題，塑造要素有序自由流動(dòng)、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
強(qiáng)化全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市現(xiàn)代化，以城市現(xiàn)代化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，努力實(shí)現(xiàn)以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城。優(yōu)化國土空間規(guī)劃編制體系，建立“多規(guī)合一”的“一張圖一平臺(tái)”[18]，推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編和空間規(guī)劃編制，合理配置市域各類空間資源。發(fā)揮南海區(qū)和順德區(qū)的牽引力、高明區(qū)和三水區(qū)的加速力以及禪城區(qū)的融合力作用，推動(dòng)“強(qiáng)中心”由“禪桂新”全面拓展為“禪南順”，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等適度向高明區(qū)、三水區(qū)傾斜，逐步縮小各區(qū)之間發(fā)展差距。
建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照適度超前、互聯(lián)互通、安全高效原則，建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。加快推進(jìn)地鐵2號線一期、3號線、廣州地鐵7號線西延順德段等項(xiàng)目建設(shè)，完善佛山西站、三水南站等樞紐建設(shè)，繼續(xù)做好2號線二期、4號線、9號線、11號線和13號線等前期工作。加快“一環(huán)”西拓工程建設(shè)，基本完成“一環(huán)”輔道改造，再打通20條“斷頭路”。做好珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場前期工作，加快規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極參與世界級機(jī)場群建設(shè)。大力發(fā)展水路運(yùn)輸，強(qiáng)化岸線資源整合，加快推進(jìn)佛山新港和瀾石港關(guān)停，以及三水港區(qū)、高明港區(qū)擴(kuò)容，融入粵港澳大灣區(qū)港口群。積極創(chuàng)建全國公交都市示范城市，實(shí)現(xiàn)全市公交TC 管理[19]體制一體化，加強(qiáng)公交場站設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交專用道成環(huán)成網(wǎng)。全面推廣新能源汽車在公共交通領(lǐng)域應(yīng)用，加大充電樁、加氫站建設(shè)力度。積極謀劃布局5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)移動(dòng)通信和寬帶網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。實(shí)施智能電網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快鳳城輸變電等重點(diǎn)電網(wǎng)工程建設(shè)。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，新建地下綜合管廊10公里，推進(jìn)老城區(qū)雨污分流改造。推進(jìn)綠色建筑擴(kuò)面提質(zhì)，新建綠色建筑1000萬平方米。創(chuàng)建省裝配式建筑示范城市，培育引進(jìn)一批裝配式建筑企業(yè)。
提高城市治理精細(xì)化水平。全面完成城市治理三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)中心城區(qū)形態(tài)提升，加快打造“兩大濱水核心、一條城市中軸、八大功能節(jié)點(diǎn)、多條門戶走廊”，推動(dòng)中心城區(qū)面貌“一年一小變、三年大變樣”。完善城市更新體制機(jī)制，以“繡花”功夫提升城市精細(xì)化管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)“三舊”改造，促進(jìn)城市“舊貌換新顏”。推進(jìn)首批市級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，謀劃創(chuàng)建第二批市級特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)交通擁堵治理，規(guī)范共享單車有序發(fā)展，引導(dǎo)市民綠色出行。開展“五位一體”沿街景觀整治[20]，全面治理違法建設(shè)和“臟亂差”等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城市管理考評村居全覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分流分類減量，到2020年基本建立生活垃圾分類制度。深入實(shí)施“廁所革命”行動(dòng)，到2020年打造100座示范文明公廁。
強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)19類90項(xiàng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理與城市深度融合。啟動(dòng)一批鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)和第四批10個(gè)古村落活化升級，深入開展高明革命老區(qū)特別幫扶。開展“千村示范、萬村整治”工程，全域推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭創(chuàng)第三、四批省級新農(nóng)村示范片。統(tǒng)籌開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家整市試點(diǎn)，推動(dòng)集體資產(chǎn)“應(yīng)上必上”平臺(tái)公開交易。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)省農(nóng)業(yè)科技示范市建設(shè)，加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。積極發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文化創(chuàng)意、田園綜合體等新業(yè)態(tài)。
六、加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。抓好改革舉措的協(xié)同配套、同向共進(jìn)，將改革進(jìn)行到底，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)體制機(jī)制保障。
