2022年哈爾濱市雙城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府認(rèn)真踐行初心使命，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了區(qū)二屆人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)有序發(fā)展。預(yù)計(jì)2021年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值241億元、固定資產(chǎn)投資32.5億元、地方財(cái)政公共預(yù)算收入4.3億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額40億元，三次產(chǎn)業(yè)比為48.5：15.1：36.4，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新雙城奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略，大幅提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積突破140萬(wàn)畝。戰(zhàn)勝臺(tái)風(fēng)、內(nèi)澇等自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在40億斤左右，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)連豐。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)120個(gè)，“兩品一標(biāo)”認(rèn)證134個(gè)，2019年我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量位居全省前列，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，7個(gè)省級(jí)貧困村提前脫貧出列，2355戶5999名貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面小康順利收官。
——產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。牢固樹立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)理念，圍繞“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，強(qiáng)化招商引資，突出項(xiàng)目建設(shè)，先后引進(jìn)飛鶴、韻達(dá)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目64個(gè)，實(shí)際到位資金151億元。推動(dòng)雀巢、盛龍實(shí)業(yè)、瑞麥等既有項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級(jí)，傳統(tǒng)老企業(yè)煥發(fā)新生機(jī)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到62戶。開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)電商園等平臺(tái)功能日臻完善，項(xiàng)目引建不斷提質(zhì)增效，食品加工、裝備制造、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略新興四大產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)相發(fā)展，釋放潛能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積攢了后勁。
——城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成13個(gè)城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)更有規(guī)可循、有法可依。協(xié)助省市實(shí)施京哈高速、102國(guó)道拓寬改造工程，新建“一橫三縱”等市政道路15條54.3萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村路網(wǎng)125.7公里、危橋26座，城市內(nèi)外交通明顯通暢。強(qiáng)力推進(jìn)棚改攻堅(jiān)，征拆總面積123.5萬(wàn)平方米，房產(chǎn)開發(fā)面積283萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)27萬(wàn)平方米，市民居住條件不斷改善。實(shí)施供排水一體化、護(hù)城河改造、排水干線清淤等一批民生工程，強(qiáng)化水電氣熱等公共服務(wù)監(jiān)管，用心用情用力解決一批群眾操心事煩心事揪心事，居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。持續(xù)開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)垃圾分類，構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實(shí)施“廁所革命”，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，大力開展河湖“清四亂”、“大棚房”治理、“綠衛(wèi)”行動(dòng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，重拳拆違治亂，累計(jì)拆除各類違建和大棚房5.1萬(wàn)平方米，還耕還草2.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)還地還綠于民。實(shí)施全域秸稈禁燒、淘汰燃煤小鍋爐、推進(jìn)散煤替代等一系列舉措，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成效。持續(xù)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋案件整改落實(shí)，東嶺垃圾場(chǎng)治理、五家污水管網(wǎng)改造等掛牌督辦案件完成整改銷號(hào)。植樹造林3.5萬(wàn)畝，綠化村屯1.2萬(wàn)畝，創(chuàng)建綠化示范村28個(gè)，推動(dòng)了山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
——民生事業(yè)全面進(jìn)步。科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，合理配置教育資源，新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校、幼兒園25所，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)了國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。醫(yī)療健康體系不斷完善，改建農(nóng)村衛(wèi)生院17所，公立醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差價(jià)銷售。建立指揮體系，堅(jiān)持統(tǒng)籌調(diào)度，舉全區(qū)之力，聚全民之智，打贏了多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)全面復(fù)蘇。完成“東北民主聯(lián)軍”前線指揮部舊址修繕，新建汽車博物館部分場(chǎng)館已開始對(duì)外開放。城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村公益電影放映受到中宣部表彰，文化旅游融合發(fā)展步伐加快。