政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年5月26日在惠來縣第十五屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
惠來縣人民政府代縣長(zhǎng) 肖輝生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
過去一年，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)市委市政府和縣委的決策部署，緊緊圍繞“廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極重要支撐、粵東城市群新城市中心和先進(jìn)制造業(yè)高地”發(fā)展定位，按照“改善發(fā)展條件，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，加快把區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)”工作要求，全力聚焦推進(jìn)揭陽濱海新區(qū)“一城兩園”開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值244.27億元、比增2.1%，固定資產(chǎn)投資總額161.94億元、比增17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額142.71億元、比增6.8%;地方一般公共預(yù)算收入4.63億元，稅收收入3.05億元。
一、聚焦推進(jìn)“一城兩園”開發(fā)建設(shè)
理順“一城兩園”體制機(jī)制，順利完成大南海石化工業(yè)區(qū)社會(huì)管理職能重新劃轉(zhuǎn)移交惠來縣有關(guān)工作，組建粵東新城、臨港產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，完成大南山華僑管理區(qū)管轄范圍成建制劃轉(zhuǎn)惠來管理。完善發(fā)展規(guī)劃編制，《揭陽濱海新區(qū)“一城兩園”總體規(guī)劃》獲市批準(zhǔn)同意。抓好土地管控征收儲(chǔ)備，粵東新城12445畝用地范圍嚴(yán)格實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，臨港產(chǎn)業(yè)園四個(gè)地塊約3725畝完成收儲(chǔ)。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中石油項(xiàng)目原油碼頭加快建設(shè)，揭陽濱海新區(qū)(惠來)7條道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，汕汕高鐵惠來段重要節(jié)點(diǎn)工程全面動(dòng)工。推進(jìn)“油、化、氣、電、服”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，中石油項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)快車道，計(jì)劃2022年6月投產(chǎn);GE基地、揭陽理工學(xué)院開工建設(shè)。
二、扎實(shí)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
扎實(shí)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣10462戶38037名相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，58條相對(duì)貧困村實(shí)現(xiàn)出列;已批準(zhǔn)實(shí)施、新增申報(bào)入庫實(shí)施項(xiàng)目325個(gè)，投入扶貧資金4.85億元。扎實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，龍江河、大中型水庫等水源保護(hù)區(qū)保持二類水質(zhì)以上，縣城二期和3個(gè)鎮(zhèn)污水處理2個(gè)PPP項(xiàng)目正在進(jìn)行招標(biāo)，7個(gè)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目即將啟動(dòng)建設(shè)。扎實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)取省再融資債券資金3575萬元用于償還到期地方政府債券本金，爭(zhēng)取省新增債券資金7.57億元用于土地儲(chǔ)備以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，化解隱性債務(wù)1.01億元;累計(jì)壓降農(nóng)合機(jī)構(gòu)不良貸款38.35億元，惠來農(nóng)信聯(lián)社改制工作成功申籌。
三、加快民生事業(yè)發(fā)展
加快完善公共服務(wù)配套，動(dòng)工新建赤山小學(xué)和赤山幼兒園，縣慈云中醫(yī)院、婦幼保健院新建工程進(jìn)展順利，隆江、周田鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)為縣第二、第三人民醫(yī)院并正常開業(yè)，73個(gè)省定貧困村全面實(shí)現(xiàn)通水。加快提升社會(huì)保障水平，實(shí)施“潮菜師傅”“南粵家政”等職業(yè)培育工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4822人;推進(jìn)社保醫(yī)保擴(kuò)面征繳，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳人數(shù)增長(zhǎng)119%;重視保障底線民生，建設(shè)保障性住房384套，改造農(nóng)村危房345戶，特殊群體救助補(bǔ)助水平均達(dá)到省級(jí)新標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展文化旅游事業(yè)，新建鎮(zhèn)級(jí)文體廣場(chǎng)3個(gè)、體育場(chǎng)地設(shè)施示范點(diǎn)12個(gè);全力打造大南山紅色旅游產(chǎn)業(yè)帶，全域旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
此外，人民武裝、防空、海防、退役軍人事務(wù)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族宗教、郵政電信、氣象、文史、地方志、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等工作均取得了新進(jìn)步。
四、推進(jìn)社會(huì)綜合治理
