市長(zhǎng) 吳錦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是我市轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、逆勢(shì)奮進(jìn)之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“五大目標(biāo)”，推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)型”，克難攻堅(jiān)，苦干實(shí)干，較好完成市十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境下，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、逆勢(shì)上行的良好態(tài)勢(shì)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.6%，均居全省第一;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，居全省第二;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2.2%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)16.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。大冶市“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”進(jìn)至69位，陽新縣成功脫貧摘帽并首次進(jìn)入中部縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，黃石進(jìn)入中國(guó)城市全面小康指數(shù)前100名。成功應(yīng)對(duì)我市有氣象記錄以來最大旱災(zāi)。
——發(fā)展動(dòng)能正在發(fā)生深刻變化，黃石已步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新階段。規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)36.5%，凈增高新技術(shù)企業(yè)76家、總數(shù)實(shí)現(xiàn)三年倍增，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)22%、全省第二。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)18.8%，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率達(dá)35%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到43.2%，經(jīng)濟(jì)從“怕冷不怕熱”向“冷也穩(wěn)得住”轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展特征日趨明顯。老工業(yè)基地調(diào)整搬遷改造工作獲國(guó)務(wù)院表彰，連續(xù)兩年被評(píng)為全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)優(yōu)秀等次。
——城市能級(jí)和魅力加速提升，黃石正朝著區(qū)域性中心城市邁進(jìn)。省委賦予黃石引領(lǐng)鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)新定位，“三區(qū)一港”納入湖北光谷科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)，黃石在全省乃至長(zhǎng)江中游的戰(zhàn)略地位顯著提升。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，新港園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)，口岸擴(kuò)大開放棋盤洲港區(qū)、進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地通過國(guó)家驗(yàn)收，黃石成為我省繼武漢之后第二個(gè)國(guó)家跨境電商綜試區(qū)城市，“四港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯，四座長(zhǎng)江大橋連通一江兩岸發(fā)展格局正在形成。成功舉辦第二屆中國(guó)(黃石)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、第三屆中國(guó)(黃石)地礦科普大會(huì)暨“晶”彩黃石文旅嘉年華等節(jié)會(huì)，城市現(xiàn)代感、國(guó)際范增強(qiáng)。黃石被列為全省首批營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)試點(diǎn)城市，城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。
——一批長(zhǎng)期積累的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題得到有效破解，市民認(rèn)可度、歸屬感全面提升。“市民之家”建成投入使用，“一門一次一網(wǎng)”基本實(shí)現(xiàn)。120個(gè)中小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目已投入使用39個(gè)，市二、四、五醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目加快實(shí)施，全市教育衛(wèi)生實(shí)施項(xiàng)目總投資近百億元，是建市以來投入力度最大的時(shí)期。全國(guó)文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，改造老舊小區(qū)27個(gè)，完成背街小巷整治185條，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)27家，新增停車泊位2.3萬個(gè)，10萬個(gè)泊位納入智慧停車系統(tǒng)上線運(yùn)行，一批民生短板正在加速補(bǔ)齊。妥善解決歷史遺留的1.5萬戶群眾涉房辦證問題，5萬居民搬進(jìn)棚改新居。
一年來，我們頂住壓力、奮楫前行，主要抓了以下工作：
(一)聚焦聚力“六穩(wěn)”要求，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行
著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期。做實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人，扶持創(chuàng)業(yè)6800人、帶動(dòng)就業(yè)2萬人。持續(xù)開展“雙千”服務(wù)，幫助企業(yè)解決各類問題700余個(gè)。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展33條政策措施，為企業(yè)減稅降費(fèi)21.5億元，新增市場(chǎng)主體3.2萬戶。大力實(shí)施“4個(gè)100”進(jìn)規(guī)擴(kuò)庫(kù)行動(dòng)，新入庫(kù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)96家、限上傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)120家、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)80家、億元以上投資項(xiàng)目226個(gè)。
著力穩(wěn)金融、穩(wěn)投資。實(shí)施“千企千億”融資三年行動(dòng)計(jì)劃，新增貸款158億元、創(chuàng)歷史新高。現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目獲批新開發(fā)銀行4億美元中長(zhǎng)期貸款，創(chuàng)全省單筆外資融資額度歷史之最。堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為“定海神針”，完善招商體制機(jī)制，舉辦武漢光谷等專題招商推介9場(chǎng)，新注冊(cè)重點(diǎn)項(xiàng)目242個(gè)、總投資740億元。堅(jiān)持雙月調(diào)度、每季開工、現(xiàn)場(chǎng)拉練，持續(xù)保持項(xiàng)目建設(shè)熱度、力度和強(qiáng)度，扎實(shí)推進(jìn)“6個(gè)10”重大項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，“三庫(kù)”建設(shè)躋身全省前列。
