政府工作報(bào)告
——2020年5月16日在韶關(guān)市第十四屆人民代表大會(huì)
第六次會(huì)議上
韶關(guān)市代市長(zhǎng)王瑞軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署及李希書(shū)記在韶調(diào)研講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，精準(zhǔn)發(fā)力抓“六穩(wěn)”，以生態(tài)為特色優(yōu)勢(shì)融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，較好完成市十四屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)了。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，圓滿實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，增速在全省前進(jìn)5位、居第12位。工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增速居全省第10位。來(lái)源于韶關(guān)的財(cái)政總收入突破三百億元、達(dá)300.9億元，增長(zhǎng)12%;地方一般公共預(yù)算收入突破百億元、達(dá)101億元，增長(zhǎng)6.7%、增速居全省第4位。
——城鄉(xiāng)面貌更靚了?！叭峭瑒?chuàng)”扎實(shí)開(kāi)展，閱丹公路、蓮花大道、銅鼓大道和韶南大道縱貫城區(qū)，高鐵站前片區(qū)、金融集聚區(qū)、東部片區(qū)建設(shè)如火如荼，產(chǎn)城融合、人城融合、景城融合邁出新步伐?？h城品質(zhì)提升“439”行動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)提升“139”行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。拆除農(nóng)村破舊泥磚房66.3萬(wàn)間、1631.7萬(wàn)平方米，農(nóng)村面貌發(fā)生根本性變化。
——生態(tài)底色更綠了。市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良達(dá)標(biāo)率達(dá)92.6%，在全省前進(jìn)3位，改善幅度全省最大。森林覆蓋率、活立木蓄積量、有林地面積穩(wěn)居全省首位，躋身全國(guó)綠化模范城市行列，成為全省首個(gè)完成全域創(chuàng)建國(guó)家森林城市備案的地級(jí)市。水質(zhì)綜合指數(shù)躋身全省第3位?！疤焖{(lán)地綠、水清土凈”成為韶關(guān)標(biāo)配。
——發(fā)展環(huán)境更優(yōu)了。在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)98.5%，基本實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一門辦所有事”。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，開(kāi)辦便利度居粵東西北首位。降低企業(yè)稅費(fèi)33億元。在全國(guó)城市政務(wù)熱線2019年度冷熱榜中居普通地級(jí)市第19位。
——群眾生活更好了。民生投入289.7億元，增長(zhǎng)15.1%。居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。扶貧工作考核綜合成績(jī)名列全省第一。在粵東西北率先創(chuàng)建成為省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例提高至75%。群眾安全感居全省第6位。全市常住人口增加3萬(wàn)多人。
——工作作風(fēng)更實(shí)了。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)發(fā)力、以上率下，啃下了循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保園、韶新高速等一批“硬骨頭”，動(dòng)工了韶州中學(xué)、韶關(guān)學(xué)院醫(yī)學(xué)院遷建、韶州人民醫(yī)院等一批重大民生工程，辦成了韶關(guān)新區(qū)改革、紅色教育基地、紅軍長(zhǎng)征粵北紀(jì)念館、恢復(fù)鐵龍鎮(zhèn)建制等一批過(guò)去想辦沒(méi)有辦成的大事。環(huán)境治理工程項(xiàng)目建設(shè)、老工業(yè)基地調(diào)整改造兩項(xiàng)工作獲得國(guó)務(wù)院辦公廳的通報(bào)表?yè)P(yáng)，發(fā)展勢(shì)頭不斷向好。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展固本培元。舉辦首屆韶商大會(huì)和3場(chǎng)對(duì)接大灣區(qū)城市發(fā)展推介會(huì)，簽訂廣韶戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目268個(gè)、其中億元以上115個(gè)，到位資金139.8億元。莞韶對(duì)口幫扶共建產(chǎn)業(yè)園新落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，完成年度任務(wù)300%，位列全省第一。狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)投資188.6億元、增長(zhǎng)7.3%;園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10.8萬(wàn)平方米，投試產(chǎn)項(xiàng)目突破100個(gè)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，入選第二批全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，鋼鐵、機(jī)械、電力工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)14.1%、11.6%、7.6%;廣汽新豐汽車試驗(yàn)場(chǎng)項(xiàng)目順利動(dòng)工，先進(jìn)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%;華韶?cái)?shù)據(jù)谷、華南數(shù)谷大數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)5G智慧城市項(xiàng)目落地建設(shè)，聯(lián)通BPO項(xiàng)目一期建成運(yùn)營(yíng)，4個(gè)項(xiàng)目總投資達(dá)111億元;建成丹霞山景區(qū)四個(gè)新大門，全市接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)11.3%和13.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.6%。啟動(dòng)乳桂經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。實(shí)施百家優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)91家，規(guī)上民營(yíng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%。出臺(tái)“科創(chuàng)8條”，凈增高新技術(shù)企業(yè)70家，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)18%;參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂共17項(xiàng)，居粵東西北首位。企業(yè)類省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破;韶關(guān)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)科技部驗(yàn)收，韶關(guān)高新區(qū)和乳源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新增國(guó)務(wù)院特殊津貼人才4人，引入科技人才664人和丹霞英才119人。科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金發(fā)放貸款5.5億元。
(二)我們堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模、提品質(zhì)，善美韶關(guān)出新出彩。全力落實(shí)“東進(jìn)、南拓、西融、北優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，道路貫通聯(lián)網(wǎng)“10+1”工程進(jìn)展順利，梅關(guān)路、焦沖路、良村互通等竣工通車。韶關(guān)新區(qū)建設(shè)加快，完成投資81.6億元、增長(zhǎng)32.6%，韶州大橋和風(fēng)度大橋完成樁基建設(shè)，天麓山小學(xué)、應(yīng)急排澇工程等16個(gè)項(xiàng)目建成，保利商業(yè)綜合體、綜合客運(yùn)樞紐二期等14個(gè)配套項(xiàng)目加快建設(shè)，高鐵沿線干道和重要節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)亮化提升，金融集聚區(qū)5個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。老城區(qū)煥發(fā)新顏，建成城市智能指揮調(diào)度中心，新建人行天橋4座，完成道路“白改黑”27條和最差路段治理40條，整治交通擁堵點(diǎn)25個(gè)，新增供水管網(wǎng)27.2公里，改造老舊小區(qū)30個(gè)，治理違建273萬(wàn)平方米，東鵬中學(xué)、黃金村小學(xué)、北江中學(xué)宿舍、建國(guó)幼兒園改造等項(xiàng)目建成。曲江“兩河四岸”生態(tài)綠堤水系一期工程全面完工。市區(qū)建成社區(qū)體育公園5個(gè)、公共停車位3312個(gè)。高速公路“133”工程扎實(shí)推進(jìn)，韶新高速完成投資32.7億元。北江航道實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)船舶通達(dá)港澳，韶關(guān)港烏石綜合交通樞紐啟動(dòng)建設(shè)。韶關(guān)機(jī)場(chǎng)航站樓主體工程基本完成。華電南雄、韶能新豐等5個(gè)能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，500千伏韶關(guān)北輸變電工程開(kāi)工建設(shè)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)提升“139”行動(dòng)首批20個(gè)試點(diǎn)，國(guó)省道路域環(huán)境整治走在全省前列。
