政 府 工 作 報 告
—2020年6月9日在浠水縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 付宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、盤點2019，成績來之不易
2019年，是中華人民共和國成立70周年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅決落實中央決策部署以及省委省政府、市委市政府和縣委的工作要求，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，堅決頂住經(jīng)濟下行壓力，深入實施“一心三區(qū)”[1]發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，砥礪奮進，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會取得新的重大進展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值251.03億元，增長6.7%;固定資產(chǎn)投資155.7億元，增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入10.28億元，稅收占一般公共預(yù)算收入比例首次超過70%;社會消費品零售總額178.46億元，增長10.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為31060元、15183元，增長9.6%、9.12%。
過去一年，我們堅持攻堅克難，交出了一份補短板、防風(fēng)險的政治答卷。圍繞“兩不愁三保障”[2]目標(biāo)，持續(xù)加強駐村幫扶，整合資金8.87億元，統(tǒng)籌推進“五個一批”[3]，新增產(chǎn)業(yè)基地342個，建成村級扶貧車間[4]108個，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率提高到63.95%。危房改造、安全飲水任務(wù)全面完成，義務(wù)教育資助全覆蓋，貧困人口住院報銷比例達到92.64%。貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.19%。鐵腕治污成效明顯，關(guān)停整改“散亂污”企業(yè)35家，岸線復(fù)綠23公里。深入開展黑臭水體整治,加強飲用水源地保護，國控、省控斷面水質(zhì)達標(biāo)率均為100%。深入推進“四個三重大生態(tài)工程”[5]，“廁所革命”[6]超額完成市定年度目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)滅荒造林4.94萬畝，新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站 28個，13座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運營。創(chuàng)建綠色達標(biāo)村50個，省級“宜居村莊”15個，綠楊鄉(xiāng)創(chuàng)成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融和非法集資風(fēng)險有效防控，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力犯罪集團、犯罪團伙34個，建成中心戒毒社區(qū)14個、青少年禁毒教育基地1個。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，森林防火總體可控，應(yīng)急處突防災(zāi)能力進一步增強，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們堅持轉(zhuǎn)型升級，交出了一份穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展答卷。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效,年產(chǎn)值過億元企業(yè)25家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達5.34%。實施技改項目20個，完成投資13.52億元。新增省級兩化融合示范企業(yè)4家。實施“騰籠換鳥”[7]，利用閑置土地、廠房引進工業(yè)企業(yè)34家，完成投資6.3億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，劃定永久基本農(nóng)田76.7萬畝，完成水利“補短板”投資4.66億元，居全市第一，全縣農(nóng)業(yè)實現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)?！?10”“四特優(yōu)”[8]特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。新增“三品一標(biāo)”[9]農(nóng)產(chǎn)品11個、農(nóng)民專業(yè)合作社183家。簽約動工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目132個，完成投資25.46億元。全域旅游深入推進，全年共接待游客280萬人次，旅游綜合收入20.5億元。三角山風(fēng)景區(qū)黃溪沖片區(qū)建成運營, 楚城文旅康養(yǎng)基地、卓爾團陂溫泉國際度假村等項目順利推進。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)20家。項目建設(shè)穩(wěn)步推進，省重點、市“雙百”項目均超額完成年度投資計劃，135個縣重點項目開工95個，入庫87個。深化“兩月一單”[10]，解決各類問題228個，清償民營企業(yè)賬款1.29億元，辦理不動產(chǎn)證22家，為企業(yè)招聘人才3500余人，發(fā)放企業(yè)貸款、過橋資金7.92億元。
過去一年，我們堅持開放開發(fā)，交出了一份抓創(chuàng)新、增活力的改革答卷。招商引資再創(chuàng)新高，新引進億元以上項目59個，協(xié)議投資額246.83億元，資金到位率47.91%，其中新簽約10億元以上重大項目6個。開展第三輪縣校合作，引進高端人才41名，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊13個，新建校企研發(fā)平臺3家，轉(zhuǎn)化科技成果7項。新增五類市場主體4716戶，“個轉(zhuǎn)企”68戶。全面完成黨政機構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進綜合執(zhí)法、投融資體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、教育體制等各項改革。全面落實減稅降費政策，減稅1.6億元。“放管服”改革穩(wěn)步推進，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”實現(xiàn)五級聯(lián)通，取消、承接下放行政審批事項6項。推進商事制度改革，辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照7658份。
過去一年，我們堅持以人為本，交出了一份兜底線、促和諧的民生答卷。集中財力保民生，民生支出占比76.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8374人、再就業(yè)3681人。2.64萬名困難群眾享受城鄉(xiāng)低保，7302名農(nóng)村五保對象得到供養(yǎng)，34960人接受臨時救助，14931名貧困學(xué)生得到資助，1.82萬名殘疾人獲得“兩項補貼”[11]。城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達到95%、65%。退役軍人三級服務(wù)體系全面建成。鞏固提升23.75萬農(nóng)村人口飲水安全，實施農(nóng)村危房改造1818戶，改造棚戶區(qū)242戶。實施農(nóng)配網(wǎng)升級改造工程，建設(shè)10千伏線路168千米，新增配變臺區(qū)116臺。改善80所學(xué)校辦學(xué)條件，新招錄教師370人，全縣高考成績穩(wěn)步提升，綠楊鄉(xiāng)程畈小學(xué)榮獲“全國教育系統(tǒng)先進集體”稱號。縣域醫(yī)共體正式掛牌成立，醫(yī)療改革深入推進，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平不斷提升。建成村級文化廣場532個，“七個一”[12]達標(biāo)村341個，村綜合文化服務(wù)中心、“農(nóng)家書屋”實現(xiàn)全覆蓋，浠水鼓書成功申報省級非遺項目，浠水首部電影《英雄無悔》榮獲第十屆屈原文藝獎。全民健身蓬勃開展，組團參加市五運會取得佳績。實施市政工程17個，浠水河生態(tài)綜合整治工程提速推進，沿河南路建成通車，兩橋之間建設(shè)框架基本成型，回遷房項目部分封頂。市民之家、月西公園等項目加快推進。持續(xù)開展“五城同創(chuàng)” [13]，著力解決城市“六難”[14]，新改建農(nóng)貿(mào)市場4個、城區(qū)公廁7座，新增綠地面積9.3萬平方米，綠化覆蓋率提高5.1個百分點。拆除違法建筑2.4萬平方米。黃黃高鐵、G347陶巴大橋等重大工程順利推進，新改建“四好農(nóng)村路”[15] 1030公里、安防工程100公里，改造危橋102座。
