政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2020年6月3日在惠東縣第十屆人民
代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 魏榮君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
過(guò)去一年，縣政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，按照省“1+1+9”工作部署及構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局要求，圍繞市“建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市”和縣“重返一流行列”目標(biāo)，全力抓好各項(xiàng)工作，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下了決定性基礎(chǔ)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值626.3億元，同比增長(zhǎng)7%，增幅位居全市前列;固定資產(chǎn)投資318.6億元，增長(zhǎng)12.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額329億元，增長(zhǎng)9.4%;外貿(mào)進(jìn)出口總額152.2億元，增長(zhǎng)40%;一般公共預(yù)算收入31.8億元，稅收占比提升至70.2%。72宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資117.8億元，完成年度計(jì)劃的108.5%。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，辦成了一些大事要事。太平嶺核電一期工程正式開(kāi)工，中科院“兩大科學(xué)裝置”主裝置區(qū)場(chǎng)平工程基本完成，打造清潔能源大縣和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略邁開(kāi)了堅(jiān)實(shí)步伐?；葜菪虏牧袭a(chǎn)業(yè)園及粵港澳數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、征地、招商等工作全面啟動(dòng)，新材料、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)即將成為惠東經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極?？h道213線(xiàn)大埔屯至平海段升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)主路面通車(chē)，為稔平半島交通增添了“大動(dòng)脈”。東江干部學(xué)院建成，高潭革命老區(qū)紀(jì)念活動(dòng)成功舉辦，紅色記憶和革命精神得到鞏固、彰顯。九龍峰旅游區(qū)管委會(huì)獲批成立，山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，山海統(tǒng)籌煥發(fā)生機(jī)。
一年來(lái)，我們聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)新局。落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)政策，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.8�s32.3�s58.9?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增1個(gè)省級(jí)、1個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及一批農(nóng)業(yè)類(lèi)龍頭企業(yè)[1]。惠東馬鈴薯獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。獲評(píng)“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。工業(yè)基礎(chǔ)日益扎實(shí)。太平嶺核電一期工程獲國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，2臺(tái)機(jī)組正式開(kāi)建，港口海上風(fēng)電穩(wěn)步建設(shè)，LNG接收站項(xiàng)目完成核準(zhǔn)前相關(guān)準(zhǔn)備;惠州新材料產(chǎn)業(yè)園完成1萬(wàn)畝項(xiàng)目用地的村民表決;科近泰基、科近超導(dǎo)兩大項(xiàng)目正式落戶(hù)離子產(chǎn)業(yè)園;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園4宗項(xiàng)目建成、19宗動(dòng)工建設(shè)、8宗正式落戶(hù)[2]。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年接待游客1415.8萬(wàn)人次，旅游營(yíng)業(yè)收入75.9億元，分別增長(zhǎng)8.1%和9.1%，連續(xù)6年獲評(píng)省旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣;電子商務(wù)快速發(fā)展，電商產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，16個(gè)省定貧困村實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)全覆蓋。成功申報(bào)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。中科院“兩大科學(xué)裝置”主裝置區(qū)場(chǎng)平工程完成80%，先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，稔平半島建設(shè)能源科技島打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)家級(jí)鞋檢中心高分通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，惠州學(xué)院惠東時(shí)尚創(chuàng)意學(xué)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。新認(rèn)定12家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)及一批市級(jí)以上研發(fā)中心[3];完成技改投資20.26億元。新引進(jìn)和培育一批高層次、高技能人才[4]。
一年來(lái)，我們聚焦重點(diǎn)改革，市場(chǎng)活力得到有效激發(fā)。行政機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。深入開(kāi)展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，精簡(jiǎn)文件、壓縮會(huì)議兩項(xiàng)“硬指標(biāo)”均下降30%;基層干部待遇逐年提高，干事激情和創(chuàng)業(yè)潛能得到激發(fā);臨聘人員壓減三分之一，政府行政效能持續(xù)提高。法治政府建設(shè)有序推進(jìn)。以“放管服”為引領(lǐng)，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。新增市場(chǎng)主體2.5萬(wàn)個(gè)，其中，新增企業(yè)4510家;“上市培育庫(kù)”入庫(kù)企業(yè)提升到12家，完成個(gè)轉(zhuǎn)企96家、小升規(guī)48家?！皵?shù)字政府”改革成效明顯，“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式[5]持續(xù)推廣，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”[6]。新增建設(shè)用地指標(biāo)68%用于工業(yè)，推行建設(shè)工程項(xiàng)目容缺審批、告知承諾、并聯(lián)審批等制度，工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間大幅縮短。舉辦10期解決企業(yè)困難“直通車(chē)”活動(dòng)，積極幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。出臺(tái)《惠東縣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》;全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體發(fā)展到11.6萬(wàn)個(gè)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為社會(huì)減負(fù)超12億元。完成2283個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。入選全國(guó)深化小型水庫(kù)管理體制改革示范縣。
一年來(lái)，我們聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展展現(xiàn)新貌。城市設(shè)施日益完善。深汕西高速惠東段、惠州“豐”字交通主框架1號(hào)公路(南北軸線(xiàn))228國(guó)道石化區(qū)連接線(xiàn)正式動(dòng)工;惠州大道東段延長(zhǎng)線(xiàn)升級(jí)改造工程穩(wěn)步推進(jìn)，縣道213線(xiàn)大埔屯至平海段基本完工;機(jī)場(chǎng)路惠東段完成前期工作?？h城環(huán)城西路、江南路東北段、長(zhǎng)埔路、平沙大道有序建設(shè)，完成5條道路、15條內(nèi)街小巷[7]改造和1.2萬(wàn)平方米的街道綠化。開(kāi)工3個(gè)、建成4個(gè)街邊小公園綠地[8]。惠東5G商用正式啟動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力迸發(fā)。高潭三個(gè)基地十件實(shí)事[9]項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，高潭革命老區(qū)潮惠高速連接線(xiàn)改建工程建成通車(chē);安墩革命老區(qū)系列項(xiàng)目[10]啟動(dòng)建設(shè);高潭寶口安墩連片開(kāi)發(fā)步伐加快。平海、黃埠、高潭、巽寮獲評(píng)廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)。鐵涌、高潭、巽寮獲評(píng)廣東省森林小鎮(zhèn)，安墩水美獲評(píng)“廣東省森林康養(yǎng)基地(試點(diǎn))”。鄉(xiāng)村振興步伐加快。完成“四好農(nóng)村路”通行政村公路擴(kuò)寬103公里、通20戶(hù)以上村民聚居地的道路硬底化改造51公里。稔山省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程和16個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村項(xiàng)目全面完工，19個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村建設(shè)工程全面啟動(dòng);農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成“廁所革命”年度工作任務(wù)，85%以上行政村達(dá)到“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)?！耙粦?hù)一宅”試點(diǎn)改革[11]有序推進(jìn)，頒發(fā)了全市首批農(nóng)村宅基地確權(quán)登記證書(shū)。