著力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，引導(dǎo)企業(yè)開拓新興市場(chǎng)，新增外貿(mào)出口企業(yè)52家，完成外貿(mào)進(jìn)出口278.4億元、增長(zhǎng)12.3%，總量全省第二，連續(xù)十年進(jìn)入全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。支持華新水泥、十五冶等重點(diǎn)企業(yè)深耕“一帶一路”市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)境外工程營(yíng)業(yè)額3.8億美元、增長(zhǎng)35%。新設(shè)外商投資企業(yè)19家，實(shí)際利用外資2.2億美元，增長(zhǎng)18.5%、增速全省第三。
(二)聚焦聚力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)
狠抓污染防治。深入實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)“雙十”工程、“四個(gè)三”重大生態(tài)工程、“碧綠潔暢”四大行動(dòng)，沿江開山塘口治理全面啟動(dòng)，岸線綠化3700畝，精準(zhǔn)滅荒6.33萬畝。集中拆除中頻爐236臺(tái)，關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)19家，完成東鋼一期等5個(gè)地塊土壤修復(fù)、銅綠山等22個(gè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理。城區(qū)10個(gè)黑臭水體基本消除，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠全部建成，鋪設(shè)配套管網(wǎng)672.2公里，完成“廁所革命”三年攻堅(jiān)任務(wù)91.6%。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，清理河湖“四亂”202處。辦結(jié)銷號(hào)中央、省環(huán)保督察反饋問題439個(gè)。獲批全國(guó)大宗固廢綜合利用基地。
狠抓精準(zhǔn)脫貧。緊盯“兩不愁三保障”，市財(cái)政連續(xù)三年每年安排資金1億元以上支持陽新脫貧攻堅(jiān),全力抓好產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和社會(huì)扶貧，貧困發(fā)生率下降至0.03%。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，新增省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)12家，新增稻蝦共作、特色柑橘等產(chǎn)業(yè)基地20萬畝，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3.7%、全省第二。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，完成水利工程項(xiàng)目90個(gè)，農(nóng)村飲水安全鞏固提升5.81萬人。完成農(nóng)村危房改造520戶，新改建農(nóng)村公路276公里，33個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)深入推進(jìn)。
狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控。加大非法金融活動(dòng)打擊力度，化解非法集資積案17起，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降至1.48%，連續(xù)15年獲全省金融信用市。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，爭(zhēng)取債券資金60億元，市級(jí)平臺(tái)新增融資217億元，超額完成政府隱性債務(wù)化解年度任務(wù)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。狠抓重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降、一個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。著力抓好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
(三)聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。持續(xù)實(shí)施“百企技改”和退城入園工程，勁牌健康白酒基地等170個(gè)、總投資507億元的重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，黑色金屬、有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。深入實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)賦能提級(jí)，增速近20%。突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)鹽田港長(zhǎng)江總部、上海發(fā)網(wǎng)物流等重點(diǎn)項(xiàng)目95個(gè)，捷利物流園、海虹物流園等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，傳化公路港一期、潤(rùn)信農(nóng)批物流園建成運(yùn)營(yíng)，A級(jí)物流企業(yè)數(shù)量全省第四，國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目通過驗(yàn)收?！疤炜罩恰眴误w玻璃鏡面創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄，龍鳳山、仙島湖通過4A級(jí)景區(qū)價(jià)值評(píng)估，全市旅游綜合收入增長(zhǎng)10%，黃石正在成為全國(guó)工業(yè)游、地礦科普研學(xué)游、武漢城市圈鄉(xiāng)村游重要目的地城市。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。市財(cái)政安排科技創(chuàng)新資金7000萬元，深入推進(jìn)“4個(gè)10”科創(chuàng)工程，新組建模具、鋁加工、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新增省級(jí)工程技術(shù)中心4家、企業(yè)技術(shù)中心7家，三豐智能成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，黃石成為國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)城市。新增專利申請(qǐng)、專利授權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)超過1萬件，4家企業(yè)榮登中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)榜，東貝壓縮機(jī)獲全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，華中銅業(yè)壓延銅箔刷新國(guó)內(nèi)最薄紀(jì)錄，新冶鋼參與科技攻關(guān)項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。新增省級(jí)隱形冠軍企業(yè)22家、制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)5家，數(shù)量全省第二。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園通過驗(yàn)收，黃石連續(xù)9年被評(píng)為全省科技創(chuàng)新先進(jìn)市。
推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。率先在全省完成“3550”放管服改革任務(wù)，招投標(biāo)評(píng)定分離改革深入推進(jìn)，“先建后驗(yàn)”改革擴(kuò)大到省級(jí)工業(yè)園區(qū)。設(shè)立10億元長(zhǎng)江(黃石)產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)放應(yīng)急循環(huán)資金15.5億元。完成增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、耕地占補(bǔ)平衡5萬畝。組建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)用工聯(lián)盟，幫助企業(yè)解決用工5.6萬人次，新增“新黃石人”2.5萬。探索職業(yè)教育“產(chǎn)教融合、校企雙制、工學(xué)一體”模式，職教畢業(yè)生留黃就業(yè)率達(dá)29%。
