——2020年6月18日在紫金縣第十六屆
人民代表大會第五次會議上
紫金縣人民政府代縣長 鄧紅衛(wèi)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，是新中國成立70周年的大慶之年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“兩地”目標(biāo)，以“融灣”為綱，全面實施六大“融灣”工程，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，破解了一批制約發(fā)展的難題，辦成了一批應(yīng)急謀遠(yuǎn)的大事，辦好了一批惠民利民的實事，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上厚植了“紫金希望”。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值106.6億元，同比增長5%;工業(yè)增加值11.8億元，比增7.5%，實現(xiàn)逆勢上揚;地方一般公共預(yù)算收入7.9億元，比增5.5%;固定資產(chǎn)投資62.4億元，比增19.6%;社會消費品零售92.2億元，比增8.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額1.9億元，比增66.1%。
這一年，我們在園區(qū)建設(shè)上打造了“紫金速度”。克服工業(yè)重新起步的巨大困難，累計投入超10億元，完成紫城工業(yè)園首期2.7平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)落戶項目31個、建成投產(chǎn)項目10個。引進(jìn)金盛蘭優(yōu)特鋼、佛塑新能源、大統(tǒng)營電子產(chǎn)業(yè)集群、大陽電工等一批優(yōu)質(zhì)好項目，初步形成了新材料、新能源、新電子“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。
這一年，我們在脫貧攻堅上彰顯了“紫金情懷”。全面落實保障政策，長短結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，多措并舉轉(zhuǎn)移就業(yè)，建檔立卡貧困人口全部達(dá)到省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口人均可支配收入13282元，54個相對貧困村全部達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。
這一年，我們在產(chǎn)業(yè)振興上樹立了“紫金品牌”。8個茶產(chǎn)品獲得“廣東十大好春茶”稱號，紫金綠茶、紫金紅茶一起躋身“粵字號”2019年縣域名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百強(qiáng)，“紫金蟬茶·蜜香萬家”區(qū)域品牌更加響亮，形成了以紫城、龍窩、南嶺等鎮(zhèn)為中心的茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
這一年，我們在補(bǔ)齊短板上展示了“紫金決心”。河惠莞高速公路龍紫段、省道S340御臨門至九和段建成通車，省道S242縣城段改線道路、安良大道南段實現(xiàn)通車，金山大道完成瀝青路面改造。縣中醫(yī)院完成整體搬遷，縣第二人民醫(yī)院如期竣工?？h殯儀館、縣殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心等項目加快推進(jìn)。
回顧過去的一年，困難遠(yuǎn)比預(yù)料的多，但成績比預(yù)期的好。我們重點抓了以下五個方面工作：
(一)堅持抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實體，經(jīng)濟(jì)實力不斷提升。堅持把促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置，著力構(gòu)筑工業(yè)支撐突出、農(nóng)業(yè)特色明顯、三產(chǎn)活力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)新格局，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。
——工業(yè)發(fā)展勢頭良好。大力實施園區(qū)擴(kuò)園提質(zhì)五大行動計劃，紫城工業(yè)園首期“七通一平”基本完成，擴(kuò)園5000畝，平整用地30萬平方米，建成廠房26萬平方米，園區(qū)配套設(shè)施逐步完善，承載能力不斷增強(qiáng)。積極開展系列經(jīng)貿(mào)活動，舉辦和參與招商推介活動25場次，全年新簽約項目15個、合同投資總額218億元。藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃、設(shè)計等前期工作有序開展，為承載大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開拓了新平臺。建立項目“全程代辦+容缺辦理”服務(wù)制度，出臺支持民營企業(yè)發(fā)展若干政策，大陽電工、公共服務(wù)區(qū)首期等12個項目動工建設(shè)，勝隆塑膠等7個項目投產(chǎn)運營，新增規(guī)上企業(yè)4家，完成技改企業(yè)17家。成功申報國家高新企業(yè)3家、省市級工程技術(shù)研究中心3家、市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心3家。
——特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。省級茶葉產(chǎn)業(yè)園提速建設(shè)，全縣茶葉種植面積4.5萬畝，產(chǎn)值8億元。加快19個“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)，“米袋子”“菜籃子”“果盤子”更加充盈，種植面積分別達(dá)42.1萬畝、3.15萬畝和6.9萬畝。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，累計發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)71家、家庭農(nóng)場63家、農(nóng)民專業(yè)合作社1332家，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個，省級名牌產(chǎn)品15個，2家公司入選首批大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地名單。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更加繁榮。國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)步伐加快，縣級電商公共服務(wù)中心、196個鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點建成運營，完成電商交易額13.7億元，同比增長37%。大力發(fā)展全域旅游，豐富“紫金旅游”品牌內(nèi)涵，敬梓溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項目前期工作有力推進(jìn)，紫金革命老區(qū)鄉(xiāng)村紅色之旅線路入選全省首批鄉(xiāng)村旅游精品線路，南嶺鎮(zhèn)高新村入選首批廣東省文化和旅游特色村名單。全年接待游客370萬人次、旅游總收入36.76億元，分別比增12.2%和13.7%。出臺“縣金融十條”，發(fā)放小微企業(yè)貸款1.49億元，年末各類金融機(jī)構(gòu)存貸比提高到62.5%。
(二)堅持抓統(tǒng)籌促提質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。持之以恒提品位、強(qiáng)功能、精管理、促振興，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。
