—— 2020年5月26日在翁源縣第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 譚曉健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，圍繞縣委提出的“突出三個(gè)主題、實(shí)施三核驅(qū)動(dòng)”，加快打造三大主體功能區(qū)“升級(jí)版”，全力推進(jìn)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣建設(shè)，在全市縣域高質(zhì)量發(fā)展(樂(lè)昌、南雄、翁源)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)綜合評(píng)價(jià)中獲得第一名。成功舉辦了“朱德與蘭花”專題展覽、第二屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)暨韶關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等大型活動(dòng)，翁源的美譽(yù)度和影響力得到進(jìn)一步提升。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，增速高于全省全市平均水平。固定資產(chǎn)投資總量全市排名第二;實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值13.6億元，增長(zhǎng)6.7%。完成地方一般公共預(yù)算收入6.08億元，增長(zhǎng)19.5%，增速全市排名第一。城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)8.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，基本完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們主要抓好了以下六大方面的工作：
(一)堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高
--加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。大力開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，成功舉辦“蘭韻翁源·引鳳來(lái)?xiàng)睆V東翁源招商引資推介會(huì)和首屆韶商大會(huì)翁源分會(huì)，引進(jìn)花安堂生物科技、華彩二期合作開(kāi)發(fā)等超10億元項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)標(biāo)榜汽車(chē)用品、立盈新材料等超億元項(xiàng)目11個(gè)，招商引資額突破40億元，創(chuàng)歷年最好水平。韶能生物質(zhì)發(fā)電二期、新金源制桶等12個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，中山優(yōu)貝、統(tǒng)力電源等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值49.6億元，規(guī)上工業(yè)增加值11.7億元，增長(zhǎng)11.8%;完成固定資產(chǎn)投資16.6億元，增長(zhǎng)9.6%;實(shí)現(xiàn)稅收3億元，增長(zhǎng)14.06%;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，超額完成了市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。厚街翁源對(duì)口幫扶指揮部2019年度產(chǎn)業(yè)共建招商成績(jī)?cè)谌小笆M團(tuán)”中排名第一，工業(yè)園區(qū)績(jī)效考核全市排名第二。
--強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。蘭花產(chǎn)業(yè)園成功納入國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系，園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)走在全省前列。蘭花種植面積達(dá)1.8萬(wàn)畝，產(chǎn)值超18億元，翁源蘭花首次實(shí)現(xiàn)自主出口。成功引進(jìn)全國(guó)最大的花卉物流企業(yè)——廣州繽紛花卉、蘭花交易市場(chǎng)等6個(gè)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，合同投資額達(dá)3.61億元。蘭花展示中心建成投入使用，蘭花交易市場(chǎng)順利動(dòng)工。蠶桑產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，12個(gè)項(xiàng)目均已動(dòng)工建設(shè)，正按照“一心、一帶、五區(qū)、多基地”的空間布局規(guī)劃加快推進(jìn)?！拔淘刺m花優(yōu)勢(shì)區(qū)”被列為廣東省第一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，翁源蘭花、翁江九仙桃和翁源三華李榮獲“粵字號(hào)”2019年縣域名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百?gòu)?qiáng)，龍仙鎮(zhèn)、江尾鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)，特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)走在全市前列。
--發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全域旅游示范縣創(chuàng)建工作取得明顯成效，引進(jìn)東華山房車(chē)露營(yíng)基地、平步青云客棧、松月湖旅游度假村等文旅項(xiàng)目3個(gè)，總投資達(dá)8.6億元。嘉華康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目全面動(dòng)工，下莊鈾礦科普教育基地主體建筑順利完成，江尾農(nóng)耕文化園順利創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)。成功舉辦“水墨桃花·鄉(xiāng)約翁源”文化旅游節(jié)、“投桃報(bào)李·最‘味’翁源”、廣東翁源蘭花文化旅游節(jié)等大型文旅活動(dòng)，首次邀請(qǐng)央視《鄉(xiāng)約》欄目在我縣現(xiàn)場(chǎng)錄制，農(nóng)民豐收節(jié)主會(huì)場(chǎng)被選為全國(guó)70個(gè)最具特色鄉(xiāng)村慶豐收活動(dòng)會(huì)場(chǎng)之一。全年接待游客380多萬(wàn)人次，增長(zhǎng)30.16%;旅游總收入達(dá)28.86億元，增長(zhǎng)32.44%。規(guī)模以上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)192.8%，成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一新動(dòng)力。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)電商銷售約1.92億元。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額166.8億元，貸款余額78.87億元，存貸比達(dá)47.28%。中央公園、江山壹品等商住項(xiàng)目加快建設(shè)，全年完成房地產(chǎn)投資18.95億元，銷售面積27.52萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展。
(二)堅(jiān)持重管理、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
--突出建管并重，縣城品質(zhì)全面提升。啟動(dòng)縣城品質(zhì)提升“439”三年行動(dòng)，全面完成了縣城建設(shè)一、二路大修工程、龍湖景觀提升工程、龍翔大道及�褰�源國(guó)家濕地公園環(huán)境整治工程，成功打造了南龍出入口、德政休閑廣場(chǎng)、朝陽(yáng)廣場(chǎng)等多個(gè)蘭花主題景觀節(jié)點(diǎn)。在縣城主要道路安裝了具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“蘭花路燈”500多盞，形成夜間“看燈是景”、白天“看燈是花”的獨(dú)特城市景觀。持續(xù)保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢(shì)，拆除縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”建筑6萬(wàn)多平方米，“兩違”現(xiàn)象得到有效遏制。大力推進(jìn)全縣生活垃圾分類減量工作，基本實(shí)現(xiàn)分類減量率達(dá)到50%。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”工作，集中開(kāi)展“六治六建”城市網(wǎng)格化管理專項(xiàng)整治行動(dòng)600多次，有效整改問(wèn)題2300多個(gè)，城市“六亂”現(xiàn)象得到有效治理，城市精細(xì)化管理水平不斷提升，“蘭韻之城”煥發(fā)新的魅力。