2019年我區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)列入市級(jí)統(tǒng)籌，享受同城普惠待遇。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保46.2萬(wàn)人，參保人數(shù)位居九區(qū)第一。養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)不斷規(guī)范，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量逐步提升，廣大老年群體享受到更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。適時(shí)啟動(dòng)政策補(bǔ)漏，困擾群眾多年的廠辦大集體企業(yè)改革、房產(chǎn)證照解遺等歷史難題得到有效破解。社會(huì)保障體系更加完善，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)6%、8%，群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、滿意度不斷攀升。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化“平安雙城”建設(shè)，構(gòu)建“雪亮工程”“天眼工程”等立體化、智能化社會(huì)面防控體系，治安、刑事等案件發(fā)案率逐年下降。聚焦斗爭(zhēng)方向，持續(xù)精準(zhǔn)亮劍，先后共打掉黑惡團(tuán)伙15個(gè)，刑事拘留犯罪嫌疑人125人，掃黑除惡斗爭(zhēng)成效顯著，社會(huì)正氣得到弘揚(yáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，各類安全隱患得到有效治理，安全事故和傷亡率實(shí)現(xiàn)雙下降。應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。下大力氣解決信訪積案，歷史遺留的職工醫(yī)保、居民回遷、征地補(bǔ)償?shù)纫慌旁L難題得到有效化解，維護(hù)了群眾合法權(quán)益，保持了社會(huì)安全穩(wěn)定。
——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”及黨史學(xué)習(xí)教育等系列活動(dòng)，政府執(zhí)政為民理念更加牢固堅(jiān)定。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的建議、議案和政協(xié)委員的建議、提案，辦復(fù)率100%，滿意率逐年上升。落實(shí)政府法律顧問(wèn)、會(huì)前學(xué)法制度，圓滿完成“七五”普法、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國(guó)人口普查任務(wù)，依法履職能力明顯增強(qiáng)。持續(xù)深化“放管服”改革，不見面審批率達(dá)到30.2%。重拳整治“黑中介”，建立“黑紅榜”“黑名單”，懲治失信行為，梳理兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政府誠(chéng)信建設(shè)不斷增強(qiáng)。深入推行民主評(píng)議行風(fēng)等制度，充分用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，糾正損害群眾切身利益行為，政風(fēng)行風(fēng)和干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，行政效能明顯提升。
與此同時(shí)，婦女兒童、殘疾人、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國(guó)防動(dòng)員、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防氣象地震、檔案地方志等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝結(jié)汗水！過(guò)去五年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、改革發(fā)展任務(wù)繁重艱巨、歷史遺留問(wèn)題交織疊加、新冠肺炎疫情肆虐沖擊等諸多不利影響，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，迎難而上、篤定前行、埋頭苦干，取得的成績(jī)來(lái)之不易、令人鼓舞、倍感振奮。這些成績(jī)的取得離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，離不開全區(qū)廣大干部群眾的拼搏奉獻(xiàn)，更離不開各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我代表區(qū)人民政府向各位人大代表、向全區(qū)廣大干部群眾、駐雙單位、駐雙官兵，向所有關(guān)心支持雙城發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐緩慢，一產(chǎn)占比較大，二三產(chǎn)拉動(dòng)力不強(qiáng)，發(fā)展活力明顯不足；部分支柱企業(yè)受疫情影響產(chǎn)能不足，效益下滑；新項(xiàng)目引進(jìn)難、落地難、建設(shè)周期長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增速放緩。二是城市功能尚不完善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，公共設(shè)施配套不足，城鄉(xiāng)道路破損嚴(yán)重；水電氣熱、社區(qū)管理等公共服務(wù)質(zhì)量不高，保障能力不強(qiáng)，與群眾期盼有一定差距；棚戶區(qū)存量大，老舊小區(qū)多，土地房屋征拆難，群眾改善居住條件的愿望十分迫切。三是財(cái)政支撐能力不足。財(cái)稅收入低位徘徊，新增稅源少，增長(zhǎng)乏力；各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)入集中兌現(xiàn)期，政府原有債務(wù)進(jìn)入還本付息高峰期，剛性支出壓力陡增；收支矛盾十分突出，保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難，用于促發(fā)展的投入捉襟見肘。四是歷史遺留難題不少?！盃€尾樓”、辦證難等建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題復(fù)雜棘手，隱患較大；國(guó)企改革等群體訴求錯(cuò)過(guò)最佳窗口期，突破政策瓶頸解決難度加大；農(nóng)村畜禽糞污治理、環(huán)保督察等督辦案件歷史欠賬多，破解需要耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力，推動(dòng)整改困難重重。五是干部作風(fēng)不過(guò)硬。部分干部作風(fēng)飄浮、狀態(tài)不佳，不擔(dān)當(dāng)、不承重，庸懶散慢拖，工作效率低下；大局觀念淡薄，協(xié)作意識(shí)較差，各自為政，互不通氣，錯(cuò)失良機(jī)，貽誤發(fā)展；少數(shù)干部為政不廉，“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不止，吃拿卡要和“三亂”現(xiàn)象依然存在，等等。這些困難和問(wèn)題，新一屆政府敢于認(rèn)帳、勇于面對(duì)，并將認(rèn)真加以解決。
二、未來(lái)五年工作總體把握及2022年工作安排
