政府工作報告——2020年6月19日在連平縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
連平縣縣長 林文泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我縣積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，艱苦奮斗、砥礪前行的一年。面對“6·10”特大洪災(zāi)和經(jīng)濟下行的巨大壓力，在市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊扣“兩個連平”建設(shè)中心任務(wù)，攻堅克難、團結(jié)奮進，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，多個層面工作實現(xiàn)提效破局。
(一)全面落實“六穩(wěn)”要求，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。面對經(jīng)濟下行壓力和特大洪澇災(zāi)害影響，我們凝心聚力謀發(fā)展，眾志成城渡難關(guān)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，沉著應(yīng)對，經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢。主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)上揚，地區(qū)生產(chǎn)總值83.48億元，同比增長7.4%，增速排全市第二。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值11.24億元、增長8.8%，增速排全市第二。農(nóng)業(yè)增加值16.98億元，增長4.9%。一般公共預(yù)算收入6.94億元，增長3.3%;稅收總收入10.14億元，首次突破10億元大關(guān)，增長22.4%，增速排全市第二。社會消費品零售總額74.78億元，增長9.4%。外貿(mào)進出口總額5.8億元，增長53.5%，增速排全市第二。農(nóng)村常住居民人均可支配收入15435.6元，增長8.5%。著力防范化解金融風(fēng)險，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長6.11%、8.32%，不良貸款率為1.41%，持續(xù)保持低風(fēng)險可控水平。
(二)全力“融灣”“融深”，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。堅持以“融灣”為綱，“融深”為牽引，出臺“融灣”實施意見及三年行動計劃，大力推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作、功能拓展、設(shè)施建設(shè)、生態(tài)提升等工作，構(gòu)建全面開放新格局。交通條件持續(xù)改善。推動對接大灣區(qū)的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，實施了國道G105、G358線、省道S253線、縣道X161、X164、X185線以及一批鄉(xiāng)道、旅游公路升級改造工程。產(chǎn)業(yè)共建邁上新臺階。積極探索“飛地經(jīng)濟”模式，高標(biāo)準(zhǔn)推進南山(連平)產(chǎn)業(yè)共建示范園建設(shè)，一期引進的3家深圳企業(yè)實現(xiàn)了“當(dāng)年簽約、當(dāng)年動工、當(dāng)年完工、當(dāng)年投產(chǎn)”;啟動二期建設(shè)和三期規(guī)劃，引進了5家深圳企業(yè)進駐二期，“飛地經(jīng)濟”規(guī)模不斷擴大。在產(chǎn)業(yè)共建示范園的帶動下，工業(yè)園區(qū)加快了擴容配套和項目建設(shè)，園區(qū)效益明顯提升，全年園區(qū)工業(yè)增加值增長3.2%、稅收增長8.6%。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。加大縣城中心城區(qū)開發(fā)力度，開展縣城重點項目征地拆遷攻堅行動，基本完成東河片區(qū)、惠化中學(xué)片區(qū)、新汽車站、縣城新水廠、威斯達酒店等項目征地拆遷任務(wù)，遺留時間最長的九連新城項目征地拆遷也取得重大進展，新醫(yī)院、新檔案館等項目建設(shè)順利推進。縣城“兩路一河”生態(tài)提升工程加快推進，其中國道G105線縣城北段、中段及西門河工程基本完成，改造提升了13條背街小巷?！拔拿鞒鞘小眲?chuàng)建工作扎實推進，城市形象持續(xù)提升。
(三)大力推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作在大災(zāi)之年取得新成果。脫貧攻堅取得顯著成效。全面落實幫扶責(zé)任，聚焦“十項”指標(biāo)和“八有”標(biāo)準(zhǔn)，全力向貧困發(fā)起總攻，著力補齊脫貧短板，全縣建檔立卡貧困人口6008戶、16643人全部達到省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，其中5973戶、16568人完成貧困退出手續(xù)，退出率99.55%。30個相對貧困村人均可支配收入達15223元以上，全部達到出列標(biāo)準(zhǔn)，扶貧保障政策全部落實，2957戶貧困戶住進新房。新建或修繕大批道路、供水、污水處理、衛(wèi)生站、農(nóng)田水利、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。深圳南山區(qū)不斷加大27個對口幫扶村的幫扶力度，累計實施幫扶項目883個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。鷹嘴蜜桃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點項目全面動工，上坪鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，連平鷹嘴蜜桃、內(nèi)莞三華李、九連山精米入選“全國名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級5家，新增省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社2家，省級示范家庭農(nóng)場1家、市級5家。大災(zāi)之年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增效。鄉(xiāng)村振興步伐加快。全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，開展破舊泥磚房拆除行動，全縣村莊基本完成“三清理三拆除三整治”任務(wù)，村莊面貌顯著改善。推進貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，30個貧困村全面完成“廁所革命”，累計完成污水管道工程232.6公里，建成污水處理設(shè)施35座，433個自然村完成雨污分流和集中供水。粵贛邊界鄉(xiāng)村振興示范帶、油溪鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范工程、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治示范鎮(zhèn)、示范村建設(shè)初顯成效，三角鎮(zhèn)石源村、繡緞鎮(zhèn)金溪村、忠信鎮(zhèn)司前村、溪山鎮(zhèn)東羅村率先完成示范村建設(shè)，忠信鎮(zhèn)司前村入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
(四)著力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)發(fā)展勢頭良好。加快省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)配套，投入5000萬元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、擴園和收回盤活土地10萬平方米，產(chǎn)業(yè)集聚能力提升，工業(yè)園區(qū)新簽約項目11個、新開工項目10個、新投產(chǎn)項目8個，完成工業(yè)投資17.9億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長10.5%。生態(tài)旅游加快發(fā)展?？瓦B天下項目有序推進，忠信花燈節(jié)、上坪桃花節(jié)、東羅農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動異彩紛呈，湖東村獲評廣東省首批文化和旅游特色村，鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年接待旅游人數(shù)398萬人次，實現(xiàn)旅游總收入31.52億元，分別增長10.6%、9.8%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實施限上企業(yè)“倍增計劃”，推動10家企業(yè)開展限額以上企業(yè)申報工作。入選創(chuàng)建省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
