政府工作報告
——2020年5月16日在韶關(guān)市第十四屆人民代表大會
第六次會議上
韶關(guān)市代市長王瑞軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署及李希書記在韶調(diào)研講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，精準(zhǔn)發(fā)力抓“六穩(wěn)”，以生態(tài)為特色優(yōu)勢融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，較好完成市十四屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
——經(jīng)濟實力更強了。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，圓滿實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，增速在全省前進5位、居第12位。工業(yè)增加值增長5.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增速居全省第10位。來源于韶關(guān)的財政總收入突破三百億元、達300.9億元，增長12%;地方一般公共預(yù)算收入突破百億元、達101億元，增長6.7%、增速居全省第4位。
——城鄉(xiāng)面貌更靚了。“三城同創(chuàng)”扎實開展，閱丹公路、蓮花大道、銅鼓大道和韶南大道縱貫城區(qū)，高鐵站前片區(qū)、金融集聚區(qū)、東部片區(qū)建設(shè)如火如荼，產(chǎn)城融合、人城融合、景城融合邁出新步伐?？h城品質(zhì)提升“439”行動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)提升“139”行動工作經(jīng)驗在全省推廣。拆除農(nóng)村破舊泥磚房66.3萬間、1631.7萬平方米，農(nóng)村面貌發(fā)生根本性變化。
——生態(tài)底色更綠了。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良達標(biāo)率達92.6%，在全省前進3位，改善幅度全省最大。森林覆蓋率、活立木蓄積量、有林地面積穩(wěn)居全省首位，躋身全國綠化模范城市行列，成為全省首個完成全域創(chuàng)建國家森林城市備案的地級市。水質(zhì)綜合指數(shù)躋身全省第3位?！疤焖{地綠、水清土凈”成為韶關(guān)標(biāo)配。
——發(fā)展環(huán)境更優(yōu)了。在全省率先實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。市級政務(wù)服務(wù)大廳事項進駐率達98.5%，基本實現(xiàn)“進一門辦所有事”。企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，開辦便利度居粵東西北首位。降低企業(yè)稅費33億元。在全國城市政務(wù)熱線2019年度冷熱榜中居普通地級市第19位。
——群眾生活更好了。民生投入289.7億元，增長15.1%。居民人均可支配收入增長9%。扶貧工作考核綜合成績名列全省第一。在粵東西北率先創(chuàng)建成為省推進教育現(xiàn)代化先進市。城鄉(xiāng)居民大病保險報銷比例提高至75%。群眾安全感居全省第6位。全市常住人口增加3萬多人。
——工作作風(fēng)更實了。堅持干字當(dāng)頭、問題導(dǎo)向、重點發(fā)力、以上率下，啃下了循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保園、韶新高速等一批“硬骨頭”，動工了韶州中學(xué)、韶關(guān)學(xué)院醫(yī)學(xué)院遷建、韶州人民醫(yī)院等一批重大民生工程，辦成了韶關(guān)新區(qū)改革、紅色教育基地、紅軍長征粵北紀(jì)念館、恢復(fù)鐵龍鎮(zhèn)建制等一批過去想辦沒有辦成的大事。環(huán)境治理工程項目建設(shè)、老工業(yè)基地調(diào)整改造兩項工作獲得國務(wù)院辦公廳的通報表揚，發(fā)展勢頭不斷向好。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)我們堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展固本培元。舉辦首屆韶商大會和3場對接大灣區(qū)城市發(fā)展推介會，簽訂廣韶戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，新簽約產(chǎn)業(yè)項目268個、其中億元以上115個，到位資金139.8億元。莞韶對口幫扶共建產(chǎn)業(yè)園新落地億元以上工業(yè)項目60個，完成年度任務(wù)300%，位列全省第一。狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，完成工業(yè)投資188.6億元、增長7.3%;園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10.8萬平方米，投試產(chǎn)項目突破100個，工業(yè)增加值增長6.4%。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，入選第二批全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，鋼鐵、機械、電力工業(yè)增加值分別增長14.1%、11.6%、7.6%;廣汽新豐汽車試驗場項目順利動工，先進制造業(yè)增加值增長7.2%;華韶數(shù)據(jù)谷、華南數(shù)谷大數(shù)據(jù)中心、移動5G智慧城市項目落地建設(shè)，聯(lián)通BPO項目一期建成運營，4個項目總投資達111億元;建成丹霞山景區(qū)四個新大門，全市接待游客和旅游收入分別增長11.3%和13.1%;社會消費品零售總額增長8.6%。啟動乳桂經(jīng)濟走廊建設(shè)。實施百家優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)91家，規(guī)上民營工業(yè)增加值增長8.8%。出臺“科創(chuàng)8條”，凈增高新技術(shù)企業(yè)70家，萬人發(fā)明專利擁有量增長18%;參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂共17項，居粵東西北首位。企業(yè)類省重點實驗室實現(xiàn)零的突破;韶關(guān)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部驗收，韶關(guān)高新區(qū)和乳源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級創(chuàng)建取得實質(zhì)性進展。新增國務(wù)院特殊津貼人才4人，引入科技人才664人和丹霞英才119人?？萍夹刨J風(fēng)險準(zhǔn)備金發(fā)放貸款5.5億元。
(二)我們堅持?jǐn)U規(guī)模、提品質(zhì)，善美韶關(guān)出新出彩。全力落實“東進、南拓、西融、北優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，道路貫通聯(lián)網(wǎng)“10+1”工程進展順利，梅關(guān)路、焦沖路、良村互通等竣工通車。韶關(guān)新區(qū)建設(shè)加快，完成投資81.6億元、增長32.6%，韶州大橋和風(fēng)度大橋完成樁基建設(shè)，天麓山小學(xué)、應(yīng)急排澇工程等16個項目建成，保利商業(yè)綜合體、綜合客運樞紐二期等14個配套項目加快建設(shè)，高鐵沿線干道和重要節(jié)點實現(xiàn)亮化提升，金融集聚區(qū)5個項目動工建設(shè)。老城區(qū)煥發(fā)新顏，建成城市智能指揮調(diào)度中心，新建人行天橋4座，完成道路“白改黑”27條和最差路段治理40條，整治交通擁堵點25個，新增供水管網(wǎng)27.2公里，改造老舊小區(qū)30個，治理違建273萬平方米，東鵬中學(xué)、黃金村小學(xué)、北江中學(xué)宿舍、建國幼兒園改造等項目建成。曲江“兩河四岸”生態(tài)綠堤水系一期工程全面完工。市區(qū)建成社區(qū)體育公園5個、公共停車位3312個。高速公路“133”工程扎實推進，韶新高速完成投資32.7億元。北江航道實現(xiàn)千噸級船舶通達港澳，韶關(guān)港烏石綜合交通樞紐啟動建設(shè)。韶關(guān)機場航站樓主體工程基本完成。華電南雄、韶能新豐等5個能源項目建成投產(chǎn)，500千伏韶關(guān)北輸變電工程開工建設(shè)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)提升“139”行動首批20個試點，國省道路域環(huán)境整治走在全省前列。