--注重因鎮(zhèn)施策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌大為改觀。大力提升鎮(zhèn)村規(guī)劃編制水平，全面完成了全縣鎮(zhèn)街提升專項(xiàng)規(guī)劃及156個(gè)行政村村莊整治規(guī)劃編制。高標(biāo)準(zhǔn)完成了壩仔鎮(zhèn)、江尾鎮(zhèn)鎮(zhèn)街提升“139”工程，建成了壩仔文化公園、江尾南門(mén)廣場(chǎng)等一批民生工程，在全市首批鎮(zhèn)街整治提升考核中分別獲得“好”“較好”等次。強(qiáng)力推進(jìn)路域環(huán)境整治，成功打造G220南龍至壩仔、G358南浦至榕樹(shù)角、S245巖莊路口至粵臺(tái)三條示范道路，三華和六里高速出口等節(jié)點(diǎn)綠化整治成效進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌大為改觀。
--加快建設(shè)步伐，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。韶新高速翁源段完成固定資產(chǎn)投資15億元，完成總工程量50%以上，東華山風(fēng)景區(qū)旅游公路和X347線三華至周陂段旅游公路正式動(dòng)工建設(shè)。順利推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成通自然村公路路面硬底化46公里。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目265個(gè)，供電可靠率達(dá)到99.9%。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬(wàn)畝，完成水田墾造3900多畝，拆舊復(fù)墾400多畝，進(jìn)一步盤(pán)活了農(nóng)村土地資源。上廟水庫(kù)項(xiàng)目正式動(dòng)工，翁城鎮(zhèn)群眾用水難問(wèn)題將得到根本解決。官渡、壩仔、周陂和新江四個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)基本完工，翁城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程投入使用，周陂大橋重建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，群眾生產(chǎn)生活更加方便快捷。
(三)堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，鄉(xiāng)村振興更加出彩
--聚焦鞏固提升，脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色扶貧產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用和實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)“三管齊下”，投入扶貧資金4.82億元，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目3554個(gè)，51個(gè)相對(duì)貧困村經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上，有勞動(dòng)能力貧困戶年人均可支配收入達(dá)到1.8萬(wàn)元。省定貧困村實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，20戶以上自然村集中供水率達(dá)80%以上。51個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)出列，6388戶1.57萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，為如期全面建成小康社會(huì)打下了良好基礎(chǔ)。
--注重拆治結(jié)合，人居環(huán)境持續(xù)改善。大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治和“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”，94個(gè)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，51個(gè)示范村基本完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，被評(píng)為“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”，成為韶關(guān)市唯一獲此殊榮的先進(jìn)縣。拆除泥磚房13.3萬(wàn)間，拆除面積約238萬(wàn)平方米，全縣基本消滅破舊泥磚房。大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新建住房的管控，農(nóng)村面貌發(fā)生根本變化，人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升。
--強(qiáng)化特色引領(lǐng)，示范效應(yīng)更加凸顯。扎實(shí)推進(jìn)“蘭鄉(xiāng)古韻”廊線建設(shè)，壩仔鎮(zhèn)金星村、珍珠村等沿線村莊環(huán)境面貌得到極大提升?！叭嗥薄斑B塘片”等連片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯，被省住建廳確定為“美麗翁源·共同締造”示范縣。蘭鄉(xiāng)古韻廊線被評(píng)為廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路，龍仙鎮(zhèn)青云村、江尾鎮(zhèn)連溪村被評(píng)為廣東美麗鄉(xiāng)村特色村。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選出“美麗庭院”示范村5個(gè)、示范戶300戶，形成了人人關(guān)心家園、人人建設(shè)家園的良好氛圍。
(四)堅(jiān)持抓治理、強(qiáng)保護(hù)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)
--踐行綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)桉樹(shù)退出改造工作。完成7500畝森林碳匯造林、5.25萬(wàn)畝森林撫育和31個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)建設(shè)，全縣森林覆蓋率達(dá)72.36%，被定為廣東省林長(zhǎng)制4個(gè)試點(diǎn)縣之一。創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作邁出新步伐，江尾鎮(zhèn)被評(píng)為“廣東省十大綠美森林小鎮(zhèn)”，青云村、沾坑村等4個(gè)行政村被認(rèn)定為2019年廣東省首批“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”。嚴(yán)厲打擊違規(guī)野外用火行為，全縣森林火災(zāi)同比減少83%，違規(guī)野外用火同比減少87.5%，森林資源得到有效保護(hù)。
--強(qiáng)化源頭管控，河湖生態(tài)不斷改善。進(jìn)一步加大中小河流治理力度，完成中小河流治理31.7公里，有效提高了河流河道防洪減災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，全年各級(jí)河長(zhǎng)巡河9800多次，清理河道60多公里，整治銷號(hào)“四亂”問(wèn)題24個(gè)，河湖生態(tài)得到有效維護(hù)。�褰�流域水質(zhì)達(dá)到環(huán)保考核要求，縣城飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
--加強(qiáng)污染防治，環(huán)境保護(hù)成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任，全面完成中央和廣東省環(huán)保督查整改任務(wù)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民飲用水水源保護(hù)工作，縣城及鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)、省市縣地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加快推進(jìn)市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，完成1個(gè)重金屬污染土壤示范項(xiàng)目和2個(gè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控示范項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，全縣受污染耕地安全利用率達(dá)90%以上。認(rèn)真落實(shí)“6個(gè)100%”防塵措施，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為97.14%，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，碧水藍(lán)天成為百姓生活的常態(tài)。