推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，全縣508個(gè)自然村“三清理三拆除三整治”已全部通過驗(yàn)收，501個(gè)自然村雨污分流工程已竣工334個(gè)，“農(nóng)民工匠”模式得到市委市政府和省委農(nóng)辦、中央農(nóng)辦的肯定和推廣，97個(gè)示范村全部達(dá)到“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，禁毒工作取得重大成效，“零雙搶”天數(shù)達(dá)到342天，涉黑惡刑事案件125宗全部告破，市交辦57宗信訪積案和重點(diǎn)信訪案件全部化解。推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理，落實(shí)安委會(huì)“雙主任”制，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理體制改革，全縣全年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
五、強(qiáng)化政府自身建設(shè)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。提升政府行政效能，順利完成行政機(jī)構(gòu)改革工作，自覺接受人大、政協(xié)及各界監(jiān)督，全面落實(shí)政府重大決策合法性審查。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，推行商事登記制度改革、“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)改革;建立審批“綠色通道”，對(duì)涉及“一城兩園”重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行限時(shí)辦結(jié)和告知承諾制。
各位代表!過去一年，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，離不開市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持，離不開海內(nèi)外各界的關(guān)心、幫助，更離不開全縣干部群眾的奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表惠來縣人民政府，向全縣人民、駐惠部隊(duì)和武警官兵，向長(zhǎng)期關(guān)心支持惠來建設(shè)與發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和社會(huì)各界人士表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
各位代表!我們也清醒地看到，我縣仍存在不少短板和不足：一是經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行，總量小、底子薄，財(cái)政困難，保障“一城兩園”建設(shè)的能力有待加強(qiáng)，爭(zhēng)取新城、新產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)支撐需求十分迫切;二是交通等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，縣城總體發(fā)展緩慢，城市外觀形象、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套等都較為落后，精準(zhǔn)發(fā)力建設(shè)現(xiàn)代化交通體系的力度仍需大力加強(qiáng)，發(fā)展條件不足制約加快發(fā)展尤其體現(xiàn)在交通條件的不足上;三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，教育、衛(wèi)生、文化、體育等民生領(lǐng)域短板較多，城鄉(xiāng)違法用地較多，問題樓盤還沒理順，涉毒整治尚未取得決定性勝利;四是脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重、壓力大，貧困人口脫貧之后防止因病、因收入不足返貧的壓力較大，農(nóng)村人居環(huán)境整治資金缺額巨大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn);五是改革開放存在不少不徹底、不到位的地方，彰顯公平正義、開放包容的營(yíng)商環(huán)境還需更大努力，思想要再解放、改革要再深入，工作上的真抓實(shí)干、埋頭苦干、能干善干要再加強(qiáng);六是構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府治理能力任務(wù)艱巨而又時(shí)間緊迫，政府規(guī)范運(yùn)作、管理經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力急需提高。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，并采取切實(shí)有效措施加以解決。
2020年工作安排
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年和全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是推動(dòng)惠來高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，省委、市委、縣委全會(huì)精神，緊緊抓住“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”機(jī)遇，圍繞把惠來打造成為“廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極重要支撐、粵東城市群新城市中心和先進(jìn)制造業(yè)高地”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“五本臺(tái)賬”為抓手，聚焦“一城兩園”加快揭陽濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，精準(zhǔn)落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動(dòng)惠來高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。
新冠肺炎疫情不可避免對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成沖擊，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、可控的，我們要看到有利的一面：一是我們迎來政策疊加機(jī)遇;二是理順了惠來縣與大南山華僑管理區(qū)、“一城兩園”各管委會(huì)的行政關(guān)系;三是今年重大項(xiàng)目的投資拉動(dòng)作用將更強(qiáng)，這些都為做好今年各項(xiàng)工作奠定了良好基礎(chǔ)。綜合研判形勢(shì)，我們對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整，主要是因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。因此，我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，這樣更有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、兜住民生底線、保住財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
