政 府 工 作 報 告
2020年1月1日在房縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長 紀(jì)道清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，是我們決戰(zhàn)脫貧摘帽取得重大進(jìn)展、推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐的一年。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“南部中心城，綠色生態(tài)縣”總體目標(biāo)，堅定實干者的信念，保持奮進(jìn)者的姿態(tài)，發(fā)揚開拓者的銳氣，全局謀劃，全域推進(jìn)，全面提升，頂住了經(jīng)濟下行的巨大壓力，戰(zhàn)勝了矛盾交織的眾多挑戰(zhàn)，譜寫了多元發(fā)展、多極支撐的嶄新篇章。
——綜合實力保持了趕超進(jìn)位的良好態(tài)勢。全省縣域經(jīng)濟考核連續(xù)三年每年前進(jìn)4位，今年繼續(xù)保持進(jìn)位勢頭，主要經(jīng)濟指標(biāo)一直處于全市前列。生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，預(yù)計達(dá)到102億元，增長8%;財政收入邁上10億臺階，達(dá)到10.7億元(計算減稅降費因素，實際增長40%以上);地方公共財政預(yù)算收入7.4億元，增長12.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長15%;固定資產(chǎn)投資增長12%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到30196元、11072元，增長9%、10.2%;金融存貸款分別達(dá)到220億元、116億元。物價指數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在省定范圍。超額完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了一份沉甸甸的答卷。
——脫貧攻堅贏得了總體向好的決定勝勢。緊扣“兩不愁三保障”“三率一度”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實“四項重點工作”⑴深入開展“五大活動”，扎實推進(jìn)“雙十工程”，認(rèn)真抓好問題整改，實現(xiàn)13個貧困村脫貧出列，14170戶33423人脫貧退出，全縣綜合貧困發(fā)生率降至0.28%，貧困縣退出通過市級初審，脫貧攻堅經(jīng)過國家第三方評估，困擾全縣千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決。
——發(fā)展氣場形成了持續(xù)升騰的喜人來勢。新時代文明實踐中心晉升為國家級試點，房縣榮獲“世界美酒特色產(chǎn)區(qū)”稱號。全省就業(yè)扶貧、煙葉產(chǎn)業(yè)、食品小作坊監(jiān)管，全市“兩個中心”建設(shè)、“四個三重大生態(tài)工程”⑵、秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場會在我縣隆重召開，櫻花島全國釣魚大賽成功舉辦，《關(guān)雎》榮登央視欄目，省級食品安全示范縣、省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、省級健康促進(jìn)縣、省級森林城成功創(chuàng)建，形成了社會各界關(guān)注房縣、宣傳房縣、支持房縣的強大氣場。
2019年，我們主要做了以下六項工作：
一年來，我們致力于補短板、強弱項，全面小康步伐加快。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，總體性安排，經(jīng)常性督導(dǎo)，階段性結(jié)賬，各項工作圓滿收官。一是群眾增收更加穩(wěn)定。始終把產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的關(guān)鍵，推廣復(fù)制“政府+市場主體+農(nóng)戶+金融+保險”五位一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加大易遷后扶力度，建成扶貧作坊(車間)664個，推進(jìn)村級光伏扶貧全覆蓋，村集體收入全部達(dá)到5萬元以上，3.6萬戶11.8萬人實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。二是雙基配套更加完善。建成易遷小區(qū)682個，2.3萬戶6.7萬人喬遷新居。改造危房1.5萬戶。新建提檔農(nóng)村道路700公里，群眾出行更加便捷。寬帶入戶率超過80%，安全飲水覆蓋率達(dá)到100%，建設(shè)通訊基站265個、電力配套設(shè)施145個、文體活動場所205個，農(nóng)村生活質(zhì)量顯著提升。三是政策保障更加有力。教育扶貧、健康扶貧、兜底保障政策得到落實。發(fā)放貧困學(xué)生資助金2910萬元，控輟保學(xué)全面實現(xiàn)。衛(wèi)生室“五化”⑶建設(shè)全面完成，村醫(yī)收入增長機制基本建立，村醫(yī)隊伍更加穩(wěn)定。健康扶貧“985”⑷政策不斷完善，群眾因病醫(yī)療得到保障。兜底保障提標(biāo)擴面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
一年來，我們致力于興產(chǎn)業(yè)、強實體，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。堅持把實體經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，做優(yōu)增量，擴大總量，動能轉(zhuǎn)換接續(xù)有力。一是工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。新增裕豐襪業(yè)、科博車業(yè)等規(guī)上企業(yè)18家，總量達(dá)到67家，刷新了年度進(jìn)規(guī)數(shù)量記錄。拓展工業(yè)園區(qū)1000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，“一區(qū)五園”⑸初步形成，發(fā)展空間不斷拓展。減稅降費政策全面落實，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.3億元。鑫資再生科技順利投產(chǎn)，月均稅收過千萬元，年度稅收過億元企業(yè)實現(xiàn)零的突破。二是特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)，新增特色產(chǎn)業(yè)基地5萬畝，創(chuàng)建國家級示范社1家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值97億元。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)27.7萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”⑹5個。九方魔芋、勤發(fā)富等龍頭企業(yè)帶動成效明顯，土城黃酒村、八里櫻桃園等產(chǎn)業(yè)融合典型不斷涌現(xiàn)。三是商貿(mào)旅游活躍升級。全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目有序推進(jìn)，電商產(chǎn)業(yè)園投入運營，建成電商服務(wù)站點135個，入選“湖北省淘寶直播村播試點縣”。新增企業(yè)673戶、限上商貿(mào)企業(yè)12家，培植出口企業(yè)6家。實現(xiàn)外貿(mào)出口8900萬美元，旅游綜合收入62.2億元。