過去一年，我們堅持提能增效，交出了一份轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務(wù)的作風(fēng)答卷。堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育[16]，不斷增強“四個意識”[17]，堅定“四個自信”[18]，堅決做到“兩個維護”[19]，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議134件、政協(xié)委員提案187件，建議和提案的落實率明顯提升。推進法治政府建設(shè)，公共法律服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市有關(guān)要求，馳而不息糾“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。持續(xù)加大失信行為曝光力度，全年共曝光失信人11批次430人，政府公信力和執(zhí)行力持續(xù)提升。公路超限運輸?shù)玫蕉糁?，公共檢驗檢測能力不斷提升，食品藥品監(jiān)管持續(xù)加強，有效應(yīng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、迎大慶保軍運、特大旱災(zāi)等多重考驗，公眾安全指數(shù)持續(xù)上升。國家安全、人民防空、優(yōu)撫安置等工作進一步加強。與工會、共青團、婦聯(lián)、民盟、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織聯(lián)系進一步密切。審計、外事、宗教、老齡、統(tǒng)計、保密、檔案、氣象、史志、公積金管理、公共資源交易、融媒體、機關(guān)事務(wù)服務(wù)、楚天視訊、煙草等工作都取得新的成績。國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結(jié)日益鞏固。
各位代表，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。實施“一心三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略以來，我們秉承初心使命，發(fā)揚奮斗精神，全縣區(qū)域發(fā)展更加平衡，城鄉(xiāng)融合更加充分，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，特色優(yōu)勢更加彰顯。老城改造快速推進，北城新區(qū)越發(fā)靚麗，產(chǎn)城融合加速發(fā)展，城市框架逐步拉開，“一心”品質(zhì)顯著提升。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)方向更加明確，重大項目相繼落地，發(fā)展動能明顯增強，臨港新型工業(yè)區(qū)蓄勢待發(fā)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)提檔加速，示范園區(qū)擴面提標(biāo)，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，北部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)積厚成勢。旅游公路串聯(lián)成網(wǎng)，重點景區(qū)提檔升級，三產(chǎn)融合加速推進，人居環(huán)境持續(xù)改善，美麗鄉(xiāng)村亮點紛呈，東部生態(tài)旅游區(qū)魅力初現(xiàn)。實踐證明，“一心三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，是踐行新發(fā)展理念、落實高質(zhì)量發(fā)展要求的科學(xué)戰(zhàn)略，是符合我縣區(qū)域定位和發(fā)展現(xiàn)狀的科學(xué)戰(zhàn)略，是推進浠水跨越發(fā)展、建設(shè)富民強縣的科學(xué)戰(zhàn)略，必須一以貫之推進落實。
各位代表，回顧2019年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，高質(zhì)量發(fā)展取得新進展，成績來之不易。這些成績的取得，離不開縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、人大和政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的深切關(guān)懷，離不開全縣上下的奮力拼搏和社會各界的關(guān)心幫助。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，駐浠部隊、武警官兵、政法干警，中央、省市駐浠單位，向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持浠水發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
同時，我們清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少突出問題：高質(zhì)量發(fā)展任重道遠，工業(yè)缺龍頭缺塊頭，農(nóng)業(yè)深加工比例低，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不強，財政收支平衡壓力較大。營商環(huán)境有待持續(xù)改善，園區(qū)配套不全，要素保障不強，重大項目不多，少數(shù)部門中梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生。民生領(lǐng)域欠賬較多，少數(shù)弱勢群體生活困難。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足、發(fā)展能力不強。受減稅降費政策影響，地方一般公共預(yù)算收入增速低于預(yù)期目標(biāo)。對這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、沖刺2020，全面建成小康
2020年，注定是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅決有力貫徹中央決策部署和省、市、縣委工作要求，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，眾志成城、精準(zhǔn)防控，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。各級各部門令行禁止、協(xié)調(diào)聯(lián)動、步調(diào)一致，守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé);廣大黨員干部、醫(yī)護人員、公安干警和志愿者們奮戰(zhàn)一線，社會各界捐資捐物，全縣人民同心協(xié)力，構(gòu)筑起疫情防控的鋼鐵長城，取得了決定性成果。堅持統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全縣生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)到正常軌道，有力有效穩(wěn)定了經(jīng)濟社會發(fā)展大局。在此，向各級各界所有“參戰(zhàn)”人員、愛心人士和全縣人民致敬!
