政 府 工 作 報(bào) 告
(2020年5月20日在南雄市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上)
南雄市市長 林小龍
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位列席人員提出意見。
二��一九年工作回顧
2019年是新中國成立70周年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),積極貫徹落實(shí)中央、省、韶關(guān)市和南雄市委的決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),依靠全市人民、克服各種困難、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,較好完成了市十五屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%,增速居韶關(guān)各縣(市、區(qū))第三。其中,農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長7%和25.3%,增速均在韶關(guān)各縣(市、區(qū))排名第一。完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入5.63億元、增長10.5%,完成固定資產(chǎn)投資68.7億元、增長1.5%,完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.3億元、增長8.3%。培育新增“四上”企業(yè)35家。工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收收入1.65億元、增長14%,一期置換閑置低效用地企業(yè)11家;二期入駐企業(yè)14家,在建項(xiàng)目9個(gè)?？萍紕?chuàng)新步伐加快,中科院南雄新型特種精細(xì)化學(xué)品專業(yè)孵化器建成投入使用,新增省級(jí)院士工作站2家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,全面推進(jìn)絲苗米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),陽光玫瑰葡萄園、指揮官現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體扎實(shí)推進(jìn),建成連片1000畝以上特色農(nóng)業(yè)基地16個(gè)。完成煙葉收購17萬擔(dān)、資金2.3億元。被評(píng)為第一批全國農(nóng)作物病蟲害“綠色防控示范縣”,油茶標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),舉辦2019年中國農(nóng)民豐收節(jié)暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。全域旅游扎實(shí)推進(jìn),紅色革命歷史陳列館開工建設(shè),舉辦第六屆姓氏文化旅游節(jié)、第三屆重走長征路系列活動(dòng),成功列入國家首批革命文物保護(hù)利用片區(qū)名單,珠璣古巷至梅關(guān)古道入選“全國公路科普教育基地(2019-2023年)名單”,鄧坊鎮(zhèn)被評(píng)為省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn),全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入40.5億元、增長12%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)69個(gè),完成投資41.5億元,華電2號(hào)機(jī)組、彤置富“梅嶺牌”水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn),整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施、韶能綠洲生態(tài)植物纖維餐具等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。成立招商服務(wù)中心,年度引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)、投資總額達(dá)130.3億元,招商引資績(jī)效評(píng)價(jià)在韶關(guān)各縣(市、區(qū))排名第一。統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)、金融服務(wù)等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展,創(chuàng)新“電商+消費(fèi)扶貧”產(chǎn)銷機(jī)制,完成電商交易額19.1億元,帶動(dòng)貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品4600萬元。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查現(xiàn)場(chǎng)登記和數(shù)據(jù)處理工作。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固提升。扎實(shí)推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作,總體規(guī)劃通過專家評(píng)審。完成造林4萬畝、森林撫育16.7萬畝、碳匯造林1.5萬畝,打造3個(gè)綠美古樹鄉(xiāng)村,成功競(jìng)得規(guī)劃總投資44億元的國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目,豐源、武嶺、窯合等9個(gè)村被認(rèn)定為國家森林鄉(xiāng)村,主田鎮(zhèn)被評(píng)為省森林小鎮(zhèn),梅關(guān)古驛道被認(rèn)定為省首批自然教育基地。成功舉辦2019中國(南雄)國際銀杏產(chǎn)業(yè)大會(huì),中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)銀杏產(chǎn)業(yè)分會(huì)落戶南雄。著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)、“兩違”管控整治等“六網(wǎng)合一”網(wǎng)格化管理機(jī)制。完成珠璣紙業(yè)廢臭氣排放提升治理,利用華電集中供熱關(guān)停園區(qū)分散小鍋爐,投入6170多萬元開展國省道路域和揚(yáng)塵專項(xiàng)整治,全面落實(shí)建筑工地?fù)P塵治理“六個(gè)100%”,擴(kuò)大煙花爆竹禁燃區(qū)域,嚴(yán)格做好森林防滅火工作,全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.88%。深入開展河湖“五清”和入河排污口專項(xiàng)整治行動(dòng),完成萬里碧道10公里項(xiàng)目建設(shè)和集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境治理,建成9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠,飲用水水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。清養(yǎng)關(guān)停整頓豬場(chǎng)52戶、散養(yǎng)戶573戶。全面完成15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)整改。加大山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作力度。扎實(shí)推進(jìn)國家土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè),完成礦山石場(chǎng)治理復(fù)綠78畝,紅砂嶺和梅關(guān)古驛道周邊生態(tài)保護(hù)修復(fù)被省、韶關(guān)市確定為系統(tǒng)綜合治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。
城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。實(shí)施中心城區(qū)品質(zhì)提升“439”行動(dòng),雄州公園、“一江兩岸”完成景觀改造提升,南雄中學(xué)至黎燦學(xué)校人行天橋建成投入使用,雄州廊橋、深雄酒店·雄州名園等配套項(xiàng)目加快建設(shè),14條城區(qū)道路完成“白改黑”。北城新區(qū)建設(shè)加快,仁和國際大酒店建成開業(yè),崇賢大道竣工通車。壓實(shí)“街長制”網(wǎng)格化管理機(jī)制,大力開展“兩違”“六亂”整治,順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)審。完成珠璣鎮(zhèn)、江頭鎮(zhèn)“139”首批試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè),拆除農(nóng)村破舊泥磚房13萬間367萬平方米,100%完成“三清三拆三整治”。打造了134個(gè)干凈整潔村、30個(gè)美麗宜居村、9個(gè)特色精品村,靈潭村被選為“看美麗鄉(xiāng)村、慶70華誕”系列直播活動(dòng)全省唯一直播地。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),18個(gè)鎮(zhèn)(街道)基本完成新增流轉(zhuǎn)相對(duì)連片土地1000畝以上,珠璣鎮(zhèn)被認(rèn)定為省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7萬畝、墾造水田3717畝、拆舊復(fù)墾423畝。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,雄信高速公路7個(gè)專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告獲得批復(fù),省道S342線分水坳至雄州段擴(kuò)建工程基本完成,國道G323線、省道S515線和縣道升級(jí)改造扎實(shí)推進(jìn),完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)1368公里。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)完成投資1.2億元。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民安全飲水工程建設(shè),完成鄧坊等8家水廠收購,基本實(shí)現(xiàn)相對(duì)貧困村集中供水全覆蓋。中小河流治理和病險(xiǎn)山塘除險(xiǎn)加固穩(wěn)步推進(jìn)。全面完成村村通光纖工程。