一年來(lái)，我們聚焦“三大攻堅(jiān)”，全面小康基礎(chǔ)更加扎實(shí)。脫貧攻堅(jiān)取得明顯實(shí)效。建檔立卡貧困戶(hù)脫貧19838人，脫貧率達(dá)96.46%。16個(gè)省定貧困村全部出列?；就瓿伞皟刹怀钊Ｕ稀薄鞍擞小敝笜?biāo)任務(wù)。污染防治攻堅(jiān)力度加大。吉隆河“國(guó)考”斷面等11個(gè)“市考”以上斷面[12]水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實(shí)施各類(lèi)造林工程4.38萬(wàn)畝，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96.2%。完成142家“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，推廣測(cè)土配方施肥面積113萬(wàn)畝，固體廢物非法傾倒行為得到強(qiáng)力打擊。西枝江流域桉樹(shù)改造穩(wěn)步推進(jìn)。新增122座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，6座城鎮(zhèn)污水處理廠[13]通水試運(yùn)行;完成67.53公里污水管網(wǎng)、10公里城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)鋪設(shè)和3公里老舊污水管網(wǎng)改造。西枝江4條入庫(kù)河流[14]和白盆珠水庫(kù)水質(zhì)保持優(yōu)良。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。政府債務(wù)控制在合理水平。銀行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)總體可控。金融監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，全年未發(fā)生非法集資案件。房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
一年來(lái)，我們聚焦民生福祉，群眾獲得感幸福感日益增強(qiáng)。以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，解決了一批群眾的操心事、煩心事。全年民生支出69.71億元，在一般公共預(yù)算支出中的占比連續(xù)三年超過(guò)70%。新增學(xué)前教育學(xué)位990個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位5130個(gè);3所中小學(xué)[15]投入使用，西枝江小學(xué)、平山第八小學(xué)開(kāi)工建設(shè);完成國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作。全國(guó)縣級(jí)文明城市建設(shè)取得明顯成效，入選全國(guó)第二批新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣?？h級(jí)文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。獲評(píng)“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”?；輺|漁歌亮相廣東省文化旅游節(jié)和澳門(mén)回歸祖國(guó)20周年慶典活動(dòng)。多祝衛(wèi)生院升級(jí)為縣第三人民醫(yī)院并投入使用，縣婦幼保健院整體搬遷改擴(kuò)建項(xiàng)目正式啟用，縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體工程封頂，縣慢性病防治站遷建及榮超公立醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。省級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作順利通過(guò)市級(jí)評(píng)估。成功舉辦縣第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第三屆殘運(yùn)會(huì)、第四屆巽寮灣濱海馬拉松等體育賽事。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9813人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2576人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.23%的較低水平。全額資助貧困人口[16]參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。全年支出醫(yī)療救助金2758萬(wàn)元，惠及困難群眾6.9萬(wàn)人次。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦理省市縣人大代表議案建議133件、政協(xié)提案134件。較好地完成了縣十屆人大五次會(huì)議票決確定的十件民生實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們聚焦社會(huì)治理，城鄉(xiāng)社會(huì)更加安定有序。圓滿(mǎn)完成新中國(guó)成立70周年大慶安保任務(wù)。深入開(kāi)展“掃黑除惡”“颶風(fēng)2019”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打嚴(yán)防各類(lèi)突出違法犯罪活動(dòng)，全年違法犯罪警情下降25.6%，街面“雙搶”零發(fā)案達(dá)333天，社會(huì)治安穩(wěn)定向好。保持禁毒高壓態(tài)勢(shì)，偵破毒品案件104宗，打掉毒品犯罪團(tuán)伙25個(gè)，全民禁毒工程及禁毒“兩打兩控”年度考評(píng)排名全市前列。鐵腕整治“兩違”[17]，查處違法用地386萬(wàn)平方米、拆除違法建筑419萬(wàn)平方米。應(yīng)急管理改革穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得良好成效。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三下降”[18]，沒(méi)有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。消防三中隊(duì)開(kāi)工建設(shè)，專(zhuān)職消防隊(duì)“一鎮(zhèn)一隊(duì)一車(chē)”[19]實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)禽流感及非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作，家禽和生豬市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定有序。創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣取得階段性成效。印發(fā)首批信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲事項(xiàng)清單，社會(huì)信用體系建設(shè)全面鋪開(kāi)。“七五”普法工作扎實(shí)推進(jìn)，有效化解一批社會(huì)矛盾糾紛和信訪(fǎng)積案?！爸腔刍輺|”加快建設(shè)，“大嶺通”APP開(kāi)通使用，“一城兩街道”管理實(shí)效得到提高。高質(zhì)量完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。
此外，國(guó)防教育、征兵、民兵預(yù)備役、雙擁、退役軍人事務(wù)、文史、審計(jì)、物價(jià)、保密、氣象、海防、港澳臺(tái)務(wù)、民族、宗教、移民、外事僑務(wù)、婦女兒童、青少年、紅十字、慈善、殯改、糧食安全、志愿服務(wù)、地方志等工作也取得了新的成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)有效監(jiān)督、有力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與惠東建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
過(guò)去一年的政府工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍未走上“破繭成蝶”的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，新興產(chǎn)業(yè)仍未形成規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力和支撐力不夠大;中小微企業(yè)占絕對(duì)多數(shù)，創(chuàng)新型企業(yè)十分缺乏，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱;領(lǐng)軍型重大項(xiàng)目還處于起步階段，對(duì)地方財(cái)政的支撐作用不夠明顯;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不協(xié)調(diào)不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢(shì)仍未充分發(fā)揮;干部的創(chuàng)新思路、擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)與重返一流行列的要求仍有差距，行政效率還需提高。
邁入新的一年，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民健康安全帶來(lái)前所未有的沖擊。疫情發(fā)生后，全縣各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的防控總要求，通過(guò)盯緊“三類(lèi)人群”[20]、做實(shí)“三大環(huán)節(jié)”[21]、織牢“三張網(wǎng)”[22]、出臺(tái)實(shí)施“惠東暖企20條”[23]等措施，在較短時(shí)間內(nèi)“清零”輸入性病例，實(shí)現(xiàn)患者“零死亡”、本土人員“零感染”，并已穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成效，但疫情還有很大不確定性，仍須時(shí)刻繃緊防控這根弦。對(duì)此，我們將高度重視、積極面對(duì)、認(rèn)真解決。
2020年工作安排
做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以“雙區(qū)[24]驅(qū)動(dòng)”為牽引，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”[25]工作，全面落實(shí)“六保”[26]任務(wù)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
綜合研判形勢(shì)，我們對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整，暫不提出今年的經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo);堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù);優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%左右;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;節(jié)能減排等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)重返一流行列邁出更大步伐。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，縣政府將重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