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作責(zé)任重大。當(dāng)前，新冠肺炎疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力不小，常態(tài)化防控任重道遠。疫情對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展造成了嚴(yán)重沖擊，一季度固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)同比大幅下降，實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)壓力空前。但我們也應(yīng)該看到，大挑戰(zhàn)催生大調(diào)整，大危機蘊含大機遇。黨中央、國務(wù)院相繼出臺一系列支持湖北穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，省市密集制定實施一系列穩(wěn)預(yù)期、保就業(yè)、擴投資、促消費的政策措施，將有力幫助我們穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，奪回疫情造成的損失。只要我們堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，強化攻堅韌勁，眾志成城、奮力拼搏，就一定能夠化危為機、開創(chuàng)新局，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙勝利”。
2020年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”[20]工作，全面落實“六?！盵21]任務(wù)，深入實施“一心三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，推進“四大行動”[22]，強化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化經(jīng)濟治理，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。
綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi);居民消費價格漲幅3.5%左右;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;全面完成省市下達的節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
需要說明的是，我們沒有提出全年經(jīng)濟增速具體指標(biāo)，主要是考慮到疫情對我縣經(jīng)濟影響的不確定性。不設(shè)具體指標(biāo)，有利于全縣上下集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！保员４俜€(wěn)、穩(wěn)中求進，以高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)更強經(jīng)濟支撐，完成既定目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，全面建成小康社會是黨中央作出的莊嚴(yán)承諾，全面建成小康浠水是我們必須完成的政治任務(wù)。對照全面小康監(jiān)測指標(biāo)，我縣離達標(biāo)線雖只有一步之遙，但是在經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)、資源環(huán)境等方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，總體實現(xiàn)水平不高，加之受到新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)艱巨。我們承載人民重托，肩負(fù)歷史使命，沒有退路，別無選擇，只能萬眾一心加油干，越是艱險越向前，抓住主要矛盾，突出重點工作，盯住關(guān)鍵指標(biāo)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、苦干實干，以最大努力爭取更好結(jié)果。重點做好以下七個方面工作：
(一)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，完成全面小康底線任務(wù)
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)，一鼓作氣，乘勢而上，確保存量貧困人口清零、“兩不愁三保障”突出問題清零，堅決如期完成脫貧攻堅任務(wù)。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、生態(tài)扶貧，抓實社會保障兜底，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。完善動態(tài)監(jiān)測調(diào)整機制，確保國網(wǎng)、扶貧手冊和戶情信息“三一致”。把防止返貧擺在重要位置，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，全面消除絕對貧困，有效解決相對貧困，扎實做好脫貧攻堅普查準(zhǔn)備工作。推進全面脫貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制。在同步建成全面小康路上，我們將與全縣人民同心同向、并肩作戰(zhàn)，堅決做到不漏一戶、不落一人!
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)?？钙鹕鷳B(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，推進國家主體功能區(qū)試點示范縣建設(shè)，深入推進全縣污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，實施新一輪“雷霆行動”，堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展城市揚塵、餐飲行業(yè)煙塵專項整治，提高路面灑水降塵頻率，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率逐年提升。深化河湖庫長制，持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展“雙十”工程[23]，建設(shè)最美長江岸線，抓好主要流域和重點區(qū)域水環(huán)境生態(tài)保護修復(fù)，嚴(yán)格飲用水水源地保護，加快消除城市黑臭水體，整治提升河湖塘庫水環(huán)境。優(yōu)化采砂格局，嚴(yán)厲打擊非法采砂。抓好土壤污染治理與修復(fù)，持續(xù)開展“綠滿浠水”行動，扎實創(chuàng)建省級園林城。抓好中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改清零。生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，我們要像愛護眼睛、珍惜生命一樣守護好我們的家園，努力讓浠水的水更綠、山更青、空氣更清新!
堅決打好風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。貫徹落實《政府投資條例》，加強政府債務(wù)管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，加強對類金融機構(gòu)、保險業(yè)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)和非法集資、金融詐騙。有序化解銀行不良貸款。創(chuàng)建省級金融信用縣，改善金融生態(tài)環(huán)境。扎實推進投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。堅持和完善社會治理機制，積極防范化解公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險，維護社會和諧穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
(二)堅持精準(zhǔn)發(fā)力，補齊全面小康突出短板
強化工業(yè)支撐力。高舉工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大旗，持續(xù)推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施“大招商、大開工、大服務(wù)”，將土地、資金、人才等要素向工業(yè)項目重點傾斜，做好重點企業(yè)“一企一策”，切實解決企業(yè)在落地、經(jīng)營中的實際困難，力爭發(fā)展10家左右稅收過千萬元的龍頭企業(yè)，培育形成2-3個產(chǎn)值過50億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助解決原材料供應(yīng)、上下游協(xié)作等問題，切實抓好穩(wěn)鏈補鏈強鏈。加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保工業(yè)投資增長8%左右、技改投資增長10%以上。做大做強汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工、智能窯爐機械、低碳陶瓷等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。實施中小企業(yè)成長工程，構(gòu)建“個轉(zhuǎn)企、小進規(guī)”[24]的梯次培育機制，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，以大健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、電子信息、再生資源利用、節(jié)能環(huán)保等為重點，出臺扶持政策，培育省級“隱形冠軍”[25]企業(yè)1家、省級“兩化”融合[26]示范企業(yè)2家。
增強科技創(chuàng)新力。實施科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展三年行動。開展知識產(chǎn)權(quán)“面對面”服務(wù)，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到6.85%。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持更多企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心。實施質(zhì)量興縣發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批影響力大的“品牌店鋪”。實施縣校合作3.0版，引進高層次人才50名，創(chuàng)新團隊10個，科研平臺2個，轉(zhuǎn)化科技成果6項，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項目12項。我們要努力搭建“雙創(chuàng)”平臺，打造綠色通道，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之花在浠川大地競相綻放!