——城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)。完成紫金(龍華)全民健身廣場升級改造和千家寨生態(tài)休閑公園一期工程、縣城自來水供水(白溪引水)二期工程建設(shè)，順利推進(jìn)汕湛高速紫金西連接線遺留工程建設(shè)。完成西外路、安良街道路改造，打通仁安街巷斷頭路，群眾出行更加順暢。完成14個鎮(zhèn)級垃圾填埋場整改工作，新建10個鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站，城區(qū)生活垃圾無害化處理場二期項目基本完成。嚴(yán)格實施土地管控，依法拆除違法建(構(gòu))筑物21宗1500平方米。西氣東輸紫金段管道鋪設(shè)工程如期完成。35千伏敬梓輸變電工程建成投產(chǎn)，220千伏紫城、110千伏柏埔輸變電工程加快建設(shè)。
——鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)?；就瓿伞叭迦鹑巍?，農(nóng)村垃圾保潔、無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率分別達(dá)100%和99.8%，67.2%的自然村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，15個示范村建設(shè)提速，中壩北坑村、九和金光村建成特色精品村?！八暮棉r(nóng)村路”提檔升級，完成“暢返不暢”整治工程379公里、生命安全防護(hù)工程106公里、自然村道路面硬化115公里。完成中小河流治理36.2公里。完成相對貧困村集中供水工程建設(shè)任務(wù)，14萬群眾安全飲水問題得到解決。完成村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。深入開展“鄉(xiāng)風(fēng)文明我先行”“尋找最美家庭”等主題活動，鐘清源家庭榮獲2019年全國“最美家庭”榮譽(yù)，示范帶動全縣形成良好家風(fēng)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，辦結(jié)環(huán)保督察交辦案件136宗，關(guān)停、拆除小散亂污企業(yè)及養(yǎng)殖場(戶)94家，完成“散亂污”企業(yè)整治33家，空氣質(zhì)量排名全市前列。完成縣城響水寨、白溪兩個飲用水源地整治和“千噸萬人”鎮(zhèn)級及以下飲用水源地摸底排查工作，全縣集中式飲用水源水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)、主要河流地表水考核斷面全部優(yōu)良。新建鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施9座、村級污水處理設(shè)施70座。完成碳匯造林2.8萬畝、森林撫育21.17萬畝、封山育林12.43萬畝。改造重要生態(tài)敏感區(qū)桉樹林1300畝、松材線蟲病松林改造4000畝，建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點26個，上義鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級森林小鎮(zhèn)，全縣森林覆蓋率達(dá)76.6%。
(三)堅持抓創(chuàng)新促改革，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。以更大的勇氣和力度抓改革求突破，發(fā)展環(huán)境不斷改善，發(fā)展機(jī)制更加順暢，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。
——“放管服”改革走深走實。推動“一門式、一站式”服務(wù)向基層全面延伸，16個鎮(zhèn)、334個基層綜合服務(wù)窗口啟動運營。推動政務(wù)服務(wù)“特色辦”，82項納稅事項實現(xiàn)“到一個窗、上一張網(wǎng)、辦納稅所有事”，108項高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。提高審批效率，項目申請、項目備案、商事登記注冊時限分別壓縮至3個、2個、1個工作日。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“數(shù)字政府”建設(shè)初見成效，“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”試點工作在全市推廣?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管體制改革有效實施。
——重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，政府工作部門及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)分別由41個、173個精簡為34個、108個。涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革、零基預(yù)算改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成財政資金項目庫建設(shè)，搭建財政電子一體化平臺，財政資金管理效能有效提升。
(四)堅持抓民生強(qiáng)保障，幸福指數(shù)不斷提高。牢固樹立以人民為中心的思想，用心用情用功辦好惠民實事，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感。
——脫貧攻堅扎實推進(jìn)。圍繞“三確保一力爭”目標(biāo)，深入實施“八項工程”，發(fā)展短期扶貧產(chǎn)業(yè)項目2894個、中長期集體扶貧產(chǎn)業(yè)116個，統(tǒng)籌推進(jìn)茶葉、肉鴿、南藥、光伏四大產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，帶動3428戶貧困戶人均增收1505元。全面落實“兩不愁、三保障”等扶貧政策，資助貧困學(xué)生4945人次1564萬元，醫(yī)療救助11868人次613萬元，實現(xiàn)大病保險救助范圍全覆蓋，危房改造全面完成，飲用水源檢測全部達(dá)標(biāo)。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步。全年民生類財政支出43.5億元，比增12%，占財政總支出的89.2%。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，深入實施“粵菜師傅”“南粵家政”工程，全年新增就業(yè)5316人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4750人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)208人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。獲得“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”稱號，佑文中學(xué)、寄宿制學(xué)校等項目加快建設(shè)，縣教師發(fā)展中心掛牌運作。創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位完成省初審，龍窩、藍(lán)塘、鳳安3個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。16個鎮(zhèn)文化站和72個村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)等級提升，文化館、圖書館總分館制建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。建成國家基本氣象站觀測場?？h工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)，紫城商會獲評省“四好商會”。
——社會治理有序有效。全力做好“防風(fēng)險、保安全、迎大慶”各項工作，圓滿完成新中國成立70周年安保維穩(wěn)任務(wù)。成功抵御“6·10”“6·12”洪澇災(zāi)害，水毀設(shè)施基本修復(fù)，4戶“全倒戶”全部入住新房，龍窩抗洪經(jīng)驗在全市推廣。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑犯罪組織1個、涉惡犯罪集團(tuán)2個，偵破涉黑惡案件57宗，刑拘涉黑惡人員157人。強(qiáng)力推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，禁毒工作全市排名前列。有效化解信訪矛盾，狠抓安全生產(chǎn)、防汛抗旱和森林防滅火，有效應(yīng)對“非洲豬瘟”，社會保持平穩(wěn)有序。
