政府工作報告
——2020年5月18日在恩施市第十屆人民代表大會第五次會議上
市長 蘇 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是極不平凡的一年。在舉國歡慶新中國成立70周年和精準脫貧攻堅拔寨的關(guān)鍵時期，胡春華副總理、曹建明副委員長先后到恩施市視察指導，省、州主要領(lǐng)導多次親臨一線調(diào)研督辦，讓我們倍受鼓舞、倍增信心。全市11510名扶貧干部扎根一線、實干苦干，歷練了過硬作風、激發(fā)了初心使命、贏得了群眾口碑。貧困發(fā)生率由2014年的26.08%下降至0.25%，54627戶174933人脫貧，145個貧困村出列，整市“摘帽”目標如期實現(xiàn)。
2019年是攻堅克難的一年。國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升，減稅降費政策有效落實，加之受持續(xù)干旱天氣等因素影響，財政收支壓力空前，經(jīng)濟下行壓力增大。2019年政府工作報告確定的10個方面102項具體工作，地方公共財政預算收入、“規(guī)上”工業(yè)總產(chǎn)值等7項未完成既定目標。與此同時，全市先后發(fā)生了龍洞河水污染事件、“9.2”校園刑事案件和“10.2”景區(qū)落石事故。面對這些困難和挑戰(zhàn)，我們堅持直面問題，積極有效應對，不回避、不推責，唯實唯干、共克時艱，彰顯了為民情懷、體現(xiàn)了使命擔當、凝聚了發(fā)展共識。
2019年也是成績斐然的一年。成功取得“國家森林城市”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”和“國家首批全域旅游示范區(qū)”三項國字號榮譽;為全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會、全國馬鈴薯大會和全國老區(qū)宣傳工作會提供了現(xiàn)場;和潤城立體交通、五峰山隧道全面建成;七里坪公園、耿家坪公園成為扮靚州城的新亮點、市民游玩的新網(wǎng)紅;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到34300元、12050元。對外開放不斷深化，城市形象不斷提升，群眾生活不斷改善。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值379.52億元，同比增長7.7%;全社會固定資產(chǎn)投資同比增長18.2%;“規(guī)上”工業(yè)增加值同比增長7.9%;服務(wù)業(yè)增加值同比增長8.9%;實現(xiàn)社會消費品零售總額215.78億元，同比增長11.6%;完成地方公共財政預算收入20.37億元，同比下降3.9%;實現(xiàn)旅游綜合收入200.39億元，同比增長11.6%?？偨Y(jié)2019年工作，我們做到了“五個堅持”，實現(xiàn)了“五個突破”：
(一)堅持抓重點、克難點，三大攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)新突破
精準脫貧攻堅戰(zhàn)總體告捷。六年來，全市累計統(tǒng)籌財政資金51.36億元用于精準扶貧，完成易地扶貧搬遷6242戶，實施危房改造19321戶，資助貧困家庭學生34.78萬人次，建成農(nóng)村公路4472公里，特色產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶54234戶，社會保障兜底111.12萬人次，動力電覆蓋全市所有自然村，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達95%，43.57萬農(nóng)村居民安全飲水問題有效解決。“聚力脫貧攻堅·人大代表在行動”、政協(xié)“三大工程”(1)、東西部扶貧協(xié)作、“616”工程(2)、孝感市對口幫扶、中直省直單位定點扶貧成效顯著，軍地協(xié)作扶貧“131”路徑(3)獲2019年全國脫貧攻堅獎(創(chuàng)新獎)。
污染防治攻堅戰(zhàn)負重前行。空氣優(yōu)良天數(shù)比上年增加10天，累計達344天。清江大沙壩國控斷面、長沙河省控斷面、大龍?zhí)讹嬘盟此|(zhì)全面達標。中央、省環(huán)保督察交辦問題已整改完成219個，剩余33個達到序時進度?！昂娱L制”“山長制”有效落實，辦理生態(tài)環(huán)境案件379起，查處水政漁政案件45起、涉林案件238起，生態(tài)環(huán)境保護高壓態(tài)勢持續(xù)保持。
防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)縱深推進。嚴格規(guī)范舉債融資行為，消化存量隱性債務(wù)6.2億元，政府債務(wù)等級由橙色降為黃色。審結(jié)非法集資案件6起，關(guān)停非法金融場所6家，清理類金融機構(gòu)10家，金融環(huán)境持續(xù)凈化。強化房地產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，風險隱患有效管控，市場秩序更加規(guī)范。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，“七五”普法深入推進，“雙簽雙交”(4)全面落實，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
(二)堅持提質(zhì)效、育品牌，特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新突破
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達54億元，同比增長4.8%。建成高標準農(nóng)田6.66萬畝，認證綠色食品基地17萬畝，特色產(chǎn)業(yè)基地常年達124萬畝。非洲豬瘟有效防控，恩施市連續(xù)13年獲授“全國生豬調(diào)出大縣”。市場主體不斷壯大，農(nóng)民專業(yè)合作社達1942家，家庭農(nóng)場達482家。品牌打造成效顯著，“三品一標”(5)認證企業(yè)達50家，認證產(chǎn)品97個。“恩施玉露”作為“2019湖北省優(yōu)質(zhì)區(qū)域公用品牌農(nóng)產(chǎn)品”亮相央視，成為第七屆世界軍人運動會指定用茶，品牌價值達20.54億元。恩施市躋身“2019年中國茶業(yè)百強縣”。