(三)我們堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)啟新篇。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%，繼續(xù)穩(wěn)居全省前列?！安嘶@子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制被省評(píng)為優(yōu)秀。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋、走在全省前列，翁源蘭花產(chǎn)業(yè)園納入國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理體系，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)村2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)12個(gè)。新增省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)6個(gè)，仁化貢柑被評(píng)為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。22家企業(yè)入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品42個(gè)，連續(xù)三年全省第一;創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個(gè)、“粵字號(hào)”名特優(yōu)新品牌16個(gè)。乳源成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣?！八难亍眳^(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快，“蘭鄉(xiāng)古韻廊線”等鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶基本成型，打造了643個(gè)干凈整潔村、144個(gè)美麗宜居村、34個(gè)特色精品村。翁源榮獲“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”，創(chuàng)建省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)點(diǎn)6個(gè)，始興紅梨村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，仁化瑤塘新村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，8條線路入選省鄉(xiāng)村旅游精品線路，7個(gè)村入選省文化和旅游特色村。完成自然村路面硬化720公里、危橋改造34座，樂(lè)昌成為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)18個(gè)、省衛(wèi)生村73個(gè)，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)99.4%。完成中小河流治理296公里。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度全省第一，水田墾造和拆舊復(fù)墾工作全省領(lǐng)先。成功舉辦中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，并被列為全國(guó)最具特色鄉(xiāng)村慶豐收活動(dòng)之一。
(四)我們堅(jiān)持抓保護(hù)、強(qiáng)治理，生態(tài)屏障持續(xù)鞏固。推進(jìn)全域創(chuàng)森工作，完成造林與生態(tài)修復(fù)29.5萬(wàn)畝。新增省級(jí)森林小鎮(zhèn)4個(gè)、國(guó)家森林鄉(xiāng)村48個(gè)。打造省級(jí)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)128個(gè)、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村15個(gè)，始興滿堂村被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文化村。投入10億元實(shí)施24個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程。大力開(kāi)展揚(yáng)塵整治，擴(kuò)大煙花爆竹禁燃區(qū)域，整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)511個(gè)，PM2.5、PM10平均濃度分別下降12.1%和4.4%。開(kāi)展河湖“清四亂”“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，整治飲用水源地隱患69個(gè)，新增城鎮(zhèn)污水處理廠34座、截污管網(wǎng)322公里，河流水質(zhì)綜合污染指數(shù)下降12.6%，主要江河斷面和市縣兩級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，“河長(zhǎng)制”工作被省評(píng)為優(yōu)秀。完成15個(gè)中央土壤污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和56個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾填埋場(chǎng)整改，土壤重金屬污染源頭得到有效遏制?；ɡ罾盥駡?chǎng)、粵北危廢處理處置中心和凡口礦尾礦資源綜合利用項(xiàng)目扎實(shí)有效推進(jìn)。
(五)我們堅(jiān)持深改革、擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。教育、醫(yī)療體制等52項(xiàng)改革有序推進(jìn)。加快“數(shù)字政府”改革建設(shè)，新OA辦公系統(tǒng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”系統(tǒng)建成投入使用;建成全市統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)，165個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云。100項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”，200項(xiàng)縣級(jí)高頻服務(wù)事項(xiàng)下沉鎮(zhèn)村辦理，156項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市通辦;市級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)減少1220項(xiàng)，取消鎮(zhèn)村證明事項(xiàng)56項(xiàng)。深化“一門一網(wǎng)一次”政務(wù)服務(wù)改革，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)進(jìn)駐率92.6%。用能報(bào)裝全面提速。推行商事登記“馬上辦”，新登記市場(chǎng)主體29416戶，其中企業(yè)6195戶。推出27條項(xiàng)目落地便利化措施，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至86個(gè)工作日內(nèi)。組建水投集團(tuán)，市屬國(guó)企利潤(rùn)總額增長(zhǎng)18%。全面完成農(nóng)信社改制、市區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，高速公路ETC推廣進(jìn)度全省第一。出臺(tái)“外資十條”，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10.2%。外貿(mào)進(jìn)出口總額182.2億元、增長(zhǎng)16.8%，增速居全省第2位。
(六)我們堅(jiān)持辦實(shí)事、惠民生，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。基本完成市十件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.11%。醫(yī)保、低保等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，醫(yī)保即時(shí)結(jié)算終端服務(wù)延伸至村衛(wèi)生站。3.25萬(wàn)戶、8.33萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧率達(dá)98.7%，278個(gè)省定貧困村100%達(dá)到省退出標(biāo)準(zhǔn)并全面完成出列程序。鞏衛(wèi)工作通過(guò)國(guó)家復(fù)審，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作取得新成效。建成14間風(fēng)采長(zhǎng)者飯?zhí)煤?0個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福計(jì)劃”項(xiàng)目。北江中學(xué)和市一中各恢復(fù)6個(gè)公辦初中班，農(nóng)村新增寄宿制學(xué)位5080個(gè)。市婦幼保健院新院、粵北二院傳染病大樓建成主體工程，樂(lè)昌、南雄和翁源第二人民醫(yī)院建成開(kāi)業(yè)，完成8間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和296間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，引進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才333人。獲評(píng)全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市。南水供水工程完成管線18.5公里。打造了循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保園“鄰避”變“鄰喜”全省樣板。建成風(fēng)度書(shū)房24間、國(guó)省道公路服務(wù)區(qū)(休息區(qū))26個(gè)，新改擴(kuò)建旅游廁所105座。成功舉辦徒步穿越丹霞、韶關(guān)馬拉松等大型戶外活動(dòng)。華南教育歷史研學(xué)基地進(jìn)展順利，海峽兩岸交流基地成功授牌，始興深渡水瑤族鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)625個(gè)，仁化被列為全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡組織團(tuán)伙119個(gè)。實(shí)行派出所“八個(gè)一”勤務(wù)機(jī)制和紅袖章治安聯(lián)防組織“三個(gè)一”工作制度。消防隊(duì)伍平穩(wěn)轉(zhuǎn)制改隸，安全生產(chǎn)和信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)。率先在全省實(shí)施校園及周邊食品安全示范區(qū)建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”在780所學(xué)校推廣。建立市縣鎮(zhèn)村四級(jí)退役軍人服務(wù)中心保障體系。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、軍民融合、雙擁共建、應(yīng)急管理、婦女兒童等事業(yè)取得新成效。