(四)聚焦聚力城市功能提升，強(qiáng)化區(qū)域性中心城市地位
增強(qiáng)新區(qū)引領(lǐng)功能。開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)兩區(qū)一體化改革順利實(shí)施。園博大道西延、鐘山大道東延等“五縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，大冶湖新區(qū)帶動(dòng)市域一體化作用更加凸顯。堅(jiān)持新區(qū)“四中心一客廳”定位，教育、酒店、會(huì)展等一批產(chǎn)城融合、功能提升項(xiàng)目加快布局，黃石規(guī)劃館、園博園二期(恐龍園)對(duì)外開放，奧體中心工程獲建市以來首個(gè)“魯班獎(jiǎng)”，新區(qū)投資吸引力和宜居度越來越高。
提升交通樞紐功能。完成交通投資125億元。315、203省道改造項(xiàng)目加快實(shí)施，武陽高速控制性工程開工建設(shè)，棋盤洲、武穴兩座長(zhǎng)江大橋建設(shè)快速推進(jìn)，黃石到武漢第一條免費(fèi)快速通道鐵(山)東(溝)線建成通車，對(duì)接湖北國(guó)際物流核心樞紐綜合交通規(guī)劃編制完成，“公鐵水空”大交通骨架全面拉開。黃石列入國(guó)家第二批綠色貨運(yùn)配送示范創(chuàng)建市。
擴(kuò)大港口開放功能。新港園區(qū)托管金海開發(fā)區(qū)和太子鎮(zhèn)3個(gè)村，?？诤聟^(qū)啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)。棋盤洲港區(qū)二期建成、三期開工，常態(tài)化開通進(jìn)、出川鐵水聯(lián)運(yùn)班列，集裝箱、貨物吞吐量分別增長(zhǎng)56.9%和58.6%。積極推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)鐵水通關(guān)一體化，整體通關(guān)時(shí)間壓縮至1小時(shí)，黃石保稅物流中心通關(guān)票數(shù)增長(zhǎng)43%，綜合保稅區(qū)上報(bào)至國(guó)務(wù)院待批。
完善城市配套功能。實(shí)施磁湖濕地公園二期、磁湖南岸生態(tài)修復(fù)、天津路改造等城建重點(diǎn)項(xiàng)目86個(gè)，新增和改造城市綠地118公頃，建成口袋公園20個(gè)。維護(hù)改造城市路面3萬平方米，新建人行天橋5座，新開通公交線路8條。新開工棚改房1.05萬套(戶)，基本建成1.7萬套(戶)。加強(qiáng)城市精細(xì)化、法治化管理，啟動(dòng)生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)和垃圾無害化處理，城市更加整潔有序。
(五)聚焦聚力保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)群眾福祉
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全市民生支出占一般公共預(yù)算支出的78.1%、增長(zhǎng)7.4%。調(diào)整優(yōu)化城區(qū)教育布局，啟動(dòng)新區(qū)教育城、美聯(lián)學(xué)校、啟贏學(xué)校建設(shè)，實(shí)施老城區(qū)磁湖北岸學(xué)校、十六中、花湖小學(xué)、白馬山小學(xué)等學(xué)校新建擴(kuò)建。完成全市鎮(zhèn)村衛(wèi)生院(室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，黃石被確定為全國(guó)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)市。成功舉辦第十五屆全國(guó)地方版圖書博覽會(huì)，華新水泥廠舊址列入全國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)名錄，一半以上農(nóng)村祠堂轉(zhuǎn)化為文化禮堂。承辦“一帶一路”國(guó)際青少年乒乓球邀請(qǐng)賽、中國(guó)女足超級(jí)聯(lián)賽、2019CFA中國(guó)之隊(duì)·黃石國(guó)際足球賽等國(guó)內(nèi)外賽事9項(xiàng)，黃石籍運(yùn)動(dòng)員4人(次)獲國(guó)際和亞洲冠軍,24人(次)獲全國(guó)冠軍，創(chuàng)歷史新高。
全力抓好社會(huì)保障。市財(cái)政安排21.3億元調(diào)度資金保障企業(yè)職工養(yǎng)老金正常發(fā)放，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面2.77萬人次，在全省率先推行工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，企業(yè)職工退休待遇實(shí)現(xiàn)“十五連增”，工傷保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“十二連漲”，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)通過國(guó)家中期評(píng)估。殘疾人康復(fù)中心主體工程完工，社會(huì)福利中心基本建成。發(fā)放困難群眾物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼資金2300萬元。
著力加強(qiáng)社會(huì)治理。加快實(shí)施“雪亮工程”，縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，群眾安全感顯著提升。大冶進(jìn)入全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范市，陽新汪家垅村、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)港溝村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。積極防控非洲豬瘟疫情，抓好豬肉穩(wěn)價(jià)保供工作。出臺(tái)隨軍家屬就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等措施，積極做好退役軍人事務(wù)。新批建人防工程16萬平方米。建成三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。圓滿完成“迎大慶、保軍運(yùn)”任務(wù)。
(六)聚焦聚力轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。狠抓“一優(yōu)兩落”，不斷提升行政效能。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、干事為先”，聚焦重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)183家單位、295人次進(jìn)行記功和表彰，對(duì)11家單位實(shí)行掛牌警示通報(bào)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議153件、政協(xié)提案257件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善重大決策合法性審查機(jī)制，組建新一屆市政府咨詢委和法律顧問團(tuán)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治“六多”“六病”問題，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降30%以上，市政府“三類文件”、全市性會(huì)議均下降30%以上。
與此同時(shí)，圓滿完成“四經(jīng)普”工作。民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、婦女兒童、援藏援疆援利川工作取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員、雙擁創(chuàng)建、科協(xié)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，過去一年，我們?cè)谵D(zhuǎn)型的關(guān)口爬坡過坎，在趕超的征途風(fēng)雨兼程，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)傾力支持的結(jié)果，是全市人民頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐黃部隊(duì)官兵，向所有支持關(guān)心黃石建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
