政府工作報告
——2020年5月22日在崇陽縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
崇陽縣人民政府縣長鄭俊華
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年以來工作回顧
2019年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實縣委各項決策部署和縣十八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持用新理念謀劃發(fā)展、用高質(zhì)量統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民擔(dān)當(dāng)實干、激情奮戰(zhàn)，跑出了發(fā)展的加速度，提升了發(fā)展的好質(zhì)效，很多工作取得歷史性突破、具有標(biāo)志性意義，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是面對今年開年以來的新冠肺炎疫情肆虐，我們始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，全縣上下盡銳出戰(zhàn)、眾志成城，同時間賽跑，與疫情較量，形成了抗擊疫情的強大合力，取得了疫情防控的階段性勝利!
縣域經(jīng)濟實力更強。在全省縣域經(jīng)濟考核中排位持續(xù)攀升，2018年排位全省二類縣市第22位，三年前進5位。2019年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值153.34億元，同比增長7.1%;全年規(guī)上工業(yè)增加值增速9.6%;全社會固定資產(chǎn)投資同比增長11.8%;公共財政預(yù)算收入完成8.35億元，同比增長2.6%;全社會消費品零售總額完成77.67億元，同比增長12.2%;外貿(mào)進出口總額完成4.7億元，同比增長52.3%，其中外貿(mào)出口完成4.62億元，同比增長52.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到29698元、15892元，同比增長9.17%、9.76%。
加快發(fā)展形勢更好。2018年，全市綜合目標(biāo)考評、工業(yè)崛起、鄉(xiāng)村振興等考核均排位全市第一，高質(zhì)量發(fā)展考核僅次于市高新區(qū)。2019年，全縣持續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢頭，全年招商引進各類項目276個，合同引進資金386億元，實際到位資金208億元，綠色光電照明、綠色清潔能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群引進;全年謀劃實施重點項目319個，總投資457億元，重點項目開工率達93%，98個新建項目竣工投產(chǎn)，其中開發(fā)區(qū)建成投產(chǎn)項目達到19個，開工率與投產(chǎn)數(shù)均創(chuàng)歷年之最。
全面小康夢想更近。全省2018年度黨委政府扶貧開發(fā)成效考核崇陽獲得A類好成績，順利通過中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”，2019年4月，被省政府批準(zhǔn)退出貧困縣行列，千年脫貧夢想一朝夢圓。全國人大代表、大市村支部書記程桔獲得2019年全國脫貧攻堅獎奮進獎，鄉(xiāng)村振興“5+”模式先后被人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、農(nóng)民日報等多家新聞媒體宣傳報道，獲評全市“推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成績突出縣”，全面小康夢想實現(xiàn)在望。
群眾獲得實惠更多。堅持讓發(fā)展成果惠及更多人民，群眾翹首以盼多年的青山供水復(fù)線、城市天然氣和文體中心等重大民生工程順利推進;我縣農(nóng)村道路建設(shè)獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣，群眾出行更便捷、更安全;義務(wù)教育控輟保學(xué)、嚴(yán)控非洲豬瘟疫情等經(jīng)驗做法獲國務(wù)院辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示;在開展“不忘初心，牢記使命”主題教育過程中，一大批群眾反映強烈的熱點難點問題順利得到解決，群眾獲得感幸福感安全感全面提升。
一年多以來，我們主要做了以下工作:
(一)堅定不移推動“三大攻堅戰(zhàn)”。脫貧攻堅取得決定性勝利，21戶73人存量貧困人口全部脫貧，全面完成70886人貧困人口脫貧、47個貧困村出列的減貧任務(wù)，“兩不愁、三保障”突出問題有效解決，貧困發(fā)生率由17.3%減至為零。堅持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌推進“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場71家，關(guān)閉“散亂污”企業(yè)36家;“五個三”重大生態(tài)工程建設(shè)扎實推進，完成精準(zhǔn)滅荒7.52萬畝，滅荒面積位居全省第二;城區(qū)、景區(qū)、鎮(zhèn)村、道路公廁和農(nóng)村無害化廁所實現(xiàn)全覆蓋，“廁所革命”試點經(jīng)驗全省交流;11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站和配套設(shè)備全部建成投入使用;銅鐘鄉(xiāng)榮獲湖北省環(huán)境保護政府獎，港口鄉(xiāng)等“禁塑”行動得到省市廣泛關(guān)注和認(rèn)可。有效防范化解各類風(fēng)險，非法集資、不良貸款等各類風(fēng)險總體可控，我縣被評為全省金融信用優(yōu)秀單位，信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、食藥安全、安全生產(chǎn)等持續(xù)推進，發(fā)展環(huán)境安全穩(wěn)定。
