各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和省第十二次黨代會(huì)、市第十一次黨代會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、改革創(chuàng)新、率先跨越，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康較快發(fā)展，較好完成了市十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
(一)突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力抓項(xiàng)目、強(qiáng)實(shí)體，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3830億元，同比增長(zhǎng)8%左右(預(yù)計(jì)，下同);來(lái)源于惠州的財(cái)政總收入突破千億大關(guān)，達(dá)1000.9億元，增長(zhǎng)21.8%;地方一般公共預(yù)算收入389.1億元，增長(zhǎng)10%?！叭ソ笛a(bǔ)”任務(wù)有效落實(shí)。234家國(guó)有關(guān)停企業(yè)和4家非國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清，95家國(guó)有特困企業(yè)脫困。完成壓減50萬(wàn)噸精鋼和淘汰61萬(wàn)噸落后鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持健康平穩(wěn)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別為5485.6億元、4012.9億元，存貸比73.15%，不良貸款率0.93%，低于全省0.75個(gè)百分點(diǎn)。降低企業(yè)成本約162億元。補(bǔ)短板工程完成投資173億元。項(xiàng)目建設(shè)提速增效。全面推行首席服務(wù)官制度，230宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資643.5億元，完成年度計(jì)劃的106.8%，117宗億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。完成固定資產(chǎn)投資2240億元，增長(zhǎng)10%。新引進(jìn)外資項(xiàng)目661宗，實(shí)際利用外資11.5億美元。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不斷拓展。成功舉辦惠州產(chǎn)品(福州)展銷(xiāo)會(huì)、惠州產(chǎn)品(墨西哥)展覽會(huì)、2017中國(guó)手機(jī)創(chuàng)新周暨第六屆云博會(huì)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1360億元，增長(zhǎng)11%。進(jìn)出口總額3416億元，增長(zhǎng)12.2%;其中出口2233億元，增長(zhǎng)13.2%。服務(wù)企業(yè)成效明顯。出臺(tái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“惠十條”。設(shè)立全省首家省市共建的中小微企業(yè)發(fā)展基金，市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持企業(yè)獲得貸款30.9億元?！靶∩?guī)”企業(yè)821家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2171家。新增市場(chǎng)主體9.6萬(wàn)戶，增長(zhǎng)37.3%。新增A股上市企業(yè)4家、新三板掛牌企業(yè)11家。
(二)突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃”，“2+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例4.5∶55∶40.5。支柱產(chǎn)業(yè)加快向中高端發(fā)展。中海油煉化二期1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目成功投產(chǎn)、120萬(wàn)噸乙烯工程竣工試車(chē)，TCL模組整機(jī)一體化項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，旭硝子第8.5代顯示玻璃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值的62.2%和40.5%，居全省前列。完成工業(yè)技改投資430億元，居全省第三。新增國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目4個(gè)。入選全省4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)市?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入215億元，增長(zhǎng)20.1%;電子商務(wù)交易額1700億元，增長(zhǎng)20%。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，全年接待游客5393.6萬(wàn)人次、旅游收入439.3億元，分別增長(zhǎng)14.4%、20.6%。西湖創(chuàng)5A級(jí)旅游景區(qū)有序推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。累計(jì)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地120個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分別達(dá)280家、2236家。新增國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。農(nóng)機(jī)化整體水平居全省前列。成功舉辦第五屆農(nóng)博會(huì)。
(三)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力筑平臺(tái)、聚要素，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)釋放。牢牢扭住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“八大抓手”發(fā)力使勁，啟動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市“十大工程”建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化?！昂＞d行動(dòng)”深入實(shí)施。對(duì)深招商選資196宗，總投資2210.9億元，其中引進(jìn)高技術(shù)企業(yè)59家。深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)第十次聯(lián)席會(huì)議32宗涉惠合作事項(xiàng)有效落實(shí)，全面對(duì)標(biāo)深圳成效明顯。開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)取得突破。中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立。
珠三角(惠州)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃編制完成。環(huán)大亞灣新區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)，111宗建設(shè)項(xiàng)目完成投資241億元，三大起步區(qū)及 “1+N”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地初步形成?！皬V東硅谷”建設(shè)提速。潼湖生態(tài)智慧區(qū)思科科學(xué)城、碧桂園創(chuàng)新小鎮(zhèn)等引領(lǐng)性項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，14家高端研發(fā)機(jī)構(gòu)及平臺(tái)落戶，創(chuàng)新園初具規(guī)模。潼湖科技小鎮(zhèn)入選省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)。創(chuàng)新主體加快壯大。凈增高新技術(shù)企業(yè)336家，總量達(dá)802家。新增科技企業(yè)孵化器4家，總量達(dá)26家，孵化面積突破100萬(wàn)平方米。新增眾創(chuàng)空間8家，總量達(dá)28家，金百澤云創(chuàng)工場(chǎng)獲評(píng)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。凈增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)6家，共認(rèn)定15家。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成北斗開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室惠州分實(shí)驗(yàn)室。中科院“兩大科學(xué)裝置”順利推進(jìn)。設(shè)立諾貝爾獎(jiǎng)獲得者工作站1個(gè)，新增院士工作站2個(gè)，新組建省級(jí)工程中心59家。夏佳文院士重離子醫(yī)用加速器團(tuán)隊(duì)、王復(fù)明院士工程安全與防護(hù)團(tuán)隊(duì)、TCL集團(tuán)新型量子點(diǎn)顯示技術(shù)團(tuán)隊(duì)入選“珠江人才計(jì)劃”，共獲得省項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持資金1.7億元;億緯鋰能高性能鋰離子電池產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委資助資金1.75億元。創(chuàng)新成果量質(zhì)齊升。PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量350件，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量10.37件，獲十九屆國(guó)家專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)6項(xiàng)。38家企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”認(rèn)證，新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家。成功舉辦首屆中國(guó)高校科技成果交易會(huì)、第十二屆中國(guó)研究生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽全國(guó)總決賽暨全國(guó)智能硬件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國(guó)智能制造應(yīng)用技術(shù)技能大賽、2017中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽軍民融合專(zhuān)業(yè)賽等活動(dòng)。
