縣十五屆人大
五次會議文件(3)
政府工作報告
——2020年6月10日在蕉嶺縣第十五屆
人民代表大會第五次會議上
蕉嶺縣縣長 劉彩波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全縣上下堅決貫徹落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，全面落實疫情發(fā)展各階段的防控措施，及時完善集中觀察場所和入省通道聯(lián)合檢疫檢查站等，堅持群防群控，堅持“四早”，堅決控制傳染源，有效遏制疫情蔓延，有力維護了全縣廣大群眾生命安全和身體健康。同時，始終堅持疫情防控和復工復產“兩手抓”“兩手硬”，有力推進復工復產、復商復市，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟社會運行趨于正常，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”夯實了基礎。
一.2019年工作回顧
2019年，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結和帶領全縣人民真抓實干，較好地完成了縣十五屆人大四次會議提出的各項目標任務。2019年，有3個經(jīng)濟指標增速居全市第一，分別是建筑業(yè)總產值比增79.7%;項目投資比增54.2%;工業(yè)投資比增178.8%;有3個指標增速居全市第二，分別是全縣生產總值比增4.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值比增12.2%;社會消費品零售總額比增9.6%。
(一)富美產業(yè)更有實力。健康產業(yè)快速發(fā)展。深化與吳清平院士團隊合作，廣微測食品藥品實驗室(梅州)正式落戶，功能微生物省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設扎實推進。成功舉辦“論稻蕉嶺•一米驚人——2019中國(梅州•蕉嶺)特色絲苗米高峰論壇”，富硒絲苗米省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園擴大到11萬畝。與廣州甘蔗糖業(yè)研究所共建甘蔗現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，富硒甘蔗種植面積擴大到8500畝，功能紅糖、甘蔗果醋飲料等長壽健康綠色食品生產項目扎實推進。建材產業(yè)優(yōu)化發(fā)展。塔牌集團600萬噸旋窯水泥第二條生產線、新塔公司住宅產業(yè)現(xiàn)代化項目、順龍公司和駿龍公司新型建材項目建成試產，新塔公司獲評“省第二批裝配式建筑產業(yè)基地”。旅游產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極打造“長壽鄉(xiāng)中鄉(xiāng)—美麗鄉(xiāng)村精品游”文化品牌，建成8條美麗鄉(xiāng)村精品游線，金山村獲評“全國一村一品示范村”，東嶺村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，九嶺村獲評“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”，石寨村被認定為“首批省文化和旅游特色村”，新泉村入選“梅州市客家美食村”，石窟河“壽鄉(xiāng)畫廊”美麗鄉(xiāng)村精品線路獲評“廣東省十大美麗鄉(xiāng)村精品線路”，蕉嶺縣山水名人之旅被認定為“省首批鄉(xiāng)村旅游精品線路”。
(二)富美環(huán)境更有韻味。城市品質有效提升。扎實推進全國縣級文明城市創(chuàng)建，12宗新區(qū)開發(fā)項目累計完成投資近11億元，基本完成丘成桐國際會議中心等城市項目建設，福星農貿市場建成使用;完成長興路、蕉陽大道等6宗市政設施改造提升;完成東干圳蕉城段、溪峰河蕉城段水生態(tài)治理和環(huán)東河黑臭水體治理項目二期主體工程，以及龍門廣場等6項綠化提升工程;深入推進“兩美”行動，3條城區(qū)主干道沿線建筑外立面和30%以上的背街小巷完成整治提升。鎮(zhèn)村面貌顯著改善。全力推進“三清三拆三整治”，行政村全面建成干凈整潔村，省定貧困村創(chuàng)建新農村示范村工程加快推進，實施1個省示范鎮(zhèn)、5個省示范村、62個重點攻堅村和35個“四沿”村人居環(huán)境整治，基本完成農村人居環(huán)境基礎整治任務。按每戶5000元的標準，新建和提升改造農村無害化戶廁394戶，讓困難群眾徹底告別戶外如廁的日子，率先在全市實現(xiàn)農村無害化戶廁普及率100%。447個自然村設立垃圾收集點，農村生活垃圾有效處理率達95%以上。完成9.76萬畝森林碳匯重點生態(tài)和森林撫育工程，百美、徐溪、龍?zhí)?、九嶺、石寨等村被認定為首批“國家森林鄉(xiāng)村”，藍坊雅榕被評為“廣東十大最美古樹”。建成廣東(蕉嶺)鄉(xiāng)建館。城鄉(xiāng)基礎更加厚實。完成省道S224線路面改造、世紀大橋至晉元大橋西堤公路路基工程，石窟河以西路網(wǎng)實現(xiàn)提檔升級。完成農村公路“暢返不暢”路段整治118公里、安全生命防護204公里、硬底化和砂土路改造70公里，改造危橋一批，在全市率先基本實現(xiàn)行政村通5米以上路面。