一年來，我們致力于謀項目、抓落地，發(fā)展后勁日益增強。堅持向上爭資、招商引資、激活民資，千方百計擴大有效投資。一是強化招商引項目。全領(lǐng)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引項目36個，到位資金63.2億元，招商引資工作全市第一。二是超前謀劃爭項目。緊盯國家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)方向，年初定目標(biāo)，年中擂進(jìn)度，年底結(jié)硬賬，爭取項目資金47.5億元。十房一級路成功立項，房神高速列入省級交通規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)基地PPP項目進(jìn)入國家項目庫。交易土地增減掛鉤指標(biāo)2652畝，交易額8億元。三是優(yōu)化服務(wù)建項目。落實項目建設(shè)“五個一”工作機制，推行重大項目指揮長負(fù)責(zé)制，項目建設(shè)亮點紛呈。蒂芙尼、八方鞋業(yè)等15個工業(yè)項目建成投產(chǎn)，櫻花島景區(qū)正式營業(yè)，環(huán)城北路、沙觀路、青中路建成通車，曉陽路、唐城路全線貫通，九義路、獅九路一期、窯姚路二期基本建成，環(huán)城南路、房白路、五谷至大木、黃坪大橋、義渡坪大橋等有序推進(jìn)，西關(guān)印象、高速客運站、亨運交通物流園、縣一中遷建、縣醫(yī)院綜合樓、行知實驗學(xué)校等民生項目進(jìn)展迅速。
一年來，我們致力于控源頭、重修復(fù)，人居環(huán)境不斷改善。堅持把生態(tài)優(yōu)先作為最可貴的堅守，防治結(jié)合，建管并重，不斷放大綠色底色。一是防污治污鐵腕推進(jìn)。全面完成中央、省市環(huán)保督察交辦問題整改，扎實開展綠盾2019、小水電生態(tài)流量整治回頭看等專項行動，關(guān)閉污染企業(yè)18家。建立秸稈綜合利用獎補機制，兌現(xiàn)獎補資金2000萬元。規(guī)范砂石料生產(chǎn)經(jīng)營秩序，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一執(zhí)法。強化常規(guī)監(jiān)測，地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，空氣質(zhì)量處于全市前列。二是生態(tài)修復(fù)扎實開展。投資13億元，全面推進(jìn)“四個三重大生態(tài)工程”建設(shè)，改建無害化廁所2.5萬座，供排水一體化項目投入運營，垃圾無害化治理工作走在省市前列。第三次國土資源調(diào)查通過省級驗收，白鶴伏溪、姚坪西坡滑坡體得到有效治理。古南河國家級濕地公園成功創(chuàng)建。三是綠色理念深入人心。初步完成生態(tài)紅線評估。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和綠色創(chuàng)建活動，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。五城聯(lián)創(chuàng)成效明顯，國家衛(wèi)生城通過復(fù)審，省級生態(tài)文明示范縣通過驗收，省級文明城得到鞏固提升。
一年來，我們致力于兜底線、惠民生，群眾生活更加殷實。堅持思為民之策，興利民之舉，除擾民之害，切實把好事做到家門口，溫暖送到心坎上。一是群眾獲得感更實。新增就業(yè)9720人，各項社會保險參保51萬人。發(fā)放住房公積金貸款6122萬元。改擴建農(nóng)村福利院20所，建成安幼養(yǎng)老場所189個。《房縣地名志》編撰完成。啟動306名醫(yī)護(hù)人員招聘工作，招錄教師164名。退役軍人服務(wù)保障體系基本建立，擁軍優(yōu)屬氛圍濃厚。二是群眾幸福感更強。改造棚戶區(qū)、老舊小區(qū)1400戶，碧桂園、詩經(jīng)小鎮(zhèn)、嘉卉花苑、穆清學(xué)府等工程進(jìn)展迅速。解決不動產(chǎn)辦理遺留問題6000多件。方家畈水庫主體竣工，13個集鎮(zhèn)供水項目建成通水。廣濟醫(yī)院開門接診。融媒體中心建設(shè)通過省級驗收，“四館一家”投入使用，羅國士藝術(shù)博物館即將開館。交投出租車公司成立運營，出租車市場混亂問題得到全面解決。三是群眾安全感更高。掃黑除惡整鄉(xiāng)推進(jìn)，社會治安更加平穩(wěn)。信訪總量持續(xù)下降，“保大慶、保軍運”安保工作順利完成。金融風(fēng)險防控有力，政府債務(wù)總體可控。看守所項目有序?qū)嵤?，智慧交通投入使用，“雪亮工程”高?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，建成生命安全防護(hù)工程733公里。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
一年來，我們致力于改作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強。堅持精簡機構(gòu)釋放活力，優(yōu)化服務(wù)提高效率，遵守法制提升水平，政府執(zhí)行力不斷增強。一是機構(gòu)設(shè)置精簡優(yōu)化。全面完成政府機構(gòu)改革，職能配置更加科學(xué)。稅收征管、財政績效、企事業(yè)單位公車等領(lǐng)域改革走深走實，“三公”經(jīng)費下降10%以上。二是政務(wù)服務(wù)高效便捷。全市規(guī)模最大、功能最全、配置最優(yōu)的縣級市民之家投入使用，縣鄉(xiāng)村電子政務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)走在全省前列。三是依法行政深入推進(jìn)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真貫徹落實縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嶉_展。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
同時，武裝消防、機要保密、檔案殘聯(lián)、民族宗教、氣象水文、科協(xié)文聯(lián)、工商聯(lián)、工青婦等各項工作都取得了新進(jìn)步。
各位代表!過去一年，我們始終保持政治定力，激發(fā)實干活力，迎難而上，加壓奮進(jìn)，落地了一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實施了一批改變格局的重大項目，化解了一批棘手的歷史遺留問題，辦成了一批與群眾息息相關(guān)的實事好事，政府的執(zhí)行力、公信力和美譽度大幅提升。在前進(jìn)的征程上，我們感受了艱辛，歷經(jīng)了考驗，全縣上下在擁抱新時代中尋找新坐標(biāo)，在克難攻堅中探索新路徑，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展新篇章。成績的取得，得益于縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持房縣發(fā)展的各位朋友，表示衷心的感謝!