(二)堅定不移推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力推進工業(yè)崛起，園區(qū)發(fā)展勢頭強勁，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，總數(shù)達到104家，園區(qū)稅收在減稅降費1.6億元、釩產(chǎn)業(yè)稅收減少近億元不利因素下，完成3.5億元，稅收過千萬元企業(yè)12家、其中過億元企業(yè)1家。緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，全縣新增兩茶兩竹、中藥材等面積6.1萬畝，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證29個，崇陽小麻花成為湖北省“荊楚優(yōu)品”電子商務(wù)地方公共品牌，“眾望”麻花入選第七屆軍運會運動員專用食品。大力推進全域旅游，成功舉辦“首屆中國崇陽櫻花節(jié)”“首屆白崖山全國登山越野挑戰(zhàn)賽”等文旅賽事，柃蜜小鎮(zhèn)列入國家4A級景區(qū)創(chuàng)建名單，全年旅游綜合收入30.96億元，同比增長20%。
(三)堅定不移推進全面深化改革。全縣謀劃爭取國家、省級改革試點項目9項，實施自主特色和借鑒改革項目19項，承接省市改革項目135項?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深入推進，企業(yè)開辦創(chuàng)新推出“511”模式，營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。在全省率先推進“智慧校車”改革，全縣所有中、小學(xué)校和幼兒園全部進入校車運營“安全模式”。成功申報“全省社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”。被確定為“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作機制創(chuàng)新試點縣”。持續(xù)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，總數(shù)達到36家，高新產(chǎn)值達到47.36億元，增加值占生產(chǎn)總值比重達到7.8%;科技創(chuàng)新全省排名第49位，前進15位;實施工業(yè)技改項目38個，完成投資28.6億元，企業(yè)活力和競爭能力全面提升。
(四)堅定不移推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。深入實施棚戶區(qū)改造三年行動，文昌、七星等棚改項目有序推進;青山引水復(fù)線工程竣工投入使用，城市天然氣項目完成管道安裝1萬多戶，崗水塘公園建成開園。有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，撥付政府獎補資金3億多元，撬動社會資本50多億元，洪下、茅井、坳上、浪口等22個美麗鄉(xiāng)村示范村初步成形。全縣通車?yán)锍踢_3100公里，國省干線重點工程建設(shè)進度位居全省前列，農(nóng)村道路實現(xiàn)“村村通、組組通、戶戶通”目標(biāo)?！熬藕泳鸥邸本C合治理三年行動全面實施完畢，對53條河流進行了清淤疏浚，109座水庫納入財政預(yù)算管理，河道生態(tài)環(huán)境和防洪防災(zāi)能力顯著提升;農(nóng)村飲水鞏固提升解決6.17萬人安全飲水問題，實現(xiàn)國網(wǎng)“清零”目標(biāo)。
(五)堅定不移推進保障改善民生。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，民生支出占一般公共預(yù)算支出的75%。聯(lián)校網(wǎng)教、集團化辦學(xué)等在北京大學(xué)、教育部作經(jīng)驗交流，榮獲全國教育督導(dǎo)創(chuàng)新示范縣、全省教師隊伍建設(shè)創(chuàng)新獎，崇陽實驗小學(xué)榮獲“全國教育先進集體”。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列，被確定為全國緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點縣，青山鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文化下鄉(xiāng)百千萬工程扎實推進，成功舉辦第11屆提琴戲劇節(jié)，成功創(chuàng)建“第二批湖北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”。不斷提升食品安全管理水平，高分通過湖北省食品安全示范縣創(chuàng)建現(xiàn)場考核評估和群眾滿意度測評。成功舉辦“湖北工匠杯”首屆索道技能大賽，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.62%，就業(yè)、社保綜合指數(shù)居全省二類縣市前列。為全縣50萬居民購買政府救助綜合責(zé)任保險。
(六)堅定不移推進政府自身建設(shè)。始終堅持縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，不斷健全政府科學(xué)決策、依法決策、民主決策運行機制。辦理人大建議55件、政協(xié)提案54件，答復(fù)率、代表滿意率均達到100%?！捌呶濉逼辗ㄓ行?qū)嵤?，榮獲全省“七五”普法中期先進縣。機構(gòu)改革順利推進，工作體系充滿活力，政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化，審計監(jiān)督不斷強化，政務(wù)督查有力有效。深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)破瓶頸，滿懷激情促發(fā)展，全縣攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍持續(xù)鞏固、愈加濃厚。
(七)堅定不移推進全民抗擊疫情。面對突如其來的疫情，全縣黨員干部、醫(yī)護人員、志愿者義無反顧投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，迅速將“休假模式”調(diào)成“戰(zhàn)時模式”，第一時間傳遞防疫“最強音”，第一時間開展生命“大營救”，第一時間進行源頭“大排查”，第一時間織密疫情“防控網(wǎng)”，第一時間按下經(jīng)濟“重啟鍵”;率先實行封城封村、率先征用民用醫(yī)院、率先派專車接送發(fā)熱人員、率先對發(fā)熱人員密切接觸者進行隔離留觀、率先對治愈病例實行康復(fù)隔離、率先開展心理疏導(dǎo)、率先火線提拔、率先嚴(yán)懲違反防控刑事案件等經(jīng)驗作法，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定并全面推廣。3月8日，經(jīng)過連續(xù)50多天的日夜鏖戰(zhàn)，全縣累計確診67例全部清零;3月10日，我縣列入全省疫情低風(fēng)險區(qū)，各類企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情防控取得決定性勝利，全縣發(fā)展步入正軌、開足馬力、全面復(fù)蘇。