各位代表，未來(lái)五年，既是我們開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新雙城征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步期，也是我們深入實(shí)施哈長(zhǎng)城市群戰(zhàn)略、不斷開創(chuàng)深哈合作新發(fā)展格局的機(jī)遇期，更是我們乘勢(shì)而上、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的決勝期。做好未來(lái)五年工作，必須準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段的深刻內(nèi)涵，必須準(zhǔn)確把握貫徹新發(fā)展理念的根本宗旨，必須準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想，全面貫徹落實(shí)區(qū)第三次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，奮力向打造“五區(qū)五高地”的目標(biāo)邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)哈爾濱振興發(fā)展貢獻(xiàn)雙城力量、增添雙城色彩。
未來(lái)五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和即將召開的黨的二十大會(huì)議精神以及習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央和省市委決策部署，堅(jiān)持人民性立場(chǎng)、系統(tǒng)性思維、現(xiàn)代化方向、創(chuàng)新性驅(qū)動(dòng)，激情實(shí)干擔(dān)當(dāng)，奮楫時(shí)代征程，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)共同富裕根基，全力打造“五區(qū)五高地”，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新雙城而努力奮斗。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%以上，城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長(zhǎng)，到2026年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在哈市九區(qū)中“進(jìn)六爭(zhēng)五”。
當(dāng)前，新冠肺炎疫情和外部環(huán)境變化帶來(lái)諸多不確定因素，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大前所未有，但機(jī)遇永遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)，切實(shí)開好頂風(fēng)船、打好主動(dòng)仗，勇于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
（一）堅(jiān)持實(shí)體硬核發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)興旺新雙城。以全區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，突出“1+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主線，搶抓疫情后產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的窗口期，著重在食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代物流業(yè)擴(kuò)量、裝備制造業(yè)提質(zhì)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)增效等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批牽動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中打造以雀巢、飛鶴乳業(yè)，大眾肉聯(lián)、天順源肉制品加工業(yè)等為代表的食品加工核心區(qū)，以韻達(dá)、萬(wàn)科為代表的哈南物流先導(dǎo)區(qū)，以森鷹窗業(yè)、廣旺機(jī)電為代表的哈爾濱裝備制造配套區(qū)，向建設(shè)綠色食品新高地和門戶經(jīng)濟(jì)新高地邁進(jìn)。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，使規(guī)上食品企業(yè)總量達(dá)到40戶以上，食品工業(yè)產(chǎn)值翻兩番，稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上；4A級(jí)以上物流企業(yè)發(fā)展到3-5個(gè)，規(guī)上裝備制造企業(yè)發(fā)展到20戶，物流產(chǎn)值達(dá)到第三產(chǎn)業(yè)的15%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重大幅提升。到2026年，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，稅收實(shí)現(xiàn)20億元?；拘纬苫A(chǔ)高端化、鏈條現(xiàn)代化、發(fā)展集群化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（二）堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力打造城鄉(xiāng)共興新雙城。積極搶抓哈長(zhǎng)城市群戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，著重在完善城鎮(zhèn)承載功能、推動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)推進(jìn)雙城—扶余跨界一體化發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施哈松、京撫、黑雙公路雙城段及雙哈路擴(kuò)建和拉林河大橋重建等區(qū)域路網(wǎng)聯(lián)通工程。謀劃開行哈雙市郊列車。啟動(dòng)實(shí)施哈爾濱都市圈環(huán)線高速西南環(huán)段（五環(huán)）及拉賓鐵路平改立項(xiàng)目。大力推進(jìn)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和水利現(xiàn)代化建設(shè)，打造具有全國(guó)影響力的“綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料基地”“北方白酒主產(chǎn)區(qū)”“龍江乳品之城”“都市廚房板塊”等特色食品品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)以102國(guó)道為軸線，集智慧農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)于一體的環(huán)哈觀光帶。全面升級(jí)打造長(zhǎng)產(chǎn)蔬菜園、雀巢奶牛養(yǎng)殖培訓(xùn)中心、鏵鎰農(nóng)業(yè)科技示范園等10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建阿城—雙城—五常哈爾濱都市圈糧肉蛋奶中央廚房板塊，建設(shè)全國(guó)綠色有機(jī)食品交易中心，集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，向建設(shè)高效農(nóng)業(yè)新高地邁進(jìn)。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)供水供熱、移動(dòng)通信、交通客運(yùn)、環(huán)境整治等民生短板，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。以全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村——希勤村為典范，重點(diǎn)建成一批特色城鎮(zhèn)群和鄉(xiāng)村振興典型，集中打造城鄉(xiāng)品質(zhì)躍升區(qū)，向建設(shè)幸福宜居新高地邁進(jìn)。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝，糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)定在40億斤以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，哈爾濱衛(wèi)星城的地位更加鞏固、作用更加凸顯。