安不忘危，興不忘憂。我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，要素瓶頸制約突出，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還需持續(xù)鞏固;產(chǎn)業(yè)能級(jí)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈水平不高，創(chuàng)新動(dòng)能不足，發(fā)展質(zhì)效還需持續(xù)提升;“三農(nóng)”工作總體水平不高，實(shí)現(xiàn)全面小康仍有短板弱項(xiàng);政府隱性債務(wù)化解任務(wù)較重，財(cái)政收支平衡壓力加大;長(zhǎng)江岸線修復(fù)治理任務(wù)較重，生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)改善;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共產(chǎn)品供給不充分，補(bǔ)齊民生短板仍需持續(xù)加力;少數(shù)政府公職人員干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)力、執(zhí)行力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將直面問題、迎難而上，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
今年也是特殊之年、大考之年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府周密部署下，在江蘇省大力支持下，全市上下萬眾一心、眾志成城，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，全力以赴打好疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，疫情防控取得了階段性重大勝利。當(dāng)前，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，我們共同面臨百年未有之大變局，必須堅(jiān)持底線思維和危機(jī)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，在大勢(shì)大局中謀求更大發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動(dòng)力，搶抓中央支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策機(jī)遇，圍繞“五大目標(biāo)”，推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)型”，練內(nèi)功打基礎(chǔ)培后勁，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決穩(wěn)住陣腳、化危為機(jī)、積極作為，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，總攻全面小康，深耕區(qū)域布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理，守牢民生底線，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、外貿(mào)出口等指標(biāo)增幅高于全省平均水平，其他指標(biāo)與全省基本同步。
面對(duì)前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定不移統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持預(yù)防為先、統(tǒng)籌為要、科學(xué)精準(zhǔn)、穩(wěn)妥善后，增強(qiáng)統(tǒng)籌因素、加大統(tǒng)籌力度、提升統(tǒng)籌效果，努力把疫情造成的損失降到最低限度;必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念作為開展一切工作的重要遵循，作為管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本指針，切實(shí)“想明白、弄清楚、做到位”;必須堅(jiān)定不移抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑘?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)保穩(wěn)，注重在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升;必須堅(jiān)定不移決勝全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)的成色得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn);必須堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，全面提升經(jīng)濟(jì)的韌性度和競(jìng)爭(zhēng)力;必須堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極化解“疫后綜合征”，突出解決老百姓所需所急所盼所怨問題，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障。
(一)全力抓好疫情防控和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)
堅(jiān)持常態(tài)化抓防控。按照“防松懈、防輸入、防反彈”的要求，建立常態(tài)化指揮調(diào)度體系和健康管理、行業(yè)監(jiān)管、快速反應(yīng)、督查問責(zé)機(jī)制。以社區(qū)防控為重要防線，實(shí)行專業(yè)化、網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，筑牢社區(qū)防控屏障。以重點(diǎn)人群為主要對(duì)象，加強(qiáng)無癥狀感染者監(jiān)測(cè)、甄別、管理和救治，嚴(yán)格落實(shí)入境來黃重點(diǎn)人員信息直報(bào)、集中隔離等措施，強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查和發(fā)熱門診閉環(huán)管理，對(duì)重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)應(yīng)檢盡檢，對(duì)其他人群實(shí)行愿檢盡檢。加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所流量管控、體溫檢測(cè)、環(huán)境消殺，嚴(yán)防人員聚集。以愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)為抓手，大力推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提升全民自我防護(hù)和管理意識(shí)，養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。
全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。堅(jiān)持全鏈條謀劃、大中小聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)協(xié)同、個(gè)性化扶持，暢通要素保障、交通運(yùn)輸、原材料供應(yīng)等渠道，全力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。堅(jiān)持深挖潛力、擴(kuò)大內(nèi)需，適時(shí)分類推進(jìn)復(fù)業(yè)復(fù)市、正常經(jīng)營(yíng)，加快修復(fù)城市功能。做好新冠肺炎治愈患者和解除醫(yī)學(xué)觀察人員回歸社會(huì)、融入社區(qū)工作，最大限度減少疫情防控對(duì)居民正常生活的影響。
切實(shí)抓好紓困解難工作。深入開展“抓防控、促?gòu)?fù)產(chǎn)、解難題、尋突破”為主題的“雙千”活動(dòng)，建立“十問十幫” 包保機(jī)制，因時(shí)因勢(shì)出臺(tái)更大力度對(duì)沖減負(fù)政策，不折不扣抓好扶企暖企政策落地見效，千方百計(jì)穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。強(qiáng)化困難群體基本生活保障，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、撫恤補(bǔ)助等保障標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把因疫情和患病陷入困境的人員納入救助范圍。加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，更好保障失業(yè)人員基本生活。