民生保障更加有力。全年民生支出32.3億元、占一般公共預(yù)算支出的84%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到2.8萬元、1.6萬元,分別增長6%、9.7%?；就瓿烧兄Z的8件民生實(shí)事。提高低保、五保等底線民生救助標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),新增就業(yè)3135人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.05%。97.52%相對(duì)貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),68個(gè)相對(duì)貧困村全部達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn),貧困發(fā)生率降至0.07%。市第四小學(xué)、機(jī)關(guān)幼兒園碧桂園校區(qū)和財(cái)貿(mào)幼兒園雄東路校區(qū)建成投入使用,新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1200個(gè)。開通“農(nóng)村校園公交”專線94條,啟用幼兒園校車服務(wù),被評(píng)為省學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高。市第二人民醫(yī)院、120急救指揮中心和市人民醫(yī)院綜合住院大樓建成投入使用,市中醫(yī)院婦計(jì)院醫(yī)共體完成主體工程,公建規(guī)范化村衛(wèi)生站實(shí)現(xiàn)全覆蓋,168個(gè)村衛(wèi)生站開通醫(yī)保即時(shí)結(jié)算,被確定為國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣。文體事業(yè)繁榮發(fā)展,新圖書館、新檔案館和3間風(fēng)度書房建成啟用,新改擴(kuò)建旅游廁所17間。全面完成自然村落歷史人文普查工作。融媒體中心實(shí)現(xiàn)新聞采編播全流程再造,建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心1個(gè)、文明實(shí)踐所(站)127個(gè)。成功舉辦“我和我的祖國—‘百歌頌中華’”合唱大賽,發(fā)布“善美韶關(guān)·紅色南雄”城市形象口號(hào)。建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系。投入3600多萬元推進(jìn)公安派出所規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)一”勤務(wù)機(jī)制,掃黑除惡打掉涉黑惡團(tuán)伙9個(gè)、刑拘80人。全面推行綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”,加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè),實(shí)現(xiàn)“紅袖章”治安聯(lián)防隊(duì)伍村(社區(qū))全覆蓋,湖口鎮(zhèn)湖口村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范村,黃坑鎮(zhèn)“創(chuàng)建平安祥和新黃坑”項(xiàng)目被列入省基層社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目。省食品安全示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。氣象科普館和智慧南雄綜合管控系統(tǒng)完成建設(shè),應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善,安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)。此外,工青婦兒、民族宗教、供銷、保密、殘聯(lián)、檔案和軍民融合等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
改革創(chuàng)新全面深化。深入推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè),全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”服務(wù)模式。完成縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和第三批鎮(zhèn)村事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)全覆蓋,145個(gè)縣級(jí)高頻服務(wù)事項(xiàng)在鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)無差別辦理,126個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市通辦,出入境智慧辦證大廳建成投入使用,企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)一般登記時(shí)間分別壓減至1個(gè)工作日和3個(gè)工作日。實(shí)施“照后減證”等工商注冊(cè)制度改革,新增各類市場(chǎng)主體2535戶。“數(shù)字政府”和營商環(huán)境便利度績(jī)效考核均在韶關(guān)各縣(市、區(qū))排名第一。建立農(nóng)村“一戶一宅”審批備案制度。深化農(nóng)村“三變”改革,涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革工作走在全省前列,獲得省財(cái)政廳推介。全面完成農(nóng)信社改制工作。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,為企業(yè)減負(fù)1.3億元。高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革。全面完成ETC發(fā)行推廣工作。
政府效能不斷提高。強(qiáng)化政治引領(lǐng),全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作,大力開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建,以黨建新成效促進(jìn)政務(wù)水平新提升。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,虛心接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,辦理人大議案及建議28件、政協(xié)提案及來信92件,按時(shí)辦復(fù)率、代表滿意率均為100%。扎實(shí)推進(jìn)“基層減負(fù)年”,全口徑文件、會(huì)議和督查考核事項(xiàng)分別壓減20.5%、34.9%和50%。堅(jiān)持過“緊日子”思想,財(cái)政一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)分別壓減5.7%、8%。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,持之以恒整治“四風(fēng)”,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為,政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表,過去的一年,面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等各種不利因素,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī),確實(shí)來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果,是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果,是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民和所有關(guān)心、支持、參與南雄經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士表示衷心感謝,并致以崇高敬意!
