政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月21日在羅定市第十六屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
羅定市市長彭仲典
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢牢把握省推動(dòng)珠三角和粵東西北一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞“全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市、全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)，立足“融入珠三角，溝通大西南，建設(shè)粵桂邊工業(yè)新城”的發(fā)展定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，狠抓落實(shí)“招商、建城、改革”三大任務(wù)，深入推進(jìn)“一個(gè)加強(qiáng)和四個(gè)堅(jiān)定不移抓建設(shè)”工作部署，較好地完成了市十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值208.17億元，比上年增長6.5%;固定資產(chǎn)投資總額138.09億元，增長17.9%;地方一般公共預(yù)算收入12.5億元，增長8%;國稅收入12.17億元，增長39.6%;地稅收入7.52億元，可比增長22.8%;外貿(mào)進(jìn)出口總額35.98億元，增長5.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額112.45億元，增長12.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入16521元，增長8.5%;主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持云浮市前列。一年來，我們主要抓了以下七方面工作：
(一)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中前進(jìn)
狠抓招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年新引進(jìn)項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議投資總額132.77億元，其中投資10億元以上的項(xiàng)目6個(gè)?！叭齻€(gè)一批”項(xiàng)目投資額增長89.9%。全年安排的69個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資81.79億元，超額完成年度投資計(jì)劃?？偼顿Y30億元的銓欣照明羅定工業(yè)基地建成首期并試產(chǎn)，中順潔柔紙業(yè)投資10億元的二期4條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，海爾云浮(羅定)創(chuàng)業(yè)園、華耀科技電子玩具等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，雅達(dá)電子、中材水泥、華潤水泥、中廣核風(fēng)電等龍頭企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，一力、德澳、泰康等制藥企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，帶動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值201.1億元，增長13.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值44.52億元，增長4.5%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、?；萆鷳B(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，成功舉辦2017廣東云浮•羅定稻米節(jié)暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷博覽會(huì)，推動(dòng)稻米、肉桂、羅竹、油茶四大特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展?！傲_定稻米”被評(píng)為“2017最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”和“2017百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”?，F(xiàn)代特色南藥試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，南藥種植面積增至45.5萬畝，基本覆蓋全市各鎮(zhèn)街。新增農(nóng)民專業(yè)合作社56個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐步健全。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值83.15億元，增長7.5%。新增培育限額以上商貿(mào)企業(yè)37家。羅定電商大廈(一期)、羅定名特優(yōu)產(chǎn)品展銷中心建成運(yùn)營，我市成為省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范地區(qū)。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長55.8%，商品房銷售額增長123.8%，汽車、餐飲旅業(yè)、商貿(mào)物流等行業(yè)消費(fèi)力持續(xù)提升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居云浮市首位。金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度加大，年末存貸款總額、增加額和增速均居云浮市首位。實(shí)際利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易總額增速位居云浮市前列。
(二)抓載體促升級(jí)，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效，佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園雙東分園獲批成為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚地，規(guī)劃面積拓展至14.26平方公里，累計(jì)建成廠房80萬平方米。園區(qū)申請(qǐng)列入國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄和申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作有序推進(jìn)。佛山市禪城區(qū)新一輪對(duì)口幫扶資金已到位1億元，推動(dòng)園區(qū)路網(wǎng)、供電、給排水、蒸汽管道、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強(qiáng)。入園項(xiàng)目(含簽約)增至117個(gè)，56個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或試產(chǎn)。園區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長，高新電子、日用化工、機(jī)械裝備、生物制藥四大支柱產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值85.75億元，增長22.4%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣(市)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全年實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐項(xiàng)目4個(gè)，完成年度投資7.3億元。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)成長工程，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.57億元，增長8.3%。工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，完成工業(yè)技改投資51.4億元，增長23.1%。加快融入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，全市機(jī)械裝備制造業(yè)新增投資15.5億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值10.48億元，分別增長18.3%和31.7%?？萍紕?chuàng)新持續(xù)發(fā)力，全年受理專利申請(qǐng)596件、增長20%，申報(bào)科技計(jì)劃30多項(xiàng)，新增高新企業(yè)5家，建成高頻變壓器、中成藥薄膜包衣等省級(jí)工程研發(fā)中心，省級(jí)工程研發(fā)中心增至4個(gè)。羅定市協(xié)同創(chuàng)新中心、仲愷禪農(nóng)農(nóng)業(yè)研究院建成運(yùn)營，豐智昌順公司獲批建立省院士專家(企業(yè))工作站，我市成為省科普信息化試點(diǎn)縣(市)。質(zhì)量強(qiáng)市工作扎實(shí)推進(jìn)，磁電實(shí)業(yè)、桂之神等12家企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，稻香園、星光化工等7家企業(yè)通過食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全國羅定綠色稻米知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作加快推進(jìn)，綠色稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟通過省級(jí)認(rèn)定，蘋塘鎮(zhèn)成功申報(bào)省級(jí)稻米專業(yè)鎮(zhèn)，省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)增至9個(gè)。