生態(tài)文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。青云崖、紅花峽等旅游項目加快推進，恩施大峽谷、土司城、梭布埡石林等景區(qū)實現(xiàn)提檔升級，銅盆水森林康養(yǎng)項目取得實質(zhì)性進展。鄉(xiāng)村旅游勢頭強勁，采富硒茶、吃農(nóng)家飯、住土苗寨成為恩施旅游的新亮點，白楊坪鎮(zhèn)洞下槽村被評為“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。開通國際(地區(qū))航線4條、新增國內(nèi)航線3條，實現(xiàn)國際旅游包機直航，旅游市場有效拓展。全年旅游接待人次突破2300萬，同比增長10%，恩施市獲“2019中國最美縣城”稱號。
特色產(chǎn)業(yè)增長極加快形成。硒食品精深加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。新增“規(guī)上”硒食品精深加工企業(yè)4家，硒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達122.18億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新增中藥材種植面積5萬畝，留存面積達31萬畝，“規(guī)上”生物醫(yī)藥企業(yè)達4家，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達33億元。清潔能源產(chǎn)業(yè)成效初顯。板橋風電項目即將投產(chǎn)，六角亭、芭蕉天然氣利用項目全面完工，清潔能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達7.5億元。
(三)堅持優(yōu)環(huán)境、建平臺，實體經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)加快推進，1334項審批事項接入國家、省一體化在線服務(wù)平臺，承諾時限較法定時限壓縮70%以上，90%事項實現(xiàn)網(wǎng)辦，60%事項實現(xiàn)“跑一次”，37%事項實現(xiàn)“零跑腿”。產(chǎn)業(yè)項目承諾審批制“先建后驗”(6)和區(qū)域性統(tǒng)一評價工作穩(wěn)步推進，項目審批速率大幅提升。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”(7)，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，市場環(huán)境不斷優(yōu)化。
招商引資成效明顯。堅持招商引資“一號工程”，強化“四個一”項目服務(wù)機制(8)，紅太陽集團、浙閩特色食品等12家企業(yè)落戶恩施，大峽谷地面纜車、發(fā)泡材料等17個項目開工建設(shè)，恩施復烤廠倉儲、施瓦茨出口加工等8個項目建成投產(chǎn)。實現(xiàn)省外到資33億元，新增外資企業(yè)3家，直接利用外資858萬美元。
(四)堅持強功能、提品位，城鄉(xiāng)面貌改善實現(xiàn)新突破
城市功能逐步完善。穩(wěn)步推進“16+1”(10)“五個三”(11)州級重點項目和128個州城重點項目，完成投資61.2億元。金子路、金茨泉路全線貫通，銀北高速建恩段、金龍大道3標段建成通車，金山大道西段2期、209繞城線5標段、施州大道延伸等開工建設(shè)，“六縱五橫四環(huán)”(12)城市路網(wǎng)基本成型。鳳凰山森林公園提檔升級、清江流域防洪減災工程竣工投入使用，四水廠開工建設(shè)，“三廠二廊一園”(13)城市配套日漸完善。老舊小區(qū)改造試點有序推進，蔡家河、三河、白廟橋等6個棚戶區(qū)改造項目全面完工，群眾居住條件有效改善。
城鄉(xiāng)面貌不斷改善。親水走廊提檔升級、人行天橋和跨江橋梁修繕美化相繼竣工，三條高速連接線、金山大道西段1期、209繞城線4標段、施州大道紅廟段綠化全面完成。深入開展“裸土復綠、拆圍透綠、見縫插綠”，實現(xiàn)主干道花卉綠化全覆蓋，新增17個街頭小游園，釋放綠色空間8萬平方米，城市綠地率達42.1%。舞陽大道、土橋大道、施州大道人行道改造工程如期完成，新建城市公共停車場4個，新增停車泊位1200個，“路長制”全面落實。
美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)?！八膫€三”重大生態(tài)工程(14)穩(wěn)步實施，新(改)建城鄉(xiāng)公廁132座、戶廁18569戶，14座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投入使用。白楊坪鎮(zhèn)躋身全省首批“擦亮小城鎮(zhèn)”行動試點鎮(zhèn)名單，麻茶溝村、戽口村等7個村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄，南里渡村、杉木壩村等8個村榮獲“國家森林鄉(xiāng)村”稱號，蓮花池村榮獲“省級綠色鄉(xiāng)村”稱號。
(五)堅持謀實事、促改革，民生社會事業(yè)實現(xiàn)新突破
改革紅利有效釋放。機構(gòu)改革全面完成，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)加快建設(shè)。實施“查辦分離”(15)，有效解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。嚴格落實“基層減負年”要求，基層干部活力有效釋放。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生支出達71.7億元，占一般公共預算支出的85.8%。教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，“全面改薄”(16)圓滿完成，教育發(fā)展更加均衡。醫(yī)共體建設(shè)全面推開，行政村標準化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善?！拔寮盐搴谩?17)深入開展，有效弘揚社會正能量。成功舉辦中國自行車聯(lián)賽“十大拐爬坡賽”、國際旅游小姐總決賽等精品文體賽事，“恩施揚琴”入選文旅部《曲藝傳承發(fā)展計劃》，三岔鎮(zhèn)獲“湖北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。