同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和短板,主要是:經(jīng)濟(jì)總量不大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),總體發(fā)展水平偏低;重大項(xiàng)目要素保障不充分,固定資產(chǎn)投資等個(gè)別指標(biāo)未達(dá)到年初預(yù)期;生態(tài)保護(hù)和修復(fù)任務(wù)艱巨,節(jié)能減排壓力較大;基本公共服務(wù)歷史欠賬較多,與人民日益增長的美好生活需要存在差距;財(cái)政收支矛盾突出;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí),推動(dòng)發(fā)展的能力不夠,等等。對(duì)此,我們將高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
二��二��年工作安排
2020年,是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年,是一個(gè)重要而特殊的年份。新年伊始,面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅(jiān)定把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,按照中央、省和韶關(guān)市決策部署,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,迅速成立市疫情防控指揮部及13個(gè)工作組(專班),全面動(dòng)員,盡銳出戰(zhàn),突出守好“三條防線”,抓好“四個(gè)閉環(huán)”管理,嚴(yán)密做好外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散工作,扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,既為全省守好了“北大門”,又確保全市未出現(xiàn)確診病例。在這場(chǎng)大考面前,各級(jí)各部門踐行初心使命,扛起責(zé)任,經(jīng)受住考驗(yàn)。廣大醫(yī)務(wù)人員逆行出征、英勇作戰(zhàn)。全市干部群眾眾志成城、共克時(shí)艱,充分展現(xiàn)了新時(shí)代南雄人民越是艱險(xiǎn)越向前,堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的精氣神和戰(zhàn)斗力!
當(dāng)前,全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果,但境外疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作難度更大。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹省委十二屆九次全會(huì)、韶關(guān)市委十二屆十一次全會(huì)和南雄市委十三屆十次全會(huì)精神,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,在疫情防控常態(tài)化前提下,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,主動(dòng)融入和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè),扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?！比蝿?wù),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,努力變壓力為動(dòng)力、化危為機(jī),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%,實(shí)際執(zhí)行時(shí)努力爭(zhēng)取更好結(jié)果;固定資產(chǎn)投資增長6%;地方一般公共預(yù)算收入增長6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%。
圍繞以上目標(biāo),我們將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作:
一、堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤”,奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利
抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。必須時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦,堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài),自覺扛起疫情防控重大政治責(zé)任,做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略,因時(shí)因勢(shì)完善常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制,強(qiáng)化群眾自我防護(hù)和管理意識(shí),不斷鞏固疫情防控成果,為人民群眾生命安全和身體健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)提供有力保障。
精準(zhǔn)施策推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展各項(xiàng)政策舉措,全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),加快復(fù)商復(fù)市復(fù)業(yè)復(fù)學(xué),恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。加大公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入,加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育壯大新的增長點(diǎn)增長極。搶抓國家、省加強(qiáng)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的政策窗口期和補(bǔ)短板的機(jī)遇期,加大爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)政策和招商引資力度,牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),努力跑出發(fā)展“加速度”,把失去的時(shí)間搶回來,把落下的進(jìn)度趕上去,全力以赴實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
二、著力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,主動(dòng)對(duì)接和切入大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈,推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
把園區(qū)作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。實(shí)施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,園區(qū)一期繼續(xù)實(shí)施“騰籠換鳥”,完成8家以上閑置低效企業(yè)置換;園區(qū)二期加快完善道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)配套設(shè)施,加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),圍繞新材料、竹纖維、銀杏加工、機(jī)械裝備及制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。搶抓國土空間規(guī)劃編制機(jī)遇,謀劃做好園區(qū)二期擴(kuò)園修編工作,提升園區(qū)承載力和吸引力,全力打造成“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)配套基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),持續(xù)開展“暖企”行動(dòng),加快澳中電子材料、綠洲生態(tài)植物纖維餐具、竹纏繞復(fù)合材料、興南新型墻體和新合盛等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)華電、彤置富水泥、樂華陶瓷等企業(yè)釋放產(chǎn)能,抓好16家倍增計(jì)劃試點(diǎn)企業(yè)工作,培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。