各位代表，時間是最忠實的記錄者，奮斗是時代的最強音。審視發(fā)展軌跡，我們清楚地認(rèn)識到，全縣發(fā)展不充分、不平衡問題依然突出，主要表現(xiàn)在：一是鞏固脫貧仍需加力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，龍頭企業(yè)帶動能力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠明顯，農(nóng)民持續(xù)增收依然在路上。二是項目工作還需加強。招大引強沒有實現(xiàn)量的突破，缺乏改變格局的大項目。受政策調(diào)整、市場因素、前期工作等影響，年初確定的重點工作任務(wù)，還有溫氏養(yǎng)鴨、太子貢酒店、居然壽康世紀(jì)城、果蔬批發(fā)市場和燒烤夜市、上龕至官封道路5個項目沒有開工，肉聯(lián)廠改制尚未啟動。三是要素保障不夠完善?；A(chǔ)設(shè)施配套趕不上發(fā)展速度，融資、能源、用工、物流等還不能滿足企業(yè)需求。四是政府效能還需提高。機構(gòu)改革后，部分單位之間職能劃轉(zhuǎn)承接不夠到位，“放管服”步伐與改革要求仍有差距。與群眾息息相關(guān)的窗口，服務(wù)能力不強，辦事效率不高。對于這些問題，我們必須高度重視，切實做到硬碰硬破題、實打?qū)嵔鉀Q，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。
二、2020年工作思路和重點工作
2020年是全面建成小康社會的圓夢之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的承接之年。新起點開啟新征程，新起點孕育新機遇?？茖W(xué)研判政策走勢，面對經(jīng)濟下行壓力，國家從財政、貨幣、基建三個方面，加強政策逆周期調(diào)節(jié)，實施積極的財政政策，適度寬松的貨幣政策，提升地方政府專項債券規(guī)模，加大基建投入，重點支持水利工程配套設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、消費圈打造等，為我們謀劃爭取項目創(chuàng)造了難得機遇。推動中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略，為我們?nèi)谌氚l(fā)展搭建了廣闊平臺。準(zhǔn)確把握宏觀形勢，中美貿(mào)易摩擦倒逼我國產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”，進(jìn)一步加大實體經(jīng)濟支持力度，更大規(guī)模減稅降費，更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展添加了強勁動力。受人工、土地、能源和環(huán)境成本上漲影響，沿海產(chǎn)業(yè)加快內(nèi)遷，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育實體經(jīng)濟提供了有利時機?？陀^審視自身優(yōu)勢，我縣國土空間調(diào)整優(yōu)化，工業(yè)門類多樣，農(nóng)產(chǎn)品加工特色鮮明，第三產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力增強，只要抓住融合發(fā)展機遇，放大自身優(yōu)勢，壯大市場主體，就一定能夠開創(chuàng)房縣高質(zhì)量發(fā)展新天地!
2020年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，圍繞“一城兩基地三中心”⑺發(fā)展定位和“南部中心城、綠色生態(tài)縣”目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在省市前列，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右;地方公共財政預(yù)算收入增長8%(計算減稅降費因素，實際增長15%以上);規(guī)上工業(yè)增加值增長12%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長10%;外貿(mào)出口增長12%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%、10%。物價指數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在省定范圍。圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下工作：
(一)突出三大攻堅，在邁進(jìn)全面小康上實現(xiàn)更大作為。三大攻堅戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會的成色，必須靶心不變，力度不減，一鼓作氣，一抓到底，確保圓滿收官。
一是鞏固提升脫貧成果。認(rèn)真落實“四個不摘”⑻要求，保持脫貧攻堅的穩(wěn)定性。繼續(xù)壓實攻堅責(zé)任，堅持縣鄉(xiāng)村工作力度不減，單位包村、干部包戶不變。繼續(xù)推動政策落實，延續(xù)易遷后扶、健康扶貧、教育扶貧、兜底保障等政策。繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)效，用好扶貧作坊(車間)，發(fā)揮帶貧增收作用。繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢，全面完成393戶824人存量貧困人口脫貧。繼續(xù)強化監(jiān)管，全面開展扶貧項目資金審計，做實邊緣戶和返貧風(fēng)險戶幫扶工作。做好扶貧基礎(chǔ)設(shè)施煞尾工作，建立完善公共服務(wù)設(shè)施運維機制，高質(zhì)量鞏固脫貧成果。
二是強力推進(jìn)污染防治。踐行“兩山”理念，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴(yán)守生態(tài)紅線，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施長江大保護(hù)“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”⑼，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施運維管理，細(xì)化實化“河長制”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地保護(hù)，建立國控斷面水質(zhì)監(jiān)測研判調(diào)度機制，強化馬欄河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面水質(zhì)監(jiān)測考核，加大濕地公園、森林公園保護(hù)力度，嚴(yán)禁利用水面招商或者租賃養(yǎng)殖，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格餐廚油煙、工業(yè)廢氣、機動車尾氣、建筑施工揚塵治理，加大秸稈綜合開發(fā)利用力度，支持粵能生物質(zhì)發(fā)電、藍(lán)焰生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、秸稈氨化青貯飼料發(fā)展，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)走在全市前列。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立財政投入保障機制，全面建成垃圾收運系統(tǒng)，實施垃圾分類試點工作，新建野人谷、土城等7個垃圾填埋場，開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目，確保土壤環(huán)境安全。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，整合執(zhí)法資源，延伸執(zhí)法觸角，緊盯環(huán)保督察交辦問題、環(huán)保熱線反映問題，加大“零點行動”檢查頻次，推動污水處理廠、重點企業(yè)與監(jiān)控平臺穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)禁企業(yè)偷排行為，讓偷排者付出沉重代價。