(四)突出區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力夯基礎(chǔ)、拓功能，城鄉(xiāng)一體化持續(xù)推進(jìn)?！耙皇辛M團(tuán)”發(fā)展格局加快形成，城鄉(xiāng)面貌不斷更新。城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。啟動(dòng)新一輪土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編，入列國(guó)家“城市雙修”試點(diǎn)，建成 “海綿城市”10平方公里。17條城市主次干道加速推進(jìn)，連接四條城市主干道的金石二路建成通車(chē)?；葜荽蟮罇|段延長(zhǎng)線、蘆泰大橋動(dòng)工建設(shè)?；輺|大嶺、博羅羅陽(yáng)和龍溪、龍門(mén)平陵四個(gè)鎮(zhèn)“撤鎮(zhèn)設(shè)街道”。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，消化批而未供土地2.27萬(wàn)畝。“兩港三網(wǎng)”加快推進(jìn)。惠州機(jī)場(chǎng)新增6條航線，年旅客吞吐量95.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)74%;機(jī)場(chǎng)路二期建成通車(chē)?；葜莞圮鯙趁禾考⒒匾黄谕度脒\(yùn)營(yíng)，亞洲規(guī)模最大的華瀛燃料油調(diào)和配送中心及配套碼頭完工;新開(kāi)通香港、上海航線，港口吞吐量7211萬(wàn)噸。5條在建高速公路加快推進(jìn)。贛深高鐵、廣汕高鐵惠州段動(dòng)工建設(shè)。新增光纖接入用戶52.3萬(wàn)戶，光纖入戶率108%、固定寬帶普及率105%、光網(wǎng)覆蓋率220%，均居全省前列。城市精細(xì)化管理效能提升。城市管理執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，在全省率先設(shè)置城市治理分院?！皟蛇`”整治力度不斷加大，地面建筑物全面普查數(shù)據(jù)庫(kù)初步建成，查處違法用地1091宗6164畝、違法建筑5159宗185萬(wàn)平方米?！盎菝癯枪芡ā薄盎菝窠煌ˋPP”服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化，“和美網(wǎng)格”應(yīng)用獲評(píng)“省電子政務(wù)優(yōu)秀案例”。部分道路實(shí)施潮汐車(chē)道制，市區(qū)公交TC改革順利實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全面推行“3+3+X”模式，新農(nóng)村示范片建設(shè)走在全省前列，150個(gè)省市貧困村示范村創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務(wù)基本完成。村居公共服務(wù)站、農(nóng)村普惠金融“村村通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！懊利愢l(xiāng)村·三大行動(dòng)”深入推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成森林村莊162個(gè)，在全省率先完成“村村通”自來(lái)水工程，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施368個(gè)，完成自然村村道硬底化1252公里，基本實(shí)現(xiàn)行政村污水處理設(shè)施、通班車(chē)、通4G網(wǎng)絡(luò)和自然村村道硬底化全覆蓋。惠陽(yáng)區(qū)獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣(區(qū))。
(五)突出綠色化引領(lǐng)，著力建機(jī)制、抓整治，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，獲評(píng)首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，生態(tài)城市健康指數(shù)全國(guó)第六，環(huán)境空氣質(zhì)量居珠三角第一、全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市前列。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保管理機(jī)制。率先實(shí)行自然資源資產(chǎn)清單管理，構(gòu)建GDP、GEP“雙核算”體系，采用量化方法為生態(tài)環(huán)境打上“價(jià)格標(biāo)簽”，生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。生態(tài)創(chuàng)建成效顯著。市級(jí)生態(tài)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有縣區(qū)均達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。全年造林17.9萬(wàn)畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶2.2萬(wàn)畝、森林碳匯工程3.1萬(wàn)畝，改造和新建風(fēng)景林625畝，完成水源林505畝，入選全省首批森林小鎮(zhèn)2個(gè)，新增森林公園13個(gè)，建成古樹(shù)名木信息管理系統(tǒng)。成功承辦中國(guó)生態(tài)文明論壇 (惠州)年會(huì)，獲評(píng)2017美麗山水城市、中國(guó)十大養(yǎng)生城市。大亞灣紅樹(shù)林城市濕地公園獲評(píng)國(guó)家城市濕地公園，潼湖濕地公園獲批國(guó)家濕地公園試點(diǎn)。污染防治扎實(shí)有力。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)淡水河、潼湖流域水環(huán)境整治，東江干流惠州段、西枝江水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。市中心區(qū)河涌整治持續(xù)推進(jìn)，望江瀝、新開(kāi)河綜合整治基本完成;城市建成區(qū)27條黑臭水體整治工程全部開(kāi)工，17條已整治達(dá)標(biāo);79條鎮(zhèn)級(jí)河涌中64條完成年度整治任務(wù)。建成梅湖污水處理廠三期工程，完成淡水污水處理廠主體工程，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)175公里?？贾扪笊鷳B(tài)修復(fù)工程加快推進(jìn)，近岸海域一、二類(lèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95.6%;建立土壤污染治理修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，完成146個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展大氣污染防治，加大揚(yáng)塵及臭氧污染防控，完成國(guó)華、平海電廠3臺(tái)機(jī)組超低排放改造。環(huán)境監(jiān)管力度加大。劃定海洋生態(tài)紅線，強(qiáng)化入海排污總量控制。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，否決不符合環(huán)保要求項(xiàng)目135個(gè)，否決率10.1%。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，立案處罰環(huán)境違法行為1345宗，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央環(huán)保督察組、國(guó)家海洋督察組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。節(jié)能減排深入推進(jìn)。完成污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，清退重污染項(xiàng)目14個(gè)，淘汰黃標(biāo)車(chē)1024臺(tái)，新增綠色建筑面積670萬(wàn)平方米。大亞灣石化區(qū)獲評(píng)國(guó)家第一批綠色制造體系建設(shè)示范園區(qū)和國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。
(六)突出兩大核心任務(wù)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面小康指數(shù)持續(xù)提高。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量編牢織密保障網(wǎng)，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展“三個(gè)一百”活動(dòng)，全市500多個(gè)幫扶單位和7000多名黨員干部與貧困村、貧困戶掛鉤對(duì)接，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。累計(jì)投入5.06億元，實(shí)施村扶貧項(xiàng)目1116個(gè)，圓滿完成省下達(dá)的年度脫貧任務(wù)，建檔立卡貧困戶38772人實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧。全面小康建設(shè)步伐加快。居民人均可支配收入3.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。全面建成小康社會(huì)綜合指數(shù)達(dá)97%，同比提升3個(gè)百分點(diǎn)。惠東高潭革命老區(qū)“建成三個(gè)基地，辦好十件實(shí)事”扎實(shí)推進(jìn)，高潭區(qū)蘇維埃政府成立90周年紀(jì)念活動(dòng)圓滿成功。保障水平穩(wěn)步提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人，在全省率先完成本市戶籍人員社會(huì)保險(xiǎn)參保登記工作。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)、孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月740元、1184元、1500元。貧困對(duì)象政策內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到100%。流浪乞討人員托養(yǎng)服務(wù)管理和救治、安置工作更加規(guī)范。配租公租房5177套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1111戶。棚戶區(qū)改造安置房新開(kāi)工1700戶，建成452套。農(nóng)村危房改造開(kāi)工9505戶，竣工8347戶。
(七)突出全民共建共享，著力抓創(chuàng)建、辦實(shí)事，民生社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。全市公共財(cái)政民生支出397.7億元，增長(zhǎng)10.8%，占一般公共預(yù)算支出比重的71.8%。省民生實(shí)事涉及我市的59項(xiàng)工作及市十件民生實(shí)事70項(xiàng)工作完成年度目標(biāo)任務(wù)。文明創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破。高水平奪取全國(guó)文明城市“四連冠”，博羅、龍門(mén)新入選全國(guó)文明縣城，惠東縣成為全國(guó)縣級(jí)文明城市提名候選城市。新增省級(jí)以上文明單位、文明村鎮(zhèn)18個(gè)。成立志愿服務(wù)學(xué)院和志愿服務(wù)救護(hù)培訓(xùn)中心，注冊(cè)志愿者53萬(wàn)多人?！爸袊?guó)好人”增至27人、“廣東好人”增至37人。教育惠民水平不斷提升。新辦幼兒園58所，新增普惠性學(xué)前教育學(xué)位1萬(wàn)多個(gè)。新建和改擴(kuò)建中小學(xué)27所，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位2.65萬(wàn)個(gè)?；A(chǔ)教育質(zhì)量不斷提升，高考本科上線率首次超過(guò)50%?；葜莨こ搪殬I(yè)學(xué)院成功申辦、順利招生，省市共建惠州學(xué)院工作有序推進(jìn)。清華大學(xué)等22所國(guó)內(nèi)知名大學(xué)簽約參與大學(xué)創(chuàng)新園建設(shè)，哈爾濱工業(yè)大學(xué)國(guó)際教育科研基地成功落戶。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。入選國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)市，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等4項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)全面通過(guò)驗(yàn)收，5個(gè)公共圖書(shū)館通過(guò)國(guó)家一級(jí)館復(fù)評(píng)，發(fā)放文化惠民卡12萬(wàn)份，新建村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心約1000個(gè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理，東坡祠主體工程基本完工，賓興館搶修有序推進(jìn)。《鄧演達(dá)》《一縷陽(yáng)光》等一批惠州特色文藝精品深受好評(píng)，《海上升明月》《記住鄉(xiāng)愁》榮獲省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。成功承辦中華龍舟大賽、省第四屆體育大會(huì)、首屆全國(guó)青少年國(guó)防體育大會(huì)、粵港澳大灣區(qū)流行文化系列活動(dòng)暨第三屆粵港澳臺(tái)微影視作品文化交流周。