一、著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)變突破
認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”舉措，在疫情防控常態(tài)化的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)，組織編制“十四五”規(guī)劃，積極培育新的增長(zhǎng)極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)“惠東暖企20條”等復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施，適當(dāng)減輕企業(yè)社保、稅費(fèi)等負(fù)擔(dān)，降低用水、用電、用氣成本，加強(qiáng)對(duì)困難行業(yè)和中小微企業(yè)的扶持，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需和保市場(chǎng)主體政策措施，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有序推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工、企業(yè)復(fù)產(chǎn)、市場(chǎng)復(fù)市，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。
開(kāi)足馬力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞打造清潔能源千億產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展科技衍生產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，全面推進(jìn)太平嶺核電一期工程建設(shè)，啟動(dòng)二期工程前期工作，建成重件碼頭、供水工程和3條配套公路[27]。抓好港口100萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)陸上集控中心。動(dòng)工建設(shè)LNG接收站項(xiàng)目。爭(zhēng)取高潭中洞抽水蓄能電站納入國(guó)家規(guī)劃。完成中科院“兩大科學(xué)裝置”場(chǎng)平及配套公路工程，開(kāi)工建設(shè)主體工程。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”。精心謀劃儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新動(dòng)力”。
高水平打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快搭建重大工業(yè)平臺(tái)，新增用地規(guī)模、年度指標(biāo)一律向園區(qū)集中，新落地工業(yè)項(xiàng)目一律入園發(fā)展。完成惠州新材料產(chǎn)業(yè)園首開(kāi)區(qū)2萬(wàn)畝土地征收盤(pán)整，編制完善5個(gè)規(guī)劃[28]，動(dòng)工建設(shè)一批配套設(shè)施，確保園區(qū)緊跟?？松梨趶V東惠州乙烯項(xiàng)目建設(shè)步伐;加強(qiáng)對(duì)34宗在談新材料項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，推動(dòng)首期投資400億元的重點(diǎn)龍頭企業(yè)(恒力石化)正式落戶(hù)。推進(jìn)占地2000畝的粵港澳數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制、土地征收、設(shè)施配套，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)移動(dòng)、云宏數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，力爭(zhēng)再簽約引進(jìn)2至3個(gè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，培育發(fā)展相關(guān)的硬件制造、云計(jì)算服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)，高品質(zhì)打造現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)、功能完善的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園。把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園作為補(bǔ)齊工業(yè)短板的重要平臺(tái)，推進(jìn)6條園區(qū)道路[29]、環(huán)城西路(產(chǎn)業(yè)園段)等市政設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5宗項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、10宗項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)、10宗已(擬)落戶(hù)項(xiàng)目摘得土地。用好大數(shù)據(jù)智慧招商平臺(tái)，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目招商選資，力爭(zhēng)引進(jìn)20宗以上先進(jìn)裝備制造、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)5平方公里的離子產(chǎn)業(yè)園，動(dòng)工建設(shè)科近超導(dǎo)、科近泰基等離子類(lèi)項(xiàng)目。做好中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園核心組團(tuán)惠東片區(qū)起步區(qū)前期工作。支持國(guó)家級(jí)鞋檢中心在正式掛牌基礎(chǔ)上全面運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮“六大平臺(tái)”[30]作用，服務(wù)惠東鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)支持制鞋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“六個(gè)一”[31]建設(shè)，實(shí)現(xiàn)惠東時(shí)尚創(chuàng)意學(xué)院開(kāi)學(xué)招生，辦好第十屆鞋文化節(jié)暨全球時(shí)尚女鞋采購(gòu)節(jié)，鞏固“中國(guó)女鞋生產(chǎn)基地”品牌。
大力培育生命健康產(chǎn)業(yè)。按照惠州打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群部署，謀劃發(fā)展惠東生命健康產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)與新材料、核孔膜、“兩裝置”下游相關(guān)的生物醫(yī)藥、醫(yī)用物資企業(yè)，推動(dòng)能源、新材料、生命健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育產(chǎn)業(yè)鏈條。整合蓮花山脈、國(guó)有林場(chǎng)等片區(qū)的中醫(yī)藥種植資源，打造惠州重要南藥種植基地。突出“山江湖?！碧厣?，保護(hù)性開(kāi)發(fā)“一山兩水”[32]優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，發(fā)展浮潛、海釣、登山、野營(yíng)、攝影等大戶(hù)外產(chǎn)業(yè)，以及濱海度假、森林養(yǎng)生等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋生物資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和科研力量，探索發(fā)展海洋生物制藥產(chǎn)業(yè)。
著力構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。把惠東作為一個(gè)旅游城市來(lái)整體打造，大力實(shí)施《惠東縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2018-2035)》，推進(jìn)高潭東江紅都創(chuàng)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)。加強(qiáng)對(duì)革命遺址、傳統(tǒng)村落、南粵古驛道的保護(hù)修復(fù)和活化利用，優(yōu)化一批特色農(nóng)產(chǎn)品[33]的產(chǎn)業(yè)布局，建立多元化、多層次旅游產(chǎn)品供應(yīng)體系，打造特色旅游精品線(xiàn)路。有效整合海濱溫泉、雙月灣、巽寮灣等濱海旅游資源，打造百里濱海旅游長(zhǎng)廊和粵港澳大灣區(qū)濱海旅游目的地。
多元化發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮岸線(xiàn)長(zhǎng)、腹地廣等優(yōu)勢(shì)，緊密對(duì)接深圳，發(fā)展業(yè)態(tài)豐富的海洋經(jīng)濟(jì)，謀劃建設(shè)“惠州灣”，努力打造全球海洋中心城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。利用碧甲、大澳塘等口岸資源，加強(qiáng)與深港合作，爭(zhēng)取開(kāi)通深港惠“水上穿梭巴士”及游艇“直通車(chē)”。探索與涉海類(lèi)高校及科研院所合作，聚焦海洋科技等“專(zhuān)精尖”領(lǐng)域，催生海洋新興業(yè)態(tài)?？茖W(xué)布局近遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)，培育一批海產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，延伸做強(qiáng)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
二、集聚創(chuàng)新創(chuàng)造資源要素，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依托重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚一批創(chuàng)新要素，加速創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全縣工業(yè)發(fā)展向自主創(chuàng)新階段邁進(jìn)。
