政府工作報(bào)告
—2020年6月16日在黃梅縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)劉欲曉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、回首去年，我們同在星夜兼程中奮斗
2019年，忙碌充實(shí)，砥礪前行。舉國(guó)歡慶新中國(guó)70華誕，激蕩起奮斗追夢(mèng)的磅礴力量。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，真功實(shí)為，較好完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，我縣全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。
這一年，我們跑出了力爭(zhēng)上游的黃梅速度。面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的復(fù)雜形勢(shì)，我們大干“項(xiàng)目建設(shè)年”，全市項(xiàng)目拉練二季度躋身前列，三四季度位居第一，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)247億元，增長(zhǎng)7.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.1%，地方稅收收入占比74%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)29.6%，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均進(jìn)入全市前三位，在全市黨政目標(biāo)責(zé)任年度考核中獲優(yōu)勝獎(jiǎng)、進(jìn)位獎(jiǎng)。
這一年，我們展現(xiàn)了闖關(guān)奪隘的黃梅作為?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)特大旱災(zāi)和森林防火嚴(yán)峻考驗(yàn)，以飽滿(mǎn)熱情和良好狀態(tài)“迎大慶、保軍運(yùn)”?；I資6.2億元決戰(zhàn)“脫貧攻堅(jiān)年”，實(shí)現(xiàn)貧困村全部出列、14709人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.37%，在全市扶貧考核中位列插花貧困縣第一名。籌資1.5億元打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，整治突出環(huán)境問(wèn)題35個(gè)，全面完成省市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。政府性債務(wù)化解措施積極有效，全口徑債務(wù)率明顯下降。全面小康多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)值，千年夢(mèng)想功成在望。
這一年，我們迸出了厚積薄發(fā)的黃梅動(dòng)能。堅(jiān)持新發(fā)展理念，干成了一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事實(shí)事。安九高鐵鳊魚(yú)洲大橋、馬尾山隧道加速推進(jìn)，黃黃高鐵架梁施工，高鐵新區(qū)“三路一廣場(chǎng)”開(kāi)工建設(shè)?？岛昙Z油入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，下新龍?jiān)词嘁黄诮ǔ稍囃懂a(chǎn)，中國(guó)長(zhǎng)絲織造產(chǎn)業(yè)基地落戶(hù)黃梅。精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)15個(gè)，改革催生“化學(xué)反應(yīng)”。親民、便捷、高效的新政務(wù)服務(wù)中心投入使用。小池綠色發(fā)展新三年行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施。縣城發(fā)集團(tuán)改革組建，建筑砂石料首次實(shí)行國(guó)有集中運(yùn)營(yíng)，3個(gè)月實(shí)現(xiàn)稅收1800萬(wàn)元。20家建筑企業(yè)回歸新增稅收7800萬(wàn)元。完成土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡1.5萬(wàn)畝，為高質(zhì)量發(fā)展拓展了新空間。
這一年，我們抒寫(xiě)了守望幸福的黃梅情懷。城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)9.9%、9.6%，雙雙跑贏經(jīng)濟(jì)增速。公共財(cái)政85%以上投向民生領(lǐng)域，籌資6.8億元推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、4.3億元補(bǔ)強(qiáng)交通短板、5.1億元推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，投入11億元辦好教育事業(yè)、8億元保障人民健康、1.4億元促進(jìn)文化發(fā)展，解決了一批群眾“急難愁盼”的實(shí)際問(wèn)題，體現(xiàn)了小財(cái)政傾心辦好大民生的民本理念。社會(huì)治安綜合治理年度考核全市第三，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)年度考核全市第二，打掉了一批黑惡勢(shì)力，守護(hù)了一方晴空凈土!
過(guò)去一年，著重做了如下工作：
(一)擴(kuò)增量?jī)?yōu)存量，項(xiàng)目投資持續(xù)發(fā)力。積極對(duì)接黃岡“三大招商平臺(tái)”和各地商會(huì)，新簽約項(xiàng)目63個(gè)，新開(kāi)工41個(gè)、投產(chǎn)26個(gè)。123個(gè)能人回鄉(xiāng)項(xiàng)目完成投資23億元。向上爭(zhēng)取資金33億元，其中新增政府債券7.2億元。西隔堤加固工程、華陽(yáng)河蓄滯洪區(qū)工程列入國(guó)家和省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目化管理”，4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、10個(gè)市“雙百”項(xiàng)目有力推進(jìn)，新入庫(kù)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目84個(gè)，“兩庫(kù)”轉(zhuǎn)化率53%，工業(yè)投資、民間投資分別占比34%、72%，項(xiàng)目投資效速兼取、量質(zhì)齊升。
(二)育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為23:36:41。水利補(bǔ)短板“三年計(jì)劃”圓滿(mǎn)完成，建成3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。加快創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，“稻蝦共作”發(fā)展到30萬(wàn)畝，停前獨(dú)山藍(lán)莓、小池分路蔬菜、劉佐銀杏等特色基地已具規(guī)模。實(shí)施地標(biāo)優(yōu)品“四個(gè)一”工程，新增“三品一標(biāo)”5個(gè)。獨(dú)山獲評(píng)全國(guó)“一村一品”水果示范鎮(zhèn)。成功舉辦2019黃岡(黃梅)中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)規(guī)劃，初步形成“一園三片區(qū)”格局，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。51個(gè)技改項(xiàng)目完成投資19億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，“騰籠換鳥(niǎo)”6家。入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣，新增高新技術(shù)企業(yè)9家、省級(jí)隱形冠軍企業(yè)3家。五祖非遺文化旅游區(qū)、濯港太白小鎮(zhèn)、小池戲曲文化小鎮(zhèn)建設(shè)提速競(jìng)進(jìn)，柳林玫瑰谷、蔡山梅苑、大河袁夫稻田、苦竹青山綠水、杉木邢繡娘生態(tài)園等讓田園變風(fēng)景，全年接待游客323萬(wàn)人次，旅游收入突破20億元。鵬泰百貨、夢(mèng)想城購(gòu)物廣場(chǎng)等傳統(tǒng)商貿(mào)煥發(fā)生機(jī)，農(nóng)村淘寶店線(xiàn)上銷(xiāo)售過(guò)4億元。商品房銷(xiāo)售94萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(三)抓重點(diǎn)破難點(diǎn)，改革紅利持續(xù)釋放?！胺殴芊备母镌鷮?shí)有力，44家部門(mén)、1187個(gè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐新政務(wù)服務(wù)中心，“一窗受理”全面推行，“一網(wǎng)覆蓋”上下聯(lián)通，“一次辦好”更加便民?！?550+100”審批制度改革強(qiáng)力落地，公共資源交易全程電子化，工業(yè)項(xiàng)目從“先批后建”走向“先建后驗(yàn)”。出臺(tái)服務(wù)民企“26條”，落實(shí)減稅降費(fèi)1.5億元，清欠民營(yíng)企業(yè)賬款5500萬(wàn)元，兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.1億元。新增市場(chǎng)主體5300家，其中企業(yè)1000家。搭建政銀企擔(dān)合作平臺(tái)，新增小微企業(yè)貸款17.8億元，縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金增至2億元，新增企業(yè)擔(dān)保貸款3.3億元。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)清產(chǎn)核資、清人分類(lèi)、股權(quán)配置三個(gè)百分之百，分路鎮(zhèn)汊湖口村“村社合一”率先破題，孔壟鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入均過(guò)20萬(wàn)元。組織大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)1565人。爭(zhēng)取黃岡九江兩地達(dá)成8條合作共識(shí)，同省再擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)擔(dān)公司簽訂增信協(xié)議，與省級(jí)融資平臺(tái)戰(zhàn)略合作不斷深化。