健康事業(yè)加快發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，衛(wèi)生與健康“十大工程”順利推進(jìn)，市中心人民醫(yī)院通過(guò)“三甲”復(fù)審，第一人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”。成為全省首個(gè)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)市。建成醫(yī)聯(lián)體20個(gè)，累計(jì)建成75間基層中醫(yī)館，在全省率先建立村級(jí)中醫(yī)館服務(wù)模式。組建家庭醫(yī)生式服務(wù)團(tuán)隊(duì)591個(gè)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群覆蓋率64.6%，計(jì)生特殊家庭100%納入簽約服務(wù)。獲評(píng)省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市。成功承辦第三屆國(guó)際養(yǎng)生大會(huì)。社會(huì)治理成效明顯?！捌桨布?xì)胞”創(chuàng)建率100%，扎實(shí)開(kāi)展“颶風(fēng)”“安網(wǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)全民禁毒工程，刑事發(fā)案數(shù)下降19%，“兩搶”案件下降62%，“兩搶”零發(fā)案天數(shù)創(chuàng)五年新高。連續(xù)三次獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，奪取全國(guó)綜治最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。社會(huì)信用體系建設(shè)考核連續(xù)5年全省第一，獲評(píng)全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。“七五”普法扎實(shí)開(kāi)展，公共法律服務(wù)水平進(jìn)一步提高。啟動(dòng)省級(jí)食品安全城市創(chuàng)建工作，468家企業(yè)納入省食品安全追溯系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái)，43家糧油企業(yè)進(jìn)入市糧油二維碼溯源系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
與此同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、復(fù)退軍人服務(wù)等工作，支持駐惠部隊(duì)深化改革，軍民深度融合發(fā)展取得新進(jìn)步。加強(qiáng)民族宗教工作，廣東道教學(xué)院順利開(kāi)辦。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷(xiāo)、口岸、打私、方志、檔案、老齡、科普、氣象、三防、消防、應(yīng)急、移民、防震減災(zāi)、對(duì)口援建等工作取得新成效，港澳臺(tái)、青少年、殘疾人、紅十字、老區(qū)建設(shè)等工作再上新臺(tái)階，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
(八)突出政府自身建設(shè)，著力推改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)，服務(wù)效能持續(xù)提升。大力推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、聚焦主業(yè)，政府公共服務(wù)總體滿意度全省第一，政務(wù)環(huán)境滿意度全省第二。嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。堅(jiān)持學(xué)深做實(shí)、走在前列，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)抓實(shí)抓好。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí) “三重一大”決策制度。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、督促檢查力度不斷加大?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)。編制新一輪權(quán)責(zé)清單調(diào)整目錄，取消60項(xiàng)、下放(委托)33項(xiàng)。投資項(xiàng)目審批制度系統(tǒng)集成改革成為省試點(diǎn)，“首席服務(wù)官”制度作全國(guó)經(jīng)驗(yàn)交流?！耙婚T(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革扎實(shí)推進(jìn)，所有村居開(kāi)通網(wǎng)上服務(wù)大廳，在全省率先完成村(社區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。公共資源交易改革深入推進(jìn)，服務(wù)收費(fèi)全面取消。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系初步建成，市級(jí)平臺(tái)歸集數(shù)據(jù)近9億條。陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)取得實(shí)效，公開(kāi)政務(wù)信息14.2萬(wàn)條。法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。決策咨詢和定期學(xué)法制度不斷健全，市、縣兩級(jí)政府法律顧問(wèn)制度全覆蓋。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)自覺(jué)接受監(jiān)督。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案1件，制定政府規(guī)章2件、規(guī)范性文件19件。辦理人大議案9件、代表建議170件、政協(xié)委員提案203件，辦復(fù)率100%。
各位代表，過(guò)去一年，前行充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向關(guān)心幫助地方發(fā)展的駐惠人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、駐惠單位，向積極參與惠州建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績(jī)令人鼓舞，問(wèn)題不容忽視。前進(jìn)的道路上，我們還面臨諸多困難挑戰(zhàn)，政府工作還存在不少差距不足：有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)新常態(tài)下發(fā)展的辦法還不夠多，穩(wěn)增長(zhǎng)還需付出艱苦努力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有待提質(zhì)壯大;自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，人才總量特別是高層次人才還不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的需要;國(guó)際化法治化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，與發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)仍不適應(yīng);區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題較為突出，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨;公共服務(wù)與群眾新期待還有不少差距，保障和改善民生仍需做大量工作;違規(guī)用地、違法建設(shè)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，城市建設(shè)管理、土地管理水平有待提升;影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然不少，創(chuàng)新社會(huì)治理有待加強(qiáng);政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)有待深化，執(zhí)行能力、服務(wù)意識(shí)、辦事效率有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們一定勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，努力加以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年、惠州撤地設(shè)市30周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)省委十二屆二次、三次全會(huì)精神，按照市委十一屆歷次全會(huì)、市第十一次黨代會(huì)第三次會(huì)議的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、改革創(chuàng)新、率先跨越，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)環(huán)境各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市新局面，為廣東建設(shè)成為向世界展示習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”作出惠州新貢獻(xiàn)。
——— 做好今年工作，必須增強(qiáng)率先跨越的信心。當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，讓我們有了把握機(jī)遇的根本指南和深厚底氣。我們要自覺(jué)把惠州放在全省、全國(guó)的發(fā)展大格局中來(lái)謀劃發(fā)展，提高站位、找準(zhǔn)定位，從全局出發(fā)抓工作、以全球視野配資源，堅(jiān)定建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市目標(biāo)不動(dòng)搖，搶抓“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等機(jī)遇，進(jìn)一步做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)發(fā)展平臺(tái)，做活生態(tài)文章，做實(shí)民生保障，努力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市新局面。
——— 做好今年工作，必須堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們要全面準(zhǔn)確貫徹高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)與進(jìn)、供與需、質(zhì)與量的統(tǒng)一，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進(jìn)的要進(jìn)取，把進(jìn)的方向和目標(biāo)落到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，在改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵領(lǐng)域積極進(jìn)取，推動(dòng)惠州經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的良性軌道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
——— 做好今年工作，必須弘揚(yáng)真抓實(shí)干好作風(fēng)。市第十一次黨代會(huì)第三次會(huì)議作出了“五個(gè)牢牢把握”和“四個(gè)方面重點(diǎn)”的決策部署，為做好全年工作指明了方向、明確了路徑。我們要積極傳承“紅船精神”和高潭革命精神，始終保持務(wù)實(shí)高效作風(fēng)，堅(jiān)持“馬上就辦、真抓實(shí)干”，踐行“一線工作法”，強(qiáng)化督促檢查，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，以踏石留印的力度、抓鐵有痕的韌勁，定一件干一件、干一件成一件，件件抓到底、件件出成效，在新時(shí)代干出新氣象、推動(dòng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新作為!
