政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年5月28日在武穴市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 陳 風(fēng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年，極不容易、極不平凡。一年來，我們?cè)谥醒搿⑹?、黃岡市和武穴市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克難奮進(jìn)，積極作為，較好完成了市八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，許多方面具有重要的標(biāo)志性意義。
一是大事喜事精彩紛呈。過去一年，全市上下成功舉辦“壯麗70年、奮斗新時(shí)代”系列慶?；顒?dòng)，更加激起了全市人民愛崗敬業(yè)的硬核力量。歷時(shí)11個(gè)月投入近10億元的武穴電子信息園順利開園，武穴在高質(zhì)量發(fā)展上邁出了關(guān)鍵一步。江河湖庫連通工程較快實(shí)施，關(guān)閉了近20年的青林閘再度打開，為改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境引來長(zhǎng)江活水。武穴長(zhǎng)江公路大橋主塔封頂，黃黃高鐵武穴段全面開工，武山湖環(huán)湖綠道、官橋大港生態(tài)修復(fù)等一批提升城市品質(zhì)的工程順利推進(jìn)。祥云集團(tuán)主板上市進(jìn)展順利，30萬噸合成氨項(xiàng)目開工建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。
二是排頭兵優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持。過去一年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值324億元，增長(zhǎng)7.3%，人均GDP達(dá)49613元，黃岡領(lǐng)先。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速、地方財(cái)政總收入、外貿(mào)出口總量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居黃岡首位。大旱之年農(nóng)業(yè)再獲豐收，工業(yè)抵住經(jīng)濟(jì)下行壓力逆勢(shì)上揚(yáng)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)41%。在黃岡市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)責(zé)任考核中，武穴連續(xù)3年穩(wěn)居第一。在中部縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣市考核中排第68位，是黃岡市唯一一家爭(zhēng)進(jìn)百強(qiáng)的縣市。武穴辦事處、田鎮(zhèn)辦事處、梅川鎮(zhèn)、刊江辦事處入圍黃岡“二十強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石佛寺鎮(zhèn)進(jìn)入黃岡“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。武穴發(fā)展領(lǐng)跑黃岡，這是武穴人引以自豪的巨大成就，更是鼓舞全市干部群眾追夢(mèng)前行的強(qiáng)大力量!
三是全面小康取得決定性進(jìn)展。過去一年，全市貧困發(fā)生率降至0.15%，“兩不愁三保障”[1]基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村長(zhǎng)期以來貧困落后的局面取得了歷史性改變。城鎮(zhèn)化率達(dá)55.5%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化率提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)面貌大大改善。文曲戲首次進(jìn)京展演，武穴文化元素登上全國舞臺(tái)。
四是群眾獲得感持續(xù)加強(qiáng)。過去一年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和9.5%，雙雙跑贏經(jīng)濟(jì)增速。壓減一般性支出，民生支出占比84%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性工資首次實(shí)現(xiàn)財(cái)政一個(gè)月預(yù)算，教師交通補(bǔ)助政府全額支付，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“15連增”。24359名低保對(duì)象和4860名特困人員基本生活得到保障，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%。完成農(nóng)村危房改造1598戶，城區(qū)棚戶區(qū)改造215套。社會(huì)治安長(zhǎng)期穩(wěn)定，人民群眾生活安定祥和。
各位代表，實(shí)踐證明，困難和挑戰(zhàn)無時(shí)不在，但辦法總比困難多。一年來，我們遇到的困難比預(yù)料的多，但取得的成效比預(yù)期的好。
(一)全力強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成果。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，全年完成10個(gè)貧困村[2]出列，整合各類扶貧資金7.3億元，建成扶貧車間51家，萬丈湖農(nóng)場(chǎng)順利通過國家級(jí)脫貧驗(yàn)收。統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。城區(qū)黑臭水體治理和雨污分流、廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等一批重大生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)。全面收回101座中小型水庫水面養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)，關(guān)閉水源地周邊規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)112家，關(guān)閉“散亂污”企業(yè)12家?！八膫€(gè)三”重大生態(tài)工程[3]進(jìn)展順利，建改農(nóng)村戶廁35438戶，精準(zhǔn)滅荒8479畝，長(zhǎng)江岸線植樹造林4695畝，8家鎮(zhèn)處生活污水處理廠建成試運(yùn)行。在全省率先開展非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境整治。扎實(shí)開展農(nóng)村集體“三資”[4]問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。清理類金融機(jī)構(gòu)30家，司法審結(jié)非法集資案件5起，金融環(huán)境進(jìn)一步凈化。17家房地產(chǎn)解困項(xiàng)目成效明顯，房地產(chǎn)市場(chǎng)向健康發(fā)展。