(二)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦重點(diǎn)對(duì)象，按照“四個(gè)不摘”要求，深化“一戶一策、一村一法”，堅(jiān)持掛牌督戰(zhàn)、一鼓作氣，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持脫真貧、真脫貧，深入開展脫貧攻堅(jiān)普查，大力實(shí)施“三送一穩(wěn)”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)做好因疫返貧、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。聚焦突出問題，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)整改、對(duì)賬銷號(hào)，確保中央專項(xiàng)巡視“回頭看”和考核反饋問題整改到位。聚焦長(zhǎng)效脫貧，大力發(fā)展果、麻、菌、桑、茶、藥等富民產(chǎn)業(yè)，讓每個(gè)貧困戶都有致富靠山。支持農(nóng)村電商發(fā)展，積極開展平臺(tái)促銷等活動(dòng)，拓展消費(fèi)扶貧渠道。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展“雙十”工程、“碧綠潔暢”四大行動(dòng)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)污染防治階段性目標(biāo)。強(qiáng)化“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”綜合治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。加快花湖污水處理廠二期等工程建設(shè)，確保大冶湖、富河、網(wǎng)湖、保安湖等重點(diǎn)水域綜合治理取得新突破。大力推進(jìn)岸線綠化美化、國(guó)土綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)、綠色碼頭創(chuàng)建和水生態(tài)治理工程，打造沿江生態(tài)治理樣板帶。實(shí)施雞籠山等尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理、富水等地塊土壤修復(fù)，完成植樹造林3.5萬畝。突出抓好中央、省交辦督辦生態(tài)環(huán)境問題整改銷號(hào)。
堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線。突出抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，加強(qiáng)類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，化解金融不良資產(chǎn)，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理、限額管理、績(jī)效管理，確保隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“退出紅線”。牢固樹立過緊日子、苦日子思想，堅(jiān)持“四問”支出原則，大幅壓減一般性支出，停緩調(diào)撤一批非緊迫性政府投資項(xiàng)目，?；久裆⒈９べY及養(yǎng)老金發(fā)放、保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)決落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步放水養(yǎng)魚、涵養(yǎng)稅源、培植財(cái)源。
(三)加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。深入開展機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)關(guān)鍵工序、核心裝備升級(jí)換代。圍繞提升技術(shù)研發(fā)能力，持續(xù)推進(jìn)“4個(gè)10”科創(chuàng)工程，加快科技城、城市礦產(chǎn)資源技術(shù)研究院、武漢“離岸”科創(chuàng)園等平臺(tái)建設(shè)，加大研發(fā)投入力度，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市。圍繞提升質(zhì)量品牌能力，加快實(shí)施“三品”“四名”工程，創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。
著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。以“三鏈融合”為方向，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“兩端”發(fā)力，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈、提質(zhì)賦能。繼續(xù)實(shí)施“4個(gè)100”進(jìn)規(guī)擴(kuò)庫(kù)行動(dòng)，加快推進(jìn)新冶鋼綜合技改、華新百年復(fù)興基地、有色40萬噸陰極銅、新興管業(yè)綠色制造產(chǎn)業(yè)園、華力工業(yè)鋁型材二期等重點(diǎn)技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目，支持模具鋼企業(yè)兼并重組聯(lián)合建設(shè)冶煉中心。加快廣合科技、宏和電子、LVG晶圓再生等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展“芯屏端網(wǎng)”等特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。著力培育一批行業(yè)龍頭、隱形冠軍和“獨(dú)角獸”企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)40家，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)23%以上。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)、信息技術(shù)、認(rèn)證認(rèn)可、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，豐富產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。搶抓新基建機(jī)遇，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)運(yùn)用，積極拓展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力打造智能工廠、數(shù)字化車間，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨界和跨時(shí)空聚合共享。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)光大靜脈產(chǎn)業(yè)園、建筑固廢綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。
(四)全力攻項(xiàng)目抓招商擴(kuò)投資
搶抓機(jī)遇謀爭(zhēng)項(xiàng)目。搶抓政策窗口期，圍繞民生短板、發(fā)展瓶頸、特色優(yōu)勢(shì)、新老基建、產(chǎn)業(yè)支撐、綠色創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面，大力開展項(xiàng)目前期“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，深度謀劃一批項(xiàng)目，加大組織申報(bào)力度，積極搶資金、搶項(xiàng)目、搶政策、搶試點(diǎn)。按照“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、梯次接續(xù)”要求，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，完善項(xiàng)目生成機(jī)制，抓好“三庫(kù)”建設(shè)，形成儲(chǔ)備一批、推進(jìn)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。
