2022年南陽市南召縣政府工作報(bào)告—全文
2022年南陽市南召縣政府工作報(bào)告
——2022年4月17日在南召縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
南召縣人民政府代縣長 宋興哲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、五年來工作回顧
過去的五年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡、極為重要、極其出彩的五年，在此期間，我們完成了脫貧攻堅(jiān)的歷史使命、經(jīng)受了疫情汛情的重大考驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，譜寫了一曲又一曲新時(shí)代的壯麗華章。五年來，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的關(guān)心支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作以及視察南陽重要講話和指示精神，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的新突破，取得了一個(gè)個(gè)天翻地覆的新成就，交出了一份厚重提氣的優(yōu)異答卷。
——五年來，我們堅(jiān)持以實(shí)干出實(shí)績，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全縣GDP達(dá)到177.6億元，五年年均增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.6%；固定資產(chǎn)投資年均增長6.8%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到7.75億元，年均增長4.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成92.7億元，年均增長7.9%；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到20852元，年均增長8%。
——五年來，我們堅(jiān)持以特色見特效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，累計(jì)實(shí)施重大項(xiàng)目459個(gè)，立邦、安鋼、三棵樹等一大批知名企業(yè)紛紛落戶。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為14.4:40.7:44.9，第三產(chǎn)業(yè)占比提升了7.2個(gè)百分點(diǎn)。新型建材、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到39.5億元，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲全省五星級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。苗木花卉、中藥材、食用菌、柞蠶等特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，榮獲全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、河南省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣。景區(qū)建設(shè)投入21.5億元，五朵山、寶天曼等品牌影響力不斷提升，云陽鎮(zhèn)石頭村、四棵樹鄉(xiāng)九龍湖、城郊鄉(xiāng)國儲(chǔ)林成為“網(wǎng)紅打卡地”，我縣連續(xù)兩年入選中國最美縣域。
——五年來，我們堅(jiān)持以品質(zhì)提品位，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.83%，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)展到19.77平方公里。新建5萬噸污水處理廠1座、日供水5萬噸凈水廠1座，改造升級(jí)老城區(qū)道路10條，新建道路18條，建成青峰山森林公園、黃鴨河風(fēng)光帶，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林城市。云陽鎮(zhèn)、南河店鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，四棵樹、留山、喬端等一批特色小鎮(zhèn)獨(dú)具魅力。持續(xù)改善人居環(huán)境，榮獲全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。新建改造國省級(jí)公路100公里，修建通村公路400公里，所有行政村實(shí)現(xiàn)通路通車；中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋。
——五年來，我們堅(jiān)持以先行爭先進(jìn)，改革開放持續(xù)深化。黨政機(jī)構(gòu)改革如期完成，涉改部門機(jī)構(gòu)、職能、人員融合不斷深化。推進(jìn)“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革成效顯著，全縣35個(gè)部門1184項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)集中辦理。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、“河長制”改革、社會(huì)信用體系改革、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革等重點(diǎn)改革事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)培育，省市級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到45家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13家，科技中小型企業(yè)達(dá)到48家。堅(jiān)持以更高水平擴(kuò)大開放，五年來累計(jì)招引項(xiàng)目191個(gè)，總投資700億元。引進(jìn)省外資金329.9億元，實(shí)際利用外資3.4億美元，均超額完成任務(wù)。
——五年來，我們堅(jiān)持以民生聚民心，人民福祉大幅提升。我們每年拿出8成以上的財(cái)力辦好民生實(shí)事，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3萬人。義務(wù)教育階段辦學(xué)條件持續(xù)改善，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡縣驗(yàn)收，高考一本上線率連續(xù)5年大幅增長，實(shí)現(xiàn)“清華、北大”招生零突破。衛(wèi)生領(lǐng)域累計(jì)完成投資11.6億元，縣醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院均通過“二甲”醫(yī)院驗(yàn)收。文化事業(yè)加快發(fā)展，基本建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)民生保障和社會(huì)救助，健全養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