三是防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險。積極防范金融風(fēng)險，落實金融機構(gòu)主體責(zé)任，加大不良貸款處置力度，依法打擊非法集資、逃廢債務(wù)行為，實現(xiàn)政府債務(wù)綠色評級目標(biāo)，持續(xù)創(chuàng)建全省金融信用縣，提高金融生態(tài)環(huán)境指數(shù)。有效防范社會風(fēng)險，全面做好意識形態(tài)、民族宗教、社保醫(yī)保、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作。
實現(xiàn)全面小康，這件承載著幾代人夢想的大事即將在我們手中實現(xiàn)，我們有信心、有能力打贏三大攻堅戰(zhàn)，在歷史長河中留下濃墨重彩的一筆。
(二)突出項目招商，在擴大有效投資上取得更大成果。始終把項目招商作為新舊動能轉(zhuǎn)換的源頭工程，不遺余力上項目、擴投資，不斷強化縣域經(jīng)濟硬支撐。
一是鍥而不舍抓招商。堅定不移實施“一號工程”，多措并舉引資引智，下大力氣招大招強，新引進(jìn)億元項目20個，到位資金65億元，努力實現(xiàn)“十三五”期間引進(jìn)工業(yè)企業(yè)100家，新增工業(yè)產(chǎn)值100億元的“雙百”目標(biāo)。緊盯政策導(dǎo)向招，搶抓城市功能疏解、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機遇，招引巨信電子、鑫善新材等一批電子信息、新能源、新材料項目。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條招，圍繞循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，招引鑫資金屬回收、中閥鑄件等一批城市礦產(chǎn)綜合利用項目;圍繞智能廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，招引泰烽模具、卓一機械等一批生產(chǎn)加工項目;圍繞紡織產(chǎn)業(yè)，招引聯(lián)邁襪業(yè)、3D印花等一批紡織服裝項目。緊盯城市功能鏈招，招引一批供氣供暖、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等配套項目。緊盯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招，突出生物醫(yī)藥、釀酒發(fā)酵、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，招引一批引領(lǐng)性強、帶動性大、成長性好的優(yōu)質(zhì)項目。
二是緊盯政策爭資金。精準(zhǔn)把握政策方向、投資導(dǎo)向，下大力氣抓好項目庫建設(shè)，扎實推進(jìn)項目前期工作，不斷提升項目爭取精準(zhǔn)度，力爭向上爭取項目資金50億元以上。強化與重大改革、重大政策、重大規(guī)劃、重大項目對接，高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”規(guī)劃編制工作，力爭更多項目進(jìn)入國家、省投資籠子。突出重點領(lǐng)域爭，千方百計擴大產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施補短板等領(lǐng)域爭資份額。圍繞常規(guī)項目爭，加大企業(yè)養(yǎng)老保險、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)救災(zāi)等項目爭取力度，重點爭取土地增減掛鉤交易指標(biāo)3000畝、耕地占補平衡交易指標(biāo)1000畝。
三是全力以赴建項目。成立重大項目調(diào)度聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持項目推進(jìn)現(xiàn)場辦公會制度，持續(xù)推行項目工作“五個一”機制，延續(xù)集中開工、專項考核等做法，有資金保障的抓進(jìn)度，有政策支持的抓落地，有市場前景的抓投產(chǎn)，力爭全年實施重點項目138個，完成投資130億元。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育工程，開工建設(shè)中電投風(fēng)力發(fā)電、溫氏養(yǎng)豬、燕子溝文化藝術(shù)村等項目，建成投產(chǎn)老渡口電站、龍洞口電站、汽車橡膠墊等項目。實施農(nóng)田水利鞏固工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，推進(jìn)馬欄河流域水生態(tài)修復(fù)。實施民生福祉改善工程，建成方家畈水庫，開工建設(shè)嘉卉花苑三期、中醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)用房、廣濟醫(yī)院二期、南山·櫻花山體公園等項目，推進(jìn)第三期移民避險解困、方家畈水廠、縣醫(yī)院綜合樓等項目，啟動金審中心、動物防控中心等項目。
投資是穩(wěn)增長的壓艙石，項目是促發(fā)展的助推器，我們要群策群力謀劃項目，八仙過海推進(jìn)項目，比學(xué)趕超建成項目，推動全縣經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(三)突出產(chǎn)業(yè)集聚，在提升質(zhì)量效益上謀求更大突破。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，企業(yè)走向高效益，產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高品質(zhì)，以實體經(jīng)濟引領(lǐng)美好未來。