(二)全力上項(xiàng)目抓產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。全年實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目201個(gè)，同比增長(zhǎng)31%，新入庫億元以上項(xiàng)目63個(gè)，居黃岡第一;15個(gè)PPP[5]項(xiàng)目順利推進(jìn)。簽約招商引資項(xiàng)目113個(gè)，協(xié)議投資362億元。簽約能人回鄉(xiāng)項(xiàng)目133個(gè)，新增投資76億元。工業(yè)強(qiáng)市基礎(chǔ)不斷鞏固，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%，新增規(guī)上企業(yè)11家，新增上市上柜企業(yè)6家。新增稅收過千萬企業(yè)5家，總共達(dá)39家，華新集團(tuán)全年納稅突破3億元。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)值占比13.4%，連續(xù)三年蟬聯(lián)全省科技創(chuàng)新縣市20強(qiáng)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，新增限上服務(wù)企業(yè)21家，萬達(dá)廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營，銅鑼灣城市綜合體開工建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)電商交易額176億元、旅游業(yè)綜合收入30億元，分別增長(zhǎng)11%和13%。
(三)全力強(qiáng)統(tǒng)籌促融合，城鄉(xiāng)面貌喜迎新變化。220國道、官太線、八里崖隧道建成通車，刊江大道西延、廣濟(jì)大道東延、民主路北延工程全面完工，城市交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善?！俺枪軙?huì)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)行劃行歸市，建成15處專業(yè)市場(chǎng)、疏導(dǎo)點(diǎn)。新增城區(qū)停車位2477個(gè)，停車難問題有效緩解。貨車實(shí)行城區(qū)繞行。ETC發(fā)行超過4萬戶。啟動(dòng)65個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范村和整治村建設(shè)，改造升級(jí)200個(gè)垸場(chǎng)，農(nóng)村面貌顯著改觀。
(四)全力抓改革優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力得到新釋放。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“1+13”專項(xiàng)行動(dòng)[6]，“一網(wǎng)一門一次”[7]初步實(shí)現(xiàn)。改革活力不斷釋放，全市新登記各類市場(chǎng)主體11076戶，“個(gè)轉(zhuǎn)企”121戶。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減免稅費(fèi)3.4億元。推進(jìn)金融創(chuàng)新，金融機(jī)構(gòu)新增貸款31億元，向企業(yè)降息讓利2137萬元。
(五)全力惠民生強(qiáng)保障，群眾生活實(shí)現(xiàn)新改善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)多年保持低位，社保綜合指數(shù)進(jìn)入黃岡前列。退役軍人服務(wù)體系基本建立。順利通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建中期評(píng)估。改造中小學(xué)幼兒園97所，新建兩所中心幼兒園。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入加大，市第二人民醫(yī)院整體搬遷，224家村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)。縱深掘進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)改善。
(六)全力轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，履職盡責(zé)展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，自覺接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督，制定、修改、廢止規(guī)范性文件22件，辦理人大代表建議58件、政協(xié)委員提案128件。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”部署，整合壓縮各類考核督查活動(dòng)，政府文件同比減少49%。堅(jiān)決抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、中央和省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”、經(jīng)責(zé)審計(jì)和省政府督查反饋問題整改。不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督和投資評(píng)審力度，全年共完成審計(jì)項(xiàng)目166個(gè)，審減金額3.3億元。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。
老齡、慈善、紅十字會(huì)、殘疾人、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等事業(yè)取得新成績(jī)，對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、氣象、水文、史志、新聞出版、融媒體、防災(zāi)減災(zāi)、公積金管理、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)等工作取得新進(jìn)步，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)日益鞏固。
各位代表，突如其來的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)我們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。疫情發(fā)生后，市委、市政府堅(jiān)定貫徹黨中央全面部署，始終堅(jiān)持行動(dòng)迅速、措施從嚴(yán)、保障有力的工作基調(diào)，全市干部群眾艱苦卓絕努力，疫情防控取得了重大戰(zhàn)略成果。自2月21日以來，全市實(shí)現(xiàn)無新增確診病例和疑似病例，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)工作有序開展。截止4月底，全市“四上”企業(yè)[8]復(fù)工、復(fù)崗率分別達(dá)到99.2%和92.1%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。在這次疫情防控過程中，涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的先進(jìn)典型和感人事跡，廣大醫(yī)務(wù)人員英勇奮戰(zhàn)，公安干警勇挑重?fù)?dān)，全體干部、新聞工作者、村(社區(qū))工作者、環(huán)衛(wèi)工人、抗疫物資運(yùn)輸人員堅(jiān)守崗位，商會(huì)及廣大愛心人士捐款捐物，黨員干部帶頭深入抗疫一線，全市人民風(fēng)雨同舟、守望相助，筑起了抗擊疫情的巍峨長(zhǎng)城。我們對(duì)在疫情中失去的親人表示深切悲痛，對(duì)所有參與疫情防控的干部群眾、愛心人士表示衷心的感謝!武穴人民是英雄的人民，武穴的群眾是堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的群眾!