——五年來，我們堅(jiān)持以決心爭決勝，攻堅(jiān)戰(zhàn)役捷報(bào)頻傳。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，盡銳出戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，順利實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，消除了絕對(duì)貧困，南召昂首闊步邁入了小康社會(huì)。污染防治成效突出，自然資源綜合整治不斷深化，榮獲全國生態(tài)文明建設(shè)典范城市。深化掃黑除惡斗爭，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等問題，積極化解政府隱性債務(wù),守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，連年榮獲“全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣”“全市信訪工作先進(jìn)縣”“全市反恐工作先進(jìn)縣”。面對(duì)突如其來的新冠疫情，全縣上下團(tuán)結(jié)一致、眾志成城，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，一個(gè)月即實(shí)現(xiàn)了病例清零；兩年來高效務(wù)實(shí)的常態(tài)化防控措施，成功將病毒擋在了縣域之外。面對(duì)“7.20”“9.24”特大洪澇災(zāi)害，我們迅速啟動(dòng)防汛響應(yīng)，果斷處置重大險(xiǎn)情，盡最大努力保障人民群眾正常的生產(chǎn)生活；迅速啟動(dòng)交通公路、農(nóng)田水利、城市設(shè)施等水毀項(xiàng)目的災(zāi)后重建工作，各項(xiàng)工程進(jìn)展順利?！叭蠊?jiān)”，抗疫抗災(zāi)，歷經(jīng)滄桑的人民更加堅(jiān)強(qiáng)，風(fēng)雨過后的家園更加美好。在此，我代表縣人民政府，向參加和支持脫貧攻堅(jiān)、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范、疫情防控、抗洪救災(zāi)等偉大攻堅(jiān)戰(zhàn)役的黨員干部和人民群眾，表示衷心的感謝！
——五年來，我們堅(jiān)持以作風(fēng)強(qiáng)作為，政府建設(shè)成績顯著。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，“務(wù)實(shí)重干、擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)優(yōu)爭先”成為全縣黨員干部的鮮明特質(zhì)。全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治建設(shè)，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。堅(jiān)持政府“過緊日子”，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。自覺接受各方監(jiān)督，五年來辦理人大代表建議233件、政協(xié)提案612件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。
五年來，全縣國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、軍民融合、“雙擁”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，我縣被評(píng)為河南省“雙擁”模范縣。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、公積金管理、公共資源交易、科協(xié)等工作取得新成效。
回首五年的發(fā)展歷程，我們深刻體會(huì)到，做好政府工作：必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為第一遵循。自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過程，堅(jiān)定不移講政治、顧大局，確保上級(jí)黨委、政府和縣委的決策部署不折不扣落到實(shí)處。必須把跨越發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。貫徹新發(fā)展理念，圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo)，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，持之以恒做大總量、提升質(zhì)量，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷前行。必須把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。勇于破除思維定勢(shì)，敢于打破路徑依賴，善于創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷深化各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的生命力和創(chuàng)造力。必須把民生改善作為第一使命。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為最重要的政績，真心誠意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。必須把作風(fēng)建設(shè)作為第一保障。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，一年接著一年干、一件接著一件辦，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)踐行使命擔(dān)當(dāng)，奮力創(chuàng)優(yōu)爭先，全方位推進(jìn)新時(shí)代南召高質(zhì)量振興發(fā)展。
幸福都是奮斗出來的。五年成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向駐召部隊(duì)、企事業(yè)單位，向離退休老同志和所有關(guān)心、支持、參與南召發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到面臨的問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)不明顯；大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，重大項(xiàng)目接續(xù)儲(chǔ)備不足；居民收入、生活質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；教育、衛(wèi)生、文化等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給仍有差距等等。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年工作任務(wù)
今后五年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面推動(dòng)南召高質(zhì)量振興發(fā)展的重要時(shí)期?？h第十三次黨代會(huì)描繪了未來五年的宏偉藍(lán)圖，為政府工作指明了方向。我們將在歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，不忘初心、牢記使命，把握機(jī)遇、真抓實(shí)干，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面，再添新業(yè)績。
今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作和視察調(diào)研南陽重要講話和指示精神，堅(jiān)持縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣高質(zhì)量振興發(fā)展主題，圍繞“一年有勢(shì)頭、兩年有看頭、三年有突破”目標(biāo)，大力實(shí)施項(xiàng)目立縣、人才興縣、生態(tài)美縣、民生惠縣“四大戰(zhàn)略”，著力推動(dòng)工業(yè)振興、旅游振興、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)振興、教育振興“五大振興”，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，奮力譜寫新時(shí)代南召高質(zhì)量振興發(fā)展新篇章。
圍繞縣第十三次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，未來五年將重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“五大振興”。
