政府工作報告
——2020年5月24日在仁化縣第十五屆
人民代表大會第六次會議上
縣長 周小明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實中央、省、市和縣委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入貫徹落實新發(fā)展理念，大力實施“一三九”發(fā)展戰(zhàn)略[1]，以生態(tài)優(yōu)勢融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧的良好局面。
——經(jīng)濟發(fā)展增速換擋。實現(xiàn)地區(qū)生產總值同比增長3.3%。地方一般公共預算收入6.56億元，增長10.28%。社會消費品零售業(yè)總額38.92億元，增長7.8%。實現(xiàn)旅游收入增長13.32%。全縣農林牧漁業(yè)增加值增長5%。
——營商環(huán)境持續(xù)改善。深化“數(shù)字政府”和“放管服”改革。成功舉辦首屆韶商大會仁化分會場等招商推介活動，招商引資在一般縣中排名全市第一。全年新簽約項目23個，新動工項目14個，總投資額42.8億元。落實“一線雙聯(lián)”[2]“民憂檔案”[3]“固定黨日+”等制度，積極為企業(yè)排憂解難。全年新增減稅降費規(guī)模超1.4億元。
——生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好。全年空氣質量優(yōu)良率達98.06%。全市環(huán)境保護責任考核獲得“優(yōu)秀”等次。全縣森林覆蓋率達80.51%。長江鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為“廣東省森林小鎮(zhèn)”。長壩村、里周村等9個村被評為“國家森林鄉(xiāng)村”。韶關市縣城品質提升“439”[4]、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)提升“139”行動[5]計劃及國省道路域環(huán)境整治工作現(xiàn)場會，廣東省鎮(zhèn)級污水處理設施建設現(xiàn)場會在我縣召開。入選2018-2020年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市。
——政務服務不斷優(yōu)化。清理證明事項36項，891個政務服務事項實現(xiàn)“馬上辦”，495個行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，“一門式一網(wǎng)式”[6]便民化發(fā)展。實現(xiàn)27個部門1083個政務服務事項一窗通辦。深入推進“多證合一”“證照分離”改革。大力推廣“粵省事”[7]等“指尖辦事”便民服務。
——民生福祉全面增進。全縣民生支出21.63億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2.42萬元。實現(xiàn)省定貧困村全部達標出列，3174戶9123人實現(xiàn)脫貧，脫貧率達98.6%。城北小學、啟智學校投入使用，新增學位1728個。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為2.52%。全縣醫(yī)療救助覆蓋率達100%，養(yǎng)老保險基金征繳收入排名全市第一。群眾安全感和公安工作滿意度綜合排名全市第二。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、堅持生態(tài)優(yōu)先，高質量推進全域旅游發(fā)展。積極創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。有序開展閱丹公路沿線農村人居環(huán)境整治及景觀節(jié)點提升。紅軍長征粵北紀念館建成開館。改造升級銅鼓嶺紅軍烈士紀念園。金�叢?、凡吭?#65533;家礦山公園獲評國家3A級景區(qū)。舉辦南粵古驛道定向大賽、第三屆文旅節(jié)，配合開展“情定丹霞·愛在七夕”浪漫嘉年華活動以及環(huán)丹自行車、徒步穿越丹霞山、丹霞山國際山地馬拉松等三大賽事?，幪列麓灞辉u為首批“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。夏富村、瑤塘新村成功創(chuàng)建休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。石塘村、瑤塘新村被評為首批“廣東省文化和旅游特色村”。入選2019中國縣域旅游競爭力百強縣市之一。
二、堅持興村富民，舉全力打造鄉(xiāng)村振興樣板。全縣109個行政村完成“三清三拆三整治”[8]，完成干凈整潔村創(chuàng)建目標。完成33個省定貧困村及6個國省道沿線村莊人居環(huán)境綜合整治。拆除農村破舊泥磚房6.23萬間，共174.02萬平方米。大力推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工程，認定專業(yè)鎮(zhèn)個數(shù)在全省所有縣(市、區(qū))中排名第一。新增縣級農業(yè)龍頭企業(yè)5家、縣級農民專業(yè)合作社示范社1家、縣級示范家庭農場6家。全縣“三品認證”[9]產品65個，全國名特優(yōu)新農產品2個，省級以上名牌農產品29個，省級著名商標2個，粵港澳大灣區(qū)和省級“菜籃子”基地[10]7個，省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)3個、示范點9個。被評定省級柑橘產業(yè)園仁化貢柑中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)?！暗は钾暩獭蓖ㄟ^國家農產品地理標志登記。長壩沙田柚獲評全國首家“中國氣候生態(tài)優(yōu)品”稱號。榮獲全國縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展水平評價先進縣。