(五)狠抓生態(tài)環(huán)境保護，污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。連續(xù)多年在省市環(huán)保責(zé)任考核中獲得優(yōu)秀。積極落實中央和省環(huán)保督察“回頭看”問題整改，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進。11個鎮(zhèn)級簡易填埋場全面完成整改，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化清潔工程全面投入運營，建成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施5座、垃圾收集點1948個，農(nóng)村生活垃圾有效處理率95.1%，城鄉(xiāng)保潔水平全面提升。嚴格落實河(湖)長制，編制完成“一河一策”整治方案，“四亂”“五清”“清漂”等專項行動有力推進，累計治理河長450公里。加強土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督，鐵腕整治、打擊非采違建，強化生態(tài)資源管理?！熬G化連平”大行動持續(xù)推進，完成碳匯造林1.3萬畝、森林撫育7.42萬畝，建成美化綠化示范點14個，改造桉樹林2214畝，森林覆蓋率74.58%，排名全市第三。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，地表水水質(zhì)優(yōu)良率81.8%、飲用水水質(zhì)達標(biāo)率100%、環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)率99.7%。
(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。改革步伐加快。聚焦改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署推進16個45項創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革項目。如期完成政府機構(gòu)改革，機關(guān)效能優(yōu)化提升。穩(wěn)妥推進經(jīng)濟體制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、應(yīng)急指揮體系改革，深化“放管服”制度改革，繼續(xù)鞏固“三去一降一補”成果，杜絕“地條鋼”死灰復(fù)燃，推進“僵尸企業(yè)”治理，新增減免稅費超1.6億元。創(chuàng)新能力提升。建立科技創(chuàng)新與企業(yè)孵化中心，與河源移動共建5G+智慧園區(qū)，投入技改資金1.2億元，開展技術(shù)改造企業(yè)20家，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，新增高新技術(shù)產(chǎn)品5項、循環(huán)經(jīng)濟項目2項、清潔生產(chǎn)認證企業(yè)5家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達25%。營商環(huán)境優(yōu)化。大力推進政務(wù)服務(wù)改革，完善“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)大廳申辦事項進駐率達76.94%。普及推廣“粵省事”“粵商通”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等應(yīng)用平臺，“數(shù)字政府”建設(shè)初顯成效。穩(wěn)步推進營商環(huán)境綜合改革、工程建設(shè)項目審批制度改革，深化商事制度改革，企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日內(nèi)，新增市場主體2805戶。
(七)扎實推進項目建設(shè)，“6·10”災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建取得決定性勝利。積極推進災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建。堅持把人民群眾生命安全放在首位，成功抗擊“6·10”特大洪澇災(zāi)害，5.9萬受災(zāi)群眾得到全面救助，形成“初心如磐、眾志成城、不懼艱險、砥礪奮進”抗洪精神，得到應(yīng)急管理部、自然資源部工作組和省市黨委政府的充分肯定，我縣8個先進集體、16名先進個人獲得市委市政府的表彰。災(zāi)后重建家園工作扎實推進，總投資超10億元的292個災(zāi)后重建項目全面動工建設(shè)，194戶“全倒戶”全部有了新房，122個地質(zhì)災(zāi)害隱患點防控管理實現(xiàn)全覆蓋，拆除農(nóng)村危舊房和泥磚房285萬平方米，供水供電通信設(shè)施全面修復(fù)。扎實推進項目建設(shè)。完成了13個省市重點項目建設(shè)任務(wù)，累計完成投資13.38億元。完成了附城中學(xué)、高莞中學(xué)、貴東中學(xué)、雁橋中學(xué)、忠信鎮(zhèn)中心小學(xué)、縣一中等六個中央蘇區(qū)補助項目建設(shè)，一批學(xué)校辦學(xué)條件進一步提升。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，累計完成中小河流治理260公里、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)19200畝，實施墾造水田5357畝、拆舊復(fù)墾218畝。電網(wǎng)信息化建設(shè)進一步加強，完成電網(wǎng)投資2.54億元，220千伏江面輸變電站提前投入運行。完成固定資產(chǎn)投資55.41億元，增長1.6%。
(八)千方百計改善民生，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。全年民生支出35.6億元，占一般公共財政預(yù)算支出的82.31%，縣十件民生實事基本實現(xiàn)年度目標(biāo)。教育事業(yè)加快發(fā)展。成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”，改造農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校29所，新增寄宿制學(xué)校學(xué)位2300個。全縣初中教學(xué)質(zhì)量走在全市前列，其中縣第一初級中學(xué)教學(xué)質(zhì)量連續(xù)三年在全市公辦學(xué)校中排名第一，連平中學(xué)榮獲“河源市2019年高中教學(xué)質(zhì)量進步獎”，扭轉(zhuǎn)了幾年來我縣高中教學(xué)質(zhì)量持續(xù)下滑的被動局面。衛(wèi)生事業(yè)長足進步?？h人民醫(yī)院、120指揮中心遷址新建和婦幼保健院擴建工程全面動工并加快推進，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療平臺基本設(shè)施建設(shè)，推進全縣107個村級衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。公共文化服務(wù)穩(wěn)步提升。成功舉辦慶祝新中國成立70周年系列文藝活動，完成縣級融媒體中心和全縣行政村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，榮獲“廣東省公共文化服務(wù)體系示范項目”稱號，新增2個省級文物保護單位，縣圖書館完成升級改造，顏氏廉政文化教育基地改造工程基本完成，全縣三館一站免費開放服務(wù)效能進一步提升。社會保障更加有力。大力實施“粵菜師傅”“南粵家政”工程，技能培訓(xùn)1634人次，成立家政企業(yè)22家，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)269人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4251人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。連續(xù)7年提高重點優(yōu)撫對象的撫恤標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民低保補貼分別提高到每人每月554元、251元以上，城市、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月達1124元、775元。實現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療、大病保險“一站式”結(jié)算。各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)全面鋪開，社會主義核心價值觀更加深入人心。國防教育、擁軍優(yōu)屬扎實開展，順利完成廣東省及全國“雙擁模范縣”考核工作，雙擁工作整體水平不斷提高。榮獲第四次全國經(jīng)濟普查國家級先進集體稱號。平安法治建設(shè)取得新成效。成功創(chuàng)建“全國普法先進縣”，扎實開展社會矛盾專項治理，推進掃黑除惡專項斗爭和“颶風(fēng)2019”專項打擊，順利完成綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋至村(居)工程，群眾安全感不斷增強。推進全民禁毒工程。推進質(zhì)量強縣建設(shè)，加強食品藥品安全監(jiān)管。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。
與此同時，統(tǒng)計、工會、廣電、氣象、檔案、消防、工商聯(lián)、人民武裝、國防動員、機關(guān)事務(wù)、婦女兒童、青年志愿、民族宗教等工作取得新成績。