一是以工業(yè)振興為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。牢固樹立“大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的發(fā)展思路，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，大力發(fā)展新型建材、生物醫(yī)藥、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造全市、全省乃至全國具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，力爭每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到450億元以上，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收27億元以上。實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“發(fā)展至上、項(xiàng)目為王”，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)。大力實(shí)施“千企升級(jí)”，打造具有一定影響力和核心競爭力的企業(yè)群體，全面提升全縣工業(yè)企業(yè)整體實(shí)力和水平。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)掛牌上市，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零突破，上市后備企業(yè)達(dá)到10家以上。加快礦山礦權(quán)整合步伐，加大碳酸鈣資源科學(xué)管控力度，推進(jìn)礦山資源與粉體企業(yè)、下游企業(yè)有效銜接，加快優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。抓實(shí)“萬人助萬企”活動(dòng)，大力發(fā)揚(yáng)“六心”服企精神，全力支持企業(yè)發(fā)展。
二是以旅游振興為突破，激活綠色發(fā)展動(dòng)能。實(shí)施“生態(tài)美縣”戰(zhàn)略，錨定創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，以生態(tài)促旅游、以旅游養(yǎng)生態(tài)，把生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建“一核一城三區(qū)N景”發(fā)展格局，建設(shè)以旅游路網(wǎng)和智慧旅游為主的“兩大服務(wù)體系”，打造伏牛山國民休閑旅游度假目的地，接待游客700萬人次，綜合效益突破35億元。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，打造一批省級(jí)、市級(jí)森林特色小鎮(zhèn)、森林村莊和森林人家，到2025年，全縣森林覆蓋率達(dá)到67.55%。
三是以鄉(xiāng)村振興為抓手，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，全面推動(dòng)“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新跨越。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。推進(jìn)“1+3+N”產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)實(shí)施“林+N”生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，苗木花卉面積發(fā)展到40萬畝，建成園區(qū)20個(gè)；中藥材種植面積發(fā)展到60萬畝，叫響中藥材之鄉(xiāng)品牌；推動(dòng)蠶菌融合發(fā)展，柞蠶面積發(fā)展到20萬畝、袋料香菇種植2億袋以上，創(chuàng)建國家級(jí)柞蠶現(xiàn)代園區(qū)，打造全國食用菌生產(chǎn)重點(diǎn)縣。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
四是以城鎮(zhèn)振興為驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。深入實(shí)施城市更新工程，以黃鴨河為軸，兩岸并舉、擁河發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)黃鴨河景觀帶、內(nèi)河治理、老城區(qū)改造、開發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，拉大城市框架，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。到2025年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到22平方公里，常住人口突破15萬人。加快建設(shè)云陽、南河店兩個(gè)縣域副中心城鎮(zhèn)，增強(qiáng)綜合承載功能。加快呼南高鐵豫西通道和方西高速、內(nèi)嵩高速、鄭南高速等項(xiàng)目建設(shè)，同步謀劃一批國道、省道、旅游公路、礦山公路項(xiàng)目，優(yōu)化縣域交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、新能源充電樁等新技術(shù)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，大幅提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)高效治理的支撐作用。
五是以教育振興為先導(dǎo)，大力發(fā)展民生事業(yè)。緊緊扭住“教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵、全面實(shí)施教育振興攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量“一年求突破、兩年見成效、三年穩(wěn)發(fā)展、五年跨入全市教育先進(jìn)行列”。持續(xù)改善辦學(xué)條件，投資20.6億元，實(shí)施學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目243個(gè)，謀劃籌建一所職業(yè)學(xué)院。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程，完成縣醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院整體遷建等工作，高質(zhì)量推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。加快推進(jìn)“六館一院”建設(shè)，完善鄉(xiāng)村兩級(jí)文化中心，提高公共文化服務(wù)效能。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。鞏固提升縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成果，推進(jìn)政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，加快基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、2022年工作安排
2022年是新一屆政府的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要之年，是我縣加快高質(zhì)量振興發(fā)展、各項(xiàng)工作大出成果、快見成效的關(guān)鍵一年?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察南陽重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定省委“兩個(gè)確?！薄笆髴?zhàn)略”、市委“一二三五十”工作布局，全面融入建設(shè)河南省副中心城市大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣高質(zhì)量振興發(fā)展主題，大力實(shí)施項(xiàng)目立縣、人才興縣、生態(tài)美縣、民生惠縣“四大戰(zhàn)略”，著力推動(dòng)工業(yè)振興、旅游振興、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)振興、教育振興“五大振興”，全力實(shí)現(xiàn)觀念能力作風(fēng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等“十個(gè)新突破”，奮力打造軍民融合高端制造基地、綠色能源示范基地、綠色建材生產(chǎn)基地、生態(tài)旅游康養(yǎng)基地，以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