（三）堅(jiān)持生態(tài)綠色發(fā)展，著力打造魅力宜居新雙城。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、畜禽糞污治理、冬季清潔取暖、景觀公園建設(shè)等方面實(shí)施一批基礎(chǔ)性工程，推動(dòng)能源向清潔低碳轉(zhuǎn)型，推廣清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約利用，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，加快形成綠色低碳生活方式，集中打造全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，向建設(shè)生態(tài)文明新高地邁進(jìn)。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，使城鄉(xiāng)基本淘汰分散燃煤小鍋爐，畜禽糞污綜合利用率保持在85%左右、農(nóng)膜回收率85%以上，廢棄資源循環(huán)利用率90%以上，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率80%以上，域內(nèi)基本消除黑臭水體，拉林河、松花江水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)到3.1%，單位生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量大幅下降，讓雙城的天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。
（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展，著力打造活力開放新雙城。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”清單全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”的目標(biāo)。借鑒復(fù)制深圳和哈爾濱新區(qū)的先進(jìn)管理模式，創(chuàng)新要素配置和政策扶持舉措，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，充分激發(fā)和釋放市場(chǎng)主體活力。強(qiáng)化信用體系建設(shè)，推行“非禁即入”的負(fù)面清單管理模式，建立“統(tǒng)一規(guī)范、并聯(lián)運(yùn)行、容缺受理、信息共享、陽(yáng)光操作、全程監(jiān)督”的審批監(jiān)管體系，打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。完善綜合執(zhí)法、相對(duì)集中行政處罰等監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造更加公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。加速提升開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)雙城片區(qū)、哈爾濱產(chǎn)業(yè)電商園等平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)體系，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)建設(shè)一批支撐性強(qiáng)、外向度高的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，新增市場(chǎng)主體達(dá)到4.5萬(wàn)個(gè)，“四上”企業(yè)總數(shù)突破200家，引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目100個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資50億元以上，外資達(dá)到1億美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力更加雄厚。
（五）堅(jiān)持普惠共享發(fā)展，著力打造和諧幸福新雙城。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，穩(wěn)步提高社會(huì)保障和公共服務(wù)水平。推進(jìn)落實(shí)“五育”規(guī)劃、“雙減”和高考改革相關(guān)政策，合理規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展路徑，持續(xù)創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，打造教育強(qiáng)區(qū)。厚植紅色文化、農(nóng)耕文化、滿史文化、金源文化底蘊(yùn)，賡續(xù)地域歷史文脈，升級(jí)打造一批標(biāo)志性的文化旅游特色品牌。統(tǒng)籌疫情防控與公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，探索推廣“網(wǎng)上診療”模式，倡導(dǎo)“醫(yī)養(yǎng)一體化”建設(shè)，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，改善老人、婦幼、失獨(dú)家庭等重點(diǎn)人群健康狀況。加快推進(jìn)媒體深度融合，建立全媒體傳播體系。全域推進(jìn)5G通信、光纖改造，啟動(dòng)智慧社區(qū)、智慧交管、智慧城管等一批“數(shù)字城市”應(yīng)用場(chǎng)景，提升城市發(fā)展品位。健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)平安雙城、法治雙城、健康雙城、文明雙城建設(shè)，全面提升政府公信力和執(zhí)行力。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，使城市建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里，城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)低保、最低工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，讓城市更有溫度，人民更加幸福。