一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，促進全縣各級各部門樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持向縣人大及其常委會報告工作，主動向人民政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，辦理縣人大代表建議28件、縣政協(xié)提案37件。認真抓好省委第六巡視組巡視反饋意見整改。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅持依法行政，深入推進政務(wù)公開，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。加強廉潔政府建設(shè)，大力整治“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及其實施細則。堅持厲行節(jié)約，一般性支出壓減10%。加強重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，大力推進審計全覆蓋，實施審計項目25個，審計監(jiān)督效能提升。堅持問題導(dǎo)向，抓好主題教育清單整改，有效解決一批群眾反映強烈的操心事、煩心事、揪心事。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績凝聚汗水。2019年，我們眾志成城、攻堅克難，用堅韌和勇氣克服了特大洪澇災(zāi)害和經(jīng)濟下行等諸多困難，用擔(dān)當(dāng)和實干破解了制約發(fā)展的各種瓶頸，用拼搏和汗水提振了改革發(fā)展的信心決心。這些成績的取得，是堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果，是深圳市南山區(qū)和社會各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持連平發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在前進的道路上，我們也清醒認識到還面臨著不少問題和短板。一是經(jīng)濟下行壓力加大。受新冠肺炎疫情沖擊，風(fēng)險隱患增加，部分企業(yè)出現(xiàn)成本上升、融資難融資貴、生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題，企業(yè)減產(chǎn)面增大。二是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高。經(jīng)濟總量小，項目支撐能力弱，新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)培育力度不足，產(chǎn)業(yè)水平有待提升。三是發(fā)展環(huán)境有待改善。交通網(wǎng)絡(luò)仍然不夠完善，城鎮(zhèn)功能不強，資源環(huán)境制約因素多，防災(zāi)減災(zāi)存在薄弱環(huán)節(jié)，營商環(huán)境與發(fā)達地區(qū)存在較大差距，基本公共服務(wù)水平有待提高。四是保障改善民生任務(wù)艱巨。財政收支矛盾突出，農(nóng)村面貌仍未根本改觀，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面補“短板”壓力大。五是作風(fēng)建設(shè)仍需加強。少數(shù)干部不想為、不會為，擔(dān)當(dāng)不夠、執(zhí)行不力等頑疾還沒有徹底根除。對于這些問題和短板，我們將高度重視，積極面對，采取有力措施認真加以解決。
2020年重點工作安排
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們認真履行主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和關(guān)于疫情防控的一系列重要指示批示精神，堅決按照黨中央、國務(wù)院和省市的統(tǒng)一部署，堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策”總要求，把疫情防控作為最重要最緊迫的工作來抓，迅速建立疫情防控組織體系，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和廣大黨員干部作用，織密全縣聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，以最嚴措施、最嚴紀(jì)律、最嚴作風(fēng)，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。在發(fā)生全市首例病患的情況下，采取堅決果斷措施，有效阻斷、遏制疫情在我縣蔓延，確保了再無發(fā)生確診病例，確診的1例患者已治愈出院。我們積極支持全省全市疫情防控工作大局，在省界出入口設(shè)立聯(lián)合檢疫站，排查監(jiān)測入粵車輛和人員，堅決守好廣東“北大門”，特別是大廣高速省界入口聯(lián)合檢疫站，嚴格落實“嚴防死守防輸入，全力以赴保暢通”要求，堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新運用“四班三運作”模式有效應(yīng)對各類來粵車輛檢疫工作，受到省市領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定，被省交通廳作為經(jīng)驗典范向全省推廣。在落實分區(qū)分級差異化防控措施的基礎(chǔ)上，我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，有力推動省市各項支持政策落地見效，提振企業(yè)信心，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，科學(xué)有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，實現(xiàn)了戰(zhàn)疫情、促發(fā)展兩手抓、兩促進。
我們深切認識到，疫情對經(jīng)濟社會造成了較大沖擊，在此情況下，我們更要保持清醒頭腦，要用全面、辯證、長遠的眼光看待發(fā)展，堅定必勝決心，增強發(fā)展信心。從大環(huán)境來看，我國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，疫情的沖擊只是短期的、總體上是可控的。省“1+1+9”工作部署加快落實，我市“融灣”“融深”加快推進，各項政策紅利正加速釋放。從小環(huán)境來看，近年來，我縣堅持“兩城一帶”發(fā)展思路，大力推進“兩個連平”建設(shè)，奮力抗擊“6·10”特大洪澇災(zāi)害，2019年經(jīng)濟社會在大災(zāi)之年實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，多項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速居全市前列，擺脫了多年來在全市排名墊底的被動局面。今年來，我們奮力抗擊新冠肺炎疫情，全縣經(jīng)濟社會加快恢復(fù)正常秩序，經(jīng)濟運行逐月向好，平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭更穩(wěn)，全縣人民建成小康社會的信心決心更足。面對疫情的沖擊，我們要保持定力，善于化危為機，變壓力為動力，堅持一張藍圖干到底，一以貫之抓落實，千方百計把耽誤的時間趕回來，奮力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是連平振興發(fā)展的攻堅決戰(zhàn)之年，做好政府各項工作至關(guān)重要。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和關(guān)于疫情防控的一系列重要指示批示精神，落實省委十二屆八次、九次全會及市委七屆八次、九次全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持“兩城一帶”發(fā)展思路，堅持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，深入落實“1+1+9”工作部署，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，奮力推動“兩個連平”建設(shè)全面提效破局、努力構(gòu)筑新局，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%，一般公共預(yù)算收入增長3%，對外貿(mào)易進出口總額增長9%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟增長基本同步;完成市下達節(jié)能減排任務(wù)。
以上目標(biāo)是根據(jù)2020年市政府工作報告和新冠肺炎疫情發(fā)生前召開的縣委十三屆九次全會的精神確定的，我們將充分考慮疫情對經(jīng)濟的沖擊和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化的不確定性，按照國家和省市對經(jīng)濟社會發(fā)展的部署要求，對照此目標(biāo)作最大努力，奮力爭取實現(xiàn)。
為實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)，重點抓好八個方面工作：
(一)聚焦常態(tài)化疫情防控，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。疫情防控已進入常態(tài)化防控階段，我們要準(zhǔn)確把握好“防”和“放”的關(guān)系，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。一方面，疫情防控要精準(zhǔn)施策，堅持好、完善好、運用好防控實踐中行之有效的做法，壓實疫情防控責(zé)任，充分發(fā)揮“網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)據(jù)化”三大防控機制作用，落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療“四早”要求，鞏固疫情防控成果，堅決防止疫情反彈，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造有利條件。另一方面，發(fā)展經(jīng)濟要放開手腳，加強經(jīng)濟形勢的分析研判，把握好“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系，發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用和政策的引導(dǎo)作用，落實好各項支持政策，全力抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