(三)抓改革增活力，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去降補(bǔ)”行動(dòng)計(jì)劃，淘汰僵尸企業(yè)1家，非商品住房去庫存1.57萬平方米，取消或停征41項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，全年為企業(yè)減負(fù)5.18億元。投入15.89億元，推進(jìn)新能源、交通、水利、環(huán)保、教育等19項(xiàng)補(bǔ)短板工程建設(shè)。繼續(xù)深化商事制度改革，在云浮市率先建成縣級(jí)商事主體信息公示平臺(tái)。全市新增各類市場主體4142戶，市場主體注冊(cè)資本總額突破200億元，增長35.8%，百萬元以上企業(yè)占比提高到39%。深化行政審批改革，全面完成公共服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化工作，“一門式、一網(wǎng)式”辦事大廳加快建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)政府部門權(quán)責(zé)清單制度，調(diào)整行政職權(quán)389項(xiàng)，公布行政許可事項(xiàng)565項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)61項(xiàng)。國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建工作深入開展，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作通過省數(shù)據(jù)匯交，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。全省首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+信用三農(nóng)”助農(nóng)融資平臺(tái)在我市正式上線，上線項(xiàng)目數(shù)量和融資金額均居全省首位?！傲_定豆豉”申報(bào)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)通過國家質(zhì)檢總局技術(shù)審查，我市成為云浮首個(gè)、全省第二個(gè)獲批籌建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)的縣(市)。
(四)抓治理強(qiáng)保護(hù)，致力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
扎實(shí)抓好中央和省環(huán)保督察的整改落實(shí)。全面加強(qiáng)水、大氣、土壤污染防治，全市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和空氣質(zhì)量優(yōu)良率繼續(xù)保持100%。全面實(shí)施“河長制”，初步構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長體系。大力打擊環(huán)境違法違規(guī)行為，依法查封環(huán)境違法企業(yè)7家。積極實(shí)施新一輪污染減排工程，完成31個(gè)污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目。市第三生活污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠等一批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施基本建成，城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)污水處理率逐步提高。金銀河水庫、引鏡引太干渠綜合整治扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村生活垃圾無害化、資源化處理覆蓋面不斷擴(kuò)大，我市成為住建部批準(zhǔn)的第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范點(diǎn)建設(shè)地區(qū)。扎實(shí)抓好墾造水田和耕地提質(zhì)改造，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5.2萬畝。嚴(yán)厲打擊“三違三搶”行為，耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制有效落實(shí)，耕地保持動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，全面完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)。金銀湖國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建成森林碳匯林3200畝，新建生態(tài)景觀林帶19.5公里，完成造林3.6萬畝，全市森林覆蓋率提高到62.8%。建成綠化美化鄉(xiāng)村26個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)森林公園4個(gè)。“三個(gè)宜居”建設(shè)有效推進(jìn)，新建成宜居城鎮(zhèn)1個(gè)、社區(qū)1個(gè)、村莊26條，新建成生態(tài)文明示范鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村13條。33個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村全面有序推進(jìn)，“三清三拆三整治”工作全部完成。
(五)抓基礎(chǔ)提品質(zhì)，奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
突出抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。云茂高速(羅定段)動(dòng)工建設(shè)，工程施工有序推進(jìn);羅岑鐵路復(fù)工前期工作、春羅鐵路資產(chǎn)回收工作順利進(jìn)行;與省機(jī)場集團(tuán)達(dá)成合作意向，共同推進(jìn)羅定機(jī)場升級(jí)改造。環(huán)市西路全線建成通車，完成瀧州路、龍園路等城區(qū)道路路面改造。完成省道及縣級(jí)地方公路升級(jí)改造28.8公里、農(nóng)村公路硬底化改造76公里、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程286.8公里，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)結(jié)度更加緊密。扎實(shí)推進(jìn)省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)城市建設(shè)，修編完善《羅定市城市總體規(guī)劃(2011-2030)》。環(huán)市南路及周邊基礎(chǔ)設(shè)施、人民醫(yī)院新院、羅定教育城、石牛山森林公園等一批擴(kuò)容項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。瀧州新城開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，江濱公園、羅定廊橋、蒲垌生態(tài)旅游度假區(qū)等一批旅游休閑項(xiàng)目加快建設(shè)，羅定碧桂園、天寶豪園、福泰花園等一批高品質(zhì)宜居小區(qū)有序推進(jìn)。舊城改造步伐加快，完成棚戶區(qū)改造1435套。深入推進(jìn)山區(qū)五市中小河流治理工程，完成治理31.13公里。累計(jì)建成集中式供水工程120宗，覆蓋全市的農(nóng)村供水安全保障體系基本建成，農(nóng)村自來水普及率提高到92%。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程年度任務(wù)順利完成。城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，全市光纜網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到99%。
(六)抓實(shí)事惠民生，竭力增進(jìn)人民群眾福祉
