政 府 工 作 報 告
——2019年12月27日在縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣 長 查 宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
砥礪前行、奮發(fā)作為，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)步
2019年是新中國成立70周年，是決戰(zhàn)決勝整縣脫貧摘帽的收官之年、大考之年。一年來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣委決策部署，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、爭進(jìn)位、保摘帽，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)作為。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值83.3億元，增長9.98%;固定資產(chǎn)投資112億元，增長12.5%;財政收入7.78億元，增長7.3%，其中地方一般公共預(yù)算收入5.08億元，增長8%;社會消費(fèi)品零售總額63.5億元，增長10.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28927元，增長8.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入10933元，增長10.3%。
一年來，我們始終把整縣摘帽作為首要任務(wù)，脫貧攻堅取得決定性戰(zhàn)果。堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循和行動指南，緊緊圍繞“七個聚焦”，全面落實(shí)“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”和“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，盡銳出戰(zhàn)，攻堅拔寨，在全面建成小康社會道路上邁出更加堅實(shí)的步伐。全年減貧18453戶42189人，出列貧困村33個。累計減貧49312戶146463人，貧困村全部出列，易地扶貧搬遷總?cè)蝿?wù)全面完成。縣領(lǐng)導(dǎo)全員上陣，包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蹲點(diǎn)到村、戶戶走到，286支工作隊全脫產(chǎn)駐村，9883名干部職工“一包五”幫扶全覆蓋。投入1.25億元，改造危房6968戶。統(tǒng)籌22.48億元，實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等“九有”項(xiàng)目。其中：投入8.4億元，新建通村水泥路2430公里;投入4.04億元，建成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水廠和286個村供水工程;投入4.5億元，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造工程;投入2.9億元，建設(shè)村級和多村聯(lián)建光伏扶貧電站170個;投入9410萬元，實(shí)施貧困戶廣播電視和寬帶入戶工程;投入5204萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室286個。累計發(fā)放小額扶貧貸款7.25億元，發(fā)展鐵掃帚、山野葡萄、雙高紅薯、晉糯高粱、艾草等特色產(chǎn)業(yè)基地30余萬畝。新建菌棒生產(chǎn)基地10個，種植香菇2000萬棒。建成扶貧車間(作坊)619個。嚴(yán)格執(zhí)行“985”政策，推行“四位一體”健康扶貧“一站式”結(jié)算，全面落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”和分級診療，貧困對象住院報銷2.44億元，慢病門診報銷963萬元，貧困人口參保率、家庭醫(yī)生簽約率均達(dá)100%。資助貧困學(xué)生41962人次，資金3355萬元，確保貧困家庭學(xué)生“有學(xué)上、上得起學(xué)”。持續(xù)深化與北京、武漢、廣東四市等地勞務(wù)協(xié)作，全年轉(zhuǎn)移外出務(wù)工就業(yè)16.09萬人次，“立體就業(yè)” 模式全國推廣。納入城鄉(xiāng)低保3.4萬人，發(fā)放低保金、救助金、殘疾人補(bǔ)貼等2.26億元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
各位代表!過去一年，全縣各級黨員干部同心同德、眾志成城，在脫貧攻堅戰(zhàn)場上抒寫了一個又一個感人的故事，創(chuàng)造了一個又一個驚人的奇跡，困擾鄖西多年的貧困問題，即將歷史性地得到解決。
一年來，我們始終把生態(tài)建設(shè)作為根本任務(wù)，綠色底蘊(yùn)更加深厚。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)和長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)抓好“四個三重大生態(tài)工程”，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)316天，達(dá)標(biāo)率87%。全面落實(shí)河長制，完成城關(guān)和六郎等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能工程，新建三官、槐樹2座污水處理廠。完成金錢河水生態(tài)修復(fù)二期、天河下游水生態(tài)修復(fù)三期、仙河流域治理等工程，縣域內(nèi)主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?！皫锩庇行蛲七M(jìn)，新改建生態(tài)廁所10761座。植樹造林9.7萬畝，“精準(zhǔn)滅荒”1.67萬畝。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目通過驗(yàn)收。完成上津、關(guān)防、景陽等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場滲濾液處理工程，建成店子、湖北口、安家等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站17座。啟動城鄉(xiāng)垃圾分類試點(diǎn)。省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣正式命名。
一年來，我們始終把項(xiàng)目投資作為第一工程，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。納入省儲備庫和建設(shè)庫項(xiàng)目170個，總投資750億元。138個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資110.3億元，增長23.9%。到位國家預(yù)算內(nèi)資金39億元、地方政府債券資金7.6億元，完成河夾扶貧產(chǎn)業(yè)園PPP、棚戶區(qū)改造等20個項(xiàng)目融資87.9億元，實(shí)現(xiàn)“土地增減掛鉤”(1)結(jié)余指標(biāo)交易收益11.93億元。25家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌開市，成功登陸湖北四板市場(2)。舉辦七夕經(jīng)貿(mào)洽談、上海扶貧招商等活動，簽約天道新能源汽車整車制造、小提琴制造等項(xiàng)目45個，協(xié)議資金125億元，到位資金37.5億元。統(tǒng)籌推進(jìn)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六大專項(xiàng)行動”(3)，實(shí)現(xiàn)民間投資增長2倍以上，占固定資產(chǎn)投資比重超過40%。
一年來，我們始終把轉(zhuǎn)型升級作為主要抓手，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。生態(tài)工業(yè)競進(jìn)提質(zhì)。百萬千瓦清潔能源大縣建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，孤山航電樞紐完成投資17.5億元，夾河關(guān)水電站首臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。河夾扶貧產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，低溫冷壓無醛環(huán)保膠工藝試驗(yàn)成功，首家入駐企業(yè)億德木業(yè)投產(chǎn)達(dá)效。投資20億元的年產(chǎn)五萬輛天道新能源汽車整車制造項(xiàng)目順利推進(jìn)，猛獅科技汽車動力電池組二期擴(kuò)能項(xiàng)目投產(chǎn)，精誠汽配數(shù)字化車間、卡斯科技二期、武當(dāng)水泥商混技改擴(kuò)能項(xiàng)目完工。全年新進(jìn)規(guī)工業(yè)企業(yè)6家，預(yù)計完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值22.5億元，增長24%;增加值6億元，增長15%。生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。依托香口物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)有機(jī)蔬菜基地，打造智慧休閑農(nóng)業(yè)扶貧示范區(qū)。馬安“福地菇鄉(xiāng)”建成運(yùn)營，菌草越冬、以草代木培育香菇項(xiàng)目順利推進(jìn)。