(五)堅(jiān)持惠民生、保穩(wěn)定，幸福指數(shù)不斷提升
--情系民生福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。不斷提升民生保障水平，全縣民生方面投入29.69億元，占財(cái)政總支出87%，民生投入占比創(chuàng)歷年新高。龍仙二小、三小、四小改擴(kuò)建工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)樓新建工程進(jìn)展順利，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位7400多個(gè)，“大班額”問(wèn)題得到有效緩解。圓滿完成“縣管校聘”改革工作，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高?？h人民醫(yī)院新城院區(qū)、縣第二人民醫(yī)院、縣120急救指揮中心建成開(kāi)業(yè)，縣中醫(yī)院、龍仙鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造和60間規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生站建設(shè)順利完成，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不斷優(yōu)化?？h融媒體中心建成運(yùn)行，首間縣級(jí)風(fēng)度書(shū)房建成使用，174個(gè)村(居)綜合性文化服務(wù)中心全面完成建設(shè)，公共文化設(shè)施日趨完善。建設(shè)一、二路升級(jí)改造項(xiàng)目、婦幼保健服務(wù)中心一期建設(shè)項(xiàng)目等十件民生實(shí)事取得顯著成效，有力增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。
--致力普惠共享，保障體系更加完善。大力推進(jìn)“粵菜師傅”“南粵家政”等促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000多人。扎實(shí)推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作，參保人數(shù)達(dá)14萬(wàn)人，完成率超100%。順利完成醫(yī)保門(mén)診費(fèi)用即時(shí)結(jié)算延伸至村衛(wèi)生站工作，農(nóng)村醫(yī)療“最后一公里”問(wèn)題得到進(jìn)一步解決。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療救助政策，受益人口近3萬(wàn)人次，救助金額達(dá)1000多萬(wàn)元。嚴(yán)厲打擊藥品造假售假違法行為，成功創(chuàng)建“無(wú)假藥縣城”。開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)清查行動(dòng)，全力保障農(nóng)民工工資支付，勞動(dòng)監(jiān)察結(jié)案率達(dá)100%。對(duì)農(nóng)村飲用水進(jìn)行專項(xiàng)整治，投入1000萬(wàn)元改造安裝了442宗供水工程消毒設(shè)施，農(nóng)村飲用水安全得到有效保障。統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合發(fā)展工作，完成全縣8000多戶家庭光榮牌懸掛，雙擁優(yōu)撫安置政策得到全面落實(shí)。
--加強(qiáng)綜合治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成鐵龍?jiān)O(shè)鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化了我縣黨政機(jī)構(gòu)職能和行政區(qū)劃布局。司法行政服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，縣司法局被省委、省政府授予“人民滿意公務(wù)員集體”稱號(hào)。深入推進(jìn)公安派出所規(guī)范化建設(shè)，積極開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉惡團(tuán)伙11個(gè)，群眾安全感、對(duì)公安工作滿意度及綜合成績(jī)?nèi)?xiàng)排名全市第一。氣象天文科普館建成使用，全縣防災(zāi)減災(zāi)能力得到大幅提升。大力抓好安全生產(chǎn)、應(yīng)急處突、食品藥品安全、山塘水庫(kù)安全等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧有序。
(六)堅(jiān)持講政治、提效率，政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
--強(qiáng)化忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。牢牢把握政治方向，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)上級(jí)決策部署不折不扣落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、請(qǐng)示報(bào)告制度和保密工作責(zé)任制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
--推進(jìn)法治建設(shè)，依法行政更加規(guī)范。自覺(jué)接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。修訂完善縣政府“三重一大”事項(xiàng)清單，政府決策更加科學(xué)。全面深化審計(jì)監(jiān)督，啟動(dòng)政府公報(bào)刊發(fā)工作，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)監(jiān)督和保障機(jī)制。推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。
--轉(zhuǎn)變政府職能，行政效能大幅提高。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順了工作職責(zé)，提高了管理服務(wù)水平。大力開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)“基層減負(fù)年”相關(guān)要求，認(rèn)真精文減會(huì)，積極清理“一票否決”和責(zé)任狀事項(xiàng)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建線上線下一體化公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率高于70%。扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字政府”提速增效建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)效能得到有效提升。
此外，民族宗教、婦女兒童、廣播電視、外事、消防、人防等工作均取得新成效。
各位代表，過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐翁部隊(duì)、武警官兵，向長(zhǎng)期關(guān)心支持翁源發(fā)展的外出鄉(xiāng)賢表示衷心的感謝!并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效不高，經(jīng)濟(jì)總量較小;重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備不足，要素保障不充分，項(xiàng)目開(kāi)工緩慢;服務(wù)企業(yè)水平還有待提高，營(yíng)商環(huán)境還有很大提升空間;教育、醫(yī)療、農(nóng)村飲用水等民生事業(yè)仍存在諸多短板;環(huán)境保護(hù)、森林防火、安全生產(chǎn)等工作風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較大等等。新的一年，我們將針對(duì)存在問(wèn)題，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、問(wèn)題導(dǎo)向、以上率下，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，采取更有力的措施解決好制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，也是我縣搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，有力有序開(kāi)展疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，疫情防控實(shí)現(xiàn)了“零確診、零疑似、零感染、零輸入”。在做好疫情防控工作的前提下，我們?nèi)ψズ弥攸c(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。疫情發(fā)生后兩個(gè)月，全縣納入統(tǒng)計(jì)范圍的476家企業(yè)100%實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。一季度，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)20.39億元，增長(zhǎng)0.1%，增幅在全市排名第一。在全國(guó)、全省、全市經(jīng)濟(jì)受疫情影響出現(xiàn)不同程度下降的宏觀形勢(shì)下，我縣經(jīng)濟(jì)依然保持正增長(zhǎng)，成績(jī)來(lái)之不易。