(四)補(bǔ)短板厚底板，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。完成19條城區(qū)道路改造、黑化，東禪公園如期開(kāi)放，月橋河等黑臭水體整治初見(jiàn)成效。扎實(shí)開(kāi)展“四城同創(chuàng)”，中心城區(qū)全面禁鞭，查違治違行動(dòng)有力，黃梅鎮(zhèn)網(wǎng)格化推進(jìn)城區(qū)環(huán)境整治，保暢通、保整潔、保文明取得實(shí)效。小池入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，獲評(píng)中部地區(qū)綜合百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五祖入選湖北“擦亮小城鎮(zhèn)”首批試點(diǎn)鎮(zhèn)，成為我縣首個(gè)省級(jí)旅游名鎮(zhèn)?？嘀窠指脑臁⑿麻_(kāi)“一港兩岸”等集鎮(zhèn)建設(shè)各具特色。推進(jìn)重點(diǎn)交通工程15個(gè)，開(kāi)工建設(shè)“一鄉(xiāng)一路”16條、“四好農(nóng)村路”278公里。建改農(nóng)戶(hù)廁所6.7萬(wàn)座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠14個(gè)，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率70%以上。39個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、110個(gè)重點(diǎn)村舊貌換新顏，濯港栗林入選全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，柳林老鋪獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。五祖林場(chǎng)榮獲全國(guó)“十佳林場(chǎng)”稱(chēng)號(hào)。關(guān)停礦山違法開(kāi)采加工企業(yè)135家，扣押超限超載車(chē)輛1100臺(tái)次，取締非法加油站點(diǎn)62個(gè)，拆除大棚房5處、違建別墅3處。精準(zhǔn)滅荒6100畝，綠化長(zhǎng)江岸線(xiàn)2700畝。沿江非法碼頭全部整治到位，聯(lián)興化工搬遷基本完成。河湖庫(kù)長(zhǎng)責(zé)任全面壓實(shí)，龍感湖流域綜合治理正式啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)面源污染治理加快實(shí)施，水土氣環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
(五)辦實(shí)事解難事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策，易地扶貧搬遷1156戶(hù)，農(nóng)村危房改造1751戶(hù)，產(chǎn)業(yè)扶貧受益對(duì)象2萬(wàn)余戶(hù)，社會(huì)保障兜底惠及2.8萬(wàn)人，資助困難家庭學(xué)生4.1萬(wàn)人次，貧困人口住院報(bào)銷(xiāo)比例90%以上，2636戶(hù)貧困戶(hù)喝上了“放心水”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.15%。支付醫(yī)?；?.6億元，發(fā)放養(yǎng)老金13.5億元、公積金貸款1.8億元、低保救助金1.2億元、特困人員救助供養(yǎng)金6000萬(wàn)元、退役安置及優(yōu)撫金8900萬(wàn)元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1300萬(wàn)元、高齡補(bǔ)貼1200萬(wàn)元?？h慈善會(huì)兩年籌用善款2.1億元，榮獲“中華慈善獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng);“最美志愿者”“最美身邊人”“最美退役軍人”傳遞了正能量，書(shū)寫(xiě)了“大愛(ài)黃梅”的新時(shí)代故事。新建改造校舍35個(gè)，招聘教師350余人，實(shí)現(xiàn)校園安防“3個(gè)100%”，學(xué)前教育示范縣創(chuàng)建扎實(shí)深入，縣理工學(xué)校榮獲“全國(guó)教育先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。全面啟動(dòng)醫(yī)共體建設(shè)，縣中醫(yī)院整體搬遷加快推進(jìn)。順利通過(guò)省健康促進(jìn)縣檢查驗(yàn)收。積極創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，連續(xù)四次獲評(píng)“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，《青銅戀歌》在北京成功匯演，高塔寺塔被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位?？h融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心加快建設(shè)。法治信訪(fǎng)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等工作不斷深化，被評(píng)為全省“七五”普法中期先進(jìn)縣。食品藥品監(jiān)管落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”。應(yīng)急管理體系日益完善，長(zhǎng)江防汛、動(dòng)植物疫情防控有力，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率、死亡率實(shí)現(xiàn)雙下降?？h公安局被省公安廳授予國(guó)慶軍運(yùn)安保維穩(wěn)工作集體二等功。
(六)嚴(yán)政風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。把政治建設(shè)擺在首位，扛實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷深化。中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視、省委巡視“回頭看”、中央和省環(huán)保督察、省委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、省市政務(wù)大督查等反饋問(wèn)題從嚴(yán)整改，啃下了高鐵新區(qū)違法建設(shè)整治、優(yōu)撫資金追繳等“硬骨頭”。修訂完善《縣政府工作規(guī)則》《縣政府黨組工作規(guī)則》，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、媒體和社會(huì)等各方面監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表議案建議129件、政協(xié)委員提案166件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，壓減政府文件33%、會(huì)議31%、考核督查事項(xiàng)50%，為基層減真負(fù)、真減負(fù)。加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理和審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)治政、廉潔從政一以貫之、一嚴(yán)到底。
國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建進(jìn)一步加強(qiáng)，與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系進(jìn)一步緊密，民族宗教、外事、消防、氣象、保密、檔案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、公共檢驗(yàn)檢測(cè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作均取得新進(jìn)步。高質(zhì)量完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。能人回鄉(xiāng)、項(xiàng)目建設(shè)、廁所革命、水利建設(shè)、教育保障、研學(xué)旅行、文化創(chuàng)建、基層統(tǒng)計(jì)等工作經(jīng)驗(yàn)在省市交流推廣。
今年初，面對(duì)前所未知、來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，我們緊扣習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市決策部署，第一時(shí)間成立最高規(guī)格的疫情防控指揮部，組織發(fā)動(dòng)1.3萬(wàn)名黨員干部和志愿者下沉村組社區(qū)，對(duì)90萬(wàn)人全面排查測(cè)溫，對(duì)4269個(gè)農(nóng)村自然�G、285個(gè)城區(qū)小區(qū)嚴(yán)格封閉管理。籌措資金3.1億元全力做好疫情防控工作，及時(shí)發(fā)放各類(lèi)防疫物資。投入2500萬(wàn)元，10天時(shí)間建成365間抗疫用房的應(yīng)急醫(yī)院。統(tǒng)籌隔離病房457間，充實(shí)臨床一線(xiàn)救治人員1175人，追蹤隔離密切接觸者3138人，累計(jì)完成核酸檢測(cè)8萬(wàn)多人次，做到了數(shù)據(jù)信息和收治工作兩個(gè)閉環(huán)。近3000名公安干警和干部群眾設(shè)卡執(zhí)勤，嚴(yán)守離鄂入梅通道。應(yīng)勢(shì)果斷成立了縣城區(qū)疫情防控指揮部，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部一線(xiàn)集結(jié)、重點(diǎn)部位專(zhuān)班蹲守、基層單元精密布控。通過(guò)全縣上下共同努力，我們打贏了應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)閃電戰(zhàn)、醫(yī)療救治攻關(guān)戰(zhàn)、社區(qū)小區(qū)封控陣地戰(zhàn)、排查流調(diào)隔離清零戰(zhàn)、外防輸入保衛(wèi)戰(zhàn)，取得了疫情防控決定性成果、階段性勝利。
疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，烈火?jiàn)真金。在這場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)中，廣大醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、懸壺濟(jì)世，廣大黨員干部、公安干警聞令而動(dòng)、沖鋒在前，社區(qū)工作者、新聞工作者、環(huán)衛(wèi)工人、教師、運(yùn)輸和建設(shè)人員向險(xiǎn)而行、日夜奔忙，人大代表、政協(xié)委員及各人民團(tuán)體挺身而出、桴鼓相應(yīng)，廣大志愿者主動(dòng)請(qǐng)纓、無(wú)私奉獻(xiàn)，社會(huì)各界愛(ài)心人士振臂聲援、慷慨解囊，全縣人民顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，構(gòu)筑起同心抗疫的堅(jiān)固防線(xiàn)，彰顯了黃梅人民堅(jiān)韌不拔的精神風(fēng)骨、休戚與共的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇克時(shí)艱的硬核力量，必將永載黃梅史冊(cè)!