突出特色優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,明確各鎮(zhèn)(街道)主打特色產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做強(qiáng)臍橙、茶葉、葡萄、中草藥、百香果、稻蝦共養(yǎng)、獼猴桃等特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制,至少打造2個(gè)3000畝以上大灣區(qū)“菜籃子”“果盤子”“米袋子”基地,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。完成絲苗米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)并投入運(yùn)營。推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”,加快發(fā)展精致農(nóng)業(yè),培育新增專業(yè)村建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)。完成黃煙種植6.1萬畝、煙葉收購17.5萬擔(dān)。發(fā)揮銀杏產(chǎn)業(yè)分會(huì)優(yōu)勢(shì),完成銀杏產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃編制,加快推進(jìn)坪田銀杏園建設(shè),促進(jìn)銀杏一二三產(chǎn)融合發(fā)展。依托我市特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)與加工制造、倉儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、觀光旅游深度融合,主動(dòng)與大灣區(qū)開展“產(chǎn)地+電商+超市”等多種形式產(chǎn)銷對(duì)接,拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。啟動(dòng)中合利華·南雄農(nóng)林產(chǎn)品商貿(mào)物流園、利民冷鏈物流中心建設(shè),完善農(nóng)土特產(chǎn)品物流運(yùn)輸體系。辦好農(nóng)民豐收節(jié)等展銷宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),做到保供穩(wěn)價(jià)。
全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。堅(jiān)持把旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭,全力打造大灣區(qū)精神文化高地示范區(qū)和旅游休閑目的地。穩(wěn)妥推進(jìn)珠璣古巷改造提升,加快百姓堂項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)辦好第七屆姓氏文化旅游節(jié),提升珠璣文化特色小鎮(zhèn)檔次和水平。以長征國家文化公園廣東段建設(shè)為契機(jī),大力發(fā)展紅色旅游,加快推進(jìn)紅色革命歷史陳列館、水口戰(zhàn)役遺址公園、北山紅色教育基地等項(xiàng)目建設(shè),舉辦重走長征路等系列活動(dòng),打造一批紅色旅游精品線路,打響“紅色南雄”品牌。加快云峰山旅游區(qū)、帽子峰森林公園、香草世界森林公園和泉水谷漂流度假村等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)地?zé)豳Y源開發(fā)利用,打造“溫泉+N”旅游產(chǎn)品體系。大力提升旅游服務(wù)水平,加快盤活竹博園、奧威斯項(xiàng)目資產(chǎn)資源,培育韶關(guān)市星級(jí)民宿2家以上。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),推動(dòng)大潤發(fā)廣場(chǎng)夜間消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。充分利用南粵古驛道、恐龍地質(zhì)文化基地等特色資源,精心培育“鄉(xiāng)村游”“古驛道游”“研學(xué)游”等旅游新業(yè)態(tài),打造“雙區(qū)”的“后花園”“康養(yǎng)地”“體驗(yàn)場(chǎng)”。
三、著力擴(kuò)大有效投資,蓄積高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用,聚焦項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、動(dòng)工建設(shè)和落地見效,持之以恒擴(kuò)大有效投資。
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。用好老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展政策,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)公共衛(wèi)生、道路交通、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生和新基建等領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃,儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,在庫項(xiàng)目保持在100個(gè)以上。爭(zhēng)取將韶贛鐵路復(fù)線、通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目列入國家、省規(guī)劃盤子。加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入,統(tǒng)籌開展儲(chǔ)備項(xiàng)目篩選、論證和申報(bào)等前期工作,提高項(xiàng)目成熟度和競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)招商引資“一把手”工程,結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位和配套需求深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商,年內(nèi)完成新簽約項(xiàng)目21個(gè)、合同投資額32億元,新開工項(xiàng)目11個(gè),年度投資額14億元以上。
加強(qiáng)投資要素保障。推進(jìn)重點(diǎn)辦與前期辦合署辦公,統(tǒng)籌調(diào)度項(xiàng)目的前期工作和項(xiàng)目進(jìn)展。完善“要素資源跟著項(xiàng)目走”的保障機(jī)制,落實(shí)好“四個(gè)一”重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法,重點(diǎn)解決項(xiàng)目征地拆遷、用地、用林、用能、環(huán)評(píng)等突出問題,推動(dòng)年度總投資65億元的47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力爭(zhēng)取和積極用好國債、地方專項(xiàng)債、一般債。盤活國有資產(chǎn)資源,全面統(tǒng)籌財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)資產(chǎn),集中財(cái)力辦大事。加強(qiáng)政銀企合作,激發(fā)民間投資潛力,引導(dǎo)、撬動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目。加強(qiáng)土地收儲(chǔ),完成墾造水田1500畝、拆舊復(fù)墾300畝,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)留足空間。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持交通先行,構(gòu)建與大灣區(qū)互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸體系。確定投資主體,全面啟動(dòng)雄信高速公路建設(shè)項(xiàng)目。開展韶贛鐵路復(fù)線(動(dòng)車)各項(xiàng)前期工作,認(rèn)真謀劃城區(qū)南環(huán)公路建設(shè),推進(jìn)國道G323線頭塘鋪至古市、省道S342線全安至帽子峰、S515線大蘭至大塘和長龍至馬逕前等一批國省道升級(jí)改造,啟動(dòng)坪田鎮(zhèn)黃泥井至老宅、中坪至坳背、坪田至軍營寨等3條旅游公路建設(shè)。實(shí)施總投資超10億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程,開工建設(shè)蒼石水廠、寶江水廠、老坪田水廠及配套管網(wǎng)工程,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠收回收購,啟動(dòng)星翔水廠收購。實(shí)施三楓閘壩改造工程,穩(wěn)步推進(jìn)中坪、大源水庫灌區(qū)節(jié)水改造工程,完成26宗病險(xiǎn)山塘除險(xiǎn)加固工程。謀劃推進(jìn)特高壓建設(shè),完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)投資8000萬元。加大5G基建力度,實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快新能源汽車充電樁、天然氣管網(wǎng)建設(shè)。
四、著力建設(shè)美麗宜居南雄,拓展高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵
圍繞“擴(kuò)大容量、完善功能、提升風(fēng)貌”總目標(biāo),加大“四城同創(chuàng)”力度,進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)配套、塑造特色風(fēng)貌、創(chuàng)新服務(wù)管理,打造宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)之城。
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用,科學(xué)編制面向2035年的“多規(guī)合一”國土空間總體規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)“北接南融”,重點(diǎn)加快北城新區(qū)開發(fā)建設(shè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園集聚發(fā)展和雄州-珠璣同城化一體化發(fā)展,進(jìn)一步拉大城市框架。完善城區(qū)綠地系統(tǒng)、城區(qū)污水、“三舊”改造等專項(xiàng)規(guī)劃,啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制,加快行政村、自然村規(guī)劃編制工作,形成完整的規(guī)劃系統(tǒng)。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃綱要編制。做好市域全要素基礎(chǔ)測(cè)繪工作。