各位代表，一年來，我們直面困難從不妥協(xié)，搶抓機(jī)遇從不懈怠，堅(jiān)定走符合武穴發(fā)展的道路從不動(dòng)搖，集中精力做好自己的事，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了長(zhǎng)足發(fā)展，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于武穴市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督和支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐武部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持武穴發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒看到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。全面建成小康社會(huì)方面，穩(wěn)定脫貧的后續(xù)鞏固任務(wù)繁重，污染防治的壓力仍然較大，自然災(zāi)害、重大疫情等風(fēng)險(xiǎn)防不勝防。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，新冠肺炎疫情給全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來重大創(chuàng)傷，穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)的壓力加大;以水泥建材和生物原料藥為支柱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，粗加工高能耗的局面沒有根本改變;農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不鮮明，農(nóng)產(chǎn)品加工相對(duì)滯后，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)欠賬多;城市建設(shè)的主題特色不突出，城市管理和運(yùn)營水平亟待加強(qiáng)。營商環(huán)境方面，相關(guān)政策落實(shí)打了折扣，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，一些干部的辦事能力、服務(wù)意識(shí)和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步提高，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素還很多。面對(duì)這些問題，我們要下定決心迎頭痛擊，以破釜沉舟的決心，勇于自我革命和創(chuàng)新，以更好的政府作風(fēng)開創(chuàng)更大的政府作為。
二、今年發(fā)展目標(biāo)和下一階段工作總體部署
做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、黃岡市和武穴市委的決策部署，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”[9]工作，全面落實(shí)“六?！盵10]任務(wù)，持之以恒推進(jìn)“四大行動(dòng)”[11]，持之以恒抓實(shí)六大產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、現(xiàn)代港城建設(shè)和營商環(huán)境優(yōu)化“四大任務(wù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，為實(shí)現(xiàn)“黃岡保第一、三年?duì)庍M(jìn)全省20強(qiáng)”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
綜合研判形勢(shì)，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
需要說明的是，今天會(huì)上我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要是考慮疫情給我市經(jīng)濟(jì)帶來不確定性影響，引導(dǎo)大家注重抓好“六穩(wěn)”、“六?！?。守住“六穩(wěn)”、“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。但是，可以肯定的講，對(duì)于全年武穴經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，我們還是要立足實(shí)際、從高設(shè)標(biāo)，還是要爭(zhēng)上項(xiàng)目、加快發(fā)展。因?yàn)橹挥邪l(fā)展才是應(yīng)對(duì)疫情和提高人民生活水平的根本途徑，無論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展我們決不能有絲毫懈怠。同時(shí)，從好的方面看，全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，武穴逆勢(shì)上揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒有改變，全市上下爭(zhēng)相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的好氛圍沒有改變，加之我市專業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、岸線碼頭優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)等等，特別是預(yù)計(jì)今年醫(yī)藥化工、綠色建材和電子信息產(chǎn)業(yè)會(huì)迎來產(chǎn)銷兩旺的局面，國家針對(duì)湖北制訂了一攬子幫扶措施，各種有利因素正積厚成勢(shì)。只要我們沉下心來，撲下身子，萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，就一定能夠化危為機(jī)，迎難而上。
圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作。
(一)高質(zhì)量打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，必須精準(zhǔn)施策，全力以赴，決戰(zhàn)決勝。
確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。脫貧攻堅(jiān)要做到政策不變，專班不撤，力度不減。堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)“四個(gè)不摘”[12]要求，緊緊扭住“五個(gè)清零”[13]不放松，強(qiáng)化兜底保障，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，繼續(xù)做強(qiáng)做實(shí)扶貧車間，開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)。要鞏固脫貧成果，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，及時(shí)做好返貧、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和考核反饋問題的整改。擺脫貧困只是第一步，我們要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興的過渡和銜接，積極開展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，幫助貧困群眾摘了窮帽再拔窮根，走向共同富裕的康莊大道。
確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。全面推進(jìn)“雙十”工程[14]和新一輪“雷霆行動(dòng)”[15]，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣防治綜合治理，加大公路揚(yáng)塵、礦山開采、超載超限、機(jī)動(dòng)車拋灑、秸稈焚燒等重點(diǎn)空氣污染源整治力度。完成龍翔藥業(yè)、迅達(dá)藥業(yè)(吳谷英廠區(qū))2家沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)江河湖庫港(塘)長(zhǎng)制，穩(wěn)步改善武山湖、太白湖等主要湖庫水生態(tài)環(huán)境，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，啟動(dòng)農(nóng)村黑臭水體整治試點(diǎn)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，打好“四個(gè)三”重大生態(tài)工程收官戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境是最寶貴的財(cái)富，不管有多大困難和壓力，我們都要竭盡全力去保護(hù)，竭盡全力去建設(shè)屬于自己的生態(tài)家園!