此外，統(tǒng)計、雙擁、工會、老齡、青年、婦兒、史志、文聯(lián)、民宗、臺港澳僑、供銷、國防動員等工作均取得新成績。
(五)堅持守初心擔(dān)使命，自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大干部更加堅定自覺地樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”。馳而不息貫徹落實中央八項規(guī)定精神，“四風(fēng)”問題得到有效整治。認(rèn)真落實“基層減負(fù)年”要求，讓基層有更多精力抓治理、抓服務(wù)。切實發(fā)揮審計監(jiān)督職能，扶貧、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域?qū)徲嫵尚э@著。全面落實“三重一大”集體決策、重大事項向縣委請示報告制度，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府部門和公職人員依法行政、依法辦事能力進(jìn)一步提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全力支持人大和政協(xié)工作，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議68件、政協(xié)委員提案41件。
各位代表，事不經(jīng)過不知難。2019年，我們走得很艱辛但也很堅定，過得很忙碌但也很充實，收獲的成績沉甸甸。這是我縣堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民以及所有關(guān)心、支持和參與紫金改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
安不忘危，興不忘憂。在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展中一些深層次矛盾尚未解決。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高的問題還比較突出。二是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)能力短板仍然存在。三是土地、環(huán)保、能耗等要素制約進(jìn)一步趨緊。四是政府作風(fēng)、能力建設(shè)有待加強(qiáng)。對此，我們必須直面困難和問題，采取有力措施，切實加以解決。
二、2020年工作總體要求和主要目標(biāo)
2020年是極其艱難的一年，面對突如其來的疫情，我們在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和關(guān)于疫情防控的一系列重要指示批示精神，堅決按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，以“一級響應(yīng)”和“戰(zhàn)時狀態(tài)”，抓緊抓實抓細(xì)各項防控工作，實現(xiàn)確診病例和疑似病例零報告。受疫情影響，我縣各行業(yè)都受到巨大沖擊，一季度全縣經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)幾乎“全線下滑”，給我們完成今年既定的目標(biāo)任務(wù)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“雙線”作戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面落實有關(guān)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市的政策措施，著力解決企業(yè)員工返工、招工用工以及防疫物資和生產(chǎn)服務(wù)保障等問題，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。全縣26家規(guī)上企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn);省市重點項目17個，其中在建項目8個已全面復(fù)工，新開工項目5個。特別是省重點項目金盛蘭優(yōu)特鋼項目如期開工建設(shè);大陽電工科技項目加快建設(shè)，有望提前4個月實現(xiàn)投產(chǎn)。對此，我們深切地認(rèn)識到，雖然疫情對經(jīng)濟(jì)社會造成了巨大沖擊，但越是這個時候，越要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，越要堅定決心、直面挑戰(zhàn)，增強(qiáng)信心、看到希望。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。在這關(guān)鍵時間節(jié)點，審視我縣發(fā)展的環(huán)境、條件和基礎(chǔ)，我們大有可為、大有作為。大有可為，是因為我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊總體上是可控的。國家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，省委、省政府加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，以及市委、市政府奮力推動“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設(shè)，所帶來的發(fā)展機(jī)遇正在紫金交匯疊加、集聚釋放，為我縣補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了機(jī)遇。大有作為，是因為經(jīng)歷了工業(yè)園區(qū)的涅��重生，產(chǎn)業(yè)平臺、工業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實;新增了高速公路，上等級道路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，紫金交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯;經(jīng)受了抗洪搶險、脫貧攻堅、疫情防控等重大戰(zhàn)役的錘煉和洗禮，全縣各級干部斗志昂揚、勇于擔(dān)當(dāng)，只要我們堅持底線思維積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、保持戰(zhàn)略定力落實決策部署，一棒接著一棒跑下去，就一定能夠在新的起點上實現(xiàn)更大突破。
今年，縣政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，認(rèn)真執(zhí)行上級各項決策部署，全面落實縣委十三屆九次全會工作安排，以“融灣”為“綱”，“融深”為牽引，持續(xù)抓好“1+1+7”重點工作和六大“融灣”工程，堅決打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，奮力推動“兩地”建設(shè)、振興發(fā)展全面提效破局、努力構(gòu)筑新局，決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%;地方一般公共預(yù)算收入增長5%;工業(yè)增加值增長7%-8.5%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長8%-9%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3.8%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
以上目標(biāo)是在疫情發(fā)生初期還未造成嚴(yán)重影響之前，我們根據(jù)市委七屆九次全會和縣委十三屆九次全會精神確定的。我們將充分考慮疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊，按照國家和省市對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署要求，集中精力抓好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好五個方面工作。
(一)強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，打好三大攻堅戰(zhàn)