培育壯大創(chuàng)新主體。堅(jiān)持引進(jìn)與培育“兩手抓”，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)群體。落實(shí)工業(yè)技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策，幫助企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。支持更多企業(yè)參與或主導(dǎo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定。引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)加大對(duì)核心技術(shù)、科技人才、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的投入，成長(zhǎng)為創(chuàng)新型企業(yè)。瞄準(zhǔn)深圳強(qiáng)化高企招商，借力做大惠東高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)與創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)、科研院所和高校聯(lián)動(dòng)合作，促成更多研發(fā)人員留在企業(yè)，更多科研項(xiàng)目有企業(yè)全程參與。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。高水平打造稔平半島能源科技島。配合推進(jìn)先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室的裝置區(qū)和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究平臺(tái)。積極爭(zhēng)取中科院近物所在惠東設(shè)立產(chǎn)業(yè)孵化基地。啟動(dòng)建設(shè)集公共服務(wù)、技能培訓(xùn)和企業(yè)孵化于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與廣深港澳科技走廊的有效連接，提升我縣的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、眾創(chuàng)空間和孵化器功能，推動(dòng)創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。引進(jìn)一批風(fēng)險(xiǎn)投資[34]、天使投資[35]和私募股權(quán)投資[36]，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供金融支持，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能。
加大人才引培力度。以“高精尖缺”為導(dǎo)向，完善人才引進(jìn)培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。大力實(shí)施人才“海川計(jì)劃”[37]，引進(jìn)培育一批高層次、高技能人才，優(yōu)先解決關(guān)鍵領(lǐng)域和崗位人才緊缺問(wèn)題。堅(jiān)持人才“第一資源”地位，著力解決人才在安家落戶(hù)、子女入學(xué)等方面的突出問(wèn)題，搭建人才學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，不斷優(yōu)化人才的工作、創(chuàng)業(yè)、生活條件，讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
三、全面對(duì)接“豐”字交通體系，構(gòu)建暢通開(kāi)放城市空間
堅(jiān)持以交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市能級(jí)。主動(dòng)對(duì)接惠州“豐”字交通主框架及“五橫五縱”骨干快速路[38]，加快構(gòu)建“縣外聯(lián)通、縣內(nèi)循環(huán)”的大交通體系。
強(qiáng)化外部互聯(lián)互通。積極融入“雙區(qū)”交通體系，加快構(gòu)建鐵路、高速公路和空港、海港“四位一體”的對(duì)外立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“對(duì)外大聯(lián)通”。配合推進(jìn)廣汕高鐵及深汕西高速改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)廣汕高鐵惠東南站建設(shè)，配合做好深汕高鐵、深汕第二高速前期準(zhǔn)備。加快建設(shè)惠州“豐”字交通主框架1號(hào)公路(南北軸線(xiàn))228國(guó)道石化區(qū)連接線(xiàn)及惠東支線(xiàn)[39]。主動(dòng)加強(qiáng)與惠州機(jī)場(chǎng)的路網(wǎng)對(duì)接，加快籌備機(jī)場(chǎng)路惠東段建設(shè)，推動(dòng)惠州大道園區(qū)段“國(guó)道市政化”改造。實(shí)施國(guó)道228線(xiàn)二河仔橋至惠陽(yáng)交界段改建工程。
完善城鄉(xiāng)內(nèi)部路網(wǎng)。以“對(duì)內(nèi)大循環(huán)”為目標(biāo)，升級(jí)改造山江海交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)赤嶺橋、麗景橋。開(kāi)工建設(shè)江南路西南段及白云大道，加快建設(shè)江南路東北段、環(huán)城西路、平沙大道，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)埔路、云龍路完工通車(chē)。啟動(dòng)環(huán)稔平半島高速公路前期研究。大力推進(jìn)惠州大道東段延長(zhǎng)線(xiàn)改建工程。力爭(zhēng)縣道213線(xiàn)改擴(kuò)建、新吉鹽公路新建工程建成通車(chē)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，升級(jí)改造山區(qū)主干路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)一條橫貫北部山區(qū)的生態(tài)旅游公路[40]。完成省級(jí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)道路改造。建成17座農(nóng)村公路橋梁。
加強(qiáng)交通秩序管理。推進(jìn)龍峰公園等公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，按照“能劃盡劃”的原則增設(shè)公共停車(chē)位。探索以市場(chǎng)理念和信息技術(shù)盤(pán)活利用重點(diǎn)城區(qū)的公共停車(chē)位，及時(shí)查處違規(guī)占用停車(chē)位行為，努力緩解群眾“停車(chē)難”問(wèn)題?！安饟酢⒊簟贝蛲ㄒ慌鷶囝^路，減少交通沖突點(diǎn)[41]。強(qiáng)化文明行車(chē)和規(guī)范行駛管控，改善縣城道路交通秩序。分析研判稔平半島車(chē)流特征和擁堵點(diǎn)，完善交通管制等疏堵措施。深化交通安全“五治”行動(dòng)[42]，嚴(yán)打各類(lèi)交通違法行為，最大限度壓減交通事故。大力推進(jìn)“兩員兩站”“平安村口”[43]建設(shè)，提升農(nóng)村道路交通安全管理水平。加快推進(jìn)智能交通管理系統(tǒng)擴(kuò)容項(xiàng)目[44]，建設(shè)“智慧新交管”，促進(jìn)道路交通管理智能化。
四、實(shí)施精當(dāng)規(guī)劃精細(xì)管理，全力創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市
圍繞年內(nèi)成功創(chuàng)文的目標(biāo)，突出抓好城市品質(zhì)化建設(shè)和精細(xì)化管理，推進(jìn)城市文明建設(shè)，提升城市“顏值”和氣質(zhì)。
編制國(guó)土空間規(guī)劃。銜接省市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)及海域保護(hù)工作要求，開(kāi)展全縣資源環(huán)境承載力、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀評(píng)估，前瞻性考慮全縣發(fā)展方向，高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃，提高重點(diǎn)區(qū)域“多規(guī)”融合度，優(yōu)化山江海功能分區(qū)和空間布局。
推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。深入實(shí)施縣城擴(kuò)容提質(zhì)“三步走”戰(zhàn)略，拓展縣城發(fā)展空間，構(gòu)建“大縣城”格局。推進(jìn)“一城兩街道”，提高大嶺街道城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理水平，完成一批市政改造工程，推動(dòng)大嶺、平山同城化，增強(qiáng)縣城承載和輻射帶動(dòng)力。加速“雙城一體”，依托稔山和陳塘兩個(gè)高鐵站點(diǎn)，提升雙城通勤效率，促進(jìn)資源合理配置，帶動(dòng)沿線(xiàn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。開(kāi)展“惠州灣”發(fā)展戰(zhàn)略研究，促進(jìn)“大縣城”沿江向海發(fā)展。突出“一城兩翼”，推進(jìn)九龍峰旅游區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)和白花片區(qū)新型城鎮(zhèn)化，形成牽引縣城發(fā)展的“雙翼”。
優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完成稔平半島供水工程和85宗水利工程建設(shè)。加快推進(jìn)220千伏多祝(白盆珠)及110千伏燕山(中科)變電站建設(shè)，完成110千伏港口、多祝輸變電工程，升級(jí)改造城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)全縣20戶(hù)以上自然村光纖及4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)一批5G基站、新能源汽車(chē)充電樁等“新基建”設(shè)施。推進(jìn)縣生活垃圾綜合處理三期項(xiàng)目建設(shè)。
塑造精致城市品位。深入落實(shí)創(chuàng)文舉措，確保新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國(guó)試點(diǎn)建設(shè)工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，成功創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市。加快城市更新步伐，完成人民路、東進(jìn)大道等人行道改造及江南路、新平大道人行道護(hù)欄安裝;開(kāi)展黃排河兩岸沿河公園建設(shè)，建成7.8公里休閑、健身綠道;建設(shè)一批街邊小公園綠地，打造更多充滿(mǎn)活力的城市風(fēng)景線(xiàn);升級(jí)改造縣城十處內(nèi)街小巷[45]。開(kāi)展縣城內(nèi)4處積水點(diǎn)[46]整治，減少城市“水患”。大力推廣城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)，優(yōu)化市容環(huán)境。統(tǒng)籌城市建筑群天際線(xiàn)和公共空間色彩，讓城市景觀更具魅力、更加和諧。
五、奮力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筑牢全面小康堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
統(tǒng)籌抓好“五個(gè)振興”，聚焦脫貧攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板，確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持扶貧與扶智、扶技、扶志并重，增強(qiáng)貧困群眾脫貧信心，激活脫貧致富不返貧的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，扎實(shí)做好全面收官階段各項(xiàng)工作，確保建檔立卡貧困戶(hù)全部實(shí)現(xiàn)脫貧，全面小康路上不落下一人。