確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。強(qiáng)化類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)排查全覆蓋。堅(jiān)決壓減一般性支出，把每一筆錢都用在刀刃上。嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)管理，完善擔(dān)保、基金、融資、投資入股、續(xù)貸過橋等管理制度。積極防范化解公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、養(yǎng)老保險(xiǎn)支付等方面風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
(二)高質(zhì)量推進(jìn)“四大行動(dòng)”。堅(jiān)持把“四大行動(dòng)”作為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要抓手，擴(kuò)大有效投資，落實(shí)“六穩(wěn)”部署，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)。認(rèn)真編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)謀劃重大項(xiàng)目400個(gè)以上，總投資4000億元以上。積極申報(bào)中央、省預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債券。狠抓100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效，啟動(dòng)308省道改建，加快黃黃高鐵武穴段和站前廣場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)武穴長(zhǎng)江大橋全境通車，確保祥云30萬噸合成氨、湖北粵玻等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“雙集中”[16]和“七個(gè)一”[17]制度，力爭(zhēng)當(dāng)年新開工億元以上項(xiàng)目60個(gè)以上。應(yīng)對(duì)疫情影響加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度，理順立項(xiàng)機(jī)制，確保向上爭(zhēng)取無償資金30億元以上。
抓實(shí)招商引資行動(dòng)。大力實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，制定六大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、知名企業(yè)意向清單和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接清單，突出專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、靶向招商，提高招商引資精準(zhǔn)度和實(shí)效性。著力完善醫(yī)藥化工、綠色建材、電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)在鈣產(chǎn)業(yè)深加工、精細(xì)化工、電子信息和船舶制造上尋求突破，提高我市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步壓實(shí)招商責(zé)任，不斷完善六大產(chǎn)業(yè)招商專班、9個(gè)招商團(tuán)隊(duì)和12個(gè)鎮(zhèn)處專班招商機(jī)制，強(qiáng)化招商考核，加大經(jīng)費(fèi)保障，確保全年招商引資實(shí)際到資額100億元以上，新引進(jìn)億元項(xiàng)目60個(gè)以上，力爭(zhēng)在引進(jìn)十億元項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。
抓實(shí)服務(wù)企業(yè)行動(dòng)。編制國土空間總體規(guī)劃，加大占補(bǔ)平衡和增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施力度，強(qiáng)化發(fā)展用地保障。創(chuàng)新政銀企合作平臺(tái)，完善穩(wěn)貸續(xù)貸增貸機(jī)制，確保全年新增貸款28億元以上。加大企業(yè)解困力度，常態(tài)化落實(shí)“四大行動(dòng)”督辦機(jī)制，扎實(shí)開展“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)15家企業(yè)解困。切實(shí)加大人才培訓(xùn)力度，整合培訓(xùn)資源向村(社區(qū))和企業(yè)傾斜，保障電子信息園、馬口化工園重點(diǎn)企業(yè)用工需求。落實(shí)國家應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，最大限度支持企業(yè)挽回?fù)p失，加快發(fā)展。
抓實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。深入推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型縣市建設(shè)，新增6家高新技術(shù)企業(yè)，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比超過13%。擦亮“創(chuàng)城武穴、創(chuàng)享未來”品牌，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子信息夢(mèng)想小鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)2家黃岡市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地、1家省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。建設(shè)武穴“專家智庫”，鼓勵(lì)武穴籍人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開啟“綠色通道”招引技能人才。翻開武穴現(xiàn)代歷史，武穴在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中一直走在黃岡乃至全省的前頭，我們要繼續(xù)加大支持保障力度，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源泉在武穴大地充分涌流!