今年政府工作的總體思路和要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委和縣委全會(huì)精神，按照縣委進(jìn)一步深化“1338”工作思路，圍繞“爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣”目標(biāo)，突出“高質(zhì)量發(fā)展、融灣對(duì)接、深化改革”三個(gè)主題，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0%以上，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)5.3%以上，二產(chǎn)增長(zhǎng)8.5%以上，三產(chǎn)增長(zhǎng)7.5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%以上，城鄉(xiāng)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將努力做好以下六大方面的工作：
(一)圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)美家園，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，全面完成“三農(nóng)”領(lǐng)域各項(xiàng)硬任務(wù)，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上新臺(tái)階。
一是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障和“八有”等各項(xiàng)脫貧任務(wù)指標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收扶貧、就業(yè)增收扶貧、“三大保障”扶貧等政策措施，落實(shí)好消費(fèi)扶貧、代種代養(yǎng)等扶貧模式，助力貧困戶脫貧增收。鞏固提升已脫貧戶的脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力相對(duì)貧困人口年人均可支配收入達(dá)到1.8萬(wàn)元以上。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，繼續(xù)加大資金投入，進(jìn)一步提升51個(gè)省定貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。
二是做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。加快蘭花國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建步伐，持續(xù)推進(jìn)“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)蘭花特色小鎮(zhèn)、蘭花交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，新增搭建溫控大棚15萬(wàn)平方米，引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。加快推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)土地5000畝，利用省級(jí)財(cái)政資金5000萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資本投入1.32億元，完成蠶桑種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化基地、蠶桑產(chǎn)品加工與商貿(mào)物流區(qū)等12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)肉雞省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)，盡快完成海大生豬屠宰場(chǎng)規(guī)劃和報(bào)建。繼續(xù)實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設(shè)，力爭(zhēng)培育市級(jí)以上特色專業(yè)鎮(zhèn)3個(gè)、專業(yè)村7個(gè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，努力培育和發(fā)展一批鎮(zhèn)村代表性名牌農(nóng)產(chǎn)品，申報(bào)創(chuàng)建一批省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力將我縣打造成為“雙區(qū)”的“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”。
三是提質(zhì)提速鄉(xiāng)村建設(shè)。全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保156個(gè)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，40%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，20個(gè)以上行政村達(dá)到特色精品村標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)“蘭鄉(xiāng)古韻”廊線一期建設(shè)，對(duì)仙北、新生等四個(gè)示范片主體村及廊線沿線村莊基礎(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)行完善提升，將金星村、良星村、藍(lán)河村進(jìn)一步打造成特色精品村。啟動(dòng)“蘭鄉(xiāng)古韻”廊線二期建設(shè)，從建筑風(fēng)貌、沿線綠化、重要節(jié)點(diǎn)等三個(gè)方面對(duì)沿線村莊進(jìn)行整治提升。全面完成農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)任務(wù)，大力改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。探索引進(jìn)智慧化農(nóng)房管理系統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村建房審批管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”，推動(dòng)農(nóng)房管控風(fēng)貌提升，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。
四是加強(qiáng)農(nóng)村基層治理。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，在改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村“三變”改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”政策體系，加快農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)。全面建成縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)“大喇叭”體系，充分發(fā)揮其在宣傳普及政策法規(guī)、核心價(jià)值觀、應(yīng)急管理等方面知識(shí)的作用。完善垃圾分類減量一體化體系建設(shè)，推行農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度，實(shí)行農(nóng)村保潔“門(mén)前三包”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌干凈、靚麗、整潔。