一是強化工業(yè)支撐。發(fā)揮工業(yè)頂梁柱作用，強勢推進(jìn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略，構(gòu)建“一區(qū)五園”格局，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值90億元以上。實施企業(yè)成長工程，加快推進(jìn)欣鑫針織、世灃電子、力芯電子、碧藍(lán)環(huán)保、氧化鋅產(chǎn)品、九順玻纖等38個工業(yè)項目建設(shè)，力爭新增規(guī)上企業(yè)15家以上，工業(yè)投資增長25%以上。實施集群培育工程，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園功能配套，支持鑫資再生科技做大做強，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值30億元;促進(jìn)忠和酒業(yè)建成投產(chǎn)，實現(xiàn)釀酒發(fā)酵產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值20億元;鞏固葵花藥業(yè)、�S天生物等企業(yè)，實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值20億元;依托恒達(dá)紡織、弘耀襪業(yè)等企業(yè)，建設(shè)紡織產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值20億元;依托誠璽電子、凱龍機電等企業(yè)，實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值10億元;依托蒂芙尼、浴尚衛(wèi)浴等廚衛(wèi)企業(yè)，實現(xiàn)智能廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值5億元。實施“百企十億技改工程”，鼓勵企業(yè)加大技改投入，完成技改投資15億元，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)3家。實施滿園擴園工程，開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地PPP項目，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米，完成水、電、路、氣等配套工程，強化園區(qū)承載力。支持尹吉甫產(chǎn)業(yè)園、大木產(chǎn)業(yè)園、青峰產(chǎn)業(yè)園差異化發(fā)展，形成多極支撐。實施扶優(yōu)扶強工程，繼續(xù)開展“千名干部進(jìn)千企，服務(wù)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”活動，探索實施工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”⑽出讓制度，增加擔(dān)保公司資本金5000萬元，擔(dān)保能力達(dá)到20億元，用好轉(zhuǎn)型升級資金、過橋資金、貼息貸款資金，真心實意破解要素瓶頸，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。
二是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面加快農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富步伐。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅持工程化施工、標(biāo)準(zhǔn)化建園、科學(xué)化管理、自動化采摘，建設(shè)以窯淮、姚坪、紅塔、門古、大木為重點的茶葉優(yōu)勢片區(qū)，新建茶葉基地2萬畝，管護(hù)改造3萬畝;堅持發(fā)展市場化、品種道地化、基地標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)以軍店、化龍、門古、上龕、姚坪為重點的藥材優(yōu)勢片區(qū)，新建藥材基地2萬畝;堅持規(guī)模發(fā)展、龍頭帶動、政策獎補，建設(shè)以青峰、沙河、萬峪、土城、白鶴為重點的食用菌優(yōu)勢片區(qū)，新增袋料食用菌500萬袋;堅持稅收獎勵、財政支持、保險兜底，建設(shè)以九道、上龕、門古、中壩、青峰為重點的煙葉優(yōu)勢片區(qū)，種植煙葉4.5萬畝;堅持增加露地菜、擴大設(shè)施菜，建設(shè)化龍、軍店、野人谷為重點的蔬菜優(yōu)勢片區(qū)，設(shè)施蔬菜穩(wěn)定達(dá)到1萬畝;建設(shè)以城關(guān)、紅塔為重點的十里櫻桃長廊，新建櫻桃基地5000畝。加強核桃基地管理，提高掛果率。因地制宜建設(shè)一批特色養(yǎng)殖示范村，穩(wěn)定生豬、山羊、大鯢、肉牛、肉兔、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。培育市場主體，實施“兩回三鄉(xiāng)”工程，推動政策、技術(shù)、資本等要素向農(nóng)村集聚，新發(fā)展家庭農(nóng)場50家、專業(yè)大戶100家，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家、“三品一標(biāo)”5個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到107億元。推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，重點實施堰河水庫、清潔型小流域治理、灌區(qū)節(jié)水等水利工程，辦好農(nóng)業(yè)機械化試點，嚴(yán)控疫病疫情，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。
三是繁榮消費市場。加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、旅游線上線下融合發(fā)展，力爭新增限上商貿(mào)企業(yè)10家。暢通流通體系，建成亨運交通物流園，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級電商網(wǎng)絡(luò)和倉儲配送體系。發(fā)展外向經(jīng)濟，繼續(xù)兌現(xiàn)外貿(mào)出口獎勵政策，重點培育紡織、電子、廚衛(wèi)、茶葉等外貿(mào)出口新亮點，新增外貿(mào)出口企業(yè)5家。推動文旅融合，以縣城為龍頭，以核心景區(qū)為依托，以特色小鎮(zhèn)為骨架，建成西關(guān)印象，建設(shè)體育中心、游客集散中心，加快虎步溪、青峰大裂谷、天悅溫泉二期、武當(dāng)國際滑雪場三期、花田酒溪康養(yǎng)中心等項目進(jìn)度，開業(yè)運營半島灣酒店，舉辦第四屆詩經(jīng)文化旅游節(jié)暨西關(guān)印象開街活動，打響“千里房縣·詩酒遠(yuǎn)方”旅游品牌，創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)。
產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的根本，是創(chuàng)造財富的源泉，我們要廣播希望之種，深耕成長之土，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路越走越寬廣。
(四)突出城鄉(xiāng)融合，在暢通要素流動上邁出更大步伐。加快城鄉(xiāng)一體，全面提升城鎮(zhèn)容量，全力提升鄉(xiāng)村韻味，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)。