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;人均GDP增長(zhǎng)7.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;出口額增長(zhǎng)5%;全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.65%(按可比口徑);居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)增長(zhǎng)控制在3%以內(nèi);全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi);常住人口自然增長(zhǎng)率、節(jié)能減排等各項(xiàng)指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十方面工作：
(一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐
著力擴(kuò)大有效投資。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目247宗，年度計(jì)劃投資634.3億元，切實(shí)把有效投資轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ч┙o。用好發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成果，著力提高履約率、開(kāi)工率、竣工率和投產(chǎn)率，推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和新立項(xiàng)億元以上項(xiàng)目落地建設(shè)。加大工業(yè)投資力度，力爭(zhēng)工業(yè)投資800億元以上。抓好SMPO/POD項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)謀劃煉化三期項(xiàng)目，拓展石化中下游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。加快TCL模組整機(jī)一體化、伯恩光學(xué)新基地、旭硝子二期等電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)欣旺達(dá)二期、科達(dá)利等新能源項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、大型企業(yè)務(wù)實(shí)合作，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
大力推進(jìn) “惠州智造”。全面落實(shí)《中國(guó)制造2025》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，提高供給體系質(zhì)量和效率。加快發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)，大力推進(jìn)東風(fēng)本田一體化、億緯鋰能新能源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快培育新能源汽車(chē)整車(chē)和關(guān)鍵零部件骨干制造企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)由生產(chǎn)智能產(chǎn)品向生產(chǎn)智能裝備拓展。積極發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、LNG等清潔能源產(chǎn)業(yè)。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)使用智能化制造設(shè)備，推廣機(jī)器人應(yīng)用。抓好中國(guó)信息通信研究院華南創(chuàng)新基地、賽迪(華南)智能制造創(chuàng)新中心建設(shè)。實(shí)施新一輪工業(yè)技改三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)400家以上企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。大力弘揚(yáng)工匠精神，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品集群，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
加快打造“數(shù)字惠州”。緊跟國(guó)家實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，不斷完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享，以數(shù)字政府建設(shè)帶動(dòng)數(shù)字惠州建設(shè)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”發(fā)展模式，抓好潼湖生態(tài)智慧區(qū)省級(jí)重點(diǎn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，助推企業(yè)“登云觸網(wǎng)”。積極拓展信息消費(fèi)新產(chǎn)品、新模式，擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面。推動(dòng)5G技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。深入開(kāi)展新數(shù)字家庭行動(dòng)，推動(dòng)4K應(yīng)用示范社區(qū)(村)建設(shè)，加快發(fā)展4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)。辦好2018中國(guó)手機(jī)創(chuàng)新周暨第七屆云博會(huì)。
提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。著力培育總部型、創(chuàng)客型樓宇經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，深化農(nóng)商行改革。加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，抓好西湖創(chuàng)5A級(jí)旅游景區(qū)、巽寮創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造羅浮山—南昆山百里生態(tài)景觀長(zhǎng)廊和惠東-大亞灣百里濱海旅游景觀帶。出臺(tái)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展。開(kāi)展擴(kuò)大消費(fèi)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打造一批綠色商場(chǎng)。
激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。依法保護(hù)各類(lèi)所有制企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。培育大型骨干和后備骨干企業(yè)，推進(jìn)“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”，形成各類(lèi)企業(yè)梯次發(fā)展格局。貫徹落實(shí)好省、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，降低生產(chǎn)要素成本和物流成本。分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，優(yōu)化升級(jí)“惠企通APP”和微信公眾號(hào)，打造“首席服務(wù)官”升級(jí)版。加大工業(yè)用地盤(pán)整力度，幫助企業(yè)解決用地困難。完善推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策體系，大力實(shí)施企業(yè)上市倍增計(jì)劃。充分發(fā)揮中小微企業(yè)發(fā)展基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，降低企業(yè)融資成本。做好全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。
(二)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)珠三角 (惠州)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提速，出臺(tái)先行先試政策。推進(jìn)仲愷高新區(qū)“357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國(guó)家北斗終端產(chǎn)品質(zhì)檢中心。抓好潼湖生態(tài)智慧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)思科潼湖科學(xué)城、碧桂園創(chuàng)新小鎮(zhèn)、哈工大國(guó)際教育科研基地、大學(xué)創(chuàng)新園建設(shè)，打造“廣東硅谷”。規(guī)劃建設(shè)羅浮新城。
培育壯大創(chuàng)新主體。開(kāi)展“高企樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)”，加快高新技術(shù)企業(yè)培育，確保高企總量1000家以上。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，著力推進(jìn)中科院“兩大科學(xué)裝置”、比利時(shí)廣東IMEC研究中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)40%以上。實(shí)施孵化育成體系提質(zhì)增效行動(dòng)，孵化面積120萬(wàn)平方米以上。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，籌建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量11件以上。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。辦好第二屆科交會(huì)，發(fā)揮好中國(guó)(華南)高校科技成果轉(zhuǎn)化中心作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，引進(jìn)更多國(guó)防科技成果到惠落地。落實(shí)股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。搭建大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新平臺(tái)，大力開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，大力發(fā)展和引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資，促進(jìn)金融與科技有機(jī)融合。大力實(shí)施“人才雙高計(jì)劃”“人才雙十行動(dòng)”，引進(jìn)領(lǐng)軍人才20名以上、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上。建設(shè)一批海外人才工作站，建成高層次人才“一站式”服務(wù)窗口。著力解決人才落戶、住房、子女入學(xué)、出入境等問(wèn)題，讓人才引得進(jìn)、用得好、留得住。
加快實(shí)施“海綿行動(dòng)”。全面對(duì)接深圳“東進(jìn)”戰(zhàn)略，推動(dòng)“深圳研發(fā)、惠州產(chǎn)業(yè)化”，主動(dòng)吸納深圳優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，加快引進(jìn)一批掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新帶動(dòng)能力強(qiáng)的研發(fā)型企業(yè)。積極對(duì)接廣深科技創(chuàng)新走廊，打造百里高鐵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶;推動(dòng)共建珠三角高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)及培育后備庫(kù)，共建科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。深入實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要，認(rèn)真落實(shí)深莞惠“3+2”對(duì)接事項(xiàng)，加強(qiáng)與東莞、汕尾、河源互補(bǔ)合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
(三)加強(qiáng)對(duì)外交流合作，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制取得新進(jìn)展
積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快融入大灣區(qū)1小時(shí)都市圈。探索與香港、深圳等地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。強(qiáng)化科技創(chuàng)新合作，拓展仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地功能，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化高地。落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生與健康合作框架協(xié)議》，構(gòu)建大灣區(qū)衛(wèi)生與健康共同體。加快打造環(huán)大亞灣開(kāi)放型現(xiàn)代化新區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)接先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展通道、產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)以及45宗現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升三大起步區(qū)建設(shè)水平。
全力建設(shè)中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策措施，完善《中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》，加快制定建設(shè)實(shí)施方案，建立健全管理機(jī)構(gòu)。編制對(duì)韓招商圖譜，加大對(duì)韓招商推介，促進(jìn)韓國(guó)高端要素在惠州聚集。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)到韓國(guó)新萬(wàn)金投資興業(yè)，擴(kuò)大雙向投資規(guī)模。爭(zhēng)取承辦第七屆韓國(guó)—廣東發(fā)展交流會(huì)。充分發(fā)揮對(duì)韓合作綜合優(yōu)勢(shì)，復(fù)制和運(yùn)用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)中韓自貿(mào)協(xié)定有關(guān)規(guī)定，探索對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作新模式、新路徑，把中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園打造成對(duì)外開(kāi)放的新高地。