三、堅持夯實基礎，下大力掀起城鎮(zhèn)提升高潮。城口鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)在全市20個試點鎮(zhèn)第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)提升“139”行動測評中分別排名第一和第八。完成環(huán)丹國省道沿線房屋外立面改造1150棟，景觀節(jié)點提升86處。完成縣城主次干道沿線商鋪廣告牌更換311戶。完成錦江文化廣場、高坪路改造升級。完成丹霞大道、錦江路休閑公園和縣城市政道路美化綠化亮化。加快縣城“五小”惠民工程[11]建設，增設停車場8個、停車位500個，建成小公園4個?！皫锩盵12]有序推進。
四、堅持補齊短板，多渠道加快產業(yè)共建步伐。啟動丹霞冶煉廠煉鋅渣綠色化升級改造、凡口礦尾礦資源綜合回收及環(huán)境治理開發(fā)項目。韶關勝高酒店、竹資源綜合利用技改等項目落地建成。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家。完成虎門—仁化產業(yè)共建園配套道路建設。完成公共綠化一期3.5公里和2個小游園建設。完成周田鎮(zhèn)至產業(yè)轉移工業(yè)園路燈安裝。完成產業(yè)共建土地平整一期工程。完成園區(qū)規(guī)劃編制。推進園區(qū)“批而未供”[13]220畝土地出讓。
五、堅持精準施策，出實招打贏三大攻堅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障一相當”[14]“八有”[15]目標，推動扶貧各項工作。全縣危房改造125戶。重點推進“粵菜師傅”工程，公益性崗位安置建檔立卡貧困人員159人。各鎮(zhèn)(街)建成一個以上連片100畝產業(yè)基地。完成33個省定貧困村318個村小組農村人居環(huán)境整治和農村安全集中供水工程。33個省定貧困村中20戶以上自然村100%實現(xiàn)村道硬底化。持續(xù)開展揚塵專項整治，嚴格管制焚燒污染，加強煙花爆竹管控。全面推行河長制、湖長制，落實河湖“五清”[16]“清四亂”[17]和重點河段專項整治行動，積極開展第三批(適養(yǎng)區(qū))畜禽養(yǎng)殖整治?？h域生活污水處理廠及污水管網(wǎng)升級改造工程全面開工。實施仁化董塘—丹霞街道段碧道建設。統(tǒng)籌推進山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程。完成礦山石場治理復綠15.2公頃。完成董塘鎮(zhèn)五一村、高宅村重金屬污染農田土壤治理修復和凡口礦尾礦庫生態(tài)恢復。超額完成市下達拆舊復墾、墾造水田等目標任務。統(tǒng)籌做好中央、省環(huán)保督查、衛(wèi)片執(zhí)法整改。建立健全風險防范化解工作專班。深入推進基層派出所規(guī)范化建設，嚴格落實“八個一”[18]勤務和紅袖章治安聯(lián)防組織“三個一”[19]工作制度。積極創(chuàng)建“平安仁化”，深入開展掃黑除惡、禁毒、“颶風2019”專項行動。仁化農商行正式掛牌開業(yè)。嚴厲打擊違法違規(guī)野外用火行為。認真落實安全生產“一崗雙責”。
六、堅持盡力而為，多舉措保障和改善民生。加快推進教育現(xiàn)代化。全面推進中小學教師“縣管校聘”改革。順利完成省對縣政府上年度履行教育工作職責評價。完成縣人民醫(yī)院綜合樓(急救體系業(yè)務樓)、縣婦幼保健院異地搬遷主體工程建設。完成36間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設。完成縣流浪乞討人員救助安置中心改造。積極創(chuàng)建第十一屆全國、廣東省雙擁模范縣。被列為全國新時代文明實踐中心第二批試點縣?？h文化館提升改造等8件惠民實事完成7件，縣中等職業(yè)學校宿舍樓建設有序推進?？h檔案館被評為“全國檔案系統(tǒng)先進集體”。
七、堅持依法履職，嚴要求抓好政府自身建設。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。穩(wěn)步推進依法行政和法治政府建設，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦復率、滿意率均達100%。嚴明“五天四夜”規(guī)定，嚴格執(zhí)行節(jié)假日領導干部帶班值守制度。認真執(zhí)行請示報告制度。全面落實領導干部保密工作責任制。順利完成政府部門機構改革。狠抓中央和省委巡視巡察、扶貧專項督導等問題整改。
與此同時，民族宗教、外事、婦女兒童、應急管理、人民防空、審計、統(tǒng)計、金融、保密、消防、市場監(jiān)管、通訊等各項工作取得新成績。