今年已過去近5個(gè)月，下一階段要毫不放松常態(tài)化疫情防控，抓緊做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面工作：
一、保障“一城兩園”開發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取新城、新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用早日發(fā)揮
推動(dòng)“一城兩園”工作協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制落到實(shí)處。建立健全“一城兩園”工作協(xié)調(diào)會(huì)商制度，對(duì)“一城兩園”龍頭項(xiàng)目及依托工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套項(xiàng)目，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親掛親抓;實(shí)行“容缺受理”“容缺審批”，掃清項(xiàng)目流程障礙、創(chuàng)造有利條件。確?！耙怀莾蓤@”開發(fā)建設(shè)用地需求。嚴(yán)格對(duì)照管控辦法，依法依規(guī)對(duì)22宗列入回收的國(guó)有建設(shè)用地，實(shí)施一宗一卷、依法處置;對(duì)非法占用的堅(jiān)決清理、回收。按照用地隨項(xiàng)目走的要求，做好城市規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃指引、土地征收儲(chǔ)備、土地出讓、項(xiàng)目建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃、征收儲(chǔ)備、出讓一體化管理。滿足“一城兩園”開發(fā)建設(shè)施工條件。全力保障“一城兩園”項(xiàng)目施工的交通、用水、用電、通信等需求。特別要及時(shí)、合理保障“一城兩園”項(xiàng)目建設(shè)的原料供應(yīng)，確保工程進(jìn)度加快推進(jìn);加快成立惠來粵海水務(wù)有限公司(暫名)，推動(dòng)全縣水務(wù)提質(zhì)增效。做好面上保障，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目施工隊(duì)伍的生活配套，進(jìn)行專門考慮、重點(diǎn)保障。
二、圍繞新老城聯(lián)動(dòng)一體化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合
加快老城提升步伐。堅(jiān)決打好違法建設(shè)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以糧所老片區(qū)改造為抓手，在老城區(qū)打造1個(gè)以上集中連片整治示范區(qū)，提高城市綜合承載能力。結(jié)合“三舊”改造，提升土地資源使用效益，優(yōu)化老城開發(fā)建設(shè)。新建市民服務(wù)中心，改造提升葵陽公園、文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目，增強(qiáng)老城功能，使老城煥發(fā)新活力。提升新老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共配套能力，達(dá)到以老保新。堅(jiān)持新城引領(lǐng)。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，編制實(shí)施《城區(qū)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》。在突出抓好粵東新城用地管控、收回和整合的基礎(chǔ)上，落實(shí)控規(guī)單元規(guī)范土地的征收、整合、儲(chǔ)備。全力保障服務(wù)高品質(zhì)城市功能項(xiàng)目的落地、建設(shè)，力促新的城市發(fā)展動(dòng)能早日發(fā)揮作用，帶動(dòng)老城整體發(fā)展水平同步提升?？茖W(xué)謀劃新老城聯(lián)動(dòng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理謀劃新老城項(xiàng)目布局，推動(dòng)新老城錯(cuò)位發(fā)展、相互支撐。推動(dòng)醫(yī)療、教育等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新老城協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化，常態(tài)化抓好市場(chǎng)“六亂”整治和城市管理工作。全面理順房地產(chǎn)開發(fā)管理體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。以“創(chuàng)文”為抓手，逐步構(gòu)建城市管理運(yùn)行體系，提升服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)的能力，促進(jìn)產(chǎn)城融合。
三、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)高地
加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)管理。全力保障大南海石化工業(yè)區(qū)加快發(fā)展，集中力量加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理，推動(dòng)“油、化、氣、電”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照“項(xiàng)目+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”的工作思路，精準(zhǔn)推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用和園區(qū)管委會(huì)主體責(zé)任，加大推進(jìn)政企合作開發(fā)園區(qū)新模式。理順管委會(huì)與所在鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)責(zé)劃分和統(tǒng)籌關(guān)系，協(xié)同做好園區(qū)管理服務(wù)。提升存量產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。爭(zhēng)取粵電惠來電廠口岸早日獲國(guó)家批準(zhǔn)正式對(duì)外開放。加大力度扶持、培育成長(zhǎng)型中小企業(yè)、“四上規(guī)?！逼髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。支持符合條件的企業(yè)實(shí)施“三舊”改造。要在符合環(huán)保、安全條件下，積極引導(dǎo)企業(yè)向“油、化、氣、電”產(chǎn)業(yè)鏈配套生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快鐵路、港口貨運(yùn)功能和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)研究，大力支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育科技金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，促使物流供應(yīng)鏈、信息服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