認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持精準(zhǔn)施策，堅決打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”，為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
1.堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述，在優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)、解決扶貧農(nóng)副產(chǎn)品滯銷問題、開展消費扶貧等方面下功夫，確保貧困人口穩(wěn)定增收。牢牢托住“兩不愁三保障”扶貧工作底線，補(bǔ)齊政策落實短板。守住現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下扶貧政策的紅線，聚焦“重點戶”“邊緣戶”，抓實黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等關(guān)鍵舉措，確保長效脫貧。落實國家扶貧審計和上級巡查整改意見，確保逐項整改到位。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，統(tǒng)籌做好規(guī)劃銜接、政策銜接、產(chǎn)業(yè)銜接，建立既有利于解決相對貧困、又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的長效機(jī)制，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打牢基礎(chǔ)。
2.堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。實施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，完成突出環(huán)境問題和上級環(huán)保督察交辦案件整改工作，依法打擊破壞環(huán)境違法行為,實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)。狠抓“管車、降塵、治污、禁燒、控放”，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96%以上。嚴(yán)格落實“河(湖)長制”，確保境內(nèi)東江、韓江28個斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。開展土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測，強(qiáng)化固體廢物、重金屬等土壤污染防治，新增生活垃圾處理能力200噸/日，確保年底全縣地塊安全利用率達(dá)到90%以上。加快推進(jìn)全縣生豬定點屠宰場整頓清理，完成縣城中心屠宰場和6個鎮(zhèn)級屠宰場建設(shè)。強(qiáng)化森林資源培育，完成碳匯造林1萬畝、森林撫育29.72萬畝。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、非法占用林地、違規(guī)毀林開墾等行為，抓嚴(yán)抓實森林防滅火工作，加強(qiáng)依法保護(hù)野生動物，切實保持生態(tài)平衡。
3.堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)對地方金融組織的全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、校園貸等違法違規(guī)金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，進(jìn)一步完善隱性債務(wù)風(fēng)險防范和化解、債務(wù)余額和風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制。堅決壓縮一般性支出，強(qiáng)化項目庫建設(shè)和財政資金績效評價，嚴(yán)格債券資金使用，優(yōu)化財政評審和政府采購，切實提高財政資金使用效益。
(二)突出工業(yè)主導(dǎo)，積蓄三大新動能
堅持“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略不動搖，積極應(yīng)對疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行等挑戰(zhàn)，聚力項目帶動、投資拉動和實體支撐，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
1.持續(xù)加快工業(yè)發(fā)展。堅持以項目擴(kuò)投資、以投資強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)紫城、藍(lán)塘兩個“產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”建設(shè)。繼續(xù)加快紫城工業(yè)園建設(shè)，完成首期公共服務(wù)區(qū)商業(yè)區(qū)、體育館等主體工程建設(shè)。啟動二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)園1.2平方公里以上，全力打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的客家工業(yè)小鎮(zhèn)。搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”重大機(jī)遇，用好“融灣”“融深”政策紅利，全面啟動藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，打造融入大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。以新材料、新醫(yī)藥、新制造為目標(biāo)，快節(jié)奏、高起點推進(jìn)規(guī)劃、環(huán)評等前期工作，重點抓好首期2000畝起步區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快金盛蘭優(yōu)特鋼項目首期工程建設(shè)，引進(jìn)一批科技含量高、占地少、效益好的項目。繼續(xù)完善服務(wù)機(jī)制，切實提高項目轉(zhuǎn)化率，力爭全年引進(jìn)超億元項目10個、超5億元項目5個、超10億元項目1個以上，力促大陽電工等15個在建項目加快建設(shè)，德三科技、思和文具等9個項目動工建設(shè)，全年實現(xiàn)新投產(chǎn)項目10個以上。同時，科學(xué)統(tǒng)籌園內(nèi)園外“兩條戰(zhàn)線”，加大園區(qū)外優(yōu)勢資源型工業(yè)的發(fā)展力度，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
2.持續(xù)加大重點投資。今年實施省市縣重點項目30個，年度完成投資計劃35.7億元。確保國道G355線紫城林田村至江東新區(qū)勝利村段先行標(biāo)開工建設(shè)，加快國道G236線紫金縣城龍?zhí)吨辽蕉?、省道S120線紫金中壩至風(fēng)門坳段等國省道改建工程規(guī)劃建設(shè)。全面完成河惠莞高速公路紫惠段、國道G236線紫金黃花至城西段、省道S242線紫金縣城段改線工程。推動河惠莞高速紫城互通由半互通改為全互通。加快推進(jìn)龍汕鐵路、河惠汕高速等項目工作，進(jìn)一步構(gòu)建與“雙區(qū)”互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)。力促220千伏紫城、110千伏柏埔輸變電工程建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)500千伏鳳安、220千伏藍(lán)塘輸變電工程建設(shè)。強(qiáng)化編制5G基站建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)中國移動5G+智慧區(qū)縣、園區(qū)項目建設(shè)。加強(qiáng)與深圳龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)共建對接，精心謀劃引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快敬梓溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項目建設(shè)。用足用好海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展等政策，圍繞公共基礎(chǔ)、民生短板、生態(tài)保護(hù)等重點方面，積極儲備一批項目，力爭更多項目納入國家和省市“十四五”規(guī)劃，確保重大項目滾動實施、壓茬進(jìn)行。