實行公交惠民政策，投入56輛運營車輛，安全優(yōu)質運營23條城鄉(xiāng)公交路線。成功創(chuàng)建“四好農村路”省級示范縣。完成13公里山區(qū)中小河流治理工程和34宗鄉(xiāng)村集中供水、城區(qū)供水主管改造等工程，全縣村莊高水平集中安全供水率96%。建成農村生活污水處理設施鎮(zhèn)級5套、村級99套。完成220千伏油坑(福嶺)輸變電等電力工程。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。認真踐行習近平生態(tài)文明思想，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，畜禽養(yǎng)殖污染治理取得明顯成效，綠色礦山、綠色企業(yè)創(chuàng)建活動扎實推進，全面完成散亂污工業(yè)企業(yè)整治任務，縣城環(huán)境空氣質量優(yōu)良率100%，國家重點生態(tài)功能區(qū)考核位居全省前列，我縣被確定為全省農村生活污水治理示范縣，地表水省、市考核斷面和縣級集中式飲用水水源地達標率100%，“水清岸綠、魚翔淺底”的美景在蕉嶺城鄉(xiāng)已經(jīng)呈現(xiàn)。
(三)富美生活更有品質。民生保障持續(xù)加強。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，2019年民生支出24億元，占一般公共預算支出85%。基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平全面提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.15%，全縣就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定。脫貧攻堅成效明顯。全縣相對貧困人口脫貧率99.9%、退出率95%;19個相對貧困村退出率100%。代表市接受省年度扶貧考核，被評為“優(yōu)秀”等級，三圳鎮(zhèn)及東嶺村分別獲評“全國脫貧攻堅典型鎮(zhèn)村”。社會事業(yè)齊頭并進。十件民生實事基本完成。努力辦好人民滿意的教育，在全市率先成立鎮(zhèn)級教育促進會;完成中小學教師“縣管校聘”改革;升級改造一批教學基礎設施，縣特殊教育學校、蕉華中心幼兒園投入使用;高考成績再創(chuàng)新高。加快創(chuàng)建衛(wèi)生強縣，“全國基層中醫(yī)藥先進單位”創(chuàng)建工作基本達標，三家縣級醫(yī)院遷建項目已完成主體工程建設;獲評“衛(wèi)生兩基”示范鎮(zhèn)6個、達標鎮(zhèn)2個。大力推進“顯性用警”巡防模式，全年街面犯罪同比下降25%，無刑事警情天數(shù)達201天。掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，“中心+網(wǎng)格化+信息化+特色化”工作有力推進，安全感提升率居全市第一。省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作進展順利，群眾滿意度居創(chuàng)建縣第一。全縣食品藥品安全狀況持續(xù)良好，治理能力和保障水平穩(wěn)步提升，全年未發(fā)生食品藥品安全事故。打通應急和安全管理最后一公里，在全省率先實現(xiàn)村村通應急衛(wèi)星電話，在全市率先建成應急指揮綜合平臺，全年未發(fā)生重特大安全事故。
(四)富美目標更有保障。改革創(chuàng)新積極有為。蕉嶺蕉華融合發(fā)展，蕉華區(qū)社會事務管理職能全部移交至縣直各單位和三圳鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助、黨員關愛基金、老人免費公交卡等惠民政策已延伸到蕉華區(qū)。完成廣東(梅州)大健康高科技產業(yè)園總體規(guī)劃。成功舉辦世界長壽鄉(xiāng)生物與大健康高峰論壇，12位院士受聘為廣東(梅州)大健康高科技產業(yè)園發(fā)展委員會顧問，簽約一批大健康項目。農村集體產權制度改革國家級試點、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展省級試點扎實有效;實施“五社協(xié)同全要素聯(lián)動”改革，探索“黨支部+”合作組織機制，我縣被確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設首批試點單位。行政績效不斷提升。完成政府機構改革，事業(yè)單位改革平穩(wěn)有序推進，“放管服”和行政審批制度改革扎實推進。全面推進“數(shù)字政府”建設，政務服務事項實施率達98%。在全市率先完成縣、鎮(zhèn)、村退役軍人服務體系建設。穩(wěn)步推進“多證合一”改革工作，實現(xiàn)全省二十四證“一窗辦理”，創(chuàng)建企業(yè)開辦“無費市”。率先在粵東西北地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不動產登記全覆蓋。廉政建設得到加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒推進正風肅紀反腐，全面落實公共資源配置領域政府信息和政務公開，健全權力運行制約和監(jiān)督體系，加強廉政風險排查防控，確保政府權力在陽光下運行。依法審計取得實效，縣審計局獲“全國審計機關先進集體”稱號。堅持向縣委、縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議54件，政協(xié)提案32件，辦復率和滿意率均為100%。