集中攻堅(jiān)大上項(xiàng)目。穩(wěn)定存量抓投產(chǎn)，全力推進(jìn)簽約項(xiàng)目快落地、快開工、快建成。挖掘增量擴(kuò)投資，支持在黃央企、重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、退城入園、擴(kuò)大產(chǎn)能，引導(dǎo)投資主體加快實(shí)施二三期項(xiàng)目，提前啟動(dòng)一批“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目。降低門檻活民資，謀劃一批項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本放開。突出重點(diǎn)穩(wěn)投資，聚焦“6個(gè)10”重大項(xiàng)目，健全領(lǐng)導(dǎo)包保、集中開工、定期拉練機(jī)制，深入開展“四督四促”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施億元以上項(xiàng)目230個(gè)，竣工投產(chǎn)70個(gè)。
圍繞產(chǎn)業(yè)招引項(xiàng)目。編制出臺(tái)產(chǎn)業(yè)地圖，建立重點(diǎn)項(xiàng)目推介清單和入園遴選機(jī)制，科學(xué)指導(dǎo)招商引資工作。創(chuàng)新重資產(chǎn)招商、基金招商、中介招商、以商招商、云招商等方式，提高產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)的精準(zhǔn)性實(shí)效性。大力推動(dòng)“資智回黃”，支持黃石籍企業(yè)家、領(lǐng)軍人才回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。探索“飛地經(jīng)濟(jì)”“股份制園區(qū)”模式，扎實(shí)推進(jìn)蘇黃全方位對(duì)接合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓好已簽約項(xiàng)目落地，強(qiáng)化目標(biāo)績(jī)效考核，確保新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目240個(gè)以上，新注冊(cè)重點(diǎn)項(xiàng)目180個(gè)以上。
組織要素保障項(xiàng)目。著力破解用地、用工、用能、融資等難題。抓好“三區(qū)三線”評(píng)估調(diào)整，科學(xué)設(shè)定生態(tài)紅線。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加大增減掛鉤、增存掛鉤、增違掛鉤力度，盤活閑置廠房，提高土地產(chǎn)出率。深入實(shí)施“新黃石人”計(jì)劃，完善校企合作、產(chǎn)教融合、用工聯(lián)盟等機(jī)制，引進(jìn)培育高端人才、技能人才、產(chǎn)業(yè)工人3萬人以上。加大企業(yè)水電氣熱供給服務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)用能成本。深入實(shí)施“千企千億”融資三年行動(dòng)計(jì)劃，建立重大項(xiàng)目“白名單”制度、中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新復(fù)工貸、訂單貸、納稅信用貸等金融產(chǎn)品，力爭(zhēng)貸款余額增長(zhǎng)15%以上。加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)掛牌上市新突破。
(五)全力打造長(zhǎng)江中游開放高地
積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局。堅(jiān)持大臨空大臨港視野，高水平編制完成國(guó)土空間規(guī)劃，進(jìn)一步夯實(shí)黃石長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域性中心城市地位。主動(dòng)加強(qiáng)與“左鄰右舍”協(xié)同合作，深度參與武鄂黃黃一體化、武漢長(zhǎng)江大灣區(qū)、武漢城市圈航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極引進(jìn)在漢高校來黃設(shè)立分校、建立產(chǎn)業(yè)研究院。按照“提質(zhì)、增容、互通”的思路，織密暢通連接武鄂黃咸骨干路網(wǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、要素、公共服務(wù)對(duì)接融合，努力把黃石打造成為“光谷科創(chuàng)大走廊”重要功能區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)排頭兵。
深入推進(jìn)現(xiàn)代港口城市建設(shè)。堅(jiān)持以空港、水港為龍頭，公路港、鐵路港為兩翼，持續(xù)擴(kuò)大“四港聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)。全力推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)起步區(qū)建設(shè)，加快打通對(duì)接順豐機(jī)場(chǎng)“1+6”快速通道，著力打造長(zhǎng)江中游綜合交通物流樞紐。加快推進(jìn)棋盤洲港區(qū)三期、黃顙口及富池砂石集并中心等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)富水富池至排市航道疏浚工程，新港大道、海洲大道北延工程建成通車，新港現(xiàn)代物流園一期、糧食物流中心二期、捷利物流園建成運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)沿江大道、大廣高速黃石互通等項(xiàng)目，建成棋盤洲、武穴兩座長(zhǎng)江大橋。實(shí)施山南鐵路適應(yīng)性改造、新港貨運(yùn)支線鐵路延伸、黃石北站改擴(kuò)建等項(xiàng)目，積極對(duì)接國(guó)家高鐵網(wǎng)規(guī)劃。啟動(dòng)河口臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
不斷拓展開放功能。加快推進(jìn)“四區(qū)N園”發(fā)展，著力完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套，對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)，規(guī)劃建設(shè)一批特色園、園中園，抓好海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，打造中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。聚焦“穩(wěn)外貿(mào)”，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放“朋友圈”，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家家用電器出口轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，新增出口企業(yè)30家以上。加快智慧口岸建設(shè)，深化鐵水通關(guān)一體化改革，建立與沿海沿江口岸協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行多式聯(lián)運(yùn)“一單到底”“一票結(jié)算”，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。擦亮國(guó)家跨境電商綜試區(qū)名片，申建國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，爭(zhēng)取綜合保稅區(qū)獲批，著力培育保稅展示交易、保稅物流等新業(yè)態(tài)。拓展江海聯(lián)運(yùn)、近洋直航、長(zhǎng)江內(nèi)支線班輪航線，增開加密黃蓉、黃渝“翻壩”班列，力爭(zhēng)全市港口貨物和集裝箱吞吐量分別突破5000萬噸、10萬標(biāo)箱，全力打造湖北對(duì)外開放橋頭堡。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。狠抓“放管服”改革，完善“先建后驗(yàn)”審批機(jī)制，推進(jìn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，拓展“市民之家”服務(wù)功能，落實(shí)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”，推行“不見面”審批，推進(jìn)掌上辦、網(wǎng)上辦、自助辦。推進(jìn)市級(jí)投融資平臺(tái)優(yōu)化重組和市場(chǎng)化改革，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。建立人才引進(jìn)使用和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人盡其才、才盡其用。深化民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力。