澗池七夕美人茶產(chǎn)業(yè)園入選湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，安家鄉(xiāng)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，天河緣農(nóng)業(yè)科技、恒達(dá)掃帚被認(rèn)定為省級扶貧龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1390家。鄖星魔芋面條、五龍河核桃油等55種特色農(nóng)產(chǎn)品在中國人壽電商平臺上線銷售，銷售額突破1000萬元。預(yù)計全年完成規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值8億元，增長24.5%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收，“天上七夕·人間鄖西”“天子渡口·古塞上津”兩大文化旅游品牌更加響亮，“鄖西七夕”入選全國非遺與旅游融合十大優(yōu)秀案例。夾河鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)王家坪和天河坪被評為市級旅游名鎮(zhèn)、名村，湖北口坎子山成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，淘寶小鎮(zhèn)、龍橋雙石溝民俗村建成開放，關(guān)防“農(nóng)耕文旅·田園沙溝”、城關(guān)羊家村法式田園綜合體、安家“天空之城·童話莊園”等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。開展“相約七夕·天河水鄉(xiāng)”田園生活節(jié)系列活動，舉辦鄉(xiāng)村旅游扶貧活動12場次。預(yù)計全年接待游客671萬人次，增長12.9%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入41億元，增長13%。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建深入推進(jìn)，建成鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)236個，培訓(xùn)電商人員1000余人次，直接帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)1600余人，網(wǎng)上交易額達(dá)8億元。金融保險、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，湖北銀行鄖西支行正式營業(yè)。
一年來，我們始終把城鄉(xiāng)融合作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展面貌日新月異。城市品質(zhì)全面提升。“六城聯(lián)創(chuàng)”成果持續(xù)鞏固，國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)檢。完成全國第三次和全省第五次土地資源普查。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，啟動國土空間總體規(guī)劃和2050遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制。完善城市雨污管網(wǎng)，污水集中收集率達(dá)90%。新增城區(qū)綠化3萬平方米，人均綠化面積達(dá)10平方米。建成“數(shù)字城管”監(jiān)控平臺，“三違”現(xiàn)象有效遏制，市容市貌整潔有序。美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)紛呈。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展定位，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。上津古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)，上津津城村入選全國第五批中國傳統(tǒng)村落。完成城關(guān)天河坪、土門關(guān)帝廟、香口上香口等12個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，實(shí)施城關(guān)王家坪、澗池風(fēng)景、馬安下川等7個美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善?！八拇笱a(bǔ)短板”工程深入推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.01萬畝。天河口、蘭灘口大橋建設(shè)進(jìn)展順利，完成羊夾路、觀大路、土蘭路等九條二級路路基建設(shè)96公里、路面建設(shè)41公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范路17條242公里，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村路22條241公里。延伸城鄉(xiāng)公交線路2條。完成286個行政村光纖電視網(wǎng)絡(luò)工程。建成馬安上川110千伏、景陽泥溝35千伏輸變電工程。
一年來，我們始終把改革創(chuàng)新作為后勁之源，發(fā)展活力日益充沛。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，直接為企業(yè)減稅5000余萬元，減輕電價負(fù)擔(dān)230余萬元。切實(shí)加大“放管服”改革力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，梳理“美滿人生”、“輝煌旅程”兩大工程(4)服務(wù)事項(xiàng)，發(fā)布“四辦”(5)清單722項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)125項(xiàng)。聚焦“3550+100”改革(6)重點(diǎn)，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工業(yè)項(xiàng)目施工許可和重大工程項(xiàng)目審批等辦理時間大幅壓減。新增各類市場主體9270戶，增長12%?？h級黨政機(jī)構(gòu)改革加快推進(jìn)，教師縣管校聘、醫(yī)保按病種分組付費(fèi)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等120個改革事項(xiàng)全面推進(jìn)。孵化科技創(chuàng)新企業(yè)22家，轉(zhuǎn)化重點(diǎn)科技成果10項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額2.1億元。
一年來，我們始終把保障民生作為重要職責(zé)，發(fā)展成果更有溫度。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育第三期三年行動計劃，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校資源整合，新改建天河英才實(shí)驗(yàn)學(xué)校、城關(guān)鎮(zhèn)中、東營幼兒園，新增學(xué)位2000個。高考一本上線人數(shù)穩(wěn)居六縣市第一，鄖西一中入選湖北省學(xué)校文化建設(shè)百強(qiáng)光榮榜。大健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，縣人民醫(yī)院東院區(qū)、縣中醫(yī)院西院區(qū)開工建設(shè)，縣疾控中心業(yè)務(wù)樓、夾河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新院區(qū)基本建成。文體中心加快建設(shè)，城區(qū)背景廣播主體工程完工。白龍洞遺址入選第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。新增就業(yè)5902人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.81%。招錄公務(wù)員67名、事業(yè)單位工作人員208名，招募“三支一扶”大學(xué)生27名。首批10個技能大師工作室加快建設(shè)，培育大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地5個。持續(xù)實(shí)施治欠保支三年行動計劃，縣勞動保障監(jiān)察局被評為全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。退役士兵安置和擁軍優(yōu)撫政策全面落實(shí)。夾河羊尾避險搬遷和堤防治理工程一期完工。夾河關(guān)電站二期截流移民安置通過省級終驗(yàn)，南水北調(diào)中線工程移民安置通過國家行政性驗(yàn)收。完成棚戶區(qū)改造2780套，安裝城區(qū)天然氣5600余戶。全面開展動植物疫病防控，食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，扎實(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)?！鞍倜蓭熯M(jìn)鄉(xiāng)村”活動有序開展，被評為省“七五”普法中期工作先進(jìn)縣。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，“三大活動”維穩(wěn)安保圓滿完成，“一感一度一率一評價”(7)不斷提升，社會大局保持穩(wěn)定。
與此同時，人民武裝、國防動員和退役軍人事務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)，氣象、農(nóng)機(jī)、供銷、檔案、對臺、保密、工會、工商聯(lián)、共青團(tuán)、公積金、殘疾人、老干部、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作取得新成績!