初步考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，人均GDP增長8.5%左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長8.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上，人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%左右，工業(yè)投資增長15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右，一般公共預(yù)算收入增長9%左右，稅收增長11%左右，稅收占財(cái)政收入的比重持續(xù)提升，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
今年的政府工作，將按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，全面圍繞融入副中心、助力副中心、出彩副中心展開，對(duì)標(biāo)省“十大戰(zhàn)略”，深化市“十大行動(dòng)”，貫徹縣委“十個(gè)新突破”，重抓重推以下八個(gè)方面工作：
（一）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，集聚跨越發(fā)展新動(dòng)能
我們將把工業(yè)振興作為主攻方向，重點(diǎn)圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、開發(fā)區(qū)提質(zhì)等工作，培育壯大新型建材、生物醫(yī)藥、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群，為南召高質(zhì)量振興發(fā)展提供動(dòng)力支撐。
1、推進(jìn)重大項(xiàng)目。進(jìn)一步樹牢“項(xiàng)目為王”理念，推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)扎實(shí)開展，推動(dòng)天池電站、立邦、富煌鋼構(gòu)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年建設(shè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上，年度投資100億元以上。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的全生命周期管理，著力破解制約因素，全力推動(dòng)?xùn)|方雨虹、超贏酒廠、中煤建鈣基新材料、筑友綠色建筑、南翔石業(yè)等項(xiàng)目盡快簽約落地并開工建設(shè)；立邦一期續(xù)建、云鑄產(chǎn)業(yè)園、康輝產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度；天池電站首座機(jī)組年底前并網(wǎng)發(fā)電。加大政策性項(xiàng)目爭取力度，全年?duì)幦№?xiàng)目200個(gè)以上，爭取資金36億元以上。
2、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是培育新型建材產(chǎn)業(yè)。培育壯大鑫泰鈣業(yè)、新廣源、中利化工等“鏈主”企業(yè)，依托路美交通、仁合匯金、富煌等骨干企業(yè)，以新型復(fù)合粉體、板材、管材、型材和裝配式建筑材料為發(fā)展方向，進(jìn)一步加大中小粉體企業(yè)整合提升力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)綠色建材生產(chǎn)基地，打造“中國鈣都”。培育壯大三棵樹、立邦等“鏈主”企業(yè)，以水性涂料、防水涂料為發(fā)展方向，招引東方雨虹、巴德士等知名企業(yè)落戶南召，建設(shè)水性涂料工業(yè)園，打造中國水性涂料基地。加快長嶺工業(yè)園、利迪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，完善基礎(chǔ)配套能力；推動(dòng)花崗巖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)礦權(quán)審批，東原石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期啟動(dòng)建設(shè)，全年新上花崗巖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，建成投產(chǎn)5個(gè)以上。二是扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。培育恒利康、聯(lián)源生物等“鏈主”企業(yè)，依托天蠶生物等骨干企業(yè)，開展辛夷、山茱萸、杜仲、鐵皮石斛、枸杞等中藥材精細(xì)加工，壯大以中藥提取物、保健品和藥食兩用產(chǎn)品為主的加工產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)藥、食、健等系列產(chǎn)品開發(fā)。依托皇后鄉(xiāng)、云陽鎮(zhèn)、小店鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集辛夷種植、提取加工、健康養(yǎng)生、觀光休閑、科普體驗(yàn)為一體的大型綜合產(chǎn)業(yè)示范園，致力打造“中國辛夷谷”。加快恒利康二期項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)酵素康養(yǎng)小鎮(zhèn)，助力企業(yè)上市。三是做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞云鑄產(chǎn)業(yè)園，培育云鑄公司等“鏈主”企業(yè)，力促云鑄一期投產(chǎn)見效，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元、稅收2億元；推進(jìn)環(huán)球、超聯(lián)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，以光電裝備、機(jī)械產(chǎn)品、工模具、非標(biāo)設(shè)備研發(fā)加工為重點(diǎn)，完善軍民融合服務(wù)機(jī)制，加速軍工先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，推動(dòng)紅陽、向東、紅宇等軍工企業(yè)做大做強(qiáng)，打造軍民融合高端制造基地。
3、完善發(fā)展平臺(tái)。加快開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和區(qū)域評(píng)估進(jìn)度。實(shí)施“三化三制”改革，推行“管委會(huì)+公司”模式，提升開發(fā)區(qū)管理水平。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激勵(lì)企業(yè)快速發(fā)展，力爭全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到38億元、實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入36億元、規(guī)上工業(yè)增加值8億元、稅收2.5億元，簽約入駐項(xiàng)目10個(gè)、新開工項(xiàng)目6個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)施智能化、綠色化、企業(yè)技術(shù)“三大改造”，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家。