(七)我們堅(jiān)持講政治、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，政府工作提速增效。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，增強(qiáng)了守初心、擔(dān)使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。認(rèn)真接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議85件、政協(xié)提案380件。深入開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建，開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議考核。狠抓“基層減負(fù)年”落實(shí)，大力精文減會(huì)，清理“一票否決”事項(xiàng)37項(xiàng)、責(zé)任狀事項(xiàng)113項(xiàng)。強(qiáng)力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全面深化審計(jì)監(jiān)督，狠抓中央和省巡視巡察、環(huán)保督察、扶貧專項(xiàng)督導(dǎo)等問(wèn)題整改。強(qiáng)化政府債務(wù)、金融等風(fēng)險(xiǎn)管控，壓減一般行政性經(jīng)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)5%，集中財(cái)力辦大事體制機(jī)制進(jìn)一步完善。
各位代表，這些成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中省駐韶單位、部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持韶關(guān)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分仍然是我市最大短板。產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，高端環(huán)節(jié)偏少，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)生態(tài)相對(duì)薄弱;中心城區(qū)吸引力不強(qiáng)，縣域發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重;基本公共服務(wù)保障水平較低，社會(huì)治理領(lǐng)域存在不少短板;服務(wù)企業(yè)水平還有待提高，營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)全省最好最優(yōu)還有很大提升空間。疊加這次新冠肺炎疫情影響，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作難度明顯增大。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，奮力掌握主動(dòng)權(quán)、開(kāi)創(chuàng)新局面。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我市爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、建設(shè)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)核心城市的重要一年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆九次全會(huì)和李希書(shū)記在韶調(diào)研講話精神，按照市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以生態(tài)為特色優(yōu)勢(shì)高質(zhì)量融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2.5%;R&D經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右;居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)任務(wù)，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話和重要指示批示精神，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤”，變壓力為動(dòng)力、化危為機(jī)、危中尋機(jī)，力爭(zhēng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展早日全面步入正常軌道，最大限度降低疫情的不利影響。我們要慎終如始抓好疫情防控工作，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”，因地制宜、因時(shí)制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，鞏固拓展來(lái)之不易的疫情防控成果。搶抓國(guó)家和省加強(qiáng)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)等政策窗口期和加大補(bǔ)短板的機(jī)遇期，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展各項(xiàng)政策舉措，重點(diǎn)加快減稅、減費(fèi)、減息、減租、減支等政策落地，精準(zhǔn)高效服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保市場(chǎng)保訂單、拓渠道促就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，促進(jìn)恢復(fù)性補(bǔ)償性消費(fèi)，加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快謀劃和推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新基建及重大工程、高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展智能制造、醫(yī)藥健康、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流、線上經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟(jì)，努力在大考中交出合格答卷。
我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)定推進(jìn)“三個(gè)對(duì)接”，深度融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，讓高質(zhì)量發(fā)展更有動(dòng)力。主動(dòng)接受“雙區(qū)”“雙核”輻射帶動(dòng)，有效融入大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，在借力借勢(shì)、全面對(duì)接中實(shí)現(xiàn)韶關(guān)新發(fā)展。
推進(jìn)“廣韶同城”。堅(jiān)持交通先行，加快構(gòu)建與粵港澳大灣區(qū)“水陸空”“東中西”全面對(duì)接的大通道，持續(xù)提升通達(dá)“雙區(qū)”“雙核”時(shí)效。完成北江航道擴(kuò)能升級(jí)工程，加快建設(shè)韶關(guān)港烏石綜合交通樞紐和白土港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)烏石至韶鋼管帶機(jī)項(xiàng)目，推進(jìn)廣州港內(nèi)陸港和北江航道擴(kuò)能升級(jí)上延工程。加快韶關(guān)機(jī)場(chǎng)及進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)，同步規(guī)劃空港經(jīng)濟(jì)園。加快實(shí)施高速公路“133”工程，完成韶新高速主體工程，動(dòng)工建設(shè)武深高速始興聯(lián)絡(luò)線和韶州、馬壩互通，加快韶連高速、雄信高速、黃浪水互通等項(xiàng)目前期工作。抓好廈昆高鐵、韶柳鐵路、贛韶鐵路擴(kuò)能、京廣(武廣)高鐵復(fù)線等重大項(xiàng)目前期工作，規(guī)劃廣從快線延伸至新豐項(xiàng)目。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，支持韶鋼對(duì)接廣汽集團(tuán)等汽車整車企業(yè)，加快廣汽新豐汽車試驗(yàn)場(chǎng)、韶鑄精鍛、明德電器等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)宏大齒輪、東南軸承等零部件骨干企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。支持共建高品質(zhì)金屬(鋼鐵)材料研究院等科研平臺(tái)，推動(dòng)廣藥集團(tuán)、香雪公司在韶建設(shè)生產(chǎn)基地。爭(zhēng)取廣晟集團(tuán)在韶設(shè)立管理總部或區(qū)域總部。吸引浦發(fā)銀行、廣州銀行等金融機(jī)構(gòu)來(lái)韶設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)11個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與“雙區(qū)”大型商超建立合作機(jī)制，建設(shè)大灣區(qū)“菜籃子”工程產(chǎn)品配送韶關(guān)市級(jí)分中心，新增大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地10個(gè)以上。加強(qiáng)科技、人才、教育、醫(yī)療、文化等交流合作，爭(zhēng)取華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)在韶設(shè)立分校區(qū)。