各位代表!繡花還得手綿巧，打鐵還須自身硬。一年來，我們積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，行政服務(wù)水平顯著提高。落實(shí)全面依法治國基本方略，深入推行政府法律顧問制度，健全縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)體系，法治惠民有效落實(shí)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。審計監(jiān)督全覆蓋鞏固深化，惠農(nóng)政策“清查改”扎實(shí)開展，政務(wù)公開、國資監(jiān)管、民主理財、財政規(guī)范化建設(shè)全面加強(qiáng)。
各位代表!星空不問趕路人，歲月不負(fù)有心人?；厥走^去一年，最讓我們感動的是：全縣各級黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，沖鋒在前，在脫貧攻堅戰(zhàn)場上付出了艱辛努力，灑下了辛勤汗水。特別是扎根脫貧攻堅一線的廣大黨員干部，披星戴月，戰(zhàn)天斗地，在天寒地凍中跋涉，在炎熱酷暑中穿行，踐行了“脫貧路上一個都不能少”的莊嚴(yán)承諾，譜寫了一首首動人的時代贊歌。最讓我們鼓舞的是：中宣部“壯麗70年·奮斗新時代——記者再走長征路”主題采訪活動走進(jìn)鄖西，對老區(qū)人民發(fā)揚(yáng)長征精神、走好新時代長征路作了全面展示。迎來省長王曉東同志調(diào)研，脫貧攻堅等工作受到肯定。中國人壽、北京市平谷區(qū)、武漢市和省科技廳等各級各部門傾力幫扶，激勵我們攻堅克難、奮勇前行。應(yīng)邀參加國家發(fā)改委易地扶貧搬遷論壇、中國生態(tài)文明論壇，并作交流發(fā)言，成功承辦全省“巾幗脫貧行動”現(xiàn)場會。全市一季度重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場拉練榮獲第一名。鄖西對外開放度全面提升，關(guān)心支持鄖西發(fā)展的“正能量”加快匯聚。
各位代表!艱難困苦，玉汝于成。一年來，我們所有的收獲，都是拼出來的、干出來的。這些成績的取得，是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。榮譽(yù)屬于全體鄖西人民，也屬于關(guān)心支持鄖西發(fā)展的社會各界朋友，在此，我們真誠地為勤勞淳樸的鄖西人民點(diǎn)贊，由衷地為熱情擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣鹘缗笥腰c(diǎn)贊!
各位代表!凡為過往，皆為序章。成績屬于過去，未來更需努力。我們清醒地認(rèn)識到，與人民群眾要求相比，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我們的工作還存在一些問題和不足。經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu);產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足;改革開放亟待深化，營商環(huán)境還需改善;群眾脫貧內(nèi)生動力有待提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨。對這些問題和不足，必須采取有效舉措，持之以恒，久久為功，切實(shí)加以解決。
搶抓機(jī)遇、拼搏進(jìn)取，開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會收官之年，新的起點(diǎn)，新的使命，新的希望。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國家在宏觀政策上給予農(nóng)村地區(qū)更多傾斜支持，我縣農(nóng)村面積廣闊，開發(fā)潛力巨大;省委省政府提出“一芯兩帶三區(qū)”、市委市政府作出“一心兩翼三高地”高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，有助于我們發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、資源稟賦優(yōu)勢，加快打造“綠色發(fā)展高地”;武西高鐵過境并設(shè)站，鄖西外聯(lián)通道更為便捷，有利于我們更好的融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。今日之鄖西，人心思齊、思進(jìn)、思干的氛圍空前濃厚，正處于得天時、地利、人和，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的黃金期，只要我們抓住機(jī)遇、乘勢而上、真抓實(shí)干、埋頭苦干，就一定能在新時代高質(zhì)量發(fā)展的征程中劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)!
2020年縣政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“一江兩河”戰(zhàn)略布局，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫“五美鄖西”新篇章!