(三)高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把“工業(yè)主導(dǎo)、集群發(fā)展”放在突出位置，進(jìn)一步做大做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。按照綠色礦山、綠色園區(qū)的建設(shè)要求，對(duì)現(xiàn)有建材企業(yè)進(jìn)行依法規(guī)范、提檔升級(jí)。著力引進(jìn)鈣產(chǎn)業(yè)深加工大型企業(yè)，力促亞東二期盡快立項(xiàng)，打造華中地區(qū)鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
升級(jí)發(fā)展醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持培優(yōu)引強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造維生素、熒光增白粉、磷化工、獸藥世界級(jí)制造基地。全力支持祥云集團(tuán)主板上市。做好祥云精細(xì)化工項(xiàng)目前期，加快宏源藥業(yè)、香精香料二期、鴻鑫化工二期、廣藥化學(xué)原料藥等項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)中牧安達(dá)、靈澤藥業(yè)、龍翔藥業(yè)建成投產(chǎn)。
大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)電子信息園一期入駐企業(yè)投產(chǎn)進(jìn)規(guī)，加快二期建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“落戶企業(yè)100家、用地規(guī)模1000畝、新增產(chǎn)能200億元、新增稅收不少于2億元”目標(biāo)。加大電子信息產(chǎn)業(yè)招商力度，瞄定優(yōu)質(zhì)企業(yè)定向招商，提高落戶企業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)盡快形成支柱產(chǎn)業(yè)。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，加快建設(shè)銅鑼灣城市綜合體，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和電子商務(wù)深度融合。進(jìn)一步加強(qiáng)碼頭建設(shè)和管理，促進(jìn)水鐵聯(lián)運(yùn)綜合性碼頭建設(shè)，發(fā)揮碼頭經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代港城建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)作用。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)和全域旅游，培育精品景區(qū)和線路，推進(jìn)橫崗山、仙姑山旅游風(fēng)景區(qū)提檔升級(jí)，加大武山湖濕地慢城、匡山西游文化等旅游資源保護(hù)開發(fā)力度。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園和鄉(xiāng)村民宿。
突破發(fā)展船舶制造產(chǎn)業(yè)。建設(shè)湖北智能化新能源船舶產(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)完成園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，致力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。推進(jìn)存量船舶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)大型船企入駐，振興發(fā)展武穴造船產(chǎn)業(yè)。
積極發(fā)展新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)南方電網(wǎng)分布式能源項(xiàng)目，做好湖北能源LNG集散中心項(xiàng)目前期工作。加快農(nóng)光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目建設(shè)，支持日新農(nóng)電、華電風(fēng)電項(xiàng)目加快推進(jìn)。支持智軒科技兼并重組。
產(chǎn)業(yè)興則武穴興,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則武穴強(qiáng)。我們既要聚焦六大產(chǎn)業(yè)發(fā)力，也要支持機(jī)械制造、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，還要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，全面促進(jìn)百業(yè)興盛、百花齊放。
(四)高質(zhì)量深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、分步建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
加快城鄉(xiāng)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家園林城市，加快明珠公園、老市委公園、太子廟公園、江灘公園、馬鞍山公園、崔家山公園建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)東新村等三大片區(qū)棚改工作，加快16個(gè)老舊小區(qū)改造。完善城市路網(wǎng)建設(shè)，完成玉湖路升級(jí)改造、沿江大道西延、20號(hào)路、28號(hào)路、鳳凰路南延、城市環(huán)線等市政道路建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)“城管會(huì)戰(zhàn)”，抓好城區(qū)環(huán)境面貌提升“十五項(xiàng)子工程”[18]，開展公交車、校車、出租車和電動(dòng)三輪車違停違行專項(xiàng)整治，從嚴(yán)治理“三違”頑疾。實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)“四化”整治[19]。開展鄉(xiāng)村振興示范村試點(diǎn)建設(shè)，集中力量辦好3個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)，支持每個(gè)鎮(zhèn)處辦好1-2個(gè)示范村，為鄉(xiāng)村振興全面開展探索經(jīng)驗(yàn)。全面完成“四好農(nóng)村路”[20]提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)第一批重點(diǎn)村整村刷黑。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、中型灌區(qū)節(jié)水改造、官橋大港二期治理等項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。鼓勵(lì)和支持鎮(zhèn)處立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。