一是推進(jìn)城市建管精細(xì)化。堅持規(guī)劃建設(shè)管理并重，建一片成一片，打造精品城市。提升規(guī)劃引領(lǐng)力，精心編制國土空間規(guī)劃，實施城市風(fēng)貌設(shè)計，開展南寧路片區(qū)、泉水片區(qū)城市設(shè)計，推進(jìn)規(guī)劃一張圖、發(fā)展一個調(diào)。提升城市承載力，注重城市記憶留存和現(xiàn)代功能填充，實物配租公租房500套，改造老舊小區(qū)3500戶，改建老舊供水管網(wǎng)15公里，下決心打通天然氣長輸管網(wǎng)，讓城市生活更舒心。提升城市吸引力，新建蔬菜批發(fā)市場、餐飲夜市，深入治理“馬路市場”，防止麻木車死灰復(fù)燃，規(guī)范老年代步車管理。持久開展“兩違”整治，用棚改的辦法解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房問題。深化“五城聯(lián)創(chuàng)”，鞏固創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家文明城。
二是推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)便捷化。按照“打通動脈路，疏通出口路，完善循環(huán)路，配套城鄉(xiāng)路”思路，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的大交通格局。加快重點項目建設(shè)，推進(jìn)十房一級路一期、中壩至竹山官渡、秦口至竹山深河、上龕至神農(nóng)架官封、黃柏溝至三座庵、龍洞口至神農(nóng)架等道路建設(shè)，建成獅子巖至上龕、梅花山至五臺、孫家灣至黃楊樹、九道至義渡坪、萬峪至鹽池河、通省至茅塔等道路，加快黃坪大橋、梅花山大橋、三里坪碼頭建設(shè)。提檔升級通村公路50公里，打通斷頭路30公里，實施安防工程70公里，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。加快城市道路建設(shè)，新建武當(dāng)南路和種玉路，推進(jìn)環(huán)城南路和老環(huán)城北路建設(shè)，實施西安路西延工程，改造嘉卉花苑道子、學(xué)府路北側(cè)等微循環(huán)路10條，提升公共交通服務(wù)能力，讓市民出行更暢通。
三是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范化。堅持一村一規(guī)、一村一品、一村一韻、一村一景，科學(xué)編制村莊規(guī)劃。實施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級全覆蓋和安全飲水100%，提高自然村光纖通達(dá)率和信號覆蓋率。實施人居環(huán)境提升行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村13個、整治村53個，以點帶面，全域鋪開，讓鄉(xiāng)村更宜居。實施特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、風(fēng)土民情、歷史文化等，因地制宜建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、文化名村。實施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動，開展文藝下鄉(xiāng)活動，深化“四好”創(chuàng)建，完善易遷小區(qū)管理服務(wù)，擦亮人情新風(fēng)品牌，建成全國新時代文明實踐示范縣。
城是鄉(xiāng)的延伸，鄉(xiāng)是城的根脈。我們要以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互融，讓鄉(xiāng)村更美麗更宜居、城市更精致更舒心。
(五)突出改革創(chuàng)新，在增強發(fā)展活力上尋求更大空間。推動改革創(chuàng)新和營商環(huán)境同頻共振，形成優(yōu)勢凸顯的要素供給新體系。
一是推進(jìn)經(jīng)濟體制改革。深化財稅改革，強化預(yù)算執(zhí)行約束，建立財政存量資金定期清理機制，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。嚴(yán)格落實減稅降費政策，釋放財稅改革紅利。深化融資體制改革，推動城投公司向市場化轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村土地制度改革，堅持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，推動土地資源向帶動能力強的市場主體流動。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實力。
二是深化政務(wù)服務(wù)改革。健全政務(wù)公開制度，保障社會公眾知情權(quán)和參與權(quán)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，全面落實“1550+100”⑾改革要求，堅決把400萬元以下工程施工項目招投標(biāo)時間壓縮至30個工作日。啟動數(shù)字政府建設(shè)，落實政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)寬帶“千兆進(jìn)城、百兆進(jìn)村”。提升縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)能力，推進(jìn)線上審批與線下辦事深度融合。
三是推動重點領(lǐng)域改革。做好機構(gòu)改革后半篇文章，落實職能職責(zé)，提升改革成效。加快殯葬制度改革，規(guī)范喪葬行為，推進(jìn)火化安葬，啟動龍鳳嶺公墓建設(shè)，新建農(nóng)村公益墓區(qū)4個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和醫(yī)療保障制度改革，加快“醫(yī)共體”⑿組建和“健康房縣”進(jìn)程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療保障服務(wù)站建設(shè)。推動供水、供氣體制改革，提升公有經(jīng)營能力，保障群眾基本需求。全面推進(jìn)交通、農(nóng)業(yè)、文旅、市場監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強，我們要用好改革創(chuàng)新的制勝法寶，打通堵點，破除障礙，讓發(fā)展春潮洶涌澎湃，讓發(fā)展動能接續(xù)有力。
(六)突出民生福祉，在滿足人民期盼上作出更大努力。加大民生投入，辦好民生實事，讓群眾生活一年更比一年好。
一是提高社會保障能力。統(tǒng)籌勞動者就業(yè)和企業(yè)用工服務(wù)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。擴大社會保險覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。落實農(nóng)民工工資五項制度⒀。新建安幼養(yǎng)老服務(wù)中心70個，推進(jìn)門古、紅塔福利院改擴建工程。加大困難群體兜底救助，筑牢保障網(wǎng)。完善退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，積極創(chuàng)建全省雙擁模范縣。