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長13%，地方一般公共預(yù)算收入增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%。居民消費(fèi)價格指數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量控制在規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好九個方面工作：
——鞏固脫貧成果，夯實(shí)鄖西高質(zhì)量發(fā)展根基
脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的重中之重和必須完成的硬任務(wù)，以更加有力的舉措、更加扎實(shí)的工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，與全國人民一道全面建成小康社會。堅決落實(shí)“四個不摘”。對已脫貧人口開展“回頭看”，做到摘帽不摘責(zé)任;落實(shí)鞏固提升措施，做到摘帽不摘政策;幫扶力量只加強(qiáng)不減弱，包戶力度不減，做到摘帽不摘幫扶;持續(xù)開展日常督查和專項(xiàng)督查，加大考核管理力度，做到摘帽不摘監(jiān)管，繼續(xù)保持全力攻堅態(tài)勢。鞏固提升脫貧質(zhì)量。堅持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，集中力量，一鼓作氣，全面完成剩余脫貧任務(wù)。持續(xù)抓好已脫貧人口的鞏固提升，防止返貧，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、消費(fèi)扶貧、兜底保障、社會幫扶，堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)群眾內(nèi)生動力。加強(qiáng)建檔立卡動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)測，確?！胺地毤慈?、脫貧即出”。牢牢把握中國人壽定點(diǎn)扶貧、北京平谷區(qū)對口協(xié)作、武漢市對口幫扶、省科技廳等省直單位區(qū)域協(xié)作扶貧和定點(diǎn)幫扶機(jī)遇，持續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)親扶貧協(xié)會帶動作用，凝聚強(qiáng)大扶貧合力。健全穩(wěn)定脫貧機(jī)制。研究制定穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制實(shí)施意見，進(jìn)一步完善政策保障、政策銜接、防貧保障、扶貧資產(chǎn)管理“四個機(jī)制”。推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接、有機(jī)結(jié)合，在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)公共服務(wù)、提升貧困群眾基本素質(zhì)上，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，確保高質(zhì)量脫貧。
各位代表!雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧、過上更加美好的生活才是我們的奮斗目標(biāo)。我們要以最飽滿的精神狀態(tài)，最火熱的干事激情，上下同心，頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，努力奏響全面建成小康社會最強(qiáng)音。
——推動鄉(xiāng)村振興，提升鄖西高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/span>
在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎(chǔ)上，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅決補(bǔ)上全面建成小康社會“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，突出抓好農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。致力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。按照“縣抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)建特色產(chǎn)業(yè)、鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)”思路，加快創(chuàng)建全域生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)馬頭山羊產(chǎn)業(yè)“1122”工程和法式田園綜合體項(xiàng)目，積極創(chuàng)建馬頭山羊省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。發(fā)展蔬菜1.5萬畝，提檔升級設(shè)施蔬菜3500畝，鞏固馬安“福地菇鄉(xiāng)”、香口智慧休閑農(nóng)業(yè)扶貧示范區(qū)建設(shè)。新建中藥材5000畝，標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)花椒6000畝、茶葉7000畝、核桃1萬畝，發(fā)展鐵掃帚2萬畝、雙高紅薯1萬畝、晉糯高粱5000畝、艾草4500畝、山野葡萄1500畝。扎實(shí)推進(jìn)安家神霧嶺三產(chǎn)融合、夾河油橄欖、湖北口煙葉、六郎桑蠶、景陽油桐等基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)防、槐樹大梁生態(tài)有機(jī)冷水稻種植，積極發(fā)展梅花鹿、孔雀、喜鵲、鴛鴦等特色養(yǎng)殖。種植菌草5000畝，培育以草代木香菇500萬棒以上;推行香菇收益分配“五位一體”結(jié)算模式(8)，穩(wěn)定發(fā)展香菇2000萬棒。大力培植農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社150家、家庭農(nóng)場50家、種養(yǎng)大戶180家。積極開展國家地理標(biāo)志、綠色、有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品申報認(rèn)證，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個以上。力爭全年新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長15.5%。全面落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，穩(wěn)住糧食播種面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，力爭保供穩(wěn)價。著力讓農(nóng)民更富。鞏固農(nóng)村土地確權(quán)成果，完善承包地“三權(quán)分置”制度，引導(dǎo)農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，增加財產(chǎn)性收入。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村勞動力多渠道就業(yè)和增收。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民創(chuàng)收增收，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。充分發(fā)揮能人引領(lǐng)作用、村民主體作用，推動鄉(xiāng)村人才振興。努力讓農(nóng)村更美。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。實(shí)施“三清一改”(9)村莊清潔行動，全面落實(shí)農(nóng)村生活垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”機(jī)制，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快推進(jìn)“四大補(bǔ)短板”工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.01萬畝，危房改造3500戶，持續(xù)開展“廁所革命”，新改建廁所2.6萬座。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，深入開展“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”、“十星級”文明戶評選活動，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。發(fā)揮村規(guī)民約的觀念引導(dǎo)和行為約束作用，抵制陳規(guī)陋習(xí)，推動移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾自我管理、向上向善。
——突出生態(tài)建設(shè)，擦亮鄖西高質(zhì)量發(fā)展底色