著力推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)。優(yōu)化加工貿(mào)易、發(fā)展一般貿(mào)易、提升服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)易提質(zhì)發(fā)展。落實(shí)《發(fā)展壯大一般貿(mào)易五年行動(dòng)計(jì)劃》，支持特色產(chǎn)品創(chuàng)建自主品牌，搭建品牌推廣服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，引進(jìn)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，積極申報(bào)建設(shè)惠州綜合保稅物流園區(qū)，支持企業(yè)建設(shè)跨境電商海外倉(cāng)和商品展銷(xiāo)中心。加強(qiáng)外貿(mào)品牌及質(zhì)量建設(shè)，爭(zhēng)取培育認(rèn)定5家出口品牌企業(yè)。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和分級(jí)分類(lèi)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)納入出口退(免)稅一、二類(lèi)管理。
拓展對(duì)外交流合作領(lǐng)域。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”和廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)廣東鐵路國(guó)際物流基地建設(shè)。加大與周邊港口合作力度，努力拓展國(guó)際海運(yùn)航線。推動(dòng)惠州機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)際航線。加快建設(shè)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地、廣東惠州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。發(fā)揮海外經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)處、經(jīng)貿(mào)代表處等駐外機(jī)構(gòu)作用，繼續(xù)推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等方面的國(guó)際交流與合作。推動(dòng)與英國(guó)伍斯特郡等地結(jié)為國(guó)際友好城市。辦好“惠貨全球行”印尼雅加達(dá)展覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。
(四)加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)體制機(jī)制煥發(fā)新活力
深入推進(jìn)“放管服”改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，承接好省下放的用地審批、經(jīng)營(yíng)許可等領(lǐng)域?qū)徟鷻?quán)限，更好向市場(chǎng)和基層放權(quán)。繼續(xù)清理政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步“簡(jiǎn)政放權(quán)”“減證便民”。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，全力推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、智能監(jiān)管。全面推進(jìn)“集成辦理、一次搞定”政務(wù)服務(wù)改革，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，打通“信息孤島”，搭建全覆蓋、高效能的電子政務(wù)體系，讓信息多跑路、群眾少跑腿。
深化行政管理體制改革。支持配合市縣監(jiān)察體制改革。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。深化事業(yè)單位分類(lèi)改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。健全有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制，繼續(xù)開(kāi)展城市管理和綜合執(zhí)法體制改革。做好環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、文化衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法等專(zhuān)項(xiàng)改革。
增創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。全面對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革，抓好法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境省級(jí)試點(diǎn)。出臺(tái)促進(jìn)外資發(fā)展政策，進(jìn)一步擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立健全政策措施、服務(wù)支撐和法治保障體系，提升利用外資質(zhì)量與水平。抓好投資項(xiàng)目審批制度改革，深化公共資源交易體制改革，進(jìn)一步規(guī)范“中介超市”建設(shè)。全面推進(jìn)“證照分離”，完善“多證合一”改革，優(yōu)化開(kāi)辦企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)功能，提升開(kāi)辦企業(yè)便利度。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造崇商文化氛圍，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(五)加快城市更新改造，推動(dòng)城市發(fā)展水平邁上新臺(tái)階
推進(jìn)城市精細(xì)化管理。完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和新一輪城市總體規(guī)劃修編，抓好新城、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和城市更新提質(zhì)規(guī)劃研究。開(kāi)展歷史城區(qū)保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，完善歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃體系。推進(jìn)“多規(guī)合一”，提升規(guī)劃信息化水平。拓展“和美網(wǎng)格”應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字城管向智慧城管升級(jí)，引領(lǐng)智慧城市建設(shè)。健全查處機(jī)制，鐵腕推進(jìn)“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治。完成第二次全國(guó)地名普查、第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作，全面開(kāi)展智慧惠州時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作。發(fā)展智慧交通，建設(shè)TOCC，提高交通協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮能力。
加快“兩港三網(wǎng)”建設(shè)。建成武深高速、從莞高速惠州段，加快推進(jìn)河惠莞高速、汕湛高速惠清段、惠龍高速等建設(shè)。抓好贛深高鐵、廣汕高鐵惠州段建設(shè)，加快惠州北樞紐站建設(shè)，積極推進(jìn)深惠城軌、惠州軌道交通1號(hào)線、深圳地鐵14、16號(hào)線惠州延長(zhǎng)線等項(xiàng)目前期工作。加快惠州客運(yùn)中心站建設(shè)，確?；葜萜?chē)客運(yùn)南站建成投運(yùn)。完善港口配套設(shè)施，建成荃灣煤碼頭進(jìn)港鐵路等項(xiàng)目。加快惠州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容擴(kuò)建工程，推進(jìn)“千萬(wàn)級(jí)新干線機(jī)場(chǎng)”建設(shè)步伐。推動(dòng)千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆進(jìn)家庭，加快5G信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及IPV6推廣應(yīng)用。
強(qiáng)化市政設(shè)施建設(shè)。逐步完善城市公共基本配套設(shè)施，加快推進(jìn)仲愷大道、四環(huán)路南段、惠新大道、梅湖大道等項(xiàng)目建設(shè)，建成金愷大道、隆生大橋，啟動(dòng)北環(huán)大道、金石三路等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城市深地資源和地下空間開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作。加快公交專(zhuān)用道建設(shè)，建成省級(jí)公交示范城市。推動(dòng)金山湖公園三期建設(shè)，建成激流坑等一批公園。加快500千伏演達(dá)輸變電工程、220千伏維布輸變電工程等重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)一批生活垃圾、建筑垃圾、餐櫥垃圾處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。
抓好國(guó)家“城市雙修”試點(diǎn)。編制“生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)西湖周邊老舊小區(qū)雨污分流改造、祝屋巷文創(chuàng)街區(qū)建設(shè)、潼湖濕地公園等8個(gè)“城市雙修”示范項(xiàng)目。實(shí)施望江片及龍豐小新村棚戶區(qū)改造工程，打造棚改示范性項(xiàng)目。推動(dòng)金山湖片區(qū)、惠博路沿線片區(qū)等“三舊”改造項(xiàng)目。開(kāi)展城市排澇改造綜合整治，完成市中心區(qū)10處易積水點(diǎn)改造。推進(jìn)金龍大道地下綜合管廊建設(shè)，加快金山湖片區(qū)“海綿城市”示范區(qū)建設(shè)。
(六)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。落實(shí)農(nóng)村土地承包“三權(quán)分置”辦法，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品電商、休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)省農(nóng)科院惠州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)中心，完成市農(nóng)業(yè)綜合檢測(cè)中心主體工程。堅(jiān)守耕地和基本農(nóng)田紅線，完成7.48萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、5000畝墾造水田建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化糧食保供穩(wěn)價(jià)和儲(chǔ)備糧管理，提高糧食安全保障水平。
全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，注重“抓兩頭、帶中間”“先達(dá)標(biāo)、再提升”，以“3+3+X”模式統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)，加快推動(dòng)150個(gè)省市新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作。開(kāi)展“三清理、三拆除、三整治”，確保完成20戶以上自然村環(huán)境綜合整治任務(wù)。培育“旅游+農(nóng)業(yè)+景區(qū)”新模式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建工作，打造一批農(nóng)業(yè)觀光旅游示范片。鼓勵(lì)創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，規(guī)范民宿發(fā)展。大力推動(dòng)“廁所革命”，補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。建設(shè)“四好農(nóng)村路”，完成2552公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)。因地制宜、突出特色，高起點(diǎn)編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案。鼓勵(lì)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源稟賦及產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“示范一批、創(chuàng)建一批、培育一批”，著力打造休閑旅游、民俗文化、科技教育、健康療養(yǎng)等30個(gè)特色小鎮(zhèn)。優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)對(duì)周邊鄉(xiāng)村的輻射與帶動(dòng)作用，形成點(diǎn)、線、面聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)八項(xiàng)工程，完善貧困地區(qū)交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施。注重扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，激活“造血功能”，鞏固提升“村村有物業(yè)、戶戶有就業(yè)、人人有收入”成果。健全38772預(yù)脫貧人口穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制，完善貧困人口動(dòng)態(tài)管理。傳承紅色基因，加快高潭、安墩等革命老區(qū)發(fā)展。落實(shí)教育、醫(yī)療、住房等保障措施，促進(jìn)低保政策與扶貧政策有效銜接，確保貧困戶穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，確保脫真貧、真脫貧。