隨著疫情形勢(shì)持續(xù)向好，我們果斷按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)“快進(jìn)鍵”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序在短時(shí)間內(nèi)有效恢復(fù)。深化“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，千余名干部化身“防疫指導(dǎo)員”“駐企服務(wù)員”“企業(yè)代辦員”，政企聯(lián)動(dòng)譜寫(xiě)抗疫生產(chǎn)“二重奏”。截至5月底，累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)9800萬(wàn)元，發(fā)放企業(yè)貸款15.9億元，提供擔(dān)保貸款9810萬(wàn)元，為企業(yè)招工3885人，330家“四上企業(yè)”全部復(fù)工、全員返崗，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值當(dāng)月扭負(fù)為正?！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助11萬(wàn)余人重返外省崗位，招商引資新簽約16個(gè)項(xiàng)目協(xié)議投資125億元，106個(gè)在庫(kù)項(xiàng)目加快推進(jìn)。不誤農(nóng)時(shí)抓春耕，糧食和豬肉等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，“直播帶貨”帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售額1.1億元。高三初三年級(jí)有序復(fù)學(xué)、順利復(fù)課。地?cái)偨?jīng)濟(jì)以新姿態(tài)回歸民眾生活。風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。只要百萬(wàn)黃梅人民心手相牽、守望相助，再大的風(fēng)霜雨雪也擋不住我們勇毅前行的步伐!
各位代表，卓越源自信念，榮光屬于人民?；仨^(guò)去一年來(lái)的艱辛歷程，一項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位，一幅幅美麗畫(huà)卷徐徐鋪展，一件件感人故事溫暖人心，這是縣委科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向武警官兵、公安干警，向所有參與、關(guān)心和支持黃梅發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)路上還存在不少困難和問(wèn)題：從總體形勢(shì)看，境外疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難重重，保障就業(yè)刻不容緩，財(cái)政收支矛盾加劇，抓“六穩(wěn)”促“六?！碧魬?zhàn)空前;從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)依然腿短，服務(wù)業(yè)層次偏低，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)能任重道遠(yuǎn);從社會(huì)民生看，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)壓力疊加，基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱，公共服務(wù)供給不足，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板任務(wù)艱巨;從治理效能看，少數(shù)公職人員缺乏擔(dān)當(dāng)精神和服務(wù)意識(shí)，營(yíng)商環(huán)境仍待優(yōu)化，能力水平亟待提升，強(qiáng)本領(lǐng)轉(zhuǎn)作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、著眼當(dāng)前，我們須在大戰(zhàn)大考中奮進(jìn)
2020年是全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝之年、“十三五”規(guī)劃收官之年、“十四五”規(guī)劃籌謀之年，也是全力奪取常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”的大考之年。盡管疫情給縣域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了陣痛，但我縣重大戰(zhàn)略機(jī)遇期、工業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、城鎮(zhèn)化加速期的階段性特征沒(méi)有變，多年積累的區(qū)位、資源、文教和發(fā)展優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變，人心思齊、人心思進(jìn)的精氣神沒(méi)有變。中央出臺(tái)一攬子政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)、支持湖北，新一輪重大項(xiàng)目建設(shè)即將實(shí)施，新基建、云經(jīng)濟(jì)、大健康等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，我縣擴(kuò)投資、增動(dòng)能當(dāng)下有為、未來(lái)可期。大戰(zhàn)當(dāng)前，大考如鏡，我們要在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，交出一份黃梅人民滿(mǎn)意的時(shí)代答卷!
