縣十五屆人大
五次會(huì)議文件(3)
政府工作報(bào)告
——2020年6月10日在蕉嶺縣第十五屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
蕉嶺縣縣長(zhǎng) 劉彩波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
新年伊始，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，全面落實(shí)疫情發(fā)展各階段的防控措施，及時(shí)完善集中觀察場(chǎng)所和入省通道聯(lián)合檢疫檢查站等，堅(jiān)持群防群控，堅(jiān)持“四早”，堅(jiān)決控制傳染源，有效遏制疫情蔓延，有力維護(hù)了全縣廣大群眾生命安全和身體健康。同時(shí)，始終堅(jiān)持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”“兩手硬”，有力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行趨于正常，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”夯實(shí)了基礎(chǔ)。
一.2019年工作回顧
2019年，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民真抓實(shí)干，較好地完成了縣十五屆人大四次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2019年，有3個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全市第一，分別是建筑業(yè)總產(chǎn)值比增79.7%;項(xiàng)目投資比增54.2%;工業(yè)投資比增178.8%;有3個(gè)指標(biāo)增速居全市第二，分別是全縣生產(chǎn)總值比增4.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值比增12.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額比增9.6%。
(一)富美產(chǎn)業(yè)更有實(shí)力。健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化與吳清平院士團(tuán)隊(duì)合作，廣微測(cè)食品藥品實(shí)驗(yàn)室(梅州)正式落戶，功能微生物省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦“論稻蕉嶺•一米驚人——2019中國(guó)(梅州•蕉嶺)特色絲苗米高峰論壇”，富硒絲苗米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)大到11萬畝。與廣州甘蔗糖業(yè)研究所共建甘蔗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，富硒甘蔗種植面積擴(kuò)大到8500畝，功能紅糖、甘蔗果醋飲料等長(zhǎng)壽健康綠色食品生產(chǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。塔牌集團(tuán)600萬噸旋窯水泥第二條生產(chǎn)線、新塔公司住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目、順龍公司和駿龍公司新型建材項(xiàng)目建成試產(chǎn)，新塔公司獲評(píng)“省第二批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地”。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極打造“長(zhǎng)壽鄉(xiāng)中鄉(xiāng)—美麗鄉(xiāng)村精品游”文化品牌，建成8條美麗鄉(xiāng)村精品游線，金山村獲評(píng)“全國(guó)一村一品示范村”，東嶺村獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，九嶺村獲評(píng)“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”，石寨村被認(rèn)定為“首批省文化和旅游特色村”，新泉村入選“梅州市客家美食村”，石窟河“壽鄉(xiāng)畫廊”美麗鄉(xiāng)村精品線路獲評(píng)“廣東省十大美麗鄉(xiāng)村精品線路”，蕉嶺縣山水名人之旅被認(rèn)定為“省首批鄉(xiāng)村旅游精品線路”。
(二)富美環(huán)境更有韻味。城市品質(zhì)有效提升。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建，12宗新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目累計(jì)完成投資近11億元，基本完成丘成桐國(guó)際會(huì)議中心等城市項(xiàng)目建設(shè)，福星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成使用;完成長(zhǎng)興路、蕉陽(yáng)大道等6宗市政設(shè)施改造提升;完成東干圳蕉城段、溪峰河蕉城段水生態(tài)治理和環(huán)東河黑臭水體治理項(xiàng)目二期主體工程，以及龍門廣場(chǎng)等6項(xiàng)綠化提升工程;深入推進(jìn)“兩美”行動(dòng)，3條城區(qū)主干道沿線建筑外立面和30%以上的背街小巷完成整治提升。鎮(zhèn)村面貌顯著改善。全力推進(jìn)“三清三拆三整治”，行政村全面建成干凈整潔村，省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工程加快推進(jìn)，實(shí)施1個(gè)省示范鎮(zhèn)、5個(gè)省示范村、62個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)村和35個(gè)“四沿”村人居環(huán)境整治，基本完成農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)。按每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)，新建和提升改造農(nóng)村無害化戶廁394戶，讓困難群眾徹底告別戶外如廁的日子，率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化戶廁普及率100%。447個(gè)自然村設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)95%以上。完成9.76萬畝森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)和森林撫育工程，百美、徐溪、龍?zhí)丁⒕艓X、石寨等村被認(rèn)定為首批“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”，藍(lán)坊雅榕被評(píng)為“廣東十大最美古樹”。建成廣東(蕉嶺)鄉(xiāng)建館。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)更加厚實(shí)。完成省道S224線路面改造、世紀(jì)大橋至?xí)x元大橋西堤公路路基工程，石窟河以西路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。