民生保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8461人，登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率均達97%以上，建檔立卡貧困戶參保率達100%。建立退役軍人關(guān)愛基金，發(fā)放各類優(yōu)待撫恤資金4235萬元，“保險接續(xù)”政策有效落實。農(nóng)民工欠薪治理“4+3”模式(18)全面推廣，工資拖欠類案件發(fā)生率同比下降35%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等各類資金1.58億元，特殊困難群體生產(chǎn)生活得到有效保障。
與此同時，國防動員、民兵、兵員征集、“雙擁”成績突出。民族團結(jié)、外事僑務(wù)、檔案、宗教、移民、保密、供銷、科學技術(shù)、機關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作取得新成績。工商聯(lián)、工會、共青團、婦女兒童、老齡等事業(yè)全面發(fā)展。順利完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。
一年來，我們堅持依法行政，不斷完善重大決策的規(guī)則和程序，嚴格落實政府作出重大決策前依法向人大常委會報告制度，做到依法決策、科學決策、民主決策。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理市人大代表建議108件，滿意率97.2%，辦理市政協(xié)委員提案93件，滿意率100%?！豆ど唐髽I(yè)用氣情況視察調(diào)研報告》《產(chǎn)業(yè)扶貧專題調(diào)研報告》《“石窯女兒會”傳承與發(fā)展視察報告》等調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。
一年來，我們堅持以責任擔當直面矛盾問題，堅持以務(wù)實作風推動經(jīng)濟發(fā)展，堅持以實際行動回應民生關(guān)切，廣大人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于上級黨委政府和市委堅強領(lǐng)導，在于市人大、市政協(xié)鼎力支持，在于中直省直部門、孝感市、杭州市江干區(qū)和社會各界傾力協(xié)助，更在于全市廣大干部群眾團結(jié)拼搏。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民、各級干部致以崇高的敬意!向關(guān)心支持恩施市經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，安不忘危，穩(wěn)不忘憂。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題：一是發(fā)展動能仍然不足。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)競爭力不強，實體經(jīng)濟發(fā)展仍然緩慢，經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展質(zhì)量不高。二是生態(tài)環(huán)境仍然脆弱。生態(tài)工程建設(shè)和環(huán)境保護任務(wù)重，部分領(lǐng)域環(huán)保問題依然突出，守住生態(tài)底線任務(wù)艱巨。三是社會保障仍然不強。民生領(lǐng)域還有不少短板，公共服務(wù)與社會保障水平與群眾期望還有較大差距，防風險、守底線任務(wù)繁重。四是營商環(huán)境仍然不優(yōu)。少數(shù)干部作風不實，主動服務(wù)意識不強，為民服務(wù)“慢節(jié)拍”現(xiàn)象仍然存在，等等。針對這些問題，我們將高度重視，努力加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵之年。新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國，面對這場只能贏不能輸?shù)膽?zhàn)斗，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，恩施市遵照省、州統(tǒng)一部署，構(gòu)建“1+17+X”指揮調(diào)度體系(19)，黨員干部下沉一線，“尖刀班”隊員就地轉(zhuǎn)戰(zhàn)，分階段開展4輪全覆蓋排查，組建專業(yè)醫(yī)療隊伍全力開展救治，實行“四級隔斷、五級封控”(20)交通管制，以“四個最嚴”(21)推動疫情防控。從2月29日起，全市無新增確診病例;3月5日，疑似病例清零。全市累計報告確診病例57例，感染率0.59/萬，確診病例零死亡、醫(yī)護人員零院感，疫情防控取得了階段性勝利。
受新冠肺炎疫情影響，今年1至4月，全市經(jīng)濟社會發(fā)展基本處于停滯、半停滯狀態(tài)，地方公共財政預算收入、社會消費品零售總額、“規(guī)上”工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資同比下降超30%，經(jīng)濟下行壓力空前。分產(chǎn)業(yè)來看，一產(chǎn)業(yè)影響較小，在農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新銷售方式和一系列扶持政策刺激下，預計能完成既定目標。二產(chǎn)業(yè)變量增多，雖然外貿(mào)出口將長期受限，用工、物流、生產(chǎn)配套也受到一定影響，但隨著中央、省、州刺激扶持政策的落實落地，以及水電、煙草、電子產(chǎn)業(yè)的強勢反彈，有望完成全年目標。三產(chǎn)業(yè)沖擊較大，盡管出臺了13項刺激消費政策，但要全面復蘇，還需一段時間。