重點(diǎn)支持武穴辦事處加快騰籠換鳥，引進(jìn)培育先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);支持刊江辦事處打造產(chǎn)城融合先導(dǎo)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);支持石佛寺鎮(zhèn)和大金鎮(zhèn)做好農(nóng)產(chǎn)品加工園、電子信息園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、京九鐵路站和武山湖濕地慢城結(jié)合文章，圍繞打造生物醫(yī)藥、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)做好配套服務(wù);支持花橋鎮(zhèn)對(duì)接高鐵站，打造高鐵新鎮(zhèn);支持梅川鎮(zhèn)和四望鎮(zhèn)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn);支持龍坪鎮(zhèn)和萬丈湖辦事處發(fā)展輕工制造業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新區(qū);支持余川鎮(zhèn)立足生態(tài)文化旅游定位，加快打造精品旅游線路，深入推進(jìn)全域旅游;支持田鎮(zhèn)辦事處和大法寺鎮(zhèn)加快馬口化工園二期西擴(kuò)和三期建設(shè)，與“兩型”社會(huì)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。做強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，鞏固糧食、油菜、生豬、水產(chǎn)“四個(gè)大市”地位。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”戰(zhàn)略，從今年起實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展計(jì)劃，激勵(lì)每個(gè)鎮(zhèn)處發(fā)展不少于5000畝、每個(gè)村不少于500畝的連片特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展佛手山藥、雙低油菜等地標(biāo)優(yōu)品，把武穴建設(shè)成為宜居宜業(yè)的“花果園”。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持襄大、正邦等龍頭企業(yè)發(fā)展，恢復(fù)生豬產(chǎn)能，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破150億元。高規(guī)格舉辦第六屆佛手山藥文化旅游節(jié)。持續(xù)推進(jìn)能人回鄉(xiāng)工程，新引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資30億元。
(五)高質(zhì)量釋放改革開放活力。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，建設(shè)一流園區(qū)，營造一流環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境。地區(qū)發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。全面對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，大力推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，努力把武穴打造成為全省審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的縣市之一。大力推行“一網(wǎng)通辦、一站辦理、一次辦好”、“不見面”、“無接觸”等政務(wù)服務(wù)，最大限度精簡(jiǎn)審批流程、提高審批效能。深化“四多合一”[21]、“證照分離”[22]改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1天以內(nèi)。組建中介超市，規(guī)范中介服務(wù)行為，降低中介服務(wù)成本。全面落實(shí)省政府“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展30條”[23]、優(yōu)化營商環(huán)境“黃金27條”[24]，確保市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象看得見、摸得著、能感受、得實(shí)惠。民營企業(yè)是推動(dòng)武穴高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量，我們要像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，構(gòu)建親清政商關(guān)系，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。
推動(dòng)深化改革。做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，防止部門職責(zé)缺位。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、供銷社綜合改革。深化國資國企改革，推進(jìn)政府投融資平臺(tái)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升城發(fā)集團(tuán)、交投公司、水務(wù)公司經(jīng)營管理水平。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法“1+4”改革[25]、教師縣管校聘管理改革等重點(diǎn)改革任務(wù)。
強(qiáng)化園區(qū)支撐。園區(qū)是武穴高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，必須樹立“綠色環(huán)保、產(chǎn)城一體、集約用地、專業(yè)分區(qū)”的理念，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快完成武穴經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩園”調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，確保馬口化工園和廣藥生物產(chǎn)業(yè)園通過合規(guī)化園區(qū)確認(rèn)。繼續(xù)推進(jìn)電子信息園建設(shè)，完善工業(yè)污水處理廠、消防站等基礎(chǔ)配套。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，努力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
深化對(duì)外開放。加大“引進(jìn)來”和“走出去”力度，擴(kuò)大“武穴制造”影響。突出招龍頭、引總部、聚相關(guān)，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取建設(shè)武穴海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和保稅倉，謀劃建設(shè)武穴外貿(mào)服務(wù)中心，確保外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)。
(六)高質(zhì)量增強(qiáng)民生保障。群眾幸福指數(shù)是全面小康的重要指標(biāo)，必須把人民對(duì)美好生活的向往作為政府的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移、盡力而為。
強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)作為政府工作的重中之重，針對(duì)疫情對(duì)就業(yè)的影響，因地因企因人分類幫扶就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。做好整治拖欠農(nóng)民工工資工作。持續(xù)推進(jìn)保障房建設(shè)。加大對(duì)“三留守”[26]等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)力度，強(qiáng)化困難群眾社會(huì)救助兜底保障，確保困難群眾救助一個(gè)不漏。