完成農(nóng)村公路“暢返不暢”路段整治118公里、安全生命防護(hù)204公里、硬底化和砂土路改造70公里，改造危橋一批，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)行政村通5米以上路面。實(shí)行公交惠民政策，投入56輛運(yùn)營(yíng)車輛，安全優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)23條城鄉(xiāng)公交路線。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。完成13公里山區(qū)中小河流治理工程和34宗鄉(xiāng)村集中供水、城區(qū)供水主管改造等工程，全縣村莊高水平集中安全供水率96%。建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施鎮(zhèn)級(jí)5套、村級(jí)99套。完成220千伏油坑(福嶺)輸變電等電力工程。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，畜禽養(yǎng)殖污染治理取得明顯成效，綠色礦山、綠色企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，全面完成散亂污工業(yè)企業(yè)整治任務(wù)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核位居全省前列，我縣被確定為全省農(nóng)村生活污水治理示范縣，地表水省、市考核斷面和縣級(jí)集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%，“水清岸綠、魚翔淺底”的美景在蕉嶺城鄉(xiāng)已經(jīng)呈現(xiàn)。
(三)富美生活更有品質(zhì)。民生保障持續(xù)加強(qiáng)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，2019年民生支出24億元，占一般公共預(yù)算支出85%。基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平全面提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.15%，全縣就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。脫貧攻堅(jiān)成效明顯。全縣相對(duì)貧困人口脫貧率99.9%、退出率95%;19個(gè)相對(duì)貧困村退出率100%。代表市接受省年度扶貧考核，被評(píng)為“優(yōu)秀”等級(jí)，三圳鎮(zhèn)及東嶺村分別獲評(píng)“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)典型鎮(zhèn)村”。社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)。十件民生實(shí)事基本完成。努力辦好人民滿意的教育，在全市率先成立鎮(zhèn)級(jí)教育促進(jìn)會(huì);完成中小學(xué)教師“縣管校聘”改革;升級(jí)改造一批教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，縣特殊教育學(xué)校、蕉華中心幼兒園投入使用;高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高。加快創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣，“全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作基本達(dá)標(biāo)，三家縣級(jí)醫(yī)院遷建項(xiàng)目已完成主體工程建設(shè);獲評(píng)“衛(wèi)生兩基”示范鎮(zhèn)6個(gè)、達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)2個(gè)。大力推進(jìn)“顯性用警”巡防模式，全年街面犯罪同比下降25%，無刑事警情天數(shù)達(dá)201天。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，“中心+網(wǎng)格化+信息化+特色化”工作有力推進(jìn)，安全感提升率居全市第一。省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，群眾滿意度居創(chuàng)建縣第一。全縣食品藥品安全狀況持續(xù)良好，治理能力和保障水平穩(wěn)步提升，全年未發(fā)生食品藥品安全事故。打通應(yīng)急和安全管理最后一公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通應(yīng)急衛(wèi)星電話，在全市率先建成應(yīng)急指揮綜合平臺(tái)，全年未發(fā)生重特大安全事故。
(四)富美目標(biāo)更有保障。改革創(chuàng)新積極有為。蕉嶺蕉華融合發(fā)展，蕉華區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能全部移交至縣直各單位和三圳鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助、黨員關(guān)愛基金、老人免費(fèi)公交卡等惠民政策已延伸到蕉華區(qū)。完成廣東(梅州)大健康高科技產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃。成功舉辦世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)生物與大健康高峰論壇，12位院士受聘為廣東(梅州)大健康高科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展委員會(huì)顧問，簽約一批大健康項(xiàng)目。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)扎實(shí)有效;實(shí)施“五社協(xié)同全要素聯(lián)動(dòng)”改革，探索“黨支部+”合作組織機(jī)制，我縣被確定為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)單位。行政績(jī)效不斷提升。完成政府機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，“放管服”和行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)。全面推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施率達(dá)98%。在全市率先完成縣、鎮(zhèn)、村退役軍人服務(wù)體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“多證合一”改革工作，實(shí)現(xiàn)全省二十四證“一窗辦理”，創(chuàng)建企業(yè)開辦“無費(fèi)市”。率先在粵東西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記全覆蓋。廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全面落實(shí)公共資源配置領(lǐng)域政府信息和政務(wù)公開，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控，確保政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。依法審計(jì)取得實(shí)效，縣審計(jì)局獲“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”稱號(hào)。堅(jiān)持向縣委、縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議54件，政協(xié)提案32件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。