加大民生事業(yè)投入，全年財(cái)政用于民生支出39.93億元，占一般公共預(yù)算支出的82.8%，十件民生實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)全部完成。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人、孤兒、優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體生活保障水平全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，困難群眾醫(yī)療救助、困難家庭兒童教育補(bǔ)助等保障政策全面落實(shí)。建成保障性住房323套，完成農(nóng)村危房改造737戶。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作順利推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6351人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。教育創(chuàng)強(qiáng)迎復(fù)評(píng)工作有序推進(jìn)，太平、華石等9個(gè)鎮(zhèn)順利通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)驗(yàn)收。創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作全面推進(jìn)，累計(jì)投入建設(shè)資金2.29億元。瀧州小學(xué)首期投入使用，羅定第二小學(xué)動(dòng)工建設(shè)。創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市、醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)工作有序推進(jìn)，第二人民醫(yī)院動(dòng)工建設(shè)，縣級(jí)公立醫(yī)院擴(kuò)容提質(zhì)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站升級(jí)改造加快推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，所有公立醫(yī)院取消藥品加成。中醫(yī)藥服務(wù)和婦幼保健服務(wù)能力、重性精神障礙患者管理治療能力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)做好登革熱、禽流感等疾病防控，全市無重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件?！叭娑ⅰ闭叻€(wěn)步落實(shí)，人口計(jì)生服務(wù)管理能力持續(xù)提升。大型文獻(xiàn)紀(jì)錄片《蔡廷鍇》完成拍攝并在中央電視臺(tái)播放，原創(chuàng)粵劇《金稻傳奇》成功演出?！傲_定皺紗魚腐”制作技藝入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。省自然村落歷史人文普查工作有序推進(jìn)。建成78個(gè)鄉(xiāng)村便民健身場。群眾體育蓬勃開展。在全省率先建成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全年投入扶貧資金3.03億元，開展幫扶項(xiàng)目12.4萬個(gè)，完成2.04萬相對(duì)貧困人口預(yù)脫貧。深入開展“颶風(fēng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)，有效打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。圓滿完成黨的十九大等重大防護(hù)期信訪維穩(wěn)安保工作?！捌呶濉逼辗ㄓ行蜷_展。在全國率先完成社區(qū)矯正中心建設(shè)。市檢察院被評(píng)為“全國文明單位”。金雞鎮(zhèn)以及圍底lang社村、蘋塘龍吉村、金雞羅貫村分別榮獲全國創(chuàng)建無邪教示范鎮(zhèn)、示范村稱號(hào);雙東白荷村、羅鏡鏡坡村榮獲全省創(chuàng)建無邪教示范村稱號(hào)。禁毒工作全面加強(qiáng)，成功摘掉“國家涉毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”帽子。雙擁工作深入推進(jìn)，國防動(dòng)員體系加快完善。深入開展交通、消防、建筑、食品藥品等行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、婦女兒童等事業(yè)取得了新發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、法制、旅游、物價(jià)、人防、應(yīng)急、氣象、通訊、保密、檔案、地方志、供銷、打假、打私等工作也取得了新成績。
(七)抓落實(shí)強(qiáng)作風(fēng)，努力優(yōu)化政府服務(wù)效能
堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下和市人大常委會(huì)的監(jiān)督下開展工作，堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和群眾監(jiān)督。全年共辦理人大代表建議147件，政協(xié)提案185件，答復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。由政府部門牽頭的85項(xiàng)年度工作要點(diǎn)得到有效落實(shí)。行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作不斷加強(qiáng)?；鶎庸卜?wù)平臺(tái)加快建設(shè)，一體化政府公共服務(wù)體系延伸至村(社區(qū))。完成政府門戶網(wǎng)站升級(jí)改造，全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通率達(dá)80%以上，電子政務(wù)水平不斷提高，政務(wù)公開更加規(guī)范有序。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果得到鞏固提升，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，政府系統(tǒng)作風(fēng)進(jìn)一步改善。全面完成事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車改革。政府經(jīng)費(fèi)管理制度和審核程序不斷完善，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長。政府性投資管理進(jìn)一步加強(qiáng)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較好成效。
各位代表!一年的銳意進(jìn)取，夯實(shí)了厚積薄發(fā)的根基;一年的探索實(shí)踐，積累了攻堅(jiān)克難的經(jīng)驗(yàn);一年的輝煌成就，鼓舞了砥礪前行的士氣!成績來之不易，這是上級(jí)黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，同時(shí)，也離不開對(duì)口幫扶地區(qū)和市內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持!在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向駐羅部隊(duì)官兵，向參與羅定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持羅定的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在一些問題和困難，發(fā)展不平衡不充分,尤其發(fā)展不充分是目前最為突出的問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，大項(xiàng)目、大企業(yè)較少，項(xiàng)目落地建設(shè)速度不夠快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次水平不高;二是城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城鎮(zhèn)化建設(shè)配套設(shè)施不夠完善，宜居宜業(yè)水平有待提升;三是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人居環(huán)境有待改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民拓寬增收渠道不多;四是優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)覆蓋率不高，還不能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，全面建成小康社會(huì)的民生短板較多;五是營商環(huán)境與珠三角地區(qū)對(duì)標(biāo)存在差距，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，改革開放有待進(jìn)一步深化;六是個(gè)別公務(wù)員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和執(zhí)行力弱化，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們不回避、不掩飾、不推諉，將采取一系列有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