(二)圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建融灣平臺(tái)，乘勢(shì)快上壯大新型工業(yè)
以韶新高速建成通車(chē)為契機(jī)，謀劃建設(shè)高速公路沿線工業(yè)帶，加快打造韶關(guān)南部對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
一是抓產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮韶關(guān)融灣南部平臺(tái)專班作用，認(rèn)真制定對(duì)接“雙區(qū)”平臺(tái)建設(shè)方案，加快推進(jìn)韶關(guān)融灣南部平臺(tái)可研報(bào)告編制定稿和整體規(guī)劃布局，早日完成項(xiàng)目土規(guī)調(diào)整、用地指標(biāo)報(bào)批等工作。認(rèn)真抓好新一輪工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃修編工作，在“一區(qū)五園”的基礎(chǔ)上，升級(jí)并擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，逐步形成點(diǎn)狀布局、組團(tuán)發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。大膽探索工業(yè)園區(qū)建設(shè)的方式方法，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，在園區(qū)開(kāi)發(fā)、土地經(jīng)營(yíng)、林地報(bào)批、配套建設(shè)等要素方面創(chuàng)造“翁源經(jīng)驗(yàn)”，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)在我縣落地生根、取得實(shí)效。
二是抓園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。拉長(zhǎng)補(bǔ)齊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)全年園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資18億元，完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值55億元，實(shí)現(xiàn)稅收3.6億元。大力推進(jìn)綠色智能環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)施，12月底前完成5000畝土地征收，并確保1000畝以上新征土地實(shí)現(xiàn)“六通一平”。加快推進(jìn)電子電源產(chǎn)業(yè)園配套服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，在6月份前完成園區(qū)所有土地收儲(chǔ)工作，12月底前完成園區(qū)主干道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房和商務(wù)中心部分項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地拆遷、青苗清點(diǎn)補(bǔ)償、土地平整等前期工作。抓好韶能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)其抄紙、環(huán)保餐具等項(xiàng)目早日落戶翁源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)鐵龍工業(yè)園區(qū)運(yùn)輸通道和危處中心安全填埋場(chǎng)建設(shè)，在6月底前建成粵北危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地并投入運(yùn)營(yíng)，持續(xù)提升園區(qū)配套服務(wù)功能。
三是抓投資拉動(dòng)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手和“牛鼻子”，圍繞實(shí)現(xiàn)“雙百億元”目標(biāo)，成立10個(gè)重大項(xiàng)目工作專班，組建5個(gè)招商團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資超百億元，其中政府類投資35億元、社會(huì)資本類投資65億元。立足“大招商、招好商”，圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、文旅融合四大主攻方向，瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上投資項(xiàng)目30個(gè)，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)合同投資總額超100億元，其中工業(yè)項(xiàng)目合同投資總額60億元。
(三)圍繞打造蘭韻之城，加快城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)提升城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)
緊扣打造“蘭韻之城”目標(biāo)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，著力提升城市功能與品質(zhì)，打造生態(tài)優(yōu)美、功能清晰、特色鮮明的魅力之城。
一是加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。統(tǒng)籌全縣資源要素和空間布局，將主體功能區(qū)、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”和資源共建共享、互聯(lián)互通。認(rèn)真落實(shí)“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略布局，將北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的發(fā)展思路、空間布局和要素支撐科學(xué)融入到規(guī)劃編制工作當(dāng)中，確保在8月底前完成規(guī)劃編制，12月底前完成成果上報(bào)，為我縣今后15年乃至20年的發(fā)展提供強(qiáng)有力的規(guī)劃支撐。
二是加快推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。深入實(shí)施縣城品質(zhì)提升“439”行動(dòng)，推動(dòng)蘭韻公園等龍湖整治提升工程早日完工。加快檔案館、行政服務(wù)中心、城市規(guī)劃展示館等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，進(jìn)一步提升新城區(qū)公共服務(wù)能力。加快推進(jìn)工業(yè)園路、北環(huán)路、西環(huán)路等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善縣城新區(qū)主干路網(wǎng)。大力推動(dòng)名門(mén)世家等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)有序推出供地，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。啟動(dòng)智慧停車(chē)建設(shè)項(xiàng)目，在老城區(qū)合理建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)、公共綠地等功能區(qū)塊，新增停車(chē)位1000個(gè)，進(jìn)一步解決群眾停車(chē)難問(wèn)題。新建城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，升級(jí)改造中心市場(chǎng)，實(shí)施舊城公廁改造。以“四城同創(chuàng)”為抓手，持續(xù)推進(jìn)續(xù)創(chuàng)“省文國(guó)衛(wèi)”，深入推進(jìn)“六治六建”集中整治，進(jìn)一步鞏固打擊“兩違”成果，努力打造宜居宜業(yè)宜游的“蘭韻之城”。
三是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)提升。進(jìn)一步鞏固壩仔、江尾“139”鎮(zhèn)街提升成果，加快實(shí)施翁城、官渡“139”提升項(xiàng)目。加快推進(jìn)翁源縣污水處理廠建設(shè)，全面完成PPP模式整縣推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2020年底前全縣農(nóng)村污水治理率達(dá)100%。深入開(kāi)展“垃圾不落地，翁源更美麗”行動(dòng)，力爭(zhēng)全縣垃圾分類減量率達(dá)到60%。加快韶新高速翁源段、東華山風(fēng)景區(qū)旅游公路、三華至周陂段旅游公路等道路建設(shè)，完成200公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)省道沿線路域環(huán)境整治和揚(yáng)塵治理，努力為人民群眾營(yíng)造更加舒適、潔凈的出行環(huán)境。