與此同時(shí)，“全省雙擁模范縣”創(chuàng)建全面推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、國(guó)防教育等工作有效落實(shí)。完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)等工作有新進(jìn)展，人防、統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象、檔案、方志、殘聯(lián)等工作取得新成績(jī)。
各位代表，過去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，是我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是全縣人民在縣委的帶領(lǐng)下，奮力拼搏的結(jié)果，也是海內(nèi)外鄉(xiāng)親和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民和駐蕉部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持蕉嶺發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到政府工作還存在一些不足：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠平衡。建材產(chǎn)業(yè)仍在挑大梁，健康產(chǎn)業(yè)未形成主力，且受疫情沖擊，企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展困難。同時(shí)，受“減稅降費(fèi)”政策等因素影響，2019年一般公共預(yù)算收入比降27.9%，而剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾比較突出。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。農(nóng)村基礎(chǔ)配套不夠完善，社會(huì)事業(yè)不夠均衡，民生保障水平有待提升，特別是在疫情防控中，暴露出公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面還存在不少短板。三是創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、績(jī)效意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍還沒有真正形成，創(chuàng)新活力沒有得到有效釋放。對(duì)于這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
二.2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。我們既要看到新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，也要善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)，充分把握好有利發(fā)展條件：我國(guó)在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，并安排一批直達(dá)縣級(jí)基層、直接惠企利民的抗疫特別國(guó)債資金，以及實(shí)施一大批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程“兩新一重”項(xiàng)目，將為我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的大環(huán)境;隨著粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)的深入建設(shè)，以及省完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、推動(dòng)革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等政策的深入實(shí)施，將為我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大機(jī)遇;蕉嶺蕉華實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，市委、市政府全力支持建設(shè)廣東(梅州)大健康高科技產(chǎn)業(yè)園，將為我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。只要我們把握機(jī)遇、真抓實(shí)干，聚力發(fā)展、同心跨越，一定能開創(chuàng)新時(shí)代蕉嶺蘇區(qū)振興發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照省委十二屆八次、九次全會(huì)和市委七屆八次全會(huì)工作部署，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路舉措，堅(jiān)決落實(shí)全省推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，主動(dòng)服務(wù)融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)，積極對(duì)接廣州“四個(gè)出新出彩”，在常態(tài)化疫情防控前提下，創(chuàng)新實(shí)施“1161”工作思路，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，建設(shè)“世界壽鄉(xiāng)•富美蕉嶺”，打造梅州壽鄉(xiāng)品牌之星，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
著重抓好四方面工作：
(一)以更高的質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