(三)我們堅持夯基礎(chǔ)、促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村開啟新篇。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5.1%，繼續(xù)穩(wěn)居全省前列?！安嘶@子”市長負(fù)責(zé)制被省評為優(yōu)秀。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣實現(xiàn)縣域全覆蓋、走在全省前列，翁源蘭花產(chǎn)業(yè)園納入國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理體系，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)村2個、省級農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)12個。新增省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)6個，仁化貢柑被評為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。22家企業(yè)入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。新增省級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品42個，連續(xù)三年全省第一;創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個、“粵字號”名特優(yōu)新品牌16個。乳源成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。“四沿”區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快，“蘭鄉(xiāng)古韻廊線”等鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶基本成型，打造了643個干凈整潔村、144個美麗宜居村、34個特色精品村。翁源榮獲“全國村莊清潔行動先進縣”，創(chuàng)建省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)點6個，始興紅梨村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，仁化瑤塘新村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，8條線路入選省鄉(xiāng)村旅游精品線路，7個村入選省文化和旅游特色村。完成自然村路面硬化720公里、危橋改造34座，樂昌成為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)18個、省衛(wèi)生村73個，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達99.4%。完成中小河流治理296公里。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目進度全省第一，水田墾造和拆舊復(fù)墾工作全省領(lǐng)先。成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會，并被列為全國最具特色鄉(xiāng)村慶豐收活動之一。
(四)我們堅持抓保護、強治理，生態(tài)屏障持續(xù)鞏固。推進全域創(chuàng)森工作，完成造林與生態(tài)修復(fù)29.5萬畝。新增省級森林小鎮(zhèn)4個、國家森林鄉(xiāng)村48個。打造省級鄉(xiāng)村綠化美化示范點128個、綠美古樹鄉(xiāng)村15個，始興滿堂村被評為全國生態(tài)文化村。投入10億元實施24個山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工程。大力開展揚塵整治，擴大煙花爆竹禁燃區(qū)域，整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)511個，PM2.5、PM10平均濃度分別下降12.1%和4.4%。開展河湖“清四亂”“五清”專項行動，整治飲用水源地隱患69個，新增城鎮(zhèn)污水處理廠34座、截污管網(wǎng)322公里，河流水質(zhì)綜合污染指數(shù)下降12.6%，主要江河斷面和市縣兩級集中式飲用水水源水質(zhì)100%達標(biāo)，“河長制”工作被省評為優(yōu)秀。完成15個中央土壤污染防治重點項目建設(shè)和56個鎮(zhèn)級生活垃圾填埋場整改，土壤重金屬污染源頭得到有效遏制。花拉寨生活垃圾填埋場、粵北危廢處理處置中心和凡口礦尾礦資源綜合利用項目扎實有效推進。
(五)我們堅持深改革、擴開放，發(fā)展活力競相迸發(fā)。教育、醫(yī)療體制等52項改革有序推進。加快“數(shù)字政府”改革建設(shè)，新OA辦公系統(tǒng)、工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”系統(tǒng)建成投入使用;建成全市統(tǒng)一政務(wù)云平臺，165個政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云。100項高頻服務(wù)事項實現(xiàn)“指尖辦”，200項縣級高頻服務(wù)事項下沉鎮(zhèn)村辦理，156項實現(xiàn)全市通辦;市級權(quán)責(zé)清單事項減少1220項，取消鎮(zhèn)村證明事項56項。深化“一門一網(wǎng)一次”政務(wù)服務(wù)改革，市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳事項進駐率92.6%。用能報裝全面提速。推行商事登記“馬上辦”，新登記市場主體29416戶，其中企業(yè)6195戶。推出27條項目落地便利化措施，政府投資項目審批時間壓縮至86個工作日內(nèi)。組建水投集團，市屬國企利潤總額增長18%。全面完成農(nóng)信社改制、市區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革，高速公路ETC推廣進度全省第一。出臺“外資十條”，實際利用外資增長10.2%。外貿(mào)進出口總額182.2億元、增長16.8%，增速居全省第2位。
(六)我們堅持辦實事、惠民生，人民群眾安居樂業(yè)?；就瓿墒惺裆鷮嵤隆３擎?zhèn)登記失業(yè)率2.11%。醫(yī)保、低保等補貼標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，醫(yī)保即時結(jié)算終端服務(wù)延伸至村衛(wèi)生站。3.25萬戶、8.33萬人實現(xiàn)脫貧，脫貧率達98.7%，278個省定貧困村100%達到省退出標(biāo)準(zhǔn)并全面完成出列程序。鞏衛(wèi)工作通過國家復(fù)審，全國文明城市創(chuàng)建工作取得新成效。建成14間風(fēng)采長者飯?zhí)煤?0個農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福計劃”項目。北江中學(xué)和市一中各恢復(fù)6個公辦初中班，農(nóng)村新增寄宿制學(xué)位5080個。市婦幼保健院新院、粵北二院傳染病大樓建成主體工程，樂昌、南雄和翁源第二人民醫(yī)院建成開業(yè)，完成8間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和296間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，引進基層醫(yī)療衛(wèi)生人才333人。獲評全國無償獻血先進城市。南水供水工程完成管線18.5公里。打造了循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保園“鄰避”變“鄰喜”全省樣板。建成風(fēng)度書房24間、國省道公路服務(wù)區(qū)(休息區(qū))26個，新改擴建旅游廁所105座。成功舉辦徒步穿越丹霞、韶關(guān)馬拉松等大型戶外活動。華南教育歷史研學(xué)基地進展順利，海峽兩岸交流基地成功授牌，始興深渡水瑤族鄉(xiāng)被評為全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。建成新時代文明實踐中心(所、站)625個，仁化被列為全國新時代文明實踐中心試點縣。深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡組織團伙119個。實行派出所“八個一”勤務(wù)機制和紅袖章治安聯(lián)防組織“三個一”工作制度。消防隊伍平穩(wěn)轉(zhuǎn)制改隸，安全生產(chǎn)和信訪形勢總體平穩(wěn)。率先在全省實施校園及周邊食品安全示范區(qū)建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”在780所學(xué)校推廣。建立市縣鎮(zhèn)村四級退役軍人服務(wù)中心保障體系。國防動員、國防教育、軍民融合、雙擁共建、應(yīng)急管理、婦女兒童等事業(yè)取得新成效。