激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)造血功能。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品品牌，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。保障鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)用地需求，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和助農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。建成2.43萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓好1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和14個(gè)“一村一品”項(xiàng)目[47]建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，推動(dòng)赤岸蠔申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，升級(jí)改造深水抗風(fēng)浪大網(wǎng)箱養(yǎng)殖，做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。抓好國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，提升改造鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)50%以上行政村設(shè)立電商服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)惠東農(nóng)產(chǎn)品上行銷(xiāo)售。支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社發(fā)揮功能作用，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)化和治理現(xiàn)代化。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌抓好“廁所革命”、垃圾處理、污水治理、破舊泥磚房清理整治、美麗家園創(chuàng)建等工作，實(shí)現(xiàn)行政村100%達(dá)到“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)、60%建成“美麗宜居村”，支持有條件的村莊創(chuàng)建“特色精品村”。完成“西枝江源”(佐坑村)生態(tài)環(huán)境提升工程。深化農(nóng)村綜合改革，做好農(nóng)村“一戶(hù)一宅”、農(nóng)房簡(jiǎn)約報(bào)建、農(nóng)房風(fēng)貌管控等改革試點(diǎn)工作，完成“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證，基本實(shí)現(xiàn)多祝鎮(zhèn)農(nóng)房管理制度化。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，盤(pán)活閑置宅基地和農(nóng)房資源，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)民主法治村創(chuàng)建。
加快革命老區(qū)振興發(fā)展。用足用好用活老區(qū)蘇區(qū)扶持政策，用心用情用功推動(dòng)惠東革命老區(qū)全面振興。有序推進(jìn)380個(gè)省級(jí)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好高潭三個(gè)基地十件實(shí)事和安墩革命老區(qū)系列項(xiàng)目。發(fā)揮東江干部學(xué)院功能，打造全國(guó)、全省干部培訓(xùn)新陣地。加快高潭寶口安墩連片開(kāi)發(fā)步伐?；罨眉t色資源，打造“紅色+”產(chǎn)業(yè)體系，拓寬老區(qū)人民脫貧致富途徑。
六、提高生態(tài)環(huán)境治理效能，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)定不移貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，推廣綠色發(fā)展方式和生活方式，以生態(tài)環(huán)保助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
精心打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”[48]揚(yáng)塵防治要求，強(qiáng)化城市空氣質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物及汽車(chē)尾氣污染治理。抓好煤炭減量工作，控制全年煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格工業(yè)和建筑節(jié)能管理，大力發(fā)展綠色建筑。加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，逐步淘汰高排放車(chē)輛。
堅(jiān)決打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固吉隆河整治成果，確保國(guó)考斷面水質(zhì)繼續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好六大標(biāo)志性戰(zhàn)役[49]，全面消除劣Ⅴ類(lèi)河涌。堅(jiān)持“一河一策”系統(tǒng)治理，推動(dòng)全縣水環(huán)境質(zhì)量顯著改善?；就瓿?宗中小河流治理工程[50]。大力實(shí)施白花河整治及防洪排澇治理工程，全面落實(shí)清淤疏浚、護(hù)岸植綠、行洪改道、截污治污等措施，著力破解白花片區(qū)水浸問(wèn)題，改善白花河水環(huán)境。推進(jìn)萬(wàn)松河、黃排河流域綜合整治，完成7.95公里碧道試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)4座、啟動(dòng)1座、升級(jí)改造1座污水處理設(shè)施[51]，提升生活污水收集和處理效率。
全面打響凈土防御戰(zhàn)。統(tǒng)籌抓好“土十條”[52]各項(xiàng)工作。全面實(shí)施固體廢物污染綜合防治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)東江威立雅二期項(xiàng)目和縣垃圾填埋場(chǎng)“垃圾焚燒飛灰填埋專(zhuān)區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)建筑垃圾收納場(chǎng)規(guī)范化管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無(wú)害化利用。持續(xù)推進(jìn)涉重金屬行業(yè)排查整治。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的土壤污染狀況詳查。完成市下達(dá)的受污染耕地安全利用和治理修復(fù)任務(wù)。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。加快建設(shè)自然保護(hù)地體系。推動(dòng)考洲洋環(huán)境保護(hù)立法，實(shí)施環(huán)考洲洋地區(qū)風(fēng)貌管控，形成前低后高、富有層次的環(huán)洋岸線(xiàn)生態(tài)風(fēng)貌。加強(qiáng)蓮花山生物多樣性及烏禽嶂中華穿山甲監(jiān)測(cè)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)大亞灣森林公園(惠東片區(qū))、寨場(chǎng)山森林公園二期、巽寮青巽山森林公園和好招樓濕地公園二期建設(shè)。積極做好省級(jí)森林小鎮(zhèn)申報(bào)和創(chuàng)建工作。完成22個(gè)森林村莊綠化美化。加快推動(dòng)西枝江流域桉樹(shù)改造。在平海內(nèi)港、稔山范和港種植600畝紅樹(shù)林。
七、全力提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾幸福體驗(yàn)
堅(jiān)持將新增財(cái)力的65%以上投入民生。圍繞保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓全縣人民分享更多發(fā)展成果。
全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。堅(jiān)持把就業(yè)放在“六穩(wěn)”和“六?！钡氖孜?，著力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、建檔立卡貧困戶(hù)及退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，建立“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)“涉企穩(wěn)崗”就業(yè)政策及創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極舉辦勞務(wù)招聘活動(dòng)，力爭(zhēng)就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
推動(dòng)教育事業(yè)提質(zhì)增效。完成西枝江小學(xué)、平山第八小學(xué)教學(xué)樓主體工程，動(dòng)工建設(shè)大嶺第五小學(xué)，推進(jìn)6所寄宿制學(xué)校和11所學(xué)校改擴(kuò)建[53];實(shí)現(xiàn)常住人口4000人以上行政村單獨(dú)辦園，強(qiáng)化小區(qū)配套幼兒園治理，增加一批公辦中小學(xué)和幼兒園學(xué)位。嚴(yán)格實(shí)施陽(yáng)光招生，完善義務(wù)教育階段積分入學(xué)制度。深化“縣管校聘”管理改革[54]，持續(xù)優(yōu)化教師編制核定、崗位管理和交流輪崗機(jī)制，完善校長(zhǎng)(教師)績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。實(shí)施教育信息化建設(shè)，全覆蓋應(yīng)用國(guó)家課程數(shù)字教材，創(chuàng)建智慧學(xué)校試點(diǎn)，讓邊遠(yuǎn)學(xué)校、“麻雀學(xué)校”共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。推進(jìn)縣職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校理論與實(shí)踐相結(jié)合的一體化教學(xué)改革，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。做好新冠肺炎疫情防控常態(tài)化工作。完善縣傳染病監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，提升傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系。完成縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體工程、縣婦幼保健院搬遷和第二人民醫(yī)院擴(kuò)建工程，推進(jìn)縣慢性病防治站遷建和縣疾控中心實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)，建成榮超公立醫(yī)院主體工程。大力推進(jìn)增光、巽寮衛(wèi)生院等重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生硬件配備。掛牌成立縣域醫(yī)共體[55]總院和部分分院，完善配套方案和管理細(xì)則，推動(dòng)醫(yī)共體“九大中心”[56]建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)配優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。全面推進(jìn)兒童預(yù)防接種門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)國(guó)家組織“藥品集中采購(gòu)和使用”試點(diǎn)擴(kuò)圍工作，減輕患者用藥負(fù)擔(dān)。抓好“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”創(chuàng)建，年內(nèi)通過(guò)國(guó)家級(jí)復(fù)審，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)療人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。探索整合醫(yī)療和養(yǎng)老資源，推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。建成縣檔案館，抓好縣博物館新館陳列布展。啟動(dòng)高潭鎮(zhèn)文化服務(wù)中心擴(kuò)建工程。開(kāi)展“九龍峰譚公廟醮會(huì)”申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。抓好白馬窯、梁化屯文物保護(hù)與考古調(diào)查。大力發(fā)展體育事業(yè)，辦好徒步、馬拉松、自行車(chē)等大型群眾性體育賽事。增建22個(gè)自然村農(nóng)民體育健身工程。