(四)圍繞做旺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打響旅游品牌，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)
以武深高速為依托，主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)休閑旅游、現(xiàn)代服務(wù)等需求，推動(dòng)全域旅游加快發(fā)展，把翁源打造成為“雙區(qū)”休閑旅游的“康養(yǎng)地”“后花園”“體驗(yàn)場(chǎng)”。
一是強(qiáng)化旅游品牌建設(shè)。精心編制《翁源縣全域旅游總體規(guī)劃》，充分挖掘整合蘭花特色小鎮(zhèn)、東華山、湖心壩、農(nóng)耕文化園等高速沿線旅游資源，打造特色旅游產(chǎn)業(yè)品牌，加快“全域旅游示范縣”創(chuàng)建步伐。繼續(xù)推動(dòng)嘉華康養(yǎng)小鎮(zhèn)、龍?zhí)厝燃?#65533;�、東華山風(fēng)景區(qū)房車(chē)露營(yíng)基地等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新增國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)2家以上。謀劃打造武深高速旅游經(jīng)濟(jì)帶，與始興、仁化、新豐等縣開(kāi)展合作，將翁源青云山、蘭花、冷泉與周邊的溫泉、櫻花等旅游資源進(jìn)行整合，打造一至兩日的兩地旅游精品線路。認(rèn)真辦好第三屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”等節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大翁源旅游的知名度和影響力，力爭(zhēng)全年接待游客400萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)28億元。
二是完善旅游服務(wù)配套。推動(dòng)錦繡山河大酒店、湖心壩人家等酒店、民宿建設(shè)，力爭(zhēng)新增限上住宿企業(yè)2家、精品民宿12家。加快推進(jìn)半溪旅游公路和旅游“廁所革命”建設(shè)，完善一批旅游標(biāo)識(shí)、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施，進(jìn)一步提升旅游配套服務(wù)水平。加快武深高速特色服務(wù)區(qū)建設(shè)，6月底前完成拓展功能區(qū)招商，下半年實(shí)施拓展功能區(qū)建設(shè)，完成四條主干道鋪設(shè)和道路兩旁綠化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)用一年左右的時(shí)間將其打造成為翁源特色農(nóng)產(chǎn)品展銷的窗口、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物流平臺(tái)和鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)的示范基地。
三是加快商貿(mào)物流發(fā)展。大力推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)建成電商服務(wù)站點(diǎn)110個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)電商覆蓋率達(dá)70%。進(jìn)一步完善電商產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，謀劃建設(shè)電商物流中心，力爭(zhēng)新引進(jìn)電商品牌3家以上。完成華凱商貿(mào)物流中心和化建物流二期建設(shè)，為縣城和華彩園區(qū)提供完善的物流和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。扎實(shí)推動(dòng)購(gòu)物、餐飲等行業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)促進(jìn)發(fā)到家、湘滿樓等批零住餐業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)培育限上商貿(mào)企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)批發(fā)零售業(yè)增長(zhǎng)9%，餐飲住宿業(yè)增長(zhǎng)11%。
(五)圍繞筑牢綠色生態(tài)屏障，打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移守護(hù)綠水青山
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推動(dòng)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效，全力筑牢粵北生態(tài)屏障，打造生態(tài)文明建設(shè)翁源樣板，為“雙區(qū)”發(fā)展提供良好的生態(tài)保障。
一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)大氣污染防治措施，力爭(zhēng)縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%。積極開(kāi)展“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，持續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)廢氣治理，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)保管控，確保園區(qū)“三廢”得到有效監(jiān)管。持續(xù)宣傳貫徹《韶關(guān)市野外用火管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊焚燒垃圾秸稈、燃放煙花爆竹等違規(guī)行為。加大各建筑工地?fù)P塵巡查治理力度，以最嚴(yán)厲措施整治違規(guī)施工行為，力促空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。
二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。進(jìn)一步發(fā)揮“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”作用，繼續(xù)開(kāi)展河湖“五清”和“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)。全力抓好�褰�干流及龍仙河等6條主要支流的污染源監(jiān)管及畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，嚴(yán)厲打擊“非采”等各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，確保省市地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鎮(zhèn)級(jí)水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化飲用水源地監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)縣城及鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
三是打好綠地保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)林長(zhǎng)制試點(diǎn)縣建設(shè)工作，出臺(tái)林長(zhǎng)制考核辦法、責(zé)任追究辦法等相關(guān)配套制度，發(fā)揮縣鎮(zhèn)村組四級(jí)林長(zhǎng)作用，推動(dòng)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作取得實(shí)效。大力推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，加快江尾森林小鎮(zhèn)建設(shè)、汕昆高速景觀林帶建設(shè)等45個(gè)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。持續(xù)抓好野外用火管理，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成7000畝森林碳匯造林和1.9萬(wàn)畝森林撫育任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)桉樹(shù)退出改造工作，實(shí)現(xiàn)桉樹(shù)退改面積達(dá)7.62萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治，防范新增土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(六)圍繞增進(jìn)民生福祉，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面構(gòu)建和諧幸福翁源
堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加快落實(shí)各項(xiàng)民生項(xiàng)目，全力辦好十件民生實(shí)事，使全縣人民更有獲得感、幸福感、安全感。
一是加強(qiáng)科技教育建設(shè)。大力引進(jìn)大灣區(qū)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源，積極創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)成功申報(bào)省市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目8個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，省市級(jí)工程技術(shù)研究中心4家。加快推進(jìn)縣城實(shí)驗(yàn)幼兒園、教師發(fā)展中心和啟智學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)龍仙鎮(zhèn)中心小學(xué)擴(kuò)容改造和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校獨(dú)立辦學(xué)，促進(jìn)各級(jí)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加大教師招聘力度，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍，推動(dòng)我縣教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是提升醫(yī)療服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療工作。加快縣疾控中心遷建，繼續(xù)抓好縣婦幼保健院新城院區(qū)建設(shè)，確保2020年10月前投入使用。引進(jìn)100名基層醫(yī)療實(shí)用型人才，進(jìn)一步提高我縣醫(yī)療保障水平。全面加強(qiáng)醫(yī)?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療秩序和醫(yī)?；鸢踩?。完善醫(yī)保即時(shí)結(jié)算終端服務(wù)，讓更多參保群眾享受更好的醫(yī)療保障服務(wù)。
三是提高公共服務(wù)水平。突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，加快打造翁源“客家菜師傅”品牌，著力實(shí)施“南粵家政”工程項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬就業(yè)空間。出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)力本地就業(yè)、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。健全工資支付保障制度，落實(shí)工資支付保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，著力解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。加強(qiáng)敬老院規(guī)范管理，扎實(shí)做好困境兒童關(guān)愛(ài)和流浪乞討人員救助管理，全力保障困難群體的基本生活。完善復(fù)退軍人服務(wù)體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，做好退役軍人安置和困難幫扶。深入開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。充分發(fā)揮涂志偉美術(shù)館、翁山詩(shī)書(shū)畫(huà)院、涂文安攝影藝術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)作用，完成全縣圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)，新建一批風(fēng)度書(shū)房，逐步構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。大力開(kāi)展“平步青云”等體育活動(dòng)，推動(dòng)全民健身事業(yè)深入發(fā)展，有效增強(qiáng)人民體質(zhì)。
四是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有效預(yù)防重特大事故發(fā)生。高標(biāo)準(zhǔn)完成“七五”普法工作任務(wù)，力爭(zhēng)打造1個(gè)以上全國(guó)“民主法治村(社區(qū))”示范點(diǎn)。不斷深挖打擊各類涉黑惡違法犯罪及背后“保護(hù)傘”，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾安全感滿意度。推動(dòng)全縣派出所建設(shè)提檔升級(jí)，確保全部創(chuàng)建為三級(jí)以上派出所。深化平安翁源創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)智慧新社區(qū)移動(dòng)端在全縣應(yīng)用，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。
五是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話及重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢牢堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，慎終如始、毫不放松地抓緊抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防控工作，確保人民群眾生命安全和身體健康。優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格管控舉措，落實(shí)學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)部位和人員密集場(chǎng)所防控措施，健全疫情及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制。同時(shí)，在疫情防控常態(tài)化條件下加快全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，全面有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，力爭(zhēng)把疫情造成的損失降到最低限度，奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)“雙勝利”。不斷完善公共衛(wèi)生與防疫基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)全縣疫情控制指揮中心建設(shè)，串聯(lián)疫情防控公共衛(wèi)生響應(yīng)全鏈條。加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診建設(shè)，進(jìn)一步完善疫情防控應(yīng)急體系，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，有效防控重大疫情發(fā)生。嚴(yán)厲打擊非法捕殺、交易和食用野生動(dòng)物行為，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)，保障公共衛(wèi)生安全。
三、建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求。2020年我們將把抓落實(shí)作為政府工作的首要任務(wù)，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升履職水平，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)更高效的政務(wù)服務(wù)。
一是堅(jiān)持以人民為中心。始終把政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持與黨中央同頻共振，做到政治上堅(jiān)定、思想上同心、行動(dòng)上同向。堅(jiān)持人民主體地位，立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從與群眾生活息息相關(guān)的飲水、出行、教育、就醫(yī)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題著手，盡心盡責(zé)為群眾辦實(shí)事、做好事，努力以新作為推動(dòng)新發(fā)展。