提升文化軟實力。推進文化小康建設(shè)，加強新時代公民道德建設(shè)，深入開展文明創(chuàng)建活動，提高全社會文明程度。緊扣文化小康核心監(jiān)測指標(biāo)，打好文化小康三年行動收官戰(zhàn)。實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)視聽、新聞出版、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)，力爭引進一批城市文化綜合體、文化創(chuàng)意城等項目，加快推進重點文旅項目建成見效。支持浠水雜技、楚劇等地方特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化與科技、旅游、體育、教育深度融合，提高文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重。深入實施文化惠民工程，建好用好“四館一站”[27]、綜合文化服務(wù)中心和農(nóng)家書屋，擴大公共文化服務(wù)有效供給，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。支持群眾文化發(fā)展，實施文藝精品創(chuàng)作工程。加大文化遺產(chǎn)、革命遺址遺跡保護、投入和開發(fā)力度，做好文物保護和“非遺”保護傳承工作，擦亮洗馬燈會、巴河天獅、策湖龍舟等民俗特色和非遺文化名片。
(三)壯大實體經(jīng)濟，做強全面小康核心支撐
打造園區(qū)主陣地。主動對接黃岡國家級高新區(qū)，完成浠水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)工作，完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、散花示范區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造鄂黃黃臨空創(chuàng)新協(xié)作示范區(qū)節(jié)點支撐。深入推進蘭溪新型綠色建材產(chǎn)業(yè)園、巴河現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、清泉龐安時大健康產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建核心引領(lǐng)、多點支撐、錯位發(fā)展的新格局。推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”[28]出讓制度，加大閑置土地清理處置力度，加快“騰籠換鳥”，推進“滿園行動”，創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范縣。完善園區(qū)餐飲、娛樂、文體、商業(yè)等生活性配套，倉儲、物流、中介、金融等生產(chǎn)性配套，增強園區(qū)承載力。
突出項目主抓手。加強政策研判，深入調(diào)查研究，科學(xué)編制 “十四五”規(guī)劃。圍繞“七大領(lǐng)域”新基建、長江經(jīng)濟帶、大別山振興發(fā)展、中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略謀劃項目，聚焦國家主體功能示范區(qū)、高鐵新區(qū)、航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)等重大機遇包裝項目，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施補短板、新舊動能轉(zhuǎn)換等產(chǎn)業(yè)政策爭取項目，加強公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障、防災(zāi)減災(zāi)、大數(shù)據(jù)、老舊小區(qū)改造、交通物流、5G網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)廢處置項目的謀劃建設(shè)，確保一批塊頭大、帶動強、效益好的重大項目進入國家和省級項目庫。搶抓中央擴大、調(diào)整預(yù)算內(nèi)投資機遇，全力爭取國家、省增加專項轉(zhuǎn)移支付，提高項目投資上級補助比例及專項切塊下達份額，積極爭取擴大地方政府專項債券資金規(guī)模，力爭全年完成爭資80億元以上。全面加快項目開工、復(fù)工進度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+項目化管理”，堅持周問題交辦、雙月集中開工、季拉練考核機制，強化實時調(diào)度，加快項目落地，確保全年新開工項目200個以上，力爭工業(yè)投資占比達到40%以上。加快推進黃黃高鐵、G347等重大交通項目建設(shè)，啟動高鐵片區(qū)快速通道建設(shè)。推動現(xiàn)代綠色建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、天然香藥產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)，實現(xiàn)新能源電動車智能制造產(chǎn)業(yè)園、伯樂爾保溫材料等項目建成投產(chǎn)。
挖掘消費主潛力。落實激勵政策，有序推動住宿餐飲、商貿(mào)零售、住房租賃、旅游景區(qū)、出租車等受疫情影響較大的消費領(lǐng)域企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營。順應(yīng)消費升級趨勢，擴大消費品和服務(wù)有效供給，發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用。完善全縣商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，加快建設(shè)潤達、楚街等一批城市綜合體，著力打造區(qū)域性消費中心。積極爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范縣，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文體娛樂、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)消費，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，培育定制、智能、信息、時尚等消費新熱點，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力推進生鮮電商、在線診療、線上教育、無接觸配送等“宅經(jīng)濟”“云生活”消費新模式。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。積極發(fā)展“四新經(jīng)濟”[29]，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家、規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)5家、資質(zhì)以上建筑企業(yè)10家、房地產(chǎn)企業(yè)5家。大力發(fā)展全域旅游，深化“旅游+”“+旅游”，加強城市營銷，打造精品線路，促進文化旅游資源整合、業(yè)態(tài)融合。加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動新一代通訊技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，探索智能制造、智能服務(wù)新模式。
培育民營主力軍。始終堅持“兩個毫不動搖”[30]，認(rèn)真落實中央“新28條”[31]和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，營造公平競爭環(huán)境，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。健全政銀企合作機制，完善金融機構(gòu)考核辦法，加大綠色金融投入，做強做實過橋貸等金融產(chǎn)品，積極幫助企業(yè)爭取國家貼息貸款、專項貸款等項目，推行無還本續(xù)貸政策，及時為民營企業(yè)“輸血增氧”，破解企業(yè)融資難、融資貴問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行減稅減費減租減息減支政策，幫助企業(yè)提信心、促發(fā)展。清理拖欠民營企業(yè)賬款，限時還賬清零。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度，扎實開展服務(wù)企業(yè)專項行動。加強民營企業(yè)周邊治安環(huán)境整治，依法保護民營企業(yè)家合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全，打造優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展環(huán)境。民營企業(yè)是推動我縣高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量，我們將始終與企業(yè)家風(fēng)雨同舟，始終對企業(yè)家厚愛三分、服務(wù)滿分，讓每一位企業(yè)家在浠水投資放心、發(fā)展安心、生活舒心!