提供更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障。全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，兜住民生底線(xiàn)。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，不斷提高參保率。落實(shí)困難群體[57]參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政代繳政策，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)托底幫扶。關(guān)心關(guān)愛(ài)困難弱勢(shì)群體，提高城鄉(xiāng)綜合性社會(huì)救助水平。力爭(zhēng)縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)，在有條件的地方建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站。強(qiáng)化住房保障，繼續(xù)做好公租房的實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作，落實(shí)156戶(hù)建檔立卡無(wú)房戶(hù)的住房保障，全面完成建檔立卡貧困戶(hù)危房改造。
各位代表，2020年，縣政府將在完成省市下達(dá)的民生實(shí)事任務(wù)、繼續(xù)實(shí)施2019年縣人代會(huì)票決通過(guò)的民生實(shí)事項(xiàng)目的同時(shí)，著力辦好今年縣人代會(huì)票決通過(guò)的十件民生實(shí)事。
八、著力解決市場(chǎng)難點(diǎn)堵點(diǎn)，打造高效便民營(yíng)商環(huán)境
緊緊圍繞“提效”目標(biāo)，深入落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，打通企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)和群眾辦事的堵點(diǎn)，以一流營(yíng)商環(huán)境釋放發(fā)展?jié)撃堋?/span>
全面提升政府服務(wù)效能。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，保持埋頭苦干、真抓實(shí)干的作風(fēng)。做好機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，理順職責(zé)分工，完善權(quán)責(zé)清單，健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，把更多精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上。樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，政府一般性支出壓減10%以上，全力?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政能力。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，持續(xù)開(kāi)展解決企業(yè)困難“直通車(chē)”活動(dòng)，支持企業(yè)發(fā)展壯大。
健全項(xiàng)目落地建設(shè)全流程保障機(jī)制。完善項(xiàng)目“全生命周期”跟蹤服務(wù)信息系統(tǒng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)管理精細(xì)化。深化項(xiàng)目建設(shè)“信用快審”承諾制等改革，學(xué)習(xí)借鑒“標(biāo)準(zhǔn)地+零條件預(yù)審”“標(biāo)準(zhǔn)地+區(qū)域評(píng)價(jià)”[58]等做法，簡(jiǎn)化用地審批流程，最大程度壓縮項(xiàng)目前期審批時(shí)間。清理盤(pán)活閑置土地，努力保障項(xiàng)目用地。加強(qiáng)與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公、督查督辦等機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題。
大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，持續(xù)開(kāi)展減證便民行動(dòng)，提升全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例，力爭(zhēng)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦、100%“最多跑一次”，鎮(zhèn)村級(jí)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)50%以上。發(fā)放50種常用電子證照，開(kāi)展200項(xiàng)高頻事項(xiàng)關(guān)聯(lián)應(yīng)用服務(wù)。推廣運(yùn)用“粵省事”“粵政易”“粵商通”等小程序。發(fā)揮已落戶(hù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，加快“智慧惠東”建設(shè)，啟動(dòng)“智慧城市”頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在城市管理中的深度應(yīng)用，著手打造“5G應(yīng)用示范縣”。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，降低行政成本。充分發(fā)揮公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)和網(wǎng)上中介服務(wù)超市等平臺(tái)作用，提升公共資源交易效益。
維護(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。持續(xù)加強(qiáng)“信用惠東”建設(shè)，加快構(gòu)建優(yōu)良的社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系。完善市場(chǎng)主體信用信息記錄，加強(qiáng)“紅黑名單”等信用分類(lèi)管理，發(fā)揮“信用快辦”“法院聯(lián)合懲戒”平臺(tái)作用，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管方式，加強(qiáng)抽查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化，有效支撐事中事后監(jiān)管。
九、積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新常態(tài)，把風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在更加突出的位置，著重抓好外部環(huán)境穩(wěn)控、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)秩序維護(hù)等工作，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更穩(wěn)健、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)。
提高外部風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦、國(guó)外疫情蔓延等沖擊，著力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)的作用，研究搭建外貿(mào)服務(wù)綜合平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)電子信息化通關(guān)口岸平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)通關(guān)效率。探索政企戰(zhàn)略合作模式，爭(zhēng)取惠東女鞋產(chǎn)業(yè)集群“全球采購(gòu)基地”通過(guò)SGS[59]認(rèn)證，辦好第127屆廣交會(huì)“惠東鞋業(yè)網(wǎng)上分會(huì)場(chǎng)”全球直播帶貨活動(dòng)。設(shè)立“出口信用保險(xiǎn)”參保專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，擴(kuò)大中小企業(yè)出口信保覆蓋面。支持企業(yè)發(fā)展跨境電商。貫徹落實(shí)省、市“外資十條”，調(diào)整招商選資方向，鼓勵(lì)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
保持穩(wěn)健有序的金融秩序。深入落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)舉措。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。抓住國(guó)家實(shí)施積極有為的財(cái)政政策和靈活適度的貨幣政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金及金融信貸支持，為項(xiàng)目建設(shè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、社會(huì)發(fā)展提供資金保障。落實(shí)政府債務(wù)限額管理要求，穩(wěn)步化解隱性債務(wù)，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。不斷擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和制度化整改實(shí)效。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查整治，打擊非法金融活動(dòng)，規(guī)范民間金融發(fā)展，審慎監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，依法有序組織群眾參與社會(huì)治理。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力打擊盜搶騙、食藥環(huán)、侵權(quán)假冒等各類(lèi)違法犯罪行為，確保社會(huì)治安平穩(wěn)。以申創(chuàng)“廣東省全民禁毒工程示范縣”為目標(biāo)，用社會(huì)治理精細(xì)化的方式治理毒品問(wèn)題，推動(dòng)毒情形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)防“兩違”抬頭，依法穩(wěn)妥解決一批土地歷史遺留問(wèn)題。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。全力創(chuàng)建食品安全示范縣。加快消防三中隊(duì)項(xiàng)目建設(shè)，探索在巽寮和北部山區(qū)建設(shè)小型消防站。持續(xù)深化應(yīng)急管理體制改革，健全完善“三委三部”[60]和應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)安全隱患排查，突出開(kāi)展?；?、道路交通、建筑施工、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。積極處理社會(huì)矛盾糾紛，穩(wěn)妥化解信訪(fǎng)積案。做好第七次全國(guó)人口普查工作。