全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，合理劃分事權(quán)，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。出臺(tái)實(shí)施部門“三定”規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)級機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)(街)機(jī)構(gòu)改革，確保各級機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員及時(shí)有序調(diào)整到位，各項(xiàng)業(yè)務(wù)無縫銜接、平穩(wěn)運(yùn)行。深化事業(yè)單位改革，做好本次機(jī)構(gòu)改革后事業(yè)單位同步調(diào)整工作，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。
加快構(gòu)建“強(qiáng)市、活區(qū)、實(shí)鎮(zhèn)”發(fā)展新格局。深化行政管理體制機(jī)制改革，加強(qiáng)市級在規(guī)劃布局、重大平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化區(qū)級政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)管理和發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)等職能，把鎮(zhèn)(街)工作重心轉(zhuǎn)到基層治理和公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來。落實(shí)加強(qiáng)市級財(cái)政統(tǒng)籌機(jī)制工作方案，建立全市性重大項(xiàng)目建設(shè)市級財(cái)政統(tǒng)籌制度，增強(qiáng)市級對重要戰(zhàn)略資源、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌力和執(zhí)行力。按照“市統(tǒng)籌、區(qū)建設(shè)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)”原則，加快建立健全三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)管理體制機(jī)制，著力打造深化改革開放、強(qiáng)化市級統(tǒng)籌的示范區(qū)。優(yōu)化佛山國家高新區(qū)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)對各園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、招商選資等領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。支持順德區(qū)率先建設(shè)省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，三水區(qū)推進(jìn)省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)。深化綜合行政執(zhí)法改革，整合同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合設(shè)置，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層和一線傾斜。
深入推進(jìn)“放管服”改革。積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)營商規(guī)則體系，加快創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，著力建設(shè)國際化法治化便利化營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，再取消調(diào)整一批行政許可和中介服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程壓減審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間不超過45個(gè)工作日、社會(huì)投資項(xiàng)目平均審批時(shí)間不超過25個(gè)工作日。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記能力和作風(fēng)建設(shè)“雙提升”，實(shí)現(xiàn)抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)、其他登記類型3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。推進(jìn)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化工作，壓減權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)數(shù)量。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提升市場事前事中事后監(jiān)管水平。深化商事制度改革，大力推行準(zhǔn)入即準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”，構(gòu)建“一窗受理、聯(lián)合審批、同步發(fā)證”涉企證照審批新模式。提高“數(shù)字政府”建設(shè)水平，完善“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事、移動(dòng)辦事、自助辦事范圍和深度，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新格局。
優(yōu)化土地管理體制。完善土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)管理政策，分類管理、高效使用各類用地指標(biāo)，保障重大項(xiàng)目和平臺(tái)用地。創(chuàng)新增減掛鉤市場化管理方式，推動(dòng)增減掛鉤指標(biāo)公開交易。研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)工業(yè)用地提升指導(dǎo)意見，推動(dòng)低效產(chǎn)業(yè)用地整治提升，加大對閑置土地、批而未供土地的處置力度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展土地利用空間。
深化國資國企改革。優(yōu)化國有資本布局，引導(dǎo)國有資本向公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代金融及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加快集聚。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)與行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)交叉持股，全面提升國有資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度和外部董事制度試點(diǎn)。優(yōu)化國資監(jiān)管職能，加快從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。