(四)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)全面小康強大動能
以更強的舉措招商引資。堅持“一號工程”地位不動搖，廣泛開展、積極參與“最美逆行湖北”招商引資活動。牢固樹立稅收為要、就業(yè)為重的招商導(dǎo)向，完善招商機制，優(yōu)化考核辦法，確保新引進億元以上項目60個以上，協(xié)議投資額300億元以上，資金到位率40%以上。突出工業(yè)招商，圍繞“九大產(chǎn)業(yè)板塊”，聚焦“五大主攻產(chǎn)業(yè)”，拉出項目招商清單，全力推進產(chǎn)業(yè)招商，形成一批布局集中、高度關(guān)聯(lián)、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)高端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。堅持招大引強，緊盯大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略意向，大力引進央企、國企、名企和“獨角獸”企業(yè)[32]。突出平臺招商，探索駐點招商，加強與各異地商會、校友會的聯(lián)系，深化鄉(xiāng)情友情招商、商會協(xié)會招商，擴大以商招商。大力推行網(wǎng)上招商，積極推廣網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等網(wǎng)上招商方式。制定完善招商引資獎勵政策，加大對重大產(chǎn)業(yè)項目落地的獎勵力度。建立政府誠信履約、失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機制。我們將一以貫之落實招商政策，兌現(xiàn)政府承諾，創(chuàng)優(yōu)安商環(huán)境，確保招商項目引得進、留得住、做得大!
以更大的力度深化改革。推進“放管服”改革，推行“多證合一”、“證照分離”[33]、告知承諾等制度。全面啟動“數(shù)字政府”“智慧政府”建設(shè)，大力推進“一網(wǎng)一門一次”，全面推行投資項目“不見面”審批服務(wù)、集中審批監(jiān)管、工業(yè)項目“先建后驗”和區(qū)域性統(tǒng)一評價。大力推進市民之家和鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心建設(shè)，落實“三集中三到位”[34] 。深化“雙隨機一公開”監(jiān)管,強化事中事后監(jiān)管，堅決杜絕以事前審批代替事后監(jiān)管。鞏固機構(gòu)改革成果，推進事業(yè)單位分類改革。探索城市社區(qū)管理體制改革。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置” [35]制度，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。統(tǒng)籌推進財稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村水利、社會保險、交通綜合執(zhí)法、農(nóng)村公路管護體制、教育、文化、體育等領(lǐng)域改革。
以更寬的視野擴大開放。主動融入黃團浠協(xié)同發(fā)展布局，對接長江經(jīng)濟帶建設(shè)、中部地區(qū)崛起等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全面融入武漢城市圈航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，搶抓湖北國際物流核心樞紐項目發(fā)展機遇，重點引進航空物流倉儲、供應(yīng)鏈服務(wù)、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)，加快培育金融、職教、培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造臨空產(chǎn)業(yè)集群。謀劃啟動高鐵新區(qū)建設(shè)，推動散花跨江合作示范區(qū)協(xié)同融合發(fā)展。繼續(xù)組織企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會，提升本土產(chǎn)品的知名度、影響力。擴大利用外資，提升外貿(mào)水平。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升全面小康整體效能
完善城市功能。完善城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃編制。大力推進浠水河生態(tài)綜合整治工程、潤達國際等重大項目建設(shè)，一河兩岸回遷房項目竣工，生態(tài)修復(fù)項目基本建成。適時開展縣供銷社及徐家田片區(qū)、翠湖園片區(qū)舊城改造項目，鼓勵支持老舊小區(qū)改造，持續(xù)改善人居環(huán)境。完善城區(qū)路網(wǎng)體系，著力打通城市堵點。加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造，加強污水收集處理，城市污水集中收集處理率達到95%。建成程湖公園，啟動皂泥湖公園建設(shè)。持續(xù)推進城市公廁、街頭綠地、垃圾轉(zhuǎn)運中心、無障礙設(shè)施、城市智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，多方籌措資金，建設(shè)一批便民菜場、社區(qū)公共停車場，破解城區(qū)“六難”問題。
提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。持續(xù)推進“五城同創(chuàng)”，著力解決城區(qū)占道經(jīng)營、亂停亂放、油煙噪音、渣土揚塵等問題。提高城市清掃保潔的機械化、自動化水平，積極開展生活垃圾分類試點，謀劃推進生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾和餐飲垃圾資源化、無害化利用項目。提升公共交通服務(wù)水平，加強出租車運營管理。加強智慧城市建設(shè)，健全城市管理長效機制，堅決查處違法建設(shè)，提升城市共建共治水平，創(chuàng)建省級文明城、衛(wèi)生城。實施“擦亮小城鎮(zhèn)”[36]行動，加強鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理，打造2-3個水域干凈、道路整潔、功能齊全、秩序規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)。
推進城鄉(xiāng)融合。編制實施國土空間總體規(guī)劃，建立國土空間開發(fā)保護和多規(guī)合一制度，推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、商貿(mào)流通、特色旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓廣大群眾就地就近就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化。推動公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)公交、供氣、水電一體化，打造高效便捷的城鄉(xiāng)通道，形成以城帶鄉(xiāng)、一體推進的緊密發(fā)展格局。
(六)實施鄉(xiāng)村振興，筑牢全面小康建設(shè)根基