各位代表，黨的十九大宣告中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我們國家發(fā)展新的歷史方位。站在新的起點(diǎn)上，我們要有新謀劃、新目標(biāo)、新發(fā)展!2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年工作，意義十分重大!當(dāng)前，我們既面臨著一系列問題和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也處于大有可為的機(jī)遇期。黨的十九大部署了全面建成小康社會(huì)決勝期的七大戰(zhàn)略，為我們提供了重大發(fā)展機(jī)遇;省加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、云浮市深入推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)，為我們營造了良好的政策環(huán)境和外部環(huán)境;市委圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神提出的十二大課題以及市委十三屆五次全會(huì)，為我們明確了發(fā)展方向和工作思路。我們要始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把握好政策機(jī)遇、保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定發(fā)展信心，充分發(fā)揮好歷屆黨委政府奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的優(yōu)勢，全面抓好市委工作部署的貫徹落實(shí)，認(rèn)真做好全年各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)羅定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為改革開放40周年獻(xiàn)上一份優(yōu)異的答卷。
今年市政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作的重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省、云浮市和我市市委的決策部署，圍繞云浮“全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市”的目標(biāo)，立足羅定“融入珠三角，溝通大西南，建設(shè)粵桂邊工業(yè)新城”的發(fā)展定位，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)抓好“招商、建城、改革”三大任務(wù)，著力加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)達(dá)到上級(jí)考核要求。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的突破口，以提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，努力做好招商選資、擴(kuò)容增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)三大文章，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
狠抓產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。推進(jìn)以佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園雙東分園為核心的四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)主體功能。重點(diǎn)抓好雙東分園擴(kuò)園工作，積極爭取園區(qū)擴(kuò)容的用地、環(huán)境容量指標(biāo)，年內(nèi)新征2000畝產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展空間。力爭園區(qū)成功納入國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄，加快申報(bào)成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，爭取將附城片區(qū)納入省產(chǎn)業(yè)集聚地發(fā)展范圍，享受省扶持政策。加大融資力度，積極籌措園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金，加快完善園區(qū)供水供電、污水處理、內(nèi)部路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)連接線等基礎(chǔ)設(shè)施，加大園區(qū)投資強(qiáng)度和周邊地段開發(fā)力度，改善園區(qū)配套環(huán)境，充實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要素，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的吸引力和承載力。
狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)。加大產(chǎn)業(yè)招商力度，著力引進(jìn)與高新電子、日用化工、機(jī)械裝備、生物制藥、光伏能源、通用航空以及特色農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引進(jìn)一批上下游配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈。充分把握好珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)機(jī)遇，引進(jìn)一批先進(jìn)裝備制造項(xiàng)目，建設(shè)先進(jìn)裝備制造基地。以羅定中藥提取產(chǎn)業(yè)基地為主載體，著力引進(jìn)上市醫(yī)藥龍頭企業(yè)，加快現(xiàn)代特色南藥試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，打造集育苗、種植、加工研發(fā)、倉儲(chǔ)物流為一體的健康醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。密切與各地羅定商會(huì)聯(lián)系，加強(qiáng)與中央、省屬企業(yè)的溝通對(duì)接，深化與禪城區(qū)等珠三角城市的區(qū)域合作，積極引進(jìn)新投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)共建水平。
狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃安排年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目75個(gè)，爭取將更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省和云浮市重點(diǎn)項(xiàng)目的籠子，力爭完成年度投資84.11億元。健全項(xiàng)目快速推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化組織實(shí)施、規(guī)劃落地、資源供給、服務(wù)保障等工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地績效管理，力促預(yù)備項(xiàng)目加快落地、新建項(xiàng)目加快建設(shè)、續(xù)建項(xiàng)目加快達(dá)產(chǎn)。著力推動(dòng)銓欣照明羅定工業(yè)基地、華耀科技電子玩具等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。支持中順潔柔、雅達(dá)電子、一力藥業(yè)、德澳藥業(yè)等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。力促康美藥業(yè)、宇陽電子科技、天地達(dá)環(huán)保輪胎、朗格斯電梯等項(xiàng)目落地建設(shè)。
狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面貫徹落實(shí)廣東“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮佛山市禪城區(qū)對(duì)口幫扶資金的杠桿作用，加快推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，啟動(dòng)國資企業(yè)建設(shè)通用型工業(yè)廠房、中小企業(yè)孵化基地及相關(guān)配套設(shè)施，積極培育中小企業(yè)。重視本土企業(yè)健康發(fā)展，加大工業(yè)技改投入，支持紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施企業(yè)成長工程，大力培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%左右。
(二)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
立足建設(shè)粵桂邊工業(yè)新城的發(fā)展定位，著眼于強(qiáng)基礎(chǔ)、促擴(kuò)容、提品質(zhì)，建立以中心城區(qū)為主體形態(tài)、中心鎮(zhèn)有序集聚、小城鎮(zhèn)各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，全面提升宜居宜業(yè)水平。