在正視困難和挑戰(zhàn)的同時，我們也要看到當前的機遇與優(yōu)勢：一是從全球來看，國外疫情仍在擴散蔓延，國內(nèi)疫情已得到有效遏制，中國作為世界第二大經(jīng)濟體、全球唯一全產(chǎn)業(yè)鏈國家，經(jīng)濟發(fā)展有著更加廣闊的回旋余地。二是從國家層面來看，習近平總書記4月29日主持召開中央政治局常委會，研究確定了支持湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展的一攬子政策，從財政稅收、金融信貸、投資外貿(mào)等方面明確了具體措施;疫后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“新基建”、健康醫(yī)療、人工智能等新興業(yè)態(tài)都將帶來新的機遇。三是從省級層面來看，4月23日，省委書記應勇同志親臨恩施市調(diào)研指導，省委省政府出臺了一系列刺激經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，將有效對沖疫情影響。四是從州級層面來看，州委州政府主要領(lǐng)導多次深入一線調(diào)度指揮，要求恩施市當好全州龍頭，在主要經(jīng)濟指標上“扛大旗”。五是從恩施市來看，脫貧攻堅取得決定性勝利，實體經(jīng)濟發(fā)展取得階段性成效，經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展動能將會持續(xù)釋放;加之州市同城的區(qū)位優(yōu)勢、得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢和淳樸務(wù)實的人文優(yōu)勢等等，都將為我們化危為機、謀求突破創(chuàng)造有利條件。基于以上形勢，2020年總體要求和預期目標是：
總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察武漢重要講話和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，按照州委七屆七次全會和全州“兩會”工作部署，在常態(tài)化疫情防控前提下，加快恢復生產(chǎn)生活正常秩序，扎實做好“六穩(wěn)”(22)工作，落實“六?！?23)任務(wù)，奮力加快綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會。
預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5%，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長11%，“規(guī)上”工業(yè)增加值同比增長6%，服務(wù)業(yè)增加值同比增長7%，社會消費品零售總額同比增長7%，一般公共預算收入同比增長3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比分別增長5%、6%。其他指標完成上級下達目標任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，今年我們將聚焦“四個鞏固”“五個著力”工作重點，切實做好以下九個方面工作：
(一)鞏固提升疫情防控成效，加快經(jīng)濟社會恢復
堅持常態(tài)防控。堅決克服麻痹松懈思想，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，注重科學防控、精準防控、依法防控，因時因勢調(diào)整防控措施，保持疫情防控常態(tài)化。加強對無癥狀感染者的篩查管理，關(guān)心關(guān)愛治愈患者。強化重點人員、重點場所管控，優(yōu)化社區(qū)防控措施，完善應急處置預案，切實筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防線，奪取疫情防控戰(zhàn)役全面勝利。
加快疫后重振。積極對接國家政策，科學謀劃項目，爭取專項債券，努力擴大有效投資。嚴格執(zhí)行限制清單，全面落實各項惠企政策，切實降本減負，促進穩(wěn)崗就業(yè)，全面推進復工復產(chǎn)。不斷強化“提振信心，促進消費”措施，持續(xù)開展直播帶貨、云簽約等新型促銷活動，千方百計推進復業(yè)復市。堅持分類分時差異化防控，嚴格執(zhí)行“兩案九制”(24)，安全有序推進復學復課。
強化衛(wèi)生保障。搭建衛(wèi)生應急指揮平臺，不斷增強疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。深入推進醫(yī)共體建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進專業(yè)人才，堅持優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加大公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)投入力度，完成市疾控中心搬遷，建成市中心醫(yī)院PCR實驗室，啟動市中醫(yī)醫(yī)院項目，規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
(二)鞏固提升精準脫貧成效，全面推進鄉(xiāng)村振興
鞏固脫貧成效。堅持摘帽不摘責任，壓緊壓實市、鄉(xiāng)、村三級的主體責任，行業(yè)扶貧部門的監(jiān)管責任和各級幫扶單位的幫扶責任，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，確保脫貧高質(zhì)量、可持續(xù)。堅持摘帽不摘政策，嚴格落實《關(guān)于克服疫情影響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的若干政策措施》，保持產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、兜底保障等政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，確保脫貧不返貧。堅持摘帽不摘幫扶，繼續(xù)加大駐村幫扶力度，強化東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧、社會幫扶，聚焦低保戶、重病戶、特困供養(yǎng)戶等特殊困難群體，建立健全返貧預警干預機制，完成留存的773戶1669人脫貧任務(wù)。堅持摘帽不摘監(jiān)管，持續(xù)開展“回頭看”和常態(tài)化暗訪督辦，全面整改各級巡視、考核、評估等反饋問題，鞏固提升扶貧領(lǐng)域作風整治成效。