與此同時，“全省雙擁模范縣”創(chuàng)建全面推進，國防動員、兵役征集、國防教育等工作有效落實。完成第三次全國國土調查、第四次全國經(jīng)濟普查工作。婦女兒童、民族宗教、外事僑務等工作有新進展，人防、統(tǒng)計、供銷、氣象、檔案、方志、殘聯(lián)等工作取得新成績。
各位代表，過去一年經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績，是我們深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是全縣人民在縣委的帶領下，奮力拼搏的結果，也是海內外鄉(xiāng)親和社會各界鼎力支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民和駐蕉部隊官兵，向所有關心支持蕉嶺發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到政府工作還存在一些不足：一是產業(yè)發(fā)展不夠平衡。建材產業(yè)仍在挑大梁，健康產業(yè)未形成主力，且受疫情沖擊，企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展困難。同時，受“減稅降費”政策等因素影響，2019年一般公共預算收入比降27.9%，而剛性支出不斷增加，財政收支矛盾比較突出。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調。農村基礎配套不夠完善，社會事業(yè)不夠均衡，民生保障水平有待提升，特別是在疫情防控中，暴露出公共衛(wèi)生應急管理等方面還存在不少短板。三是創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。干部隊伍擔當意識、創(chuàng)新意識、績效意識、服務意識還有待進一步提高，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍還沒有真正形成，創(chuàng)新活力沒有得到有效釋放。對于這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
二.2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。我們既要看到新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，也要善于危中尋機、化危為機，充分把握好有利發(fā)展條件：我國在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，并安排一批直達縣級基層、直接惠企利民的抗疫特別國債資金，以及實施一大批新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程“兩新一重”項目，將為我縣實現(xiàn)高質量發(fā)展提供良好的大環(huán)境;隨著粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)的深入建設，以及省完善區(qū)域生態(tài)補償機制、推動革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等政策的深入實施，將為我縣實現(xiàn)高質量發(fā)展帶來重大機遇;蕉嶺蕉華實現(xiàn)融合發(fā)展，市委、市政府全力支持建設廣東(梅州)大健康高科技產業(yè)園，將為我縣實現(xiàn)高質量發(fā)展提供強大的動力。只要我們把握機遇、真抓實干，聚力發(fā)展、同心跨越，一定能開創(chuàng)新時代蕉嶺蘇區(qū)振興發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，按照省委十二屆八次、九次全會和市委七屆八次全會工作部署，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路舉措，堅決落實全省推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展工作現(xiàn)場會精神，主動服務融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設，積極對接廣州“四個出新出彩”，在常態(tài)化疫情防控前提下，創(chuàng)新實施“1161”工作思路，堅定推動高質量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨瑘詻Q奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，建設“世界壽鄉(xiāng)•富美蕉嶺”，打造梅州壽鄉(xiāng)品牌之星，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
著重抓好四方面工作：
(一)以更高的質量推動經(jīng)濟發(fā)展