做好今年政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和縣委部署要求，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持之以恒推進(jìn)“四大行動(dòng)”，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城建攻堅(jiān)、交通會(huì)戰(zhàn)、行業(yè)整治四大重點(diǎn)工作，堅(jiān)持以人民安全健康為主旨補(bǔ)好公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板，維護(hù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官、“十四五”規(guī)劃高位開(kāi)局。
今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，努力完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右;財(cái)政收支基本平衡，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
需要說(shuō)明的是，今年我們沒(méi)有提出經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要是考慮疫情帶來(lái)的不確定性，我們要堅(jiān)決落實(shí)黨中央重大決策部署，集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！薄５?，越是特殊時(shí)期，我們?cè)揭獔?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，只有發(fā)展才是解決問(wèn)題的根本路徑。經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)住，一切穩(wěn)不住。無(wú)論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定大局，都要有經(jīng)濟(jì)支撐，我們要在“穩(wěn)”和“?！钡幕A(chǔ)上積極進(jìn)取，付出最大努力，爭(zhēng)取最好結(jié)果。
要更大力度搶抓政策機(jī)遇。對(duì)標(biāo)國(guó)家積極財(cái)政政策、穩(wěn)健貨幣政策，聚焦定向支持湖北一系列措施，緊跟國(guó)家、省重點(diǎn)投資計(jì)劃，謀劃一批重大項(xiàng)目，用足用活“政策禮包”，通過(guò)激發(fā)“政策洼地”效應(yīng)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，提振市場(chǎng)信心，聚集生產(chǎn)要素，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。
要更大力度決勝全面小康。全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，確保全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
要更大力度擴(kuò)大有效需求。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用、“三農(nóng)”壓艙石作用，深化拓展“四大行動(dòng)”，抓牢抓實(shí)四大重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)二季度止跌轉(zhuǎn)正、三季度全面復(fù)蘇、四季度強(qiáng)力沖刺。
要更大力度推進(jìn)區(qū)域協(xié)同。主動(dòng)融入湖北區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)以縣城為核心的產(chǎn)城融合示范區(qū)、以小池為引擎的沿江改革創(chuàng)新先行區(qū)、以五祖為重點(diǎn)的非遺文化生態(tài)旅游區(qū)“三區(qū)”并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)均衡、特色、互補(bǔ)發(fā)展。
要更大力度深化改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持改革闖關(guān)、開(kāi)放探路、創(chuàng)新賦能，打造法治化便利化營(yíng)商環(huán)境，突破縣域發(fā)展中的體制性結(jié)構(gòu)性障礙。
要更大力度穩(wěn)住民生底盤(pán)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把尊重民意、匯聚民智、凝聚民心、改善民生貫穿全部工作之中，推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
年度已近過(guò)半，大戰(zhàn)不曾停歇，大考仍在繼續(xù)，下一階段要重點(diǎn)答好七大考題。
(一)全力答好以保促穩(wěn)考題。千方百計(jì)擴(kuò)需求、穩(wěn)企業(yè)、促就業(yè)，多措并舉對(duì)沖疫情損失。
擴(kuò)大有效投資。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃，圍繞“兩新一重”、三產(chǎn)融合、智能制造、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，策劃至少700個(gè)項(xiàng)目，形成8000億元項(xiàng)目庫(kù)。積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、抗疫特別國(guó)債和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，向上爭(zhēng)資不少于50億元。抓好西隔堤加固工程、華陽(yáng)河蓄滯洪區(qū)工程開(kāi)工前期工作，爭(zhēng)取紫云山抽水蓄能納入國(guó)家“十四五”啟動(dòng)項(xiàng)目。鞏固提升“老基建”。完成安九高鐵、黃黃高鐵主體工程，加快邁進(jìn)高鐵時(shí)代?；I資7億元打好交通會(huì)戰(zhàn)，改造升級(jí)城挪公路、橫山公路、城下公路、環(huán)古角水庫(kù)公路、柳界公路園區(qū)至大河段，推進(jìn)南三環(huán)建設(shè)，做好縣城北三環(huán)、英梅高速前期工作。新建改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)道100公里、村組公路200公里、公路危橋40座，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施中小河流綜合整治、重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水改造工程，有效解決“水袋子”“旱包子”問(wèn)題。抓緊布局新基建。著手建設(shè)5G基站，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)和小池全覆蓋?；I劃建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、特高壓、充電樁等融合基礎(chǔ)設(shè)施。綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目化管理”平臺(tái)，開(kāi)展政府投資項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”、新開(kāi)工項(xiàng)目“比曬亮”和“四督四促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保全年完成投資200億元。
推動(dòng)消費(fèi)回升。搶抓疫后消費(fèi)市場(chǎng)回補(bǔ)反彈機(jī)遇，支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。舉行“歡購(gòu)節(jié)”“黃梅之夜”“惠游黃梅”等主題消費(fèi)活動(dòng)，增加商業(yè)街區(qū)、開(kāi)放公園的臨時(shí)攤點(diǎn)、停車(chē)位，活躍夜經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)和假日消費(fèi)，催熱城鎮(zhèn)“煙火氣”。落實(shí)車(chē)輛購(gòu)置、二手車(chē)銷(xiāo)售稅費(fèi)減免政策，推進(jìn)“以舊換新”“下鄉(xiāng)惠農(nóng)”，釋放大宗消費(fèi)潛力。實(shí)施新一輪寬帶提速降費(fèi)工程，鼓勵(lì)電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商向企業(yè)免費(fèi)提供云上辦公服務(wù)，促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)擴(kuò)張。固化“直播帶貨”“線(xiàn)下助農(nóng)”，組織本地農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)交易市場(chǎng)，各級(jí)預(yù)算單位農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)中本地產(chǎn)品占比不低于25%。發(fā)展休閑、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓群眾放心消費(fèi)、便利消費(fèi)。
突破對(duì)外貿(mào)易。完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，重點(diǎn)培育10家生產(chǎn)出口企業(yè)，做大做強(qiáng)湖北中梅等進(jìn)出口企業(yè)。至少引進(jìn)1家外資企業(yè)。積極對(duì)接“百展行動(dòng)”，開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)，壯大醫(yī)療物資、水晶水鉆、電子電器等出口產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額1.2億美元。探索建立保稅倉(cāng)庫(kù)，設(shè)立1000萬(wàn)元出口退稅周轉(zhuǎn)資金池，幫助企業(yè)縮短出口退稅周期，緩解資金壓力，增強(qiáng)自營(yíng)出口能力。
精準(zhǔn)解難紓困。做好減稅降費(fèi)政策的研究、宣傳和兌現(xiàn)工作，免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅，減免小規(guī)模納稅人增值稅、國(guó)有房產(chǎn)租金，降低小微企業(yè)用電用氣用水價(jià)格，持續(xù)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，把該減的減到位、該降的降到位、該還的還到位，全年為企業(yè)新增減負(fù)2.8億元以上。推進(jìn)縣中小企業(yè)擔(dān)保公司市場(chǎng)化改革，將資本金增至2.5億元。深化與省再擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)擔(dān)公司合作，成立縣金融服務(wù)公司，引導(dǎo)金融資金“精準(zhǔn)滴灌”，全力破解融資難題。民營(yíng)企業(yè)是黃梅發(fā)展的基石，我們要強(qiáng)化“把企業(yè)家當(dāng)家人、把企業(yè)發(fā)展當(dāng)家業(yè)、把企業(yè)訴求當(dāng)家事”的理念，與企業(yè)共渡難關(guān)，留得青山，贏得未來(lái)!
保障充分就業(yè)。采取“勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批、鼓勵(lì)企業(yè)吸納一批、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批、面向基層招聘一批、就業(yè)援助兜底一批”等綜合措施，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上。增設(shè)公益性崗位4000個(gè)，擴(kuò)大公職人員、基層教師、基層醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)(村)工作者招錄招聘規(guī)模。全面取消涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效，積極發(fā)展“零工經(jīng)濟(jì)”，讓城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)有門(mén)路、收入有來(lái)源、生活有保障。
山雖高，向上攀，總能登頂。只要我們不懼危、迎難上、尋新機(jī)、創(chuàng)生機(jī)，就一定能開(kāi)辟以保促穩(wěn)、行穩(wěn)勢(shì)好的新天地!
(二)強(qiáng)力答好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)考題。保持焦點(diǎn)不散、靶心不變、標(biāo)準(zhǔn)不降，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板。
決勝脫貧攻堅(jiān)。籌資6.4億元推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”，確保存量貧困人口1836戶(hù)、2927人全部脫貧。全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家、省、市考核反饋問(wèn)題整改。保持扶貧政策延續(xù)性，做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅(jiān)持“志智雙扶”，激活自力更生、艱苦奮斗的正能量。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查，對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)等加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，控新貧，防返貧。脫貧只是第一步，更好的日子在后頭，要推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，解好幸福生活“方程式”，走上共同富裕的康莊大道!