2022年，是新一屆政府賡續(xù)初心、承載夢(mèng)想、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的起步元年，也是搶抓機(jī)遇、破解矛盾、釋放動(dòng)能的奮斗之年，更是攜手全區(qū)人民走向高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)生活、高質(zhì)量發(fā)展的希望之年，扎實(shí)做好全年各項(xiàng)工作意義重大。2022年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長(zhǎng)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）凝神聚力加快鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)三農(nóng)事業(yè)新發(fā)展。堅(jiān)持以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，挖潛力、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。保障糧食安全。加快落實(shí)“田長(zhǎng)制”，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，農(nóng)作物播種面積350萬(wàn)畝以上。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)裝備水平，高標(biāo)準(zhǔn)完成大型灌區(qū)續(xù)建項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技。全年實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作64萬(wàn)畝，秸稈直接還田120萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.7萬(wàn)畝,土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到150萬(wàn)畝，爭(zhēng)取糧食產(chǎn)量達(dá)到40億斤以上。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃長(zhǎng)產(chǎn)蔬菜園區(qū)、鏵鎰農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等10個(gè)示范園區(qū)，當(dāng)年完成3個(gè)園區(qū)整體升級(jí)改造。發(fā)揮雀巢養(yǎng)殖培訓(xùn)中心、現(xiàn)代牧業(yè)示范帶動(dòng)作用，以“兩牛一豬一禽”為重點(diǎn)，整合升級(jí)小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，提高畜牧業(yè)品種良種化，新建存欄萬(wàn)頭牛場(chǎng)1個(gè)，年肉蛋奶總產(chǎn)量突破40萬(wàn)噸。發(fā)展壯大特色種植產(chǎn)業(yè)，種植中藥材2000畝，生產(chǎn)食用菌700萬(wàn)袋。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商共享基地、原產(chǎn)地官方旗艦店等營(yíng)銷平臺(tái)，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出雙城、叫響全國(guó)。推動(dòng)業(yè)態(tài)融合。輻射式推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)、示范村、示范戶發(fā)展生產(chǎn)加工、冷鏈物流、電商營(yíng)銷等項(xiàng)目，培育發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加速農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范社1個(gè)、市級(jí)規(guī)范社5個(gè)，錄入國(guó)家名錄庫(kù)的家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)1.3萬(wàn)個(gè)，“兩品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固脫貧成果。扎實(shí)做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興“四個(gè)銜接”，及時(shí)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，完善安全住房、控輟保學(xué)、醫(yī)療救助、飲水安全保障體制，健全扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)接、就業(yè)幫扶、兜底保障等防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制。壯大產(chǎn)業(yè)幫扶規(guī)模，持續(xù)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)勝利成果，帶領(lǐng)脫貧群眾從不愁溫飽向生活富足邁進(jìn)。
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，堅(jiān)持以大招商、大項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大振興，為打造“五區(qū)五高地”賦能。高質(zhì)量謀劃。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、兩新一重、公共服務(wù)等領(lǐng)域，對(duì)接哈長(zhǎng)城市群一體化發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，高質(zhì)量謀劃一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取政府債券資金支持，全年申報(bào)專項(xiàng)債券儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)以上，爭(zhēng)取資金7億元?？旃?jié)奏推進(jìn)。繼續(xù)推行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、部門領(lǐng)辦代辦等服務(wù)機(jī)制，落實(shí)“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”制度，全年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目70個(gè)，其中省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，力爭(zhēng)上半年開工率60%以上，當(dāng)年完成投資15億元以上。搶抓“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)國(guó)家及省市推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新措施，加快雀巢公司、盛龍實(shí)業(yè)等食品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。緊盯老村長(zhǎng)酒類產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目，培優(yōu)育強(qiáng)一批“專精新特”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)“小升規(guī)”，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。大力度招引。建立完善“一把手”主抓招商機(jī)制，堅(jiān)持招大引強(qiáng)與招才引智相結(jié)合，精心繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、供應(yīng)鏈圖譜，錨定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)客戶，圍繞長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)開展定向招商，圍繞“名品名企名工”實(shí)施專班招商，主動(dòng)承接哈爾濱、長(zhǎng)春等地配套產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化招商線索對(duì)接和跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率、到資率、開工率。