3.激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)活力。深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，鼓勵立國制藥、博輝包裝等12家企業(yè)實施技術(shù)改造，完成技改投資3億元。全面落實各級應(yīng)對疫情的暖企惠企政策，扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)，推動新上規(guī)模企業(yè)8家。實行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，全力支持企業(yè)解決招工、用地和融資問題，力促企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。完善縣級電商服務(wù)中心孵化、金融、物流等服務(wù)功能，力爭新增入駐電商企業(yè)10家，推動農(nóng)產(chǎn)品線上交易額12億元以上。認(rèn)真落實鼓勵商貿(mào)業(yè)發(fā)展措施，加快商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭新增限上商貿(mào)企業(yè)5家。
(三)推動融合發(fā)展，抓實兩個基本面
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要講話精神，抓實鄉(xiāng)村振興和城市提升兩個基本面，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，營造宜居宜業(yè)宜游環(huán)境，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往。
1.以城市客廳為核，推動縣城提質(zhì)發(fā)展。
實施“城鄉(xiāng)規(guī)劃”體系改革，高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃，創(chuàng)新用地規(guī)模調(diào)節(jié)機(jī)制，提升集約節(jié)約用地水平。強(qiáng)化城南新區(qū)用地管控，優(yōu)化功能布局，有序推進(jìn)開發(fā)建設(shè)。完成縣黨校南北道路貫通工程以及一批市政道路綠化亮化配套建設(shè)，進(jìn)一步完善縣城骨架路網(wǎng)。精心打造縣城“城市客廳”，加快“時光紫金”文旅綜合體、高端專業(yè)市場融合體、縣新“三館一中心”、縣城千家寨生態(tài)休閑公園主入口廣場、佑文中學(xué)等項目建設(shè)。鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，深入開展縣城交通亂象、環(huán)境“六亂”、違規(guī)燃放煙花爆竹等專項整治，打造兩條清潔美觀、整齊規(guī)范的示范街、樣板街，創(chuàng)建9個宜居社區(qū)，進(jìn)一步改善縣城環(huán)境。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，建立“大城管”工作機(jī)制，規(guī)范設(shè)置臨時攤檔，落實經(jīng)營者清潔衛(wèi)生責(zé)任，做好“地攤經(jīng)濟(jì)”秩序維護(hù)和衛(wèi)生保障工作。
2.以城鄉(xiāng)走廊為軸，帶動城鎮(zhèn)加快建設(shè)。
注重以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)，緊緊抓住省道S242縣城段改線道路、鳳安新村大道、九和旅游大道、龍窩彭(坊)牌(樓)嶂(下)沿線四條城鄉(xiāng)走廊，按照“發(fā)展導(dǎo)向、節(jié)約集約”的原則，分段劃定建設(shè)區(qū)、節(jié)點區(qū)、功能區(qū)等范圍，加強(qiáng)沿線規(guī)劃建設(shè)，形成環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)繁榮的城鄉(xiāng)發(fā)展集聚區(qū)。充分發(fā)揮交通帶動作用，借助“時光紫金”、“三館一中心”和大型商貿(mào)綜合體集聚能力，把省道S242縣城段改線道路建設(shè)成為縣城城南新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)軸線。按照“以產(chǎn)興城，以城帶產(chǎn)，產(chǎn)城融合”的理念，以快速推進(jìn)藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)為契機(jī)，高水平做好藍(lán)塘鎮(zhèn)區(qū)空間規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)主干道路、供水、供電、供氣等配套項目建設(shè)，致力打造縣域副中心和現(xiàn)代新城。利用鄉(xiāng)村觀光、溫泉資源等大力發(fā)展“廊道”經(jīng)濟(jì)，帶動鳳安新村大道、九和旅游大道和龍窩彭牌嶂沿線村發(fā)展農(nóng)旅融合經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民在鄉(xiāng)村休閑旅游吃、住、玩等領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。實施“廊道”沿線人居環(huán)境整治工作，強(qiáng)化沿線村入口村標(biāo)、道路綠化、節(jié)點提升等工作，完善基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，依法打擊“三違四搶”行為，統(tǒng)一建筑立面風(fēng)格，提升“廊道”美感和質(zhì)感。
3.以美麗鄉(xiāng)村為根，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
——筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。實施耕地提質(zhì)改造工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.98萬畝，穩(wěn)定全縣糧食生產(chǎn)。加快推進(jìn)“四子”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大紫金春甜桔、紅肉蜜柚、楊梅等特色水果的種植面積，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動藍(lán)塘土豬、三黃雞等特色產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。堅持農(nóng)旅、茶旅融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)茶葉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，連片打造紫城、龍窩、南嶺等多個茶產(chǎn)業(yè)輻射圈，延伸發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展旅游功能，逐步形成茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)景觀長廊和茶旅一體化發(fā)展集聚區(qū)，力爭年底全縣茶葉種植規(guī)模達(dá)到5萬畝以上，年產(chǎn)值突破10億元。積極申請紫金蟬茶地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，提高“紫金蟬茶·蜜香萬家”品牌知名度和美譽(yù)度。
