2019年12月25日在松滋市第六屆人民代表大會第四次會議上
市長 伍昌軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、奮力逐夢前行，我們收獲果滿倉
即將過去的2019年，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展快速奔跑之年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊團結(jié)和依靠全市人民，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習領(lǐng)會黨的十九屆四中全會精神，全面落實上級各項決策部署，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、進中向好，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，較好地完成了市六屆人大三次會議確定的目標任務。
奔跑在2019，我們跑出了松滋“加速度”。主要經(jīng)濟指標一路領(lǐng)跑荊州縣域。部分指標增速同比大幅增長，超過預期。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值308.97億元，突破300億大關(guān)，增長10.0%;規(guī)上工業(yè)增加值增長12.4%;固定資產(chǎn)投資208.09億元，增長18.0%;社會消費品零售總額168.33億元，增長11.7%;財政總收入31.7億元，地方一般公共預算收入18.21億元、稅收占比達67.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為34267元、19131元。
奔跑在2019，我們奏響了發(fā)展“最強音”。項目大建設(shè)年，“雙百會戰(zhàn)”捷報頻傳。謀劃實施了204個重大項目，81個項目完成主體工程，60個項目全速推進，48個項目前期工作進展順利;“五清一改”251個村莊，“百村示范、百村整治”亮點紛呈，美麗鄉(xiāng)村更加令人向往。
奔跑在2019，我們下足了政策“及時雨”。減稅降費政策全面落實，總額達3.97億元，惠及1.17萬市場主體、8.1萬個人。工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務成本下降1.2元。推行“1350100”改革，行政審批全面提速。
奔跑在2019，我們攬得了街辦“雙子星”。獲批撤銷新江口鎮(zhèn)，設(shè)立新江口、樂鄉(xiāng)兩個街道辦事處，同步調(diào)整所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，補齊了城市建制短板，勾勒出了中等城市輪廓。
奔跑在2019，我們擦亮了城市“新名片”。一句“��水白云邊、樂鄉(xiāng)金松滋”叫響海內(nèi)外，一部《我家住在白云邊上》吸睛互聯(lián)網(wǎng)，一支《跑四回》唱紅荊楚地。上榜“中國中部縣域經(jīng)濟百強”。白云邊的故鄉(xiāng)成為“世界美酒特色產(chǎn)區(qū)”。多個現(xiàn)場會在松召開。多項“松滋經(jīng)驗”得到推廣。一批“松滋先鋒”獲得上級表彰。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)聚力要素保障，項目建設(shè)取得新突破。
“一號工程”量質(zhì)雙升。聚焦重點產(chǎn)業(yè)門類，緊盯七類企業(yè)，廣泛開展招商引資，新引進億元以上項目52個，協(xié)議投資301.28億元，到位資金居荊州縣市第一。向上爭取中、省預算內(nèi)項目59個、資金9.26億元?！半p百項目”火旺湯沸。組建重大項目建設(shè)指揮部，成立工業(yè)報建中心，落實“五個一”幫辦服務和“周碰頭、旬通報、月調(diào)度、雙月比、季度評”推進機制，試行“大流轉(zhuǎn)”審批，尚雷仕衛(wèi)浴一期、駿力鞋業(yè)一期等重大項目建成投產(chǎn)，潤天化學、紐萊福農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、機械電子產(chǎn)業(yè)園等加快推進。G351松滋段、礦港公路、S433街南線等建成通車，��水旅游快速通道、S253改建、��卸公路等加緊建設(shè)。續(xù)建項目復工率達93%，主體工程竣工投產(chǎn)率達70%，新建項目開工率達61%。資枯城市轉(zhuǎn)型發(fā)展通過國家年度驗收。平臺功能日臻完善。開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)穩(wěn)步推進。搶抓國家第三批支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣市機遇，東擴南延城東園區(qū)，征地2000畝，民營經(jīng)濟科創(chuàng)園抓緊建設(shè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園雛形初現(xiàn)。臨港園區(qū)通過省級化工園區(qū)確認，獲批省級精細化工產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。建成車陽河港口二期6個泊位水工平臺。海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所即將通關(guān)運行。開通“荊江速遞”公共航線，節(jié)省企業(yè)運輸成本20%。創(chuàng)業(yè)大道南段、二支路工程、滋車電力擴容專線抓緊施工。第10路公交直達園區(qū)。
(二)聚力三量并進，動能培植取得新突破。
存量加快“盤整”。制定并落實支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展22條措施。配套資金1000萬元，專項獎扶重點技改項目21個。125家規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫稅金12.99億元，稅收過百萬元企業(yè)達45家。白云邊銷售額突破50億元。葛洲壩松滋水泥稅收再過億元。麗源科技、嘉施利成為“湖北民營企業(yè)制造業(yè)百強”。先行汽車迎來軍民融合新機遇。奧爾馬重工、弘林鎂材、鑫圣機械、泰和家居即將盤活重生。新增省級隱形冠軍示范和培育企業(yè)4家。省級“兩化融合”試點示范企業(yè)達7家。金松集團實現(xiàn)營收7.9億元，新增融資授信17.68億元。增量加快集聚。北新建材、雅居樂環(huán)保等一批工業(yè)大項目落戶，晶毫科技、南丁格爾服飾等一批中小企業(yè)扎根。規(guī)劃布局高端鈣產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，恒達利碳酸鈣、松寧新材料等4家企業(yè)進駐。新材料產(chǎn)業(yè)園完成基礎(chǔ)場平。消費插上電商“翅膀”，省級“電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”項目加速推進，全市網(wǎng)商超過3500家，網(wǎng)絡(luò)銷售突破20億元。入選省“淘寶直播村播計劃第一批試點縣”，新江口獲評“全國淘寶鎮(zhèn)”。商貿(mào)流通日趨活躍，新增限上商貿(mào)企業(yè)4家。全域旅游持續(xù)升溫，405萬人次“打卡”松滋，實現(xiàn)綜合收入31.2億元。��水通過4A旅游區(qū)復檢，入選首屆“湖北避暑旅游目的地”。卸甲坪創(chuàng)成3A旅游區(qū)?！熬盘栍钪妗彼勺甜^加快建設(shè)。變量加快轉(zhuǎn)化。金融服務實體經(jīng)濟力度加大，小微企業(yè)貸款余額58.69億元，增長10.9%。兌現(xiàn)掛牌企業(yè)獎勵140萬元。政務服務網(wǎng)上辦事基本實現(xiàn)，本級通辦率達89.5%，“一窗”綜合受理達876項，“一次辦好”達453項，建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”目錄749個。出臺“人才十條”，招引各類人才319名。發(fā)揮“1234工程”就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺輻射帶動效應，一批“創(chuàng)客”加快成長。申請專利265件、授權(quán)153件，申請商標691件，技術(shù)合同交易額超過4億元。新增高新技術(shù)企業(yè)4家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達28.3%。新發(fā)展市場主體4643家，助推高質(zhì)量發(fā)展的新動能不斷涌現(xiàn)。