2022年，引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目50個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)、十億元以上項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資10億元以上。全方位保障。扎實(shí)推進(jìn)新興園區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，高質(zhì)量完成供水廠二期、增量配電、錢江路5條道路綠化等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，提升開發(fā)區(qū)承載能力。開展投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，集中清理閑置和低效用地，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”騰籠換鳥，盤活可用資產(chǎn)。完善招商引資考核機(jī)制，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策，合力營(yíng)造全民招商的良好氛圍。2022年，開發(fā)區(qū)計(jì)劃新引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到130億元，實(shí)現(xiàn)稅收12億元。
（三）持之以恒深化改革開放，激發(fā)振興發(fā)展新活力。著眼融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持在深化改革上出實(shí)招、出硬招，以改革破解瓶頸，以改革激發(fā)活力，以改革促進(jìn)穩(wěn)定。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化“放管服”改革，行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，提供高效政務(wù)服務(wù)。深化流程再造，推行綜合窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上綜合可辦率95%以上、實(shí)辦率50%以上、全程網(wǎng)辦率60%以上。落實(shí)“一網(wǎng)一門一次”服務(wù)模式，推進(jìn)基層“一網(wǎng)通辦”體系建設(shè)，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)大廳建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。搭建營(yíng)商監(jiān)督工作合作平臺(tái)，完善營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件受理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大行政執(zhí)法和公用事業(yè)信息歸集力度，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，有效維護(hù)健康市場(chǎng)秩序。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。不斷深化銀企對(duì)接，用好用足各類金融支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)普惠小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度，撬動(dòng)民間資本，全年金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)到63%以上。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)管理體制機(jī)制改革，提高決策效能，提升服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆、“三資”委托代理服務(wù)退出和集體“三資”管理突出問(wèn)題提級(jí)清查整改，推動(dòng)集體財(cái)務(wù)管理制度化、資產(chǎn)資源管理透明化、合同管理規(guī)范化。激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。強(qiáng)化工作調(diào)度，細(xì)化工作措施，破解遺留問(wèn)題，加快自來(lái)水公司、周家糧庫(kù)等6戶國(guó)企改革進(jìn)度，全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，有效促進(jìn)國(guó)資監(jiān)管上水平、國(guó)企經(jīng)營(yíng)提效益。
（四）千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造城市建設(shè)新形象。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)協(xié)同推進(jìn)，不斷優(yōu)化城市空間布局，提升城市綜合承載能力。優(yōu)化空間布局。有效發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，合理劃定生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，形成國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，推動(dòng)土地集約利用，明確城市功能定位。推進(jìn)新興街道、承旭門城市節(jié)點(diǎn)等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。完成希勤村、萬(wàn)家村等12個(gè)特色村試點(diǎn)規(guī)劃，打造特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。推動(dòng)哈松公路雙城段、拉林河大橋重建等工程前期工作，拉近哈長(zhǎng)城市群時(shí)空距離。加快城市更新。按照“補(bǔ)短板、提標(biāo)準(zhǔn)”思路，聚焦城中村、老舊小區(qū)改造維修，大力實(shí)施城市更新及空間再造行動(dòng)。啟動(dòng)松花江凈水水源輸水工程、二次加壓供水工程、城市污水管網(wǎng)清淤等城市配套設(shè)施建設(shè)，增加城市空間綠色保有量及城市小花園、休閑廣場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)護(hù)城河污水治理、老舊小區(qū)改造、三、四、五排干黑臭水體治理、供熱老舊管網(wǎng)改造、物業(yè)整治三年行動(dòng)等城建重點(diǎn)項(xiàng)目，改造供水老舊管網(wǎng)，擴(kuò)建延伸供水管線，讓更多的居民吃上放心水。精心謀劃堡旭北一街建設(shè)、東南西環(huán)城路改造、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造、城市瘡疤治理等民生工程，讓群眾居住更舒心、出行更便捷、生活更幸福。精細(xì)城市運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)城市網(wǎng)格化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，加快辟建城市停車場(chǎng)，新增停車位1000個(gè)，從嚴(yán)整治城區(qū)主次干道和學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵問(wèn)題。合理規(guī)劃二手車交易市場(chǎng)、公交始末站、建筑垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，讓城市更有秩序；推進(jìn)城市景觀改造、建筑廣場(chǎng)燈飾亮化、健身步道設(shè)置，完善城市功能。加強(qiáng)市政道路維護(hù)，計(jì)劃維修道路3萬(wàn)平方米、新增綠地1.5萬(wàn)平方米。綜合治理亂搭亂建、亂停亂放、亂扔亂倒等城市頑疾，加大推進(jìn)垃圾分類工作，重拳整治占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境噪音擾民、城鄉(xiāng)結(jié)合部等背街背巷環(huán)境衛(wèi)生，著力打造干凈整潔的新城市。