4、整合保障要素。一是盤活土地資源。用好土地增量，從企業(yè)畝均投資強(qiáng)度、納稅額度、企業(yè)形象上制定標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)配備用地，把有限的增量指標(biāo)用到最需要的企業(yè)；開展“百園增效”行動(dòng)，盤活土地存量，建立閑置企業(yè)土地臺(tái)賬，推動(dòng)閑置土地合理利用；實(shí)施工業(yè)用地彈性出讓，探索推行工業(yè)用地“拿地即開工”機(jī)制。二是加大資金支持。積極幫助企業(yè)、項(xiàng)目單位拓寬融資渠道，通過PPP模式、基金、債券、政企合作等多元化渠道進(jìn)行融資，加大高成長企業(yè)支持力度，提升企業(yè)投資信心。抓好融資服務(wù)，組織召開銀企對(duì)接洽談會(huì)，有效破解企業(yè)融資難題。三是強(qiáng)化招才引智。加強(qiáng)人才培育和引進(jìn)，進(jìn)一步完善人才政策，支持企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)為單元，聘請(qǐng)專家，成立高端智庫，提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展等方面頂層設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
（二）全力推進(jìn)“三農(nóng)”工作，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
解決“三農(nóng)”問題是政府重要的政治責(zé)任，我們將深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
1、守住兩大政治底線。按照“四個(gè)不摘”要求，進(jìn)一步健全防止致貧返貧長效機(jī)制，鞏固脫貧摘帽成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在43萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3億斤以上，堅(jiān)決守住糧食安全底線。
2、實(shí)施鄉(xiāng)村領(lǐng)創(chuàng)工程。一是推進(jìn)云陽鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞鐵佛寺核心區(qū)域和西花園區(qū)域，建設(shè)生態(tài)休閑農(nóng)旅示范區(qū)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都打造3個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范村，逐步形成由點(diǎn)連線、區(qū)域聯(lián)片、全域覆蓋的發(fā)展局面。二是推進(jìn)鴨河口庫區(qū)生態(tài)休閑示范區(qū)建設(shè)，對(duì)城郊鄉(xiāng)核心區(qū)內(nèi)的村容村貌、戶容戶貌及戶廁進(jìn)行提升改造；建設(shè)玉蘭博覽園、紅梨農(nóng)業(yè)園以及藥用植物園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快實(shí)施城郊鄉(xiāng)至太山廟鄉(xiāng)環(huán)庫公路提升工程，配套建設(shè)景觀路、停車場、游覽路、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施。三是推進(jìn)四棵樹農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以五朵山景區(qū)為核心，改擴(kuò)建民居405幢，新修攔水壩12座、生態(tài)公廁21個(gè)，完善停車場、供水站、垃圾回收站等基礎(chǔ)配套設(shè)施，建設(shè)中藥材花卉種植采摘園、滑雪滑草場和康養(yǎng)度假區(qū)。
3、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。按照“1+3+N”產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。采取種植補(bǔ)貼、項(xiàng)目支持等形式，壯大中藥材產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展以辛夷為主的中藥材1萬畝，中藥材加工企業(yè)達(dá)到20家；全縣艾草種植面積達(dá)到1萬畝，重點(diǎn)培育石門華康艾葉等龍頭企業(yè)，打造兩個(gè)全國知名艾草產(chǎn)品品牌。落實(shí)“菜籃子”責(zé)任制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，新建3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，出欄量達(dá)到21萬頭。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”創(chuàng)建工作，創(chuàng)建有機(jī)品牌5個(gè)，開展香菇、艾草地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證。加快推進(jìn)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)柞蠶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市級(jí)酵素養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1-2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。
4、開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。開展村莊綠化行動(dòng)，利用空置土地見縫插綠，打造微田園、微景觀，實(shí)現(xiàn)村莊綠化全覆蓋；開展村莊亮化行動(dòng)，在鄉(xiāng)村主干道、公共休閑廣場地段安裝照明設(shè)備，實(shí)現(xiàn)村莊亮化全覆蓋；加快千村萬塘綜合整治，采取清淤疏浚、截污治污、整修加固、植綠造景等措施治理坑塘，美化村莊環(huán)境。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2-3個(gè)人居環(huán)境整治示范村，提升道路硬化工程，完善村組道路、入戶道路建設(shè)。持續(xù)實(shí)施廁所革命，改造戶廁5000戶。
（三）全力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體新典范
我們將強(qiáng)力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品位，引領(lǐng)特色小城鎮(zhèn)打造，促進(jìn)城鎮(zhèn)振興，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力、吸引力、競爭力、輻射力。
1、加快城市建設(shè)。計(jì)劃投資33.9億元，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、拆遷安置等36個(gè)項(xiàng)目。其中投資8000萬元，推進(jìn)再生水廠建設(shè)，日處理能力達(dá)到4萬噸。投資8300萬元，建設(shè)伏山北路農(nóng)貿(mào)市場、改造白沙路農(nóng)貿(mào)市場，進(jìn)一步方便市民生活。投資3.14億元，完成九龍路、古城路、丹霞東路、黃洋北路等9條道路提升改造工程，讓城區(qū)路網(wǎng)更加完善，居民出行更加便利。投資8200萬元，開工建設(shè)青峰山大橋和崔莊大橋兩座橋梁，一河兩岸的城市交通將更加快捷。投資2.5億元，推進(jìn)黃鴨河城區(qū)段生態(tài)綜合治理和黃鴨河風(fēng)光帶景觀帶綠化工程；投資4700萬元，建設(shè)民生公園、瑞龍路帶狀公園等8個(gè)城區(qū)游園，對(duì)城區(qū)道路進(jìn)行綠化改造，進(jìn)一步扮靚城市風(fēng)景。以專項(xiàng)債等政策性資金爭取為突破口，力爭上河苑三期、陽光社區(qū)一期和二期等6個(gè)棚改項(xiàng)目開工建設(shè)，香榭花都、閆溝社區(qū)、理想社區(qū)、上河苑等4個(gè)棚改項(xiàng)目按期完工；推進(jìn)老舊小區(qū)改造，確保完成年度任務(wù)。適時(shí)啟動(dòng)?xùn)|濱河路區(qū)域連片開發(fā)和人民北路建設(shè)項(xiàng)目。