(七)我們堅持講政治、強擔(dān)當(dāng)，政府工作提速增效。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力創(chuàng)建模范機關(guān)，增強了守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動自覺。認(rèn)真接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議85件、政協(xié)提案380件。深入開展法治政府示范創(chuàng)建，開展“誰執(zhí)法誰普法”履職評議考核。狠抓“基層減負(fù)年”落實，大力精文減會，清理“一票否決”事項37項、責(zé)任狀事項113項。強力推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，全面深化審計監(jiān)督，狠抓中央和省巡視巡察、環(huán)保督察、扶貧專項督導(dǎo)等問題整改。強化政府債務(wù)、金融等風(fēng)險管控，壓減一般行政性經(jīng)費和“三公”經(jīng)費5%，集中財力辦大事體制機制進一步完善。
各位代表，這些成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中省駐韶單位、部隊官兵，向所有關(guān)心支持韶關(guān)發(fā)展的港澳臺同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們清醒地認(rèn)識到困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分仍然是我市最大短板。產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，高端環(huán)節(jié)偏少，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)生態(tài)相對薄弱;中心城區(qū)吸引力不強，縣域發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重;基本公共服務(wù)保障水平較低，社會治理領(lǐng)域存在不少短板;服務(wù)企業(yè)水平還有待提高，營商環(huán)境對標(biāo)全省最好最優(yōu)還有很大提升空間。疊加這次新冠肺炎疫情影響，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作難度明顯增大。對此，我們必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持不懈抓重點、補短板、強弱項，奮力掌握主動權(quán)、開創(chuàng)新局面。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我市爭當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、建設(shè)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)核心城市的重要一年，做好今年各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實省委十二屆九次全會和李希書記在韶調(diào)研講話精神，按照市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以生態(tài)為特色優(yōu)勢高質(zhì)量融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，強化“六穩(wěn)”舉措，落實“六?！比蝿?wù)，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，人均生產(chǎn)總值增長5%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長7.5%;外貿(mào)進出口總額增長2.5%;R&D經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅3.5%左右;居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省下達任務(wù)，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話和重要指示批示精神，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅持“兩手抓、兩不誤”，變壓力為動力、化危為機、危中尋機，力爭全市經(jīng)濟社會發(fā)展早日全面步入正常軌道，最大限度降低疫情的不利影響。我們要慎終如始抓好疫情防控工作，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”，因地制宜、因時制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，鞏固拓展來之不易的疫情防控成果。搶抓國家和省加強宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)等政策窗口期和加大補短板的機遇期，落實落細穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展各項政策舉措，重點加快減稅、減費、減息、減租、減支等政策落地，精準(zhǔn)高效服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保市場保訂單、拓渠道促就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，促進恢復(fù)性補償性消費，加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快謀劃和推進5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新基建及重大工程、高精尖產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，培育發(fā)展智能制造、醫(yī)藥健康、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流、線上經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟，努力在大考中交出合格答卷。
我們將重點抓好七個方面工作。
(一)堅定推進“三個對接”，深度融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，讓高質(zhì)量發(fā)展更有動力。主動接受“雙區(qū)”“雙核”輻射帶動，有效融入大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，在借力借勢、全面對接中實現(xiàn)韶關(guān)新發(fā)展。
推進“廣韶同城”。堅持交通先行，加快構(gòu)建與粵港澳大灣區(qū)“水陸空”“東中西”全面對接的大通道，持續(xù)提升通達“雙區(qū)”“雙核”時效。完成北江航道擴能升級工程，加快建設(shè)韶關(guān)港烏石綜合交通樞紐和白土港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)烏石至韶鋼管帶機項目，推進廣州港內(nèi)陸港和北江航道擴能升級上延工程。加快韶關(guān)機場及進場道路建設(shè)，同步規(guī)劃空港經(jīng)濟園。加快實施高速公路“133”工程，完成韶新高速主體工程，動工建設(shè)武深高速始興聯(lián)絡(luò)線和韶州、馬壩互通，加快韶連高速、雄信高速、黃浪水互通等項目前期工作。抓好廈昆高鐵、韶柳鐵路、贛韶鐵路擴能、京廣(武廣)高鐵復(fù)線等重大項目前期工作，規(guī)劃廣從快線延伸至新豐項目。推進產(chǎn)業(yè)深度融合，支持韶鋼對接廣汽集團等汽車整車企業(yè)，加快廣汽新豐汽車試驗場、韶鑄精鍛、明德電器等重點項目建設(shè)，推動宏大齒輪、東南軸承等零部件骨干企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。支持共建高品質(zhì)金屬(鋼鐵)材料研究院等科研平臺，推動廣藥集團、香雪公司在韶建設(shè)生產(chǎn)基地。爭取廣晟集團在韶設(shè)立管理總部或區(qū)域總部。吸引浦發(fā)銀行、廣州銀行等金融機構(gòu)來韶設(shè)立分支機構(gòu)。推進11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與“雙區(qū)”大型商超建立合作機制，建設(shè)大灣區(qū)“菜籃子”工程產(chǎn)品配送韶關(guān)市級分中心，新增大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地10個以上。加強科技、人才、教育、醫(yī)療、文化等交流合作，爭取華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)在韶設(shè)立分校區(qū)。