（五）傾心盡力保障民生改善，實(shí)現(xiàn)人民福祉新提升。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。擴(kuò)大就業(yè)促增長(zhǎng)。始終把穩(wěn)就業(yè)作為最大民生，開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和基層成長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)注農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，為殘疾人、零就業(yè)家庭提供就業(yè)幫扶指導(dǎo)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬(wàn)人次以上。提升質(zhì)量強(qiáng)教育。認(rèn)真落實(shí)“四零承諾”和“雙減”政策，加快實(shí)施堡旭小學(xué)、第三中學(xué)等8所學(xué)校新建擴(kuò)建項(xiàng)目，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。加快普惠性民辦幼兒園認(rèn)定進(jìn)度，鼓勵(lì)引導(dǎo)合格民辦幼兒園申辦普惠性幼兒園，提高學(xué)前教育普及普惠水平。深化市區(qū)共建試點(diǎn)高中工作，建立普通高中教學(xué)聯(lián)盟，推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。抓好職業(yè)教育改革，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校的合作引領(lǐng)作用，培養(yǎng)社會(huì)急需的專業(yè)技術(shù)人才。完善體系惠民生。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等基本保險(xiǎn)制度，落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度和企業(yè)職工“五險(xiǎn)一金”待遇，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。呼應(yīng)群眾訴求，繼續(xù)推進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)證照解遺項(xiàng)目。深化醫(yī)療保障制度改革，完成區(qū)骨傷科醫(yī)院、周家街道衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)用房建設(shè)和承旭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建改造。繁榮文化優(yōu)供給。統(tǒng)籌抓好“古韻雙城”主題文藝創(chuàng)作、文化惠民演出和群眾文化活動(dòng)，大力推進(jìn)公共圖書館“智能化”升級(jí)。持續(xù)發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，做好以“四野”為代表的紅色文化游、以滿族殺豬菜為代表的飲食文化游、嫁接工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雀巢工廠游，助推文旅資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型發(fā)展。完善冰上運(yùn)動(dòng)中心功能，大力開展群眾冰上運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)項(xiàng)目，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)冰雪賽事活動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)外影響力，不斷提升全民健康水平。
（六）堅(jiān)持不懈建設(shè)生態(tài)文明，開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。全面落實(shí)“國(guó)家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)整縣推進(jìn)”措施，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)高品質(zhì)生活、攜手高質(zhì)量發(fā)展。全力守護(hù)藍(lán)天碧水凈土。打好治污減霾“組合拳”，實(shí)施全域禁燒，秸稈“五化”綜合利用率達(dá)到95%以上。加大揚(yáng)塵、散煤燃燒、機(jī)動(dòng)車尾氣等整治力度，推進(jìn)散煤替代工作，新增散煤替代用戶1700戶?？v深推進(jìn)拉林河、松花江流域綜合治理，啟動(dòng)污水廠二期提標(biāo)改造工程，完成韓甸鎮(zhèn)污水處理廠配套設(shè)備升級(jí)改造項(xiàng)目，全力保障水質(zhì)安全。切實(shí)強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，完成存量畜禽糞污坑治理，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）規(guī)范管理三年提升行動(dòng)，糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加快推行“路長(zhǎng)制”，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造農(nóng)村路網(wǎng)35.2公里，提高鄉(xiāng)村公路通暢率。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，計(jì)劃新建農(nóng)村供水保障工程1處、改擴(kuò)建15處。健全農(nóng)村人居環(huán)境配套設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村垃圾處理、廁所革命、污水革命、能源革命、菜園革命，籌劃建設(shè)杏山、臨江等城鄉(xiāng)生活污水處理項(xiàng)目4個(gè)，力爭(zhēng)農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)到100%，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)和村莊4個(gè)。加快推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，明確綠色循環(huán)低碳發(fā)展時(shí)間表、路線圖，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”。大力發(fā)展清潔能源、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。認(rèn)真落實(shí)“林長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)“三北防護(hù)林”改造、退耕還林等生態(tài)工程，加快國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，全年植樹造林、綠化村屯面積5000畝，精心描繪綠水青山與金山銀山相融共生、人與自然和諧相處的雙城畫卷。
（七）始終牢守安全發(fā)展底線，譜寫社會(huì)治理新篇章。