(三)聚力問題整改，三大攻堅戰(zhàn)取得新突破。
精準脫貧成效顯著。整合財政資金1.61億元，高效實施“六項清零”行動，社會救助、養(yǎng)老保險代繳、“985”健康扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等保障能力進一步提升。9個深度貧困村貧困發(fā)生率降至0.38%?！?611”活動扎實開展。全面落實“兩不愁三保障”政策，認真整改各級反饋問題，4717戶11276人實現(xiàn)脫貧，15個貧困村脫貧出列。生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。以啃下“硬骨頭”的狠勁抓好長江大保護。序時推進中、省環(huán)保督察反饋問題整改。對標落實“雙十”工程，關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)11家，減少農(nóng)業(yè)化肥施用量3%以上，治理121個畜禽養(yǎng)殖場，取締22處干線非法碼頭，查處非法采砂案件43起，23艘船舶安裝生活污水處理器，重新劃定并專項整治23處集中式飲用水源地保護區(qū)，園區(qū)污水集中處理設(shè)施規(guī)范運行，73家單位固體危廢得到規(guī)范處置，17座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠通水調(diào)試。以刮骨療毒的決心打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。長江岸線管理員實現(xiàn)“六統(tǒng)一”。4個地表水斷面和飲用水源地省考達標。洛溪河流域?qū)ｍ椫卫砣〉秒A段性成果。掛牌整治64處河湖“四亂”，積極推進松滋河、新河“示范河湖”創(chuàng)建，完成松滋河、王家大湖、文家河水庫劃界確權(quán)，21838處小微水體全部納入河湖長制管理體系。以壯士斷腕的勇氣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。常態(tài)化開展控塵、控車、控煙、禁燒、禁鞭大氣污染防治專項行動，年度減排任務順利完成。以愚公移山的精神打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。新江口土壤污染防治等重點項目加快推進。土壤污染狀況詳查全面啟動。綜合整治32家非煤礦山。“四位一體”管控169處地災隱患。省級生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建通過專家組驗收。��水國家濕地公園成為第一批省級重要濕地。風險隱患化解有力。廣泛開展“七進”宣傳教育，深入排查整治類金融機構(gòu)，防范和處置非法集資取得新成效。全力支持銀行機構(gòu)化解不良貸款。建成4支準專業(yè)救援隊。強力打非治違，鐵腕整治隱患，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。生豬疫情和松材線蟲病防控扎實有效。食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全面加強。緊扣“迎大慶、保軍運”主題主線，主動排查矛盾糾紛，及時處理信訪訴求，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
(四)聚力內(nèi)外兼修，城市建管取得新突破。
功能更加完善。編制老城區(qū)控制性詳規(guī)等5項規(guī)劃。白云路北段、沙河橋路等建成投用。沿江大道首末段建成通車，松西河主城區(qū)段防洪提升和生態(tài)治理工程即將進場施工。金松新區(qū)“雙征”進入煞尾階段，一、二期市政道路和金松綠道建設(shè)接近尾聲。劃子嘴棚戶區(qū)改造征收房屋和企業(yè)2020戶、收儲土地1890畝，3360套安置房抓緊建設(shè)，劃子嘴社區(qū)黨員群眾服務中心全面竣工。昌榮小學、疾控中心、人才公寓后勤中心等建成投用，文體中心7個項目、金松高中、高成初中等加快建設(shè)。稻谷溪城市濕地公園“一核一帶兩片十景”全部建成，日均接待游客2000人次。城南污水處理廠尾水生態(tài)處理、河湖連通工程有序推進，小南海片區(qū)生態(tài)修復、環(huán)湖旅游公路啟動建設(shè)。積極引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提升1.4個百分點。管理更加精細。以“五城同創(chuàng)”為總抓手，優(yōu)化“大城管”格局，構(gòu)建“聯(lián)點共建”創(chuàng)城機制，整改硬件設(shè)施類問題324個、城市管理類問題720條，78家單位整合資金236萬元，解決民生問題169項，292個小區(qū)全面實行“微自治”。整治19個老舊小區(qū)居住環(huán)境。建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施，垃圾治理實現(xiàn)全域覆蓋。依法拆違6000平方米。增劃停車位800個，建成投用兩大貨運停車場。新開通6至10路公交班線。入選全國第二批新時代文明實踐中心試點縣市，建成三級活動陣地和體系，685支隊伍、66278名志愿者活躍城鄉(xiāng)，城市更有溫度。內(nèi)涵更加豐富。廣泛開展“我和我的祖國”系列群眾性文化活動，365場道德楷模百姓宣講，凝聚起同心共圓“松滋夢”的巨大力量。建成“樂鄉(xiāng)書吧”和“小巷深處”便民讀書點9個，城市可漫步、可閱讀逐步實現(xiàn)。得益于規(guī)劃者、建設(shè)者、管理者、志愿者和全體市民的同心協(xié)力，我們的城市越來越有魅力。