提高城市功能品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)縣城品質(zhì)提升“439”行動(dòng),加快北城新區(qū)建設(shè),全面完成二期征地工作,加快完善道路、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)新汽車站、人民法院審判法庭等項(xiàng)目加快建設(shè),謀劃啟動(dòng)建設(shè)科技館、游泳館和青少年宮,加快蓮塘、借村等城鄉(xiāng)接合部農(nóng)村人居環(huán)境整治。推動(dòng)老城區(qū)煥發(fā)新活力,加快雄州廊橋、深雄酒店·雄州名園等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施一批“三舊”改造項(xiàng)目,推動(dòng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。加快城市停車場(chǎng)建設(shè),新增公共停車位300個(gè)。啟動(dòng)�h瀾門碼頭公園建設(shè),繼續(xù)完善雄州公園、革命烈士陵園、三影塔廣場(chǎng)綠地。深化“街長制”網(wǎng)格化管理和市容市貌提升整治,推動(dòng)老舊小區(qū)微改造,大力開展住宅小區(qū)規(guī)范化管理及試點(diǎn)創(chuàng)建工作。
提升墟鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)提升“139”行動(dòng),完成墟鎮(zhèn)整治專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,持續(xù)開展垃圾、污水、“六亂”三項(xiàng)整治。完成第二批全安、湖口、主田、古市、鄧坊5個(gè)鎮(zhèn)整治提升工作,確保通過市級(jí)驗(yàn)收。創(chuàng)新墟鎮(zhèn)管理模式,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合改革,試點(diǎn)推進(jìn)城管執(zhí)法力量下沉,改變墟鎮(zhèn)“臟亂差”面貌。繼續(xù)支持珠璣文化小鎮(zhèn)、油山紅色小鎮(zhèn)、江頭旅游小鎮(zhèn)建設(shè),打造一批特色鎮(zhèn)。
五、著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興出精品、造亮點(diǎn),努力把“短板”變成“潛力板”。
全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。壓實(shí)市鎮(zhèn)村、幫扶單位和行業(yè)部門責(zé)任,加強(qiáng)掛牌督戰(zhàn)工作,統(tǒng)籌推進(jìn)“八大扶貧工程”,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”“八有”和“十項(xiàng)”指標(biāo),確保上半年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下相對(duì)貧困人口全部脫貧、相對(duì)貧困村全部出列。加強(qiáng)市鎮(zhèn)村統(tǒng)籌扶貧資金投資項(xiàng)目的跟蹤管理,確保資金安全并發(fā)揮效益。進(jìn)一步發(fā)揮扶投公司作用,優(yōu)化提升扶貧產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)把貧困人口退出關(guān),及時(shí)做好因疫致貧返貧人口和邊緣貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶,建立健全長效穩(wěn)定脫貧機(jī)制,切實(shí)做到“四不摘”。
大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。加快土地流轉(zhuǎn),成立交易平臺(tái)并制定交易政策。推行“點(diǎn)狀供地”,落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策,加強(qiáng)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地保障。深化開展涉農(nóng)資金整合。加快新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè),完成1個(gè)縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)、7個(gè)鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,新增韶關(guān)市級(jí)以上示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家以上。新增綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品2個(gè)和區(qū)域公共性品牌1個(gè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。完成208個(gè)村級(jí)益農(nóng)信息社和1個(gè)縣級(jí)運(yùn)營中心建設(shè)。全面鋪開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。扎實(shí)推進(jìn)“三變”改革。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6.16萬畝。
加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)全域人居環(huán)境綜合整治,抓好“四沿”區(qū)域美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè),打造鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū),實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、串珠成鏈、統(tǒng)籌發(fā)展。狠抓農(nóng)村生活垃圾整治、污水處理設(shè)施和“廁所革命”三大工程,健全長效管護(hù)機(jī)制。落實(shí)普通公路路長制“136”行動(dòng),全面完成1811個(gè)自然村砂土路改造,新增“四好農(nóng)村路”357公里,力爭(zhēng)通過“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建。認(rèn)真做好農(nóng)村破舊泥磚房清理整治“后半篇文章”。加快房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作。積極申報(bào)全域土地綜合整治試點(diǎn)。扎實(shí)做好農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度,推動(dòng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)范化管理,提高宅基地利用效率。
六、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)
立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位,進(jìn)一步筑牢綠色生態(tài)屏障,優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境,更好地筑巢引鳳、推動(dòng)發(fā)展。
優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境。以國家森林城市創(chuàng)建為抓手,加快實(shí)施森林圍城工程。完成第一期3萬畝國家儲(chǔ)備林建設(shè)。完成各類造林4萬畝、森林撫育15萬畝,新建鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)7個(gè)。實(shí)施41公里的梅關(guān)—烏逕古驛道生態(tài)景觀提升工程和500畝驛道梅園建設(shè)。加強(qiáng)濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、森林小鎮(zhèn)等林業(yè)生態(tài)體系建設(shè),力爭(zhēng)將青嶂山-小流坑申報(bào)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。規(guī)范林木采伐監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。加強(qiáng)森林防滅火工作,從嚴(yán)從重查處打擊野外用火違法行為,確保森林火災(zāi)受害率不超過0.5‰。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作,抓好紅砂嶺生態(tài)修復(fù)工程和水土流失治理工作。高質(zhì)量推進(jìn)“萬里碧道”建設(shè),筑牢粵北生態(tài)屏障。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。落實(shí)落細(xì)國家、省、市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策措施,打好財(cái)稅、金融、穩(wěn)崗和社保等“組合拳”,大力支持企業(yè)共渡難關(guān)。深入推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè),大力推廣“粵省事”“粵商通”等“指尖辦事”便民服務(wù)。深化“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革,完成第三批鎮(zhèn)級(jí)可辦事項(xiàng)下放上線工作。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記與交易“一窗通辦、集成服務(wù)”模式。