各位代表，過去的一年，成績來之不易。這是縣委堅強領導的結果，是社會各界鼎力支持的結果，是全縣人民凝心聚力、攻堅克難的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中省駐仁單位、部隊官兵，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們更清醒認識到存在的困難和挑戰(zhàn)。當前，全縣經(jīng)濟基礎仍然較為薄弱，發(fā)展速度不快;招商引資項目落地難;項目組織實施和推進落地較慢，資金、用林、用地、環(huán)評等要素保障不夠精準有力;生態(tài)環(huán)保壓力大，大氣污染防治、污水管網(wǎng)建設、垃圾分類處置等任務繁重;部分干部工作不夠扎實等等。對此，我們要堅決采取有力有效措施加以解決。
2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣政府在黨中央和省、市、縣委的堅強領導下，堅持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，全力落實防疫措施，推動全縣疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性成果。做好今年工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實上級關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的系列決策部署，深入學習貫徹省委十二屆九次全會及省委李希書記在韶調研講話精神、市委十二屆十一次全會和市委李紅軍書記在仁調研講話精神、縣委十三屆十次全會精神和縣委決策部署，堅決貫徹省委“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局[20]和“1+1+9”工作部署[21]，搶抓“雙區(qū)”[22]建設機遇，緊緊圍繞縣委“一線兩帶兩區(qū)”[23]發(fā)展格局，努力爭當韶關生態(tài)文明和鄉(xiāng)風文明建設排頭兵，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長4%，固定資產投資增長5%，地方一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長6%，工業(yè)增加值增長4.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，居民人均可支配收入實現(xiàn)高質量發(fā)展。為此，我們要強化“六穩(wěn)”[24]舉措、落實“六?！盵25]任務，重點抓好八方面工作，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。
一、抓疫情防控，致力于穩(wěn)步恢復經(jīng)濟社會秩序
完善疫情防控舉措。切實筑牢醫(yī)學觀察隔離點、社區(qū)排查、發(fā)熱門診、醫(yī)療救治防線，落實閉環(huán)管理措施，嚴防疫情輸入。保持社區(qū)“三人小組”常態(tài)模式，落實社區(qū)網(wǎng)格化管理，抓好高風險地區(qū)來(返)仁人員檢測、篩查、隔離醫(yī)學觀察，嚴防疫情反彈。堅定必勝信念，咬緊牙關，不獲全勝決不輕言成功。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平?？h衛(wèi)生健康局牽頭負責深入排查公共衛(wèi)生領域短板，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。進一步完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，切實提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力水平。動態(tài)使用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮決策系統(tǒng)。加大衛(wèi)生應急處置業(yè)務培訓和演練力度，實現(xiàn)衛(wèi)生應急隊伍常態(tài)化和規(guī)范化管理。強化衛(wèi)生應急儲備物資動態(tài)管理，健全物資儲備和調用制度。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)力度。推進縣級公立醫(yī)院改造升級。
恢復生產生活秩序?？h工信局、丹霞開發(fā)區(qū)牽頭負責按照省、市統(tǒng)籌推進疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展工作部署，及時梳理并取消前期應急防控時采取的與目前恢復生產生活秩序不相適應的措施，落實工業(yè)企業(yè)扶持和跟蹤服務機制，有序穩(wěn)妥推動復工復產提速擴面，有力對沖疫情影響?？h教育局、縣民政局牽頭負責扎實做好學校、重點場所、特殊群體的常態(tài)防控措施，倡導健康生活方式。
二、抓經(jīng)濟建設，致力于穩(wěn)步實現(xiàn)高質量發(fā)展