七、集中力量攻堅(jiān)克難，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照嚴(yán)控增量、清理存量、盡快化解、確保平穩(wěn)的原則，積極防范化解地方政府債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保按計(jì)劃完成存量隱性債務(wù)化解任務(wù)。主動(dòng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊違法金融活動(dòng)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，維護(hù)金融穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。發(fā)揮總規(guī)模100億元上市企業(yè)通濟(jì)基金作用，紓解上市企業(yè)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，積極穩(wěn)妥推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)和集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，探索建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。
著力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)云浮、湛江精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，確保扶貧資源投入和使用更加有效。深化佛山對口幫扶云浮產(chǎn)業(yè)共建，做大做強(qiáng)“兩園六區(qū)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)值超100億元的共建產(chǎn)業(yè)園。積極開展東西部扶貧協(xié)作，以深化產(chǎn)業(yè)合作、人才支持和勞務(wù)協(xié)作為重點(diǎn)，做好對口扶貧協(xié)作四川涼山州工作。繼續(xù)推進(jìn)對口支援西藏墨脫縣、新疆伽師縣、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)41團(tuán)草湖產(chǎn)業(yè)園以及四川甘孜州鄉(xiāng)城縣、得榮縣工作。積極做好對口合作黑龍江雙鴨山市工作。發(fā)揮“萬企幫萬村”行動(dòng)示范效應(yīng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，推動(dòng)貧困人口增收脫貧。
著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展江河湖庫“五清”專項(xiàng)行動(dòng)[21]，落實(shí)省萬里碧道工程和“讓廣東河更美”大行動(dòng)，積極推進(jìn)廣佛跨界河流污染治理和城鄉(xiāng)黑臭水體整治，力爭12個(gè)省控及以上斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)83.3%，8條城市建成區(qū)黑臭水體消除黑臭。實(shí)施排水管理?xiàng)l例，加快建設(shè)分散式污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)，新(改)建接通污水管網(wǎng)1000公里。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)大氣污染防治強(qiáng)化措施，嚴(yán)控大氣污染項(xiàng)目準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，推進(jìn)195家市控重點(diǎn)VOCs企業(yè)“一企一策”綜合整治，確保PM2.5濃度控制在36微克/立方米以內(nèi)。扎實(shí)打好凈土防御戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，加快建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境監(jiān)管體系，加快建設(shè)生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等固體廢棄物處置設(shè)施。深入推進(jìn)大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市建設(shè)，啟動(dòng)美麗佛山五年綠化行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施九大重點(diǎn)生態(tài)工程 [22]，加快云東海國家濕地公園、王借崗公園、李家沙濕地公園等一批大型城市綠心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)48個(gè)河心島生態(tài)修復(fù)整治。全面推行排污許可證制度，優(yōu)化排污權(quán)交易制度。加快構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，積極引導(dǎo)清潔能源消費(fèi)。強(qiáng)化環(huán)保宣傳教育，提高全社會(huì)生態(tài)文明素養(yǎng)。做好中央、省環(huán)保督察及市生態(tài)環(huán)境督察后續(xù)工作。
八、加強(qiáng)保障和改善民生，加快形成共建共治共享社會(huì)治理格局。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，精心做好各項(xiàng)民生工作，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地群和公共就業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。創(chuàng)建國家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，加快高水平教育現(xiàn)代化，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，力爭完成新(改、擴(kuò))建幼兒園44所，新增學(xué)位1.8萬個(gè)，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣發(fā)展。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快建設(shè)市頤養(yǎng)院和新社會(huì)福利院。深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革。探索政府引導(dǎo)、社會(huì)力量籌資、慈善組織運(yùn)作的政社聯(lián)動(dòng)救助模式，支持禪城區(qū)開展全國社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源往基層下沉。深入實(shí)施“登峰計(jì)劃”，力爭到2022年3家重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)院躋身全國同類醫(yī)院百強(qiáng)，4家培育建設(shè)醫(yī)院排名全省同類醫(yī)院前五位。加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。建立健全退役軍人服務(wù)保障體系，完善退役軍人服務(wù)管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)先優(yōu)待等政策措施，做好優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。開展新市民融入行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施新市民積分制服務(wù)管理新辦法，有序解決新市民戶籍、住房、教育等問題，促進(jìn)公共服務(wù)資源公平共享。