2、強(qiáng)化城市管理。圍繞鞏固國家衛(wèi)生縣城成果、創(chuàng)建國家園林縣城、省級(jí)文明縣城總目標(biāo)，以推進(jìn)“1050”專項(xiàng)行動(dòng)為引領(lǐng)，開展“十大攻堅(jiān)”行動(dòng)。一是開展濱河公園修復(fù)重建專項(xiàng)攻堅(jiān)，按照實(shí)用、休閑、擴(kuò)容以及泄洪等標(biāo)準(zhǔn)開展恢復(fù)重建，力爭6月底前完成任務(wù)，給市民創(chuàng)造一個(gè)全新的休閑健身樂園；二是開展綠化提升專項(xiàng)攻堅(jiān)，圍繞國家園林縣城申報(bào)，細(xì)化工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，確保創(chuàng)建成功；三是開展市容市貌整治專項(xiàng)攻堅(jiān)，完成戶外廣告、城市“牛皮癬”、宣傳單亂扔亂放集中清理，讓城市環(huán)境更加整潔；四是開展市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)攻堅(jiān)，完成破損道路養(yǎng)護(hù)、窨井蓋專項(xiàng)治理、強(qiáng)弱電入地、污水管網(wǎng)改造，完善市政設(shè)施；五是開展道路標(biāo)識(shí)規(guī)范專項(xiàng)攻堅(jiān)，完成標(biāo)示標(biāo)牌更新修復(fù)、黃洋路非機(jī)動(dòng)車道改造和光明路、世紀(jì)大道安裝機(jī)非分離護(hù)欄等工作；六是開展違法占道棚亭整頓專項(xiàng)攻堅(jiān)，完成占道報(bào)刊亭、私設(shè)棚亭以及影響市民安全出行的道牙、斜坡、地釘、殘留線桿等清理工作；七是開展夜景亮化提升專項(xiàng)攻堅(jiān)，做好公共區(qū)域亮化、濱河走廊、出入城口、精品街道夜景亮化提升工作；八是開展黑臭水體治理專項(xiàng)攻堅(jiān)，完成東溝河、泵站、玉蘭路、九龍路等區(qū)域黑臭水體整治工作；九是開展交通秩序整治專項(xiàng)攻堅(jiān)，堵疏結(jié)合，落實(shí)“一喊二鎖三拖四罰”舉措，清理各類違法亂停亂放；十是開展“雙違”整治專項(xiàng)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“消除存量、遏制增量”和“全覆蓋、零容忍”。
3、激活發(fā)展?jié)摿?。?jiān)持“耕地保護(hù)紅線”“礦山開采紅線”不動(dòng)搖，嚴(yán)厲打擊非法占地、非法采礦行為。強(qiáng)化保障服務(wù)和國土經(jīng)營能力，今年計(jì)劃收儲(chǔ)土地1200畝、拆舊復(fù)墾2000畝、土地整理3000畝，實(shí)現(xiàn)土地一級(jí)市場掛牌、礦權(quán)出讓、節(jié)余指標(biāo)交易等經(jīng)營收益8億元。推進(jìn)依法治稅，確保自然資源稅費(fèi)應(yīng)收盡收。強(qiáng)力開展“問題樓盤化解”專項(xiàng)整治，依法打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益，釋放城市發(fā)展活力。
4、完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施“兩新一重”工程，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。一是交通方面。投資9800萬元，建設(shè)五朵山快速通道項(xiàng)目。投資4.8億元，建設(shè)綜合交通物流園項(xiàng)目。力促呼南高鐵豫西通道取直方案納入省規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)方西高速等新建高速和二廣高速改造提升前期工作，加快推進(jìn)縣城至皇路店快速通道、板山坪礦山路等項(xiàng)目建設(shè)。改建國道、省道61公里，建成農(nóng)村公路150公里，所有行政村實(shí)現(xiàn)更加便捷的互聯(lián)互通。二是水利方面。積極謀劃白河流域生態(tài)綜合治理、周灣水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目。投資8800萬元，繼續(xù)推進(jìn)黃鴨河流域生態(tài)治理工程。加快推進(jìn)鴨河口水庫清淤擴(kuò)容工程。推進(jìn)水毀工程災(zāi)后重建，6月底前全部完成重建任務(wù)。三是能源方面。充分發(fā)揮我縣新能源資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以資源能源化、供給多樣化、生產(chǎn)清潔化、消費(fèi)綠色化為方向，扎實(shí)推進(jìn)新型能源項(xiàng)目建設(shè)，打造綠色能源示范基地。投資1.6億元，啟動(dòng)縣新能源汽車公共充電樁項(xiàng)目建設(shè)。四是信息化方面。完善5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用，提升縣級(jí)大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)政務(wù)信息化共建共用，打造新型智慧城市。
（四）全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，繪就綠色發(fā)展新畫卷
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，圍繞“兩降一升一控兩達(dá)標(biāo)”工作總目標(biāo)，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色健康發(fā)展。
1、堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展“散亂污”動(dòng)態(tài)清零、排污企業(yè)專項(xiàng)整治和大氣污染防治大排查、大整治、大提升專項(xiàng)行動(dòng)；以國省控和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站點(diǎn)精細(xì)化管控為突破口，加強(qiáng)對(duì)施工工地、道路揚(yáng)塵等大氣污染源的綜合治理，不間斷開展巡查督查，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量。
2、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。對(duì)縣城新水廠水源地進(jìn)行保護(hù)區(qū)劃分和規(guī)范化建設(shè)，南河店鎮(zhèn)污水處理廠盡快建成投運(yùn)，啟動(dòng)白土崗鎮(zhèn)污水廠建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化入河排污口整治，嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖污染。深入落實(shí)河長制“四制四化”，大力整治河湖突出問題。確保全縣四個(gè)國省控?cái)嗝婧图惺斤嬘盟此|(zhì)均達(dá)到3類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3、穩(wěn)步打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，健全土壤污染防治體系，進(jìn)一步強(qiáng)化土壤安全利用工作，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率保持100%。
4、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施長江流域禁捕工作，建立健全常態(tài)化管控機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好縣域水生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成營造林13.86萬畝、國儲(chǔ)林建設(shè)8.5萬畝、森林撫育8.5萬畝。進(jìn)一步完善林長制，開展涉林違法犯罪嚴(yán)打行動(dòng)，推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好森林資源。
（五）全力推進(jìn)旅游振興，培育文旅融合新名片
圍繞全市文旅康養(yǎng)千億產(chǎn)業(yè)集群定位，深入實(shí)施“旅游振興”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，有效整合山水、康養(yǎng)、人文、生態(tài)等優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建“一核一城三區(qū)N景”發(fā)展格局，打造伏牛山國民休閑旅游度假目的地，叫響“老家河南、康養(yǎng)南召”品牌。