打造園區(qū)新引擎。強化園區(qū)規(guī)劃。優(yōu)化大健康產業(yè)布局，重點承接和引進食品加工和生物醫(yī)藥等產業(yè)轉移，加快上下游企業(yè)的聚集與產業(yè)鏈的延伸，形成健康產品研制區(qū)、精致農業(yè)示范區(qū)、康養(yǎng)文化旅游區(qū)等產業(yè)集群和特色鮮明的區(qū)域產業(yè)。完善配套設施。加快推進廣東(梅州)大健康高科技產業(yè)園首期建設項目，配套完善路網(wǎng)、供水供電、污水處理、生產性服務等必需設施。進一步提升教育、醫(yī)療、文體、商貿、休閑、居住等基本公共服務，為園區(qū)招商引資、項目落戶提供有利條件。加快項目落地。擴大世界長壽鄉(xiāng)生物與大健康高峰論壇辦會成果，盡快促成富硒食品科技園、食用菌開發(fā)與精深加工、竹制品綜合利用產業(yè)園等簽約項目落地建設。
打造產業(yè)新體系。做精大健康產業(yè)。發(fā)揮廣微測食品藥品實驗室(梅州)、功能微生物與大健康(蕉嶺)研究院等平臺作用，積極開發(fā)富硒長壽食品，規(guī)劃建設功能微生物省級現(xiàn)代產業(yè)園等長壽產品基地。依托吳清平院士團隊，大力推動珍稀食用菌現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、微生物種業(yè)資源保護庫、健康養(yǎng)生醫(yī)療綜合開發(fā)、富硒食品加工等大健康產業(yè)項目落地;深化與廣州甘蔗糖業(yè)研究所產業(yè)共建，加快甘蔗省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、甘蔗深加工系列等生產項目建設。做優(yōu)新型建材產業(yè)。抓好塔牌水泥固廢替代原料資源綜合利用技改、龍騰旋窯水泥新建130萬噸水泥粉磨生產線、皇馬水泥粉磨技術改造、宏基公司裝配式集成墻板、偉態(tài)環(huán)保固體廢物綜合利用等項目建設，推動新型建材向創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型方面發(fā)展。做特文化旅游產業(yè)。積極創(chuàng)建“廣東省全域旅游示范縣”，推進石窟河壽鄉(xiāng)畫廊旅游景區(qū)建設，集中打造一批美麗鄉(xiāng)村精品游線;大力發(fā)展紅色旅游，扎實推進東嶺、步上、長江等“紅色村”“將軍村”建設;持續(xù)推進農旅融合，加快“長壽鄉(xiāng)中鄉(xiāng)”等特色旅游資源開發(fā)利用，有序發(fā)展“金山筆”等一批觀山水、品養(yǎng)生、賞民俗項目，高端打造一批休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、星級民宿，打造“最佳康養(yǎng)地”“最優(yōu)體驗場”。做實高新技術產業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極培育新上規(guī)企業(yè)5家，積極申報高新技術企業(yè)和省、市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，繼續(xù)培育眾創(chuàng)空間、科技孵化器，搭建科技創(chuàng)新平臺。加快創(chuàng)建省級電子商務進農村綜合示范縣，完善縣、鎮(zhèn)、村三級電商服務體系，大力促進農村消費和農產品銷售。
打造項目新支撐。強化項目建設。堅持“項目為王”理念，抓好總投資66億元、年度計劃投資29億元的30宗省市重點項目，以及總投資123億元、年度計劃投資27億元的“3個10”項目建設。強化項目招引。推行線上洽談等招商創(chuàng)新模式，抓住建設粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設先行示范區(qū)、推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展等三大機遇，借助第六屆世界客商大會等平臺，瞄準長壽健康、生態(tài)旅游、星級酒店、新興產業(yè)等領域，奮力引進億元以上產業(yè)項目。強化項目保障。實行重大項目領導掛鉤聯(lián)系制度，完善用地用林報批、環(huán)評、征地拆遷等項目要素協(xié)調保障機制。多渠道籌措項目建設資金，健全市場化投融資機制，鼓勵社會資本參與重點項目建設。用足用好國家對沖疫情影響的政策，全力爭項目、爭資金，讓市場主體和人民群眾普惠、公平地享受到政策的“真金白銀”。
(二)以更高的標準推動城鄉(xiāng)融合
城市要讓生活更美好。建好新區(qū)。扎實開展縣、鎮(zhèn)兩級國土空間編制工作，統(tǒng)籌推進桂嶺新區(qū)、長潭片區(qū)、長壽新城片區(qū)建設，抓好城市外延建設，向南聯(lián)動蕉華生態(tài)新城、對接三圳特色小城鎮(zhèn)，向西拓展長潭特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務互聯(lián)互通，推進總投資37億元的7宗房地產項目建設。微改舊區(qū)。加快推進棚戶區(qū)改造項目，整治提升背街小巷、城中村宗祠、老祖屋周邊環(huán)境和城區(qū)水系環(huán)境，抓好向陽市場工程、新東市場改造，實施歷史文化街區(qū)、文化長廊項目建設，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。強化管理。大力推進全國縣級文明城市創(chuàng)建活動，健全精細化、扁平化城市管理運營機制，開展社區(qū)生活垃圾分類治理試點，探索建立城鄉(xiāng)垃圾分類處理系統(tǒng)，通過便民服務等小網(wǎng)格大改觀，給群眾更好的安居家園、樂業(yè)社區(qū)。