夯實發(fā)展底板。統(tǒng)籌財政資金9.75億元用于補短板、強弱項、提檔次，穩(wěn)步提升“水、電、路、氣、網(wǎng)”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。完善農(nóng)村飲水工程長效管護機制，啟動三岔楊柳溪水庫項目。完成沐撫110KV輸變電工程和屯堡35KV配電站項目，啟動芭蕉220KV變電站配套工程和貓兒槽、大龍?zhí)?10KV輸變電項目建設(shè)。啟動普通國省道“建養(yǎng)一體化”項目和318國道PPP項目，加快推進351國道、242國道新建和233省道改建工程，著力建設(shè)“最美農(nóng)村路”和“四好農(nóng)村路”。啟動紅土、新塘、崔壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣供氣點及配套管網(wǎng)建設(shè)。新建通信基站470個，提升網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進“四改四化”(25)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。強化示范引領(lǐng)，謀劃建設(shè)大峽谷、恩鶴線、雙龍線3條示范生態(tài)走廊，建成8個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，放大洞下槽、二官寨2個州級鄉(xiāng)村振興試點效應，全力打造杉木壩、花枝山等5個市級鄉(xiāng)村振興試點。
建設(shè)特色集鎮(zhèn)。完成生態(tài)紅線評估及空間規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)國土規(guī)劃“一張圖”。全面完成“四個三”重大生態(tài)工程，新(改)建公廁71座、戶廁5151戶，健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理全覆蓋。扎實做好裸露山體生態(tài)修復工作，改善人居環(huán)境，建設(shè)綠色鄉(xiāng)村。完善配套管網(wǎng)建設(shè)，確保城鄉(xiāng)生活污水處理全達標。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展，積極打造沐撫、白楊坪2個省級特色小鎮(zhèn)，投資1500萬元支持太陽河、板橋、紅土3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)。
打造一村一品。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，管護好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地，穩(wěn)步推進茶葉、馬鈴薯、中藥材、生豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村。完成高標準農(nóng)田建設(shè)2.38萬畝，新建有機食品示范基地10000畝。落實“菜籃子市長工程”責任，推進城郊高標準設(shè)施蔬菜示范基地建設(shè)，提升本地蔬菜供給保障能力。推進“三品一標”“一村一品+”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，鞏固“兩消除”(26)成果，重點支持全域綠色化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。多元化培育新型經(jīng)營主體，積極申報建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，力爭市級以上重點龍頭企業(yè)達120家、家庭農(nóng)場達520家。加快推進武陵山茶葉交易中心建設(shè)，促進“茶、旅、商”有機融合，力爭茶業(yè)綜合產(chǎn)值突破65億元。落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策，穩(wěn)固“全國生豬調(diào)出大縣”地位，力爭畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值突破37億元。
倡導文明鄉(xiāng)風。充分發(fā)揮村規(guī)民約、道德理事會作用，堅持典型示范與警示教育相結(jié)合，厚植感恩情懷，狠剎好逸惡勞、薄養(yǎng)厚葬等歪風邪氣。持續(xù)開展鄉(xiāng)風文明引領(lǐng)行動，建好新時代文明實踐中心，培育和踐行社會主義核心價值觀，營造向上、向善、向美的社會風尚。
(三)鞏固提升污染防治成效，努力建設(shè)美麗恩施
開展生態(tài)問題整治。全力做好中央、省環(huán)保督察交辦問題整改，力爭銷號24個，剩余9個完成序時進度。對已整改的問題實行動態(tài)管理，確保問題不反彈。強化重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段監(jiān)管，切實防范生態(tài)環(huán)境風險，維護生態(tài)安全。
鞏固生態(tài)創(chuàng)建成果。堅持綠色發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)，實施提標改造，淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，為可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。加快實施帶水河綜合整治工程，做好小流域和石漠化治理，確保清江流域資源永續(xù)利用。大力倡導綠色出行，深入推進垃圾分類，積極營造低碳生活環(huán)境。