各位代表!實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造幸福。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以初心點(diǎn)燃奮斗激情，以使命激發(fā)昂揚(yáng)斗志，聞雞起舞、日夜兼程，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，奮力開(kāi)創(chuàng)惠東發(fā)展新局面，為加快山海統(tǒng)籌發(fā)展、重返一流行列而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
[1]1個(gè)省級(jí)、1個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及一批農(nóng)業(yè)類(lèi)龍頭企業(yè)：1家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，即蔬菜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。1家市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，即肉雞蛋品市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。國(guó)家農(nóng)業(yè)類(lèi)龍頭企業(yè)包括白花潤(rùn)豐蔬菜、和嶺水稻、廣興馬鈴薯等3家農(nóng)業(yè)合作示范社。省級(jí)農(nóng)業(yè)類(lèi)龍頭企業(yè)包括旭升農(nóng)牧。市級(jí)農(nóng)業(yè)類(lèi)龍頭企業(yè)包括好世方、好彩蜜柚、譚喜、寶口福、百歲源、辣辣香、國(guó)康源等7家企業(yè)，以及安墩錦珠柑桔農(nóng)場(chǎng)、安墩藍(lán)婆農(nóng)場(chǎng)、多祝上圍柑桔種植場(chǎng)、百花農(nóng)場(chǎng)等4家示范家庭農(nóng)場(chǎng)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)類(lèi)龍頭企業(yè)包括綠豐園、惠豐源、博厚、誠(chéng)鑫實(shí)業(yè)、裕晟、寶馬生態(tài)、農(nóng)粵生態(tài)、好收成、惠和山、農(nóng)信安、新江、戚家莊、惠云霧等13家企業(yè)，以及大昌農(nóng)場(chǎng)、早禾農(nóng)場(chǎng)、大嶺獎(jiǎng)記農(nóng)場(chǎng)、大圍農(nóng)場(chǎng)等4家示范家庭農(nóng)場(chǎng)。
[2]4宗項(xiàng)目建成、19宗動(dòng)工建設(shè)、8宗正式落戶(hù)：建成項(xiàng)目包括鉑科二期、富安娜、四季優(yōu)美、旭程科技;動(dòng)工項(xiàng)目包括金力智能、合正投資、弘茂實(shí)業(yè)、碧海源科技、敏榮實(shí)業(yè)、永利峰、科慧實(shí)業(yè)、華江鞋業(yè)、榮盛智能家居、中科照明、廣聚鞋業(yè)、永強(qiáng)鞋材、淼利實(shí)業(yè)、真巨鞋廠、慶和鞋業(yè)、百歡鞋業(yè)、萬(wàn)達(dá)興鞋材、全益盛鞋業(yè)、恒嘉豪鞋業(yè);落戶(hù)項(xiàng)目包括華江鞋業(yè)、榮盛智能家居、中科照明、鑫富能新能源、聚盈科技、得屹科技、德晉昌、灝仕達(dá)科技。
[3]12家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)及一批市級(jí)以上研發(fā)中心：12家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)包括元嘉精密機(jī)械、鉑科實(shí)業(yè)、四季優(yōu)美、飛泰科、圣戈生物、顯天寶、大勝天成、合盛隆、新駿實(shí)業(yè)、進(jìn)新電子、健興粘扣帶 、忠盛鞋業(yè)。市級(jí)以上研發(fā)中心包括惠州市新型塑膠制品、惠州市火花機(jī)智能操控系統(tǒng)、惠州市電力電子合金軟磁粉材料、惠州市半導(dǎo)體光催化殺菌新鮮水果提取物制備、惠州市閥控式免維護(hù)鉛酸蓄電池、惠州市工業(yè)類(lèi)鋁電解電容器、惠州市智能環(huán)保LED照明燈具、惠州市消費(fèi)性電子用可塑性環(huán)保熱塑性彈性體橡膠等8家工程技術(shù)研發(fā)中心，以及海龍模具塑料技術(shù)中心。
[4]新引進(jìn)和培育一批高層次、高技能人才：引進(jìn)碩士研究生以上學(xué)歷高層次人才38人，培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才308名、高技能人才202名。
[5]“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式：把各單位服務(wù)事項(xiàng)向綜合政務(wù)服務(wù)大廳集中，逐步實(shí)現(xiàn)“一門(mén)通辦”。全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)所有行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。
[6]縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”：除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求、涉及國(guó)家安全的事項(xiàng)外，我縣依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已基本進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。其中1369項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，767項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，網(wǎng)上可辦率提高到84%，通過(guò)“粵省事”小程序可辦理事項(xiàng)提高到509項(xiàng)。
[7]5條道路、15條內(nèi)街小巷：5條路為紅祥路、紅泰路、象飛路、寶豐路、泰合路。15條內(nèi)街小巷分別為大片地橫巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)道路、東華路一巷、東華路二巷、紅嶺市場(chǎng)前街、東園側(cè)排水溝、紅嶺南二區(qū)二巷、紅嶺西二區(qū)二巷、青云龍興路、僑富路四巷、云田一巷、園嶺南二巷、象山街四巷、青云居委側(cè)道、稔圳街。
[8]開(kāi)工3個(gè)、建成4個(gè)街邊小公園綠地：開(kāi)工街邊小公園綠地包括紅嶺濱河公園、三聯(lián)公園、北橋頭公園。建成街邊小公園綠地包括背一街頭公園、背二街頭公園、泰園社區(qū)公園、大嶺東進(jìn)公園。
[9]高潭三個(gè)基地十件實(shí)事：“三個(gè)基地”指的是高潭老區(qū)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地、全國(guó)黨史教育基地、特色產(chǎn)業(yè)基地;“十件實(shí)事”指的是發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)干部教育培訓(xùn)基地、推動(dòng)中洞抽水蓄能電站項(xiàng)目落戶(hù)、建設(shè)潮惠高速連接線(xiàn)、完善供電設(shè)施、改善寬帶通信設(shè)施、建設(shè)高潭革命歷史陳列館、保障農(nóng)村飲水安全、申報(bào)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地、申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
[10]安墩革命老區(qū)系列項(xiàng)目：主要包括“七大革命遺址”修復(fù)工程、革命歷史陳列館和黨員培訓(xùn)基地、安墩圩鎮(zhèn)街道升級(jí)改造和黃沙村美麗鄉(xiāng)村工程、安墩環(huán)鎮(zhèn)道路建設(shè)工程、安墩革命老區(qū)振興發(fā)展教育提升工程(黃沙小學(xué)、安墩中學(xué))、清水治污工程(小瀝河河道整治工程、白沙河河道整治工程)、安墩革命老區(qū)振興仙女峰旅游項(xiàng)目工程。
[11]“一戶(hù)一宅”試點(diǎn)改革：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條第一款規(guī)定，農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。我縣的多祝鎮(zhèn)是惠州試點(diǎn)改革鎮(zhèn)。
[12]11個(gè)市考以上斷面：寶口寶溪水，西枝江新圩村，九龍峰南山河，白盆珠水庫(kù)壩下、布心河、新豐河、橫坑河、園潭河，安墩河，梁化河，吉隆河(國(guó)考)。
[13]6座城鎮(zhèn)污水處理廠：平山一二期、大嶺洪湖、大嶺產(chǎn)業(yè)園、考洲洋一期提標(biāo)、安墩、寶口等污水處理廠。
[14]西枝江4條入庫(kù)河流：白盆珠水庫(kù)入庫(kù)主河流、橫坑河、布心河、新豐河。
[15]3所中小學(xué)：西枝江中學(xué)、吉隆漢塘小學(xué)、巽寮正澤學(xué)校。
[16]全額資助貧困人口：包括城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象及孤兒、一二級(jí)重度殘疾人、建檔立卡扶貧對(duì)象。
[17]“兩違”：違法用地和違法建設(shè)行為。
[18]“三下降”：2019年，全縣共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故28宗，同比下降6.7%;死亡28人，下降9.7%;直接經(jīng)濟(jì)損失213.52萬(wàn)元，下降47.4%。
[19]“一鎮(zhèn)一隊(duì)一車(chē)”：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一支專(zhuān)職消防隊(duì)，每支專(zhuān)職消防隊(duì)至少配備一部消防車(chē)。
[20]“三類(lèi)人群”：來(lái)自重點(diǎn)疫區(qū)旅客、返崗返工返學(xué)人群、村(社區(qū))居民。
[21]“三大環(huán)節(jié)”：隔離傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群。
[22]“三張網(wǎng)”：交通卡口排查路網(wǎng)、群防群控網(wǎng)格化地網(wǎng)、“大數(shù)據(jù)+”天網(wǎng)。
[23]“惠東暖企20條”：即《惠東縣人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的二十條措施的通知》(惠東府函〔2020〕73號(hào))。
[24]“雙區(qū)”：即粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
[25]“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[26]“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
[27]3條配套公路：新吉鹽公路、望龍公路二期、平東公路。
[28]5個(gè)規(guī)劃：發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、公用工程規(guī)劃(含13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃)。
[29]6條園區(qū)道路：開(kāi)盛一路、開(kāi)盛二路、長(zhǎng)豐路、俱榮路、青河路、青河橫路。