打造園區(qū)新引擎。強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃。優(yōu)化大健康產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)承接和引進(jìn)食品加工和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快上下游企業(yè)的聚集與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成健康產(chǎn)品研制區(qū)、精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)、康養(yǎng)文化旅游區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)。完善配套設(shè)施。加快推進(jìn)廣東(梅州)大健康高科技產(chǎn)業(yè)園首期建設(shè)項(xiàng)目，配套完善路網(wǎng)、供水供電、污水處理、生產(chǎn)性服務(wù)等必需設(shè)施。進(jìn)一步提升教育、醫(yī)療、文體、商貿(mào)、休閑、居住等基本公共服務(wù)，為園區(qū)招商引資、項(xiàng)目落戶提供有利條件。加快項(xiàng)目落地。擴(kuò)大世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)生物與大健康高峰論壇辦會(huì)成果，盡快促成富硒食品科技園、食用菌開發(fā)與精深加工、竹制品綜合利用產(chǎn)業(yè)園等簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。
打造產(chǎn)業(yè)新體系。做精大健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮廣微測(cè)食品藥品實(shí)驗(yàn)室(梅州)、功能微生物與大健康(蕉嶺)研究院等平臺(tái)作用，積極開發(fā)富硒長(zhǎng)壽食品，規(guī)劃建設(shè)功能微生物省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等長(zhǎng)壽產(chǎn)品基地。依托吳清平院士團(tuán)隊(duì)，大力推動(dòng)珍稀食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、微生物種業(yè)資源保護(hù)庫(kù)、健康養(yǎng)生醫(yī)療綜合開發(fā)、富硒食品加工等大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地;深化與廣州甘蔗糖業(yè)研究所產(chǎn)業(yè)共建，加快甘蔗省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、甘蔗深加工系列等生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做優(yōu)新型建材產(chǎn)業(yè)。抓好塔牌水泥固廢替代原料資源綜合利用技改、龍騰旋窯水泥新建130萬噸水泥粉磨生產(chǎn)線、皇馬水泥粉磨技術(shù)改造、宏基公司裝配式集成墻板、偉態(tài)環(huán)保固體廢物綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新型建材向創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型方面發(fā)展。做特文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建“廣東省全域旅游示范縣”，推進(jìn)石窟河壽鄉(xiāng)畫廊旅游景區(qū)建設(shè)，集中打造一批美麗鄉(xiāng)村精品游線;大力發(fā)展紅色旅游，扎實(shí)推進(jìn)東嶺、步上、長(zhǎng)江等“紅色村”“將軍村”建設(shè);持續(xù)推進(jìn)農(nóng)旅融合，加快“長(zhǎng)壽鄉(xiāng)中鄉(xiāng)”等特色旅游資源開發(fā)利用，有序發(fā)展“金山筆”等一批觀山水、品養(yǎng)生、賞民俗項(xiàng)目，高端打造一批休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、星級(jí)民宿，打造“最佳康養(yǎng)地”“最優(yōu)體驗(yàn)場(chǎng)”。做實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極培育新上規(guī)企業(yè)5家，積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和省、市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，繼續(xù)培育眾創(chuàng)空間、科技孵化器，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商服務(wù)體系，大力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品銷售。
打造項(xiàng)目新支撐。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，抓好總投資66億元、年度計(jì)劃投資29億元的30宗省市重點(diǎn)項(xiàng)目，以及總投資123億元、年度計(jì)劃投資27億元的“3個(gè)10”項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目招引。推行線上洽談等招商創(chuàng)新模式，抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)、推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展等三大機(jī)遇，借助第六屆世界客商大會(huì)等平臺(tái)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)壽健康、生態(tài)旅游、星級(jí)酒店、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，奮力引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目保障。實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，完善用地用林報(bào)批、環(huán)評(píng)、征地拆遷等項(xiàng)目要素協(xié)調(diào)保障機(jī)制。多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。用足用好國(guó)家對(duì)沖疫情影響的政策，全力爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，讓市場(chǎng)主體和人民群眾普惠、公平地享受到政策的“真金白銀”。
(二)以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合
城市要讓生活更美好。建好新區(qū)。扎實(shí)開展縣、鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間編制工作，統(tǒng)籌推進(jìn)桂嶺新區(qū)、長(zhǎng)潭片區(qū)、長(zhǎng)壽新城片區(qū)建設(shè)，抓好城市外延建設(shè)，向南聯(lián)動(dòng)蕉華生態(tài)新城、對(duì)接三圳特色小城鎮(zhèn)，向西拓展長(zhǎng)潭特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)互聯(lián)互通，推進(jìn)總投資37億元的7宗房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。微改舊區(qū)。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，整治提升背街小巷、城中村宗祠、老祖屋周邊環(huán)境和城區(qū)水系環(huán)境，抓好向陽(yáng)市場(chǎng)工程、新東市場(chǎng)改造，實(shí)施歷史文化街區(qū)、文化長(zhǎng)廊項(xiàng)目建設(shè)，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。強(qiáng)化管理。大力推進(jìn)全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，健全精細(xì)化、扁平化城市管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，開展社區(qū)生活垃圾分類治理試點(diǎn)，探索建立城鄉(xiāng)垃圾分類處理系統(tǒng)，通過便民服務(wù)等小網(wǎng)格大改觀，給群眾更好的安居家園、樂業(yè)社區(qū)。