(四)鞏固提升風險防控成效，確保社會大局穩(wěn)定
切實防控政府債務(wù)風險。強化預算約束，牢固樹立“過緊日子”思想，堅持“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)、保已開工重大項目”基本原則，加大財政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升保障能力。嚴格落實政府債務(wù)管理要求，健全舉債融資機制，規(guī)范資金出借行為，嚴控本級債務(wù)規(guī)模。強化綜合治稅，壓實協(xié)稅護稅責任，多渠道拓寬財源，多途徑籌措資金，積極化解存量債務(wù)，努力降低債務(wù)率，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風險。
有效應對金融領(lǐng)域風險。持續(xù)開展非法金融專項整治，完善金融風險網(wǎng)格化防控體系，嚴厲打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪。建立類金融機構(gòu)監(jiān)管平臺，完成12家類金融機構(gòu)清理整頓工作，規(guī)范類金融市場秩序。強化國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束，防范化解企業(yè)經(jīng)營風險和債務(wù)違約風險。健全企業(yè)幫扶穩(wěn)貸機制，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，力爭貸款增幅高于全州平均水平。持續(xù)深化“誠信恩施”建設(shè)，爭創(chuàng)全省“最佳金融信用縣市”。
妥善處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風險。全面開展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題清理整治，建立健全隱患預警機制、市場監(jiān)管機制、提前介入機制，收緊預售政策、提高準入門檻、規(guī)范市場秩序，實施全過程監(jiān)管。堅持“一企一策、一事一策”，有效遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，積極化解各類不穩(wěn)定因素，力促房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。
加強基層社會治理。堅持“一統(tǒng)三治”(27)，建立完善“風險聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)建”工作機制，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。積極調(diào)處矛盾糾紛，全力化解信訪積案，爭創(chuàng)信訪“三無”(28)縣(市)?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)凈化社會環(huán)境。加強應急救援隊伍建設(shè)，推進應急管理現(xiàn)代化，提高突發(fā)事件響應和處置能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全力抓好非煤礦山、食品藥品、交通運輸、校園、旅游等重點領(lǐng)域監(jiān)管，確保不發(fā)生較大及以上安全事故。
(五)著力培育實體經(jīng)濟，增強發(fā)展后勁
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，確保政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%。嚴格執(zhí)行行政許可事項清單、權(quán)力清單和責任清單，落實中央、省減稅降費政策，進一步放寬和規(guī)范市場準入，降低企業(yè)制度性交易成本，打造“全國一流、全省最優(yōu)”政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深化領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動，著力營造尊商、優(yōu)商、愛商良好氛圍。堅持工業(yè)引領(lǐng)，做實做強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心，集中優(yōu)勢力量，統(tǒng)籌推進園區(qū)建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)，做到全面發(fā)力、全面突破、全面過硬、全面進步，以攻堅之勢大抓工業(yè)經(jīng)濟。
狠抓招商引資。深入實施招商引資“一號工程”“一把手工程”，建立“高位推進大員招商、產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)動招商、招商部門專業(yè)招商、職能部門服務(wù)招商、全員關(guān)注參與招商”工作機制，激活全要素、全領(lǐng)域、全方位招商引資原動力，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進全民招商，提升招商引資精準度和成功率。積極跟進電子產(chǎn)品加工、果蔬飲料加工等在談項目，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目17個，確保紅太陽、辣妹子等13個億元以上產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，沐撫高臺礦泉水、綠色巨龍萬頭種豬繁育基地等8個億元以上產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，全年實際利用外資500萬美元。