推進(jìn)“深韶對(duì)接”。規(guī)劃建設(shè)南部對(duì)接珠三角東岸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)(園中園)建設(shè)，打造以武深、大廣、汕昆高速串聯(lián)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶和以韶新高速串聯(lián)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶兩大產(chǎn)業(yè)廊道。用好乳源少數(shù)民族地區(qū)稅收優(yōu)惠等政策，積極對(duì)接深圳金融、信息、工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，大力培育樓宇經(jīng)濟(jì)和功能性總部。依托創(chuàng)智城、黃沙坪創(chuàng)新園等雙創(chuàng)平臺(tái)，引導(dǎo)深圳創(chuàng)新資源在韶進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，培育大數(shù)據(jù)、食品飲料、現(xiàn)代金融等一批50億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)中金嶺南、寶能集團(tuán)、比亞迪等在韶增資擴(kuò)產(chǎn)、延伸鏈條，打造先進(jìn)裝備制造、電子信息、醫(yī)藥健康、有色冶金、新材料等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
推進(jìn)“莞韶對(duì)口幫扶”。高水平推進(jìn)第三輪對(duì)口幫扶工作。統(tǒng)籌“十組團(tuán)”招商引智資源，推動(dòng)“2+10+N”園區(qū)全面提質(zhì)增效，新引進(jìn)超億元工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目70個(gè)，實(shí)現(xiàn)年度投資130億元以上。推廣打造專業(yè)園、共建園中園、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等模式，推進(jìn)大朗(樂(lè)昌)新型材料、厚街(翁源)綠色環(huán)保、常平(曲江)食品等園區(qū)建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬(wàn)平方米。加強(qiáng)韶關(guān)新區(qū)與東莞松山湖高新區(qū)共建合作關(guān)系，加快香樟雅居、雙創(chuàng)中心二期等配套項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)全面幫扶十大行動(dòng)，深化教育、醫(yī)療等全方位對(duì)接，推進(jìn)莞韶產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)?xùn)|莞理工學(xué)院新豐校區(qū)、廣東康養(yǎng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。
(二)全力抓好“三大動(dòng)力”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升，讓高質(zhì)量發(fā)展更有底氣。引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤。
發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域“包片招商”，擴(kuò)大與“雙區(qū)”和長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)交流合作。健全領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資目標(biāo)管理、跟蹤服務(wù)、督查考評(píng)等責(zé)任機(jī)制，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商、以商引商和“云招商”，力爭(zhēng)新簽約超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目120個(gè)，新開(kāi)工120個(gè)，實(shí)現(xiàn)年度投資150億元。發(fā)揮市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總指揮部作用，搶抓國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)用工、用地、資金、能源等要素保障，深化要素市場(chǎng)化配置改革，完善重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法，確保重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資362億元以上。推行“點(diǎn)狀供地”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目用地保障。大力爭(zhēng)取和用好國(guó)債、地方專項(xiàng)債、一般債，引導(dǎo)擴(kuò)大社會(huì)投資，力爭(zhēng)韶關(guān)新區(qū)和10個(gè)縣(市、區(qū))均完成投資80億元以上、其中5個(gè)突破100億元。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改造提升國(guó)省道150公里，推進(jìn)省道248線和國(guó)道323線始興段改線工作。加快粵北天然氣主干管網(wǎng)韶關(guān)段和500千伏韶關(guān)北輸變電等能源工程建設(shè)。建成1000個(gè)5G基站，新增光纖入戶5.3萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)市區(qū)和縣城5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。下大力氣補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，謀劃開(kāi)工一批公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、城市治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目。
發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。加快乳源云門山、翁源嘉華、新豐雪山等康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)恒大酒店、半島溫泉等5家高端酒店建設(shè)，打造綠色健康城。加快建設(shè)保利商業(yè)綜合體等項(xiàng)目，整治提升風(fēng)度路步行街，啟動(dòng)“韶關(guān)老字號(hào)”評(píng)選。圍繞促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，大力開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，積極培育新能源汽車、5G、4K/8K、文旅體、家政、托幼、養(yǎng)老等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)全市15個(gè)夜間消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”。開(kāi)展汽車、家電下鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。推動(dòng)利民制藥等骨干企業(yè)在韶設(shè)立銷售公司，促進(jìn)乳源步步高等重點(diǎn)批零企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增限上批零住餐企業(yè)70家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家以上。完成市區(qū)8家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。
發(fā)揮外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。大力支持企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)，培育翁源蘭花出口基地等外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，公開(kāi)口岸收費(fèi)目錄清單，提升跨境貿(mào)易便利化水平。深入落實(shí)“粵貿(mào)全球”計(jì)劃，支持企業(yè)參加中博會(huì)、珠洽會(huì)、廣交會(huì)等各類展會(huì)、拓展市場(chǎng)，引導(dǎo)、支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“抱團(tuán)出?！?。支持跨境電商發(fā)展，推進(jìn)清關(guān)服務(wù)中心二期、韶鋼倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、旭日保稅物流中心項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持促增量穩(wěn)存量并舉，建立市領(lǐng)導(dǎo)“直通車”制度，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，保持利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(三)精準(zhǔn)發(fā)力“三次產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，讓高質(zhì)量發(fā)展更加協(xié)調(diào)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)能，推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)聚力融合、提質(zhì)發(fā)展，培育構(gòu)建極具特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，著力打造綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊盯“5321”發(fā)展目標(biāo)，加快國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。支持韶鋼、東陽(yáng)光等行業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)工程中心或制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批產(chǎn)業(yè)控制力強(qiáng)和根植性強(qiáng)的“鏈主企業(yè)”。