推進(jìn)文化導(dǎo)向型城市建設(shè)。提升公共文化設(shè)施服務(wù)效能，鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。強(qiáng)化歷史文化資源保護(hù)、開發(fā)和利用，挖掘南粵古驛道歷史文化基因，辦好廣東非遺周暨秋色巡游活動(dòng)，加快建設(shè)市博物館和粵劇文化園，積極推進(jìn)“博物館之城”“世界美食之都”“世界功夫之城”建設(shè)。繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，圍繞慶祝新中國成立70周年組織開展系列文化活動(dòng)，打造系列文藝精品。鞏固全國文明城市成果，打造“樂善之城”“敬業(yè)之城”“志愿者之城”。深入開展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)體育公園等公共體育場地設(shè)施建設(shè)。辦好籃球世界杯(佛山賽區(qū))比賽、定向世界杯決賽、國際龍舟賽等賽事活動(dòng)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)社區(qū)“五化”建設(shè)[23]，統(tǒng)籌推進(jìn)“網(wǎng)格化”“社區(qū)通”“村務(wù)通”等平臺(tái)建設(shè)，打造社會(huì)綜合治理云平臺(tái)。完善非戶籍常住人口參與基層治理機(jī)制，50%社區(qū)建立社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)。加強(qiáng)村級組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定村民委員會(huì)、村民小組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升基層自治組織服務(wù)能力和基層善治水平。扶持社工人才隊(duì)伍和志愿服務(wù)組織建設(shè)，推行“三社聯(lián)動(dòng)”[24]社區(qū)服務(wù)模式。發(fā)揮普法宣傳、人民調(diào)解和律師隊(duì)伍作用，深化“一村居一法律顧問”工作，完善四級公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，構(gòu)建群眾訴求服務(wù)體系，推動(dòng)信訪矛盾化解。
深入推進(jìn)平安佛山建設(shè)。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，積極推進(jìn)全國禁毒示范城市創(chuàng)建，筑牢立體化社會(huì)治安防控體系，把佛山打造成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的城市之一。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建設(shè)智慧安全城市，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理，持續(xù)推進(jìn)“智能制造、本質(zhì)安全”示范創(chuàng)建、國際(國家)安全社區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)。創(chuàng)建國家食品安全示范城市，推進(jìn)食品藥品安全三年升級計(jì)劃，構(gòu)建公平公開的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和共治共享的食品安全社會(huì)治理格局。推進(jìn)“南粵糧安工程”，保障糧食安全。
扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月260元。二是新(改、擴(kuò))建義務(wù)教育學(xué)校30所，新增義務(wù)教育階段學(xué)位3.1萬個(gè)。三是推進(jìn)普惠性幼兒園生均撥款按星級分類扶持。四是市婦女兒童醫(yī)院建成投入使用。五是免費(fèi)篩查新生兒疾病，綜合防控兒童青少年近視。六是完成省下達(dá)的住房保障工作目標(biāo)任務(wù)。七是提高低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。八是開展文化進(jìn)園區(qū)普惠性活動(dòng)1000場(次)。九是新增(改造)公園綠地面積81公頃。十是建設(shè)20項(xiàng)民生水利重點(diǎn)工程。
九、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)履職能力，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)政治建設(shè)。切實(shí)提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以良好的政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，全面接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺接受巡視監(jiān)督和監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政復(fù)議工作。加大政務(wù)公開力度，著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)提升政府公信力。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來，全面整治“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義以及庸政懶政怠政，完善政績考核評價(jià)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，認(rèn)真解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造崇尚實(shí)干的良好氛圍。堅(jiān)持厲行節(jié)約，一般性支出按照不低于5%的比例壓減，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高科學(xué)決策水平和精準(zhǔn)施策水平，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表!乘風(fēng)好破浪，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、奮勇爭先，努力在新時(shí)代展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出新的更大貢獻(xiàn)!