強化項目建設(shè)。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展就要抓項目的意識，用超常規(guī)舉措抓項目建設(shè)，搶抓有利時機、彌補疫情影響。堅持“比招商、抓項目、強產(chǎn)業(yè)、促進位”，著力破解項目用地、用工、融資等瓶頸制約，實施省州級重點項目20個以上，市級重點項目190個以上。科學編制“十四五”規(guī)劃，聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大生態(tài)環(huán)保和重大民生工程建設(shè)，謀劃儲備一批事關(guān)恩施長遠發(fā)展的重大項目。圍繞國家、省投資導向，加大中央、省預算內(nèi)資金爭取力度，積極申報銜接重大項目、重大政策，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等發(fā)展短板。
壯大市場主體。優(yōu)化園區(qū)管理制度，提升園區(qū)服務(wù)能力，確保七里坪產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)，白楊坪產(chǎn)業(yè)園全面建成，力爭入園落戶企業(yè)10家以上。建好非公有制企業(yè)投訴服務(wù)中心，支持民營企業(yè)發(fā)展。著力實施 “四大工程”(29)，做實政府性融資擔保平臺，做強福達產(chǎn)投公司，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟、限上商貿(mào)企業(yè)獎勵政策，增強實體經(jīng)濟發(fā)展動力。用活用好外貿(mào)獎勵政策，培育新型服務(wù)業(yè)，拓展商貿(mào)企業(yè)發(fā)展空間。力爭全年新增“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)16家，實現(xiàn)“規(guī)上”工業(yè)總產(chǎn)值60億元，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1320萬美元。
(六)著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量
持續(xù)壯大生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。鞏固提升全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進青云崖、紅花峽、銅盆水、富爾山等重點旅游項目，積極創(chuàng)建大清江4A級景區(qū)，推動全市A級以上景區(qū)提檔升級，不斷提升景區(qū)承載能力。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極培育鄉(xiāng)村體驗游、富硒養(yǎng)生游、親子研學游等新興業(yè)態(tài)，打造3—5個民族文化旅游特色村，推動民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護開發(fā)工作，鞏固“中國土家族女兒會文化之鄉(xiāng)”創(chuàng)建成果，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造精品體育賽事，推動文旅深度融合。充分發(fā)揮黨員干部示范作用，落實彈性休假制度和帶薪年休假制度，帶頭促進旅游消費。創(chuàng)新營銷模式，系統(tǒng)推進景區(qū)、餐飲、酒店、旅行社、交通相關(guān)企業(yè)開展促銷活動，深挖市場潛力，促進文旅市場全面復蘇。
大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快硒食品精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。健全完善硒產(chǎn)品檢測標準，建立硒產(chǎn)品溯源體系，積極開展“硒品出山”系列推介活動，不斷壯大硒產(chǎn)業(yè)，新增“規(guī)上”硒食品精深加工企業(yè)3家，力爭總產(chǎn)值突破130億元。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。擴大貝母、黨參、黃連等道地藥材種植規(guī)模，新建中藥材規(guī)范化加工廠2家，力爭綜合產(chǎn)值突破50億元。加快清潔能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。繼續(xù)做好姚家坪水利樞紐工程前期工作，力促生活垃圾焚燒發(fā)電項目實質(zhì)性開工，確保板橋風電項目并網(wǎng)投產(chǎn)，力爭總產(chǎn)值突破8億元。
著力培育新興科技產(chǎn)業(yè)。借勢借力恩施高新區(qū)發(fā)展機遇，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地，培育一批市場前景好、帶動力強、創(chuàng)新性高的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，力促明道鋰電池、鑫航盛科技等項目投產(chǎn)運營。實施科技創(chuàng)新提升工程，新培育科技型企業(yè)15家，新建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺10個，力爭35%以上“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，全力創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣(市)，致力打造“4+N”(30)產(chǎn)業(yè)格局。
(七)著力提升建管水平，打造宜居城市
拓展城市路網(wǎng)。圍繞武陵山區(qū)域中心城市發(fā)展定位，啟動機場東路、209繞城線3標段、青樹林2號路、金山大道立交等市政道路建設(shè)，加快推進209繞城線6標段、硒都大道1標段、旗峰大道等重點項目，建成高旗大道2標段、金山大道西段2期、209繞城線5標段、318國道大堰灣至三中段等城市主干道，打通火車站站前路、金龍大道南段2標段、縱二路等重要節(jié)點，不斷優(yōu)化城市路網(wǎng)布局。