實(shí)施新一輪工業(yè)技改和百家優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增計(jì)劃，完成工業(yè)投資200億元、技改投資60億元以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家。推動(dòng)忠信覆銅板、世恩機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新引進(jìn)、新開(kāi)工、新投產(chǎn)超億元裝備制造項(xiàng)目25個(gè)以上，裝備制造業(yè)增加值和投資均增長(zhǎng)8%以上。加快韶冶搬遷改造、丹冶綠色制造升級(jí)、大寶山銅硫等項(xiàng)目建設(shè)，打造200億元有色金屬產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)韶關(guān)電廠、坪B等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快朗圣藥業(yè)、萱嘉醫(yī)品、嶺南制藥等項(xiàng)目建設(shè)，制藥工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。積極發(fā)展鋁箔、化工等新材料產(chǎn)業(yè)，加快歐萊、澳中等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)高信塑膠、博雅生物、藍(lán)威等防疫物資生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。大力推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，實(shí)施3個(gè)5G融合應(yīng)用項(xiàng)目，推動(dòng)100家企業(yè)上云上平臺(tái)和500臺(tái)“機(jī)器換人”，新增1家省級(jí)“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。培育1-2家特級(jí)施工總承包企業(yè)，新增20家資質(zhì)建筑企業(yè)，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。推進(jìn)“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，著力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，打造以精優(yōu)特為特色的嶺南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)廊帶，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)5000萬(wàn)元項(xiàng)目5個(gè)以上，完成園區(qū)投資10億元以上，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)田園綜合體“零”突破。培育農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)村60個(gè)以上，新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家和家庭農(nóng)場(chǎng)50家。出臺(tái)“善美韶農(nóng)”品牌扶持政策，培育茶葉等單品類區(qū)域公用品牌，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品10個(gè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上，讓韶關(guān)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行“雙區(qū)”、走向全國(guó)。全域推廣蘭花種植，建設(shè)蘭花交易市場(chǎng)，做優(yōu)做強(qiáng)蘭花產(chǎn)業(yè)，打響韶關(guān)蘭花品牌。全域創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。建設(shè)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)助農(nóng)服務(wù)體系，推進(jìn)省冷鏈物流骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。構(gòu)建“韶貨出關(guān)”特色農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)快遞物流通道。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21萬(wàn)畝，完成水田墾造3000畝、拆舊復(fù)墾2000畝。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。推進(jìn)生豬家禽產(chǎn)業(yè)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，加快生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，新增省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)8家以上。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面力度。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快華韶?cái)?shù)據(jù)谷、移動(dòng)5G智慧城市等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)韶關(guān)聯(lián)通新大樓動(dòng)工建設(shè)，力促聯(lián)通BPO項(xiàng)目二期投入運(yùn)營(yíng)，積極申報(bào)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范(粵港澳)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)市。抓好金融集聚區(qū)建設(shè)，完成4家機(jī)構(gòu)辦公大樓主體工程和4家以上簽約機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。新增3家以上金融機(jī)構(gòu)，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu), 推廣應(yīng)收賬款融資、過(guò)橋貸、助保貸等業(yè)務(wù)，量身打造支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸服務(wù)產(chǎn)品，存貸比提升至60%以上。設(shè)立廣東股權(quán)交易中心韶關(guān)運(yùn)營(yíng)中心，推動(dòng)北江智紡A股上市。發(fā)展普惠金融，推廣應(yīng)用農(nóng)村移動(dòng)支付“十百千示范工程”。發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心二期、廣東中煙韶關(guān)物流基地、天韶冷鏈物流園、韶關(guān)鋼材交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。
(四)著力推動(dòng)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極，讓高質(zhì)量發(fā)展更有支撐。高起點(diǎn)高水平高質(zhì)量推動(dòng)園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)協(xié)同融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)宜業(yè)、生活宜居、生態(tài)宜游，形成支撐全域高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ春蛣?chuàng)新策源地。
加快園區(qū)提速增效。實(shí)施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，完成園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，統(tǒng)籌全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和招商指導(dǎo)，打造4個(gè)產(chǎn)值超50億元的園區(qū)，園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施高新區(qū)對(duì)標(biāo)提質(zhì)三年行動(dòng)，培育發(fā)展“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，抓好國(guó)家級(jí)火炬特色產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè);推進(jìn)南雄、樂(lè)昌創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。推動(dòng)華南裝備園二期擴(kuò)園，完成污水處理中心等配套設(shè)施，力爭(zhēng)新引進(jìn)超億元項(xiàng)目10個(gè)，新動(dòng)工9個(gè)，新投產(chǎn)6個(gè)。推進(jìn)武江龍歸園、始興馬市園等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和質(zhì)量效益，全市園區(qū)完成工業(yè)投資120億元以上。支持中廣測(cè)、中科院廣化所等檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)調(diào)、高效的共性技術(shù)平臺(tái)，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)建設(shè)。加大乳桂經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)力度，推動(dòng)乳源走在全國(guó)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展前列。制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置低效用地處置辦法，確保處置率15%以上。