強(qiáng)化城市規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)。立足城鄉(xiāng)現(xiàn)有格局，綜合考慮城區(qū)和鎮(zhèn)街的功能定位、文化特色、建設(shè)管理等因素科學(xué)制定規(guī)劃，發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用。加快《羅定市城市總體規(guī)劃(2011-2035)》和《羅定市“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃》的報(bào)批，推進(jìn)城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全面覆蓋。扎實(shí)開展整市推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，完善9個(gè)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃。推進(jìn)“多規(guī)合一”和“一張圖”管理，加快交通、旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接規(guī)劃，形成銜接統(tǒng)一、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。
加快立體交通體系建設(shè)。抓住省建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的機(jī)遇，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成云茂高速(羅定段)征地拆遷，確保工程施工順利推進(jìn)。做好羅定機(jī)場升級(jí)改造各項(xiàng)前期工作，爭取早日動(dòng)工建設(shè)。推動(dòng)羅岑鐵路復(fù)工建設(shè)，完成春羅鐵路資產(chǎn)回收并繼續(xù)運(yùn)營。爭取高鐵、城軌等現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)途經(jīng)我市并設(shè)置站場。謀劃建設(shè)江羅高速華石出口至環(huán)市東路、云茂高速太平出口至省道280線太平路段、羅岑高速�W濱出口至省道352線泗綸路段等高速出口連接線，充分發(fā)揮高速公路的放射性、帶動(dòng)性作用。積極謀劃和大力推進(jìn)地方公路升級(jí)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建過境公路、農(nóng)村公路拓寬等工程，打通鎮(zhèn)村之間的“毛細(xì)血管”，加快推進(jìn)行政村通客運(yùn)班車，提升群眾出行和要素流動(dòng)的便捷度。
推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)城市建設(shè)。加大瀧州新城和環(huán)市路沿線區(qū)域開發(fā)力度，推進(jìn)環(huán)市南路及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展城區(qū)腹地。加快“三舊”改造，優(yōu)化舊城區(qū)功能。抓好城區(qū)道路建設(shè)，改造和優(yōu)化瀧州路、龍園路等城區(qū)主干道，動(dòng)工建設(shè)羅定四橋、沿江路二橋經(jīng)一橋至羅中段和羅中至環(huán)市西路段，規(guī)劃建設(shè)東華路、廷鍇大道等南北走向道路，形成“環(huán)+方格”式現(xiàn)代城市交通網(wǎng)絡(luò)，密切城區(qū)與園區(qū)、城區(qū)與鎮(zhèn)街的聯(lián)結(jié)，加快解決交通擁堵問題。探索和運(yùn)用PPP等投融資模式，推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、公園、停車場、管網(wǎng)、數(shù)字化城市管理平臺(tái)等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。加快江濱公園、羅定廊橋等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)恒大等知名企業(yè)建設(shè)一批高品質(zhì)宜居小區(qū)，提升城市建設(shè)品位。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文工作，爭取用一年半到兩年時(shí)間，成功創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生城市和廣東省縣級(jí)文明城市。
建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)。按照主體功能區(qū)劃，依托各鎮(zhèn)街的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生活和生態(tài)等功能，規(guī)劃建設(shè)一批符合我市實(shí)際的工業(yè)小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)、泉耕田園小鎮(zhèn)、南藥種植小鎮(zhèn)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)以及南江文化、古驛道小鎮(zhèn)。以建設(shè)美麗特色小城鎮(zhèn)為導(dǎo)向，做精做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)小空間大戰(zhàn)略、小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)、小載體大特色，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著眼于強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促融合、拓增收，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稻米、肉桂、羅竹、油茶四大傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和技術(shù)研發(fā)，加快發(fā)展農(nóng)村電商，構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)耕地保護(hù)，在保障糧食安全底線的基礎(chǔ)上，有效聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)平衡發(fā)展。積極推進(jìn)全國羅定綠色稻米產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)建設(shè)。以南藥作為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快肉桂產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動(dòng)藥桑產(chǎn)業(yè)研發(fā)，抓好鎮(zhèn)街南藥示范基地建設(shè)，建立“產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)、植、游”深度融合的大健康產(chǎn)業(yè)鏈。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)以上。加快打造優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生旅游基地，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)公園、肉桂主題公園和觀光休閑農(nóng)場等“三產(chǎn)融合”示范點(diǎn)建設(shè)。
加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好村莊整治創(chuàng)建規(guī)劃編制，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為著力點(diǎn)，抓好環(huán)境整治、農(nóng)村“廁所革命”、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村自治等工作，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化。繼續(xù)抓好省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，完善面上自然村生活污水處理站及管網(wǎng)配套設(shè)施。加快推進(jìn)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作，突出抓好村道硬底化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、休閑娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底完成建設(shè)任務(wù)。抓好“四通”進(jìn)村入戶，做好行政村通氫能源物流車試點(diǎn)工作，創(chuàng)出羅定經(jīng)驗(yàn)。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，提高農(nóng)民收入。