各位代表，回顧過去一年多的工作，成之惟艱，極其不易!主要得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于縣委正確決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持，得益于全縣干部群眾的奮力拼搏和辛勤付出。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在不少問題和矛盾。主要是:經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，科技創(chuàng)新能力不強，民間投資增長乏力，缺乏產(chǎn)業(yè)類、支撐型大項目;中心集鎮(zhèn)的輻射帶動能力還不強，村級集體經(jīng)濟造血功能有待提高;社會發(fā)展中的矛盾和問題交織疊加，各類信訪矛盾問題仍然突出，創(chuàng)新社會管理任務(wù)繁重;政府行政效能、服務(wù)水平還有待提升，“四風(fēng)”問題仍然時有發(fā)生，執(zhí)法不規(guī)范、程序不到位問題依然存在;尤其是新冠肺炎疫情的沖擊，對我縣中小企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、就業(yè)形勢、財政壓力等造成更加不利的影響。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作總體要求和重點任務(wù)
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是縣委確定的“小康決戰(zhàn)決勝年”、“經(jīng)濟提質(zhì)提效年”、“融合加油加速年”，做好今年工作意義非凡、十分重要。
2020年政府工作的總體要求:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照縣委工作部署，圍繞“綠色崛起、全面小康”戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，以“五個聚焦”實現(xiàn)“五大跨越”，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
綜合考慮各方面因素，2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.5%以上，公共財政預(yù)算收入同比增長6.8%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增速11%以上，社會消費品零售總額增速12%以上，進出口增速10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入略高于經(jīng)濟增長速度，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省、全市平均水平。
上述預(yù)期目標(biāo)，我們既考慮了完成全面建成小康社會監(jiān)測指標(biāo)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官的需要，又體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和“跳起來摘桃子”的要求，與我縣當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢和增長潛力相匹配。實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須努力克服新冠肺炎疫情影響，既要有面對更加復(fù)雜嚴(yán)峻形勢挑戰(zhàn)的必勝信念和戰(zhàn)略定力，也要有做好打硬仗、以最大努力爭取更好結(jié)果的思想準(zhǔn)備和堅定決心，瞄準(zhǔn)目標(biāo)不放松，用盡一切辦法，變中尋機、轉(zhuǎn)危為機，向黨和人民交出滿意答卷。
堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想放在首位。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)全局，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北及統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要講話精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，扎實推動黨中央大政方針和省市決策部署在崇陽落地生根、見行行效。
堅持把順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往作為我們工作的最大追求。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重民心民意，匯聚民智民力，解決民生民盼，推動發(fā)展成果全民共享。對標(biāo)全面建成小康社會監(jiān)測指標(biāo)，精準(zhǔn)靶向補齊短板弱項，決戰(zhàn)決勝三大攻堅戰(zhàn)，全面推進鄉(xiāng)村振興，確保全縣人民同步邁入全面小康。
堅持把推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為實現(xiàn)趕超跨越的不二選擇。全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，貫穿于經(jīng)濟工作各領(lǐng)域、全過程，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面加快新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)社會活力，持續(xù)保持爭先進位，確?？h域經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