(二)聚焦“三農(nóng)”工作，全力確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興“三年取得重大進展”目標(biāo)任務(wù)，抓重點、補短板、強弱項，努力讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。落實全力減少疫情影響確保貧困戶如期實現(xiàn)脫貧的指導(dǎo)意見，集中資源力量攻下最后的貧困堡壘。充分發(fā)揮深圳市南山區(qū)對口幫扶作用，推動產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等提質(zhì)增效，確保貧困人口穩(wěn)定增收。建立健全貧困監(jiān)測、動態(tài)幫扶等防止返貧致貧機制，開展脫貧攻堅“回頭看”，全面補齊短板，確保上半年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部穩(wěn)定脫貧、30個省定貧困村基本建成社會主義新農(nóng)村。保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，落實摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四不摘”要求，認真做好“后脫貧攻堅時代”扶貧工作，建立解決相對貧困的長效機制。
推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實省市支持受疫情影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，保障糧食安全。搶抓市大力推進燈塔盆地開發(fā)建設(shè)的重大機遇，發(fā)揮東部產(chǎn)業(yè)新城以工促農(nóng)、忠信鎮(zhèn)以城帶鄉(xiāng)的優(yōu)勢，推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，促進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)。重點抓好連平鷹嘴蜜桃省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、忠信鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、石源村蓮藕基地、東羅村田園風(fēng)光園、麒麟山農(nóng)業(yè)生態(tài)園等項目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。挖掘茶葉、花生、火蒜、南藥、沙糖桔、三華李、優(yōu)質(zhì)精米、綠色蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場價值和發(fā)展?jié)摿?，做?yōu)做強特色農(nóng)業(yè)品牌。大力推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，新增一批“三品一標(biāo)”認證農(nóng)產(chǎn)品，努力把連平建設(shè)成為“雙區(qū)”的“菜籃子、果盤子、米袋子、茶罐子、水缸子”。
推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建工作，深入實施“百村示范、千村整治”行動，繼續(xù)推進破舊泥磚房清理整治，加強農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，開展“三建立三開展三實行”，推進農(nóng)村“廁所革命”、污水治理、垃圾整治，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，力爭所有行政村達到干凈整潔有序村標(biāo)準(zhǔn)。大力建設(shè)“四沿”美麗鄉(xiāng)村，全域推進美麗宜居村創(chuàng)建，加快推進粵贛邊界鄉(xiāng)村振興示范帶、油溪鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)，打贏“兩個上坪”擂臺賽。以全縣11個農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治示范村和30個省定貧困村為重點，創(chuàng)建一批生態(tài)美麗鄉(xiāng)村示范村，推動各鎮(zhèn)建成至少1個生態(tài)美麗鄉(xiāng)村示范村。落實加快少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求，推進少數(shù)民族村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推行農(nóng)村公路路長制，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成246公里農(nóng)村道路砂土路硬化，實現(xiàn)全縣村道砂土路清零。
(三)聚焦“六穩(wěn)”促“六?！保柟探?jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。堅持“六保”底線，落實“六穩(wěn)”措施，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。
推動惠企暖企政策落實。用好用足一系列應(yīng)對疫情的惠企暖企政策，打通政策落地“最后一公里”，確保政策紅利應(yīng)享盡享，保住市場主體。建立完善中小企業(yè)公共服務(wù)機制，實施企業(yè)幫扶清單，幫助企業(yè)解決實際困難。積極開展“惠企暖企”活動，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，推動各項政策措施落地見效。鞏固拓展減稅降費成效，開展企業(yè)降本保供行動，加強生產(chǎn)要素保障，幫助企業(yè)解決用工、融資、原材料供應(yīng)等問題，推動企業(yè)盡快達產(chǎn)滿產(chǎn)、增產(chǎn)增效。落實支持中小微企業(yè)融資專項資金管理辦法，全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，扶持中小微企業(yè)和個體商戶發(fā)展。
穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實暖企穩(wěn)崗、社保緩繳減免、普惠金融定向降準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)600人以上，促進創(chuàng)業(yè)200人以上，帶動就業(yè)200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。大力實施“粵菜師傅”“南粵家政”“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”工程，培訓(xùn)“粵菜師傅”500人以上、家政服務(wù)人員500人以上、農(nóng)村電商“一村一品”帶頭人65人以上。
擴大消費需求。進一步激發(fā)農(nóng)村消費潛力，做好促進汽車、家電消費下鄉(xiāng)等消費扶持政策宣傳，加快把被抑制、被凍結(jié)的消費盡快激活和釋放出來。加快推動文旅產(chǎn)業(yè)回暖升溫，組織開展“河源人游河源”活動，做好粵贛古驛道、古村落、特色鄉(xiāng)村等文體農(nóng)旅深度融合的精品旅游線路的宣傳推介，積極探索“線上+線下”蜜桃節(jié)活動等新模式。大力促進新型消費，鼓勵引導(dǎo)實體商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴大大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，把在疫情中催生出來的醫(yī)療健康、數(shù)字智能、在線消費等新業(yè)態(tài)培育壯大起來。繼續(xù)落實扶持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策，推動電子商務(wù)、物流倉儲、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲住宿等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭新增“限上”企業(yè)8家以上。保持房價總體穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
推進項目建設(shè)。把項目建設(shè)作為“穩(wěn)投資、穩(wěn)增長”的關(guān)鍵抓手，落實疫情防控期間保障重大項目復(fù)工若干措施，推動項目建設(shè)加快推進，擴大固定資產(chǎn)投資。重點推進目前在庫包括基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建、房地產(chǎn)開發(fā)及工業(yè)企業(yè)等總投資110億元的79個項目建設(shè)，完成總投資34.5億元、年度投資16.71億元的15個省市重點項目和總投資7.29億元的22個災(zāi)后重建項目建設(shè)。完成近年來省市縣共計9322畝墾造水田項目掃尾工作，完成300畝拆舊復(fù)墾和1.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。完成28.5公里中小河流治理和8.5公里“萬里碧道”項目建設(shè)。完成電網(wǎng)投入1.87億元，推進繡緞110KV變電站項目建設(shè)。用好用活中央蘇區(qū)等政策，做好項目儲備工作，爭取更多項目納入省市發(fā)展規(guī)劃。
加強財政保障。充分認識疫情對財政的影響，采取切實有效措施提高財政保障能力，兜住“三保”底線。在強化稅收征管、大力培育稅源、壓減一般性支出、推動礦產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)稅源“回流”的基礎(chǔ)上，積極搶抓墾造水田、拆舊復(fù)墾等政策紅利，推動不少于500畝墾造水田指標(biāo)、300畝拆舊復(fù)墾指標(biāo)掛網(wǎng)交易。加快城市開發(fā)步伐，加強國有土地儲備，盡快形成國有土地出讓收入。扎實做好專項債券申報工作，搶抓中央應(yīng)對疫情影響、支持項目建設(shè)、擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模的重大機遇，全力謀劃項目儲備，爭取更多項目入庫，保障重大民生項目資金投入。推進國有資產(chǎn)管理體制改革，大力盤活國有資源資產(chǎn)，促進國有資產(chǎn)保值增值。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險。