(七)牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)增添新優(yōu)勢(shì)
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，深入開(kāi)展綠色城鄉(xiāng)“六大行動(dòng)”，鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，完成國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建省級(jí)申報(bào)。落實(shí)珠三角國(guó)家森林城市群建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)森林小鎮(zhèn)。啟動(dòng)市植物園二期建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)公益林劃定管理。全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。實(shí)施海洋生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)海岸帶整治修復(fù)，規(guī)范海域海島使用管理，完成考洲洋美麗海灣、東山海大型人工魚(yú)礁示范區(qū)省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。
堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。深入實(shí)施三個(gè)“十條”，切實(shí)加強(qiáng)污染防治。全面落實(shí)“1+2+N”大氣污染防治措施，繼續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵及臭氧污染防控，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95%以上，堅(jiān)決守住“惠州藍(lán)”。進(jìn)一步完善河長(zhǎng)制，建立健全湖長(zhǎng)制，繼續(xù)推進(jìn)“兩河”流域和沙河、公莊河等重點(diǎn)流域綜合整治，全面完成城市建成區(qū)黑臭水體和鎮(zhèn)級(jí)河涌整治。建成金山污水處理廠二期、馬安污水處理廠，完成所有重點(diǎn)流域區(qū)域污水處理廠提標(biāo)升級(jí)，完成東江、西枝江沿岸151個(gè)自然村污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，新建截污管網(wǎng)500公里以上。健全土壤污染防治體系，完成農(nóng)用地土壤狀況詳查工作，強(qiáng)化土壤環(huán)境分類(lèi)管控，逐步推進(jìn)污染地塊修復(fù)。建成市生態(tài)環(huán)境園一期垃圾焚燒發(fā)電廠。做好第二次全國(guó)污染源普查、第一輪省級(jí)環(huán)保督察迎檢工作。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)決推行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”，全面推進(jìn)各領(lǐng)域減排。抓好企業(yè)能源管理中心建設(shè)，提高企業(yè)用能精細(xì)化管理水平。支持企業(yè)(園區(qū))積極申報(bào)國(guó)家綠色制造試點(diǎn)示范。大力推廣應(yīng)用節(jié)能低碳環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，完成綠色建筑、裝配式建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，新建建筑中綠色建筑占比50%以上。推進(jìn)綠色交通，大力推廣新能源汽車(chē)。深入創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。推進(jìn)垃圾分類(lèi)處置利用，促進(jìn)垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化。
嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。扎實(shí)推行自然資源資產(chǎn)清單管理、GDP與GEP“雙核算”制度，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到位。實(shí)行生態(tài)空間用途管制，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律不批”和“三個(gè)限批”，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化污染源頭控制。全面實(shí)施海洋生態(tài)紅線和重點(diǎn)海域陸源污染物總量控制制度。全面開(kāi)展排污企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)。健全環(huán)保執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受償”“誰(shuí)改善、誰(shuí)得益”。
(八)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，推動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)取得新成效
積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。嚴(yán)格規(guī)范實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)從事金融業(yè)務(wù)，大力遏制資金“脫實(shí)向虛”。大力打擊非法集資，重點(diǎn)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融，加強(qiáng)對(duì)涉眾金融、國(guó)企債務(wù)的預(yù)估研判，做好12.20事件等問(wèn)題的處置工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理要求，確保不突破債務(wù)限額。全力遏制隱性債務(wù)增量，摸清地方政府債務(wù)情況，特別是核實(shí)以PPP、明股實(shí)債、違規(guī)擔(dān)保等方式變相舉債情況，穩(wěn)妥處置具有較高風(fēng)險(xiǎn)的隱性債務(wù)。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。牢牢把握“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，支持專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，嚴(yán)格限制信貸資金用于投資投機(jī)性購(gòu)房，堅(jiān)決防范房地產(chǎn)市場(chǎng)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。
切實(shí)維護(hù)公共安全。完善公共安全風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)管控制度，建設(shè)市應(yīng)急指揮平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，鐵腕整治事故隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全城市，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全和食品加工小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治，確保群眾“舌尖上的安全”。提升“三防”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮能力，做好氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，建設(shè)“平安海洋”。
強(qiáng)化平安惠州建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)精細(xì)化治理，深化網(wǎng)格化管理。加快推進(jìn) “雪亮工程”，打造社會(huì)治安“智慧防控圈”。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種暴力活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)全民禁毒工程。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全防控，著力解決電信詐騙、倒賣(mài)個(gè)人信息等問(wèn)題。健全公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)工作，建立健全社會(huì)矛盾糾紛滾動(dòng)排查化解機(jī)制。
(九)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)社會(huì)民生事業(yè)再上新水平
全力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把百姓冷暖、群眾利益記在心上。投入19億元，集中力量辦好十件17項(xiàng)民生實(shí)事(具體項(xiàng)目見(jiàn)附件)，不折不扣落實(shí)好省民生實(shí)事涉及我市的相關(guān)項(xiàng)目，確保全面完成任務(wù)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞建設(shè)廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化標(biāo)兵市，落實(shí)發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦普惠性幼兒園，力爭(zhēng)新增學(xué)前教育學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。加大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，力爭(zhēng)新增義務(wù)教育學(xué)位2.4萬(wàn)個(gè)。加快“智慧教育”建設(shè)，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重等突出問(wèn)題。深入實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，確?；葜葜袑W(xué)如期開(kāi)學(xué)。推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，抓好10個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)。完善扶持激勵(lì)機(jī)制，支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育做優(yōu)做強(qiáng)，建成惠州工程職業(yè)學(xué)院三期。支持惠州學(xué)院建設(shè)理工科特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)。落實(shí)科交會(huì)成果，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外高校來(lái)惠建設(shè)研究院和新校區(qū)。
加快健康惠州建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域綜合改革，加快衛(wèi)生與健康“十大工程”建設(shè)。完善“三醫(yī)”融合、基層“兩生整合”，全面推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。構(gòu)建分級(jí)診療新格局，大力推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快楊村、多祝中心衛(wèi)生院建設(shè)，推進(jìn)7家鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院升級(jí)改造，完成175間省級(jí)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)全科醫(yī)生倍增計(jì)劃，抓好基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。加快實(shí)施名科、名館、名醫(yī)、名產(chǎn)品、名基地等“五名”工程，積極引進(jìn)具有省級(jí)以上領(lǐng)先水平的醫(yī)療學(xué)科團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”工程，推進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用。探索構(gòu)建全民健康服務(wù)體系，免費(fèi)對(duì)全市常住人口實(shí)施體檢，免費(fèi)為本市戶籍60周歲及以上老年人接種流感和肺炎疫苗。大力傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，積極申報(bào)全國(guó)中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施婦幼健康工程，提高基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化水平。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)省健康城市試點(diǎn)工作，做好國(guó)家衛(wèi)生城市迎復(fù)審。
促進(jìn)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，抓好市美術(shù)館、規(guī)劃館等公共文化場(chǎng)館建設(shè)。新建262個(gè)綜合文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，推出一批具有惠州特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、傳遞正能量的好作品。強(qiáng)化歷史建筑、特色街區(qū)保護(hù)修繕和科學(xué)利用，建立歷史文化名城信息管理系統(tǒng)。扎實(shí)抓好國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化消費(fèi)示范市。推進(jìn)“文化+”戰(zhàn)略，加快惠陽(yáng)吉他小鎮(zhèn)、羅浮山影視文化產(chǎn)業(yè)基地、賽格國(guó)際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、奧飛南昆山星湖小鎮(zhèn)等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“版權(quán)興業(yè)”工程，鞏固機(jī)關(guān)企業(yè)軟件正版化工作成果?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視無(wú)線數(shù)字信號(hào)全覆蓋。承辦好第四屆粵港澳臺(tái)微影視作品文化交流周。開(kāi)展公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度提升行動(dòng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化“好人之城”“志愿之城”建設(shè)，鞏固提升文明創(chuàng)建成果。舉辦500場(chǎng)以上全民健身活動(dòng)，承辦好中華龍舟大賽、全國(guó)青年花樣游泳錦標(biāo)賽，做好省第六屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)和十五屆省運(yùn)會(huì)參賽工作。