重點做好五個方面工作:
(一)聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新跨越。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的頭等大事，千方百計做大做強做優(yōu)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。結(jié)合我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域發(fā)展實際，優(yōu)化“四個一”產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，推動省委“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略和市委“133”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局落地生根。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)”建設(shè)，啟動開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編，力爭園區(qū)規(guī)劃面積達到30平方公里，全力爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū);加快106國道“一道”建設(shè)，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、板塊推進，推動重點產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)聚集，重振106國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)輝煌;加快幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶“一帶”建設(shè)，推進特色種植、鄉(xiāng)村旅游節(jié)點打造，形成“一線串珠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;加快桂花國家森林公園“一園”建設(shè)，依托萬畝林場、雷竹小鎮(zhèn)、洪下“十里畫廊”等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，打造崇陽休閑旅游“后花園”。
二是加快新舊動能轉(zhuǎn)換。堅持以壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，重點支持高新釩業(yè)、衛(wèi)材紡織、食品飲料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造綠色光電產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)材紡織產(chǎn)業(yè)園;實施強鏈補鏈穩(wěn)鏈工程，培育壯大核心產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵扶持中健、穩(wěn)健公司做成國內(nèi)行業(yè)龍頭，確保全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元。著力做好騰籠換鳥、技改升級，引導(dǎo)和支持企業(yè)實施機器替人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)擴線，實施工業(yè)技改項目31個，總投資30.25億元;大力實施中小企業(yè)成長工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。圍繞新型能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，實施智能制造和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動;加快創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，量身制定優(yōu)惠政策，對入駐小微企業(yè)孵化園工業(yè)項目給予補貼和獎補，培植2—3家專精特新的單項冠軍和行業(yè)“小巨人”;新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到9%以上。
三是促進三產(chǎn)融合發(fā)展。在抓好青山河、雋水河沿線平畈糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，推廣節(jié)水旱稻種植，確保糧食安全基礎(chǔ)上，推動“一竹兩茶一藥”等特色產(chǎn)業(yè)做大做強，新增面積達到5萬畝以上;鼓勵支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，申報建設(shè)白霓至天城范圍內(nèi)30平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合示范園，打造青山森旺等6個萬畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范基地和一批高效農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范園，加快推進正大公司青山8000頭種豬場盡快投產(chǎn)，確保年底生豬出欄達到60萬頭，消除疫情影響，穩(wěn)定豬肉價格。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到25億元以上，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例達到50%以上;推進支柱產(chǎn)業(yè)釩產(chǎn)業(yè)公私共股改革、雷竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶旅游發(fā)展，加快特色產(chǎn)業(yè)增長極建設(shè)步伐。著力抓好市場主體培育，加快推進省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心投入運營，中小企業(yè)電子商務(wù)普及率達到80%以上;加快城市商業(yè)街區(qū)、步行街改造提升，推動名優(yōu)特產(chǎn)進商圈、進超市、進展會、進電商，全年服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%。爭創(chuàng)全省三產(chǎn)融合示范縣、食品安全示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