二是不斷提升法治化水平。深入貫徹全面依法治國(guó)基本方略，全面依法履行職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。落實(shí)政府投資項(xiàng)目全流程監(jiān)管機(jī)制，建立健全縣級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)成本控制和資金分配使用機(jī)制，切實(shí)做到“花小錢(qián)辦大事，花少錢(qián)辦更多事、花同樣的錢(qián)辦更好的事”。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
三是努力完善公共服務(wù)職能。深化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)舉措，不斷提升人民群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的滿意度。扎實(shí)推進(jìn)“馬上辦”“審核合一”，落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和常辦事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，到2020年底縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)90%以上。全面推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通。抓好12345政府服務(wù)熱線辦理工作，暢通政民互動(dòng)渠道，著力解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
四是持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把不忘初心、牢記使命作為永恒課題和終身課題，切實(shí)解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。堅(jiān)持率先垂范，以上率下，引導(dǎo)黨員干部全身心貼近基層、深入一線，杜絕“為官不為”的懈怠思想，提振黨員干部攻堅(jiān)克難的精氣神，積極鼓勵(lì)黨員干部勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全身心投入到各項(xiàng)工作中，扎扎實(shí)實(shí)把我縣各項(xiàng)工作做實(shí)做好。
各位代表，新的目標(biāo)鼓舞人心，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，始終保持聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的奮斗姿態(tài)，全力以赴完成好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為翁源爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣作出新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋
1.“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
2.突出三個(gè)主題、實(shí)施三核驅(qū)動(dòng)：即突出“高質(zhì)量發(fā)展、融灣對(duì)接、深化改革”三個(gè)主題，實(shí)施“翁北片農(nóng)旅生態(tài)融合發(fā)展區(qū)、翁西片產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、翁中片人文商貿(mào)融合發(fā)展區(qū)”“三大主體功能區(qū)升級(jí)版”三核驅(qū)動(dòng)。
3.蠶桑產(chǎn)業(yè)園“一心、一帶、五區(qū)、多基地”規(guī)劃：“一心”為蠶桑產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心?！耙粠А睘榻z路花海休閑觀光帶?！拔鍏^(qū)”分別為：①蠶桑種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū);②蠶桑產(chǎn)品精深加工物流區(qū);③蠶?？萍紕?chuàng)新與孵化區(qū);④鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū);⑤蠶桑文化休閑體驗(yàn)區(qū)?！岸嗷亍?，在龍仙鎮(zhèn)、江尾鎮(zhèn)、周陂鎮(zhèn)及壩仔鎮(zhèn)，規(guī)劃桑樹(shù)種植面積3.5萬(wàn)畝，配套所需蠶房。
4.縣城品質(zhì)提升“439”行動(dòng)：“4”是全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市“四城同創(chuàng)”，“3”是垃圾、污水、“六亂”三項(xiàng)整治，“9”是九項(xiàng)品質(zhì)提升工程。
6.鎮(zhèn)街提升“139”行動(dòng)：“1”是鎮(zhèn)街整治提升專項(xiàng)規(guī)劃，“3”是垃圾、污水、“六亂”三項(xiàng)整治，“9”是九項(xiàng)基礎(chǔ)工程。
7.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
8.“蘭鄉(xiāng)古韻”廊線：通過(guò)六壩線沿線提升和村莊整治工程，串聯(lián)沿線新躍、仙北、九仙、松塘、鶴仔等沿線15個(gè)行政村，從建筑民居、美麗庭院、村莊綠化、道路交通、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、村莊亮化等六方面入手，逐一進(jìn)行改造提升，打造一條展示翁源美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果和集特色農(nóng)產(chǎn)品種植、田園鄉(xiāng)村體驗(yàn)、濃郁客家風(fēng)情為一體的美麗鄉(xiāng)村精品線路。
9.“三青片”、“連塘片”：選取村莊資源條件較好、臨近縣城以及汕昆高速出入口的龍仙鎮(zhèn)青云村、青山村、藍(lán)青村連片(簡(jiǎn)稱“三青片”)，以及歷史文化底蘊(yùn)優(yōu)厚，水系、田園村落資源豐富的江尾鎮(zhèn)連溪村、南塘村連片(簡(jiǎn)稱“連塘片”)，作為我縣新農(nóng)村建設(shè)連片示范點(diǎn)。
10.河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”，依法依規(guī)落實(shí)地方主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
11.湖長(zhǎng)制：由湖泊最高層級(jí)的湖長(zhǎng)擔(dān)任第一責(zé)任人，對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，其他各級(jí)湖長(zhǎng)對(duì)湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。
12.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
13“四不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
14.“12221”市場(chǎng)體系：建立“1”個(gè)翁源蘭花的大數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)引領(lǐng)銷售，組建銷區(qū)采購(gòu)商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊(duì)伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場(chǎng)，策劃采購(gòu)商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和翁源蘭花走進(jìn)大市場(chǎng)“2”場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場(chǎng)引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。
15“三變”：資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
16.“六通一平”：通路、通上水、通下水、通電、通訊、通燃?xì)?、土地平整?/span>
17.“雙百億元”目標(biāo)：固定資產(chǎn)投資總額超100億元、招商引資合同投資總額超100億元。
18.國(guó)土空間規(guī)劃：對(duì)一定區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上作出的安排，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
19.“四城同創(chuàng)”：創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市。
20.河湖“五清”和“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)：“五清”是指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建?！扒逅膩y”是指清理河湖亂占、亂采、亂堆、亂建違法行為。