(四)聚焦“融灣”“融深”，加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系。緊密對接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，形成與“雙區(qū)”有機聯(lián)系、緊密融合的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，打造“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)延伸的重要腹地。
推進產(chǎn)業(yè)共建。不斷完善產(chǎn)業(yè)共建機制，推動南山(連平)產(chǎn)業(yè)共建園一期3家進駐企業(yè)全面達產(chǎn)，二期5家進駐企業(yè)加快建設(shè)，重點加快三期軍民融合項目建設(shè)，確保年底前實現(xiàn)部分投產(chǎn)，擴大“飛地經(jīng)濟”規(guī)模，引領(lǐng)帶動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。同步推進產(chǎn)業(yè)新城擴容配套，抓好園區(qū)擴園、路網(wǎng)、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，加大閑置用地清理、盤活力度，不斷提高承載能力。加強科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)孵化中心、人才驛站、黨群服務(wù)中心建設(shè)，提升園區(qū)服務(wù)水平。支持企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造，引導(dǎo)7家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。大力推動高新技術(shù)企業(yè)認定和研發(fā)機構(gòu)培育，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)3家、省級工程中心1家、市級工程中心2家。大力推進園區(qū)擴能增效，全年力爭完成工業(yè)投資22億元以上，新增動工和投產(chǎn)項目各10個以上，新增“規(guī)上”企業(yè)8家以上，實現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長20%，園區(qū)稅收增長再創(chuàng)新高。
加強招商引資。深入研究因疫情催生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，把握粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移規(guī)律，主動對接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)延伸外溢，聚焦電子信息、精密機械制造、新醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，認真做好招商選資工作，加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進一步完善招商激勵機制，充分發(fā)揮南山�q連平產(chǎn)業(yè)共建作用，結(jié)合連平生態(tài)和資源優(yōu)勢，組織系列經(jīng)貿(mào)招商和專題招商活動，力爭引進超億元以上項目10個以上，引導(dǎo)2家優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快將總部遷入連平。落實穩(wěn)外貿(mào)政策，支持企業(yè)參加廣交會等重點展會，幫助企業(yè)開拓多元化市場。
提升開放水平。對標(biāo)“雙區(qū)”政策體系，找準(zhǔn)與“雙區(qū)”規(guī)則銜接的契合點、著力點，大力推進一批重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快破除與“雙區(qū)”深度融合發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙。重點推進行政審批、項目投資、科技創(chuàng)新、人才培育、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，促進與“雙區(qū)”體制機制“軟聯(lián)通”，為連平加快振興發(fā)展厚植優(yōu)勢。加強連平商協(xié)會管理，增強推進“融灣”“融深”各項合力。
(五)聚焦補齊短板，著力提高應(yīng)對風(fēng)險能力。針對在抗擊疫情和“6·10”特大洪災(zāi)中暴露出來的問題，加快補齊公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護方面的短板。
補齊公共衛(wèi)生短板。大力實施健康連平行動計劃，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，年底前全面完成縣人民醫(yī)院、120指揮中心遷址新建項目和婦幼保健院原址擴建項目主體工程建設(shè)，啟動總投資4300萬元的縣第二人民醫(yī)院二期工程建設(shè)，做好新建醫(yī)院項目二次裝修、設(shè)備采購安裝等前期準(zhǔn)備工作，力爭早日建成使用，切實改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境。搶抓國家完善疫情防控體制機制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系機遇，加快推進感染科大樓、發(fā)熱門診等項目建設(shè)，不斷完善傳染病預(yù)檢、分診、隔離、留觀、診斷、治療及康復(fù)等一體化管理體系。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加大應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，努力提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
補齊防災(zāi)減災(zāi)短板。啟動實施地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動計劃，分批有序推進18個縣級項目、92個市級項目、12個省級項目綜合治理，確保3年內(nèi)基本消除全縣在冊122個地質(zhì)災(zāi)害隱患點。完善地質(zhì)災(zāi)害隱患點日常巡查機制，建立專業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力和應(yīng)急處置能力。加快建立健全“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動”的應(yīng)急管理工作體系，建立縣鎮(zhèn)村三級防汛搶險應(yīng)急隊伍。加強防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，在全縣8大河流水域建立60個智能水位報警站，提高預(yù)警預(yù)報能力。抓好重點河段防洪堤壩和病險水庫除險加固。加強抗洪救災(zāi)物資儲備，完成縣級救災(zāi)物資儲備庫工程建設(shè)。
補齊污染防治短板。大力推進污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，全面落實中央和省環(huán)保督察問題整改。打好碧水保優(yōu)戰(zhàn)，嚴格落實河(湖)長制，大力推進東江、新豐江水環(huán)境綜合整治三年行動，加強東江、新豐江9條支流22個斷面的分類保護和整治。大力推進鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭完成7座鎮(zhèn)級污水處理廠、145個村級污水處理站建設(shè)任務(wù)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點落實“降塵、管車、治污、禁燒和控放”等措施，確?？諝鈨?yōu)良率保持在全市前列。打好凈土防御戰(zhàn)，加強固體廢棄物管控和處置能力建設(shè)，不斷健全土壤防治體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及人居環(huán)境安全。繼續(xù)開展“綠化連平”大行動，推進森林城市創(chuàng)建，完成碳匯造林4750畝，森林撫育8.1萬畝，提高生態(tài)林業(yè)質(zhì)量，完成5個鄉(xiāng)村綠化美化項目建設(shè)。
(六)聚焦現(xiàn)代連平建設(shè)，提升美麗宜居形象。主動承接“雙區(qū)”功能拓展，大力推進宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)，著力提升連平對外形象。
大力增強城鎮(zhèn)功能。以建設(shè)智慧生態(tài)現(xiàn)代新城為龍頭帶動，引領(lǐng)中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。突出抓好縣城擴容提質(zhì)，年內(nèi)全面完成“兩路一河”生態(tài)提升工程，持續(xù)解決城建歷史遺留問題，盡快完成富民大橋、東河橋道路和環(huán)城東路貫通工程，加快新水廠、新醫(yī)院、新汽車站和檔案館、體育館等市政項目建設(shè)。認真謀劃惠化中學(xué)片區(qū)和富民新區(qū)二期開發(fā)建設(shè)，實施“一河兩岸”改造工程。加大城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地儲備力度，盡快完成九連新城、東河片區(qū)征地拆遷工作。堅持不懈推進文明城市創(chuàng)建，加大舊城改造力度，抓好城區(qū)道路環(huán)境、集貿(mào)市場、背街小巷、綠化亮化、“廁所革命”等“微改造”，不斷提升城市形象。支持各鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢，把培育特色小鎮(zhèn)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來，抓好鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境整治，切實提升墟鎮(zhèn)形象。支持忠信鎮(zhèn)申報特色小鎮(zhèn)，加快忠信振興。