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。貫徹落實《湖北省鄉(xiāng)村振興促進條例》，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施農(nóng)村水利建設(shè)三年行動，切實提升抗排能力;持續(xù)推進土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進地標(biāo)產(chǎn)品種養(yǎng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展蓮藕1萬畝，講好“九孔藕”故事，著力打造“一縣一品”[37]。持續(xù)抓好“410、四特優(yōu)”等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推行綠色循環(huán)高效養(yǎng)殖模式，積極恢復(fù)生豬生產(chǎn)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范發(fā)展，推進畜禽糞污資源化利用，爭創(chuàng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。加大土地流轉(zhuǎn)力度，支持適度規(guī)模經(jīng)營。加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，著力打造一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮科技特派員作用，加大農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)力度。大力實施新型職業(yè)農(nóng)民和新型市場主體培育工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民600人，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100家。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，引進、培育省級龍頭企業(yè)1家、市級3家。推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，新增農(nóng)產(chǎn)品品牌6個，發(fā)展“三品一標(biāo)”3個。支持農(nóng)村電商加快發(fā)展，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。深入推進“三鄉(xiāng)工程”[38]，引導(dǎo)支持各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。突出鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，深入實施“千萬工程”，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。鞏固和深化“三清、兩治、兩改” [39]村莊清潔行動，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村27個、整治村107個，整體提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，國家級森林鄉(xiāng)村15個。新建改造農(nóng)戶無害化廁所20672戶、農(nóng)村公廁111座，實施農(nóng)村生活污水集中連片收集處理，持續(xù)推進農(nóng)村安飲鞏固提升工程。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施安全體系建設(shè)三年行動，提檔升級農(nóng)村公路230公里，改造農(nóng)村危橋30座，加強路域環(huán)境整治，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。持續(xù)加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成為最大的城市公園、城市花園，讓農(nóng)村成為城里人羨慕向往的地方!
完善鄉(xiāng)村治理。大力弘揚社會主義核心價值觀，傳承紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入開展農(nóng)村精神文明建設(shè)“十個一”活動，抓好村規(guī)民約、居民公約落實和星級農(nóng)戶評選工作，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加大村級運轉(zhuǎn)財政保障力度，盤清用好資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。繼續(xù)推進“一村多名大學(xué)生”計劃[40]，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。健全黨建引領(lǐng)的“三治融合”鄉(xiāng)村治理新格局，提升鄉(xiāng)村治理能力。積極穩(wěn)妥推進行政村撤并調(diào)整，加強村級干部培養(yǎng)管理，提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村!
(七)增進民生福祉，共享全面小康發(fā)展成果
加強社會保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加優(yōu)先位置。繼續(xù)加大機關(guān)企事業(yè)單位人員招聘和務(wù)工人員返工返崗組織服務(wù)力度，持續(xù)做好政策咨詢、就業(yè)幫助和維權(quán)服務(wù)。全面落實支持政策，鼓勵有條件的人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)，增設(shè)公益性崗位3200個以上。著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難人員等重點群體就業(yè),確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。統(tǒng)籌推進社會保險制度改革，逐步實現(xiàn)社會保險全覆蓋。完善勞動爭議處理機制，開展根治欠薪攻堅行動，保障農(nóng)民工工資支付。加大住房保障力度，推進公租房后續(xù)工程建設(shè)和規(guī)范運營管理。扎實做好農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人的關(guān)愛服務(wù)，健全困難兒童、高齡和失能老人等特困群體保障服務(wù)體系。加強離退休老干部工作。加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，堅持以居家養(yǎng)老為主，探索社會化養(yǎng)老服務(wù)模式。堅決兜住民生網(wǎng)底，讓民生保障更有溫度，讓民生福祉更有質(zhì)感!
發(fā)展教育事業(yè)。圍繞立德樹人目標(biāo)，全面推行素質(zhì)教育。推進學(xué)前教育普惠發(fā)展，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，提高普惠性幼兒園占比。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化學(xué)校布局，增加學(xué)位供給，加快消除城區(qū)“擇校熱、大班額”，有效解決上學(xué)難問題。做好“全面改薄”[41]后續(xù)工作，配齊農(nóng)村學(xué)校師資力量，促進農(nóng)村義務(wù)教育能力提升。加大投入力度，推動高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快建設(shè)聞一多職業(yè)技術(shù)學(xué)院，推動職業(yè)教育特色發(fā)展。依法依規(guī)鼓勵社會力量辦學(xué)，促進民辦教育發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師綜合素養(yǎng)。
決勝疫情防控。堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控和網(wǎng)格化管理，突出“外防輸入、內(nèi)防反彈”，健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，加強閉環(huán)管理、健康監(jiān)測和人文關(guān)懷。高度重視無癥狀感染者的監(jiān)測、追蹤、隔離和治療，全力消除聚集性疫情風(fēng)險隱患。精心組織學(xué)校分年級分時段復(fù)學(xué)，牢牢守住學(xué)生和學(xué)校安全底線。強化群眾風(fēng)險防控意識，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，培養(yǎng)健康生活習(xí)慣，全面打贏這場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
提升健康水平。深入推進健康浠水建設(shè)，堅決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，做好重大傳染病防控工作，全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。啟動實施基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力三年提升行動，積極穩(wěn)妥推進縣域醫(yī)共體[42]建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉延伸。加快啟動新人民醫(yī)院建設(shè)，推進中醫(yī)院改擴建、婦幼保健院二期工程建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投入，加強全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升基層服務(wù)能力。嚴(yán)格落實“分級診療”，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，堅決打擊欺詐騙保行為，維護醫(yī)?；鸢踩?。抓好全民健身“六邊工程”[43]，適時組織開展體育賽事和文體活動，推進全民健身和全民健康深度融合，確保人民群眾生命安全和身體健康。