力推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快實(shí)施“創(chuàng)新政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制試驗(yàn)”項(xiàng)目，以稻米產(chǎn)業(yè)為依托，重點(diǎn)在水稻育秧、標(biāo)準(zhǔn)化加工、電商銷售和產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格體系，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理機(jī)制。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，將“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的先進(jìn)技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透融合。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資。推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等各項(xiàng)改革，激活“三農(nóng)”發(fā)展新活力。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“八項(xiàng)工程”，撬動(dòng)社會(huì)資本參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建社會(huì)扶貧大格局。立足各鎮(zhèn)鎮(zhèn)情，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出抓好分散貧困人口脫貧攻堅(jiān)，加快整鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加大扶貧小額信貸工作力度，鼓勵(lì)發(fā)展南藥種植、生態(tài)觀光、光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營，形成“鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)、村有基地、戶有項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。繼續(xù)完善扶貧云大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管扶貧資金使用，確保2018年底全市5.5萬相對(duì)貧困人口基本實(shí)現(xiàn)脫貧。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，推動(dòng)改革取得新突破，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放合作，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育發(fā)展新動(dòng)能。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“去降補(bǔ)”行動(dòng)計(jì)劃，確保完成《羅定市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案(2016-2018年)》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加大防控金融風(fēng)險(xiǎn)力度，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和處置，大力化解政府債務(wù)。支持羅定農(nóng)信聯(lián)社改制成為農(nóng)商銀行。落實(shí)好省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)減免等各項(xiàng)減負(fù)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。計(jì)劃投入32.54億元，加快實(shí)施城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等一批補(bǔ)短板重點(diǎn)工程。
抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)“放管服”改革十大行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處。深化行政審批制度改革，提升項(xiàng)目審批時(shí)效。深化商事制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)“多證合一”改革，提升開辦企業(yè)便利度，增加市場主體總量。深化投融資體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。積極推進(jìn)土地制度、戶籍制度、公共服務(wù)制度等各項(xiàng)改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)組建實(shí)驗(yàn)室、檢測中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，申報(bào)組建省、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，推動(dòng)企業(yè)自主研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，力爭更多產(chǎn)品進(jìn)入省名牌行列。抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著重引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，加快水稻研究院建設(shè)。抓好生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，力爭“羅定豆豉”等特色產(chǎn)品成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。抓好“1+3” “英才云聚”等人才政策的落實(shí)，加快引進(jìn)高層次緊缺人才。
加強(qiáng)對(duì)外開放合作。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升加工制造業(yè)貿(mào)易的自主性、植根性，大力支持企業(yè)“走出去”，重點(diǎn)促進(jìn)智能照明、高新電子等行業(yè)企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。抓住“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大機(jī)遇，謀劃好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流中心等發(fā)展新平臺(tái)，融入國際國內(nèi)開放經(jīng)濟(jì)體系。繼續(xù)辦好廣東云浮•羅定稻米節(jié)等活動(dòng)，提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流水平。順應(yīng)消費(fèi)趨勢，加快電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力打造特色產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，大力培育重點(diǎn)電商龍頭企業(yè)，提升行業(yè)整體競爭力。
(五)全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，營造綠色美麗人居環(huán)境
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，全面加強(qiáng)污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，將羅定打造成為更具嶺南特色的珠三角城市后花園。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決拒納不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，深入落實(shí)水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，著力解決突出環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境連片綜合整治，保障飲水安全。加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。深入推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣(市)建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。積極實(shí)施節(jié)能降耗和污染減排重點(diǎn)工程，確保完成約束性指標(biāo)。抓好石牛山森林公園、金銀湖國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，加強(qiáng)森林碳匯林、森林進(jìn)城圍城、生態(tài)景觀林帶、鄉(xiāng)村綠化美化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。深入開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)園和低碳社區(qū)、綠色出行等生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。加快中小河流治理工程，全面落實(shí)“河長制”，完善水治理體系。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地提質(zhì)改造。加強(qiáng)用地績效評(píng)估，推進(jìn)節(jié)約集約利用土地。抓好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。