鄉(xiāng)村要讓人民更向往。對標鄉(xiāng)村振興三年取得重大進展硬任務，聚焦“五個振興”和教育、醫(yī)療兩大公共服務，促進各類資源要素向農村流動，發(fā)展精細農業(yè)、建設精美農村、培養(yǎng)精勤農民，推動鄉(xiāng)村全面振興。大興富民興村產業(yè)。堅持質量興農、綠色興農、科技興農，搶抓被確定為省農民合作社高質量發(fā)展整縣推進單位機遇，培育發(fā)展一批農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場。大力推動農業(yè)特色專業(yè)村和“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設。辦好2020年中國農民豐收節(jié)暨蕉嶺絲苗米產業(yè)大會活動，推動絲苗米省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園提質增效，以一粒米撬動一二三產業(yè)融合發(fā)展。深入實施“客家菜師傅”工程，辦好“赴圩節(jié)”等節(jié)會，促進鄉(xiāng)村旅游和農業(yè)互動發(fā)展，努力消除空殼村、低收益村。大建宜居宜游鄉(xiāng)村。繼續(xù)實施“十村示范、百村整治”工程，加強連片規(guī)劃和綜合改造，在全面建成美麗宜居村基礎上，打造10個特色精品村，實現(xiàn)村居景區(qū)化。全力申報全域土地綜合整治省級試點。抓好鄉(xiāng)村農房管控、風貌提升和破舊泥房整治，繼續(xù)推進“四沿”示范建設和拆舊復墾工作，連線成片建設客家特色鄉(xiāng)村風貌示范帶。積極鼓勵大學畢業(yè)生和在外務工、創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商等蕉嶺人回歸，建設新農村，發(fā)展新農業(yè)。大治各類環(huán)境污染。守護好藍天，推進重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵等項目建設，加強城市、礦山、工地、道路揚塵污染整治和防控。守護好青山，繼續(xù)實施森林撫育和森林碳匯生態(tài)工程，繼續(xù)推進綠美古樹鄉(xiāng)村和森林小鎮(zhèn)建設。守護好碧水，突出抓好長潭水庫、多寶水庫、石窟河等重點流域整治，推進鎮(zhèn)級飲用水水源地的環(huán)境問題排查整治，實施農村生活污水治理全省示范縣項目、松源河南�w支流水環(huán)境治理工程、山區(qū)中小河流治理和“萬里碧道”首期項目。繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理。守護好凈土，加強土壤環(huán)境質量監(jiān)管，有效防控土壤環(huán)境風險。
基礎要讓城鄉(xiāng)更融合。全力爭取梅州經(jīng)蕉嶺至龍巖高鐵、長深高速公路文福段塔牌互通立交項目早日動工，積極推動蕉嶺貨運鐵路、平(遠)蕉(嶺)大(埔)高速公路等前期工作;實施國道G205線閩粵交界至蕉嶺梅縣交界段路面改造、省道S334樟坑至麻坑段路面改造、省道S334藍坊至石中段路面改造、烏土至富足公路改建、叟樂至峰口公路改建等工程，新建長潭高陂欖核星海大橋，維修加固逢甲大橋、同福大橋;全面完成“四好農村路”建設攻堅任務，爭創(chuàng)“四好農村路”全國示范縣。實施長潭灌區(qū)節(jié)水配套改造、長潭片區(qū)集污管網(wǎng)、三圳鎮(zhèn)區(qū)及蕉華區(qū)自來水擴容改造工程、20戶以上自然村集中供水等工程。切實抓好配網(wǎng)規(guī)劃建設，實施總投資3300萬元的37項供電項目，保證城鄉(xiāng)電網(wǎng)安全可靠運行。推進城鄉(xiāng)4G通信向5G高速率通信的平穩(wěn)過渡。
(三)以更高的水平改善民生福祉
強化民生保障。堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。抓實精準到戶到人的幫扶措施，強化對特殊貧困人口兜底保障和貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，開展消費扶貧行動，支持扶貧產業(yè)恢復發(fā)展，鞏固省定貧困村脫貧成果，確保相對貧困人口全部脫貧;推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等長效機制，確保全面小康路上一個都不能少。全力辦好十件民生實事。在確保全面完成省、市十件民生實事的同時，全力辦好增加教育公辦學位供給、進一步推進“四好農村路”建設、城鄉(xiāng)供水一體化管理、縣城公園提升改造等縣級十件民生實事，增強人民群眾的獲得感和幸福感。