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和長江(漢江)大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和“四個三重大生態(tài)工程”，加快建設(shè)更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。藍(lán)天白云成常態(tài)。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，加大對重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染物排放監(jiān)管，強(qiáng)化餐飲油煙、機(jī)動車尾氣、農(nóng)作物秸稈焚燒、道路工地?fù)P塵等污染防治，推動縣城禁鞭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)限鞭，力爭環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率90%以上。悠悠碧水永澄清。嚴(yán)格落實(shí)河長制，實(shí)行最嚴(yán)格水資源保護(hù)和管理，編制天河金錢河流域綜合治理規(guī)劃，加強(qiáng)“一江兩河”流域綜合治理，積極推進(jìn)丹江口水庫庫濱帶生態(tài)景觀構(gòu)建規(guī)劃編制和配套建設(shè)。加快實(shí)施城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)工程，抓好18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行。加大江河湖庫和集中式飲用水水源地綜合執(zhí)法力度，堅決遏制違法河道采砂和開礦采石，開展河庫增殖放流，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。郁郁青山皆風(fēng)景。按照“四季常綠、四季有果、四季有花，林下花海、層林盡染”思路，著力打造“多彩鄖西”。持續(xù)抓好天然林保護(hù)、退耕還林、封山育林工程，植樹造林4.6萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物防治和野生動植物保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。加大湖北大梁和五龍河省級自然保護(hù)區(qū)、漢江瀑布群國家森林公園、天河口濕地等監(jiān)管力度，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
——做大項(xiàng)目投資，打造鄖西高質(zhì)量發(fā)展引擎
堅持以項(xiàng)目論英雄，以第一力度抓項(xiàng)目投資，以第一工程抓招商引資，全力以赴搶項(xiàng)目、盯項(xiàng)目、備項(xiàng)目、推項(xiàng)目、比項(xiàng)目、幫項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。凝心聚力抓好項(xiàng)目開發(fā)。大力開展項(xiàng)目建設(shè)提速年活動，圍繞項(xiàng)目謀劃、前期、爭取、建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力。全面壓實(shí)“五個一”(10)工作責(zé)任，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，精心謀劃儲備一批項(xiàng)目，扎實(shí)做好前期工作，力爭入庫項(xiàng)目200個以上，儲備庫到建設(shè)庫、建設(shè)庫到達(dá)效庫轉(zhuǎn)化率分別達(dá)50%、30%。全力爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金、國家政策性基金，以及上級對口部門資金，積極爭取省上市公司紓困基金、擔(dān)保再擔(dān)保資金、政府債券、新舊動能轉(zhuǎn)換基金、科技重大項(xiàng)目、“雙一流”和科研院所建設(shè)等“六個百億資金”，力爭全年到位資金增長10%以上。按照“一季度抓開工、二季度抓過半、三季度抓示范、四季度抓兌現(xiàn)、季季抓拉練”思路，實(shí)施武西高鐵(鄖西段)、十巫高速、高鐵小鎮(zhèn)、文體中心、大健康產(chǎn)業(yè)園、交通物流園等150個重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資160億元。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“首席服務(wù)官”制度，快速推進(jìn)征地拆遷、手續(xù)辦理，全力促進(jìn)項(xiàng)目落地。力爭全年固定資產(chǎn)投資增長13%，其中民間投資占比42%以上。堅持融資工作無障礙，深化“政銀企”多方合作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)政府投融資平臺轉(zhuǎn)型，力爭完成項(xiàng)目融資40億元以上。引導(dǎo)四板掛牌企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)，為IPO做好準(zhǔn)備。積極培育“金種子”“銀種子”企業(yè)(11)，充實(shí)上市后備企業(yè)資源庫。用好省農(nóng)擔(dān)公司涉農(nóng)擔(dān)保貸款政策，落實(shí)涉農(nóng)擔(dān)保貸款3億元以上。開展支農(nóng)險資直投試點(diǎn)，落實(shí)支農(nóng)融資2億元以上。大力推廣“助保貸”、“微捷貸”、“納稅信用貸”等金融產(chǎn)品，用好中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、產(chǎn)業(yè)基金，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。竭盡全力開展招商引資。深入實(shí)施“620”增量工程，充分發(fā)揮“六大平臺”和市直20個單位幫扶力量，大力開展招商引資，著力形成“大項(xiàng)目頂天立地，小項(xiàng)目鋪天蓋地”的良好局面。緊盯珠三角、長三角、北京、武漢等重點(diǎn)區(qū)域的上市公司、行業(yè)百強(qiáng)等，實(shí)施精準(zhǔn)招商。大力開展協(xié)作招商、供應(yīng)鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;大力開展駐點(diǎn)招商、節(jié)會招商，引進(jìn)勞動密集型企業(yè)到鄖西投資建廠，吸納群眾在家門口就業(yè);大力開展重資產(chǎn)招商、委托招商、專班招商，加快推進(jìn)科技共享、產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)共建;大力開展回歸招商、以商招商，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和飛地經(jīng)濟(jì)。堅定不移與“中字頭”、“省字頭”國有企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，深入實(shí)施一批PPP項(xiàng)目。力爭全年新引進(jìn)項(xiàng)目60個，到位資金90億元以上。新增出口企業(yè)3家，外貿(mào)出口額增長16.5%以上。傾心用力支持民營經(jīng)濟(jì)。始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，完善相關(guān)政策措施，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。堅決落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，讓民營企業(yè)稅負(fù)實(shí)質(zhì)性減輕。建立完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)工作機(jī)制，深入開展“千名干部進(jìn)千企、服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動，定期與民營企業(yè)家座談交流，及時解決實(shí)際困難，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，坦誠與企業(yè)家交朋友，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，形成“講誠信、樹正氣，依法依規(guī)講擔(dān)當(dāng)，真干實(shí)幫、共贏發(fā)展”的良好氛圍。
——加快轉(zhuǎn)型升級，迸發(fā)鄖西高質(zhì)量發(fā)展動能
把加快新舊動能轉(zhuǎn)換擺在重要位置，加快產(chǎn)業(yè)迭代升級、要素優(yōu)化配置、動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，讓“老樹發(fā)新芽”“新樹深扎根”。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)。堅持工業(yè)發(fā)展無障礙，深入實(shí)施億元企業(yè)倍增工程、小微企業(yè)成長工程、企業(yè)家成長工程，堅定不移發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照“一區(qū)兩園多支點(diǎn)”(12)工業(yè)發(fā)展布局，突破性發(fā)展新能源、新材料、智能制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聚集、要素齊全、配套完善、低碳循環(huán)的生態(tài)綠色專業(yè)園區(qū)。快速推進(jìn)夾河關(guān)水電站和孤山航電樞紐建設(shè)，確保多機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。加強(qiáng)與中廣核合作，積極推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目，實(shí)施一批儲能項(xiàng)目，推進(jìn)儲能電站建設(shè)，打造儲能新板塊。