力保農業(yè)穩(wěn)產增收。縣農業(yè)農村局負責圍繞武深高速沿線，打造現(xiàn)代特色農業(yè)經(jīng)濟帶。全力推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和省級柑橘現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設。加快發(fā)展精致農業(yè)，打造精致農業(yè)示范點。全力保障農產品穩(wěn)定生產供應，保糧食能源安全，糧食播種面積和產量分別穩(wěn)定在14.97萬畝、7.14萬噸以上。加快推進生豬養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展，確保全年生豬出欄量達17萬頭。大力優(yōu)化貢柑、沙田柚、優(yōu)質稻、茶葉、蔬菜等優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)發(fā)展布局和模式，提高農業(yè)產業(yè)“規(guī)?；⒕G色化、科技化、組織化、產業(yè)化、品牌化”發(fā)展水平。加快農產品加工流通發(fā)展，完善“丹霞貢柑”品控中心建設。加快發(fā)展農村電商，有效解決農產品銷售問題。創(chuàng)新推進智慧農業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)建設，努力建成一批智慧型現(xiàn)代農業(yè)生產基地。持續(xù)跟進周田冷鏈物流中心建設。加強“兩品一標”[26]農產品建設，建成2家以上柑橘精細分選生產線。著力推動農旅融合發(fā)展，在柑橘產業(yè)園南部沙田柚、北部貢柑環(huán)丹區(qū)域各打造一個柑橘主題農業(yè)公園或產業(yè)觀光帶，推動閱丹公路及紅色文化旅游經(jīng)濟帶沿線發(fā)展休閑創(chuàng)意農業(yè)產業(yè)。
力促工業(yè)滿產達效?？h工信局牽頭打造董塘凡口綠色工業(yè)園區(qū)，加快推進中金嶺南有色金屬綠色循環(huán)產業(yè)示范園建設，做好凡口礦尾礦資源綜合回收及環(huán)境治理開發(fā)、凡口礦采掘廢石資源綜合利用、丹冶煉鋅渣綠色化升級改造、凡口礦研學實踐教育基地等項目建設。丹霞開發(fā)區(qū)牽頭打造優(yōu)質高效的省產業(yè)轉移工業(yè)園，加快推進廣東升隆、凱鴻納米、盈瑾、廣東源著、廣東西力等項目建設?？h工信局、縣農業(yè)農村局牽頭打造工農融合發(fā)展園區(qū)，加快引進柑橘產品深加工、農產品冷鏈、物流等項目。縣工信局統(tǒng)籌做好眾康、志成冠軍等重點企業(yè)培育服務。縣國資辦牽頭深化國企改革，提升市場競爭活力和資源配置效率。
力推全域旅游發(fā)展?？h文廣旅體局牽頭推動閱丹公路沿線三產融合發(fā)展，加快沿線旅游配套服務設施建設，積極打造“七彩丹霞”生態(tài)景觀長廊。在閱丹公路沿線、城口紅色小鎮(zhèn)、石塘古村、董塘安崗紅色村等發(fā)展主題民宿不少于11家。繼續(xù)推進“智慧旅游”建設，打造精品旅游線路4條，設計開發(fā)旅游商品3種以上。新改建旅游廁所10座。推進寶能文旅城、丹霞靈溪、丹霞豐源溫泉、夢幻丹霞等重點旅游項目建設。積極引進固投不少于5000萬元企業(yè)1-2家。深入推進城口紅色小鎮(zhèn)建設，開展城口紅色小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)工作。依托仁化豐富的自然和文化資源、紅色資源、大型公共設施以及工礦企業(yè)等資源，建設研學實踐教育基地。打造“旅游+”品牌活動，繼續(xù)舉辦南粵古驛道定向大賽、紅色足跡徒步、第四屆文旅節(jié)等系列節(jié)慶活動，積極配合韶關市舉辦丹霞國際馬拉松、徒步穿越丹霞山、環(huán)丹自行車等賽事。
三、抓生態(tài)建設，致力于穩(wěn)步提高保護水平
積極對接“雙區(qū)”大市場?？h農業(yè)農村局牽頭大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，增強優(yōu)質農產品供給，著力打造服務“雙區(qū)”的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”。縣工信局、丹霞開發(fā)區(qū)牽頭做好產業(yè)轉移承接和共建工作，大力發(fā)展“大灣區(qū)總部+仁化基地”“大灣區(qū)研發(fā)+仁化生產”模式，推動仁化與大灣區(qū)共建共融。縣文廣旅體局牽頭以創(chuàng)建國家和省級全域旅游示范區(qū)為抓手，按照“唱響紅色主旋律打造絢美大丹霞”工作思路，立足我縣生態(tài)產業(yè)資源優(yōu)勢，著力打造“雙區(qū)”旅游休閑首選地。依托紅軍長征粵北紀念館、銅鼓嶺紅軍烈士紀念園、城口紅色革命遺址群等紅色資源，積極申請國家、省紅色教育基地。深入挖掘紅色遺址、歷史文化、民俗風情、古驛道文化等獨特資源，發(fā)展高水平休閑旅游產業(yè)。
切實筑牢生態(tài)屏障。堅持綠水青山就是金山銀山理念，依法打擊環(huán)境違法行為，扎實做好中央、省環(huán)保督察組交辦事項后續(xù)整改?？h自然資源局牽頭扎實開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，做好非煤礦山管理和礦山地質環(huán)境修復。推進國土空間規(guī)劃“一張圖”建設和現(xiàn)狀評估，完成《仁化縣國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》編制?？h自然資源局負責完成拆舊復墾1000畝，墾造水田1000畝?？h農業(yè)農村局負責建成高標準農田6000畝?？h林業(yè)局牽頭抓好植樹造林等“四大工程”建設，完成2020年新造碳匯林2000畝。抓好全域創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)工作，提升改造縣內森林公園。完成13個省定貧困村鄉(xiāng)村綠化美化示范點和3個綠美古樹鄉(xiāng)村建設。完成封育珠江防護林7.1萬畝。加快推進國家森林城市創(chuàng)建，力爭2021年獲得“國家森林城市”稱號。加強野生動物保護管理，嚴厲打擊涉野生動物違法犯罪行為。