重拳治理污染。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“雙十工程”，深入實(shí)施第五輪“雷霆行動(dòng)”，持續(xù)抓好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。打好秸稈禁燒、防塵抑塵、節(jié)能減排等組合拳，提升空氣優(yōu)良率。鎖緊河湖庫(kù)長(zhǎng)責(zé)任鏈條，建成小微水體管護(hù)體系，推進(jìn)龍感湖流域綜合治理，堅(jiān)持長(zhǎng)江干流全面禁捕，加快建設(shè)最美長(zhǎng)江岸線(xiàn)。完成農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，嚴(yán)控土壤污染。植樹(shù)造林6000畝以上。推進(jìn)垃圾環(huán)保發(fā)電工程。落實(shí)“三線(xiàn)一單”硬約束，完成生態(tài)紅線(xiàn)劃定、自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。深入推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，讓環(huán)保簡(jiǎn)約低碳深入人心，讓綠色成為黃梅發(fā)展的最亮底色。
防范重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化地方政府債務(wù)預(yù)算管理，積極化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制增量債務(wù)。盤(pán)活國(guó)有資源，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，做大做強(qiáng)城發(fā)集團(tuán)，確保實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營(yíng)收入3億元、利潤(rùn)5000萬(wàn)元、稅收5000萬(wàn)元。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違規(guī)金融活動(dòng)，有序化解不良貸款。穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)“疫后綜合癥”，著力防范公共衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社保醫(yī)?；鸬蕊L(fēng)險(xiǎn)。
久困于窮，冀以小康。我們要一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，跑好全面建成小康社會(huì)的“最后一公里”，堅(jiān)決做到小康成色足、路上不掉人!
(三)致力答好產(chǎn)業(yè)興縣考題。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，培植“工業(yè)樹(shù)”，打造“產(chǎn)業(yè)林”，提升經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)化“一號(hào)工程”。招商引資貴在準(zhǔn)、重在實(shí)、成在恒，要堅(jiān)持真招商、招真商、快轉(zhuǎn)化，突出招龍頭、引總部、聚相關(guān)，健全“145”招商工作體系，緊貼國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量繪制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商推介書(shū)，制定招商目錄，選準(zhǔn)招商項(xiàng)目，配強(qiáng)招商團(tuán)隊(duì)，充分利用商會(huì)、協(xié)會(huì)、節(jié)會(huì)“三會(huì)資源”，瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)、民企“三個(gè)500強(qiáng)”，招引一批投資體量大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)配套全、稅收貢獻(xiàn)優(yōu)的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持落地才是硬道理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)“新招商十條”，力爭(zhēng)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、億元以上項(xiàng)目50個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上。
完善產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻米向良種和生態(tài)要質(zhì)量、水產(chǎn)品向“蝦稻共作”“雙水雙綠”要特色、蔬菜產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和精準(zhǔn)配送要突破、藍(lán)莓油茶向補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈要效益。找準(zhǔn)三產(chǎn)融合著力點(diǎn)、聯(lián)結(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值。促進(jìn)工業(yè)提速擴(kuò)面。加快龍?jiān)词喽?、圣戈班新材料等建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)石膏產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)石成金”。支持科普達(dá)、宇星水鉆、銘宇水鉆等擴(kuò)規(guī)升級(jí)，推進(jìn)格林美循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中鐵LNG、漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目，用心打造新能源新材料百億產(chǎn)業(yè)。挖掘非遺文化資源，發(fā)展“以靜養(yǎng)心、以動(dòng)養(yǎng)身”的康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)，支持億諾瑞公司打造肝素類(lèi)醫(yī)藥制造基地，引進(jìn)市場(chǎng)主體建設(shè)道地藥園，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)裂變壯大。支持康宏糧油等龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值。做實(shí)百恒紡織產(chǎn)業(yè)園，完成智盛紡織退城進(jìn)園，助推紡織服裝產(chǎn)業(yè)邁向中高端。繼續(xù)實(shí)施建筑業(yè)回歸工程，打造“建筑之鄉(xiāng)”。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。積極引進(jìn)商業(yè)綜合體、五星級(jí)酒店，盤(pán)活經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)天鵝湖酒店，做強(qiáng)做優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。開(kāi)發(fā)精品線(xiàn)路、風(fēng)味美食、特色產(chǎn)品，加大“引客來(lái)梅”獎(jiǎng)勵(lì)力度，提升旅游市場(chǎng)熱度。重點(diǎn)培育5A、4A物流企業(yè)，支持小池中部商貿(mào)物流園專(zhuān)業(yè)化智能化發(fā)展，打造輻射中部的云倉(cāng)基地。堅(jiān)持“房住不炒”，保持市場(chǎng)平穩(wěn)。
助推企業(yè)轉(zhuǎn)型。利用大疫恢復(fù)之機(jī)，培育先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)“骨干提升、小微成長(zhǎng)、困企重生”。支持骨干企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)，新培育隱形冠軍企業(yè)2家。加快機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改面40%、新增產(chǎn)能20億元。落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小進(jìn)規(guī)、小入限”激勵(lì)政策，新增“四上企業(yè)”40家。完善縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)比辦法，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)注實(shí)業(yè)。完善檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律咨詢(xún)等配套服務(wù)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
搶占智能風(fēng)口。推動(dòng)“萬(wàn)企上云”工程，發(fā)展“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等新平臺(tái)，培育“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流+生鮮電子商務(wù)”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài)，開(kāi)啟“云逛街”“云旅游”“云觀展”“云閱讀”等新模式，推廣應(yīng)用“云上黃梅”，建設(shè)“5G+智慧城市”。借勢(shì)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
產(chǎn)業(yè)是立縣之本、強(qiáng)縣之基。要心無(wú)旁騖干實(shí)業(yè)，全神貫注興產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)夯基補(bǔ)鈣、強(qiáng)筋壯骨!