辦好社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，修訂完善城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃，建成玉湖小學(xué)、鳳凰小學(xué)和富橋小區(qū)幼兒園、廣濟(jì)花園幼兒園、李邊中心幼兒園。關(guān)注農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)校車教學(xué)點(diǎn)全覆蓋，盡最大努力改善農(nóng)村貧困學(xué)生讀書環(huán)境。發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)建職教中心，提升教育服務(wù)發(fā)展的能力。實(shí)施健康武穴行動(dòng)，大力開展全民健身和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推廣應(yīng)用智慧醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。規(guī)劃建設(shè)傳染病大樓，提高重大疾病防控能力和水平。推進(jìn)醫(yī)共體改革，整合醫(yī)療資源，整體推進(jìn)全市醫(yī)院建設(shè)。生命至上，健康無價(jià)。我們要為提高全民醫(yī)療和健康水平、提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力，投入更多保障，作出更大努力。
推進(jìn)文化小康。緊扣文化小康核心指標(biāo)，確保國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)如期達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。豐富人民群眾精神文化生活，開展系列文化惠民活動(dòng)，支持協(xié)會(huì)開展文化研究交流。做好文物保護(hù)和“非遺”傳承工作，啟動(dòng)鄭公塔、金會(huì)元故居修復(fù)，實(shí)施文曲戲振興工程。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索文、旅、體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)占比達(dá)4%。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)道德教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，在全社會(huì)營造厚德載物、崇文重教、文明禮讓、遵紀(jì)守法的良好氛圍。
創(chuàng)新社會(huì)治理。探索自治、法治、德治“三治融合”善治體系，提升基層社會(huì)治理水平。鞏固農(nóng)村集體“三資”整治成果，開展村干部任期和離任經(jīng)責(zé)審計(jì)試點(diǎn)，加大村(社區(qū))實(shí)業(yè)公司專項(xiàng)整治力度。穩(wěn)步推進(jìn)合村并組。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”武穴升級(jí)版，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。完善退役軍人服務(wù)體系。抓好國防動(dòng)員應(yīng)急力量建設(shè)，加大人防工程建設(shè)力度，提升應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件的能力。
嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族和宗教政策，加強(qiáng)檔案、保密、史志、氣象等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)，做好全國第七次人口普查。
(七)高質(zhì)量抓實(shí)政府自身建設(shè)。決勝全面小康，關(guān)鍵在干部，必須以全面過硬的能力、昂揚(yáng)向上的精神、務(wù)實(shí)重行的作風(fēng)，提高政府治理效能。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”[27]，堅(jiān)定“四個(gè)自信”[28]，做到“兩個(gè)維護(hù)”[29]。自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委、黃岡市委和武穴市委決策部署。
堅(jiān)持依法行政。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。依法接受人大法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全政府依法決策機(jī)制，加強(qiáng)合法性審查，開展重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到依法決策、科學(xué)決策。認(rèn)真聽取社情民意，提高市民熱線辦理質(zhì)量，暢通知情問政渠道。推進(jìn)政府信息公開，倡行守信踐諾，以政務(wù)誠信帶動(dòng)全社會(huì)信用建設(shè)。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行。堅(jiān)持以上率下，注重務(wù)實(shí)重行;堅(jiān)持從一抓起，注重落細(xì)落實(shí);堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。創(chuàng)新抓落實(shí)的方式，堅(jiān)持重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、清單化管理。加快建設(shè)數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升工作質(zhì)效。嚴(yán)厲整治文山會(huì)海、痕跡主義，嚴(yán)格控制監(jiān)督檢查、索要材料報(bào)表總量和頻次，給基層騰出更多時(shí)間抓落實(shí)。關(guān)心關(guān)愛基層干部，完善正向激勵(lì)、反向約束和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，下大力氣優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真履行主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在政府系統(tǒng)深入開展。堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，進(jìn)一步完善拒腐防變體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。強(qiáng)化巡視巡察和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金、國資國企、公共資源交易等重要領(lǐng)域的監(jiān)管。嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。
各位代表，今年剩下的時(shí)間只有七個(gè)月，我們肩負(fù)的任務(wù)十分艱巨繁重。我們既要常態(tài)化抓好疫情防控，又要在常態(tài)化疫情防控的條件下抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期遭受了重大影響，企業(yè)生存、農(nóng)民工就業(yè)增收壓力增大。但是只要我們堅(jiān)定信心，危中尋機(jī)，始終扭住項(xiàng)目發(fā)展、招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境不動(dòng)搖，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)一致、勇往直前的抗疫精神，敢于負(fù)責(zé)，敢于斗爭(zhēng)，敢于克服困難，就一定能夠把前期的損失補(bǔ)回來，繼續(xù)在偉大的歷史進(jìn)程中續(xù)寫武穴傳奇，彰顯武穴力量。
各位代表，這次疫情防控斗爭(zhēng)的生動(dòng)實(shí)踐，向世界展示了中國力量、中國精神、中國效率，再次證明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，能夠戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，實(shí)現(xiàn)“黃岡保第一、三年?duì)庍M(jìn)全省20強(qiáng)”目標(biāo)而不懈奮斗!