鄉(xiāng)村要讓人民更向往。對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興三年取得重大進(jìn)展硬任務(wù)，聚焦“五個(gè)振興”和教育、醫(yī)療兩大公共服務(wù)，促進(jìn)各類資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村、培養(yǎng)精勤農(nóng)民，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。大興富民興村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，搶抓被確定為省農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進(jìn)單位機(jī)遇，培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村和“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。辦好2020年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)暨蕉嶺絲苗米產(chǎn)業(yè)大會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)絲苗米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，以一粒米撬動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施“客家菜師傅”工程，辦好“赴圩節(jié)”等節(jié)會(huì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，努力消除空殼村、低收益村。大建宜居宜游鄉(xiāng)村。繼續(xù)實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，加強(qiáng)連片規(guī)劃和綜合改造，在全面建成美麗宜居村基礎(chǔ)上，打造10個(gè)特色精品村，實(shí)現(xiàn)村居景區(qū)化。全力申報(bào)全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)。抓好鄉(xiāng)村農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升和破舊泥房整治，繼續(xù)推進(jìn)“四沿”示范建設(shè)和拆舊復(fù)墾工作，連線成片建設(shè)客家特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶。積極鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生和在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商等蕉嶺人回歸，建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展新農(nóng)業(yè)。大治各類環(huán)境污染。守護(hù)好藍(lán)天，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)城市、礦山、工地、道路揚(yáng)塵污染整治和防控。守護(hù)好青山，繼續(xù)實(shí)施森林撫育和森林碳匯生態(tài)工程，繼續(xù)推進(jìn)綠美古樹鄉(xiāng)村和森林小鎮(zhèn)建設(shè)。守護(hù)好碧水，突出抓好長(zhǎng)潭水庫(kù)、多寶水庫(kù)、石窟河等重點(diǎn)流域整治，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地的環(huán)境問題排查整治，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理全省示范縣項(xiàng)目、松源河南�w支流水環(huán)境治理工程、山區(qū)中小河流治理和“萬里碧道”首期項(xiàng)目。繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理。守護(hù)好凈土，加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，有效防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
基礎(chǔ)要讓城鄉(xiāng)更融合。全力爭(zhēng)取梅州經(jīng)蕉嶺至龍巖高鐵、長(zhǎng)深高速公路文福段塔牌互通立交項(xiàng)目早日動(dòng)工，積極推動(dòng)蕉嶺貨運(yùn)鐵路、平(遠(yuǎn))蕉(嶺)大(埔)高速公路等前期工作;實(shí)施國(guó)道G205線閩粵交界至蕉嶺梅縣交界段路面改造、省道S334樟坑至麻坑段路面改造、省道S334藍(lán)坊至石中段路面改造、烏土至富足公路改建、叟樂至峰口公路改建等工程，新建長(zhǎng)潭高陂欖核星海大橋，維修加固逢甲大橋、同福大橋;全面完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。實(shí)施長(zhǎng)潭灌區(qū)節(jié)水配套改造、長(zhǎng)潭片區(qū)集污管網(wǎng)、三圳鎮(zhèn)區(qū)及蕉華區(qū)自來水?dāng)U容改造工程、20戶以上自然村集中供水等工程。切實(shí)抓好配網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施總投資3300萬元的37項(xiàng)供電項(xiàng)目，保證城鄉(xiāng)電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。推進(jìn)城鄉(xiāng)4G通信向5G高速率通信的平穩(wěn)過渡。
(三)以更高的水平改善民生福祉
強(qiáng)化民生保障。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓實(shí)精準(zhǔn)到戶到人的幫扶措施，強(qiáng)化對(duì)特殊貧困人口兜底保障和貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，鞏固省定貧困村脫貧成果，確保相對(duì)貧困人口全部脫貧;推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等長(zhǎng)效機(jī)制，確保全面小康路上一個(gè)都不能少。全力辦好十件民生實(shí)事。在確保全面完成省、市十件民生實(shí)事的同時(shí)，全力辦好增加教育公辦學(xué)位供給、進(jìn)一步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、城鄉(xiāng)供水一體化管理、縣城公園提升改造等縣級(jí)十件民生實(shí)事，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