(四)用力答好改革創(chuàng)新考題。更大力度簡(jiǎn)政放權(quán)、清障除弊、革故鼎新，依靠改革創(chuàng)新全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“一門(mén)全辦、一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、一次辦好”，完成區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“四多合一”“先建后驗(yàn)”，將企業(yè)開(kāi)辦壓縮至2天以?xún)?nèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至5天以?xún)?nèi)、工業(yè)投資審批壓縮至40天以?xún)?nèi)、工程建設(shè)審批壓縮至80天以?xún)?nèi)。健全“雙隨機(jī)一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲，對(duì)守法者無(wú)事不擾。升級(jí)民營(yíng)企業(yè)護(hù)航行動(dòng)，打通服務(wù)企業(yè)“中梗阻”，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、放心經(jīng)營(yíng)、全心發(fā)展。
維護(hù)市場(chǎng)公平。向非法開(kāi)采礦山堅(jiān)決“亮劍”，加快生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“綠色平衡”。保持治超高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)聯(lián)合巡查，落實(shí)“一超四罰”。精準(zhǔn)打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)，消除安全隱患，建立長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法和土地例行督察問(wèn)題整改，查處違法用地、違法建設(shè)、違法房地產(chǎn)交易行為，依法解決房地產(chǎn)市場(chǎng)遺留問(wèn)題。規(guī)范再生資源、建材、洗車(chē)、集貿(mào)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
做實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣建設(shè)，安排1000萬(wàn)元科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、深化縣校合作，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率30%。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)培育行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建“初創(chuàng)科技企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—領(lǐng)軍型科技企業(yè)”的梯次培育鏈，爭(zhēng)取新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比8%以上，科研經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重0.8%。積極引進(jìn)科技副總和高端人才。培養(yǎng)高素質(zhì)“黃梅工匠”。拓展黃梅創(chuàng)客家園孵化基地，提升眾創(chuàng)空間、孵化器服務(wù)能級(jí)，引導(dǎo)雙創(chuàng)平臺(tái)專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化發(fā)展。
激活要素潛能。深化財(cái)政體制改革，從嚴(yán)實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理。成立政府投資評(píng)審中心，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。規(guī)范政府與社會(huì)資本合作，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走。用好專(zhuān)項(xiàng)債券，降低部分基礎(chǔ)設(shè)施最低資本金比例，更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制。編制好國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)閑置用地清理處置。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，抓好土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡工作，完成農(nóng)房補(bǔ)充調(diào)查、第三次國(guó)土調(diào)查、第五次森林資源普查等任務(wù)。深化供銷(xiāo)社、公積金改革，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域改革。
惟改革創(chuàng)新者勝。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，以小切口打開(kāi)大局面，讓改革紅利加速釋放、市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)、財(cái)富源泉充分涌流!
(五)著力答好深耕布局考題。以實(shí)施城建攻堅(jiān)計(jì)劃為抓手，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域布局。
增強(qiáng)城區(qū)牽引輻射?；I資10億元建設(shè)宜居縣城，發(fā)力新區(qū)、提質(zhì)舊區(qū)、配套園區(qū)?？焖偻七M(jìn)高鐵新區(qū)“三路一廣場(chǎng)”和黃梅東站建設(shè)，啟動(dòng)體育“一場(chǎng)兩館”、北外環(huán)延伸段、游客服務(wù)中心、教育城等建設(shè)。改造升級(jí)城區(qū)道路20條、地下管網(wǎng)20公里、老舊小區(qū)9個(gè)、棚戶(hù)區(qū)500戶(hù)，新增城市綠地面積4萬(wàn)平方米。加快王橋河等黑臭水體整治，實(shí)施中水利用、備用水源工程。開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套，優(yōu)化教育、醫(yī)療、商貿(mào)、休閑等網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體。著力推進(jìn)縣域治理，不斷增強(qiáng)社區(qū)功能，切實(shí)做到“社區(qū)吹哨、單位報(bào)到”。持續(xù)開(kāi)展“四城同創(chuàng)”，強(qiáng)化精細(xì)化管理，為市民營(yíng)造舒心、干凈、整潔的城市環(huán)境。
突出小池改革引領(lǐng)。加快小池綠色發(fā)展，全面開(kāi)展“十一大行動(dòng)”。做大做強(qiáng)光纖通信、石膏深加工、智能家居、臨港物流、高效農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，深化行政體制、土地利用、科技人才、投融資領(lǐng)域改革，推進(jìn)鄂東大道、清江大道、污水處理廠二期建設(shè)，落實(shí)黃岡九江跨江合作“八條共識(shí)”，著力建設(shè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、集成改革、城鄉(xiāng)融合的示范區(qū)。
推進(jìn)景區(qū)文旅相彰。實(shí)施“文化成景區(qū)、文化進(jìn)景區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)五祖非遺文化旅游區(qū)年內(nèi)基本建成，支持挪步園景區(qū)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，加快戲曲、農(nóng)耕文化小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村田園綜合體業(yè)態(tài)融合、錯(cuò)位發(fā)展。新增3A景區(qū)2家。制作黃梅旅游宣傳片，構(gòu)建立體精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)體系，綻放全域旅游新魅力。
形成集鎮(zhèn)多點(diǎn)支撐。安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金2000萬(wàn)元，因地制宜擦亮小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)、全面提升，建成一批“街面凈、線(xiàn)理順、秩序佳、環(huán)境優(yōu)、功能全、文化潤(rùn)”的特色小鎮(zhèn)。要慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，保護(hù)傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)，打造有記憶的小巷、有故事的街道、有內(nèi)涵的集鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。我們要為城鎮(zhèn)著色、向全域延伸，以久久為功的精耕細(xì)作，奏響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“最美和聲”!
(六)聚力答好鄉(xiāng)村振興考題。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
深化農(nóng)村改革。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育“六有”家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社。縱深推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，防止土地占用失控。穩(wěn)慎推進(jìn)撤村并村。按照“續(xù)建、新增、提質(zhì)、見(jiàn)效”的總體要求，完善能人回鄉(xiāng)項(xiàng)目落地機(jī)制，新簽約項(xiàng)目100個(gè)，續(xù)建新增投資30億元。
保障優(yōu)質(zhì)供給。壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，穩(wěn)定播種面積，提高復(fù)種指數(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.8萬(wàn)畝，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量“四連增”。推動(dòng)投資10億元的牧原養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目落地開(kāi)工，恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保價(jià)格穩(wěn)定。實(shí)行“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”兩手抓，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。高標(biāo)準(zhǔn)打造“黃梅戲牌”縣域公共品牌，推進(jìn)地標(biāo)優(yōu)品規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)，形成“金種子”“銀種子”梯次接續(xù)格局。抓實(shí)“四個(gè)一”工程，積極參加黃岡云上“一節(jié)一會(huì)”，推動(dòng)以會(huì)聚品、以品促產(chǎn)、以產(chǎn)興農(nóng)。
建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌5.97億元推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，清運(yùn)生活垃圾，清理農(nóng)業(yè)廢棄物，清潔溝渠塘堰，清除亂搭亂建，清掃鄉(xiāng)村道路，全面完成“廁所革命”，推進(jìn)生活污水治理和垃圾分類(lèi)，配套改造農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊、安全飲水和公共服務(wù)設(shè)施，整體提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。聚焦鐵路沿線(xiàn)、公路沿線(xiàn)、旅游路線(xiàn)、長(zhǎng)江岸線(xiàn)，精心編制村莊規(guī)劃，抓好101個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，打造干凈清爽、整潔有序的風(fēng)景線(xiàn)。健全黨建引領(lǐng)的“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，破除陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
壯大集體經(jīng)濟(jì)。建立完善發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，繼續(xù)安排500萬(wàn)元引導(dǎo)基金，成熟一個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)一個(gè)，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。完善鄉(xiāng)村用地政策，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣“村社合一”模式，支持村集體盤(pán)活閑置資源、存量資產(chǎn)、人力資本，積極發(fā)展興村富民產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把收益留給農(nóng)民!
靈秀黃梅，美在鄉(xiāng)村。我們要加快建設(shè)富裕家園、生態(tài)莊園、舒適田園，讓鄉(xiāng)村成為令人向往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”!