四、抓平臺建設，致力于穩(wěn)步優(yōu)化投資環(huán)境
逐步完善園區(qū)建設。縣自然資源局牽頭圍繞《仁化產業(yè)轉移工業(yè)園規(guī)劃(2020年-2035年)》，充分抓住國土空間規(guī)劃調整契機，力爭將園區(qū)土地建設規(guī)模(4000畝)全覆蓋。丹霞開發(fā)區(qū)負責優(yōu)化產業(yè)轉移工業(yè)園規(guī)劃布局，完善公共配套建設，加快推進產業(yè)轉移工業(yè)園新莊五路、工業(yè)六路、110KV高基變電站、商業(yè)綜合體等項目建設。加大園區(qū)水、電、氣、油等方面供應設施建設力度。推行標準廠房招商模式，實施園區(qū)標準化廠房一期建設。動員韶關鑫海仁丹鎢業(yè)、仁化縣泰和元搬遷入園，打造高端鎢材制造基地?；⑷手笓]部牽頭加快推進虎門—仁化產業(yè)共建園建設。
持續(xù)改善營商環(huán)境。充分用好用足暖企穩(wěn)崗政策，積極為企業(yè)提供保姆式服務?？h工信局和縣行政服務中心牽頭做好企業(yè)跟蹤服務，嚴格落實“企憂檔案”、項目聯(lián)審聯(lián)批等制度。縣政務服務數(shù)據(jù)管理局和縣行政服務中心牽頭持續(xù)深化“數(shù)字政府”和“放管服”改革，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，進一步提高政務服務信息化水平。縣住建管理局牽頭負責推進工程建設項目審批制度改革，完善優(yōu)化工程建設項目綜合服務窗口運行機制?？h工信局牽頭健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展機制，構建親清新型政商關系，著力解決企業(yè)在融資、用地、用工等方面突出問題，進一步降低企業(yè)負擔，大力營造支持民營企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。縣財政局、縣稅務局、縣人社局牽頭落實疫情期間對企業(yè)的金融、財稅和社保扶持政策。
加快項目落地投產。縣發(fā)改局做好重點項目儲備，提前謀劃基礎設施建設項目?？h工信局牽頭完善項目前期工作機制，構建覆蓋項目發(fā)起、儲備、啟動和建設全鏈條的良性運行機制。各鎮(zhèn)(街)、縣自然資源局負責及時做好項目征地拆遷?？h工信局、丹霞開發(fā)區(qū)牽頭加大招商引資力度，抓住“雙區(qū)”產業(yè)溢出效應，借助虎門對口幫扶的優(yōu)勢資源，圍繞有色金屬、動力儲能電池、紅色旅游和特色農業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)集群和產業(yè)鏈條，力爭實現(xiàn)新簽約項目21個，合同投資35億元以上，新簽約動工項目11個以上，實際到位資金12億元以上。大力培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)總產值超80億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長4%左右，推動我縣工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展。
五、抓城鄉(xiāng)建設，致力于穩(wěn)步改善人居環(huán)境
大力推進鄉(xiāng)村振興。縣農業(yè)農村局牽頭全域推進農村人居環(huán)境整治，加快環(huán)丹、“四沿”[27]生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，實現(xiàn)80%以上村莊達到干凈整潔村標準，40%以上行政村達到美麗宜居村標準。培育壯大農業(yè)特色產業(yè)，重點加強貢柑、沙田柚、茶葉、生態(tài)米、蔬菜、奈李、獼猴桃等產業(yè)建設。積極引進和培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，打造一批產業(yè)突出、運作規(guī)范、帶動能力強的新型農業(yè)經(jīng)營主體，新增龍頭企業(yè)2家、示范家庭農場3家，省名牌產品(農業(yè)類)3個以上，“兩品一標”農產品新認證3個以上，特色專業(yè)鎮(zhèn)村6個以上。加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，扶持一批特色農產品“走出去”，多渠道促進農民增收。積極開展“農業(yè)博覽會”“農民豐收節(jié)”等名優(yōu)特農產品宣傳推介活動，創(chuàng)響鎮(zhèn)村“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色農產品品牌。加快推進飲用水建設三年行動計劃，大力解決農村飲用水安全難題。切實做好農村破舊泥磚房拆除“后半篇”文章?？h自然資源局牽頭積極推進“房地一體”[28]農村不動產確權登記發(fā)證。