加快城區(qū)提質(zhì)蝶變。編制全市國(guó)土空間總體規(guī)劃，出臺(tái)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，全面落實(shí)“東進(jìn)、南拓、西融、北優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略。加快丹霞大道北、鳳凰路交通疏解等道路貫通聯(lián)網(wǎng)“10+1”工程，建成韶州大道、武江大道南、高創(chuàng)南路、南華大道、韶鋼工業(yè)大道，改造提升大學(xué)路、朝陽(yáng)路、東堤北路、芙蓉山片區(qū)道路。加速建設(shè)韶關(guān)新區(qū)，新改擴(kuò)建風(fēng)度、沐溪、陽(yáng)山小學(xué)和陽(yáng)山幼兒園，加快市一醫(yī)院遷建、韶州中學(xué)等項(xiàng)目，建成啟用紅色教育基地、市婦幼保健院新院和綜合客運(yùn)樞紐二期。加強(qiáng)東部片區(qū)商住、商貿(mào)和文旅開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快韶州人民醫(yī)院、韶關(guān)學(xué)院醫(yī)學(xué)院遷建等項(xiàng)目。加快曲江新城建設(shè)，抓實(shí)韶州體育公園建設(shè)，基本建成張九齡紀(jì)念公園。推動(dòng)老城區(qū)煥發(fā)新活力，實(shí)施“三舊”改造項(xiàng)目6個(gè)、“五小”工程20個(gè)，新開(kāi)工老舊小區(qū)改造40個(gè)，新增停車位2000個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，修繕改造升平路等歷史文化街區(qū);整治提升城市主干道沿線、交通擁堵節(jié)點(diǎn)、城中村和背街小巷，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，常態(tài)化開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境排查整治;加強(qiáng)生態(tài)廊道與慢行系統(tǒng)建設(shè)，城市建成區(qū)綠地率達(dá)38%，綠色出行分擔(dān)率達(dá)55%以上。推廣綠色建筑48萬(wàn)平方米，裝配式建筑占新增建筑面積8%以上。治理違建120萬(wàn)平方米。深入開(kāi)展縣城品質(zhì)提升“439”行動(dòng)，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)出入口、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公園綠地等提升。支持縣域新城區(qū)建設(shè)，吸引產(chǎn)業(yè)、資本和人才流向中心城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)。
加快景區(qū)提檔升級(jí)。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，舉辦6場(chǎng)旅游推介活動(dòng)和50場(chǎng)節(jié)慶活動(dòng)，開(kāi)展“云游韶關(guān)”系列活動(dòng)，建設(shè)快進(jìn)慢游精品旅游公路，加快把世界級(jí)旅游資源打造成世界級(jí)旅游景區(qū)。突出“龍頭景區(qū)”建設(shè)，謀劃推進(jìn)丹霞山正北門、東南門和沿線驛站建設(shè)，加快南門引入酒店、會(huì)議中心等項(xiàng)目和周邊高端精品民宿建設(shè)，推動(dòng)閱丹公路沿線一二三產(chǎn)融合發(fā)展，力爭(zhēng)丹霞山接待游客人次走在同類景區(qū)前列;推進(jìn)曹溪文化小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)馬壩人遺址公園二期;推進(jìn)藍(lán)山源、洛陽(yáng)茶旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造大南嶺旅游產(chǎn)業(yè)集群;改造提升珠璣文化特色小鎮(zhèn)。加快長(zhǎng)征國(guó)家文化公園粵北段建設(shè)，推動(dòng)城口紅色小鎮(zhèn)、仁化雙峰寨和始興紅圍等打造成為國(guó)家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，打響“紅色韶關(guān)”品牌。推進(jìn)華南教育歷史研學(xué)基地、市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐營(yíng)地、環(huán)車八嶺生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、南粵古驛道等項(xiàng)目建設(shè)，打造“產(chǎn)學(xué)研”旅游綜合體。圍繞讓游客“留下來(lái)”“住下來(lái)”大做文章，推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，著力提升旅游配套服務(wù)水平，新增全域旅游示范縣2個(gè)、4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)、省文化和旅游特色村3個(gè)以上，培育星級(jí)民宿20家，新改建旅游廁所86座，全市接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)12%和13%。
(五)全面優(yōu)化“三大環(huán)境”，打造生態(tài)綠色發(fā)展高地，讓高質(zhì)量發(fā)展更具優(yōu)勢(shì)。良好的環(huán)境就是發(fā)展的陽(yáng)光、水分和土壤。全力打造與“雙區(qū)”接軌的營(yíng)商環(huán)境，大力優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，持續(xù)提升鄉(xiāng)村環(huán)境，加快把環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
著力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)落細(xì)國(guó)家、省和市利企援企穩(wěn)企安企的政策措施，圍繞企業(yè)用工、資金、原材料供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)配套等需求打通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”，切實(shí)幫助企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難，對(duì)標(biāo)大灣區(qū)發(fā)達(dá)城市，努力打造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境。抓好國(guó)有企業(yè)改革重組，建立市屬國(guó)企投資負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)6%。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)28條，以更有力措施服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)民營(yíng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。深化“數(shù)字政府”改革建設(shè)，90%以上政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云;全面推行“四辦”和全市通辦集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)事項(xiàng)進(jìn)駐率95%、網(wǎng)辦率90%以上，市級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)不少于150項(xiàng)，鎮(zhèn)村可辦高頻事項(xiàng)400個(gè)以上。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，深化“證照分離”改革。實(shí)行施工許可證全程網(wǎng)上辦，全面推行聯(lián)合審圖、區(qū)域評(píng)估、直接落地等項(xiàng)目落地便利化措施，大力推廣投資項(xiàng)目審批“不見(jiàn)面”在線辦理，堅(jiān)決取消不合理審批，社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至60個(gè)工作日內(nèi)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。規(guī)范中介超市管理。實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用工、用能、物流等成本，為企業(yè)減負(fù)30億元。推行“三單一平臺(tái)”模式，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。
著力打造最佳創(chuàng)新環(huán)境。大力開(kāi)展拓品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)計(jì)劃，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“八大舉措”36項(xiàng)指標(biāo)找問(wèn)題、補(bǔ)短板、抓落實(shí)，凈增高新技術(shù)企業(yè)50家，推動(dòng)50%規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。積極申創(chuàng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，加快“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”孵化育成體系建設(shè)。完善市級(jí)人才驛站，建立人才需求信息發(fā)布制度，優(yōu)化人才生態(tài)圈，引進(jìn)丹霞英才2000人、科技特派員10人，推動(dòng)50%職校技校畢業(yè)生留韶就業(yè)。推動(dòng)北京理工大學(xué)、省微生物所等科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目加快建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量(件)增長(zhǎng)20%。