加快補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施短板。堅(jiān)決按照中央、省環(huán)保督察要求抓整改落實(shí)，鞏固提升督察成效。采取PPP模式整市推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完成14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)和291個(gè)村級(jí)生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)配套工程，完成羅鏡鎮(zhèn)、泗綸鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造。
探索城鄉(xiāng)生活垃圾多元化處理模式，穩(wěn)步實(shí)施生活垃圾再生資源綜合處理項(xiàng)目，創(chuàng)建全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，申報(bào)省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣。加大城區(qū)河涌治理，完善給排水專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)龍華路、大新前路等城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)，努力解決路面積水問題。
(六)著力補(bǔ)齊民生事業(yè)短板，滿足人民美好生活需要
堅(jiān)持把滿足人民日益增長的美好生活需要作為政府工作的政治責(zé)任和目標(biāo)追求，抓好民生工程建設(shè)，提升社會(huì)治理水平，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，充實(shí)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代教育。繼續(xù)做好教育創(chuàng)強(qiáng)復(fù)評(píng)迎檢工作，鞏固教育強(qiáng)市成果。加快創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市步伐，確保如期實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。抓好城區(qū)各類學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，確保瀧州小學(xué)全部工程年內(nèi)竣工，加快羅定第一小學(xué)二期、羅定第二小學(xué)、羅定教育城、附城中心小學(xué)新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，增加城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。力促佛山市援建國家示范性高中項(xiàng)目早日動(dòng)工。規(guī)劃建設(shè)羅定職業(yè)技術(shù)教育中心、羅定開放大學(xué)、教師進(jìn)修學(xué)校、羅定特殊教育學(xué)校，支持羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建(新建)。推進(jìn)實(shí)施“強(qiáng)師工程”，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次教育人才。大力發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育和職業(yè)教育，鞏固提升義務(wù)教育和高中階段教育，提高教育教學(xué)水平。
著力優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)三年行動(dòng)計(jì)劃，確?；具_(dá)到衛(wèi)生強(qiáng)市評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升公立醫(yī)院服務(wù)能力。整合盤活醫(yī)療資源，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生布局。扎實(shí)推進(jìn)人民醫(yī)院新院、中醫(yī)院擴(kuò)建、第二人民醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，婦幼保健院健康服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面完成13間鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)完成率達(dá)到80%，規(guī)劃建設(shè)第二中醫(yī)院，支持社會(huì)辦醫(yī)，加快形成區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。加強(qiáng)醫(yī)技人才引進(jìn)和培養(yǎng)。抓好嚴(yán)重精神病救治救助工作省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，預(yù)防控制重大疾病。做好“全面二孩”政策配套服務(wù)，提升人口計(jì)生服務(wù)管理水平。
加快推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。以建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，以創(chuàng)建文明城市為抓手，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展以宣傳黨的十九大精神為主線的文化演出。加大公共文化投入，大力實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)市圖書館、市文化館總分館建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升公共文化供給水平。積極推進(jìn)蔡廷鍇將軍文化旅游產(chǎn)業(yè)園、長崗坡生態(tài)旅游度假區(qū)、茂德公文化旅游綜合項(xiàng)目建設(shè)，形成地方特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和活化利用，彰顯歷史文化名城魅力與風(fēng)采。深度挖掘紅色文化基因和南江文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)長崗坡渡槽申報(bào)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，傳承和弘揚(yáng)長崗坡精神。
全面加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。深入推進(jìn)法治羅定和平安羅定建設(shè)，加快形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。積極推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”，抓好“雪亮工程”公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)治理“四化”水平。堅(jiān)持鐵腕治亂、重拳懲惡，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安全公平正義。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。深入開展“七五”普法，確保通過中期驗(yàn)收。加大交通、消防、建筑、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新成績。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，確保就業(yè)穩(wěn)定，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加快完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)步提高困難、弱勢、特殊群體的底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)，加大救助力度。廣泛開展全民健身活動(dòng)，做好省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作，繼續(xù)舉辦萬人萬米環(huán)城長跑活動(dòng)，承辦好省男子籃球聯(lián)賽云浮賽區(qū)比賽。抓好保障性安居工程、社會(huì)福利中心等民生工程建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)市檔案館新館、新工人文化宮和離退休干部學(xué)習(xí)活動(dòng)中心大樓。積極發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用，繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、法制、物價(jià)、武裝、地方志、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、國防動(dòng)員、雙擁、人防、保密、檔案、氣象、供銷、打假、打私、殯改等各項(xiàng)工作。
(七)推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府
牢固樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的價(jià)值追求，全面加強(qiáng)法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)，高效能抓好執(zhí)行落實(shí)，確保各項(xiàng)決策部署落地生根，結(jié)出豐碩成果。