顯著提升城鄉(xiāng)面貌?？h住建管理局牽頭落實韶關市縣城品質提升“439”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)“139”整治提升行動。強化首批“139”整治提升試點鎮(zhèn)城口鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)后期管護，實施提升鎮(zhèn)董塘鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)和長江鎮(zhèn)整治工作。開展生活垃圾分類試點，對縣城公共機構(機關事業(yè)單位、中小學幼兒園)、丹霞新城片區(qū)以及高坪新村實施生活垃圾分類試點市場化服務。實施國省道及高速出入口景觀提升，環(huán)丹國省道沿線外立面改造及綠化美化。消除縣城主次干道建筑外墻安全隱患。縣交通運輸局和縣住建管理局負責加快北環(huán)路建設前期準備工作，推進三板橋至大嶺紅綠燈路段提升、省道S246縣城段路肩硬化和路面挖補等工程建設?？h工信局負責抓好縣城第一農貿市場升級改造?？h兩違辦牽頭加大“兩違”“六亂”打擊力度，重點加強環(huán)丹國省道沿線房屋管控。
提檔升級基礎設施?？h住建管理局牽頭完善縣城市政基礎設施和公共配套服務設施建設。指導凡口老舊小區(qū)改造。啟動固體廢棄物(建筑垃圾)消納場建設?？h農業(yè)農村局牽頭繼續(xù)做好農村“廁所革命”工作，健全長效管護機制?？h交通運輸局牽頭加快交通基礎設施建設，大力推進“四好農村路”建設和路長制“136”[29]行動，提高公路養(yǎng)護和路政管理水平，優(yōu)化閱丹公路路域環(huán)境。推動省道S244線龍皇坪至聞韶段、縣道X800線大嶺工業(yè)園至車灣段、縣道X802線周田至韶石山段、鄉(xiāng)道Y575線六角亭至旱溪橋段、鄉(xiāng)道Y543線車灣至車頭段等路面改造。
六、抓重點建設，致力于穩(wěn)步?jīng)Q勝全面建成小康
決勝全面建成小康。結合全面建成小康社會各項要求和縣委全會《關于決勝全面建成小康社會工作任務清單》要求，緊扣社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。市生態(tài)環(huán)境局仁化分局牽頭積極開展“三線一單”[30]工作?？h林業(yè)局牽頭做好自然保護地整合優(yōu)化工作?？h交通運輸局牽頭常態(tài)化抓好揚塵綜合治理?？h農業(yè)農村局、縣林業(yè)局和各鎮(zhèn)(街)負責加強露天焚燒管控?？h公安局牽頭做好煙花爆竹禁燃禁放工作?？h應急管理局牽頭抓好森林防火工作?？h水務局牽頭全面落實河長制、湖長制，開展河湖“五清”“清四亂”專項治理，抓好錦江河、湞江河(仁化段)、董塘河流域綜合治理，嚴厲打擊非法盜采河砂等違法犯罪活動。縣農業(yè)農村局負責加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用防治力度。縣住建管理局牽頭完善縣域生活污水處理廠及污水管網(wǎng)升級改造工程，提升縣、鎮(zhèn)污水處理能力，實現(xiàn)鎮(zhèn)級生活污水處理設施全覆蓋，推動污水處理能力走在粵東西北山區(qū)縣前列?？h衛(wèi)生健康局負責加大醫(yī)療污水處理及醫(yī)療危險廢物監(jiān)管處置力度。縣自然資源局牽頭統(tǒng)籌推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，持續(xù)推進礦山地質環(huán)境恢復治理工程，嚴厲打擊非法盜采稀土、煤礦等違法犯罪活動，推進我縣非法稀土礦遺址治理和生態(tài)修復工程，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。市生態(tài)環(huán)境局仁化分局負責加快推進重金屬污染治理項目建設，強化土壤污染防治與管控。縣農業(yè)農村局牽頭加快推進重金屬農田土壤治理修復。
防范化解重大風險?？h各有關部門要全面落實風險隱患排查預警、源頭化解和依法處置等措施。縣公安局牽頭加強社會治理制度建設，提升社會領域重大風險防范化解能力，全面深化“平安仁化”建設。持續(xù)推進基層派出所規(guī)范化建設，持之以恒抓好“八個一”勤務、“紅袖章”治安聯(lián)防組織“三個一”工作機制落實。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪，嚴厲打擊食藥環(huán)、盜搶騙及黃賭毒等各類違法犯罪行為。縣司法局牽頭做好“七五”普法考核驗收工作?？h住建管理局負責抓好建筑工地安全生產和文明施工檢查，深入開展燃氣行業(yè)安全專項治理?？h水務局負責做好病險山塘除險加固工程建設。縣市場監(jiān)管局牽頭落實食品藥品、特種設備、工業(yè)產品安全監(jiān)管以及知識產權強縣試點工作?？h應急管理局牽頭建立健全安全生產隱患排查治理機制，推廣生產安全隱患報告獎勵和聘請
第三方機構開展隱患排查制度，健全和完善森林防火、防汛、地質災害等統(tǒng)一指揮調度應急管理體系。各鎮(zhèn)(街)負責穩(wěn)妥做好“鄰避”項目社會穩(wěn)定工作。持續(xù)打好防范化解金融風險這場硬戰(zhàn)。堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
七、抓社會建設，致力于穩(wěn)步強化民生保障
堅持教育和衛(wèi)生惠民?？h教育局負責深入推進教育現(xiàn)代化，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，鞏固教師“縣管校聘”綜合改革。抓好“兩類”學校建設，完成教師發(fā)展中心改造。加強師生愛國主義教育、生命健康教育和重大突發(fā)衛(wèi)生公共事件應對知識教育?？h文廣旅體局負責新增3間風度書房?？h衛(wèi)生健康局牽頭實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，力爭基本公共衛(wèi)生服務工作走在全市前列。完成縣人民醫(yī)院綜合樓(急救體系業(yè)務樓)、專家樓以及縣婦幼保健院搬遷項目建設。持續(xù)推進縣人民醫(yī)院建立現(xiàn)代醫(yī)院試點工作。構建布局合理的縣、鎮(zhèn)兩級院前急救指揮網(wǎng)絡。