(六)著力提升城市品質(zhì)和價(jià)值
推進(jìn)市域一體化發(fā)展。按照“四中心一客廳”目標(biāo)定位，實(shí)施新一輪大冶湖新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃修編。加快園博園升級(jí)改造、國(guó)際會(huì)展中心、綠地鉑驪酒店、保利時(shí)代綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造百花商貿(mào)街、臺(tái)灣風(fēng)情街等特色街區(qū)，促進(jìn)新區(qū)聚人氣、添朝氣。推動(dòng)新區(qū)東拓西延，加快315省道開發(fā)區(qū)段、奧體大道、園博大道等路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)現(xiàn)代有軌電車，促進(jìn)新老城區(qū)、環(huán)大冶湖區(qū)域?qū)尤诤?。支持大冶壯大?zhèn)域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多點(diǎn)開花、多極發(fā)展格局。支持陽新圍繞黃陽一級(jí)公路、沿江大道優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，打造市域融合示范帶。支持黃石港區(qū)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，支持西塞山區(qū)打造制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展功能區(qū)，支持下陸區(qū)強(qiáng)化商貿(mào)功能打造商務(wù)新區(qū)。
實(shí)施老城區(qū)更新改造。加快推進(jìn)澄月等36個(gè)老舊小區(qū)改造，擴(kuò)大既有住宅加裝電梯覆蓋面，開工建設(shè)棚改房7559套(戶)、基本建成5066套(戶)。加快推進(jìn)城區(qū)長(zhǎng)江段岸線綜合治理、磁湖南岸路網(wǎng)改造升級(jí)、106國(guó)道鐵山段繞城改造、蘇州路和廣州路西延等工程，完成磁湖路跨線橋、天津路改造和武漢路人行天橋等項(xiàng)目，推動(dòng)智慧停車系統(tǒng)擴(kuò)容增效。堅(jiān)決打好全國(guó)文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好硬件設(shè)施建管、管網(wǎng)線路更新、窗口服務(wù)升級(jí)、市民素質(zhì)提升工程，深入推進(jìn)城區(qū)垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)，推動(dòng)城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，打造路暢、城潔、景美的“最干凈”城市。堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
打造區(qū)域消費(fèi)中心。圍繞建設(shè)鄂東商貿(mào)消費(fèi)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、文旅休閑中心，以萬達(dá)、武商、居然之家等商業(yè)綜合體為依托，加快構(gòu)建一批特色街區(qū)、商業(yè)步行街、大型商圈，著力打造全域化消費(fèi)場(chǎng)景，創(chuàng)新發(fā)展個(gè)性化、沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)集聚區(qū)。培育壯大電商經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，打造“垂直”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快提檔升級(jí)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)一批分布式社區(qū)便利小店。大力發(fā)展“宅經(jīng)濟(jì)”“云生活”，推進(jìn)新零售、新金融、新媒體、新娛樂、新供應(yīng)鏈進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)消費(fèi)向各領(lǐng)域覆蓋、全過程延伸、家門口體驗(yàn)。
彰顯城市文化內(nèi)涵。積極創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，加快推進(jìn)華新中央文化區(qū)、地質(zhì)里歷史街區(qū)等項(xiàng)目，打造一批以文塑城新亮點(diǎn)。深入做好地礦科普文章，加快全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)旅行營(yíng)地建設(shè)，持續(xù)擦亮黃石“中國(guó)科普勝地、世界地礦名城”名片。
(七)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以“三縱一橫”產(chǎn)業(yè)布局為引領(lǐng)，以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為龍頭，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。突出板塊特色、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，全力實(shí)施“雙十工程、雙百產(chǎn)業(yè)”，著力打造稻蝦共作、柑橘、白茶、中藥材百萬畝特色基地。突出示范帶動(dòng)、品牌引領(lǐng)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個(gè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。突出農(nóng)旅融合、提質(zhì)增效，大力發(fā)展現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)，著力打造賞花、采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游品牌。
提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)能力。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，抓好“菜籃子”工程。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.71萬畝，加快楊橋等3個(gè)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，加強(qiáng)龍港河、大冶湖大港等流域治理，切實(shí)提高防汛抗旱和水資源配置能力。新改建“四好農(nóng)村公路”200公里。發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園引領(lǐng)作用，打造富河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。盤活農(nóng)村資源要素，著力解決好農(nóng)村人氣、資本、土地、科技問題。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，完善農(nóng)村利益分配機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，深化供銷社體制改革，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。突出農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面完成“四個(gè)三”重大生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，新改建無害化戶廁1.65萬戶，開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，確保建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“空心房”拆除整治、復(fù)墾復(fù)綠。推廣大冶鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)蔚然成風(fēng)。
(八)著力保障和改善民生