[30]“六大平臺(tái)”：檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、產(chǎn)品研發(fā)中試平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)匯集與制修訂平臺(tái)、檢驗(yàn)技術(shù)研究與檢測(cè)方法制修訂平臺(tái)、高端人才吸聚平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)平臺(tái)。
[31]“六個(gè)一”：?jiǎn)⒂靡粋€(gè)國(guó)家鞋檢中心、培育一批鞋業(yè)龍頭企業(yè)、建設(shè)一所時(shí)尚創(chuàng)意學(xué)院、打造一個(gè)女鞋電商產(chǎn)業(yè)園、辦好兩年一屆的鞋文化節(jié)、建設(shè)一個(gè)時(shí)尚女鞋文化博物館。
[32]“一山兩水”：一山指蓮花山脈，兩水指西枝江水系和海洋。
[33]特色農(nóng)產(chǎn)品：梁化梅菜、黃埠西沖蓮藕、白盆珠橫坑茶、鐵涌赤岸蠔、安墩蜜柚、冬種馬鈴薯、稔山沿海米等。
[34]風(fēng)險(xiǎn)投資：簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)投，也稱(chēng)創(chuàng)業(yè)投資，指專(zhuān)業(yè)投資公司購(gòu)買(mǎi)初創(chuàng)企業(yè)股權(quán)，待企業(yè)發(fā)展壯大后轉(zhuǎn)讓股權(quán)獲利，此投資方式具有高風(fēng)險(xiǎn)性、高回報(bào)率特點(diǎn)。
[35]天使投資：自由投資者或非正式風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、高風(fēng)險(xiǎn)的初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行早期的直接投資，屬于自發(fā)、分散的民間投資方式。
[36]私募股權(quán)投資：以私募形式對(duì)高成長(zhǎng)性的非上市企業(yè)進(jìn)行權(quán)益性投資，并在推動(dòng)公司發(fā)展、上市后轉(zhuǎn)讓股權(quán)獲利。
[37]“海川計(jì)劃”：樹(shù)立海納百川的容才理念，著力引進(jìn)一批高層次人才和高技能人才。
[38]“五橫五縱”骨干快速路：2019年11月《惠州市“豐”字交通主框架總體布局規(guī)劃》正式出臺(tái)，提出建設(shè)“五橫五縱”骨干快速路。其中，“三橫”途經(jīng)瀝林、鎮(zhèn)隆、良井至惠東縣城;“四橫”途經(jīng)新圩、惠陽(yáng)、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、廣汕惠東南站;“五橫”途經(jīng)大亞灣西區(qū)、石化區(qū)北側(cè)、范和灣，接深汕合作區(qū)深東大道;“五縱”串聯(lián)東江科技園、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園。
[39]惠東支線(xiàn)：由白花鎮(zhèn)向東連接范和灣，總里程約25公里。
[40]橫貫北部山區(qū)的生態(tài)旅游公路：擬以梁化小禾洞為起點(diǎn)，經(jīng)多祝松坑、安墩、寶口，終點(diǎn)至高潭。
[41]交通沖突點(diǎn)：在交叉路口，不同行駛方向的車(chē)流相互交叉形成的交會(huì)點(diǎn)，或各方向車(chē)流固定行駛軌跡的交會(huì)點(diǎn)。
[42]交通安全“五治”行動(dòng)：治理交通隱患、交通擁堵、交通秩序、超限超載、酒駕醉駕。
[43]“兩員兩站”“平安村口”：“兩員”即交通安全員、勸導(dǎo)員;“兩站”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、行政村勸導(dǎo)站?！捌桨泊蹇凇奔丛趪?guó)、省道等交通干道與沿線(xiàn)村道交匯路口，設(shè)置一組減速標(biāo)志、一塊反光凸鏡、一組停車(chē)讓行標(biāo)識(shí)、一組注意村莊的警告標(biāo)志、一段良好的停車(chē)視距。
[44]智能交通管理系統(tǒng)擴(kuò)容項(xiàng)目：擬增設(shè)200個(gè)交通視頻監(jiān)控點(diǎn)，其中自動(dòng)違停抓拍電子警察監(jiān)控30個(gè)，普通手動(dòng)電子警察監(jiān)控170個(gè)。
[45]縣城十處內(nèi)街小巷：青云青英道路、關(guān)貿(mào)街道路、關(guān)貿(mào)街三巷道路、黃排下馬湖路至陶瓷廠道路、紅嶺大道人行道、龍飛路、糖鍋山道路、金光路道路、三利市場(chǎng)道路、大片地橫巷道路。
[46]縣城內(nèi)4處積水點(diǎn)：蓮花片區(qū)、蕉田環(huán)城北路及草塘村片區(qū)、龍建山五巷和陶然居區(qū)域、梁化路口和高級(jí)中學(xué)周邊等積水點(diǎn)。
[47]1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和14個(gè)“一村一品”項(xiàng)目：1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為惠州市(平山)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分別為惠東蔬菜、馬鈴薯、粵港澳流動(dòng)漁民深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。14個(gè)“一村一品”項(xiàng)目為平山碧山村藍(lán)莓，白花石陂村菠蘿蜜、黃塘村鹽�h雞、聯(lián)豐村蔬菜，梁化水聯(lián)村梅菜、光長(zhǎng)村甜玉米，稔山壩仔村馬鈴薯，平海徑口村大頂苦瓜，黃埠西沖村蓮藕，多祝下鑒村甘薯、聯(lián)新村荔枝，白盆珠沐化村嶺南丹霞巖茶，安墩仙洞村高山茶、葵雙村蜜柚。
[48]“六個(gè)百分之百”：施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車(chē)輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛100%密閉運(yùn)輸。
[49]六大標(biāo)志性戰(zhàn)役：剿滅劣Ⅴ類(lèi)河涌大會(huì)戰(zhàn)、重點(diǎn)流域(海域)污染治理大會(huì)戰(zhàn)、入河入海排污口整治大會(huì)戰(zhàn)、污水處理設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、畜禽養(yǎng)殖污染治理大會(huì)戰(zhàn)、工業(yè)污染治理大會(huì)戰(zhàn)。
[50]8宗中小河流治理工程：白花河、碧山河(陳塘段)、萬(wàn)松河(坑口橋段)、楊梅水(中洞段)、高潭水(圩鎮(zhèn)段)、寶溪水(圩鎮(zhèn)段)、洋口河、白云河中小河流治理工程。
[51]動(dòng)工建設(shè)4座、啟動(dòng)1座、升級(jí)改造1座污水處理設(shè)施：動(dòng)工建設(shè)港口、增光社區(qū)、安墩熱湯和高潭二期污水處理設(shè)施擴(kuò)建工程，啟動(dòng)建設(shè)大嶺污水處理設(shè)施二期，升級(jí)改造多祝污水處理設(shè)施。
[52]“土十條”：即《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，從十個(gè)方面提出了加強(qiáng)土壤污染防治、逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)任務(wù)。
[53]6所寄宿制學(xué)校和11所學(xué)校改擴(kuò)建：6所寄宿制學(xué)校包括白花中學(xué)宿舍樓、鐵涌中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房、多祝三中學(xué)生宿舍樓(含飯?zhí)?、安墩洋潭學(xué)校學(xué)生宿舍樓(含飯?zhí)?、黃埠鹽州中學(xué)學(xué)生宿舍樓(含飯?zhí)?、白盆珠新庵中心學(xué)校學(xué)生飯?zhí)谩?1所學(xué)校改擴(kuò)建包括平山二中拆建一棟學(xué)生宿舍(含飯?zhí)?、平山一小拆建一棟教學(xué)樓、平山五小拆建一棟教學(xué)樓、平山譚公中學(xué)拆建一棟教學(xué)樓、飛鵝中學(xué)拆建一棟教學(xué)樓、大嶺新村小學(xué)新建一棟教學(xué)樓、白花中學(xué)新建一棟教學(xué)樓、鐵涌中心小學(xué)拆建一棟教學(xué)樓、吉隆中學(xué)拆建一棟教學(xué)樓、黃埠中學(xué)新建一棟教學(xué)樓和一棟教師單身宿舍樓、吉隆中心小學(xué)拆建一棟教學(xué)樓。
[54]“縣管校聘”管理改革：全縣教師由縣教育局統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，由各學(xué)校聘任。
[55]縣域醫(yī)共體：即緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體。
[56]醫(yī)共體“九大中心”：區(qū)域檢驗(yàn)中心、遠(yuǎn)程心電診斷中心、遠(yuǎn)程影像中心、消毒供應(yīng)中心、病理中心、藥學(xué)協(xié)作管理中心、臨床技能培訓(xùn)中心、遠(yuǎn)程會(huì)診中心和質(zhì)量控制中心。
[57]困難群體：主要指低保對(duì)象、特困人員、一二級(jí)重度殘疾人、三四級(jí)智力精神殘疾人等群體。
[58]“標(biāo)準(zhǔn)地+零條件預(yù)審”“標(biāo)準(zhǔn)地+區(qū)域評(píng)價(jià)”：“標(biāo)準(zhǔn)地”指按照工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，由所屬鎮(zhèn)街會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)對(duì)擬掛牌出讓地塊做出更詳細(xì)控規(guī)，明確產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、投資強(qiáng)度、單位稅貢、能耗、環(huán)保、建設(shè)等指標(biāo)的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。“零條件預(yù)審”指項(xiàng)目在取得土地使用權(quán)證或其他審查條件之前，由相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)提前對(duì)設(shè)計(jì)方案開(kāi)展預(yù)審查工作。“區(qū)域評(píng)價(jià)”指加強(qiáng)對(duì)區(qū)域或園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，由所屬鎮(zhèn)街或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)全面組織開(kāi)展環(huán)境影響、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性報(bào)告、地震安全等評(píng)估評(píng)審，編制區(qū)域評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)符合區(qū)域評(píng)價(jià)報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目，不再單獨(dú)開(kāi)展相關(guān)評(píng)估工作，相關(guān)職能部門(mén)對(duì)相關(guān)審批事項(xiàng)實(shí)行告知性承諾即可。
[59]SGS：指瑞士通用公證行，是國(guó)際公認(rèn)的檢驗(yàn)、鑒定、測(cè)試和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
[60]“三委三部”：三委指縣安全生產(chǎn)委員會(huì)、突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)、減災(zāi)委員會(huì);三部指縣防風(fēng)防汛防旱指揮部、森林防滅火指揮部、抗震救災(zāi)指揮部。