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,實(shí)現(xiàn)政府投資類和社會(huì)投資類工程項(xiàng)目審批時(shí)間接軌珠三角水平。實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理,大力推行中介超市。推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。深化商事制度改革,落實(shí)“馬上辦”承諾服務(wù)。深入推進(jìn)“多證合一”和“先照后證”改革,實(shí)行企業(yè)登記全程電子化辦理。加快國資國企改革,推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。落實(shí)減稅降費(fèi)政策,降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。加強(qiáng)金融服務(wù)力度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),量身打造企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸服務(wù)產(chǎn)品。建立并完善企業(yè)金融服務(wù)輔導(dǎo)員制度,“一企一策”紓解企業(yè)融資難題。深化普惠金融服務(wù),完成省農(nóng)村移動(dòng)支付示范縣創(chuàng)建。加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。堅(jiān)決破除阻礙要素合理流動(dòng)的機(jī)制體制,構(gòu)建與“雙區(qū)”接軌的營商環(huán)境。
優(yōu)化提升創(chuàng)新環(huán)境。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),加快工業(yè)園區(qū)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建并通過認(rèn)定。充分發(fā)揮中科院新型特種精細(xì)化學(xué)品專業(yè)孵化器、院士工作站、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心等載體帶動(dòng)作用,積極對(duì)接“雙區(qū)”和國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)平臺(tái)資源,共建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等平臺(tái),力爭(zhēng)新建3家韶關(guān)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心。加大創(chuàng)新型企業(yè)扶持力度。落實(shí)專利資助管理辦法,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度,力爭(zhēng)R&D支出占GDP比重達(dá)0.45%以上。加大人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金投入,鼓勵(lì)企業(yè)培育高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才,引進(jìn)丹霞英才150人。落實(shí)子女就學(xué)、住房補(bǔ)貼等人才政策,完成人才周轉(zhuǎn)性住房等配套設(shè)施建設(shè),確保人才引得進(jìn)、留得住。
七、著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)治理體系建設(shè),提高治理能力,全力營造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
強(qiáng)化生態(tài)文明綜合治理。完善市鎮(zhèn)兩級(jí)自然生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理工作機(jī)制,重點(diǎn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土防御戰(zhàn)。加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放監(jiān)管治理,持續(xù)抓好國省道路域整治和揚(yáng)塵治理,嚴(yán)格做好城區(qū)煙花爆竹禁燃工作。全面落實(shí)河長制,扎實(shí)開展“五清”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)河段專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)城區(qū)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及污水提標(biāo)改造,完成鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定,完成7個(gè)“千噸萬人”鎮(zhèn)級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整治。全市地表水、集中式飲用水源分別達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)比例100%、Ⅱ類水質(zhì)100%。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治,抓好梅嶺古驛道周邊區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。推進(jìn)園區(qū)智慧管理體系建設(shè)。實(shí)施生活垃圾分類減量。加大打擊非法經(jīng)營野生動(dòng)物違法行為力度,全面禁止非法野生動(dòng)物交易,革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。
強(qiáng)化法治環(huán)境綜合治理。深入推進(jìn)法治政府建設(shè),促進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,全面做好“七五”普法收官工作。深化行政執(zhí)法體制改革,全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。提高一村(社區(qū))一法律顧問服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障,提高生物安全治理能力。全面推進(jìn)政務(wù)公開,建設(shè)“陽光政府”。依法依規(guī)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,新增各類市場(chǎng)主體2000家以上。推進(jìn)跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,減少對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營主體干預(yù)。扎實(shí)推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣創(chuàng)建,加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序行為,全力維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。
強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。深化平安南雄建設(shè),推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。持續(xù)抓好派出所規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)“颶風(fēng)2020”專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”打造綜治“一鎮(zhèn)一特色”,繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”,不斷完善社會(huì)治安防控體系。深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作,落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期公開接訪制度,突出抓好信訪源頭防控和積案化解。健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制,守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)厲打擊非法集資,推進(jìn)P2P網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有序出清。全面落實(shí)因城施策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)守安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作底線,推進(jìn)大應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。做好第七次全國人口普查工作。
八、著力保障和改善民生,共享高質(zhì)量發(fā)展成果
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,多謀民生之利、多解民生之憂,讓高質(zhì)量發(fā)展成果惠及更多的人民群眾,不斷增強(qiáng)獲得感幸福感安全感。