(五)聚力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興取得新突破。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)抗災奪取新勝利。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量54.53萬噸。新發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)5000畝、柑桔和蜜柚1.1萬畝、油茶3526畝。實施油菜輪作試點項目6萬畝?！扒G楚香柚1號”國家植物新品種選育成功。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)8家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達51家。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體達1612家。流轉(zhuǎn)土地18萬畝。新增省級休閑農(nóng)業(yè)示范點3個，農(nóng)村電商達143家，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)勢頭良好。新江口、八寶、劉家場、��水躋身全國綜合實力千強鎮(zhèn)。街河市入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)鎮(zhèn)。王家橋獲評第九批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。基礎(chǔ)保障不斷加強。編制發(fā)布鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。十大水利項目竣工5個，抓緊推進5個。建設(shè)農(nóng)村公路355公里，“455”安防工程累計完成772公里，改造農(nóng)村公路危橋4座。楊林市創(chuàng)成全省首批“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。國家級大宗農(nóng)作物全程機械化示范縣創(chuàng)建通過省級評估?！按笈锓俊眴栴}清理整治全面完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革核實資產(chǎn)15.81億元，確認集體經(jīng)濟組織成員18.57萬戶64.13萬人。農(nóng)地確權(quán)“回頭看”通過國家驗收。農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證3萬本。5萬畝農(nóng)業(yè)水價綜合改革項目進展迅速。17個示范村完成“兩規(guī)合一”規(guī)劃編制。建成1個農(nóng)業(yè)信息綜合服務平臺、2個物聯(lián)網(wǎng)試點、65個益農(nóng)信息站點。新建和改造電力線路583公里、配變237臺。一村一個理事會和一村一套村規(guī)民約實現(xiàn)全覆蓋。定向培訓25名農(nóng)村實用人才和后備干部。人居環(huán)境明顯改善。按照“24字”要求，6村建成、8村試點建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村，53村備戰(zhàn)省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和整治村。建成六類廁所7461個，植樹造林7.41萬畝。��水入選全省首批“擦亮小城鎮(zhèn)”試點。劉家場、王家橋、�鶚小⒊碌甑燃�鎮(zhèn)面貌煥然一新。樟木溪、三堰淌、曲尺河獲評“國家森林鄉(xiāng)村”。九嶺崗、義興入列“湖北省綠色鄉(xiāng)村”。新星、牛食坡、龜咀入選國家“農(nóng)村人居環(huán)境整治技術(shù)服務與提升試點村”。
(六)聚力共建共享，“三感”提升取得新突破。
社會事業(yè)全面發(fā)展。教育質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)冠荊州縣域，高考一本上線729人，2人過清華、北大錄取線。醫(yī)共體建設(shè)進一步深化，市內(nèi)就診率達90%。計生優(yōu)質(zhì)服務水平不斷提升。血防傳播阻斷達標成果持續(xù)鞏固。常態(tài)化開展“除四害”、健康促進、慢性病綜合防控等活動，健康松滋水平穩(wěn)步提升。樂鄉(xiāng)大舞臺、一主三副發(fā)射塔交付使用。改造、升級文化站6個。第十三屆“金松文化旅游節(jié)”系列活動好戲連臺。楊至芳京劇藝術(shù)傳承中心掛牌招生。滾燈舞、九蓮燈、說鼓子等文化遺產(chǎn)在傳承中保護和擦亮。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查、國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查。退役軍人服務保障水平進一步提升。體育活動方興未艾，體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。獲評“全國‘五好’縣級工商聯(lián)”。社會保障擴面提質(zhì)。公共財政用于民生領(lǐng)域支出39.95億元，增長10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8485人，失業(yè)和就業(yè)困難人員再就業(yè)6082人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。群眾就醫(yī)更加便捷。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6892.4萬元、特困人員供養(yǎng)經(jīng)費3467.2萬元、殘疾人兩項補貼1689.3萬元、計生家庭扶助資金4787萬元、高齡津貼1525.23萬元。改造工礦棚戶區(qū)和老舊小區(qū)291戶。落實“房住不炒”，銷售商品房4168套。發(fā)放公積金貸款1.88億元。65周歲以上老年人持卡免費乘坐公交。社會治理持續(xù)向好?？v深掘進掃黑除惡專項斗爭，以部督“6·19”長江流域最大涉黑非法采砂案件公開審理為標志，掃除涉黑涉惡犯罪團伙20個。八類惡性刑事案件、侵財案件發(fā)案同比分別下降35.7%、18.7%?！?+20”系列平安創(chuàng)建日漸深入。建成“雪亮工程”前端點位985個，219個村居分控平臺試運行。“楓橋式派出所”創(chuàng)建卓有成效。群眾安全感測評穩(wěn)居全省前列。“3+9+N”多元化調(diào)解機制作用彰顯。公安局獲得全省“人民滿意的公務員集體”殊榮。看守所和拘留所分獲“全國安全隱患整治工作示范公安監(jiān)所”“全國一級拘留所”。宗教事務管理進一步規(guī)范。民生實事全部達標。16萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)、小二型水庫整險加固清零、市一中食堂維修改建、中心城區(qū)公交公營、沙道觀自來水廠改造提升全面完成建設(shè)任務，棚戶區(qū)改造、��水自來水廠遷建、中心城區(qū)5個片區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)、城東3條黑臭水體整治、市社會福利院遷建5個跨年度項目均完成今年建設(shè)任務。
各位代表，一年來，全市各條戰(zhàn)線開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為。國家安全、國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁共建、保密等工作不斷加強，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、關(guān)工委等事業(yè)全面發(fā)展，行政學校、檢驗檢測、供銷、招投標、老促、氣象、防震減災、煙草、保險、通信、郵政、石油等在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，新聞出版、僑務僑聯(lián)、檔案史志、臺灣事務、對外聯(lián)絡(luò)等工作取得新成績。