堅持就業(yè)和社?；菝瘛？h人社局牽頭實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等培訓工程，做好高校畢業(yè)生等重點人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1500人，就業(yè)困難人員再就業(yè)155人，促進創(chuàng)業(yè)140人。落實“丹霞英才”計劃，注重引進教育、衛(wèi)生、旅游、鄉(xiāng)村振興方面人才。加快推進人才公寓建設，優(yōu)化人才服務環(huán)境。有序推進社會保險法定人員全覆蓋，加強社會保險擴面征繳。依法嚴厲打擊惡意欠薪行為?？h住建管理局牽頭實施“南粵工匠”工程?？h民政局牽頭做好城鄉(xiāng)“三留守”人員工作，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助和殘疾人等弱勢群體保障水平。建立健全我縣養(yǎng)老服務機構長效管理機制?？h退役軍人事務局牽頭做好雙擁工作，進一步完善退役軍人服務體系，努力實現(xiàn)省雙擁模范縣“六連冠”?？h人武部牽頭深化民兵調整改革，嚴密組織國防動員、潛力統(tǒng)計調查，全力做好民兵整組和征兵工作?？h統(tǒng)計局牽頭做好第七次全國人口普查工作。
堅持創(chuàng)文和鞏衛(wèi)惠民?？h創(chuàng)文辦牽頭深入推進創(chuàng)文網(wǎng)格化管理，高質量提升創(chuàng)文網(wǎng)報材料水平，高標準提升實地考察場所建設水平?？h愛衛(wèi)辦牽頭提升城市衛(wèi)生整治管理精細化和常態(tài)化水平?？h工信局、縣住建管理局牽頭加強街頭市場、流動攤販整治疏導?？h公安局牽頭深入開展文明交通行動，嚴格落實交通安全管理制度，嚴厲打擊各種交通違法行為?？h交通運輸局負責增設縣城內公交車路線和班次?？h住建管理局牽頭實施老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷改造提升。
抓好八件惠民實事：
1.完成城北幼兒園主體工程建設。
2.完成高坪社區(qū)改造。
3.完成董塘—丹霞街道段碧道建設。
4.完成縣“三館一站”提升改造。
5.完成Y575、X800等兩條“四好農村公路”建設。
6.開展120醫(yī)療急救體系標準化建設。
7.完成三板橋至大嶺紅綠燈路段提升改造。
8.完成分散貧困村集中安全飲水建設。
八、抓作風建設，致力于穩(wěn)步提升政府形象
打造忠誠政府。牢固樹立和踐行“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。鞏固拓展主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題。嚴格履行向縣委報告工作制度，自覺在縣委領導下開展工作。切實落實保密和意識形態(tài)工作責任制，筑牢政治安全和意識形態(tài)安全。
打造法治政府。貫徹法治政府建設實施綱要，落實政府法律顧問、常務會議學法等制度。認真做好行政復議、行政應訴等工作。嚴格落實“三重一大”制度，推進行政決策科學化、民主化、法治化。高水平高質量做好“十四五”規(guī)劃編制。加強網(wǎng)絡平臺建設，暢通群眾反映訴求渠道，推進公正文明執(zhí)法，及時回應解決社會熱點、焦點問題。
打造廉潔政府。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求。加強黨風廉政建設，建設忠誠干凈擔當干部隊伍。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，積極接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受巡視監(jiān)督和監(jiān)察委員會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。帶頭“過緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費支出，堅決抵制鋪張浪費行為。
打造高效政府。持續(xù)開展“大學習、深調研、真落實”活動，積極踐行“腳上有土，心中有譜”工作作風。堅決精簡文件和會議，切實減輕基層負擔。加強督查考核，強化工作監(jiān)督，樹立重實干、重實績的導向，激勵干部擔當作為。深化模范機關創(chuàng)建活動，切實轉作風提效能。大力推進“數(shù)字政府”改革建設，提高政務服務信息化水平。
各位代表!新時代是奮斗者的時代，幸福都是奮斗出來的。站在新的起點，面向美好的未來，我們深感使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，全力以赴奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展全面勝利，努力爭當韶關生態(tài)文明和鄉(xiāng)風文明建設排頭兵，為韶關爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質量發(fā)展排頭兵作出仁化貢獻!