二是完善公共服務(wù)體系。改善辦學(xué)條件，完成職業(yè)技術(shù)學(xué)校二期、思源學(xué)校二期、行知實驗學(xué)校建設(shè)，加快縣一中遷建、縣二中改擴建進(jìn)度。提高農(nóng)村學(xué)前教育水平，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，實施教師縣管校聘，公開招錄教師170名。繼續(xù)實施專業(yè)醫(yī)師招聘三年行動計劃，啟動招聘醫(yī)護(hù)人員200名。組織實施第七次全國人口普查。加大歷史文化傳承、遺存遺址保護(hù)力度，延續(xù)城市文脈，致力創(chuàng)建歷史文化名城。
三是強化綜合治理力度。加快“平安房縣”建設(shè)，縱深開展掃黑除惡整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，完成“雪亮工程”建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法，全面開展律師“四進(jìn)”活動，爭創(chuàng)全國法治政府示范縣。堅持自治法治德治相結(jié)合，健全村民議事會、理事會、監(jiān)事會等載體，整合志愿者、護(hù)林員、養(yǎng)路員、勸導(dǎo)員、巡河員、保潔員、光伏電站安監(jiān)員等資源參與基層治理。落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化食品藥品、公共檢測、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高應(yīng)急管理水平，推進(jìn)治理體系、治理能力現(xiàn)代化。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們要體會群眾疾苦，感受群眾冷暖，辦好群眾想辦的事，解決群眾操心的事，讓群眾的日子越過越舒心、生活越過越紅火。
三、繼續(xù)打造實干政府
追夢需要奔跑，圓夢需要奮斗。本屆政府從履職開始就提出打造實干政府，在躬身干事、盡力成事中體現(xiàn)忠誠擔(dān)當(dāng)，交出合格答卷。新的一年，我們將在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚好傳統(tǒng)，延續(xù)好做法，在持續(xù)干事中為群眾謀幸福。
(一)激發(fā)活力，解放思想干。這動力，那動力，解放思想是原動力。思想是行動的先導(dǎo)，思路決定出路。我們行走在新時代的大路上，解放思想是發(fā)展的“加油站”，堅持解放思想就是發(fā)展生產(chǎn)力。一是提升解放思想的精神區(qū)位。解放思想是自我革命的具體實踐，我們必須提升精神區(qū)位，提高思想站位，把強大的精神力量轉(zhuǎn)化為巨大的發(fā)展力量。我們都是解放思想的對象，解放思想需要有兼容并蓄的境界，看得慣新情況，容得下新事物，用得了新方法，人有氣量才為高，海納百川方為大。解放思想需要有換位思考的品質(zhì)，假如我是你，我能為你做什么?你有包袱我減負(fù)，你有困難我解困，你有甘苦我品嘗;解放思想需要有著眼長遠(yuǎn)的視野，發(fā)展問題既要算小賬，更要算大賬，既要低頭顧眼前，更要抬頭看長遠(yuǎn)，“舍、得”二字永遠(yuǎn)是一個互相轉(zhuǎn)化的聯(lián)系體;解放思想需要有推陳出新的勇氣，繼承和創(chuàng)新是一場接力賽，繼承延續(xù)歷史，創(chuàng)新書寫未來，發(fā)展必須破除因循守舊的教條主義約束，打破條條框框，必須跳出固步自封的本位主義限制，打開開放的大門，必須走出思想僵化的保守主義誤區(qū)，敢為人先，闖出一片新天地。二是養(yǎng)成解放思想的行為習(xí)慣。堅持知行合一，主動把思想自覺和行動自覺統(tǒng)一起來，用更加高遠(yuǎn)的眼光鳥瞰問題，用更加超前的思維分析問題，用更加開明的胸懷處理問題，堅持做到思考問題善于解放思想，解決問題注重解放思想，破解難題用好解放思想，把解放思想的基因融入到骨子里面，讓解放思想與事業(yè)同行，成為工作習(xí)慣。三是創(chuàng)造解放思想的時代業(yè)績。思想新，生黃金;思想舊，就落后。我們要用好解放思想的制勝法寶，向改革要動力，向市場要活力，向融合要潛力，多用先進(jìn)經(jīng)驗提升發(fā)展層次，多用金融途徑幫助企業(yè)融資，多用市場辦法破解發(fā)展難題，借智借力，創(chuàng)新突破，努力把十房一級路、房神一級路、房神高速、十宜鐵路等大事謀劃提升到省市決策層面，把群眾企盼的供氣供暖、供水交通等要事變成政府要干的實事，把紡織服裝、循環(huán)產(chǎn)業(yè)等缺乏資源支撐的難事干成造福一方的好事。
(二)勇于擔(dān)當(dāng)，善做善成干。這重要，那重要，干成事情最重要。干事，是政府的本職，干事，是干部的本分，我們不僅要有干事的寬肩膀，更要有成事的真本領(lǐng)。一是把握規(guī)律干。萬事萬物皆有規(guī)律，我們要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在發(fā)展中尊重規(guī)律、運用規(guī)律。堅持在把握區(qū)域戰(zhàn)略布局中明確方位、找準(zhǔn)定位，在把握經(jīng)濟規(guī)律中合理確定發(fā)展預(yù)期、布局重點項目，在把握市場規(guī)律中謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育市場主體，在把握自然規(guī)律中順勢而為、因勢利導(dǎo)，不斷增強工作的預(yù)見性、主動性。二是保持定力干。定力就是毅力，定力就是耐力，定力就是戰(zhàn)斗力。對于看準(zhǔn)的事，定下來的事，障礙再多，挑戰(zhàn)再難，都要駟馬難追不回頭，千方百計干成功。對于公開的事，承諾的事，都要一諾千金，言必行，行必果，百折不撓干到底。對于發(fā)展中的困難，成長中的煩惱，都要敢于直面現(xiàn)實，越是艱險越向前，不達(dá)目的不罷休。三是敢于擔(dān)當(dāng)干。我們要有勇挑擔(dān)子的主動，遇事不繞道，遇難不退縮，迎著困難上，奔著難點去，頂著壓力干，在脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)、招商引資、項目建設(shè)一線積極作為、展現(xiàn)風(fēng)采。要有精益求精的工匠精神，干一行愛一行，干一行專一行，追求卓越，打造精品。要有吃苦在前的奉獻(xiàn)精神，埋頭做事，不問前程，任勞任怨，不計得失，在干事中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在擔(dān)當(dāng)中有所作為。