注釋：
[1]“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[2]促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1+3”政策文件：“1”是總綱，即《佛山市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》;“3”是配套政策，分別為《佛山市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施(2018年修訂)》《佛山市金融促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《關(guān)于依法保護(hù)民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全的若干意見》。
[3]消費(fèi)環(huán)境評分位居全省首位，城市消費(fèi)者滿意度位居全國第4位：根據(jù)省工商局、省社科院發(fā)布的《2018年廣東省消費(fèi)環(huán)境評價(jià)報(bào)告》，佛山消費(fèi)環(huán)境評價(jià)得分位居全省首位。根據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)2018年3月發(fā)布的“城市消費(fèi)者滿意度測評報(bào)告”，佛山取得全國第4、全省第1的成績。
[4]技能人才“2357”工程：“2”是創(chuàng)建2所示范性技工院校;“3”是打造3所特色技工學(xué)校;“5”是培育5家高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地;“7”是打造7家校企合作示范企業(yè)。
[5]“3+5”商事制度改革模式：開辦企業(yè)全流程3天內(nèi)辦結(jié)、營業(yè)執(zhí)照自助辦理5分鐘完成，該模式入選中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”優(yōu)秀實(shí)踐案例50強(qiáng)。
[6]“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革獲“中國法治政府獎(jiǎng)”：根據(jù)中國政法大學(xué)法治政府研究院、中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)承辦的第五屆“中國法治政府獎(jiǎng)”評審結(jié)果，佛山市“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革項(xiàng)目榮獲“中國法治政府獎(jiǎng)”。此外，“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革還入選了國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》典型案例。
[7]“區(qū)塊鏈+共享社區(qū)”入選中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”優(yōu)秀實(shí)踐案例：在中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合主辦的“2018智慧中國年會(huì)”上，禪城區(qū)“區(qū)塊鏈+共享社區(qū)”項(xiàng)目入選“第四屆中國互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)優(yōu)秀實(shí)踐案例50強(qiáng)”。
[8]榮獲國際友好城市交流合作獎(jiǎng)：在中國人民對外友好協(xié)會(huì)、中國國際友好城市聯(lián)合會(huì)共同主辦的“2018中國國際友好城市大會(huì)”上，佛山市榮獲“國際友好城市交流合作獎(jiǎng)”。該獎(jiǎng)項(xiàng)是國際友城交流工作的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。
[9]鄉(xiāng)村振興“1+7+X”政策：“1”是《中共佛山市委佛山市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》;“7”是以七大突出問題為導(dǎo)向的分類行動(dòng)方案;“x”是若干份配套政策文件。
[10]“三品一標(biāo)一名牌”：“三品”即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，“一標(biāo)”即地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，“一名牌”即名牌農(nóng)產(chǎn)品。
[11]VOCs：揮發(fā)性有機(jī)物的英文簡稱，是生成臭氧(O3)和細(xì)顆粒物(PM2.5)二次污染物的重要前體物。
[12]獲評2018全國社會(huì)治理創(chuàng)新示范市：在法制日報(bào)社、法治周末報(bào)社、《民主與法制》社共同開展的“第四屆加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理成果交流會(huì)”上，佛山榮獲“2018全國社會(huì)治理創(chuàng)新示范市”。
[13]“1+1+9”工作部署：第一個(gè)“1”是指堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第二個(gè)“1”是指以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開放推向深入?！?”是指扎實(shí)推進(jìn)9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè);二是加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省;三是扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展;四是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系; 五是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn);六是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略; 七是構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;八是加快文化強(qiáng)省建設(shè);九是營造共建共治共享社會(huì)治理格局。