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。圍繞“錘煉政治品格、提升執(zhí)行品質(zhì)”主題，不斷提升抓落實的質(zhì)量。主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大建議74件、政協(xié)提案80件，辦復率和滿意率均達100%。嚴實整改省委巡視反饋意見和形式主義、官僚主義問題。切實減輕基層負擔。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實意識形態(tài)工作責任，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，堅決整治損害群眾利益的突出問題，廉潔從政、務實干事。
成績來之不易。我們深切體會到，前進的每一步，都是上級黨委、政府關(guān)心厚愛和大力支持的結(jié)果，都是市委總攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，都是市人大、市政協(xié)及社會各界鼎力相助的結(jié)果，都是全市人民團結(jié)一心、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐松部隊、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向所有關(guān)心、支持和參與松滋建設(shè)的社會各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
成績令人鼓舞，問題不容忽視。我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分矛盾依然突出，工作中還存在許多不足：受經(jīng)濟下行壓力加大，控債務、減稅費、嚴監(jiān)管等多重因素影響，振興實體經(jīng)濟、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，加快新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系更為迫切;基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在不少短板，交通瓶頸亟待突破;生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，需要更大力度治理攻堅;少數(shù)部門擔當意識還不夠強烈，主動作為還不夠積極，工作作風還不夠扎實，形式主義和官僚主義還一定程度存在，政府治理能力和水平有待進一步提升。等等。對于這些問題，我們將下大力氣認真加以解決，決不辜負全市人民的重托和期盼。
二、決勝全面小康，我們走在大路上
2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是三大攻堅戰(zhàn)的破關(guān)奪隘之年，也是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年。做好明年工作，需要我們堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，緊緊抓住重大機遇，用好有利條件，著力解決各種不平衡不充分問題，用奮斗建成全面小康，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)!
2020年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實中央、省、荊州和市委決策部署與工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞“一區(qū)兩市三城”目標定位，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康松滋和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，力爭9.5%;地方一般公共預算收入增長3.0%，力爭4.0%;固定資產(chǎn)投資增長12.0%，力爭13.0%;社會消費品零售總額增長11.5%，力爭11.7%;外貿(mào)出口增長21.2%，力爭28.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.6%，力爭9.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.8%，力爭10.0%。提升能耗“雙控”水平，全面完成上級下達的節(jié)能減排任務。
實現(xiàn)上述目標，我們要加快做好以下八個方面工作。
(一)加快壯大工業(yè)動能。
強化“硬核”地位。始終堅持“工業(yè)強市”不動搖，加強和改進對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導，推動力量向工業(yè)聚合、要素向工業(yè)聚集、服務向工業(yè)聚焦。力爭實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值380億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%、力爭10.5%。推進一批新建、續(xù)建、技改項目按期投產(chǎn)達效，確保工業(yè)投資增長16.5%，技改投資增長20%以上。
穩(wěn)定骨干梯隊。狠抓龍頭培育。支持白云邊市場建設(shè)和文化品牌塑造，開啟新一輪政企戰(zhàn)略合作。支持葛洲壩松滋水泥壯大規(guī)模，協(xié)助做好資源儲備和供水保障。支持麗源科技加速推進四期項目和總部建設(shè)，積極推進主板上市。狠抓骨干提升。支持亮銳科技建設(shè)智能車間、智能工廠。支持榮成二期全面達產(chǎn)。支持嘉施利、宜化松滋肥業(yè)、先行汽車、東正建材等裂變擴張。支持三盟、松川等機械制造企業(yè)做大聯(lián)合體。支持芭蒂娜服飾全產(chǎn)業(yè)鏈扎根。支持金犀牛建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。支持海興開拓國內(nèi)市場。支持神舟紡織、青山環(huán)保等進軍資本市場。支持其他骨干企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。新增省級隱形冠軍企業(yè)5家以上。狠抓小微成長。充實技改項目庫和建設(shè)庫，“四個結(jié)合”促進一批小微企業(yè)提能升級，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。狠抓困企重生。不斷深化“百名干部進百企”活動，強化困境企業(yè)運行調(diào)度和幫扶，協(xié)同破解難題。
拓展集群效應。加快建設(shè)機械電子產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園和高端鈣產(chǎn)品加工園，主攻智能裝備、電子信息、新材料等技術(shù)密集型高端產(chǎn)業(yè)，全力推進“滿園工程”。深入實施“鑄鏈、補鏈、強鏈”工程，強化產(chǎn)業(yè)上下游配套，進一步壯大白酒釀造、新型建材、包裝印刷、磷化工循環(huán)利用、紡織服裝、機械制造六大主導產(chǎn)業(yè)集群。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，大力發(fā)展現(xiàn)代供應鏈、人力資源服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，扶持研發(fā)設(shè)計、咨詢認證、檢驗檢測等高技術(shù)服務業(yè)加快成長。