推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育,完成黃坑鎮(zhèn)中心幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園改建等項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育“5080”目標(biāo)。完成黎燦學(xué)校第二校區(qū)、烏逕鎮(zhèn)第二小學(xué)、教師發(fā)展中心等項(xiàng)目建設(shè),加快中等職業(yè)學(xué)校異地搬遷和江南理工高級(jí)技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)步伐。有序推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè),推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。深化教師“縣管校聘”管理改革,加快推進(jìn)中小學(xué)校長職級(jí)制改革。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),實(shí)施“強(qiáng)師工程”,不斷提高教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)立德樹人根本任務(wù),辦好學(xué)校思想政治理論課,加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。持續(xù)開展校園及周邊治安專項(xiàng)治理,全力創(chuàng)建平安校園。
提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),扎實(shí)做好市人民醫(yī)院醫(yī)共體、市中醫(yī)院醫(yī)共體建設(shè),實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”管理。積極爭(zhēng)取省中醫(yī)院、珠海市人民醫(yī)院、粵北人民醫(yī)院、韶關(guān)市第一人民醫(yī)院等支援醫(yī)院技術(shù)和人才支持。支持婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院。完成中醫(yī)院婦計(jì)院醫(yī)共體項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)康寧醫(yī)院加快建設(shè),啟動(dòng)人民醫(yī)院綜合門診大樓和17所基層衛(wèi)生院新建、改建。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面,加強(qiáng)重點(diǎn)?？坪腿瞬抨?duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)村(社區(qū))等基層防控能力建設(shè),深化全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級(jí)診療等制度建設(shè),著力完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制。
促進(jìn)文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化公共文體服務(wù)體系建設(shè),做好圖書館、文化館總分館制建設(shè),新建3間風(fēng)度書房,辦好文化惠民活動(dòng)。開展全民健身活動(dòng),合理布點(diǎn)建設(shè)一批體育設(shè)施,推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè),推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展,深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)紅色革命史料收集、紅色文化研究,推進(jìn)紅四軍烏逕黃木嶺脫險(xiǎn)紅色教育基地建設(shè),召開紀(jì)念水口戰(zhàn)役勝利88周年學(xué)術(shù)研討會(huì)。全面完成南粵古驛道沿線村史修編,扎實(shí)推進(jìn)第三輪市志修編工作。加強(qiáng)科普教育,完成恐龍地質(zhì)科普中心布展工作。
強(qiáng)化基本民生保障。加強(qiáng)援企穩(wěn)崗政策支持,搭建企業(yè)用工與高校職校畢業(yè)生就業(yè)線上線下服務(wù)平臺(tái),支持異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施廣東技工、粵菜師傅、南粵家政等工程,強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加強(qiáng)根治拖欠農(nóng)民工工資工作,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,完成社保擴(kuò)面征繳任務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒、殘疾人和流浪乞討人員等弱勢(shì)群體社會(huì)保障工作。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量水平。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病醫(yī)保制度,提高高血壓、糖尿病等重大慢性病報(bào)銷比例。加大困難群眾住房保障工作,落實(shí)棚戶區(qū)改造、拆遷安置房項(xiàng)目建設(shè)。提升退役軍人服務(wù)保障水平。今年政府將繼續(xù)辦好八件民生實(shí)事,具體實(shí)事由各位代表票選決定。
此外,進(jìn)一步加強(qiáng)工青婦、民族宗教、外事、統(tǒng)計(jì)、氣象、保密、物價(jià)等工作,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
九、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè),增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展保障
始終牢記初心使命,為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督,持續(xù)提升執(zhí)行力和公信力,努力建設(shè)人民滿意政府,為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
堅(jiān)定政治方向,全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決落實(shí)中央、省、韶關(guān)市和南雄市委決策部署。建立“不忘初心、牢記使命”制度,持續(xù)深入抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)貫徹,把主題教育的成效體現(xiàn)到新時(shí)代政府各項(xiàng)工作中。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,嚴(yán)格履行向市委報(bào)告工作制度,自覺在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
堅(jiān)持勤勉履職,建設(shè)實(shí)干政府。按照“五個(gè)過硬”要求,加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心,提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”,踐行“一線工作法”帶頭深入基層、走進(jìn)企業(yè),了解群眾訴求、解決實(shí)際問題。深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建,大力整治“為官不為”等庸政懶政行為,推動(dòng)決策部署落實(shí)落細(xì)。健全政府部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制,著力壓減文山會(huì)海,統(tǒng)籌規(guī)范督查考核評(píng)比事項(xiàng),提高政府效能。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的意見,不斷改進(jìn)政府工作。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,讓只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)蔚然成風(fēng)。
深化作風(fēng)建設(shè),建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息整治“四風(fēng)”。堅(jiān)持過緊日子思想,繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格壓減一般性支出和非急需、非剛性支出。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,完善工程建設(shè)、土地出讓、國有資產(chǎn)經(jīng)營和教育、醫(yī)療、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。以堅(jiān)如磐石的決心正風(fēng)肅紀(jì)反腐,嚴(yán)肅整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表,時(shí)代賦予重任,奮斗鑄就輝煌!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,牢記初心使命,以“聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻”的奮斗姿態(tài)和“腳上有土、心中有譜”的務(wù)實(shí)作風(fēng),只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華,全力以赴奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面勝利,為如期全面建成小康社會(huì),努力爭(zhēng)當(dāng)全省蘇區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵而努力奮斗!