(三)堅守底線，防范風(fēng)險干。這底線，那底線，安全發(fā)展是防線。防范風(fēng)險是安全發(fā)展的底線，我們必須增強憂患意識，提高防控能力，筑牢防火墻，守好主陣地。一是居安思危干。發(fā)展路上充滿艱辛，既要防范灰犀牛，又要警惕黑天鵝，我們必須把經(jīng)濟、金融、網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險想周全，把表現(xiàn)形式想具體，把應(yīng)對措施想全面，做到發(fā)現(xiàn)及時、防范在先，牢牢把握主動權(quán)。二是量力而行干。發(fā)展既不能殺雞取卵，更不能竭澤而漁，我們要處理好眼前與長遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)關(guān)系，算好資金賬、時間賬、精力賬，有多少錢干多少事，有多大力辦多大事，有多大腳穿多大鞋，不提不切實際的目標(biāo)，不做超越階段的事情，不蠻干、不盲干、不過度干、不任性干，確保當(dāng)期可承受、長遠(yuǎn)可持續(xù)。防范隱性債務(wù)，化解存量債務(wù)，嚴(yán)控增量債務(wù)，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位擅自舉債，確保風(fēng)險總體可控。三是不留后患干。我們既要敢于鋪場子，實現(xiàn)年年有變化，也要善于收攤子，不留后遺癥。要牢固樹立政府過“緊日子”，群眾過“好日子”思想，壓縮一般性支出，壓減一般性項目，減少一般性活動，守住“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”底線，做到群眾福利與干部福利同步提高。要強化風(fēng)險評估，做好輿論引導(dǎo)，打消群眾顧慮，在建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋場等項目中規(guī)避“鄰避”效應(yīng)。要保持不厭其煩的耐心，層層剝筍的細(xì)心，妥善化解一批發(fā)展中的遺留問題，做好潤田礦泉水、肉聯(lián)廠改制等改革工作，在破難解困中煥發(fā)生機活力。
(四)風(fēng)清氣正，營造生態(tài)干。這生態(tài)，那生態(tài)，政治生態(tài)是根本。生態(tài)是土壤，生態(tài)是氣候。政治生態(tài)好，人心就舒暢，正氣就充足，發(fā)展就健康。一是務(wù)實干事。表率勝于表態(tài)，行動勝于心動。說一千，道一萬，不如務(wù)實帶頭干，我們必須始終堅持實事求是，在整治形式主義、官僚主義中，善于把自己擺進(jìn)去，主動為同級減任務(wù)，為基層減負(fù)擔(dān)，不喊空洞口號，不做面子工程，不搞文山會海。開管用的會，講管用的話，發(fā)管用的文，做管用的事，把時間精力用在狠抓落實上。二是依法干事。法治是凈化政治生態(tài)的重要保障，政府工作必須全面納入法治軌道，依法用權(quán)，依法行政，依法決策，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。要帶頭學(xué)法尊法守法用法，主動用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。要自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓監(jiān)督之燈照亮初心，讓權(quán)力在陽光下運行。三是清廉干事。廉潔是從政的資本，廉潔是為官的底氣，我們要公權(quán)公用，用權(quán)守規(guī)矩，干事不越軌。要敬畏法紀(jì)，始終把政治規(guī)矩和政治紀(jì)律挺在前面，做一個清醒的人、明白的人、干凈的人。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，重手整治庸政、懶政、怠政行為，營造山清水秀的政治生態(tài)。
各位代表，實干開新局，奮斗寫芳華。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，
堅定信心，堅韌不拔，萬眾一心加油干，只爭朝夕向前進(jìn)，全面建成小康社會，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)十堰南部區(qū)域性中心城市而努力奮斗!
附：名詞解釋
1.四項重點工作：戶戶走到、扶貧作坊、安幼養(yǎng)老、強基固本。
2.四個三重大生態(tài)工程：用3年時間，全力推進(jìn)廁所革命、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工程。
3.衛(wèi)生室“五化”：村衛(wèi)生室“產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運行信息化、管理一體化”。
4.健康扶貧“985”政策：農(nóng)村貧困人口在縣域內(nèi)住院，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例達(dá)到90%左右;大病、特殊慢性病縣域內(nèi)門診，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例達(dá)到80%左右;農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)就醫(yī)，年度個人負(fù)擔(dān)政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用控制在5000元以內(nèi)。
5.一區(qū)五園：房縣工業(yè)園區(qū)、東城工業(yè)園、西城工業(yè)園、北城工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和紡織產(chǎn)業(yè)園。
6.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱。
7.一城兩基地三中心：湖北省生態(tài)文化旅游健康城、生物醫(yī)藥和道地中藥材種植基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、鄂西北生態(tài)工業(yè)中心、鄂西圈游客休閑中心、鄂西北交通物流商貿(mào)中心。
8.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
9.長江大保護(hù)“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”：開展沿江化工企業(yè)專項整治、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、非法碼頭整治、非法采砂整治、飲用水源地保護(hù)、沿江企業(yè)污水減排、磷石膏污染整治、固體廢物排查、城鄉(xiāng)垃圾治理。
10.標(biāo)準(zhǔn)地：在完成相關(guān)區(qū)域評估基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等至少五項基本指標(biāo)出讓的國有建設(shè)用地。
11.1550+100：企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日、不動產(chǎn)登記時間壓縮至5個工作日、工業(yè)項目施工許可壓縮至50個工作日、工程建設(shè)項目審批壓縮至100個工作日。
12.醫(yī)共體：區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成的一個醫(yī)療聯(lián)合體。
13.農(nóng)民工工資五項制度：聯(lián)席會議制度、全面推行農(nóng)民工工資保證金制度、規(guī)范勞動用工和農(nóng)民工工資發(fā)放制度、農(nóng)民工工資拖欠案件處置制度、保障農(nóng)民工工資支付工作考核制度。