深挖科創(chuàng)潛能。加大科技成果轉(zhuǎn)化獎補力度，推動發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化，引導工業(yè)企業(yè)完成成果轉(zhuǎn)化10項以上。新增省級工程技術(shù)中心2家，培育高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)10家，規(guī)上工業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費增長10%，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長10%。加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。推行“人才+項目+資本”模式，聯(lián)動實施多層次人才引進和本土人才培養(yǎng)計劃，加大就業(yè)補助和創(chuàng)業(yè)貸款扶持力度，建設(shè)一批“雙創(chuàng)”基地。引導強勢科技企業(yè)在上交所科創(chuàng)板掛牌。突破傳統(tǒng)路徑，謀劃引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，布局創(chuàng)新型先導產(chǎn)業(yè)。
(二)加快擴大有效投資。
始終堅持項目牽引。堅定不移強投資，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切圍著項目干。優(yōu)化項目“三庫”管理，從源頭改造舊動能、培育新引擎。加快建設(shè)宜化磷石膏等72個續(xù)建項目，開工建設(shè)北新建材、雅居樂環(huán)保、磊蒙機械等33個重點項目，推動西尼美有機肉桂、源義豐管材、恒之易二期等一批重點項目投產(chǎn)達效，確保實施5000萬元以上項目150個，完成投資200億元以上。把準財政和貨幣政策脈搏，搶抓資枯城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、國家采煤沉陷區(qū)綜合治理、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣市等政策機遇，力爭向上爭取項目份額最大化。完善“五個一”工作機制，在項目謀劃上比質(zhì)量，在項目攻堅上比速度，在項目保障上比作為，營造項目建設(shè)擂臺比拼的新氛圍。我們將全面分析未來五年松滋經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，集思廣益、群策群力，切實做好“十四五”規(guī)劃編制，使之成為科學指導全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)。
優(yōu)質(zhì)高效招商引資。落實“全員招商年”部署，堅持招大引強，力爭新引進固定資產(chǎn)投資過億元項目60個，簽約投資過10億元的重大項目3個，協(xié)議資金200億元，當年開工建設(shè)項目30個。瞄準產(chǎn)業(yè)招商主攻方向，加強項目履約評審，不斷提升招引質(zhì)效。廣辟招商渠道，支持組建武漢、杭州、海南等松滋商會，大力開展以商招商。廣泛開展“雙請雙回”行動，形成松滋人回鄉(xiāng)發(fā)展、非松籍企業(yè)投資松滋的生動局面。推行向上爭資、土地營運、國資盤活、PPP模式、債券發(fā)行、基金撬動六大行動，做實綜合財力保障。
持續(xù)補足基礎(chǔ)短板。把重點工程建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的主抓手。加速臨港園區(qū)循環(huán)化改造進程，推進進港鐵路專用線建設(shè)，推動港口二期全面投產(chǎn)，打造“荊江速遞”精品線路。完善開發(fā)區(qū)總規(guī)，編制“美衣小鎮(zhèn)”規(guī)劃，修訂返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃;加快建設(shè)民營經(jīng)濟科創(chuàng)園;建設(shè)城東一期商業(yè)服務中心和6條道路。啟動松西河航道整治工程，力爭武松高速和當枝松高速項目落地，全力爭取荊常高鐵過境松滋。實施后三峽二期項目。實行砂石資源國有國營，啟動建設(shè)�鶚屑�并中心，建成車陽河及松滋口集并點。
(三)加快優(yōu)化營商環(huán)境。
全面深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，致力打造全省縣域一流的營商環(huán)境。全面落實“1350100”審批運行機制。擴大“標準地+”應用范圍。深入開展政務服務“一網(wǎng)一門一次”改革。確保政務服務標準化國家級試點通過驗收。建立“12345”服務熱線平臺。積極探索遠程異地評標，推進招投標全流程電子化。實施市場準入負面清單制度，規(guī)范有序推進政府購買服務、政府和社會資本合作。搭建財源建設(shè)綜合信息平臺，完善開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)稅護稅機制。樹牢過“緊日子”思想，大力壓減財政一般性支出。深化生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。
全力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。剛性兌現(xiàn)“四個一”措施，將減稅降費政策紅利和本土22條措施精準轉(zhuǎn)化為扶企的“真金白銀”。實施在外務工人員“萬人回歸”工程，推動“雙返雙業(yè)”。加強技能人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。全面實行10千伏及以上大中型用電企業(yè)“三省”服務，推廣低壓小微企業(yè)客戶“三零”服務。加強天然氣儲氣能力建設(shè)。做實“縣域金融工程”，強化銀企對接合作，加強融資擔保和再擔保體系建設(shè)，力爭為實體企業(yè)新增貸款5億元以上。推動助保貸、云稅貸、楚農(nóng)貸、納稅信用貸等金融產(chǎn)品發(fā)揮更大實效。推行重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金無還本續(xù)借，重大稅源工業(yè)企業(yè)貸款貼息。完善社會信用體系，嚴厲打擊破壞市場秩序行為。主動兌現(xiàn)各項政府承諾。信守“企業(yè)安寧日”制度。支持企業(yè)家協(xié)會發(fā)揮積極作用，培養(yǎng)一批善于經(jīng)營管理、具有一定影響力的知名企業(yè)家。設(shè)立“企業(yè)家日”，評選一批“功勛企業(yè)家”。讓企業(yè)家參與涉企政策制定和部門年度考評。
全力支持國企健康成長。支持金松集團走市場化道路，加快產(chǎn)業(yè)布局，提升經(jīng)營水平，增強競爭能力，打造全省縣域城投公司典范。支持富美投依法依規(guī)開發(fā)利用國有資產(chǎn)資源，探索鄉(xiāng)村振興投融資新路徑，打造集投、融、建、管、營為一體的經(jīng)濟實體。完善市屬國企法人治理結(jié)構(gòu)，賦權(quán)強責，進一步增強國企融資運營能力。抓好劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，提高資本配置效率和效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)展成果全民共享。
(四)加快攻堅三大戰(zhàn)役。