建設(shè)實(shí)干擔(dān)當(dāng)政府。堅(jiān)持在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，按照市委的決策部署抓落實(shí)。全面增強(qiáng)實(shí)干興市理念，大力強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)責(zé)任意識(shí)，把全部心思用在干事業(yè)上，把全部精力放到抓落實(shí)上，確保全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持從發(fā)展最迫切需要解決的問題抓起，從群眾最關(guān)心期盼的問題抓起，事不避難，久久為功，全力以赴干出成效。深入推進(jìn)“庸懶散慢”專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正為官不為現(xiàn)象，全面提升政府執(zhí)行力。建立完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激發(fā)全市干部群眾的干事熱情，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
建設(shè)法治高效政府。強(qiáng)化政府法治意識(shí)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，健全政府部門權(quán)責(zé)清單制度，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面。健全“三重一大”等決策機(jī)制，完善政府法律顧問制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理市人大代表建議和政協(xié)提案，提高辦理質(zhì)量。全面推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。強(qiáng)化“加快發(fā)展、時(shí)不我待”的時(shí)間觀念和效率意識(shí)，推動(dòng)政府部門的工作提速提質(zhì)提效，堅(jiān)決糾正拖延發(fā)展、阻礙發(fā)展、損害發(fā)展的行政行為，營造務(wù)實(shí)干事、高效干事的政務(wù)環(huán)境。
建設(shè)清正廉潔政府。把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到全面從嚴(yán)治政中，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”要求，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，堅(jiān)持厲行節(jié)約辦事，把更多財(cái)力用于保障和改善民生。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗等各類違紀(jì)違法案件，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新的時(shí)代激蕩人心，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為建設(shè)粵桂邊工業(yè)新城、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)羅定人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
附件：
2018年羅定市十件民生實(shí)事
一、提高山區(qū)邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助。鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)流動(dòng)并長期從教，將山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助從每月人均不低于900元提高到不低于1000元，提高100元。
二、提升勞動(dòng)者就業(yè)技能素質(zhì)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展普惠型職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)按規(guī)定參加職業(yè)技能晉升培訓(xùn)、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的在我市務(wù)工的省內(nèi)外勞動(dòng)者給予補(bǔ)貼，提升800人次就業(yè)技能水平;幫扶350名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè);加大高技能人才培養(yǎng)力度，繼續(xù)配合云浮市實(shí)施“圓夢計(jì)劃”，向云浮市推薦在我市務(wù)工的優(yōu)秀新生代產(chǎn)業(yè)工人參加學(xué)歷繼續(xù)教育的專、本學(xué)習(xí)，打通新生代產(chǎn)業(yè)工人成長發(fā)展的向上通道。
三、提高困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月457元、206元提高到503元、228元，分別提高10%和11%;特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定;孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1450元和880元提高到1560元和950元，平均提高8%;城鄉(xiāng)低保對(duì)象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上，建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例提高10%達(dá)到80%以上;困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元，提高5%。
四、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高到130元，提高8%，進(jìn)一步提升制度保障水平。積極推進(jìn)參保擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%以上。
五、改善困難群眾居住條件。全市完成去年開工的棚戶區(qū)改造安置住房272套(戶)。計(jì)劃完成401戶貧困戶農(nóng)村危房破房改造。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象中：拆除重建的分散供養(yǎng)五保戶
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補(bǔ)助3.4萬元/戶、拆除重建的建檔立卡貧困戶補(bǔ)助4萬元/戶。
六、推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)升級(jí)建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院3家縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)建設(shè)(含設(shè)備配置)，基本完成羅鏡中心衛(wèi)生院升級(jí)改造項(xiàng)目主體基建工程。
七、完善全民健身活動(dòng)設(shè)施。廣泛開展全民健身活動(dòng)，改善活動(dòng)條件，建設(shè)城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，支持建設(shè)和完善羅城街道1個(gè)社區(qū)體育公園(標(biāo)配：8站健身路徑、室外乒乓球臺(tái)2張和羽毛球場或籃球場或籠式足球場3選1個(gè))。
八、完成國省道改造任務(wù)和升級(jí)改造農(nóng)村道路。改造國省道路面9.8公里，改造國省道路面確保達(dá)到國家要求的路面服務(wù)水平。改造拓寬農(nóng)村公路至4.5-5米共58.7公里。
九、健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制。支持21個(gè)鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)人員專職從事人民調(diào)解工作，實(shí)行“以案定補(bǔ)”制度，加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，力爭人民調(diào)解案件達(dá)到3870件，每萬人調(diào)解案件量增加30%，“民轉(zhuǎn)刑”案件比2017年下降10%，調(diào)解成功率不低于97.5%。
十、增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助。對(duì)全市748521畝省級(jí)以上生態(tài)公益林進(jìn)行補(bǔ)償，平均每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到31元，提高3%。對(duì)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民(含農(nóng)場職工)，按平均每畝不低于85元進(jìn)行直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總面積不少于41萬畝。增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種、擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，其中水稻保險(xiǎn)保額從每畝每造400元提高到不低于600元,參保率達(dá)到80%以上。