強(qiáng)化公共服務(wù)。大力發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，完成蕉城鎮(zhèn)中心幼兒園改擴(kuò)建工程，推動(dòng)住宅小區(qū)配套幼兒園，增加學(xué)前教育學(xué)位供給;將縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校改建成縣直小學(xué)，增加城區(qū)小學(xué)學(xué)位。加快建設(shè)健康蕉嶺。堅(jiān)持生命至上，規(guī)劃建設(shè)烈性傳染病治療區(qū)等，完善重大疫情防控救治體系和應(yīng)急物資保障體系，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫，堅(jiān)決防止疫情反彈，堅(jiān)決守護(hù)人民健康;確保今年建成縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院;持續(xù)深化醫(yī)改，加快公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè);全力創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、省級(jí)健康促進(jìn)縣。提升社會(huì)保障水平。實(shí)施“粵菜(客家菜)師傅”“南粵家政”“廣東技工”工程，通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生。全面落實(shí)降低費(fèi)率政策，完善醫(yī)保支付制度，穩(wěn)步推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、醫(yī)療救助市級(jí)統(tǒng)籌。完善公共文化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)名人故居建設(shè)，確保優(yōu)秀文化資源實(shí)時(shí)更新和及時(shí)供給。規(guī)劃實(shí)施一批社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心，確?？h文化館達(dá)到國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部達(dá)到省二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化社會(huì)治理。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的清退轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)和非法集資案件發(fā)生，確保全縣金融穩(wěn)定。建設(shè)“平安壽鄉(xiāng)”，加快推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。鞏固“全國(guó)信訪工作三無縣”成果，及時(shí)解決群眾合理訴求，妥善化解矛盾糾紛。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，推動(dòng)完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監(jiān)管機(jī)制，積極創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。緊抓全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范試點(diǎn)工作契機(jī)，深化“三治融合”的村民自治實(shí)踐，全面建設(shè)以共建共治共享為內(nèi)核的鄉(xiāng)村治理體系。落實(shí)黨管武裝原則制度，深化民兵調(diào)整改革，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)融合發(fā)展。
(四)以更高的要求建設(shè)法治政府
要有更大作為。編制好“十四五”規(guī)劃，大力創(chuàng)新，敢于打破常規(guī)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，釋放更多改革紅利。推崇務(wù)實(shí)，少說“不好辦”，多說“如何辦”，重在“抓緊辦”。鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決整治不見紀(jì)要拖著辦、職責(zé)交叉不去辦等不擔(dān)當(dāng)行為，充分褒獎(jiǎng)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)難點(diǎn)工作中沖在一線、干在實(shí)處的有為干部，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
要有更高效能。必須真正過緊日子，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，把每一筆錢用在刀刃上、緊要處，提高資金績(jī)效，減少低效支出。深入推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革，加強(qiáng)證明事項(xiàng)清理和清單制度管理，實(shí)現(xiàn)“減證便民”。推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審批制度改革，努力實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，減少文來文往，會(huì)來會(huì)去。
要有更嚴(yán)規(guī)矩。嚴(yán)守規(guī)矩，持之以恒開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)守法治，深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施民法典，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限行使權(quán)力。恪守清廉，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)公共資金審計(jì)全覆蓋，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)平臺(tái)資金使用監(jiān)管。
各位代表!幸福是奮斗出來的，實(shí)干才能贏得未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持人民至上，緊緊依靠全縣人民，不忘初心，牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為加快建設(shè)“世界壽鄉(xiāng)•富美蕉嶺”、打造梅州壽鄉(xiāng)品牌之星、開創(chuàng)新時(shí)代蕉嶺蘇區(qū)振興發(fā)展新局面而努力奮斗!
大會(huì)秘書處2020年6月