(二)聚焦雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)崇陽開放創(chuàng)新型經(jīng)濟新跨越。加快實施開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，千方百計促招商、抓項目、搞創(chuàng)新，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力。
一是以大開放促進大招商。牢固樹立“跳出崇陽發(fā)展崇陽”理念，搶抓促進中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶和幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶等戰(zhàn)略機遇，突出我縣區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，千方百計促成赤壁長江公路大橋東延至崇陽、武漢—咸寧—平江高鐵等重大外聯(lián)通道項目加快建設(shè)，主動融入武漢城市圈，有序承接長江中下游城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是加大廣東綠色光電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的跟蹤力度。主動克服疫情影響，通過采取“云洽談”“云招商”“云簽約”的方式，加強對外招商聯(lián)絡(luò)，多溝通、勤對接、搶先機，努力將潛在機遇轉(zhuǎn)化為招商成果;把優(yōu)化營商環(huán)境作為疫后恢復(fù)投資信心、樹立招商品牌的重要突破口，營造重商、親商、暖商氛圍，對新引進的項目實行全流程服務(wù)，提供全要素保障，確保疫情后簽約項目“無障礙”落地，力爭全年招商引資到位資金達到100億元以上。
二是以大投資促進大發(fā)展。牢固樹立“以項目看發(fā)展論英雄”的理念，搶抓“十四五”規(guī)劃編制、中央預(yù)算內(nèi)投資計劃新增專項申報、地方政府專項債券發(fā)行、“新基建”等機遇期和中央及部委支持湖北一攬子政策窗口期，有針對性做好項目策劃包裝工作，提高爭取項目命中率，力爭更多項目納入中央、省市規(guī)劃，更多資金流向崇陽。嚴(yán)格按照“能申報、能開工、能入庫”要求，重點實施好總投資484億元的310個重點項目，加快推進中山大明光電照明、京釩釩廢催化劑等48個大工業(yè)項目建設(shè);加快推進50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈、雷竹筍保鮮及深加工等63個大農(nóng)業(yè)項目建設(shè);加快推進老舊小區(qū)改造建設(shè)、靜脈產(chǎn)業(yè)園一期固體廢棄物綜合處理等48個大城建項目建設(shè);加快推進鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)工程、傳染病防治醫(yī)院等61個大民生項目建設(shè);加快推進106國道花山至黃龍段改擴建工程、武深高速公路崇陽連接線工程等37個大交通項目建設(shè);加快推進“青山不老”旅游開發(fā)、歸園田居傲尚田園綜合體等53個幕阜山產(chǎn)業(yè)帶項目建設(shè)，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。
三是以大改革促進大創(chuàng)新。深化“放管服”改革，大力推進“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)深化“四多合一”“證照分離”改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳和村(社區(qū))便民服務(wù)室建設(shè);全面推行“一網(wǎng)通辦、一站辦理、一次辦好”，進一步創(chuàng)新完善企業(yè)開辦“511”模式，推進工程建設(shè)項目審批制度改革，壓縮工程建設(shè)項目審批流程和審批時間，推進區(qū)域性統(tǒng)一評價、“先建后驗”、標(biāo)準(zhǔn)地出讓改革，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。推進政事分開、事企分開、管辦分離，深化事業(yè)單位改革，加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化基層社會管理和公共服務(wù)。穩(wěn)妥推進供銷社綜合改革和國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推進“智慧崇陽”建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)模式，推進社區(qū)網(wǎng)格化、信息化、服務(wù)化建設(shè)，為城市建設(shè)提供強有力的管理基礎(chǔ)和服務(wù)保障。
(三)聚焦決勝全面小康，奮力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)新跨越。圍繞決勝全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，一鼓作氣、乘勢而上，確保與全國人民一道邁入小康社會。
一是扎實推進脫貧攻堅鞏固提升。2020年是全國實現(xiàn)全面脫貧、同步小康之年。按照“四不摘”要求，進一步壓實脫貧責(zé)任，夯實脫貧舉措，落實“十大鞏固提升工程”，重點關(guān)注疫情對精準(zhǔn)脫貧尤其是“兩類人員”的影響，重點解決“兩不愁，三保障”突出問題，重點突出做實產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，統(tǒng)籌各類保障措施，建立防貧保障機制，及時做好返貧、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量鞏固提升脫貧成果。切實抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和各類巡視巡察、考核反饋問題整改，對駐村幫扶不實、政策落實不力、內(nèi)生動力不足和“懸崖效應(yīng)”等問題，實打?qū)?、硬碰硬、點對點開展清單化、銷號式整改，確保達到“不留死角、不漏一村、不落一戶、不少一人”整改成效。