創(chuàng)新社會治理。健全完善社會治安綜合治理體制機制，加快建設(shè)立體化社會防控體系，推動“楓橋式”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位創(chuàng)建工作。全面完成“七五”普法，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，堅決打好人民禁毒戰(zhàn)爭。加強公共資源監(jiān)管，厘清體制機制，加大政府投資工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管力度。加強互聯(lián)網(wǎng)安全管理。加快信訪法治化改革，及時化解社會矛盾。扎實做好“雙安雙創(chuàng)”[44]工作，提升食品藥品安全。加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，加大侵權(quán)假冒商標(biāo)、虛假違法廣告整治力度，維護公平競爭秩序。加強應(yīng)急管理和救援體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強新時代文明實踐中心建設(shè)，開展系列文明實踐志愿服務(wù)活動。加強融媒體中心建設(shè)。推進“農(nóng)村廣播村村響”工程升級改造，建設(shè)全縣農(nóng)村應(yīng)急廣播網(wǎng)。做好全國第七次人口普查。
加強國防教育、雙擁共建、人民防空工作，加強退役軍人服務(wù)管理保障，推動軍民深度融合發(fā)展。關(guān)心和支持工會、共青團、婦聯(lián)、民盟、工商聯(lián)、科協(xié)等群團組織創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌做好民族宗教、氣象、外事僑務(wù)、檔案、史志、保密、黨校、機關(guān)事務(wù)服務(wù)、公積金管理、供銷社、煙草、審計等工作。
三、加強政府自身建設(shè)
旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為踐行初心使命不竭動力，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省市工作要求，緊緊圍繞縣委“一心三區(qū)”的戰(zhàn)略部署，推動浠水高質(zhì)量發(fā)展。
依法行政守規(guī)矩。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以法治現(xiàn)代化推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威，全面提升法治意識，樹立憲法至上、法律至上的理念，自覺主動尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格依法執(zhí)政、依法行政。認(rèn)真履行重大行政決策法定程序，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案，把政府工作全面納入法治軌道。
真抓實干重?fù)?dān)當(dāng)。鼓勵創(chuàng)造性貫徹落實，讓“實干”成為政府系統(tǒng)干部最鮮明的底色。堅持精文減會，規(guī)范督查考核，切實為基層松綁減負(fù)，讓干部有更多的時間和精力抓落實。關(guān)心關(guān)愛基層干部，完善容錯糾錯機制，強化正向激勵。堅持工作重心下移，深入開展調(diào)查研究，堅持在一線抓落實、解難題、促成效。樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，不斷錘煉為人民履職、為發(fā)展盡責(zé)的政治品格，時刻把群眾所需所急所盼記在心上、抓在手上，著力解決群眾操心事煩心事揪心事，讓人民共享發(fā)展成果。
清正廉潔樹形象。認(rèn)真履行主體責(zé)任，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省市有關(guān)規(guī)定，堅決糾正“四風(fēng)”，全面整治形式主義、官僚主義突出問題，持續(xù)凈化政府系統(tǒng)政治生態(tài)。始終不渝的保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，把廉潔從政變成行動自覺。扎緊制度籠子，深化拓展整治身邊腐敗問題，強化巡視巡察和審計結(jié)果運用，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約辦事，用政府的緊日子保障人民的好日子。
各位代表，實干托舉夢想，奮斗成就未來。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負(fù)韶華，錨定任務(wù)，砥礪前行，為加快振興崛起，推進高質(zhì)量發(fā)展，全面建成小康浠水而努力奮斗!
附：部分用語說明
1.一心三區(qū)：指縣委第十四次黨代會提出的以清泉鎮(zhèn)、浠水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，輻射丁司��鎮(zhèn)，建成全縣政治、經(jīng)濟、文化中心;以散花、蘭溪、巴河、策湖國家濕地公園等為主體的臨港新型工業(yè)區(qū);以團陂為中心，輻射汪崗、竹瓦、關(guān)口等為主體的北部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū);以白蓮為中心，聯(lián)合三角山旅游度假區(qū)，輻射綠楊、洗馬、蔡河等為主體的東部生態(tài)旅游區(qū)。
2.兩不愁三保障: “兩不愁”指不愁吃、不愁穿,“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
3.五個一批:指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
4.扶貧車間：指建設(shè)在鄉(xiāng)、村，以不同類型的建筑物為生產(chǎn)經(jīng)營活動場所，以壯大貧困村集體經(jīng)濟、解決貧困人口就地就近就業(yè)為目的，以從事農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工業(yè)、來料加工經(jīng)營等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容，實現(xiàn)貧困人口增收脫貧的就近就業(yè)扶貧模式。
5.“四個三重大生態(tài)工程”：省委、省政府提出，從2018年起，用三年時間推進“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理四項重大生態(tài)工程。
6.廁所革命：指按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，對廁所進行改造的一項舉措。
7.騰籠換鳥：是經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種戰(zhàn)略舉措，就是把現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)從目前的產(chǎn)業(yè)基地“轉(zhuǎn)移出去”，再把“先進生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)移進來，以達到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。
8.“410、四特優(yōu)”：“410”指發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地10萬畝、葛根10萬畝、特色水產(chǎn)10萬畝、油茶基地10萬畝;“四特優(yōu)”指發(fā)展蓮藕、瓜蔞、食用菌、中藥材等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
9.三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
10.兩月一單：指市委市政府開展的“雙百”項目推進月、困難企業(yè)服務(wù)月和省政府大督查問題清單整改清單的活動。
11.兩項補貼：指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