[14]“六個(gè)界限”：嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正之風(fēng)與違法犯罪的界限、執(zhí)行和利用國家政策謀發(fā)展中的偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限、合法經(jīng)營收入與違法犯罪所得的界限。
[15] 3大類綜合影視基地、5個(gè)特色影視產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、若干個(gè)影視特色衍生產(chǎn)業(yè)群、1條影視主題全域黃金旅游線路：3大類綜合影視基地是綜合影視基地、高科技基地和孵化型攝制基地，5個(gè)特色影視產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)分別是影視內(nèi)容與版權(quán)區(qū)、職業(yè)培訓(xùn)區(qū)、全域旅游中突出影視文旅區(qū)、影視科技研發(fā)區(qū)和衍生品產(chǎn)業(yè)區(qū)，X個(gè)影視特色衍生產(chǎn)業(yè)群是影視主題公園、文創(chuàng)商圈等，1條佛山全域黃金旅游線路是以佛山南方影視中心旅游為主題，打造一條精品文化旅游線路，實(shí)現(xiàn)開窗即見嶺南特色景點(diǎn)、開門即享港澳影視文化的多方位全域旅游。
[16] “兩高兩快五主干”快速通道：“兩高”是廣佛高速、廣明高速;“兩快”是海八路-龍溪大道、魁奇路-南大干線;“五主干”是建設(shè)大道-大坦沙大橋、廣佛路-珠江大橋、廣佛新干線-珠江大橋放射線、穗鹽路-花蕾路-洲頭咀隧道、佛平路-花地大道-鶴洞大橋。
[17]“一核五平臺(tái)多節(jié)點(diǎn)”創(chuàng)新體系：“一核”是三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū);“五平臺(tái)”是佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、廣東金融高新區(qū)、南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、青年湖電子信息產(chǎn)業(yè)園、空港經(jīng)濟(jì)區(qū);“多節(jié)點(diǎn)”是培育“一環(huán)創(chuàng)新圈”周邊具有創(chuàng)新潛力的多個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。
[18]“多規(guī)合一”的“一張圖一平臺(tái)”：通過推動(dòng)主體功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃“多規(guī)合一”工作，實(shí)現(xiàn)各類空間規(guī)劃在規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)相互銜接和統(tǒng)一，建設(shè)市域空間規(guī)劃的一張藍(lán)圖。將一張藍(lán)圖的數(shù)據(jù)整合到一個(gè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)上，構(gòu)建“多規(guī)合一”空間信息管理平臺(tái)。
[19] 公交TC管理：TC(trans-port community)指交通共同體模式，核心是實(shí)行“票運(yùn)分離”，即由政府統(tǒng)一收取票款，對公交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃，對運(yùn)營商提出服務(wù)質(zhì)量要求，通過成本核算以政府購買服務(wù)的形式向企業(yè)購買公交服務(wù)。
[20]“五位一體”沿街景觀整治：從建筑立面、路面及標(biāo)志、人行道和附屬設(shè)施、道路綠化、路燈和夜景亮化等五方面整治提升沿街景觀。
[21] 江河湖庫“五清”專項(xiàng)行動(dòng)：在江河湖庫范圍內(nèi)，清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
[22] 九大重點(diǎn)生態(tài)工程：即城市生態(tài)綠心群建設(shè)工程、交通干線生態(tài)廊道建設(shè)工程、濱水河道生態(tài)廊道建設(shè)工程、“三舊”改造增綠工程、森林小鎮(zhèn)建設(shè)工程、退耕還林建設(shè)工程、限桉退桉提質(zhì)工程、污染耕地復(fù)綠工程、城市空間立體綠化工程。
[23] 社區(qū)“五化”建設(shè)：即社區(qū)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)協(xié)商規(guī)范化、社區(qū)建設(shè)信息化、社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)工作隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)化。
[24]“三社聯(lián)動(dòng)”：建立以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社工專業(yè)人才為支撐的“三社”相互融合、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、社工專業(yè)人才在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的作用。