全力推進(jìn)河夾扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推廣運(yùn)用冷壓無醛環(huán)保膠先進(jìn)工藝，同步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，打造全國領(lǐng)先的生態(tài)板材產(chǎn)業(yè)鏈綠色專業(yè)園區(qū)，培育百億級生態(tài)板材產(chǎn)業(yè)集群，力爭全年進(jìn)駐企業(yè)45家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上。扎實(shí)推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力服務(wù)天道新能源汽車整車制造項(xiàng)目，確保上半年投產(chǎn)。大力實(shí)施萬企萬億技改工程，加快“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”，重點(diǎn)支持精誠汽配、卡斯科技等企業(yè)技改升級。支持上海醫(yī)藥中藥飲片、福馬生物科技等項(xiàng)目快速落地，支持誠友智慧農(nóng)業(yè)、天河緣農(nóng)業(yè)科技、三和農(nóng)產(chǎn)品、七夕美人茶、益群時代、鹿鼎科技等企業(yè)做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”行動計劃，支持中芯北斗、猛獅科技等企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進(jìn)“萬企上云”(13)工程，力爭企業(yè)上云10家。加快化工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè)，完成北京·天河創(chuàng)業(yè)園二期9萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房主體工程。力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%、增加值增長18%。提速提質(zhì)全域旅游。持續(xù)打響“天上七夕·人間鄖西”“天子渡口·古塞上津”兩大文化旅游品牌，積極爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，打造一流知名旅游目的地。圍繞“兩區(qū)兩圈兩帶”發(fā)展布局，大力推進(jìn)特色旅游線路建設(shè)，完成城關(guān)至天河口“天河水鄉(xiāng)·七夕畫廊”建設(shè);推進(jìn)城關(guān)至安家、孫家灣至上津特色風(fēng)貌景觀廊道建設(shè);加快縣城老北街古舊民居改造，打造鄖西歷史文化街區(qū);依托漢江、金錢河黃金水道，打造上津—夾河—澗池沿江綠色生態(tài)旅游環(huán)線;挖掘革命歷史文化資源，打造城關(guān)王家坪—土門關(guān)帝廟—上津上關(guān)縣—關(guān)防丁家坪—湖北關(guān)紅色生態(tài)旅游線路;深度開發(fā)觀音劉家灣、六郎康家梁、三官楊坪等生態(tài)旅游資源，著力打造泛天河、金錢河、五里河流域康養(yǎng)旅居勝地。實(shí)施上津古鎮(zhèn)、龍?zhí)逗印⑻旌拥?A級景區(qū)提升工程，大力支持五龍河創(chuàng)建5A級景區(qū)。著力打造以孤山、夾河關(guān)水電站為節(jié)點(diǎn)的漢江連片水電城鎮(zhèn)群生態(tài)景觀帶，加快推進(jìn)夾河古街、羊尾江灘、龍?zhí)端纸ㄔO(shè)?？焖偻七M(jìn)關(guān)防“農(nóng)耕文旅·田園沙溝”、城關(guān)羊家村法式田園綜合體、安家“天空之城·童話莊園”等項(xiàng)目建設(shè)，支持店子羅漢寨、澗池周家寨、槐樹仙姑洞、景陽蘭灘劉洪寨、河夾封神聚仙谷等景點(diǎn)開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批農(nóng)家百坊、森林人家、農(nóng)家樂，推動下營“荷塘月色”、風(fēng)景“瓜田杏李”、龍橋草莓、磨溝冬桃等精品采摘園向規(guī)?；?、景區(qū)化轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展藥、食、休閑于一體的生態(tài)康養(yǎng)旅游。舉辦天河七夕文化旅游節(jié)等系列活動，做到月月有活動、季季有主題。加快星級酒店、文化主題酒店和特色精品民宿建設(shè)，新增床位500個。積極爭創(chuàng)“荊楚文旅”系列品牌，打造智慧旅游服務(wù)平臺。加強(qiáng)與知名網(wǎng)絡(luò)媒體、報刊雜志、節(jié)會平臺合作，全面展示精品景點(diǎn)、特色文化、民俗風(fēng)情，提升旅游影響力，力爭全年接待游客800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入50億元以上。著力壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集專業(yè)網(wǎng)店、電商咨詢、電商培訓(xùn)、電商展示等功能于一體的電商大樓，逐步將鄖西打造成輻射范圍廣、集聚能力強(qiáng)、示范效應(yīng)明顯的區(qū)域性電商中心，實(shí)現(xiàn)電商助推鄖西“換道超越”發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善縣域電商物流配送體系。新增鎮(zhèn)村電商網(wǎng)點(diǎn)150家，培訓(xùn)農(nóng)村電商人員2000人次以上。與阿里巴巴、京東等知名企業(yè)開展深度合作，組織農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，把更多生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品推向全國，力爭全年網(wǎng)上交易額9.6億元，增長20%。支持研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、節(jié)能環(huán)保、供應(yīng)鏈與冷鏈物流倉儲等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)餐飲住宿、家政服務(wù)、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。規(guī)范保險業(yè)經(jīng)營管理，引導(dǎo)創(chuàng)新保險產(chǎn)品，拓展保險服務(wù)覆蓋面。積極引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)(14)，探索智能物聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)供應(yīng)鏈管理、醫(yī)療健康、信息安全等場景應(yīng)用。
——提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，彰顯鄖西高質(zhì)量發(fā)展魅力
圍繞建成“文化旅游生態(tài)城、山水園林宜居城”目標(biāo)，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，精心、精細(xì)、精致抓好城鄉(xiāng)建管，著力提升城鎮(zhèn)顏值和品質(zhì)，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁，讓居民生活更溫馨。打造更具魅力縣城。完成國土空間總體規(guī)劃、2050遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。啟動高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)，拉開城區(qū)骨架，優(yōu)化城市功能，打造魅力新區(qū)。推進(jìn)城南、城北片區(qū)城市暢通工程，實(shí)施城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)。完成思源路、縣一中循環(huán)路等道路建設(shè)，推進(jìn)華蓋山奧林匹克森林公園，洪臺、車家溝、校場坡片區(qū)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。實(shí)施城區(qū)亮化改造提升工程，強(qiáng)化七夕文化元素植入，打造獨(dú)具魅力的“七夕勝境”。著眼民生，不斷完善市政建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施道路提檔升級、巷道治理、停車如廁、雨污分流、垃圾污水處理等項(xiàng)目，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜旅的生態(tài)文明縣城。建設(shè)更富特色鎮(zhèn)村。著力推進(jìn)上津古鎮(zhèn)、澗池淘寶小鎮(zhèn)、馬安教育小鎮(zhèn)、香口生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、夾河水電小鎮(zhèn)、三官避暑小鎮(zhèn)、湖北口民族特色小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘特色、彰顯個性，著力打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、人居環(huán)境優(yōu)美的特色集鎮(zhèn)。推進(jìn)安家田坑、觀音埡子灣等5個美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，培育一批民俗文化村、生態(tài)自然村、傳統(tǒng)農(nóng)耕村。實(shí)行更加精細(xì)管理。實(shí)施新一輪寬帶提速工程，深入推進(jìn)“千兆進(jìn)城、百兆進(jìn)村”。統(tǒng)籌推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)、智慧城市和“雪亮工程”建設(shè)。加大城管綜合執(zhí)法力度，持續(xù)開展城區(qū)道路交通專項(xiàng)治理行動。盤活閑置資源，新增停車位300個;科學(xué)劃定一批限時停車路段及臨時停車位;統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)。保持“三違”整治高壓態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)違法建筑“零增長”。加快各類專業(yè)市場建設(shè)，推進(jìn)劃行歸市。規(guī)范物業(yè)服務(wù)行業(yè)管理。啟動垃圾焚燒治理項(xiàng)目，加快廢棄物資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等分類收集、無害化處理，持續(xù)改善提升城市環(huán)境。