大力完善交通網(wǎng)絡(luò)。積極對接國家和省、市“十四五”交通發(fā)展規(guī)劃，全力構(gòu)建“內(nèi)聯(lián)外通”的立體交通綜合體系。繼續(xù)做好“外聯(lián)”文章，大力推動龍韶鐵路、贛廣高鐵、廣從軌道快線延伸、通用機場以及連梅高速等項目規(guī)劃建設(shè)。著力做好“內(nèi)聯(lián)”文章，進一步完善以“三縱一橫”高速路網(wǎng)為基礎(chǔ)的縣域交通“內(nèi)循環(huán)”，強化“交通運輸+”理念，突出交通項目規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局同步進行、有機銜接，大力推進一批城鄉(xiāng)道路建設(shè)，打通內(nèi)部交通的“毛細血管”，不斷完善縣內(nèi)綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。加快推進武深高速崧嶺互通口和服務(wù)區(qū)建設(shè)，突出抓好國道G358線忠信至油溪段、G105線上坪段、省道S253線忠信段和S341線隆街至新河段路面改造提升工程，推動縣道X161、X164、X185線升級改造。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分利用我縣古村落、古建筑、古驛道、生態(tài)農(nóng)業(yè)、紅色文化和美麗鄉(xiāng)村等資源，認真謀劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，力爭推動我縣旅游業(yè)實現(xiàn)“破題”。在忠信片區(qū)，重點把石源村、司前村、金溪村等美麗鄉(xiāng)村和粵贛古驛道、中共連平縣工作委員會舊址、中共連平縣第一黨支部舊址、柘陂華南小學(xué)舊址、何新屋古村落、忠信鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、忠信花燈文化等資源整合起來;在縣城片區(qū)，重點把上坪桃園、內(nèi)莞圣跡蒼巖、九連山森林度假村、東羅田園風(fēng)光園、水西魚梁和顏氏廉政文化、六祖禪宗文化以及一批果園、茶園等資源整合起來，打造若干條鄉(xiāng)村旅游精品線路，打響連平鄉(xiāng)村旅游品牌，推動全域旅游發(fā)展。加快客連天下項目建設(shè)，支持河頭山莊、上坪桃園、燕巖古寺等現(xiàn)有景區(qū)景點上規(guī)模、上檔次，著力打造特色旅游項目。加快旅游公路、星級酒店、星級農(nóng)家樂等配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
(七)聚焦深化改革開放，進一步激發(fā)全社會發(fā)展活力。用好改革開放“關(guān)鍵一招”，以改革激活力、促發(fā)展。
加快重點領(lǐng)域綜合改革。做好政府機構(gòu)改革“后半篇文章”，繼續(xù)完善、優(yōu)化政府機構(gòu)職能和人員配置，加強大應(yīng)急、大安全管理體系建設(shè)，提高行政管理效能。深化國資國企改革，建立完善國有資產(chǎn)管理機制，實行經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。推進事業(yè)單位改革，加快構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效順暢的機構(gòu)職能體系。平穩(wěn)有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，進一步激發(fā)和釋放發(fā)展活力潛力。做好 “十四五”規(guī)劃謀篇布局。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進政務(wù)服務(wù)改革，完善“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)，進一步提高政務(wù)服務(wù)大廳申辦事項進駐率。深化“放管服”、商事制度改革，企業(yè)開辦時間整體壓縮至1.5個工作日內(nèi)。推進不動產(chǎn)登記改革。實施新版市場準(zhǔn)入負面清單，全面推行“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新型監(jiān)管模式。加快信用體系建設(shè)，建立健全失信懲戒、守信激勵聯(lián)動獎懲機制。做好“粵系列”政務(wù)服務(wù)平臺宣傳推廣，推進政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)能力。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。鼓勵和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加大試點改革推進力度，科學(xué)合理推進農(nóng)村集體成員身份確認，穩(wěn)步推動農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，促進農(nóng)民專業(yè)合作、家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵各鎮(zhèn)積極開展拆舊復(fù)墾和墾造水田工作，提高資源惠民水平，力爭水田指標(biāo)交易收入再創(chuàng)新高，全年騰空城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)300畝以上。抓好《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》宣傳貫徹落實，調(diào)整優(yōu)化基層權(quán)責(zé)，加快建立完善農(nóng)村村民住房建設(shè)管理相關(guān)制度和機制。推進省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，助力農(nóng)村發(fā)展。
(八)聚焦保障和改善民生，讓人民群眾的獲得感幸福感更加充實。做好民生兜底保障，著力解決群眾操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。
提升社會保障水平。堅持把?；久裆鳛橹匾蝿?wù)，進一步做好民生保障擴面提標(biāo)工作，健全社會救助體系，完善疫情防控、減災(zāi)救災(zāi)等保障制度，提高底線民生保障水平。加強扶貧和民政低保政策銜接，對接脫貧“八有”標(biāo)準(zhǔn)，全面落實無勞動力或喪失勞動力人員保障政策。加快住房公積金制度惠民改革。繼續(xù)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加大對孤寡老人、苦難兒童、重病重殘人員等弱勢群眾的兜底保障力度。謀劃推進“醫(yī)養(yǎng)一體化”康養(yǎng)中心項目建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
推進社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先，推進基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃，實施學(xué)前教育“5080”工程，全力增加義務(wù)教育和學(xué)前教育學(xué)位供給。大力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，狠抓高中階段教育教學(xué)質(zhì)量提升。鼓勵社會力量辦學(xué)。深化教育體制改革，穩(wěn)妥推進教師“縣管校聘”工作，鞏固“創(chuàng)現(xiàn)”成果。加快職業(yè)教育發(fā)展，完成省級社區(qū)教育試驗區(qū)創(chuàng)建。加強文化強縣建設(shè)，繼續(xù)推進7個省級綜合性文化服務(wù)中心提升達標(biāo)和3個鎮(zhèn)文化站提升改造建設(shè)，建成20個基層綜合性服務(wù)中心，完成縣文化館二級館以上提標(biāo)驗收工作。推進文物和文化遺產(chǎn)保護利用，推動忠信花燈工藝振興。實施文化精品工程，支持鼓勵采茶戲、九連真人等一批本土文化藝人創(chuàng)作，推動地方特色文化走出去，提升連平文化影響力。加強軍地互動、互促發(fā)展，不斷提高雙擁模范縣創(chuàng)建水平。
加強平安連平建設(shè)。推進共建共治共享社會治理，健全完善“網(wǎng)格化”防控體系，聚焦重點領(lǐng)域、重點群體推進矛盾糾紛排查化解，有效管控社會風(fēng)險隱患。繼續(xù)推進新時代“楓橋經(jīng)驗”示范鎮(zhèn)建設(shè)?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，保持各類違法犯罪的高壓打擊態(tài)勢。深入推進全民禁毒工程，全力抓好禁毒重點整治工作。嚴厲打擊地域性電信詐騙違法行動。推進“智慧新警務(wù)”“雪亮工程”“公安大數(shù)據(jù)”建設(shè)，不斷提升治安防控能力。抓好《中華人民共和國民法典》等普法宣傳，鞏固“全國普法先進縣”創(chuàng)建成果。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”，強化建筑工地、地質(zhì)災(zāi)害、交通公路等安全生產(chǎn)監(jiān)測管控，加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴防重大安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