12.“七個一”：指省提出標(biāo)準(zhǔn)文化小康村，要建成一個廣場、一個簡易戲臺、一個文化活動室、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育器材、一個宣傳欄。
13. 五城同創(chuàng)：指創(chuàng)建省級園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市、環(huán)保模范城市和全國智慧城市試點城市。
14.“六難”：指停車難、買菜難、如廁難、辦證難、行路難、休閑難。
15.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
16.“不忘初心、牢記使命”主題教育：習(xí)近平總書記指出，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是激勵一代代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。中共中央決定在全黨范圍內(nèi)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
17.四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
18.四個自信：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
19.兩個維護：指堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
20.六穩(wěn)：指黨中央提出的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資和穩(wěn)預(yù)期。
21.六保：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
22.“四大行動”：指“雙百”項目行動、招商引資行動、服務(wù)企業(yè)行動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。
23.長江經(jīng)濟帶發(fā)展“雙十”工程：指省委、省政府部署的長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役和長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。十大標(biāo)志性戰(zhàn)役包括：沿江化工企業(yè)專項整治、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、非法碼頭整治、非法采砂整治、飲用水源地保護、沿江企業(yè)污水減排、磷石膏污染整治、固體廢物排查、城鄉(xiāng)垃圾治理。十大戰(zhàn)略性舉措包括：加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綜合立體綠色交通走廊、推進綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)、實施園區(qū)循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動、開展綠色發(fā)展示范、探索“兩山”理念實現(xiàn)路徑、建設(shè)長江國際黃金旅游帶核心區(qū)、大力發(fā)展綠色金融、支持綠色交易平臺發(fā)展、倡導(dǎo)綠色生活方式和消費模式。
24.“個轉(zhuǎn)企”“小進規(guī)”：指個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，小微工業(yè)企業(yè)成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
25.隱形冠軍：指在國內(nèi)或國際市場上占據(jù)絕大部分份額，但社會知名度很低的中小企業(yè)。
26.“兩化”融合：指信息化和工業(yè)化融合。
27.四館一站：指聞一多紀(jì)念館、博物館、文化館、圖書館、文化站。
28.標(biāo)準(zhǔn)地：指攜帶建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強度、畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進行出讓的建設(shè)用地。企業(yè)拿地后可直接開工建設(shè)，不再需要各類審批。建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗收。
29.四新經(jīng)濟：指“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的經(jīng)濟形態(tài)，是在新一代信息技術(shù)革命、新工業(yè)革命以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的背景下，以現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛嵌入和深化應(yīng)用為基礎(chǔ)，以市場需求為根本導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為內(nèi)核并相互融合的新型經(jīng)濟形態(tài)。
30.兩個毫不動搖：指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
31.“新28條”:指中共中央、國務(wù)院2019年12月22日出臺《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，這份文件被社會稱為民企“新28條”。
32.“獨角獸”企業(yè)：指成立時間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
33.“證照分離”：指市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。主要是聚焦辦證環(huán)節(jié)，通過采取改革審批方式和加強綜合監(jiān)管，進一步完善市場準(zhǔn)入，使企業(yè)辦證更加快速便捷高效。
34.三集中三到位：“三集中”指縣級行政機關(guān)的審批事項向一個股室集中，行政審批股室向縣政務(wù)服務(wù)大廳集中，審批事項向網(wǎng)上辦理集中;“三到位”指事項進駐到位，審批授權(quán)到位，電子監(jiān)察到位。
35. 承包地“三權(quán)分置”：指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
36.“擦亮小城鎮(zhèn)”行動：《湖北省“擦亮小城鎮(zhèn)”行動實施方案》提出，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)為主要范圍，以加強統(tǒng)籌謀劃、整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、提升設(shè)施功能、提升風(fēng)貌特色、提升管理水平為主要任務(wù)，建設(shè)一批舒適宜居、各具特色的美麗城鎮(zhèn)。
37.一縣一品：指以縣域為行政范圍，依托地方特色農(nóng)業(yè)資源，在一定時期內(nèi)重點培育和推出一個農(nóng)產(chǎn)品品牌。
38“三鄉(xiāng)”工程: 指部門扶鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
39.三清、兩治、兩改:指清垃圾、清溝渠、清廢棄物，治糞污、治污水，改廁所、改不良習(xí)慣。
40.“一村多名大學(xué)生”計劃：湖北省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳等部門共同組織實施，計劃從2018年起連續(xù)5年時間，面向全省農(nóng)村選拔培養(yǎng)1萬名優(yōu)秀青年農(nóng)民，接受全日制普通?？茖W(xué)歷教育，學(xué)習(xí)期滿經(jīng)考試合格的，頒發(fā)普通高等教育?？飘厴I(yè)證書。
41.全面改?。褐溉娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
42.縣域醫(yī)共體：指以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、管理機制、運行機制，形成的醫(yī)療聯(lián)合體。
43. 全民健身“六邊工程”：指完善群眾身邊的健身組織、建設(shè)群眾身邊的健身設(shè)施、組織群眾身邊的健身活動、舉辦群眾身邊的健身賽事、提供群眾身邊的健身指導(dǎo)、講好群眾身邊的健身故事。
44.“雙安雙創(chuàng)”：指國家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。