——建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)80%以上行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，其中40%以上達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn);54個相對貧困村基本建成社會主義新農(nóng)村示范村，新打造3個特色精品村。以開展“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證為契機(jī)，將鄉(xiāng)村農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升及宅基地管理作為今年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，保持對農(nóng)村削坡建房等風(fēng)險隱患點嚴(yán)管態(tài)勢，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治的升級版。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成整縣(鎮(zhèn)村)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)年度任務(wù)。完善農(nóng)村垃圾處理各級投入機(jī)制，建立健全衛(wèi)生保潔長效運營機(jī)制，推進(jìn)源頭分類減量處理。充分發(fā)揮村民理事會和村規(guī)民約作用，開展文明戶、美麗庭院、黨員示范戶等創(chuàng)建活動，提升鄉(xiāng)村文明水平，確保文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到95%。
——完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮“四好農(nóng)村路”全國示范縣優(yōu)勢，以創(chuàng)建“城鄉(xiāng)交通運輸一體化”示范縣為契機(jī)，持續(xù)暢通農(nóng)村公路。完成紫城榕林至龍窩黃田段等公路建設(shè)，有序推進(jìn)藍(lán)塘河塘至塘田路段、紫金客茶谷、鳳安石龍段等農(nóng)村旅游公路和南嶺鎮(zhèn)客運站項目建設(shè)，完善龍窩、敬梓、藍(lán)塘、柏埔等農(nóng)村客運片區(qū)化運營模式，提高群眾出行便利性。進(jìn)一步提高自然村集中供水率，完善鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備，實施一批村級綜合性文化服務(wù)中心等級提升項目。
(四)加大改革攻堅，優(yōu)化三方面環(huán)境
堅持以問題為導(dǎo)向推進(jìn)全面深化改革，著力把基層、企業(yè)和群眾最關(guān)切的事辦好，形成理解改革、支持改革、參與改革的良好局面。
1.打造務(wù)實篤行的基層環(huán)境。精準(zhǔn)對接基層發(fā)展所需，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、服務(wù)、執(zhí)法職能，盡可能下放管理權(quán)限，推動治理重心下移，不斷增加基層活力，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革任務(wù)。加強(qiáng)縣級部門統(tǒng)籌協(xié)作，建立政務(wù)信息共享機(jī)制，推行工作任務(wù)清單和責(zé)任清單，加大力度解決困擾基層的形式主義問題，減少各部門多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，讓基層干部把主要精力放在抓工作落實上，持續(xù)為基層減負(fù)。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)干部斗爭精神，大力表彰在新冠肺炎疫情防控和開展脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理等方面的先進(jìn)典型，激發(fā)基層干部勇?lián)?dāng)善作為的能力和精神。改善干部經(jīng)濟(jì)待遇，結(jié)合新公務(wù)員法實施，修訂完善有關(guān)干部出差下鄉(xiāng)、加班值班工作補(bǔ)貼制度，讓廣大干部勞心不費“薪”。
2.打造高效便捷的營商環(huán)境。堅持以“放管服”改革為抓手，更大力度為企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本。推進(jìn)“多證合一”和“證照分離”，全面實施“雙隨機(jī)、一公開”制度，提升監(jiān)管效能。加快“數(shù)字政府”改革建設(shè)，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，繼續(xù)做好“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”工作，打造一體化的政務(wù)服務(wù)平臺。大力推進(jìn)“減證便民”行動和新一輪“百項疏堵行動”，建立完善重大投資項目服務(wù)“綠色通道”，推行為企服務(wù)承諾公示制、重大項目服務(wù)“專員制”、投資建設(shè)項目“代辦制”、“網(wǎng)上預(yù)審+雙向快遞”“零見面”服務(wù)模式，落實高頻事項“一件事，一次辦”，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
3.打造規(guī)范有序的政務(wù)環(huán)境。解決機(jī)構(gòu)改革中的存在問題，做好縣直機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，高質(zhì)量完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作。全面實施績效管理，強(qiáng)化財政資金績效評價，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。用好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革制度，完善項目庫管理，持續(xù)深化財政評審、政府采購改革，切實提高財政資金使用效益。深化國有企業(yè)改革，加快推動國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，有效防止國有資產(chǎn)流失。
(五)立足以人為本，提升民生三指數(shù)
堅持以人民為中心，積極推動就業(yè)、教育、醫(yī)療、兜底保障、社會治理等民生事業(yè)向縱深開展，用更加開放的思維補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實。
1.強(qiáng)化保障，促進(jìn)增收，增強(qiáng)獲得感。把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，優(yōu)先實施就業(yè)拉動能力強(qiáng)的投資項目，支持勞動密集型企業(yè)和“地攤經(jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，創(chuàng)新用工招聘形式，積極建立異地就業(yè)中心聯(lián)動機(jī)制，抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民、退役軍人和就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民務(wù)工就業(yè)實現(xiàn)增收。扎實推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，完善醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算。按標(biāo)提高城鄉(xiāng)特困人員、城鄉(xiāng)低保、孤兒生活補(bǔ)助及殘疾人“兩項補(bǔ)貼”等各項補(bǔ)貼，全力做好困難群眾兜底保障工作。推行“社工+志愿者”協(xié)同服務(wù)模式，進(jìn)一步完善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。健全完善縣鎮(zhèn)村三級退役軍人服務(wù)體系，全面落實雙擁優(yōu)撫安置政策。建成縣殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心。