附部分用語說明
1、兩不愁三保障：“兩不愁”指不愁吃、不愁穿,“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
2、10個(gè)貧困村：梅川鎮(zhèn)橋頭村、下趙村，余川鎮(zhèn)彭河村，花橋鎮(zhèn)毛仁山村，大法寺鎮(zhèn)月塘村、湖橋村，石佛寺鎮(zhèn)王勝祖村，大金鎮(zhèn)楊山村，四望鎮(zhèn)劉店村、針八村。
3、“四個(gè)三”重大生態(tài)工程：即用三年時(shí)間推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理四項(xiàng)重大生態(tài)工程。
4、農(nóng)村集體“三資”：農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體資源。
5、PPP：即Public-Private-Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
6、“1+13”專項(xiàng)行動(dòng)：“1”指的是《武穴市優(yōu)化營商環(huán)境十三大專項(xiàng)行動(dòng)方案》，“13”指的是《武穴市“一站式”政務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)實(shí)施方案》《武穴市投資項(xiàng)目審批提速行動(dòng)實(shí)施方案》《武穴市園區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”行動(dòng)實(shí)施方案》《武穴市提升跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)實(shí)施方案》《武穴市“雙招雙引”政策兌付行動(dòng)實(shí)施方案》《武穴市企業(yè)減稅降費(fèi)行動(dòng)實(shí)施方案》《武穴市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)實(shí)施方案》《武穴市閑置用地和廠房清理行動(dòng)工作方案》《武穴市中介服務(wù)清理規(guī)范行動(dòng)實(shí)施方案》《武穴市企業(yè)周邊環(huán)境治理行動(dòng)實(shí)施方案》《武穴市市場(chǎng)環(huán)境凈化行動(dòng)實(shí)施方案》《武穴市企業(yè)維權(quán)行動(dòng)實(shí)施方案》《武穴市全面清理規(guī)范性文件行動(dòng)實(shí)施方案》。
7、一網(wǎng)一門一次：國務(wù)院《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》提出，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。
8、“四上”企業(yè)：是現(xiàn)階段我國統(tǒng)計(jì)工作中對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)、限額及以上企業(yè)的統(tǒng)稱，具體包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)和資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)，限額以上批零住餐企業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
9、六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
10、六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
11、四大行動(dòng)：項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)、招商引資行動(dòng)、服務(wù)企業(yè)行動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。
12、四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
13、五個(gè)清零：指戶脫貧、村出列清零，牽頭部門、各級(jí)考核督查、涉貧信訪中存在的突出問題清零。
14、“雙十”工程：即長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役(沿江化工企業(yè)專項(xiàng)整治、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、非法碼頭整治、非法采砂整治、飲用水源地保護(hù)、沿江企業(yè)污水減排、磷石膏污染整治、固體廢物排查、城鄉(xiāng)垃圾治理等十個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措(加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綜合立體綠色交通走廊、推進(jìn)綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)、實(shí)施園區(qū)循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)、開展綠色發(fā)展示范、探索“兩山”理念實(shí)現(xiàn)路徑、建設(shè)長(zhǎng)江國際黃金旅游帶核心區(qū)、大力發(fā)展綠色金融、支持綠色交易平臺(tái)發(fā)展、倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式)。
15、雷霆行動(dòng)：指的是黃岡市開展的以工業(yè)污染、環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、飲用水水源地污染、重點(diǎn)水域排污口和河道采砂行為、重點(diǎn)湖泊污染、長(zhǎng)江沿線違規(guī)碼頭、畜禽養(yǎng)殖污染、生活污水和垃圾污染、石材開采與加工污染、淘汰落后產(chǎn)能為重點(diǎn)的十大環(huán)境污染整治行動(dòng)。
16、雙集中：每個(gè)月準(zhǔn)備開工項(xiàng)目集中開工，招商引資的項(xiàng)目集中簽約。
17、七個(gè)一：一天一動(dòng)態(tài)、一周一例會(huì)、半月一通報(bào)、一月一調(diào)度、一季一拉練、半年一考核、年終一結(jié)賬。
18、十五項(xiàng)子工程：城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提升工程，垃圾分類推進(jìn)實(shí)施工程，城區(qū)停車難治理提升工程，“門前四包”提升工程，城市家具美化提升工程，城市文化特色街建設(shè)工程，城市道路、背街小巷改造提升工程，國家園林城創(chuàng)建實(shí)施工程，城市夜景亮化提升工程，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)工程，城市景觀規(guī)劃編制工程，商業(yè)樓盤綜合配套實(shí)施工程，礦山治理和修復(fù)工程，城市交通秩序整治提升工程，城市管理規(guī)范化建設(shè)提升工程。
19、“四化”整治：硬化、凈化、亮化、綠化。
20、四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
21、四多合一：多審合一、多評(píng)合一、多驗(yàn)合一、多證合一。
22、證照分離：指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。主要是聚焦辦證環(huán)節(jié)，通過采取改革審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，使企業(yè)辦證更加快速便捷高效。
23、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展30條：指的是《湖北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展若干政策措施》(鄂政發(fā)〔2020〕6號(hào))中30條政策簡(jiǎn)稱。
24、優(yōu)化營商環(huán)境“黃金27條”：指的是《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》中優(yōu)化營商環(huán)境的27條措施簡(jiǎn)稱。
25、綜合行政執(zhí)法“1+4”改革：“1”是組建綜合行政執(zhí)法局，集中有關(guān)執(zhí)法職權(quán)，實(shí)行跨部門綜合執(zhí)法;“4”是在市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等4個(gè)領(lǐng)域各自整合組建一支執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行領(lǐng)域內(nèi)集中執(zhí)法。
26、三留守：留守兒童、留守婦女、留守老人。
27、四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
28、四個(gè)自信：中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
29、兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