著力打造最美鄉(xiāng)村環(huán)境。加快補(bǔ)齊農(nóng)村公路、信息、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施短板，全域完成農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)整治，健全農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，著力把農(nóng)村“短板”變?yōu)椤皾摿Π濉?。做好農(nóng)村破舊泥磚房“拆清用”，加強(qiáng)農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升及宅基地管理，加快房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作。實(shí)施普通公路路長(zhǎng)制“136”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全部自然村村內(nèi)道路硬化，力爭(zhēng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)走在全省前列。全面實(shí)施農(nóng)村安全飲用水保障工程專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決3641個(gè)自然村安全飲用水問(wèn)題，確保全市行政村集中供水全覆蓋。開(kāi)展“千村整治、百村景區(qū)化”，抓好“四沿”區(qū)域美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)，打造526個(gè)干凈整潔、492個(gè)美麗宜居、84個(gè)特色精品示范村。推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，每個(gè)縣(市、區(qū))打造一個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游串珠成鏈、統(tǒng)籌發(fā)展、提質(zhì)升級(jí)。新增省級(jí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣2個(gè)、示范鎮(zhèn)20個(gè)，建成森林小鎮(zhèn)3個(gè)、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村和紅色鄉(xiāng)村15個(gè)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)提升“139”行動(dòng)，完成第二批30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升，加強(qiáng)蘭花、文筆等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，完善村規(guī)民約，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(六)堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基，讓高質(zhì)量發(fā)展更有保障。堅(jiān)持把打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為決勝全面建成小康社會(huì)的重中之重，全面完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
全面決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)用好“六種幫扶模式”，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧和保障性扶貧力度，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余貧困人口如期脫貧、貧困村全部出列。推進(jìn)278個(gè)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村集中供水、光網(wǎng)和4G信號(hào)全覆蓋，80%以上的自然村達(dá)到示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，切實(shí)做到“四不摘”，建立健全防止返貧機(jī)制。爭(zhēng)創(chuàng)全省扶貧資金改革試點(diǎn)市。扶貧工作考核走在全省前列。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明持久戰(zhàn)。全面開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，完成30個(gè)項(xiàng)目主體工程。加快“三線一單”編制工作，推動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，努力創(chuàng)建南嶺國(guó)家公園。完成造林更新29.5萬(wàn)畝、礦山石場(chǎng)復(fù)綠500畝，新增濕地公園3個(gè)。加快全域創(chuàng)森步伐，力爭(zhēng)始興成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。開(kāi)展林長(zhǎng)制試點(diǎn)，逐步退出桉樹(shù)速生豐產(chǎn)林，生態(tài)公益林Ⅰ、Ⅱ類林比例提高到85%以上。制定打擊涉野生動(dòng)物違法犯罪責(zé)任清單，依法全面禁止非法野生動(dòng)物交易。常態(tài)化開(kāi)展砂石堆場(chǎng)、裸露地、建筑工地等揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，抓好機(jī)動(dòng)車尾氣、鍋爐廢氣、餐飲油煙等污染防治，推進(jìn)臭氧和PM2.5“雙控雙減”,市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良達(dá)標(biāo)率達(dá)93%以上。創(chuàng)建氣候宜居國(guó)字號(hào)品牌。全面落實(shí)“讓廣東河湖更美”大行動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)碧道100公里以上，加強(qiáng)重點(diǎn)飲用水水源地及大陂河、冷水坑、沐溪河、梅花河等重點(diǎn)河涌整治，加快市區(qū)3個(gè)片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)、鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。穩(wěn)妥建成運(yùn)營(yíng)市區(qū)、樂(lè)昌循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保園。全面鋪開(kāi)生活垃圾分類管理，打造城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范片區(qū)。推進(jìn)大寶山、凡口礦等周邊區(qū)域土壤治理與修復(fù)，加強(qiáng)歷史遺留尾礦庫(kù)隱患整治和工礦企業(yè)危廢物管理，嚴(yán)厲打擊偷排、偷采、偷倒、偷伐等環(huán)境違法行為，全面完成土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)任務(wù)。修復(fù)病險(xiǎn)山塘水庫(kù)60宗。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。嚴(yán)格實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”。繼續(xù)抓好粵北危廢處理處置中心建設(shè)。
打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物有序流動(dòng)、產(chǎn)供銷有機(jī)銜接、內(nèi)外貿(mào)有效貫通，全力確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)政府債務(wù)限額管理要求，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解隱性債務(wù)存量。抓好政府性基金收入、水田墾造和拆舊復(fù)墾指標(biāo)交易等工作，積極盤活國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和股權(quán)投資基金，提高配置效率和使用效益，杜絕“敗家”現(xiàn)象，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控。嚴(yán)厲打擊非法集資，整治規(guī)范小貸、典當(dāng)、擔(dān)保等類金融機(jī)構(gòu)行業(yè)，推進(jìn)P2P網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)出清。全面落實(shí)因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制，確保新形勢(shì)下糧食安全。
(七)用心用力“三類民生”，推進(jìn)共建共治共享，讓高質(zhì)量發(fā)展更有成色。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)兜底性、基礎(chǔ)性、質(zhì)量性民生建設(shè)，盡力而為、量力而行，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。
兜緊兜牢底線民生。加強(qiáng)援企穩(wěn)崗政策支持，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，搭建企業(yè)用工與返鄉(xiāng)人員、高校職校畢業(yè)生就業(yè)線上線下服務(wù)平臺(tái)，支持異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人。落實(shí)廣東技工、粵菜師傅、南粵家政、鄉(xiāng)村工匠等工程，打響韶關(guān)工匠、韶關(guān)保姆、丹霞月嫂、韶關(guān)客家菜品牌，促進(jìn)人力資源與城市發(fā)展協(xié)同匹配。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌政策，實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)管理。完善醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算，實(shí)行醫(yī)療救助市級(jí)統(tǒng)籌管理。擴(kuò)大藥品集中采購(gòu)和使用品種范圍，加強(qiáng)醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格管理。加大對(duì)“三留守”人員關(guān)愛(ài)力度，建成單親特困母親安居工程100套，建設(shè)市流浪乞討人員救助安置中心和未成年人救助保護(hù)中心。建設(shè)市級(jí)居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)，新建風(fēng)采長(zhǎng)者飯?zhí)?間和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福計(jì)劃”項(xiàng)目10個(gè)。