二是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。落實保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，健全和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革;持續(xù)推進“三鄉(xiāng)工程”，鼓勵各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。制定實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度計劃，重點推進洪下村等8個精品村、南林村等21個示范村和堰市村等34個整治村建設(shè)，逐步建成沿杭瑞高速、106國道等5條示范線，浪口片、高枧片等8個示范片。扶持壯大村級集體經(jīng)濟，積極探索“公司聯(lián)營”“村社一體”等運作模式;鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟、體驗農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等，拓寬農(nóng)民增收渠道。大力推行自治、法治、德治“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理模式，積極營造全社會“關(guān)注鄉(xiāng)村振興、支持鄉(xiāng)村振興、參與鄉(xiāng)村振興”的濃厚氛圍。
三是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實開展精細(xì)化城市建設(shè)管理，加快推進城區(qū)背街小巷清掃清運規(guī)范化管理，完成全縣50%的行政單位和2個行政村垃圾分類試點工作;推進文昌路南段工程等城區(qū)道路建設(shè)，實施金城大道等城區(qū)街道立面改造工程，推進公園城市建設(shè)、城區(qū)景觀綠化升級改造工程建設(shè)，加快七星片區(qū)等4個棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改建項目建設(shè)，加快城市天然氣、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、城區(qū)污水綜合治理和城市路燈、公共停車場等建設(shè)。實施農(nóng)村公路橋梁“三年消危行動”，全面推進農(nóng)村公路提檔升級，加快國省干線等重點工程建設(shè)，健全農(nóng)村三級物流服務(wù)體系，有效構(gòu)建互聯(lián)互通城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力解決“水袋子”“旱包子”的問題，著力構(gòu)建防洪減災(zāi)水安全體系，重點推進陸水干流薄弱堤防加固等工程建設(shè)。實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，推進光纖寬帶向自然村延伸，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐。
(四)聚焦幸福指數(shù)提升，奮力實現(xiàn)各領(lǐng)域民生改善工作新跨越。自覺踐行以人民為中心的理念，堅持在發(fā)展中增進民生福祉，在發(fā)展中補齊民生短板，讓發(fā)展成果有更多“民生含量”、發(fā)展成效有更高“幸福指數(shù)”。
一是抓好疫情防控。健全落實及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，落實“內(nèi)防反彈、外防輸入”的各項防控措施，強化門急診預(yù)檢分診和發(fā)熱門診管理，做好登記、報告、隔離、診斷、治療閉環(huán)工作，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。夯實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控基礎(chǔ)，實施社區(qū)常態(tài)化精準(zhǔn)防控，加強重點場所、重點單位、重點人群防控管理;加大公共場所巡查力度和頻度，督促各市場主體落實防控舉措，全力以赴守護全縣人民群眾的生命安全和身體健康。
二是改善生態(tài)環(huán)境。圍繞“無山不綠、無水不清、無路不蔭、無村不美”的目標(biāo)，持續(xù)實施精準(zhǔn)滅荒、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、130萬畝天然林和45萬畝重點生態(tài)公益林保護等重點生態(tài)工程建設(shè)，完成精準(zhǔn)滅荒4萬畝，確保森林覆蓋率增長0.2%以上，森林蓄積量增長4%以上。積極開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，推進長江大保護和綠色發(fā)展“雙十工程”和“五個三”重大生態(tài)工程建設(shè)，抓好河道非法采砂、排污口排查整治、城鄉(xiāng)生活污水治理、非煤礦山治理等13個專項整治，打好打贏“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn);啟動國土空間規(guī)劃修編，推進全域國土綜合整治，完成全縣生態(tài)紅線勘界定標(biāo)，嚴(yán)守耕地保護紅線，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和村莊清潔行動，推進綠色工廠、綠色機關(guān)、綠色社區(qū)建設(shè)，抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改和突出問題整治，提升群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度和獲得感。