名詞解釋：
1.“一三九”發(fā)展戰(zhàn)略：緊緊圍繞建設“生態(tài)、活力、幸福”新仁化這一目標，主攻“生態(tài)經(jīng)濟、幸福民生、美麗鄉(xiāng)村”三大領域，大力開展“全域旅游、產業(yè)共建、城鎮(zhèn)提升、教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生創(chuàng)強、精準扶貧、農村人居環(huán)境綜合整治、農村綜合改革、國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設”九大任務三年攻堅行動，著力打造美麗環(huán)境、發(fā)展美麗經(jīng)濟、創(chuàng)造美麗生活，加快建設生態(tài)更美、產業(yè)更優(yōu)、機制更活、百姓更富、社會文明程度更高的美麗幸福新仁化。
2.“一線雙聯(lián)”：縣領導班子、縣直機關單位和鎮(zhèn)(街)干部大抓基層在一線，實行干部聯(lián)村聯(lián)戶。
3.“民憂檔案”：以“帶好路、齊致富、解民憂、勤服務”為主題的活動，將干部“下訪”與群眾主動向上訴求相結合，及時了解和解決群眾的急事難事，暢通為民辦實事的民情反映渠道，及時解決群眾的困難和矛盾糾紛。
4.縣城品質提升“439”行動：“4”是全國文明城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市“四城同創(chuàng)”，“3”是垃圾、污水、“六亂”三項整治，“9”是九項品質提升工程。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)提升“139”行動：“1”是鎮(zhèn)街整治提升專項規(guī)劃，“3”是垃圾、污水、“六亂”三項整治，“9”是九大基礎工程。
6.“一門式一網(wǎng)式”：指依托各級實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，整合部門分設的辦事窗口和審批服務系統(tǒng)為政府綜合服務窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，實現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)辦事，管住管好政府服務的進出兩端。
7.“粵省事”：是我國首個集成民生服務微信小程序，也是廣東省“數(shù)字政府”改革建設的重要成果，用戶通過“實人+實名”身份認證核驗，即可在小程序通辦多項民生服務事項。
8.“三清三拆三整治”：“三清”即清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;“三拆”即拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等;“三整治”即整治垃圾、生活污水及水體污染。
9.“三品認證”：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證。
10.省級“菜籃子”基地：指以從事“菜籃子”產品(肉、菜、果、蛋、奶、水產品)的生產、加工、儲備流通為主業(yè),保證廣東省“菜籃子”產品供應,經(jīng)營規(guī)模和指標達到規(guī)定標準,并經(jīng)過省“菜籃子”管理機構認定的基地。
11.“五小”惠民工程：指小公園、小廣場、小運動場、小停車場、小菜市場。
12.“廁所革命”：指對景區(qū)、城市、農村的廁所進行改造提升，是一項基礎性民生工程。
13.“批而未供”：指自1999年新《土地管理法》實施以來，依法已經(jīng)國務院或省級人民政府批準土地征用或農地轉用，而未供應出去的土地。
14.“兩不愁三保障一相當”：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務主要領域指標相當于全省平均水平。
15.“八有”：指有安全住房、有安全飲用水、有電用、有電視信號覆蓋、有網(wǎng)絡信號覆蓋、教育有保障、有基本醫(yī)療保障、有穩(wěn)定收入來源或最低生活保障。
16.“五清”：即清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
17.“清四亂”：指清理涉及河湖的“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”問題。
18.“八個一”勤務制度：每周一研判、每周一提示、每日一設卡、每周一走訪、每月一檢查、每村(居)一組織、每日一內查、每周一訓練。
19.“三個一”工作制度：每村(居)一群組，每日一巡訪，每周一調解。
20.“一核一帶一區(qū)”：“一核”即珠三角地區(qū)，是引領全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎;“一帶”即沿海經(jīng)濟帶，是新時代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場;“一區(qū)”即北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要的生態(tài)屏障，包括韶關、梅州、清遠、河源、云浮5市。
21.省委“1+1+9”工作部署：“1”是以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證，“1”是以全面深化改革開放為發(fā)展主動力，“9”是9個方面的重點工作。
22.“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)和深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)。
23.“一線兩帶兩區(qū)”：以實施“一三九”發(fā)展戰(zhàn)略為工作主線，大力推進紅色文化旅游經(jīng)濟帶、武深高速農業(yè)經(jīng)濟帶、董塘凡口綠色工業(yè)園區(qū)、省產業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)建設。
24.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
25.“六保”：保軍民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。
26.“兩品一標”：指綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
27.“四沿”：指沿交通、沿省際廊道、沿景區(qū)、沿河道。
28.“房地一體”農村不動產確權登記發(fā)證:是將農村宅基地和集體建設用地使用權及地上的建(構)筑物實行統(tǒng)一權籍調查、統(tǒng)一確權登記、統(tǒng)一頒發(fā)“房地一體”不動產權證書。
29.路長制“136”行動：其中“1”即“制定一個方案”，“3”即“組建三支隊伍”，“6”即“開展六項重點工作。
30.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