(七)傾力答好民生改善考題。恪守人民政府為人民服務(wù)的根本宗旨，用情用心用功辦好民生實(shí)事。
建設(shè)健康黃梅。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，落實(shí)“四早”要求，強(qiáng)化“五必”措施，筑牢第一道防線(xiàn)。堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，積極推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)防協(xié)同、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，健全公共衛(wèi)生穩(wěn)定投入、關(guān)愛(ài)激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)效機(jī)制。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板弱項(xiàng)，完成新縣中醫(yī)院主體工程，開(kāi)工建設(shè)縣人民醫(yī)院南院區(qū)、新疾控中心、濱江新區(qū)人民醫(yī)院，新建改造4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、43個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，建成3個(gè)臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化醫(yī)共體配套政策，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助增加30元。嚴(yán)格疫苗、食品藥品全鏈條監(jiān)管。嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動(dòng)物行為，加強(qiáng)動(dòng)植物疫情防控。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身活動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式，確保達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)40%以上、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)15%以上。
保障基本民生。推進(jìn)“老機(jī)?！薄靶聶C(jī)保”和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有效銜接，落實(shí)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金政策。健全社會(huì)救助體系，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、低保保障范圍，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，對(duì)因?yàn)?zāi)因病因疫遭遇暫時(shí)困難的群眾及時(shí)救助，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保，筑牢基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助“三重保障線(xiàn)”，做好失地農(nóng)民養(yǎng)老就業(yè)、龍感湖濕地漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等工作。推進(jìn)農(nóng)村福利院“平安工程”“冬暖工程”，完善“三留守”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。加快發(fā)展慈善事業(yè)。
繁榮文化事業(yè)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)和革命傳統(tǒng)教育，開(kāi)展“黃梅道德模范”“最美身邊人”評(píng)選，組織“做文明有禮黃梅人”系列活動(dòng)?；I集設(shè)立1000萬(wàn)元黃梅戲藝術(shù)基金，培育藝術(shù)人才，創(chuàng)作精品曲目。完成縣博物館展陳布展，建優(yōu)鄉(xiāng)村文化陣地，高標(biāo)準(zhǔn)完成省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)文化惠民，打造黃梅戲藝術(shù)節(jié)、周末小劇場(chǎng)、惠民演出月、非遺展演等群眾文化品牌。加強(qiáng)非遺文化傳承基地建設(shè)，讓傳統(tǒng)文化根深葉茂、薪火相傳。
創(chuàng)優(yōu)教育品牌。精心組織中小學(xué)線(xiàn)上線(xiàn)下教育教學(xué)，周密部署中高考服務(wù)保障工作。新建縣八小、蔡山一小、小池九年一貫制學(xué)校，建成岳飛小學(xué)，改造一批小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校，著力消除“擇校熱、大班額”。加快數(shù)字校園全覆蓋。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”，提高教師工資待遇。切實(shí)為教育減負(fù)，營(yíng)造校長(zhǎng)潛心辦學(xué)、教師精心教書(shū)、學(xué)生專(zhuān)心學(xué)習(xí)、家長(zhǎng)耐心陪伴的良好氛圍。
創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持重心下垂、力量下移、資源下沉，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，抓好森林防火、防汛抗旱、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)等工作。全面完成“七五”普法，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《民法典》。扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)矛盾“三合一”化解和“四無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建。深化平安黃梅建設(shè)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)，堅(jiān)決還平安于社會(huì)、護(hù)安寧于百姓!
支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)民族宗教、外事、氣象、檔案、保密等工作。強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)，做好全國(guó)第七次人口普查。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空等工作，堅(jiān)決落實(shí)退役軍人安置優(yōu)撫政策，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)成果。
天下為公，人民至上。我們要時(shí)刻把為民之責(zé)扛在肩、萬(wàn)家憂(yōu)樂(lè)記心頭，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感!
三、成之惟艱，我們要在實(shí)干篤行中奮起
一分部署，九分落實(shí);大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為先。必須大興實(shí)干清廉之風(fēng)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
固本培元立德。修身種德，事業(yè)之基。我們要始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，鍛造一顆政治忠心，煉就一雙大局慧眼，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針和省、市、縣委部署要求，以實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)忠誠(chéng)、淬煉意志、砥礪品質(zhì)!
奉法惟公立信。明法者進(jìn)，奉法者強(qiáng)。我們要帶頭尊法學(xué)法守法用法，依法接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，堅(jiān)決做到法無(wú)授權(quán)不可為、政無(wú)規(guī)矩不可越、權(quán)無(wú)監(jiān)督不可用!
恪勤務(wù)實(shí)立業(yè)。犯其至難，圖其至遠(yuǎn)。我們要保持大戰(zhàn)狀態(tài)、大考作風(fēng)，做到事不避難、責(zé)不推諉，奔著解決問(wèn)題去，奔著完成目標(biāo)去，奔著達(dá)到效果去，帶頭做“開(kāi)山斧”“拓荒人”。推行清單交辦、一線(xiàn)解難、限時(shí)結(jié)賬工作法，干就干成一流，做就做到極致。健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢干者撐腰壯膽，為實(shí)干者加油助威，為苦干者遮風(fēng)擋雨，為干成者鼓掌喝彩!
持廉守正立身。清為至寶，廉作良田。我們要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，持之以恒減文減會(huì)減督查。政府堅(jiān)決帶頭過(guò)緊日子，壓減本級(jí)財(cái)政一般性支出15%以上。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)管公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，確保干部清正、政府清廉、政治清明!
各位代表，時(shí)光不負(fù)奮斗者，歲月眷顧追夢(mèng)人。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，跨壑攀巖，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，譜寫(xiě)新時(shí)代黃梅高質(zhì)量發(fā)展的精彩篇章!