推進“深韶對接”。規(guī)劃建設(shè)南部對接珠三角東岸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)(園中園)建設(shè)，打造以武深、大廣、汕昆高速串聯(lián)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶和以韶新高速串聯(lián)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶兩大產(chǎn)業(yè)廊道。用好乳源少數(shù)民族地區(qū)稅收優(yōu)惠等政策，積極對接深圳金融、信息、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，大力培育樓宇經(jīng)濟和功能性總部。依托創(chuàng)智城、黃沙坪創(chuàng)新園等雙創(chuàng)平臺，引導(dǎo)深圳創(chuàng)新資源在韶進行成果轉(zhuǎn)化，培育大數(shù)據(jù)、食品飲料、現(xiàn)代金融等一批50億級特色產(chǎn)業(yè)集群。推動中金嶺南、寶能集團、比亞迪等在韶增資擴產(chǎn)、延伸鏈條，打造先進裝備制造、電子信息、醫(yī)藥健康、有色冶金、新材料等具有較強競爭力的百億級產(chǎn)業(yè)集群。
推進“莞韶對口幫扶”。高水平推進第三輪對口幫扶工作。統(tǒng)籌“十組團”招商引智資源，推動“2+10+N”園區(qū)全面提質(zhì)增效，新引進超億元工業(yè)項目60個，新開工項目70個，實現(xiàn)年度投資130億元以上。推廣打造專業(yè)園、共建園中園、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等模式，推進大朗(樂昌)新型材料、厚街(翁源)綠色環(huán)保、常平(曲江)食品等園區(qū)建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米。加強韶關(guān)新區(qū)與東莞松山湖高新區(qū)共建合作關(guān)系，加快香樟雅居、雙創(chuàng)中心二期等配套項目建設(shè)。落實全面幫扶十大行動，深化教育、醫(yī)療等全方位對接，推進莞韶產(chǎn)品交易市場建設(shè)。推動?xùn)|莞理工學(xué)院新豐校區(qū)、廣東康養(yǎng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。
(二)全力抓好“三大動力”，推動經(jīng)濟量質(zhì)齊升，讓高質(zhì)量發(fā)展更有底氣。引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，夯實經(jīng)濟發(fā)展底盤。
發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。實施市領(lǐng)導(dǎo)重點區(qū)域“包片招商”，擴大與“雙區(qū)”和長三角、京津冀等地區(qū)交流合作。健全領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資目標(biāo)管理、跟蹤服務(wù)、督查考評等責(zé)任機制，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商、以商引商和“云招商”，力爭新簽約超億元產(chǎn)業(yè)項目120個，新開工120個，實現(xiàn)年度投資150億元。發(fā)揮市重點項目建設(shè)總指揮部作用，搶抓國家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)機遇，加快項目前期工作，加強用工、用地、資金、能源等要素保障，深化要素市場化配置改革，完善重點項目考核辦法，確保重點項目完成投資362億元以上。推行“點狀供地”，加強鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目用地保障。大力爭取和用好國債、地方專項債、一般債，引導(dǎo)擴大社會投資，力爭韶關(guān)新區(qū)和10個縣(市、區(qū))均完成投資80億元以上、其中5個突破100億元。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改造提升國省道150公里，推進省道248線和國道323線始興段改線工作。加快粵北天然氣主干管網(wǎng)韶關(guān)段和500千伏韶關(guān)北輸變電等能源工程建設(shè)。建成1000個5G基站，新增光纖入戶5.3萬戶，實現(xiàn)市區(qū)和縣城5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。下大力氣補短板、強弱項，謀劃開工一批公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、城市治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、老舊小區(qū)改造等項目。
發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。加快乳源云門山、翁源嘉華、新豐雪山等康養(yǎng)項目建設(shè)，推進恒大酒店、半島溫泉等5家高端酒店建設(shè)，打造綠色健康城。加快建設(shè)保利商業(yè)綜合體等項目，整治提升風(fēng)度路步行街，啟動“韶關(guān)老字號”評選。圍繞促進消費回補和潛力釋放，大力開展消費促進活動，積極培育新能源汽車、5G、4K/8K、文旅體、家政、托幼、養(yǎng)老等消費增長點。推進全市15個夜間消費集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)展“夜經(jīng)濟”。開展汽車、家電下鄉(xiāng)專項行動，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通，推動農(nóng)村消費擴容提質(zhì)。推動利民制藥等骨干企業(yè)在韶設(shè)立銷售公司，促進乳源步步高等重點批零企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增限上批零住餐企業(yè)70家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家以上。完成市區(qū)8家農(nóng)貿(mào)市場升級改造。
發(fā)揮外貿(mào)對經(jīng)濟增長的拉動作用。大力支持企業(yè)開拓“一帶一路”市場，培育翁源蘭花出口基地等外貿(mào)增長點。推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，公開口岸收費目錄清單，提升跨境貿(mào)易便利化水平。深入落實“粵貿(mào)全球”計劃，支持企業(yè)參加中博會、珠洽會、廣交會等各類展會、拓展市場，引導(dǎo)、支持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“抱團出海”。支持跨境電商發(fā)展，推進清關(guān)服務(wù)中心二期、韶鋼倉儲物流基地、旭日保稅物流中心項目建設(shè)。堅持促增量穩(wěn)存量并舉，建立市領(lǐng)導(dǎo)“直通車”制度，大力引進優(yōu)質(zhì)外資項目，保持利用外資穩(wěn)定增長。
(三)精準(zhǔn)發(fā)力“三次產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，讓高質(zhì)量發(fā)展更加協(xié)調(diào)。堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達產(chǎn)達能，推動制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)聚力融合、提質(zhì)發(fā)展，培育構(gòu)建極具特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，著力打造綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊盯“5321”發(fā)展目標(biāo)，加快國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，工業(yè)增加值增長7%。支持韶鋼、東陽光等行業(yè)龍頭企業(yè)申報國家級工程中心或制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批產(chǎn)業(yè)控制力強和根植性強的“鏈主企業(yè)”。實施新一輪工業(yè)技改和百家優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增計劃，完成工業(yè)投資200億元、技改投資60億元以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家。推動忠信覆銅板、世恩機械等項目建設(shè)，力爭新引進、新開工、新投產(chǎn)超億元裝備制造項目25個以上，裝備制造業(yè)增加值和投資均增長8%以上。加快韶冶搬遷改造、丹冶綠色制造升級、大寶山銅硫等項目建設(shè)，打造200億元有色金屬產(chǎn)業(yè)園。促進能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動韶關(guān)電廠、坪B等熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)。加快朗圣藥業(yè)、萱嘉醫(yī)品、嶺南制藥等項目建設(shè)，制藥工業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。積極發(fā)展鋁箔、化工等新材料產(chǎn)業(yè)，加快歐萊、澳中等項目建設(shè)。