改善提升基本民生。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。新改擴(kuò)建30所以上公辦幼兒園，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園，力爭(zhēng)全面完成學(xué)前教育“5080”目標(biāo)。抓好11間教師發(fā)展中心、92所農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)。各縣(市、區(qū))辦好一所以上優(yōu)質(zhì)初中，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡試點(diǎn)縣。加快北江中學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)市技師學(xué)院向高等教育學(xué)校轉(zhuǎn)型，支持省屬技?！叭弦弧辈徇w至韶關(guān)新區(qū)，爭(zhēng)取申辦兩所獨(dú)立本科院?；蛐陆ㄉ仃P(guān)健康職業(yè)學(xué)院、韶關(guān)幼兒師范?？茖W(xué)校，支持韶關(guān)學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)，加快形成“3本3?！被颉?本5?！备叩冉逃赂窬?。支持粵北醫(yī)院高水平建設(shè)，推進(jìn)市中醫(yī)院十里亭分院和前海人壽醫(yī)院建設(shè)，完成粵北三院與復(fù)退軍人醫(yī)院整合，逐步形成“1331”三甲醫(yī)院集群發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋，引進(jìn)200名醫(yī)療衛(wèi)生人才，完成20家縣級(jí)公立醫(yī)院改造升級(jí)、10間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和50間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)全民健康信息綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康服務(wù)“一碼通行”。改革完善疾病預(yù)防控制體系，推進(jìn)疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化;推進(jìn)粵北二院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，建成啟用傳染病綜合大樓;加強(qiáng)村(社區(qū))等基層防控能力建設(shè)，建立健全分級(jí)分層的傳染病救治機(jī)構(gòu)，著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急管理體系。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，從嚴(yán)落實(shí)“八個(gè)一”勤務(wù)機(jī)制和紅袖章治安聯(lián)防組織“三個(gè)一”工作機(jī)制，建設(shè)市公安監(jiān)管中心，推動(dòng)“雪亮+智格”視頻監(jiān)控全域覆蓋。深入開(kāi)展“10+N平安共同體”系列創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)開(kāi)展摩托車(電動(dòng)車)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。健全村(社區(qū))法律顧問(wèn)機(jī)制。推進(jìn)讓群眾“最多訪一次”工作。推進(jìn)粵北省級(jí)應(yīng)急救援中心建設(shè)，健全森林防火、消防、三防、安全生產(chǎn)等統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急管理體系，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。大力創(chuàng)建全國(guó)和省“雙擁”模范城，加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫工作，提升市縣鎮(zhèn)村四級(jí)退役軍人服務(wù)中心服務(wù)水平。
鞏固發(fā)展質(zhì)量民生。深入實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀“1+X”工程，全面鋪開(kāi)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，推動(dòng)全域文明創(chuàng)建工作，文明鎮(zhèn)村覆蓋率達(dá)95%。加強(qiáng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)市級(jí)新圖書(shū)館、新博物館和文化館，新建韶州歷史文化博物館。規(guī)劃建設(shè)市國(guó)家檔案館和自然資源綜合檔案館。新建一批風(fēng)度書(shū)房、風(fēng)度驛站。大力繁榮文藝創(chuàng)作，重點(diǎn)創(chuàng)作一批以“韶文化”為題材的采茶戲、音樂(lè)劇、電影等精品力作，整理出版韶關(guān)歷史文獻(xiàn)叢書(shū)?；I辦省“文化和自然遺產(chǎn)日”非遺進(jìn)校園主會(huì)場(chǎng)系列活動(dòng)。力爭(zhēng)建成南水水庫(kù)供水工程，讓韶城人民早日喝上優(yōu)質(zhì)水。
全力辦好十件民生實(shí)事。一是增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給。二是提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。三是完成農(nóng)村公路建設(shè)500公里。四是實(shí)施70個(gè)老舊小區(qū)改造。五是完成環(huán)丹霞山碧道建設(shè)。六是加強(qiáng)學(xué)前及普通高中生均經(jīng)費(fèi)保障。七是完成1000個(gè)自然村整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)。八是建設(shè)百所中小學(xué)衛(wèi)生工作示范學(xué)校。九是新建改造100所農(nóng)村中小學(xué)廁所。十是深入實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”和“南粵家政”三大培訓(xùn)工程。
三、建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府
我們必須按照?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的部署，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升政府效能，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
(一)提高政治站位，忠誠(chéng)履職重落實(shí)。堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本任務(wù)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履行職責(zé)的全過(guò)程。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
(二)堅(jiān)持依法行政，接受監(jiān)督促落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定并主動(dòng)報(bào)告工作，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。支持做好地方立法工作，全面完成“七五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，深入推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。完善政府權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。深化政府信息公開(kāi)。提升優(yōu)化12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，全力打造粵東西北政務(wù)服務(wù)滿意度最高城市。
(三)堅(jiān)持以上率下，撲下身子抓落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)落實(shí)到政府工作全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。開(kāi)展政府系統(tǒng)作風(fēng)提升行動(dòng)，深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策的謀劃，高水平高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。完善重大行政決策程序，發(fā)揮“市民問(wèn)政”欄目作用，加強(qiáng)督查考核，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制。健全市直部門上門服務(wù)縣(市、區(qū))解決問(wèn)題機(jī)制。暢通《企業(yè)心聲》、“政企通”等平臺(tái)，健全中小企業(yè)訴求響應(yīng)工作機(jī)制，把精準(zhǔn)服務(wù)、解決問(wèn)題落到實(shí)處。加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。
(四)恪守清正廉潔，嚴(yán)明紀(jì)律保落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義和官僚主義，著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。繼續(xù)壓減政府一般性支出，用于民生項(xiàng)目建設(shè)。建立健全市級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)成本控制和資金分配使用機(jī)制，全面落實(shí)政府投資項(xiàng)目全流程監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到“花小錢辦大事、花少錢辦更多事、花同樣的錢辦更好的事”。切實(shí)加強(qiáng)政府資產(chǎn)和資源管理，全面徹底摸查清理歷年土地征收工作和政府性資產(chǎn)收益情況，交出一份“明白賬”。推進(jìn)市級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理和土地儲(chǔ)備預(yù)算管理改革。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，嚴(yán)肅整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
各位代表，幸福是奮斗出來(lái)的!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、奮勇?tīng)?zhēng)先，用汗水澆灌收獲、以實(shí)干篤定前行，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，致力“說(shuō)一件、做一件，做一件、成一件”，全力以赴奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面勝利，為全力筑牢粵北生態(tài)屏障，打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板，爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)!