四、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通體系
保障現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力支持用海、岸線、碼頭、泊位申報(bào)工作，保障建設(shè)原料供應(yīng)，努力推進(jìn)碼頭、漁港建設(shè)。服務(wù)好汕汕高鐵主線建設(shè)，疏港鐵路、濱海旅游公路、國(guó)道238線普寧至惠城段規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)4條天然氣管線項(xiàng)目建設(shè)。完善城鄉(xiāng)互聯(lián)互通體系。抓緊完成7條揭陽濱海新區(qū)(惠來)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成6個(gè)高速出入口綜合整治工程，提升高速公路運(yùn)輸效益和交通形象。積極謀劃以縣鄉(xiāng)村道為主的新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。加快推進(jìn)連通大南海石化工業(yè)區(qū)和粵東新城道路改造工程。組織實(shí)施好“四好農(nóng)村路”計(jì)劃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通管理。嚴(yán)查貨運(yùn)超限超載、非法改裝，嚴(yán)厲打擊買賣“路牌”等違法違規(guī)問題。規(guī)范執(zhí)法，健全機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管常態(tài)化制度化，加快提升交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
五、緊抓脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作落實(shí)，加快鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持因村因戶施策，全力沖刺“最后一公里”，確保今年6月底前剩余的9戶30人相對(duì)貧困人口退出貧困、15條相對(duì)貧困村達(dá)標(biāo)出列。建立健全脫貧長(zhǎng)效機(jī)制、返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口。加快新農(nóng)村建設(shè)。謀劃打造1-2個(gè)新農(nóng)村升級(jí)建設(shè)“縣長(zhǎng)工程”。推廣新農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)民工匠”模式，全面完成501個(gè)自然村雨污分流工程建設(shè)，確保508個(gè)自然村達(dá)到“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)，115個(gè)行政村達(dá)到“美麗宜居村”標(biāo)準(zhǔn)。大力培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面建成惠來南藥省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，加快打造10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)萬畝工程，帶動(dòng)發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”。加大宣傳推介力度，推動(dòng)惠來特色農(nóng)產(chǎn)品和海產(chǎn)品走出去。
落實(shí)好全縣教育振興年工作部署。加快推進(jìn)赤山小學(xué)、赤山幼兒園及學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校布局。推進(jìn)縣教育系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”信息平臺(tái)建設(shè)。組建縣級(jí)教師發(fā)展中心。謀劃設(shè)立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)單位。處理好公辦擴(kuò)規(guī)事項(xiàng)，規(guī)范支持民辦學(xué)校。提升醫(yī)療配套服務(wù)水平。按照“整合、優(yōu)化、壓縮、完善”原則，扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目，推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè);探索鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院發(fā)展特色醫(yī)療。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動(dòng)文化旅游體育融合發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)大南山僑區(qū)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快五福田村“紅色村”黨建示范工程、大南山革命紀(jì)念館、靖海客鳥尾石筍區(qū)等旅游景點(diǎn)建設(shè)，加快全域旅游發(fā)展。強(qiáng)化勞動(dòng)服務(wù)保障。要把就業(yè)擺在突出位置，積極落實(shí)援企穩(wěn)崗優(yōu)惠政策，實(shí)施好“潮菜師傅”“南粵家政”等工程，推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體充分就業(yè)。提高特殊群體救濟(jì)救助水平，兜底保障底線民生。辦好十件民生實(shí)事。一是增加學(xué)前教育和義務(wù)教育公辦學(xué)位供給。二是實(shí)施技能提升工程。三是推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和“萬里碧道”建設(shè)。四是深化“廁所革命”。五是加強(qiáng)食品安全保障。六是提高低保、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童及殘疾人等民政對(duì)象救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。七是實(shí)施城市生活垃圾分類處理試點(diǎn)。八是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域飲水安全工程建設(shè)。九是改善縣城區(qū)水環(huán)境。十是推進(jìn)基層公共文體設(shè)施建設(shè)。