強化公共服務。大力發(fā)展教育事業(yè)。推進全國義務教育優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建工作，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，完成蕉城鎮(zhèn)中心幼兒園改擴建工程，推動住宅小區(qū)配套幼兒園，增加學前教育學位供給;將縣職業(yè)技術學校改建成縣直小學，增加城區(qū)小學學位。加快建設健康蕉嶺。堅持生命至上，規(guī)劃建設烈性傳染病治療區(qū)等，完善重大疫情防控救治體系和應急物資保障體系，強化基層衛(wèi)生防疫，堅決防止疫情反彈，堅決守護人民健康;確保今年建成縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健計劃生育服務中心，推進縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院;持續(xù)深化醫(yī)改，加快公共衛(wèi)生人才隊伍建設;全力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、省級健康促進縣。提升社會保障水平。實施“粵菜(客家菜)師傅”“南粵家政”“廣東技工”工程，通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生。全面落實降低費率政策，完善醫(yī)保支付制度，穩(wěn)步推進工傷保險基金省級統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌、醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌。完善公共文化網(wǎng)絡。推進名人故居建設，確保優(yōu)秀文化資源實時更新和及時供給。規(guī)劃實施一批社區(qū)綜合性文化服務中心，確保縣文化館達到國家二級館標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部達到省二級站標準。
強化社會治理。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，全面完成P2P網(wǎng)絡借貸平臺的清退轉型，嚴防涉眾型金融風險和非法集資案件發(fā)生，確保全縣金融穩(wěn)定。建設“平安壽鄉(xiāng)”，加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，扎實推進“雪亮工程”公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。鞏固“全國信訪工作三無縣”成果，及時解決群眾合理訴求，妥善化解矛盾糾紛。強化安全生產責任，實施安全生產專項整治，嚴格食品藥品安全監(jiān)管，推動完善“從農田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監(jiān)管機制，積極創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣，保障人民群眾生命財產安全。緊抓全國鄉(xiāng)村治理體系建設示范試點工作契機，深化“三治融合”的村民自治實踐，全面建設以共建共治共享為內核的鄉(xiāng)村治理體系。落實黨管武裝原則制度，深化民兵調整改革，推進國防動員和后備力量建設融合發(fā)展。
(四)以更高的要求建設法治政府
要有更大作為。編制好“十四五”規(guī)劃，大力創(chuàng)新，敢于打破常規(guī)，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅定不移推進改革創(chuàng)新，釋放更多改革紅利。推崇務實，少說“不好辦”，多說“如何辦”，重在“抓緊辦”。鼓勵擔當，堅決整治不見紀要拖著辦、職責交叉不去辦等不擔當行為，充分褒獎在實體經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設、推動鄉(xiāng)村振興等重點難點工作中沖在一線、干在實處的有為干部，為擔當者擔當。
要有更高效能。必須真正過緊日子，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費，各項支出務必精打細算，把每一筆錢用在刀刃上、緊要處，提高資金績效，減少低效支出。深入推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革，加強證明事項清理和清單制度管理，實現(xiàn)“減證便民”。推進實體經(jīng)濟項目審批制度改革，努力實現(xiàn)“拿地即開工”。大興調查研究之風，減少文來文往，會來會去。
要有更嚴規(guī)矩。嚴守規(guī)矩，持之以恒開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅守法治，深入學習貫徹實施民法典，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，嚴格按照法定程序、法定權限行使權力。恪守清廉，嚴格落實中央八項規(guī)定，規(guī)范政府權力運行。推進公共資金審計全覆蓋，加強重大項目、重要領域、重點平臺資金使用監(jiān)管。
各位代表!幸福是奮斗出來的，實干才能贏得未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅持人民至上，緊緊依靠全縣人民，不忘初心，牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，為加快建設“世界壽鄉(xiāng)•富美蕉嶺”、打造梅州壽鄉(xiāng)品牌之星、開創(chuàng)新時代蕉嶺蘇區(qū)振興發(fā)展新局面而努力奮斗!
大會秘書處2020年6月