辦好“十件民生實事”：一是推進災(zāi)毀公路、橋梁修復(fù)重建和地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。二是推進河湖治理，提升河湖防洪減災(zāi)能力。三是加強食品安全保障。四是加強職業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。五是加強縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。六是升級改造縣城農(nóng)貿(mào)市場，改善市民購物環(huán)境。七是加強居民供水保障。八是大力推廣政策性農(nóng)業(yè)保險。九是完善城市交通信號燈設(shè)施建設(shè)。十是大力推進鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提升污染防治能力。
此外，加強宗教、僑務(wù)、氣象、打私、打假、地方志、社區(qū)建設(shè)、國防動員等工作。
全面加強政府自身建設(shè)
旗幟鮮明講政治、履職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先抓落實，這是新時代新形勢新任務(wù)下對政府工作提出的新要求。我們要按照堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強政府自身建設(shè)，切實擔(dān)起推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
堅持政治引領(lǐng)，建設(shè)忠誠政府。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府一切工作，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實中央和省市縣委決策部署。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，守好意識形態(tài)陣地。
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。全面深化依法治縣，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把政府工作全面納入法治軌道。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，全力推進行政決策的法治化、科學(xué)化和民主化。
堅持勤政務(wù)實，建設(shè)有為政府。強化作風(fēng)建設(shè)，大力整治形式主義、官僚主義和“四風(fēng)”問題，堅持謀實事、出實招、求實效，以踏石留印、抓鐵有痕的精神和聞雞起舞、風(fēng)雨無阻的勁頭，抓好每一項工作的落實，用工作成效體現(xiàn)忠誠擔(dān)當(dāng)作為。大力整治庸政懶政和不作為、亂作為，堅決落實省委第六巡視組巡視發(fā)現(xiàn)問題和省市審計發(fā)現(xiàn)問題整改。強化正向激勵作用，落實“三個區(qū)分”原則和容錯糾錯機制，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
堅持清廉本色，建設(shè)廉潔政府。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及其實施細則和廉潔自律各項規(guī)定。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，加強對國有資產(chǎn)、公共資源交易、政府投資、工程建設(shè)、扶貧資金等領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”。支持紀(jì)委監(jiān)委工作，加大審計監(jiān)督，保障財政資金使用安全，從源頭上預(yù)防腐敗。
各位代表，同志們，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，奮力推動“兩個連平”建設(shè)全面提效破局、努力構(gòu)筑新局，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃順利收官!
附件：連平縣2020年十件民生實事
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序號 |
項目名稱 |
項目具體內(nèi)容 |
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一 |
推進災(zāi)毀公路、橋梁修復(fù)重建和地災(zāi)隱患點綜合治理 |
推進“6·10”特大洪災(zāi)重點受毀的道路、橋梁修復(fù)重建，完成全縣174個重點受毀道路、橋梁修復(fù)重建項目。結(jié)合災(zāi)毀道路修復(fù)，大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點安全巡查，完成18個地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。 |
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二 |
推進河湖治理，提升河湖防洪減災(zāi)能力 |
完成28.5公里大席河治理和80宗災(zāi)毀水利工程修復(fù)重建，建成“萬里碧道” 8.5公里。 |
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三 |
加強食品安全保障 |
全面加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管，全年完成食品抽檢任務(wù)900批次，抽檢不合格食品核查處置率達到100%。加強學(xué)校食堂安全監(jiān)管，實現(xiàn)全縣學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。 |
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四 |
加強職業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平 |
開展就業(yè)技能培訓(xùn)1000人次以上,促進城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上，扶持創(chuàng)業(yè)200人以上。按省市下達任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進一步提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)。 |
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五 |
加強縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境 |
完成縣人民醫(yī)院新院和縣婦幼保健院擴建項目主體工程建設(shè)。啟動縣第二人民醫(yī)院二期工程建設(shè)。 |
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六 |
升級改造縣城農(nóng)貿(mào)市場，改善市民購物環(huán)境。 |
對縣城連平市場、北樓市場進行升級改造，切實改善提升市場環(huán)境。 |
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七 |
加強居民供水保障 |
加快縣城新水廠工程建設(shè)，啟動忠信片區(qū)供水工程規(guī)劃建設(shè)，做好居民供水保障。 |
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八 |
大力推廣政策性農(nóng)業(yè)保險 |
穩(wěn)定水稻種植保險保障范圍，2020年全縣水稻種植保險承保率達到90%以上；在生豬、仔豬保額每年每頭800元、200元的基礎(chǔ)上，將能繁殖母豬每頭保額標(biāo)準(zhǔn)從1000元提高至1500元；增加政策性農(nóng)業(yè)保險種類，向農(nóng)戶提供百香果保險等品種保險。 |
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九 |
完善城市交通信號燈設(shè)施建設(shè) |
開展城市交通綜合整治，完善縣城、忠信城區(qū)交通信號燈、斑馬線等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范交通秩序，提升城市形象。 |
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十 |
大力推進鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提升污染防治能力 |
加快推進鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋。加強全縣集中飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，保障飲用水安全。 |
名 詞 解 釋
1.兩個連平：生態(tài)連平、現(xiàn)代連平。
2.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.飛地經(jīng)濟：兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
4.兩路一河：“兩路”是指國道G105線大廣高速縣城南北出口路段(長約7.11公里)和省道S341線汕昆高速縣城東西出口路段(長約5.63公里);“一河”是指西門河，西起南山大道與西門河交叉口，東至西門河與東門河交叉口，總長約1.75公里。
5.“十項”指標(biāo)：貧困發(fā)生率、農(nóng)民收入、集體收入、人居環(huán)境、村道建設(shè)、飲水安全、水利和電力設(shè)施、電視信號和寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)、黨組織建設(shè)。