推進高信塑膠、博雅生物、藍威等防疫物資生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。大力推進“上云用數(shù)賦智”行動，實施3個5G融合應(yīng)用項目，推動100家企業(yè)上云上平臺和500臺“機器換人”，新增1家省級“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)。培育1-2家特級施工總承包企業(yè)，新增20家資質(zhì)建筑企業(yè)，建筑業(yè)增加值增長8%。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。推進“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，著力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，打造以精優(yōu)特為特色的嶺南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)廊帶，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5%以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進5000萬元項目5個以上，完成園區(qū)投資10億元以上，力爭國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級田園綜合體“零”突破。培育農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)村60個以上，新增省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家和家庭農(nóng)場50家。出臺“善美韶農(nóng)”品牌扶持政策，培育茶葉等單品類區(qū)域公用品牌，新增省級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品10個、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個以上，讓韶關(guān)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行“雙區(qū)”、走向全國。全域推廣蘭花種植，建設(shè)蘭花交易市場，做優(yōu)做強蘭花產(chǎn)業(yè)，打響韶關(guān)蘭花品牌。全域創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。建設(shè)市縣鎮(zhèn)村四級助農(nóng)服務(wù)體系，推進省冷鏈物流骨干網(wǎng)節(jié)點城市建設(shè)。構(gòu)建“韶貨出關(guān)”特色農(nóng)產(chǎn)品專項快遞物流通道。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21萬畝，完成水田墾造3000畝、拆舊復(fù)墾2000畝。加強重大動物疫病防控。推進生豬家禽產(chǎn)業(yè)“四個轉(zhuǎn)型”，加快生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)展林下經(jīng)濟，新增省級林業(yè)龍頭企業(yè)8家以上。加大農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴面力度。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快華韶數(shù)據(jù)谷、移動5G智慧城市等項目建設(shè)，推動韶關(guān)聯(lián)通新大樓動工建設(shè)，力促聯(lián)通BPO項目二期投入運營，積極申報國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范(粵港澳)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點市。抓好金融集聚區(qū)建設(shè)，完成4家機構(gòu)辦公大樓主體工程和4家以上簽約機構(gòu)進駐。新增3家以上金融機構(gòu)，金融業(yè)增加值增長7%以上。引導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu), 推廣應(yīng)收賬款融資、過橋貸、助保貸等業(yè)務(wù)，量身打造支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸服務(wù)產(chǎn)品，存貸比提升至60%以上。設(shè)立廣東股權(quán)交易中心韶關(guān)運營中心，推動北江智紡A股上市。發(fā)展普惠金融，推廣應(yīng)用農(nóng)村移動支付“十百千示范工程”。發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，推進華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心二期、廣東中煙韶關(guān)物流基地、天韶冷鏈物流園、韶關(guān)鋼材交易市場等項目建設(shè)。
(四)著力推動“三區(qū)聯(lián)動”，培育經(jīng)濟發(fā)展重要增長極，讓高質(zhì)量發(fā)展更有支撐。高起點高水平高質(zhì)量推動園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)協(xié)同融合、聯(lián)動發(fā)展，促進生產(chǎn)宜業(yè)、生活宜居、生態(tài)宜游，形成支撐全域高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源和創(chuàng)新策源地。
加快園區(qū)提速增效。實施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，完成園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，統(tǒng)籌全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和招商指導(dǎo)，打造4個產(chǎn)值超50億元的園區(qū)，園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上。實施高新區(qū)對標(biāo)提質(zhì)三年行動，培育發(fā)展“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)，抓好國家級火炬特色產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè);推進南雄、樂昌創(chuàng)建省級高新區(qū)。推動華南裝備園二期擴園，完成污水處理中心等配套設(shè)施，力爭新引進超億元項目10個，新動工9個，新投產(chǎn)6個。推進武江龍歸園、始興馬市園等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和質(zhì)量效益，全市園區(qū)完成工業(yè)投資120億元以上。支持中廣測、中科院廣化所等檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，加快構(gòu)建開放、協(xié)調(diào)、高效的共性技術(shù)平臺，推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)建設(shè)。加大乳桂經(jīng)濟走廊建設(shè)力度，推動乳源走在全國民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展前列。制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置低效用地處置辦法，確保處置率15%以上。
加快城區(qū)提質(zhì)蝶變。編制全市國土空間總體規(guī)劃，出臺城市設(shè)計導(dǎo)則，全面落實“東進、南拓、西融、北優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略。加快丹霞大道北、鳳凰路交通疏解等道路貫通聯(lián)網(wǎng)“10+1”工程，建成韶州大道、武江大道南、高創(chuàng)南路、南華大道、韶鋼工業(yè)大道，改造提升大學(xué)路、朝陽路、東堤北路、芙蓉山片區(qū)道路。加速建設(shè)韶關(guān)新區(qū)，新改擴建風(fēng)度、沐溪、陽山小學(xué)和陽山幼兒園，加快市一醫(yī)院遷建、韶州中學(xué)等項目，建成啟用紅色教育基地、市婦幼保健院新院和綜合客運樞紐二期。加強東部片區(qū)商住、商貿(mào)和文旅開發(fā)建設(shè)，加快韶州人民醫(yī)院、韶關(guān)學(xué)院醫(yī)學(xué)院遷建等項目。加快曲江新城建設(shè)，抓實韶州體育公園建設(shè)，基本建成張九齡紀(jì)念公園。推動老城區(qū)煥發(fā)新活力，實施“三舊”改造項目6個、“五小”工程20個，新開工老舊小區(qū)改造40個，新增停車位2000個。扎實推進“三城同創(chuàng)”，修繕改造升平路等歷史文化街區(qū);整治提升城市主干道沿線、交通擁堵節(jié)點、城中村和背街小巷，推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，常態(tài)化開展城鄉(xiāng)環(huán)境排查整治;加強生態(tài)廊道與慢行系統(tǒng)建設(shè)，城市建成區(qū)綠地率達38%，綠色出行分擔(dān)率達55%以上。推廣綠色建筑48萬平方米，裝配式建筑占新增建筑面積8%以上。治理違建120萬平方米。深入開展縣城品質(zhì)提升“439”行動，重點抓好城鎮(zhèn)出入口、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、公園綠地等提升。支持縣域新城區(qū)建設(shè)，吸引產(chǎn)業(yè)、資本和人才流向中心城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)。