三是維護社會穩(wěn)定。持續(xù)推進平安崇陽建設(shè)，嚴(yán)打整治群眾反映強烈的突出違法犯罪行為，縱深掘進掃黑除惡專項斗爭，積極探索長效常治機制。深入推進重大風(fēng)險防范化解工作，著力防范化解金融風(fēng)險，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，提高群眾對各類金融風(fēng)險識別、防范和抵制能力;嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)管理，加強政府投資管理，規(guī)范融資舉債行為，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)，確保只做減法、不做加法;積極防范化解社會穩(wěn)定、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面風(fēng)險，特別是重點關(guān)注疫后情緒疏導(dǎo)、突出矛盾化解，做好情報信息收集、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、隱患排查治理等工作，堅決杜絕重特大安全事故、個人極端事件發(fā)生，遏制較大以上事故發(fā)生。
四是推進民生事業(yè)。深化教育體制改革，抓好全省中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革示范區(qū)建設(shè)，提升義務(wù)教育質(zhì)量;推進義務(wù)教育“兩類”學(xué)校提升工程、“大班額”化解工程、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)整治工程、集團化辦學(xué)綜合實踐活動基礎(chǔ)建設(shè)工程等建設(shè)。鞏固提升省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進文體中心二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心等項目建設(shè)。抓好國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點縣建設(shè)，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快建設(shè)投資1.5億元傳染病防治醫(yī)院項目和23個公共衛(wèi)生提檔升級項目建設(shè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善社會救助、養(yǎng)老服務(wù)和社會服務(wù)體系建設(shè)，加快推進天鵝山公共墓地、智慧社區(qū)等項目建設(shè)。做好全國第七次人口普查工作。重視工會、婦女、兒童、殘聯(lián)、文聯(lián)、老齡和老干部工作，加強國防教育、動員和后備力量建設(shè)，做好統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、僑務(wù)、臺務(wù)、科技、氣象和退役軍人事務(wù)等工作。
(五)聚焦政府自身建設(shè)，奮力實現(xiàn)政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)新跨越。馳而不息抓好政府自身建設(shè)，為民執(zhí)政、依法行政、勤勉為政、從嚴(yán)治政，始終把群眾的冷暖放在心頭，把發(fā)展的重?fù)?dān)扛在肩上。
一是為民執(zhí)政講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決維護黨委權(quán)威，真正做到黨委工作部署到哪里，政府工作就推進到哪里，確保黨委各項決策部署落到實處。始終把群眾是否滿意作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，問政于民，問需于民，問效于民，扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點、難點問題。
二是依法行政提公信。深入貫徹依法治國基本方略，把依法行政貫穿于政府工作全過程。完善政府工作規(guī)則，做到權(quán)力運行存敬畏、守邊界、有約束、受監(jiān)督。健全完善決策機制，堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等作為重大行政決策的法定程序。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。全面推進政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓政府更好地服務(wù)人民，讓人民更好地監(jiān)督政府。
三是勤勉為政強擔(dān)當(dāng)。把勤政履職、敢于擔(dān)當(dāng)作為政府工作基本要求，做到日常工作能盡責(zé)、難題面前敢負(fù)責(zé)、改革創(chuàng)新勇?lián)?zé)。深入開展“曬進度、拼實績、創(chuàng)一流”活動，把清單式管理貫穿工作全過程，建立“清單+臺賬+考評”制度體系，全面提升政府行政效能。不斷強化目標(biāo)考核、督查督辦，堅決遏制懶政怠政、失職瀆職等行為。健全完善激勵機制和容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
四是從嚴(yán)治政守清廉。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到執(zhí)行紀(jì)律沒有特權(quán)、遵守規(guī)矩沒有例外。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁抓好作風(fēng)建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，著力加強政府投資項目、工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重點領(lǐng)域監(jiān)管。樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，重點保障社會事業(yè)和民生支出，提高公共財政資金使用效率，把制度的籠子扎得更牢。
各位代表!奮斗與夢想激蕩交織，使命與擔(dān)當(dāng)催人奮進。崇陽正站在一個嶄新的歷史起點，正開啟一段非凡的偉大征程。讓我們在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的精神狀態(tài)，砥礪奮進、逐夢前行，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、創(chuàng)造更加美好幸福新崇陽而努力奮斗。