2.補(bǔ)齊短板，改善生活，增強(qiáng)幸福感。加快創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣，完成縣中醫(yī)院二期改造，完善縣第二人民醫(yī)院附屬設(shè)施，不斷補(bǔ)足醫(yī)療衛(wèi)生短板。持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，加快創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。積極推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約覆蓋面。深入實施教育振興三年行動計劃，加快推進(jìn)縣城佑文中學(xué)建設(shè)，盡快啟動縣城九年一貫制學(xué)校建設(shè)，適時引進(jìn)1所優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校;加快示范學(xué)校建設(shè)，大力實施強(qiáng)師工程，加強(qiáng)教師全員輪訓(xùn)，促進(jìn)教育教學(xué)水平不斷提升。加快推進(jìn)蘇區(qū)革命舊遺址群升級改造和紅二師、紅四師會師舊址公園建設(shè)，厚植紫金紅色文化根基。加大以花朝戲為代表的文藝創(chuàng)作力度，創(chuàng)排以革命歷史為題材的大型現(xiàn)代花朝戲《赤暴風(fēng)雷》，提升紫金紅色文化影響力。積極備戰(zhàn)河源市第五屆運動會等體育賽事，促進(jìn)全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。落實氣象現(xiàn)代化建設(shè)合作備忘錄，大力補(bǔ)齊氣象工作短板。
3.平安創(chuàng)建，創(chuàng)新治理，增強(qiáng)安全感。發(fā)揮網(wǎng)格化精細(xì)管理作用，全面加強(qiáng)社會維穩(wěn)、應(yīng)急管理、森林防火等基層治理體系和能力建設(shè)。綜合運用法律指引、協(xié)商民主、道德教化等手段，推進(jìn)村民自治。加強(qiáng)跨區(qū)域警務(wù)交流合作，主動打擊各類跨境犯罪活動，縱深推進(jìn)掃黑除惡、整治突出毒品問題三年行動計劃、颶風(fēng)行動等專項工作。堅持科技強(qiáng)警，加大大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)力度，加快智慧新交警、新出入境大廳和警務(wù)訓(xùn)練基地建設(shè)，持續(xù)抓好特種設(shè)備、交通、食品藥品等重點領(lǐng)域整治，堅決防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。實施城市道路生命安全防護(hù)工程，運用科技手段加強(qiáng)超限超載監(jiān)管，著力減少交通安全隱患。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，整合消防、三防、森防、氣象和地災(zāi)防治等資源，建設(shè)縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動的應(yīng)急信息指揮平臺，科學(xué)修訂防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組建綜合性應(yīng)急救援隊伍，提升預(yù)防減災(zāi)、應(yīng)急救援水平。
全力辦好十件民生實事。一是推進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。二是增加學(xué)前教育普惠性資源供給。三是改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。四是提高特殊群體保障水平。五是改善農(nóng)村人居環(huán)境。六是進(jìn)一步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。七是加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度。八是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。九是減少交通安全事故發(fā)生。十是加強(qiáng)縣城市政設(shè)施建設(shè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新形勢，立足新起點，謀求新跨越。我們要嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨的總要求，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，以刀刃向內(nèi)的精神抓好政府自身建設(shè)。
(一)胸懷兩個大局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局。中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，要求我們各方面工作都要致力于服務(wù)這個偉大夢想;世界百年未有之大變局，要求我們清醒認(rèn)識世界經(jīng)濟(jì)格局、全球治理體系、國際力量對比正在深刻變化，始終將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的各領(lǐng)域、全過程，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)法治政府和人民滿意的服務(wù)型政府。
(二)堅守初心使命。以建立“不忘初心、牢記使命”制度為新的起點，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把全縣人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”。時刻保持堅定、清醒、有為的精神狀態(tài)，把握學(xué)習(xí)與實踐的關(guān)系，把吃透上情與摸清下情結(jié)合起來，把敢于擔(dān)當(dāng)與善于擔(dān)當(dāng)結(jié)合起來，把壓力傳導(dǎo)下去，把抓落實體現(xiàn)出來，推動高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。
(三)堅持三個導(dǎo)向。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)目標(biāo)管理，以目標(biāo)倒逼工作進(jìn)度、檢驗工作成效，科學(xué)制定路線圖、時間表，確保各項工作有的放矢、有條不紊。堅持問題導(dǎo)向，奔著問題去、扭住問題改，以解決問題、狠抓落實的實際成效彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)能力水平。堅持結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的學(xué)習(xí)研究，改進(jìn)抓經(jīng)濟(jì)工作的作風(fēng)方法，以能力的提升引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升。
(四)推進(jìn)法治建設(shè)。強(qiáng)化接受監(jiān)督意識，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，深化政務(wù)公開、輿情回應(yīng)和政策解讀，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，打造公開透明的“陽光政府”。壓實各級法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化對基層依法行政的監(jiān)督指導(dǎo)力度。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，深入落實行政執(zhí)法“三項制度”，貫徹落實國家機(jī)關(guān)工作人員旁聽庭審制度，增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政的法治思維和法治意識。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳實施民法典，不斷提升法治紫金建設(shè)水平。
(五)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，重拳整治“四風(fēng)”突出問題。全面加強(qiáng)“三公”經(jīng)費管理，壓減非急需非剛性支出，積極營造政府過“緊日子”的氛圍。堅持用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化權(quán)力運行制約監(jiān)督，加大反腐力度，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)審計全覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