6.“八有”標(biāo)準(zhǔn)：有穩(wěn)定收入來源或最低生活保障、有安全飲用水、義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障、有電用、有電視信號覆蓋、有寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
7.一村一品：是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
8.三清理三拆除三整治：“三清理”是指清理村巷道生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物等;“三拆除”是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告等，建設(shè)村莊柵欄圈圍;“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
9.廁所革命：由聯(lián)合國兒童基金會提出，對發(fā)展中國家?guī)M行改造的一項舉措。我國“廁所革命”旨在改善城市、農(nóng)村、旅游景區(qū)等廁所的衛(wèi)生狀況，切實解決群眾“如廁難”問題。
10.規(guī)上企業(yè)：指主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。
11.限上企業(yè)：即限額以上商貿(mào)企業(yè)，是指商品銷售總額在2000萬元以上且年末從業(yè)人員20人以上的批發(fā)業(yè)(包括外貿(mào)企業(yè));年商品銷售總額在500萬元以上且年末從業(yè)人員60人以上的零售業(yè);年營業(yè)總收入200萬元以上且年末從業(yè)人員40人以上的住宿、餐飲業(yè)。
12.河(湖)長制：即由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河(湖)長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。目的是為了保證河流在較長的時期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。
13.放管服：是“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的簡稱。“放”即簡政放權(quán),降低準(zhǔn)入門檻，“管”即公正監(jiān)管,促進公平競爭，“服”即高效服務(wù),營造便利環(huán)境。
14.三去一降一補：“三去”指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，“一降”指降成本，“一補”指補短板。
15.僵尸企業(yè)：指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續(xù)貸維持生態(tài)的企業(yè)。
16.一門式一網(wǎng)式：“一門式”是指把基層行政審批事項和公共服務(wù)事項整合到一個“門”來辦理，實現(xiàn)一窗通辦、一次辦結(jié);“一網(wǎng)式”是指將行政審批事項和公共服務(wù)事項整合到一張“網(wǎng)”來辦理。
17.數(shù)字政府：指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。
18.粵菜師傅：將弘揚粵菜文化與培養(yǎng)技能人才、促進城鄉(xiāng)就業(yè)、助推精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合，提高技能人才培養(yǎng)的能力，促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
19.南粵家政：通過實施技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、品牌創(chuàng)建、權(quán)益保障四項專項行動以及開展母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護理四個重點培訓(xùn)項目，打通家政服務(wù)整個產(chǎn)業(yè)鏈條，使家政服務(wù)成為受人尊重的體面職業(yè)，使家政工程成為城市文明浸潤農(nóng)村文明的橋梁。
20.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
21.兩城一帶：智慧生態(tài)現(xiàn)代新城、智能制造產(chǎn)業(yè)新城和健康休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。
22.“1+1+9”工作部署：第一“1”是指以推進黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證;第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力;“9”是指9個方面重點工作。
23.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
24.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
25.“百村示范、千村整治”行動：以縣為主體，以行政村為基礎(chǔ)，以自然村為基本單位，先整治、后提升，以點帶面、梯次創(chuàng)建、連線連片、示范帶動、全域推進，滾動建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，用3年時間完成全市225個省定貧困村社會主義新農(nóng)村示范創(chuàng)建任務(wù)，近千個面上村完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù);用10年時間將全市農(nóng)村全面建設(shè)成為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
26.三建立三開展三實行：“三建立”即建立竹籬笆、木柵欄，利用舊石塊、舊磚等當(dāng)?shù)夭牧希诠矆鏊?、房前屋后進行柵欄圈圍;建立門前三包責(zé)任;建立長效保潔機制?！叭_展”即開展拆舊復(fù)墾復(fù)綠土地登記造冊的前期工作;開展村莊清潔清舊補綠、拆舊復(fù)綠工作;開展美麗庭院、文明戶評比、宣傳畫、標(biāo)語上墻營造氛圍?！叭龑嵭小奔磳嵭腥诵蠓蛛x、家畜集中圈養(yǎng);實行衛(wèi)生改廁;實行雨污分流、污水排放、管道收集或暗渠化等前期工作。
27.四沿：指沿粵贛邊界線、沿交通線、沿風(fēng)景區(qū)、沿城市邊界。
28.“兩個上坪”：指連平縣上坪鎮(zhèn)、龍川縣上坪鎮(zhèn)。
29.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
30.萬里碧道：指以水為主線，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草等各種生態(tài)要素，打造“清水綠岸、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道，推動河湖綜合治理、沿線休閑游憩設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，探索出一條生態(tài)、安全、文化、社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。
31.三縱一橫：三縱是指粵贛、大廣、武深高速公路，一橫是指汕昆高速公路。
32.雙隨機一公開：即隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，公開抽查情況及查處結(jié)果。
33.“5080”：公辦幼兒園在園幼兒占比達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上。
34.縣管校聘：指全縣公辦在編在崗教職工，統(tǒng)一落實“以縣為主”的管理體制，建立教育行政部門統(tǒng)一管理、學(xué)校按崗聘人、教職工有序流動的用人機制，調(diào)動校長、教職工推進教學(xué)改革的積極性。目的是進一步加強縣域內(nèi)中小學(xué)教職工的統(tǒng)籌管理，優(yōu)化教師資源配置，促進教育公平，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。
35.創(chuàng)現(xiàn)：創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣。
36.楓橋經(jīng)驗：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。
37.智慧新警務(wù)：通過警企合作模式、借力高科技“外腦”，提升警務(wù)工作智能化水平。
38.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。
39.公安大數(shù)據(jù)：以警務(wù)革新為目標(biāo)，全面匯聚公安網(wǎng)域、視頻網(wǎng)域、移動信息網(wǎng)域、互聯(lián)網(wǎng)域等數(shù)據(jù)資源，深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，建成公安大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系。
40.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全
41.四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
42.四個自信：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
43.兩個維護：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
44.三個區(qū)分：把因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來，把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。