——深化改革創(chuàng)新，激發(fā)鄖西高質(zhì)量發(fā)展活力
聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。更大力度深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)深化“三去一降一補(bǔ)”成果。妥善處置僵尸企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。完善金融服務(wù)體系，落實(shí)差別化信貸政策，強(qiáng)化對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的信貸支持。著力降低制度性成本、要素成本和融資成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。用足用活“增減掛鉤”“增存掛鉤”(15)政策，大力清理閑置土地，盤活存量，擴(kuò)大增量，最大限度預(yù)留發(fā)展空間。鼓勵市場主體開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。更大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見，努力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。堅持“三個區(qū)分開來”，充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護(hù)擔(dān)當(dāng)者，讓敢改革、有作為蔚然成風(fēng)。加快推進(jìn)“放管服”改革和“一張網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步精簡市場準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)，放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。實(shí)行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。深入實(shí)施“美滿人生”、“輝煌旅程”工程，持續(xù)深化“3550+100”改革，大力推行“四辦”審批服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“四多合一”(16)、區(qū)域評價、先建后驗(yàn)，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，真正讓企業(yè)和群眾獲益。全面深化財稅體制、投融資體制、綜合行政執(zhí)法體制等改革，加快推進(jìn)統(tǒng)計管理體制、公共資源交易平臺整合等改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、公共法律服務(wù)、自主教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、殯葬等改革工作。更大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化的協(xié)同創(chuàng)新體系。加快實(shí)施科技“五個一”工程(17)，建設(shè)創(chuàng)新型示范縣。支持骨干企業(yè)與高校院所開展戰(zhàn)略合作，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士(專家)工作站等高水平創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化。力爭孵化科技創(chuàng)新企業(yè)15家，轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)。實(shí)行更加積極有效的人才政策，著力引進(jìn)培育一批行業(yè)領(lǐng)軍人物、科技創(chuàng)新人才、高素質(zhì)技術(shù)能手，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
——注重保障民生，共享鄖西高質(zhì)量發(fā)展成果
始終保持為民情懷，量力而行，盡力而為，辦好民生實(shí)事。積極推進(jìn)兩鄖一級路建設(shè)，完成觀大路、鄖羊路、鄖三路、羊夾路、土蘭路、兩夾路、虎新路等二級路改擴(kuò)建，扎實(shí)推進(jìn)天河口大橋、蘭灘口大橋建設(shè)，服務(wù)老觀廟大橋建設(shè)。升級改造縣鄉(xiāng)公路400公里，建設(shè)“四好農(nóng)村路”4條110公里，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。建立完善農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化布局、規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營、規(guī)范化管理。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育第三期三年行動計劃，加大薄弱學(xué)校改造力度。加快實(shí)施天河英才二期、職教園區(qū)二期、縣青少年校外活動中心、觀音鎮(zhèn)初級中學(xué)、上津鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校遷建等項(xiàng)目。妥善解決高中“大班額”問題。完善義務(wù)教育教師薪資財政保障機(jī)制。落實(shí)學(xué)前到研究生階段資助政策，持續(xù)開展貧困學(xué)生資助。推進(jìn)縣文體中心建設(shè)，做好山陜會館維修和上津古城文物保護(hù)規(guī)劃編制。加快實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，推進(jìn)縣醫(yī)院東院區(qū)、中醫(yī)院西院區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，全面實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算。鞏固國家慢性病防控綜合示范區(qū)建設(shè)成果。嚴(yán)格執(zhí)行縣域內(nèi)政策內(nèi)住院、門診報銷政策，確保群眾基本醫(yī)療有保障。持續(xù)抓好計劃生育工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。做好農(nóng)民工工資清欠保支工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。推進(jìn)縣殯葬服務(wù)中心建設(shè)，完成羊尾福利院建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)低保、五保等兜底保障政策，做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)夾河羊尾避險搬遷和堤防治理工程，完成夾河關(guān)水電站和孤山航電樞紐移民安置。鞏固南水北調(diào)移民遷安成果，抓好水庫移民后期扶持工作。
——全面化解風(fēng)險，筑牢鄖西高質(zhì)量發(fā)展屏障
持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，全面預(yù)防和處置各類社會矛盾風(fēng)險。支持金融機(jī)構(gòu)加大不良貸款處置力度，做好非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防范化解。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目、政府經(jīng)濟(jì)類合同管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、國資監(jiān)管，推進(jìn)財政規(guī)范化建設(shè)，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，實(shí)行紅黑名單管理制度，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，深入開展“百名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。抓好意識形態(tài)和民族宗教工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案制度，大力推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪。完成全省法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，不斷提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入推進(jìn)食品藥品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測，爭創(chuàng)省級食品藥品安全示范縣。繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害群防群治，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防火、動植物疫病防控?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