附:名詞解釋
名 詞 解 釋
1.“六網(wǎng)合一”:即自然生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理,包含自然生態(tài)環(huán)境、“兩違”管控整治、河道保潔、野外用火管理、生活垃圾整治、農(nóng)村建筑垃圾整治等六大內(nèi)容。
2.縣城品質(zhì)提升“439”行動(dòng):“4”是全國文明城市(縣城)、國家森林城市(縣城)、國家衛(wèi)生城市(縣城)、國家園林城市(縣城)“四城同創(chuàng)”,“3”是垃圾、污水、“六亂”三項(xiàng)整治,“9”是門戶節(jié)點(diǎn)、交通優(yōu)化、城市景觀、商業(yè)街(主干道)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、文體健身廣場(chǎng)、公廁改造和社區(qū)服務(wù)九項(xiàng)品質(zhì)提升工程。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)提升“139”行動(dòng):“1”是鎮(zhèn)街整治提升專項(xiàng)規(guī)劃,“3”是垃圾、污水、“六亂”三項(xiàng)整治,“9”是主干道風(fēng)貌街(商業(yè)街)提升、門戶標(biāo)志標(biāo)識(shí)節(jié)點(diǎn)、綠化美化亮化、文體廣場(chǎng)、文化公園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升、停車場(chǎng)建設(shè)、飲水安全和文化書舍九項(xiàng)基礎(chǔ)工程。
4.六個(gè)100%:施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍蔽,工地沙土100%覆蓋,工地路面100%硬地化,拆除工程100%灑水壓塵,出工地車輛100%沖凈車輪車身,暫不開發(fā)的場(chǎng)地100%綠化。
5.“八個(gè)一”勤務(wù)機(jī)制:每周一研判、每周一提示、每日一設(shè)卡、每周一走訪、每月一檢查、每村(居)一組織、每日一內(nèi)查、每周一訓(xùn)練。
6.“三條防線”:預(yù)返(來)雄人員的統(tǒng)計(jì)調(diào)查及管理第一道防線、各省際縣際檢查卡口第二道防線、各鎮(zhèn)(街 道)、村(社區(qū))對(duì)外來人員的篩查及管理第三道防線。
7.“四個(gè)閉環(huán)”:重點(diǎn)人員篩查管理、外來人員檢查及管理、統(tǒng)計(jì)調(diào)查與管理、醫(yī)療救治四個(gè)閉環(huán)。
8.新基建:新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),指以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施,本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施。
9.“八大扶貧工程”:產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程、勞動(dòng)力就業(yè)扶貧工程、社會(huì)保障扶貧工程、教育文化扶貧工程、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障扶貧工程、農(nóng)村危房改造扶貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、人居環(huán)境改善扶貧工程。
10.“兩不愁、三保障”:不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
11.“四不摘”:脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
13.“四沿”:沿省際邊界、沿交通道路、沿旅游景點(diǎn)、沿城市郊區(qū)。
14.路長制“136”行動(dòng):“1”是制定一個(gè)方案,“3”是組建縣(市、區(qū))級(jí)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)、村(居)級(jí)三支隊(duì)伍,“6”是開展“加強(qiáng)普通公路規(guī)劃建設(shè)、促進(jìn)公路路域環(huán)境提升、強(qiáng)化道路交通安全管理、規(guī)范道路運(yùn)輸秩序、提升公路養(yǎng)護(hù)水平、改善普通公路運(yùn)營環(huán)境”六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
15.“萬里碧道”:是指以水為主線,統(tǒng)籌山水林田湖草各種生態(tài)要素,兼顧生態(tài)、安全、文化、景觀、經(jīng)濟(jì)等功能,通過系統(tǒng)思維共建共治,優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間格局,打造“清水綠岸、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道。
16.“五清”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng):“五清”是指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建?！扒逅膩y”是指整治河湖亂占、亂采、亂搭、亂建。
17.“千噸萬人”:供水人口在10000人以上或日供水量在1000噸以上的飲用水水源地。
18.行政執(zhí)法三項(xiàng)制度:行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
19.學(xué)前教育“5080”目標(biāo):公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50%以上,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)到80%以上。
20.“六統(tǒng)一”管理:行政、人員、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、藥械、信息統(tǒng)一管理。