1、高端編制專業(yè)規(guī)劃。啟動(dòng)編制南召縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)定位，與國土空間規(guī)劃、重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃、部門專業(yè)規(guī)劃深度銜接，做實(shí)編細(xì)5-10年發(fā)展規(guī)劃，為全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展留足空間、提供遵循，為創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。
2、著力打造中心城區(qū)。圍繞“兩山一帶一林一中心”，完善中心城區(qū)購物、休閑、康養(yǎng)、游客集散等服務(wù)功能，打造山城、水城、森林康養(yǎng)城；依托黃鴨河風(fēng)光帶建設(shè)，配套發(fā)展旅游觀光項(xiàng)目，形成集文化教育、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)生、親水娛樂、夜間經(jīng)濟(jì)為一體的黃鴨河十里休閑長廊；提升國儲(chǔ)林基礎(chǔ)設(shè)施，招引知名企業(yè)投資合作，完善產(chǎn)業(yè)布局和功能劃分，實(shí)現(xiàn)城林銜接、林游一體，打造河南省知名的生態(tài)旅游康養(yǎng)基地。
3、協(xié)同推進(jìn)三大片區(qū)。一是打造五朵山文旅康養(yǎng)示范區(qū)。突出全市千億產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與省文投合作，把中原廠打造成全省工業(yè)遺產(chǎn)與藝術(shù)文創(chuàng)相融合的特色街區(qū)；加快推進(jìn)五朵山景區(qū)快速通道、門景區(qū)等基礎(chǔ)提升，推進(jìn)高端民宿、中醫(yī)藥康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)建設(shè)，打造全市行業(yè)標(biāo)桿。二是創(chuàng)建伏牛天池·寶天曼森林康養(yǎng)示范區(qū)。提升馬市坪伏牛天池景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善旅游交通道路、河道綜合治理、生態(tài)停車場、游客服務(wù)中心、精品親子民宿等相關(guān)配套建設(shè)；提升喬端寶天曼景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平，打造寶天曼特色品牌。三是規(guī)劃建設(shè)猿人文化鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。以云陽杏花山猿人遺址保護(hù)開發(fā)為重心，帶動(dòng)發(fā)掘小店小空山、留山丹霞寺、太山廟曹店支部舊址等文旅資源，推進(jìn)杏花山遺址公園、韓信寨修繕保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，同步謀劃包裝太山廟曹店古鎮(zhèn)、小店石舍人家等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)村文旅品牌。
（六）全力推進(jìn)改革開放，激發(fā)體制機(jī)制新活力
我們將堅(jiān)定不移把改革開放進(jìn)行到底，解放思想觀念，創(chuàng)新招商方式，完善開放機(jī)制，努力打造溫馨和諧的營商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。
1、深化開放招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、招大引強(qiáng)，緊盯世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民營500強(qiáng)和上市企業(yè)、大型央企、高科技企業(yè)，積極謀劃招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門都成立招商專班，組建小分隊(duì)，選優(yōu)配強(qiáng)一批愿招商、懂招商、會(huì)招商的優(yōu)秀人才，前往京津冀、長三角以及粵港澳大灣區(qū)等地，開展精準(zhǔn)高效招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批新型建材、生物醫(yī)藥、裝備制造項(xiàng)目。緊盯東方雨虹、固克涂料等重點(diǎn)項(xiàng)目，盡早招引落地；持續(xù)篩選一批關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力達(dá)成意向。
2、優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、不見面審批，全面推行“一窗通辦”“一件事”集成服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿；堅(jiān)持深化“放管服效”改革，降低制度性交易成本，提升政務(wù)服務(wù)效能。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”覆蓋率達(dá)到100%，行政處罰公示率達(dá)到100%。維護(hù)市場主體合法權(quán)益，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造公平競爭的市場環(huán)境。
3、推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)。落實(shí)“企業(yè)服務(wù)日”“企業(yè)家節(jié)”“暢聊早餐會(huì)”等工作制度，加強(qiáng)企業(yè)問題的收集、研究和分類處理，建立健全服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制。落實(shí)各級(jí)惠企政策，圍繞企業(yè)經(jīng)營、融資、土地、人才等方面，制訂有效措施，解決實(shí)際困難，支持企業(yè)做大做強(qiáng)、做優(yōu)做久。
4、持續(xù)深化改革。深化要素市場化改革，健全交易平臺(tái)。深化國資國企改革，加快國有公司治理轉(zhuǎn)型，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化運(yùn)行。深化政府機(jī)構(gòu)改革，完成縣級(jí)事業(yè)單位重塑性改革任務(wù)。深化財(cái)稅金融改革，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源建設(shè)和財(cái)政管理，提升縣級(jí)財(cái)力；盤活金融市場，推動(dòng)“政銀擔(dān)”合作，支小支農(nóng)貸款擔(dān)保額度達(dá)到2億元以上，與各金融機(jī)構(gòu)合作總授信額度達(dá)到6億元以上。深化教育改革，規(guī)范民辦教育，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加快職業(yè)教育發(fā)展，推進(jìn)學(xué)前教育普惠擴(kuò)容。深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，創(chuàng)建全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理試點(diǎn)縣；發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積5000畝。
（七）全力推進(jìn)民生改善，實(shí)現(xiàn)幸福生活新愿景
我們將牢記民生為要，持續(xù)實(shí)施高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動(dòng)，努力讓人民群眾獲得感更加充實(shí)，幸福感更可持續(xù)，安全感更有保障。