《政府工作報(bào)告》部分用語(yǔ)說(shuō)明
1.黃岡“三大招商平臺(tái)”：大別山(黃岡)世界旅游博覽會(huì)暨文化旅游推介活動(dòng)、大別山(黃岡)地標(biāo)優(yōu)品博覽會(huì)暨文化美食招商推介活動(dòng)、李時(shí)珍中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)暨黃岡大健康產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)。
2.互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目化管理：運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目定主體、定責(zé)任、定工期，加強(qiáng)過(guò)程管控、進(jìn)度管控、時(shí)間管控和節(jié)點(diǎn)管控，以項(xiàng)目管理的模式推進(jìn)落實(shí)。
3.“雙百”項(xiàng)目：在建項(xiàng)目100個(gè)、謀劃項(xiàng)目100個(gè)。
4.項(xiàng)目“兩庫(kù)”：項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和建設(shè)庫(kù)。
5.地標(biāo)優(yōu)品“四個(gè)一”工程：一縣一品、一縣一桌、一縣一線(xiàn)、一縣一戲。
6.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
7.一園三片區(qū)：大勝關(guān)山工業(yè)園與杉木、下新、獨(dú)山工業(yè)集中區(qū)。
8.騰籠換鳥(niǎo)：盤(pán)活現(xiàn)有企業(yè)閑置廠房和土地資源，培育和引進(jìn)新項(xiàng)目。
9.隱形冠軍企業(yè)：指在國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)絕大部分份額，但社會(huì)知名度很低的中小企業(yè)。
10.“3550+100”審批制度改革：企業(yè)開(kāi)辦3個(gè)工作日辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日辦結(jié)，工業(yè)項(xiàng)目審批50個(gè)工作日辦結(jié)，其他工程項(xiàng)目審批100個(gè)工作日辦結(jié)。
11.村社合一：農(nóng)村黨支部通過(guò)引領(lǐng)合作社發(fā)展，實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)“合一”、經(jīng)營(yíng)管理“合一”、利益分配“合一”。
12.四城同創(chuàng)：創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市、省級(jí)文明城市。
13.擦亮小城鎮(zhèn)：《湖北省“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)實(shí)施方案》提出，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)為主要范圍，以加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、提升設(shè)施功能、提升風(fēng)貌特色、提升管理水平為主要任務(wù)，建設(shè)一批舒適宜居、各具特色的美麗城鎮(zhèn)。
14.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
15.校園安防“3個(gè)100%”：中小學(xué)封閉化管理達(dá)到100%，一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，中小學(xué)專(zhuān)職保安員配備率達(dá)到100%。
16.醫(yī)共體：以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制，形成的醫(yī)療聯(lián)合體。
17.食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
18.“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)：組織黨員干部進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。
19.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
20.六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
21.新基建：指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。
22.四大行動(dòng)：指黃岡市“雙百”項(xiàng)目行動(dòng)、招商引資行動(dòng)、服務(wù)企業(yè)行動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。
23.“政策洼地”效應(yīng)：集中優(yōu)惠政策，利用比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造理想的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人文環(huán)境，從而形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引外來(lái)資源向本地區(qū)匯聚流動(dòng)。
24.兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
25.四督四促：督項(xiàng)目轉(zhuǎn)化促開(kāi)工建設(shè)、督續(xù)建項(xiàng)目促建設(shè)進(jìn)度、督項(xiàng)目竣工促達(dá)產(chǎn)達(dá)效、督要素保障促環(huán)境優(yōu)化。
26.百展行動(dòng)：湖北省自2017年開(kāi)始實(shí)施，每年精選100個(gè)以上境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，鼓勵(lì)湖北外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)抱團(tuán)參展。
27.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
28.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“雙十工程”：省委、省政府部署的長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。十大標(biāo)志性戰(zhàn)役包括：沿江化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、非法碼頭整治、非法采砂整治、飲用水源地保護(hù)、沿江企業(yè)污水減排、磷石膏污染整治、固體廢物排查、城鄉(xiāng)垃圾治理。十大戰(zhàn)略性舉措包括：加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綜合立體綠色交通走廊、推進(jìn)綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)、實(shí)施園區(qū)循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)、開(kāi)展綠色發(fā)展示范、探索“兩山”理念實(shí)現(xiàn)路徑、建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶核心區(qū)、大力發(fā)展綠色金融、支持綠色交易平臺(tái)發(fā)展、倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式。
29.第五輪“雷霆行動(dòng)”：違法排污企業(yè)整治、大氣環(huán)境質(zhì)量改善、廁所革命、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城市黑臭水體整治、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理、貨車(chē)非法改裝和超限超載運(yùn)輸整治、長(zhǎng)江岸線(xiàn)整治提升工程、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理、長(zhǎng)江干流全面禁捕等十大專(zhuān)項(xiàng)整治。
30.三線(xiàn)一單：生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
31.“145”招商工作體系：“1”，就是把招商引資作為“一號(hào)工程”;“4”，就是“四法”，即推介會(huì)、小分隊(duì)、大員上、反復(fù)擂;“5”，就是“五變”，即信息變意向、意向變協(xié)議、協(xié)議變合同、合同變工地、工地變工廠。
32.新招商十條：縣政府5月份出臺(tái)的《黃梅縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法(試行)》，稱(chēng)之為“新招商十條”。
33.雙水雙綠：綠色水稻、綠色水產(chǎn)的高效種養(yǎng)模式。
34.云倉(cāng)基地：指運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)一體化管理，集自動(dòng)化、數(shù)據(jù)化和規(guī)模化于一體的現(xiàn)代物流基地。
35.四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
36.萬(wàn)企上云：省政府提出，到2020年基本建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，全省新增上云工業(yè)企業(yè)3萬(wàn)家，培育國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的平臺(tái)服務(wù)商3-5家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10個(gè)，打造50家上云標(biāo)桿企業(yè)。
37.中央廚房：也稱(chēng)中心廚房或配餐配送中心，主要任務(wù)是將原料制作加工成半成品或成品，配送到各連鎖店進(jìn)行二次加熱或者組合后銷(xiāo)售給顧客。
38.標(biāo)準(zhǔn)地：攜帶建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓的建設(shè)用地。企業(yè)拿地后可直接開(kāi)工建設(shè)，不再需要各類(lèi)審批。建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門(mén)按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。
39.四多合一：多審合一、多評(píng)合一、多驗(yàn)合一、多證合一。
40.先建后驗(yàn)：在取得施工許可前，對(duì)于已取得用地使用權(quán)、項(xiàng)目修建性詳規(guī)和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查通過(guò)的，企業(yè)向相關(guān)審批部門(mén)出具承諾其符合審批條件并在規(guī)定期限內(nèi)提交材料、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的承諾書(shū)后，可以先行啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
41.一超四罰：對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛的承運(yùn)人、裝載企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)和駕駛員進(jìn)行處罰的制度。
42.三路一廣場(chǎng)：高鐵大道、高鐵一路、晉梅大道延伸段、站前廣場(chǎng)。
43.中水利用：中水是指生活污水處理后，達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。中水利用是對(duì)該處理過(guò)的水的再次循環(huán)使用。
44.“六有”家庭農(nóng)場(chǎng)：有合法登記注冊(cè)、有適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模、有規(guī)范財(cái)務(wù)管理、有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、有穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有良好經(jīng)營(yíng)效益的家庭農(nóng)場(chǎng)。
45.一節(jié)一會(huì)：大別山(黃岡)地標(biāo)優(yōu)品博覽會(huì)暨文化美食招商推介活動(dòng)。
46.三治融合：自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系。
47.“四早”要求：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
48.“五必”措施：身份信息必登、體溫必測(cè)、健康碼必驗(yàn)、口罩必戴、聚集必勸。
49.“老機(jī)保”“新機(jī)?！保骸袄蠙C(jī)保”是啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前的機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)稱(chēng)，涉及合同工養(yǎng)老保險(xiǎn)、湖北機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、鄉(xiāng)改人員養(yǎng)老保險(xiǎn)?！靶聶C(jī)?！敝笝C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，從2014年10月開(kāi)始啟動(dòng)。
50.“平安工程”“冬暖工程”：“平安工程”指改造農(nóng)村福利院消防安全設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施和特護(hù)設(shè)施;“冬暖工程”指新建或改造農(nóng)村福利院集中供暖房，并添置取暖設(shè)備。
51.“六清”行動(dòng)：線(xiàn)索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。