完善多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，保障和改善民生。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8000人。落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，積極推進(jìn)社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)基層社保經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步改革醫(yī)保支付方式，完善多種付費(fèi)方式并存的復(fù)合支付方式。繼續(xù)完善工傷保險(xiǎn)政策制度，試點(diǎn)推廣工傷醫(yī)療待遇實(shí)時(shí)結(jié)算。提高低保、孤兒、特困人員生活保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“一站三中心”建設(shè)，完善社區(qū)和居家養(yǎng)老體系，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。做好雙擁優(yōu)撫安置保障工作，完善復(fù)退軍人服務(wù)體系。推動(dòng)老舊小區(qū)改造，鼓勵(lì)老舊住宅樓加建電梯。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。
繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好援藏援疆援川和對(duì)口城市合作等工作，積極發(fā)展婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、紅十字等事業(yè)，著力抓好民族宗教、防震減災(zāi)、消防、應(yīng)急、移民、統(tǒng)計(jì)、科普、方志、檔案、僑務(wù)等工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
(十)始終以人民滿意為目標(biāo)，推動(dòng)政府自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)定不移落實(shí)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的根本原則，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保政令暢通、令行禁止。嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，堅(jiān)決落實(shí)民主集中制，自覺(jué)做到守紀(jì)律、講規(guī)矩。
加快建設(shè)法治政府。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代全面依法治國(guó)基本方略和法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，積極參與珠三角法治政府示范區(qū)創(chuàng)建工作。落實(shí)集體學(xué)法、法律顧問(wèn)、決策咨詢等制度，做好政府立法工作。健全普法宣傳教育機(jī)制，落實(shí)“七五”普法規(guī)劃和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
打造廉潔高效政府。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，讓企業(yè)和群眾過(guò)“好日子”，嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持把狠抓落實(shí)、有效執(zhí)行作為政府工作的生命線，深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念、群眾感情，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，“馬上就辦、真抓實(shí)干”，確保事事有落實(shí)、件件有回音。
各位代表!實(shí)干創(chuàng)未來(lái)，筑夢(mèng)譜新篇。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，按照?xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作的重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，始終同全市人民想在一起、干在一起，不斷譜寫(xiě)建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市新篇章，為實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
附件：
惠州市2018年十件民生實(shí)事
(一)實(shí)施健康惠民項(xiàng)目。開(kāi)展全民預(yù)防保健工作，對(duì)全市常住人口實(shí)施免費(fèi)體檢(其中0-6周歲及65周歲以上人群每年享受一次免費(fèi)體檢，其他年齡段人群每三年享受一次免費(fèi)體檢)和健康管理服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民預(yù)防保健意識(shí)，提升我市居民健康水平，推進(jìn)健康惠州建設(shè);通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障、大病保險(xiǎn)二次補(bǔ)償、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助托底、慈善醫(yī)療救助補(bǔ)充相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)全市戶籍貧困人口(含低保、五保、城鎮(zhèn)三無(wú)、孤兒、建檔立卡扶貧等對(duì)象共約8萬(wàn)人)縣域內(nèi)住院政策內(nèi)基本醫(yī)療免費(fèi)，進(jìn)一步解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。免費(fèi)為本市戶籍60周歲及以上老年人接種流感和肺炎疫苗(流感疫苗82元/劑，一年一次;肺炎疫苗217元/劑，五年一次)，提高老年人健康水平。
(二)加大對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者保障力度。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人和協(xié)助監(jiān)護(hù)人分別按每人每月450元和100元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，一般性精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理及救助救治工作，將貧困重性精神疾病患者住院治療標(biāo)準(zhǔn)由1600元/月提高到1750元/月，免費(fèi)發(fā)藥標(biāo)準(zhǔn)由50元/月提高到70元/月。
(三)提高居民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。惠州市自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件公眾責(zé)任保險(xiǎn)保障范圍擴(kuò)大至保險(xiǎn)責(zé)任事故發(fā)生時(shí)處于惠州市行政區(qū)域內(nèi)的所有自然人，增強(qiáng)居民應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件能力。老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)的受益人群從本市戶籍70周歲以上老年人擴(kuò)大到本市戶籍60周歲以上的老年人，提升居民抵御意外傷害風(fēng)險(xiǎn)能力。
(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活寬?！笨傄螅?shí)施150個(gè)省市貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，深化“3+3+X”的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建示范村達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活生態(tài)條件，鞏固扶貧攻堅(jiān)的成果，基本建成4個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片，全面啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善整治規(guī)劃，完成“三清三拆三整治”。市對(duì)縣(區(qū))農(nóng)村保潔員補(bǔ)助提高10%，即市對(duì)縣農(nóng)村保潔員每人每月補(bǔ)助達(dá)到660元，市對(duì)區(qū)農(nóng)村保潔員每人每月補(bǔ)助達(dá)到550元，調(diào)動(dòng)保潔員服務(wù)農(nóng)村積極性。
(五)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。按照省級(jí)農(nóng)檢機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市農(nóng)業(yè)綜合檢測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品、投入品和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，全面排查農(nóng)產(chǎn)品安全隱患，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)保障“從農(nóng)田到餐桌上”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等工作提供有力的技術(shù)支撐。
(六)優(yōu)化教育教學(xué)條件。對(duì)全市范圍內(nèi)在符合普惠性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園就讀的兒童按每生每年400元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，繼續(xù)提升辦園水平和保教質(zhì)量。推進(jìn)惠州中學(xué)工程項(xiàng)目建設(shè)，緩解學(xué)位緊缺、班額大問(wèn)題。
(七)提高文化惠民水平。利用“文惠網(wǎng)”向市民發(fā)放文化消費(fèi)補(bǔ)貼電子消費(fèi)券，打造系列文化消費(fèi)季活動(dòng)，帶動(dòng)市民參與文化消費(fèi)。實(shí)施慈云圖書(shū)館100萬(wàn)冊(cè)紙質(zhì)圖書(shū)增量計(jì)劃，為市民提供更多閱讀和學(xué)習(xí)的選擇。
(八)實(shí)施東江、西枝江生態(tài)保護(hù)工程。實(shí)施東江、西枝江干流沿岸自然村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，151個(gè)自然村建設(shè)生活污水設(shè)施，在現(xiàn)有獎(jiǎng)補(bǔ)政策基礎(chǔ)上，對(duì)2018年建成的污水處理設(shè)施給予每座10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，加快提升污水處理設(shè)施治污減排效益，確保東江飲用水源安全。加強(qiáng)西枝江流域生態(tài)保護(hù)，對(duì)西枝江流域生態(tài)保護(hù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)償，改善西枝江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(九)提升公交服務(wù)水平。加快公交體制機(jī)制改革，惠城區(qū)公交行業(yè)統(tǒng)一實(shí)行TC模式運(yùn)營(yíng)和管理，對(duì)惠州機(jī)場(chǎng)客運(yùn)專(zhuān)線實(shí)行公交化改造，新增及優(yōu)化調(diào)整公交線路20條，新增及更新純電動(dòng)新能源車(chē)258輛，升級(jí)改造惠城區(qū)公交簡(jiǎn)易站牌500個(gè)，推出乘坐公交電子移動(dòng)支付便民服務(wù)，提升公交出行便利性、環(huán)保性和安全性。
(十)緩解交通壓力提高行人交通安全。推進(jìn)隆生大橋橋梁、道路及排水管道等工程項(xiàng)目施工，完成隆生大橋及其連接道路工程建設(shè)，緩解市中心交通擁堵壓力。實(shí)施行人過(guò)街一體式信號(hào)燈交通設(shè)施安裝項(xiàng)目，在市區(qū)主干道人行橫道線處設(shè)置行人過(guò)街一體式信號(hào)燈，方便市民橫過(guò)馬路，提高安全性。
有關(guān)注釋?zhuān)?/span>
[1]首席服務(wù)官：一般由市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)班子成員和市、縣(區(qū))直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要職責(zé)是深入企業(yè)宣傳惠企政策，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。
[2]惠十條：即《惠州市進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條政策措施》，以“七減”“三加”十條措施幫助制造業(yè)企業(yè)降本增效，簡(jiǎn)稱“惠十條”。
[3]去降補(bǔ)：指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
[4]4K電視：指的是3840×2160像素分辨率的電視機(jī)，屬于超高清分辨率。在此分辨率下，觀眾可以看清畫(huà)面中的每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)特寫(xiě)，具有身臨其境的觀感體驗(yàn)。
[5]創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“八大抓手”：是廣東省檢驗(yàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作成效的核心監(jiān)測(cè)體系，包括高新技術(shù)企業(yè)培育、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、孵化育成體系建設(shè)、高水平大學(xué)建設(shè)、自主核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、科技金融融合等八項(xiàng)工作。