各位代表，面對全縣人民新期待，我們重任在肩;展望“兩個百年”奮斗目標(biāo)，我們豪情滿懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹縣委決策部署，一往無前勇?lián)?dāng)、一以貫之抓落實，在繼往開來中勇于攀登、在接續(xù)奮斗中演繹精彩，共同奮力開啟紫金振興發(fā)展新征程。
附件1：2020年縣十件民生實事
1.推進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，新增就業(yè)5000人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)200人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人。
2.增加學(xué)前教育普惠性資源供給。加快城南新區(qū)幼兒園等項目建設(shè)，完成學(xué)前教育“5080”攻堅任務(wù)。
3.改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。推進(jìn)疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善縣第二人民醫(yī)院附屬設(shè)施，完成縣中醫(yī)院二期工程改造，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。
4.提高特殊群體保障水平。大力推進(jìn)重點區(qū)域飲用水工程建設(shè)，新增農(nóng)村集體供水1.2萬人。城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月554元、251元提高到609元、276元;特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍;孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元;困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月165元、220元提高到175元、235元。
5.改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村生活垃圾分類減量工程;新建和提升改造一批農(nóng)村廁所、中小學(xué)廁所和城市廁所，實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%，廁所糞污基本得到無害化處理或資源化利用。
6.進(jìn)一步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。完成54個省定相對貧困村通20戶以上自然村村道路面硬化58公里、通200人以上自然村村道路面硬化100公里、農(nóng)村公路砂土路95公里，農(nóng)村公路危橋改造5座，實現(xiàn)全省農(nóng)村公路等級公路比率達(dá)到98%、路面鋪裝率達(dá)到80%。
7.加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度。全縣完成不少于1550批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗量達(dá)到每千人5批次，及時公布食品抽檢信息，不合格食品核查處置率達(dá)到100%，防控食品安全風(fēng)險。實現(xiàn)全縣學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點風(fēng)險防控，推進(jìn)校園食品安全。
8.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。完成12處威脅100人以上地質(zhì)災(zāi)害點治理任務(wù)，組織實施省重大地質(zhì)災(zāi)害點——黃塘黃排嶂受危險山體危險的村居避險搬遷工程。
9.減少交通安全事故發(fā)生。實施城市道路生命安全防護(hù)工程，運用科技手段加強(qiáng)超限超載監(jiān)管，確保交通安全事故和死亡人數(shù)實現(xiàn)持續(xù)“雙下降”。
10.加強(qiáng)縣城市政設(shè)施建設(shè)。實施縣黨校南北道路貫通工程(金山大道經(jīng)黨校至省道S242道路)，加快推進(jìn)縣城千家寨生態(tài)休閑公園主入口廣場。打造縣城兩條“樣板路”(即秋香江懷生橋至西城橋段兩岸道路)。
附件2：部分詞語解釋
1.暢返不暢：暢返不暢主要指已經(jīng)建好的農(nóng)村公路，因為達(dá)到設(shè)計使用年限，或者因為養(yǎng)護(hù)管理不到位，造成通行條件惡劣，病害密集，不能滿足農(nóng)村公路出行需求，產(chǎn)生暢通-不暢通的負(fù)面變化。
2.一門式、一站式服務(wù)：從跑多個部門，走多個流程簡化為在一個中心或窗口，簡化流程，簡潔辦事。
3.零基預(yù)算：是指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預(yù)算年度內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。
4.三確保一力爭:“三個確?！奔创_保所有省定貧困村出列;確保全部貧困戶實現(xiàn)脫貧;確保所有保障政策全面落實?！耙粋€力爭”即力爭扶貧開發(fā)工作成效考核成績達(dá)到全省“好”的等次。
5.治超非現(xiàn)場執(zhí)法：公路治超從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代化、智能化執(zhí)法的一個有益嘗試，是現(xiàn)有治超手段的有效補(bǔ)充，可有效解決治超監(jiān)測中的腹地“空心化”問題，能夠為全天候監(jiān)管，跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法提供有力支撐，緩解流動執(zhí)法的壓力。
6.三重一大：是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
7.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
8.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
9.5G基站：是5G網(wǎng)絡(luò)的核心設(shè)備，提供無線覆蓋，實現(xiàn)有線通信網(wǎng)絡(luò)與無線終端之間的無線信號傳輸。
10.房地一體：是指土地使用權(quán)、土地上的房屋等建筑物以及附著物的所有權(quán)屬于同一主體。
11. 網(wǎng)上預(yù)審+雙向快遞：推廣全程電子化方式辦理登記注冊業(yè)務(wù)，對確需提交紙質(zhì)申請材料或暫不能通過網(wǎng)上直接辦理的，引導(dǎo)申請人通過快遞的方式寄送申請材料并領(lǐng)取證照和相關(guān)文書。
12. 互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康：是互聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療行業(yè)的新應(yīng)用，其包括了以互聯(lián)網(wǎng)為載體和技術(shù)手段的健康教育、醫(yī)療信息查詢、電子健康檔案、疾病風(fēng)險評估、在線疾病咨詢、電子處方、遠(yuǎn)程會診、及遠(yuǎn)程治療和康復(fù)等多種形式的健康醫(yī)療服務(wù)。
13. 學(xué)前教育“5080”：公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%，公辦及民辦普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%。
14. 互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶：該項目是針對餐飲食品安全監(jiān)管的特點，基于移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、視頻云、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)的技術(shù)，打造的一個集“明廚亮灶”、信息公開、食安資訊、智慧監(jiān)管、企業(yè)責(zé)任等功能為一體的信息化服務(wù)平臺。
15. 八大本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