咬定目標，總攻精準脫貧。一鼓作氣、乘勢而上，集中力量攻克最后貧困堡壘，確保1064戶1639名建檔立卡貧困人口如期順利脫貧。按照“四個不摘”要求，認真開展已脫貧對象“回頭看”，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測與幫扶。常態(tài)化開展“三查”問題整改，提升脫貧質(zhì)量。做好工作總結(jié)，表彰一批先進典型。奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利后，我們將進一步完善后續(xù)幫扶長效機制，堅持“四個只增不減”，狠抓“三落實”，確保脫貧成果得到鞏固提升。
認真較真，對表防治污染。對照時間節(jié)點和任務清單，方向不變、力度不減，持續(xù)整改上級環(huán)保督察反饋問題，統(tǒng)籌推進長江大保護“雙十”工程，精準、科學、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。關(guān)改搬轉(zhuǎn)8家化工企業(yè)。嚴打非法采砂。持續(xù)推進“一控兩減三基本”行動，進一步治理農(nóng)業(yè)面源污染。加快城區(qū)黑臭水體治理進度。嚴格落實河湖庫長和長江岸線管理員制度，繼續(xù)建設(shè)“示范河湖”，完成河湖和水利工程劃界確權(quán)。確保各類斷面和集中式飲用水源地水質(zhì)達標。堅持最嚴格的耕地保護制度。實施�鶚小�八寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土整治和生態(tài)修復項目。確保綠色礦山建設(shè)全面達標。綜合治理洛溪河、��河等流域水環(huán)境，加快推進山水林田湖草生態(tài)修復工程。落實“氣十條”，實施大氣環(huán)境綜合整治，有效降低PM10和PM2.5年均濃度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達81.1%。深入推進“四個三”重大生態(tài)工程，全面完成“廁所革命”和精準滅荒任務，運營好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，持續(xù)推進城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標，穩(wěn)步開展垃圾分類試點。
常治長效，守牢風險底線。強化排查預警和監(jiān)管處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。加大不良貸款化解和陳案處置力度，爭創(chuàng)全省最佳信用縣市。嚴控政府債務風險，堅決遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥化解債務存量。聚力“四重”信訪問題，打好矛盾化解攻堅戰(zhàn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。有效防控林業(yè)有害生物。完善應急管理體系，提升防災減災能力。
(五)加快推動鄉(xiāng)村大振興。
讓特色農(nóng)業(yè)強起來。落實國家糧食安全戰(zhàn)略，確保糧食播種面積穩(wěn)定在130萬畝。大力推動生豬產(chǎn)能恢復。突破性發(fā)展“松滋雞”和油料產(chǎn)業(yè)。謀劃推進油菜小鎮(zhèn)項目建設(shè)。支持南海、沙道觀、紙廠河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“雙水雙綠”和油稻模式，支持八寶、�鶚?、楞妷q認繒蚍⒄刮鞴蝦褪卟瞬�業(yè)，支持王家橋、萬家、楊林市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，支持��水、街河市、斯家場、陳店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展油茶和生豬產(chǎn)業(yè)，支持陳店、街河市、楊林市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，支持劉家場、卸甲坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展草食畜和土雞養(yǎng)殖，支持城郊、沿��河流域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。大力推進“一鎮(zhèn)一園”計劃，采取“龍頭企業(yè)+合作社”模式，推動農(nóng)業(yè)“四化”發(fā)展。持續(xù)打造以溫氏、神農(nóng)為龍頭的畜禽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以荊楚樂為龍頭的糧食加工產(chǎn)業(yè)園，以楚樂鄉(xiāng)、荊橘農(nóng)莊為龍頭的水果產(chǎn)業(yè)園，以天頤為龍頭的油脂加工產(chǎn)業(yè)園。爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。制定“三鄉(xiāng)工程”扶持辦法，引導資本、技術(shù)、人才向鄉(xiāng)村流動。培育農(nóng)旅融合發(fā)展示范點10個以上。培育一批網(wǎng)紅新農(nóng)人。新增“三品一標”產(chǎn)品10個。
讓田園風光俏起來。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“雙百工程”，打好“平原大會戰(zhàn)”，建好53個省級示范村和整治村。健全管護機制，確保人居環(huán)境整體質(zhì)量達到國家一類縣市標準。建設(shè)高標準農(nóng)田6萬畝。鞏固衛(wèi)片例行督察整改、“大棚房”和違建別墅問題專項整治成果。新建通村公路50公里。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范線150公里，支持萬家創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快建設(shè)合眾垸灌區(qū)節(jié)水配套改造、南北河治理等一批水利工程。建設(shè)35千伏石咀變電站、黃林橋配電站等電力設(shè)施。
讓鄉(xiāng)村治理活起來。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推動房地一體和農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，盤活百姓資產(chǎn)。完成20萬畝農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。進一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。高標準建成信息進村入戶三級站點251個。推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合利用。鼓勵多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。扎實開展技能培訓，壯大農(nóng)村人才隊伍。建立和完善村居干部待遇正常增長機制。廣泛開展幸福家庭示范戶、文化中心戶等各類評選活動。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、競相發(fā)展、比學趕超，增強鎮(zhèn)域?qū)嵙Α?/span>
(六)加快崛起第三產(chǎn)業(yè)。