持續(xù)穩(wěn)固基礎(chǔ)、完善制度、創(chuàng)新管理，積極構(gòu)建全區(qū)域統(tǒng)籌、全領(lǐng)域協(xié)同的現(xiàn)代社會(huì)治理體系。抓好疫情防控。優(yōu)化指揮體系，壓實(shí)落靠“四方”責(zé)任，強(qiáng)化常態(tài)化防控監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行疫苗接種、核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源等防控要求，堅(jiān)持“人”“物”同防，落實(shí)“四早”措施，實(shí)行群防群治，管住傳染源、阻斷傳播鏈，筑牢新冠病毒防護(hù)屏障。抓實(shí)安全生產(chǎn)?？v深開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面排查整治道路交通、森林防火、非煤礦山、建筑施工、城市消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善應(yīng)急指揮體系。強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等突出問(wèn)題監(jiān)管，高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，提高災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置和社會(huì)動(dòng)員能力，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。抓細(xì)基層治理。加大基層矛盾糾紛化解力度，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、跟蹤調(diào)解、應(yīng)急處置綜合機(jī)制，力爭(zhēng)全區(qū)95%以上的矛盾糾紛在基層得到有效化解。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法工作，促進(jìn)干部依法行政、群眾依法辦事、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和風(fēng)險(xiǎn)防范，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)智慧平安社區(qū)和公共安全視頻智能化建設(shè)，依法打擊邪教和非法宗教活動(dòng)，建設(shè)更高更好的平安雙城。
三、建設(shè)實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣駶M意政府
站在新起點(diǎn)，肩負(fù)新使命，展現(xiàn)新作為。貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要致力于推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，務(wù)實(shí)拼搏，開拓進(jìn)取，不斷加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣駶M意政府。
（一）系好扣子，永葆對(duì)黨忠誠(chéng)的政治初心。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以黨的十九屆六中全會(huì)和即將召開的黨的二十大會(huì)議精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和黨的組織生活制度，健全部門協(xié)同配合機(jī)制，強(qiáng)化制度意識(shí)，嚴(yán)格制度執(zhí)行。自覺在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和區(qū)委的決策部署，確保中央和省市重大決策部署落到實(shí)處。
（二）校準(zhǔn)尺子，恪守依法行政的法治原則。帶頭崇尚法治、敬畏法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式做好政府工作的能力。大力推進(jìn)法治雙城、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)行政決策更加科學(xué)民主法治，執(zhí)法司法更加公正高效權(quán)威，權(quán)力制約監(jiān)督更加科學(xué)有效，人民合法權(quán)益保障更加全面充分，全民法治信仰觀念更加深入人心。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，確保行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。
（三）勇挑擔(dān)子，筑牢推進(jìn)工作的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。大力弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢啃硬骨頭、敢打攻堅(jiān)仗，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭排除千難萬(wàn)難，以知責(zé)擔(dān)責(zé)的精神戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，勇于創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。著力增強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)力、政策執(zhí)行力、任務(wù)落實(shí)力，實(shí)行工作任務(wù)菜單式分解、清單式管理、臺(tái)賬式督查反饋、常態(tài)化跟蹤問(wèn)效，確保重點(diǎn)工作高效落實(shí)。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，大力整治有責(zé)不擔(dān)、推諉扯皮、消極應(yīng)付等作風(fēng)頑疾，開展好疫情防控、教育醫(yī)療、醫(yī)保服務(wù)等民生領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治。
（四）擼起袖子，發(fā)揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神。堅(jiān)持把創(chuàng)新創(chuàng)造作為第一動(dòng)力，對(duì)標(biāo)深圳精神，進(jìn)一步解放思想，敢為人先，勇于拼搏，大力推動(dòng)政府治理理念、服務(wù)模式和體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。不斷深化放管服改革，全面釋放市場(chǎng)活力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，提升政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的工作效能，以工作用力換取群眾省力、以服務(wù)用心換取市場(chǎng)主體省心。
（五）常照鏡子，堅(jiān)守干凈干事的清廉本色。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。牢固樹立底線思維和紅線意識(shí)，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，加大對(duì)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、公共資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)以及各類專項(xiàng)資金的監(jiān)管和審計(jì)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)及其他一般性支出，堅(jiān)持以政府的“緊日子”換來(lái)百姓的“好日子”。
各位代表!百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新雙城的絢麗篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