與此同時，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)人民武裝、國防動員和退役軍人事務(wù)等工作，做好審計、檔案、對臺、外事、氣象、慈善、老齡、紅十字、文化保護(hù)等工作，支持工會、共青團(tuán)、科協(xié)、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、老干部等工作。
不忘初心、牢記使命，爭做新時代合格“答卷人”
各位代表!答好高質(zhì)量發(fā)展的“考卷”，重在迎難而上敢擔(dān)當(dāng)，貴在一以貫之抓落實(shí)。我們將持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，爭做新時代合格“答卷人”。
一是堅定信念，踐行為民宗旨。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅定理想信念，永葆忠誠本色。我將無我，不負(fù)人民。始終把人民當(dāng)作“閱卷人”，堅持問政于民、問需于民、問計于民，著力解決群眾的操心事、煩心事、憂心事，急民之需，解民之憂，紓民之難，不斷提升政府為民服務(wù)能力，努力成就投資者、服務(wù)企業(yè)家、善待納稅人、造福老百姓。
二是善作善成，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法行政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險“八種本領(lǐng)”，做到善謀善為、善作善成。堅決克服經(jīng)驗(yàn)主義、慣性思維，永遠(yuǎn)保持“破門而出”的創(chuàng)新心態(tài)，開拓創(chuàng)新，科學(xué)統(tǒng)籌，靈敏運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)細(xì)準(zhǔn)實(shí)，促進(jìn)工作提速提質(zhì)提效。保持政令暢通、令行禁止，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，大膽闖、堅決干，力求見功見效。
三是勇于擔(dān)當(dāng)，錘煉務(wù)實(shí)作風(fēng)。志不求易者成，事不避難者進(jìn)。面對重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力，爭當(dāng)主攻手，勇當(dāng)排頭兵，逢山開路、遇水架橋，迎難而上、知難而進(jìn)、克難而行。堅決破除面子思想，摒棄好人主義，對損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境等行為，堅決抵制，堅決斗爭。堅持真抓實(shí)干、埋頭苦干，少說多干、馬上就干，以實(shí)打?qū)崱Ⅻc(diǎn)對點(diǎn)、硬碰硬的拼勁，拼上、搏擊、搏勝，勢如破竹，奮勇向前，不勝不休。
四是依法行政，恪守廉潔底線。深入貫徹全面依法治國基本方略，嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，確保責(zé)任明確、程序正當(dāng)、過程公開、決策科學(xué)。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，扎實(shí)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。強(qiáng)化廉潔自律，慎獨(dú)慎微，無私無畏，敞敞亮亮說話，一心一意干事，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的發(fā)展氛圍。
各位代表!我們都在努力奔跑，我們都是追夢人。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以只爭朝夕的勁頭、久久為功的毅力、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，頑強(qiáng)拼搏，勇往直前，為全面建成小康社會、建設(shè)“五美鄖西”而努力奮斗!
名 詞 解 釋
(1)增減掛鉤：是指通過對農(nóng)村低效、閑置和廢棄的建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，在確保農(nóng)民安置和發(fā)展用地并取得合理收益的前提下，將節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對應(yīng)增加相應(yīng)面積建設(shè)用地。
(2)四板市場：是指區(qū)域性股權(quán)交易市場，是為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的私募市場。
(3)“六大專項(xiàng)行動”：是為支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實(shí)施的金融服務(wù)、降本減負(fù)、優(yōu)化營商環(huán)境、政策落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、尊商重商崇商安商等六大專項(xiàng)行動的簡稱。
(4)“美滿人生”、“輝煌旅程”兩大工程：是基于人的一生整個辦事過程和企業(yè)項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)整個過程的一套完整、科學(xué)、規(guī)范的便民便企服務(wù)體系。
(5)“四辦”：是“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的簡稱。
(6)“3550+100”改革：是對“企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)、不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日以內(nèi)、工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)審批壓縮至50個工作日以內(nèi)、工程項(xiàng)目建設(shè)審批壓縮至100個工作日以內(nèi)”目標(biāo)的簡稱。
(7)“一感一度一率一評價”：是對“群眾安全感、公正執(zhí)法滿意度、矛盾糾紛調(diào)解有效率、掃黑除惡行動評價”的簡稱。
(8)“五位一體”結(jié)算模式：是為規(guī)范香菇產(chǎn)業(yè)收益分配而建立的“貧困戶+專業(yè)合作社+誠友公司+扶貧投資公司+銀行”智慧結(jié)算系統(tǒng)。
(9)“三清一改”：是指清理農(nóng)村生活垃圾，清理村內(nèi)溝塘，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
(10)“五個一”：是指各單位至少完成一個以上成熟的項(xiàng)目前期、爭取一個以上財政預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、落地一個以上招商引資項(xiàng)目，具有行政執(zhí)法職能的單位要辦理一件以上行政執(zhí)法案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)洽談跟蹤一個以上招商引資項(xiàng)目。
(11)“金種子”“銀種子”企業(yè)：是為更加精準(zhǔn)、高效對接資本市場而選取的治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營效益良好、發(fā)展?jié)摿薮蟮纳鲜泻髠淦髽I(yè)。
(12)“一區(qū)兩園多支點(diǎn)”：“一區(qū)”是指縣工業(yè)園區(qū)，“兩園”是指河夾萬畝工業(yè)園和北京·天河創(chuàng)業(yè)園，“多支點(diǎn)”是指發(fā)展多個專業(yè)園區(qū)。
(13)“萬企上云”：是指支持企業(yè)通過利用網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)管理、業(yè)務(wù)等方面的數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，從而重構(gòu)企業(yè)核心競爭力，最大限度創(chuàng)造企業(yè)價值。
(14)區(qū)塊鏈技術(shù)：是指借由密碼學(xué)串接并保護(hù)內(nèi)容的串連交易記錄(又稱區(qū)塊)，是分布式數(shù)據(jù)存儲、點(diǎn)對點(diǎn)傳輸、共識機(jī)制、加密算法等計算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式。
(15)增存掛鉤：是指在分解下達(dá)新增建設(shè)用地計劃時，將批而未供和閑置土地數(shù)量作為重要測算指標(biāo)，逐年減少批而未供、閑置土地多和處置不力的新增建設(shè)用地計劃安排。
(16)“四多合一”：是“多審合一、多評合一、多驗(yàn)合一、多證合一”的簡稱。
(17)科技“五個一”工程：是“一支高科技產(chǎn)業(yè)基金、一個高科技孵化基地、一個高科技農(nóng)產(chǎn)品深加工示范項(xiàng)目、一個高科技培訓(xùn)中心、一批高科技成果轉(zhuǎn)化”的簡稱。