突破性發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。制定服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，促進總量擴大、品質(zhì)提升、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，讓服務業(yè)成為推動高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。扎實推進“五個十”和“百億元產(chǎn)業(yè)培育工程”，加快建設(shè)與“四化”配套的現(xiàn)代服務業(yè)體系。培育本土龍頭示范企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批具有自主品牌和市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
升騰全域旅游氣場。堅持“旅游興市”，圍繞創(chuàng)建“省級全域旅游示范區(qū)”目標，統(tǒng)籌資源開發(fā)利用，優(yōu)化“三區(qū)一線多點”大旅游格局。提檔升級核心景區(qū)，推動��水風景區(qū)創(chuàng)國家旅游名勝風景區(qū)和5A，卸甲坪旅游區(qū)創(chuàng)4A，稻谷溪城市濕地公園創(chuàng)3A，支持白云邊工業(yè)旅游創(chuàng)“五星”。建成投運“九號宇宙”全省首個沉浸式航天主題教育基地。支持開發(fā)建設(shè)劃子嘴“一江兩岸·十里畫廊”、慶賀寺研學旅行特色小鎮(zhèn)等景區(qū)景點。繼續(xù)創(chuàng)建一批全域旅游示范村鎮(zhèn)。促進旅游板塊連點成片、融合發(fā)展，打造更多精品景區(qū)、精品線路。加快��水旅游快速通道、��卸公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“旅游+”，發(fā)展精品民宿，打造省級“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”示范基地，深度挖掘本土文化資源，策劃一批節(jié)慶活動，促進農(nóng)旅、文旅深度融合。
擴張升級商貿(mào)服務業(yè)。改造提升老城區(qū)商圈，發(fā)展繁榮新城區(qū)核心商圈。加快萬達商業(yè)綜合體和居然之家、松美滋、現(xiàn)代農(nóng)博城等專業(yè)市場建設(shè)，力爭再引進一批全國知名商業(yè)品牌。辦好美食文化節(jié)。深入推進“省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”項目建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級示范縣。
加速發(fā)展其他服務業(yè)。鼓勵社會資本進入醫(yī)療健康、教育、養(yǎng)老、托幼、文化、體育等服務領(lǐng)域，激活消費新動能。加快推進萬聯(lián)康養(yǎng)民俗文化村、彩虹灣孕嬰童商業(yè)綜合體等項目建設(shè)。構(gòu)建三級物流體系，擴大長江物流園輻射影響力，培育壯大冷鏈物流、倉儲物流，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。對接湖北自貿(mào)區(qū)荊州協(xié)同區(qū)，延伸口岸功能。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。積極引進銀行、證券、保險等金融機構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代金融市場體系。支持地方法人金融機構(gòu)做優(yōu)做強。
(七)加快提升城市品質(zhì)。
優(yōu)化空間布局。強化中心城區(qū)首位度，凸顯兩個街道的“火車頭”地位。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌“三大空間”，推動“多規(guī)合一”，完成國土空間規(guī)劃編制，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。啟動港城大道產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃編制，促進產(chǎn)業(yè)布局與公共服務、消費和旅游功能融合。全面完成新一輪村莊規(guī)劃編制。以融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展為主攻方向，放大優(yōu)勢促開放，加快建設(shè)湘鄂邊重要門戶節(jié)點城市。
打造宜居城市。堅持量力而行、盡力而為，統(tǒng)籌抓好舊城疏解與“雙修”、新區(qū)繁興與提質(zhì)，實施19個續(xù)建和新建項目，加快建設(shè)現(xiàn)代品質(zhì)新城。實現(xiàn)金松新區(qū)27條市政道路全面通車，加速公共服務能力提升工程項目建設(shè)。完成沿江大道道路工程、松西河主城區(qū)段防洪提升和生態(tài)治理工程，確保劃子嘴棚改安置房如期入住。小南海生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)“退漁還湖”和“雙征”全部清零，建成城南污水處理廠尾水處理和河湖連通工程，加快推進小南海片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復和環(huán)湖旅游公路建設(shè)，開建松江花園三期。落實推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)措施，鼓勵農(nóng)民帶資本進城，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
深化“五城同創(chuàng)”。堅守“城市讓生活更美好”的初心，積極創(chuàng)建全國文明城市提名城市、省級雙擁模范城，創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范市、省級慢性病綜合防控示范區(qū)。完成10個續(xù)建和新建城管項目。建設(shè)公交總站、汽車充電樁等公共交通設(shè)施。續(xù)建和改造4家集貿(mào)市場。持續(xù)解決一批民生“五難”問題。改造更新賢明路和言程路五巷。深化“聯(lián)點共建”，促進大聯(lián)動、大聯(lián)勤。制定市民公約和城市管理辦法。推動“門前三包”“路長制”制度化。做實街道辦事處，健全社區(qū)治理體系，實現(xiàn)城市管理和社會治理的有效聯(lián)動。加快智慧城市建設(shè)步伐，啟動布局智慧公安、智慧城管、智慧交通、智慧小區(qū)、智慧旅游等應用體系。建設(shè)城市綜合應急指揮平臺和智慧泊車平臺。實施“千兆進城、百兆進村”寬帶提速工程，加速5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新型信息基礎(chǔ)建設(shè)。
(八)加快改善人民生活。
筑牢基本民生底線。暢通渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人，確保貧困零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施新業(yè)態(tài)從業(yè)人員專項社保擴面。完成養(yǎng)老保險制度改革后續(xù)銜接。依法保障農(nóng)民工工資。規(guī)范醫(yī)?；疬\行，打擊欺詐騙保行為。改進醫(yī)保支付方式，整治過度醫(yī)療，嚴控醫(yī)療費用不合理增長。深入開展農(nóng)村低保專項治理。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，加快農(nóng)村日間照料中心建設(shè)。保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。做好退役軍人服務工作。加強商品房質(zhì)量監(jiān)管，提升物業(yè)管理水平。保持物價水平總體穩(wěn)定。落實“四個最嚴”，保障群眾食藥安全。