1、全面推進(jìn)教育振興。一是實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。投資4億元，啟動(dòng)建設(shè)職教園區(qū)；投資1.5億元，加快商務(wù)中心區(qū)完全學(xué)校建設(shè)，新增高中和義務(wù)教育階段學(xué)位4500個(gè)；投資7500萬元，建設(shè)一高綜合樓、皇后鄉(xiāng)完小、城關(guān)五小附屬幼兒園、城郊鄉(xiāng)中心幼兒園等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。二是優(yōu)化教師資源配置。采取縣內(nèi)招教、校園招聘、特崗計(jì)劃、招才引智等方式，定向定點(diǎn)招聘教師，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以實(shí)施“三名工程”為抓手，完善教師培養(yǎng)計(jì)劃，培育選樹典型，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師團(tuán)隊(duì)。三是著力提高教學(xué)質(zhì)量。開展骨干教師集體備課、中小學(xué)教師全員賽課等活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。探索“1+X”模式，推進(jìn)名校帶弱校、城市帶農(nóng)村聯(lián)盟型集團(tuán)化辦學(xué)新模式，在教學(xué)管理、課程開發(fā)、教研活動(dòng)等方面進(jìn)行合作；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)區(qū)域性緊密型集團(tuán)化辦學(xué)，形成行政、人事、財(cái)務(wù)一體化運(yùn)行，盤活農(nóng)村教育資源。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快推進(jìn)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)。建立健全高中、初中、小學(xué)、學(xué)前和職業(yè)教育五個(gè)層面的評(píng)價(jià)體系，用評(píng)價(jià)杠桿促進(jìn)教育質(zhì)量全面提升。
2、不斷深化醫(yī)療服務(wù)。投資4.2億元，全力推進(jìn)婦幼保健院新址綜合病房樓、縣醫(yī)院傳染病區(qū)綜合樓、防疫集中隔離點(diǎn)及老年病診療康復(fù)綜合樓建設(shè)等項(xiàng)目，確保如期完成任務(wù)。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)零”目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入實(shí)施健康南召行動(dòng)，提升醫(yī)療服務(wù)能力和保障能力。進(jìn)一步推進(jìn)“就醫(yī)一卡通”工作，加快居民電子健康卡推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)“兩碼融合”或“多碼融合”。
3、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施積極就業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，突出解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)問題。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人以上、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人以上，登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。
4、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，全面推動(dòng)各類養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)；建立臨時(shí)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)低保邊緣人口信息監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利制度同慈善事業(yè)制度有效銜接；加快公益性公墓和殯儀館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。
5、完善文化服務(wù)體系。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基礎(chǔ)文化設(shè)施，提升基層文化服務(wù)水平。做好文物資源調(diào)查研究，篩選公布8處縣級(jí)文物保護(hù)單位，加強(qiáng)文物保護(hù)利用，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。
6、創(chuàng)新完善社會(huì)治理。堅(jiān)持底線思維，做到“三管三必須”，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理?？咐尉S穩(wěn)政治責(zé)任，強(qiáng)化信訪矛盾化解。深化“三不五零”平安村（社區(qū)、企事業(yè)單位）創(chuàng)建，實(shí)施“一網(wǎng)六通三提升”社區(qū)治理模式，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提升人民群眾的安全感、幸福感、滿意度。
（八）全力推進(jìn)政府建設(shè)，樹立擔(dān)當(dāng)作為新形象
一屆有一屆的責(zé)任，一任有一任的使命。我們將不忘初心再出發(fā)，牢記使命勇?lián)?dāng)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造人民滿意政府。
1、始終做到對(duì)黨忠誠。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決擁護(hù)和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，不折不扣推動(dòng)中央、省、市和縣委的各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一件件實(shí)事。
2、始終做到實(shí)干擔(dān)當(dāng)。深入開展觀念能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持以大坐標(biāo)、大視野、大格局謀劃全局，堅(jiān)決破除等靠拖要、不思進(jìn)取、怕險(xiǎn)畏難思想，敢于應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、勇于沖破重大阻力、善于解決重大矛盾。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重要工作的督查督辦力度，確保件件抓落實(shí)、事事有結(jié)果。
3、始終做到務(wù)實(shí)為民。牢記為民初心，推動(dòng)政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜。堅(jiān)持過緊日子，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，節(jié)約出的資金全部用于保障和改善民生，讓人民群眾享受到更多的便利和實(shí)惠。
4、始終做到依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全政府工作規(guī)則，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。健全公共法律服務(wù)體系，開創(chuàng)依法治縣新局面。
5、始終做到清正廉潔。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。嚴(yán)格財(cái)政資金管理，完善資金績效考核機(jī)制。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)決正風(fēng)反腐肅紀(jì)，著力營造作風(fēng)清正、干部清廉、社會(huì)清朗的政治生態(tài)。
各位代表！藍(lán)圖繪就，惟有奮斗；揚(yáng)帆破浪，正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心、牢記使命、只爭朝夕、苦干實(shí)干，以一如既往的耐力、一以貫之的定力、一往無前的魄力，奮力譜寫新時(shí)代南召高質(zhì)量振興發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