同時(shí)，統(tǒng)籌做好人民武裝、防空、海防、退役軍人事務(wù)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族宗教、郵政電信、氣象、文史、地方志、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等工作。
七、提升社會(huì)治理能力，營(yíng)造平安和諧公平的社會(huì)環(huán)境
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。保持嚴(yán)打嚴(yán)防高壓態(tài)勢(shì)，確保實(shí)現(xiàn)禁毒“摘帽”;提升綜合治理信息化水平，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，抓好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等工作，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債融資行為，防范降低地方政府性債務(wù)及隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，優(yōu)化不良貸款清收方案，確?；輥磙r(nóng)商行6月底順利掛牌開業(yè)，促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。堅(jiān)持以“一河一策一專班”“一廠(場(chǎng))一網(wǎng)一專班”為抓手，抓緊完成縣城二期和3個(gè)鎮(zhèn)污水處理2個(gè)PPP項(xiàng)目，以及7個(gè)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)。
八、構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府治理能力
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。推進(jìn)職責(zé)明確、依法行政政府建設(shè)。帶頭遵守憲法和法律，全面建設(shè)法治政府。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。聚焦政府治理能力提升。按照“解放思想、創(chuàng)新思路、提質(zhì)增效、大干快上”的總要求，以及“破難、破低、破慢、破滿”的具體要求，推動(dòng)干部思想能力作風(fēng)進(jìn)入新時(shí)代。以“五本臺(tái)賬”為抓手，夯實(shí)城市規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃指引、土地征收儲(chǔ)備、土地出讓、項(xiàng)目建設(shè)方案“四項(xiàng)基本功”，深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，抓好議事制度建設(shè)，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，推動(dòng)政府規(guī)范運(yùn)作，提升政府管理經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
各位代表!實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、砥礪前行，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，把惠來打造成為“廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極重要支撐、粵東城市群新城市中心和先進(jìn)制造業(yè)高地”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
附件：
2020年惠來縣十件民生實(shí)事
一、增加學(xué)前教育和義務(wù)教育公辦學(xué)位供給。新建2所公辦幼兒園，改擴(kuò)建4所公辦幼兒園，整合4所“麻雀學(xué)?！?，新建1所公辦小學(xué)，新增公辦學(xué)位1620個(gè)。
二、實(shí)施技能提升工程。培訓(xùn)潮菜師傅110人次以上、南粵家政600人次以上，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2200人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人。
三、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和“萬里碧道”建設(shè)。完成4個(gè)省定貧困村通20戶以上自然村村道路面硬化4.239公里、通200人以上自然村村道路面硬化12.938公里、農(nóng)村公路砂土路15.725公里;建設(shè)“萬里碧道”4公里。
四、深化“廁所革命”。基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村649戶廁無害化改造全覆蓋，新建或改造148座農(nóng)村公廁，改造2所中學(xué)廁所新建和提升改造旅游廁所3座，新改擴(kuò)建縣城區(qū)公廁2座。
五、加強(qiáng)食品安全保障。強(qiáng)化食品安全溯源管理和社會(huì)共治，實(shí)現(xiàn)全縣校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋;食品檢驗(yàn)量達(dá)到每千人4批次以上，食品抽檢不合格食品核查處置率到達(dá)100%。
六、提高低保、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童及殘疾人等民政對(duì)象救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月572元、271元提高到626元、301元;孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1680元、1025元提高到1820元、1110元;事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)從每人每月500元提高到1110元;困難殘疾人、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別從每人每年165元、220元提高到175元、235元。
七、實(shí)施城市生活垃圾分類處理試點(diǎn)。新建、改造升級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座，在惠城鎮(zhèn)配置4個(gè)以上生活垃圾分類收集容器。
八、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域飲水安全工程建設(shè)。推進(jìn)惠來中東部供水工程等重點(diǎn)飲水工程建設(shè)。
九、改善縣城區(qū)水環(huán)境。完成雷嶺河水系連通首期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雷嶺河、鹽嶺河與環(huán)城河、內(nèi)運(yùn)河水系連通。
十、推進(jìn)基層公共文體設(shè)施建設(shè)。新建1個(gè)社區(qū)體育公園和15個(gè)村級(jí)體育場(chǎng)地示范點(diǎn)。