優(yōu)化公共服務供給。調(diào)整城區(qū)學校布局，加快建設(shè)“三校一園”。全領(lǐng)域?qū)嵤┙逃母铮掷m(xù)提升教育教學水平。深化義務教育聯(lián)盟共建。啟動職教中心二期建設(shè)，創(chuàng)建“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學?！?。切實減輕中小學教師負擔。推進健康松滋建設(shè)。投用新人民醫(yī)院，加快婦幼保健院新院區(qū)等一批項目建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實藥品和耗材零加成。運行好兩大醫(yī)共體，深化醫(yī)聯(lián)體合作共建。做好疾病預防控制。提升計生婦幼工作水平。持續(xù)鞏固血防傳播阻斷達標成果。創(chuàng)建全省“衛(wèi)生信息化建設(shè)試點縣市”。扎實開展國家農(nóng)村兒童早期發(fā)展項目試點。擴大“六個一”影響力。豐富群眾文體活動。建成投用“兩館一場”和融媒體中心。實施農(nóng)村智能廣播“村村響”加密工程。辦好首屆全民運動會。繼續(xù)支持和做好行政學校、煙草、供銷、氣象、河道管理、新聞出版、老區(qū)建設(shè)、科協(xié)等工作，推動社會事業(yè)全面進步。
夯實社會治理基礎(chǔ)。深化“3+20”系列平安創(chuàng)建，實施平安“六小”工程。深入開展“楓橋式派出所”創(chuàng)建，推進“一村一警”和農(nóng)村警務室標準化建設(shè)。完善“三圈布控、三網(wǎng)合一、三警三站”，拓展“雪亮工程”和政法信息化系統(tǒng)效能，健全立體化、信息化社會治安防控體系。堅持以“破案攻堅”開路、“打傘破網(wǎng)”斷根、“問題整改”提質(zhì)，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。探索建立“1+10+N”機制，保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。建好“三個中心”，強化“四類”特殊人群服務管理。完善“3+9+N”多元化調(diào)解機制。深入開展“七五”普法。全面推進公共法律服務體系建設(shè)。開展第七次全國人口普查。進一步提升宗教事務法治化、規(guī)范化水平。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理。扎實做好國防動員、國防教育、民兵預備役、人民防空、防震減災、僑聯(lián)僑務、擁軍優(yōu)屬、對外聯(lián)絡(luò)等工作。
辦好重點民生實事。加速推進5個跨年度建設(shè)項目，確保按期建成。今年，按照“民生急需、普惠共享、量力而行、當年辦結(jié)”原則，在廣泛征求建議基礎(chǔ)上，梳理形成12個重點民生實事候選項目，提請大會票決。項目確定后，我們將迅速明確責任，細化措施，狠抓落實，確保高質(zhì)量辦結(jié)。沒有選上的項目，我們也將積極創(chuàng)造條件，力爭早日辦成。
三、提升治理水平，我們開拓新境界
各位代表，十九屆四中全會對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要始終把堅持黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程、各方面，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，加快推進政府治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務型政府。
提能善政強本領(lǐng)。發(fā)展大勢深刻變化，新情況新問題層出不窮，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力，是每個政府工作人員的當務之急。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，著力強化“五種思維”，自覺提升“八個本領(lǐng)”。養(yǎng)成崇尚學習、勤于調(diào)研的好習慣，堅持遵循規(guī)律作決策、定措施，實事求是找思路、想辦法。不斷解放思想，謀劃更多契合松滋實際的改革舉措，創(chuàng)造性推進工作落實，確保上級決策部署和市委安排產(chǎn)生最佳整體效果。
依法行政促規(guī)范。維護憲法權(quán)威，強化法治思維，規(guī)范執(zhí)法行為，把政府工作全面納入法治軌道。健全法律顧問、公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，重大決策出臺和調(diào)整進行綜合影響評估，提高決策水平，力爭不寫“錯筆”、少出“倒筆”，堅決不留“敗筆”。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，更加習慣在監(jiān)督下工作、在監(jiān)督中履職。開展媒體問政。高質(zhì)量辦好建議、提案。大力推進數(shù)字政府建設(shè)。標準化、規(guī)范化推進政務公開，推行新聞發(fā)言人制度。
務實勤政勇?lián)敗Ｊ冀K保持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的緊迫感，干在發(fā)展一線，闖在改革前線，沖在攻堅火線，為松滋的今天盡力、明天盡責。把求真務實根植于心、付諸于行，辦實事不圖虛名，求實效不做虛功，為民初心永不變。弘揚“說了就辦、定了就干、辦就辦好”的優(yōu)良作風，完善重點工作督辦推進機制，對既定的目標、制定的政策、部署的工作，確保落實落細、見底見效，決不允許走形式、搞變通、打折扣。
從嚴治政樹形象。以“作風建設(shè)年”為引領(lǐng)，對照市委加強作風建設(shè)20條規(guī)定和力戒形式主義、官僚主義16條措施，深入開展作風建設(shè)大討論、大檢視、大整改，持之以恒正風肅紀。市政府黨組率先垂范，推動全面從嚴治黨，壓實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，落實意識形態(tài)工作責任制。完善土地出讓、工程建設(shè)、政府采購等制度，扎牢織密制度籠子。強化權(quán)力運行監(jiān)督制約，加大對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域監(jiān)管力度，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。全力支持紀委監(jiān)委工作，有腐必反、有貪必肅，讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊，就在眼前。
各位代表，決戰(zhàn)2020，決勝全面小康，使命在肩，責重千鈞。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，以一往無前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的沖鋒狀態(tài)，守初心、擔使命，抓落實、爭先進，用得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗的業(yè)績，交好建成全面小康和建設(shè)“一區(qū)兩市三城”高質(zhì)量答卷，闊步奔向松滋更加美好的明天!