加快景區(qū)提檔升級。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，舉辦6場旅游推介活動和50場節(jié)慶活動，開展“云游韶關(guān)”系列活動，建設(shè)快進慢游精品旅游公路，加快把世界級旅游資源打造成世界級旅游景區(qū)。突出“龍頭景區(qū)”建設(shè)，謀劃推進丹霞山正北門、東南門和沿線驛站建設(shè)，加快南門引入酒店、會議中心等項目和周邊高端精品民宿建設(shè)，推動閱丹公路沿線一二三產(chǎn)融合發(fā)展，力爭丹霞山接待游客人次走在同類景區(qū)前列;推進曹溪文化小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動馬壩人遺址公園二期;推進藍山源、洛陽茶旅小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，加快打造大南嶺旅游產(chǎn)業(yè)集群;改造提升珠璣文化特色小鎮(zhèn)。加快長征國家文化公園粵北段建設(shè)，推動城口紅色小鎮(zhèn)、仁化雙峰寨和始興紅圍等打造成為國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，打響“紅色韶關(guān)”品牌。推進華南教育歷史研學(xué)基地、市中小學(xué)生研學(xué)實踐營地、環(huán)車八嶺生態(tài)經(jīng)濟圈、南粵古驛道等項目建設(shè)，打造“產(chǎn)學(xué)研”旅游綜合體。圍繞讓游客“留下來”“住下來”大做文章，推進智慧景區(qū)建設(shè)，著力提升旅游配套服務(wù)水平，新增全域旅游示范縣2個、4A級旅游景區(qū)1個、3A級旅游景區(qū)5個、省文化和旅游特色村3個以上，培育星級民宿20家，新改建旅游廁所86座，全市接待游客和旅游收入分別增長12%和13%。
(五)全面優(yōu)化“三大環(huán)境”，打造生態(tài)綠色發(fā)展高地，讓高質(zhì)量發(fā)展更具優(yōu)勢。良好的環(huán)境就是發(fā)展的陽光、水分和土壤。全力打造與“雙區(qū)”接軌的營商環(huán)境，大力優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，持續(xù)提升鄉(xiāng)村環(huán)境，加快把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
著力打造最優(yōu)營商環(huán)境。落實落細國家、省和市利企援企穩(wěn)企安企的政策措施，圍繞企業(yè)用工、資金、原材料供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)配套等需求打通“堵點”、補上“斷點”，切實幫助企業(yè)和個體工商戶紓困解難，對標(biāo)大灣區(qū)發(fā)達城市，努力打造市場化國際化法治化營商環(huán)境。抓好國有企業(yè)改革重組，建立市屬國企投資負(fù)面清單，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長6%。落實支持民營企業(yè)28條，以更有力措施服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，力爭民營工業(yè)增加值增長10%。深化“數(shù)字政府”改革建設(shè)，90%以上政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云;全面推行“四辦”和全市通辦集成服務(wù)，實現(xiàn)市縣兩級事項進駐率95%、網(wǎng)辦率90%以上，市級“最多跑一次”事項不少于150項，鎮(zhèn)村可辦高頻事項400個以上。持續(xù)開展“減證便民”行動，深化“證照分離”改革。實行施工許可證全程網(wǎng)上辦，全面推行聯(lián)合審圖、區(qū)域評估、直接落地等項目落地便利化措施，大力推廣投資項目審批“不見面”在線辦理，堅決取消不合理審批，社會投資工程建設(shè)項目審批時限壓減至60個工作日內(nèi)。加強社會信用體系建設(shè)。規(guī)范中介超市管理。實施更大規(guī)模減稅降費政策，降低企業(yè)用工、用能、物流等成本，為企業(yè)減負(fù)30億元。推行“三單一平臺”模式，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。
著力打造最佳創(chuàng)新環(huán)境。大力開展拓品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，推進質(zhì)量強市建設(shè)。實施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)計劃，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“八大舉措”36項指標(biāo)找問題、補短板、抓落實，凈增高新技術(shù)企業(yè)50家，推動50%規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10%。積極申創(chuàng)省重點實驗室，新增省級創(chuàng)新平臺3個，加快“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”孵化育成體系建設(shè)。完善市級人才驛站，建立人才需求信息發(fā)布制度，優(yōu)化人才生態(tài)圈，引進丹霞英才2000人、科技特派員10人，推動50%職校技校畢業(yè)生留韶就業(yè)。推動北京理工大學(xué)、省微生物所等科技成果轉(zhuǎn)化項目加快建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和利用，萬人發(fā)明專利擁有量(件)增長20%。
著力打造最美鄉(xiāng)村環(huán)境。加快補齊農(nóng)村公路、信息、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施短板，全域完成農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)整治，健全農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施長效管護機制，著力把農(nóng)村“短板”變?yōu)椤皾摿Π濉?。做好農(nóng)村破舊泥磚房“拆清用”，加強農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升及宅基地管理，加快房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作。實施普通公路路長制“136”行動，實現(xiàn)全部自然村村內(nèi)道路硬化，力爭“四好農(nóng)村路”建設(shè)走在全省前列。全面實施農(nóng)村安全飲用水保障工程專項行動，著力解決3641個自然村安全飲用水問題，確保全市行政村集中供水全覆蓋。開展“千村整治、百村景區(qū)化”，抓好“四沿”區(qū)域美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)，打造526個干凈整潔、492個美麗宜居、84個特色精品示范村。推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，每個縣(市、區(qū))打造一個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游串珠成鏈、統(tǒng)籌發(fā)展、提質(zhì)升級。新增省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣2個、示范鎮(zhèn)20個，建成森林小鎮(zhèn)3個、綠美古樹鄉(xiāng)村和紅色鄉(xiāng)村15個。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)提升“139”行動，完成第二批30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升，加強蘭花、文筆等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，完善村規(guī)民約，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(六)堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展根基，讓高質(zhì)量發(fā)展更有保障。堅持把打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為決勝全面建成小康社會的重中之重，全面完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