健全社會(huì)保障體系。加大企業(yè)穩(wěn)崗和職工培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，放寬靈活就業(yè)形態(tài)，多渠道擴(kuò)大就業(yè)崗位。深入推進(jìn)全民參保，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面2.5萬人次，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)400張。落實(shí)好特殊群體兜底保障措施，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。
擴(kuò)大公共服務(wù)供給。新改擴(kuò)建公辦或普惠性民辦幼兒園9所。加快實(shí)施城區(qū)中小學(xué)校改擴(kuò)建等“五個(gè)一批”項(xiàng)目，新增義務(wù)教育學(xué)位1.7萬個(gè)，基本消除“大班額”。推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)，穩(wěn)步實(shí)施高考綜合改革。深化產(chǎn)教融合，加快湖北工程職院新校區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大職教招生規(guī)模。支持在黃高?！半p一流”“雙高”和應(yīng)用型本科建設(shè)。推動(dòng)全民健身與全面健康融合發(fā)展，統(tǒng)籌抓好群眾體育和競(jìng)技體育工作。完善鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心功能，加快推動(dòng)農(nóng)村祠堂轉(zhuǎn)化為文化禮堂。
提升醫(yī)療保障能力。加大項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取力度，謀劃建設(shè)市衛(wèi)生應(yīng)急(急救)中心和市級(jí)重大疫情防控救治基地，推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新改建規(guī)范化發(fā)熱門診。推進(jìn)市中心醫(yī)院黃金山院區(qū)建設(shè)，建成婦幼保健綜合樓等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療資源供給。深入實(shí)施健康黃石行動(dòng)，加快城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療、急慢分治，支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，不斷滿足群眾健康需求。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化社會(huì)治理網(wǎng)格化改革，完善“街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，開展公共交通、校園安全、農(nóng)民工工資、食品藥品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，縱深掘進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，著力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持“民呼我應(yīng)、即呼即應(yīng)”，聚焦群眾煩心事、揪心事，高度關(guān)注“疫后綜合征”，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，積極防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。針對(duì)疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來的短板和不足，健全應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。建成市級(jí)人防指揮所、青魚路人防地震防災(zāi)避險(xiǎn)公園。積極創(chuàng)建省級(jí)“雙擁”模范城，深入開展國(guó)防教育，做好國(guó)防動(dòng)員工作，抓好退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。組織好第七次全國(guó)人口普查工作。
三、全面提升政府治理效能
深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，凝聚起推動(dòng)黃石高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
在價(jià)值取向中體現(xiàn)政治站位。始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持人民至上，建立不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制，從最突出的問題著眼、最困難的群體入手、最具體的工作抓起，把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在藍(lán)天碧水凈土上，體現(xiàn)在生均面積、千人床位、畝平綠地、人均收入上，體現(xiàn)在安全感、幸福感、滿意度上，該做的不等，能辦的不拖，通堵點(diǎn)治痛點(diǎn)消盲點(diǎn)，全力做好普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生工作。
在履行職責(zé)中體現(xiàn)協(xié)同高效。優(yōu)化行政管理流程，推動(dòng)行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)力量、管理、信息集成，著力打造服務(wù)型、數(shù)字型政府。大力倡導(dǎo)“小切口”工作法，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，抓具體、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)決做到制定的政策必落實(shí)、承諾的事項(xiàng)必兌現(xiàn)、定了的事情馬上辦、布置的工作抓到底，全力打造“雷厲風(fēng)行、行必有果”的高效政府。
在克難攻堅(jiān)中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、干事為先，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”“六病”，力戒形式主義、官僚主義，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)精文簡(jiǎn)會(huì)，把更多心思花在謀產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目上，把更多精力用在辦實(shí)事、抓落實(shí)上。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，敢闖敢干、敢抓敢管，聚焦巡視巡察反饋問題整改、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、要素保障等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，勇于攻堡壘克難關(guān)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的研究，提升經(jīng)濟(jì)治理能力。
在權(quán)力運(yùn)行中體現(xiàn)紀(jì)法權(quán)威。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。帶頭遵守制度、及時(shí)完善制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度，確保行政權(quán)力關(guān)在制度籠子里、行在紀(jì)法軌道上、用在陽光公開下。依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真做好政務(wù)公開、新聞發(fā)布工作，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
各位代表，潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。經(jīng)過建市70年的接續(xù)奮斗，在一代又一代黃石兒女的不懈努力下，一座充滿活力魅力實(shí)力的鄂東新城正在加速崛起。站在兩個(gè)一百年的歷史交匯點(diǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共黃石市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力下，�哿ν�心、砥礪奮進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利!