[6]國(guó)家創(chuàng)新型城市“十大工程”：我市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的主要任務(wù)，包括創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建工程、創(chuàng)新要素集聚工程、創(chuàng)新企業(yè)培育工程、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工程、創(chuàng)新政策改革工程、創(chuàng)新人才激勵(lì)工程、創(chuàng)新服務(wù)完善工程、創(chuàng)新動(dòng)能激發(fā)工程、科技創(chuàng)新惠民工程、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。
[7]海綿行動(dòng)：是我市全面對(duì)標(biāo)深圳、對(duì)接深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”的重要抓手。即充分發(fā)揮海綿的“吸納”和“擠出”功能，一方面吸納深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)生產(chǎn)力、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才外溢，加快推動(dòng)我市發(fā)展。另一方面當(dāng)好珠三角輻射帶動(dòng)粵東西北的“橋頭堡”，與河源、汕尾開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共建，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。在服務(wù)廣東一體化發(fā)展、在全省發(fā)展大局中發(fā)揮惠州更大的作用具有重要意義。
[8]“1+N”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：是大亞灣區(qū)直接與深圳接壤的區(qū)域。其中“1”指的是新興產(chǎn)業(yè)園區(qū);“N”目前包括科技創(chuàng)新園區(qū)、電子信息及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生命健康產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技成果加速轉(zhuǎn)化園區(qū)和新型創(chuàng)業(yè)園區(qū)等6個(gè)集聚區(qū)。
[9]中科院“兩大科學(xué)裝置”：中科院在我市建設(shè)的CIADS(加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置)、HIAF(強(qiáng)流重離子加速器研究裝置)兩大科學(xué)裝置。
[10]城市雙修：是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
[11]兩港三網(wǎng)：是指海港、空港、高速公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)。
[12]和美網(wǎng)格：通過(guò)細(xì)分網(wǎng)格、多方協(xié)同、規(guī)范執(zhí)法、親和融入等方法，推動(dòng)網(wǎng)格化管理責(zé)任制落到實(shí)處，推進(jìn)與街道、社區(qū)、各職能部門(mén)、各種社會(huì)團(tuán)體等的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造“和諧”的共建、共治城市治理模式，共享“美好”的市容環(huán)境秩序。
[13]3+3+X：即繼續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村“清潔先行、清水治污、綠滿家園”三大行動(dòng)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基層治理三大工程，同時(shí)謀劃開(kāi)展具有特色的自選動(dòng)作。
[14]美麗鄉(xiāng)村·三大行動(dòng)：清潔先行、清水治污、綠滿家園三大行動(dòng)。
[15]四好農(nóng)村路：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自總結(jié)提出、領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)的一項(xiàng)重大民生工程。
[16]GEP：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GrossEcosystemProduction)的英文簡(jiǎn)稱，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類(lèi)福祉提供的產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值總量。GEP核算不僅是生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新的具體實(shí)踐，更是對(duì)考核評(píng)價(jià)制度改革的大膽嘗試，契合綠色發(fā)展的新要求。
[17]三個(gè)一百：即百局扶百村、百企扶百村、百會(huì)扶百村結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
[18]高潭革命老區(qū)“三個(gè)基地、十件實(shí)事”：“三個(gè)基地”指全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地、全國(guó)黨史教育基地、特色產(chǎn)業(yè)基地?！笆?shí)事”指發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)干部教育培訓(xùn)基地、推動(dòng)中洞抽水蓄能電站項(xiàng)目落戶、建設(shè)潮莞高速連接線、完善供電基礎(chǔ)設(shè)施、改善寬帶通信設(shè)施、建設(shè)高潭革命歷史陳列館、保障農(nóng)村飲水安全、申報(bào)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地、申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
[19]衛(wèi)生與健康“十大工程”：即惠州健康城項(xiàng)目、市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、市中心人民醫(yī)院兩個(gè)中央投資項(xiàng)目、市第五人民醫(yī)院和羈押醫(yī)院整合建設(shè)項(xiàng)目、市皮膚病醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、市第二人民醫(yī)院和復(fù)退軍人醫(yī)院整合建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院強(qiáng)基提質(zhì)項(xiàng)目、村衛(wèi)生站公建民營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。
[20]放管服：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
[21]一門(mén)式一網(wǎng)式：是指將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)整合為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，群眾只需進(jìn)“一個(gè)門(mén)”、上“一張網(wǎng)”即可辦成事。
[22]“五個(gè)牢牢把握”“四個(gè)方面重點(diǎn)”：“五個(gè)牢牢把握”，即牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)、牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求、牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想、牢牢把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手?！八膫€(gè)方面重點(diǎn)”：一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”;二是做強(qiáng)“三個(gè)支撐”，即深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制;三是突出“三個(gè)關(guān)鍵”，即用好改革“關(guān)鍵一招”、抓好鄉(xiāng)村振興“關(guān)鍵一手”、走好保障和改善民生“關(guān)鍵一步”;四是提升“三個(gè)水平”，即提升生態(tài)文明建設(shè)水平、文化強(qiáng)市建設(shè)水平、民主法治建設(shè)水平。
[23]高潭革命精神：忠誠(chéng)如鐵、敢為人先、不怕?tīng)奚⒁煌鶡o(wú)前。
[24]357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶：即仲愷高新區(qū)南部以357省道沿線為軸，東起仲愷“陳惠僑”中心區(qū)、西臨東莞謝崗鎮(zhèn)、北靠潼湖生態(tài)智慧區(qū)、南接惠陽(yáng)鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)，貫穿陳江、瀝林，占地面積約24平方公里的帶狀區(qū)域，是仲愷高新區(qū)參與惠州融入深莞惠一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略平臺(tái)，重點(diǎn)布局北斗、激光、半導(dǎo)體、人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新“4+1”產(chǎn)業(yè)，突出研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、文化創(chuàng)意、生態(tài)休閑，軍民融合，產(chǎn)城人全面融合，未來(lái)10年千億級(jí)產(chǎn)值的創(chuàng)新引擎和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
[25]人才雙十行動(dòng)：《中共惠州市委惠州市人民政府關(guān)于深化完善“人才雙高計(jì)劃”實(shí)施“人才雙十行動(dòng)”意見(jiàn)》，其中“雙十”是指梧桐引鳳、天鵝惠聚、海外人才、博士惠聚、雙創(chuàng)平臺(tái)、拔尖人才、黨政強(qiáng)基、企業(yè)精英、藍(lán)領(lǐng)博士、社工培植等“十大工程”，設(shè)立惠州雙創(chuàng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、舉辦惠州人才需求年度發(fā)布會(huì)、開(kāi)展招才引智全國(guó)行全球行網(wǎng)上行、舉辦創(chuàng)新與人才活動(dòng)周、舉辦高端學(xué)術(shù)活動(dòng)惠州行、設(shè)立惠州英才榜、打造人才服務(wù)直通車(chē)、建設(shè)高層次人才聯(lián)誼空間、建立高層次人才智庫(kù)、開(kāi)展人才千村千企行“十大品牌”。
[26]雙隨機(jī)一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
[27]TOCC：即綜合交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)度中心。
[28]IPv6：是InternetProtocolVersion6的縮寫(xiě)，InternetProtocol譯為 “互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議”。IPv6是IETF(互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組)設(shè)計(jì)的用于替代現(xiàn)行版本IP協(xié)議(IPv4)的下一代IP協(xié)議。IPv6的使用不僅能解決網(wǎng)絡(luò)地址資源數(shù)量的問(wèn)題，而且也解決了多種接入設(shè)備連入互聯(lián)網(wǎng)的障礙。
[29]三清、三拆除、三整治：即清理村巷道亂堆亂放;清理房前屋后垃圾、衛(wèi)生死角;清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾。拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房;拆除亂搭亂建、違法建筑;拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌。整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。
[30]兩不愁、三保障：《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要 (2011-2020年)》提出，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
[31]三個(gè)十條：環(huán)保部先后出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱“大氣十條”、“水十條”、“土十條”。
[32]1+2+N：“1”是實(shí)施《惠州市應(yīng)對(duì)污染天氣工作方案》，健全污染天氣應(yīng)對(duì)工作機(jī)制;“2”是《惠州市區(qū)揚(yáng)塵污染防治強(qiáng)化措施及分工方案》和《惠州市臭氧污染防治工作方案》，打好揚(yáng)塵和臭氧污染防治“兩大戰(zhàn)役”;“N”是實(shí)施工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域治理。
[33]三個(gè)一律不批和三個(gè)限批：“三個(gè)一律不批”，即凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目一律不批;凡是不符合相關(guān)規(guī)劃和功能區(qū)劃的項(xiàng)目一律不批;凡是達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目一律不批?！叭齻€(gè)限批”，即對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目限批。
[34]三醫(yī)融合：“三醫(yī)”是指醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥。
[35]兩生整合：“兩生”是指衛(wèi)生和計(jì)生。
[36]三社：社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。
[37]雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。
[38]一站三中心：市救助管理站，市自然災(zāi)害庇護(hù)中心、市流浪少年兒童救助保護(hù)中心、市反家庭暴力婦女兒童庇護(hù)中心。
[39]四個(gè)最嚴(yán)：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