全面決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)用好“六種幫扶模式”，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧和保障性扶貧力度，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余貧困人口如期脫貧、貧困村全部出列。推進278個省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，實現(xiàn)20戶以上自然村集中供水、光網(wǎng)和4G信號全覆蓋，80%以上的自然村達到示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，切實做到“四不摘”，建立健全防止返貧機制。爭創(chuàng)全省扶貧資金改革試點市。扶貧工作考核走在全省前列。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明持久戰(zhàn)。全面開展山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點，完成30個項目主體工程。加快“三線一單”編制工作，推動自然保護地整合優(yōu)化，努力創(chuàng)建南嶺國家公園。完成造林更新29.5萬畝、礦山石場復(fù)綠500畝，新增濕地公園3個。加快全域創(chuàng)森步伐，力爭始興成功創(chuàng)建國家森林城市。開展林長制試點，逐步退出桉樹速生豐產(chǎn)林，生態(tài)公益林Ⅰ、Ⅱ類林比例提高到85%以上。制定打擊涉野生動物違法犯罪責(zé)任清單，依法全面禁止非法野生動物交易。常態(tài)化開展砂石堆場、裸露地、建筑工地等揚塵專項整治，抓好機動車尾氣、鍋爐廢氣、餐飲油煙等污染防治，推進臭氧和PM2.5“雙控雙減”,市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良達標(biāo)率達93%以上。創(chuàng)建氣候宜居國字號品牌。全面落實“讓廣東河湖更美”大行動，高質(zhì)量建設(shè)碧道100公里以上，加強重點飲用水水源地及大陂河、冷水坑、沐溪河、梅花河等重點河涌整治，加快市區(qū)3個片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地監(jiān)測、鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施全覆蓋，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達100%。穩(wěn)妥建成運營市區(qū)、樂昌循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保園。全面鋪開生活垃圾分類管理，打造城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范片區(qū)。推進大寶山、凡口礦等周邊區(qū)域土壤治理與修復(fù)，加強歷史遺留尾礦庫隱患整治和工礦企業(yè)危廢物管理，嚴(yán)厲打擊偷排、偷采、偷倒、偷伐等環(huán)境違法行為，全面完成土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)任務(wù)。修復(fù)病險山塘水庫60宗。加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。嚴(yán)格實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度“雙控”。繼續(xù)抓好粵北危廢處理處置中心建設(shè)。
打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，實現(xiàn)人財物有序流動、產(chǎn)供銷有機銜接、內(nèi)外貿(mào)有效貫通，全力確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。落實政府債務(wù)限額管理要求，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解隱性債務(wù)存量。抓好政府性基金收入、水田墾造和拆舊復(fù)墾指標(biāo)交易等工作，積極盤活國有經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和股權(quán)投資基金，提高配置效率和使用效益，杜絕“敗家”現(xiàn)象，確保債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)定可控。嚴(yán)厲打擊非法集資，整治規(guī)范小貸、典當(dāng)、擔(dān)保等類金融機構(gòu)行業(yè)，推進P2P網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險出清。全面落實因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實糧食安全政府責(zé)任制，確保新形勢下糧食安全。
(七)用心用力“三類民生”，推進共建共治共享，讓高質(zhì)量發(fā)展更有成色。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強兜底性、基礎(chǔ)性、質(zhì)量性民生建設(shè)，盡力而為、量力而行，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。
兜緊兜牢底線民生。加強援企穩(wěn)崗政策支持，建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，搭建企業(yè)用工與返鄉(xiāng)人員、高校職校畢業(yè)生就業(yè)線上線下服務(wù)平臺，支持異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人。落實廣東技工、粵菜師傅、南粵家政、鄉(xiāng)村工匠等工程，打響韶關(guān)工匠、韶關(guān)保姆、丹霞月嫂、韶關(guān)客家菜品牌，促進人力資源與城市發(fā)展協(xié)同匹配。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加強社會保險擴面征繳。落實失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌政策，實行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金市級管理。完善醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算，實行醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌管理。擴大藥品集中采購和使用品種范圍，加強醫(yī)藥服務(wù)價格管理。加大對“三留守”人員關(guān)愛力度，建成單親特困母親安居工程100套，建設(shè)市流浪乞討人員救助安置中心和未成年人救助保護中心。建設(shè)市級居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺，新建風(fēng)采長者飯?zhí)?間和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福計劃”項目10個。
改善提升基本民生。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。新改擴建30所以上公辦幼兒園，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園，力爭全面完成學(xué)前教育“5080”目標(biāo)。抓好11間教師發(fā)展中心、92所農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)。各縣(市、區(qū))辦好一所以上優(yōu)質(zhì)初中，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡試點縣。加快北江中學(xué)擴建等項目建設(shè)。推進市技師學(xué)院向高等教育學(xué)校轉(zhuǎn)型，支持省屬技?！叭弦弧辈徇w至韶關(guān)新區(qū)，爭取申辦兩所獨立本科院?；蛐陆ㄉ仃P(guān)健康職業(yè)學(xué)院、韶關(guān)幼兒師范?？茖W(xué)校，支持韶關(guān)學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)，加快形成“3本3專”或“1本5?！备叩冉逃赂窬?。支持粵北醫(yī)院高水平建設(shè)，推進市中醫(yī)院十里亭分院和前海人壽醫(yī)院建設(shè)，完成粵北三院與復(fù)退軍人醫(yī)院整合，逐步形成“1331”三甲醫(yī)院集群發(fā)展格局。實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋，引進200名醫(yī)療衛(wèi)生人才，完成20家縣級公立醫(yī)院改造升級、10間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和50間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)全民健康信息綜合管理平臺，實現(xiàn)醫(yī)療健康服務(wù)“一碼通行”。改革完善疾病預(yù)防控制體系，推進疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化;推進粵北二院改擴建項目建設(shè)，建成啟用傳染病綜合大樓;加強村(社區(qū))等基層防控能力建設(shè)，建立健全分級分層的傳染病救治機構(gòu)，著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急管理體系。深入推進掃黑除惡專項斗爭。全面推進市域社會治理現(xiàn)代化，完善立體化信息化社會治安防控體系，從嚴(yán)落實“八個一”勤務(wù)機制和紅袖章治安聯(lián)防組織“三個一”工作機制，建設(shè)市公安監(jiān)管中心，推動“雪亮+智格”視頻監(jiān)控全域覆蓋。深入開展“10+N平安共同體”系列創(chuàng)建行動，推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新社會治理。持續(xù)開展摩托車(電動車)交通秩序?qū)ｍ椪巍＝∪?社區(qū))法律顧問機制。推進讓群眾“最多訪一次”工作。推進粵北省級應(yīng)急救援中心建設(shè)，健全森林防火、消防、三防、安全生產(chǎn)等統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急管理體系，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。加強食品藥品安全監(jiān)管，實現(xiàn)校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。大力創(chuàng)建全國和省“雙擁”模范城，加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)撫工作，提升市縣鎮(zhèn)村四級退役軍人服務(wù)中心服務(wù)水平。
鞏固發(fā)展質(zhì)量民生。深入實施社會主義核心價值觀“1+X”工程，全面鋪開新時代文明實踐中心建設(shè)，成功創(chuàng)建全國文明城市，推動全域文明創(chuàng)建工作，文明鎮(zhèn)村覆蓋率達95%。加強公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)市級新圖書館、新博物館和文化館，新建韶州歷史文化博物館。規(guī)劃建設(shè)市國家檔案館和自然資源綜合檔案館。新建一批風(fēng)度書房、風(fēng)度驛站。大力繁榮文藝創(chuàng)作，重點創(chuàng)作一批以“韶文化”為題材的采茶戲、音樂劇、電影等精品力作，整理出版韶關(guān)歷史文獻叢書?；I辦省“文化和自然遺產(chǎn)日”非遺進校園主會場系列活動。力爭建成南水水庫供水工程，讓韶城人民早日喝上優(yōu)質(zhì)水。
全力辦好十件民生實事。一是增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給。二是提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。三是完成農(nóng)村公路建設(shè)500公里。四是實施70個老舊小區(qū)改造。五是完成環(huán)丹霞山碧道建設(shè)。六是加強學(xué)前及普通高中生均經(jīng)費保障。七是完成1000個自然村整潔達標(biāo)建設(shè)。八是建設(shè)百所中小學(xué)衛(wèi)生工作示范學(xué)校。九是新建改造100所農(nóng)村中小學(xué)廁所。十是深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”和“南粵家政”三大培訓(xùn)工程。
三、建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府
我們必須按照堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的部署，全面加強自身建設(shè)，全面提升政府效能，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
(一)提高政治站位，忠誠履職重落實。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履行職責(zé)的全過程。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
(二)堅持依法行政，接受監(jiān)督促落實。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定并主動報告工作，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。推進法治政府示范創(chuàng)建，認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。支持做好地方立法工作，全面完成“七五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，深入推行行政執(zhí)法三項制度。完善政府權(quán)責(zé)清單，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。深化政府信息公開。提升優(yōu)化12345政府服務(wù)熱線平臺，開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，全力打造粵東西北政務(wù)服務(wù)滿意度最高城市。
(三)堅持以上率下，撲下身子抓落實。堅持目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)落實到政府工作全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。開展政府系統(tǒng)作風(fēng)提升行動，深化模范機關(guān)創(chuàng)建活動。加強重大項目、重大平臺、重大政策的謀劃，高水平高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。完善重大行政決策程序，發(fā)揮“市民問政”欄目作用，加強督查考核，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行機制。健全市直部門上門服務(wù)縣(市、區(qū))解決問題機制。暢通《企業(yè)心聲》、“政企通”等平臺，健全中小企業(yè)訴求響應(yīng)工作機制，把精準(zhǔn)服務(wù)、解決問題落到實處。加強源頭治理和制度建設(shè)，持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，讓干部有更多時間和精力抓落實。
(四)恪守清正廉潔，嚴(yán)明紀(jì)律保落實。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義和官僚主義，著力解決“四風(fēng)”突出問題。繼續(xù)壓減政府一般性支出，用于民生項目建設(shè)。建立健全市級工程項目建設(shè)成本控制和資金分配使用機制，全面落實政府投資項目全流程監(jiān)管機制，切實做到“花小錢辦大事、花少錢辦更多事、花同樣的錢辦更好的事”。切實加強政府資產(chǎn)和資源管理，全面徹底摸查清理歷年土地征收工作和政府性資產(chǎn)收益情況，交出一份“明白賬”。推進市級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理和土地儲備預(yù)算管理改革。發(fā)揮審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，嚴(yán)肅整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表，幸福是奮斗出來的!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、奮勇爭先，用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，發(fā)揚釘釘子精神，狠抓各項工作落實，致力“說一件、做一件，做一件、成一件”，全力以赴奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展全面勝利，為全力筑牢粵北生態(tài)屏障，打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板，爭當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵作出新的更大貢獻!