完善城市配套。加快四水廠和車壩河水庫引水工程建設(shè)，完成二水廠遷建項目，提升州城用水保障能力。加快推進城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，實施沙河截污干管項目，提升城市污水收集率。完成大沙壩污水處理廠項目，確保片區(qū)污水安全處理。加快安置房建設(shè)，啟動核桃壩、龍洞河、富家坡、賀家榜等棚戶區(qū)改造項目，積極做好老舊小區(qū)改造工作，切實改善市民居住環(huán)境。新建民大附屬醫(yī)院、愛民醫(yī)院、市府路3座人行天橋，新建公共停車場5個，新增停車泊位1200個，新建柑子槽、麻園河等8個農(nóng)貿(mào)市場，不斷完善城市功能。
提升城市形象。持續(xù)開展“治堵保暢、治噪保靜、治污保潔”專項治理，深入推進“六城同創(chuàng)”。實施破損道路修繕工程，鞏固城市廣告牌清理整頓成果，加快推進土司路、旗峰壩、金山大橋至機場段民族化改造，新建麻園河公園、龍鳳生態(tài)·金馬公園，打造城市新亮點。優(yōu)化交通組織，打通城市微循環(huán)，方便市民出行。持續(xù)開展“裸土復綠”，完成西湖路、縱二路、金龍大道南2標段綠化美化項目，啟動清江東路、清江西路、小渡船片區(qū)人行道改造工程。
挖掘城市潛力。加大歷史違法建筑分類處置力度，力爭全年完成2000戶，依法追繳相關(guān)稅費，妥善處理遺留問題，疏通人民群眾的痛點和堵點。深入推進“查辦分離”，嚴肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，及時解決群眾購房辦證難題。出臺“促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見”，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)去庫存，引導開發(fā)企業(yè)合理利用地下空間。切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，全面挖掘城市公共資源，依托城市管理服務(wù)公司集并經(jīng)營，有效發(fā)揮閑置資源效益。大力發(fā)展5G基站、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心等“新基建”，加快推進智慧城市項目建設(shè)，提升城市發(fā)展力和帶動力。
(八)著力強化社會保障，增進民生福祉
辦好民生實事。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)步推進教育改革，關(guān)心師生身心健康，全力保障校園安全。切實抓好高考中考工作，鞏固教育教學質(zhì)量。完成虎民路小學新建、桂花園小學遷建、四維街小學改擴建項目，建好中小學研學旅行綜合實踐基地，實施“農(nóng)村薄弱學校改善與能力提升計劃”，切實改善辦學條件。增加普惠性幼兒園數(shù)量，確保學前教育普惠率達80%以上。認真做好第七次全國人口普查工作。實施文化惠民“三百”工程(31)，新建文體廣場20個，新增農(nóng)村文藝團隊50個，培養(yǎng)文藝骨干1000名，不斷完善公共文化服務(wù)體系。
強化社會保障。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，充分利用東西部扶貧協(xié)作、616對口支援等工作機制，與浙江、廣東、天津等地廣泛開展勞務(wù)協(xié)作，加大勞動力培訓力度，積極推進“雙創(chuàng)”行動，多渠道增加就業(yè)崗位，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。探索建立農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員社會保險機制，提升勞動者權(quán)益保障水平。穩(wěn)步推動殯葬制度改革，加快殯葬服務(wù)中心建設(shè)，擴大惠民殯葬范圍。完成市民政福利中心建設(shè)，鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系。強化退役軍人服務(wù)管理，扎實做好“兩征兩退”改革工作，爭創(chuàng)第五屆“全國雙擁模范城”。關(guān)心關(guān)愛“三留守”(32)人員、殘疾人和特殊困難群體，織牢社會保障網(wǎng)。
(九)著力加強政府自身建設(shè)，提高行政效能
全面加強政治建設(shè)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，錘煉對黨絕對忠誠的政治品格，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，把準政治方向，確保黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程。
全面加強法治建設(shè)。自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。穩(wěn)步推進重大民生實事項目人大代表票決制，著力提升政府依法履職能力，推進科學民主決策，規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷增強政府執(zhí)行力和公信力。加強政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，持續(xù)改善法治環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，打造有為、高效、誠信政府。
全面加強能力建設(shè)。推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，豐富完善鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟發(fā)展等制度體系。著力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊伍，不斷提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力。嚴格落實“鄂紀勵十二條”，旗幟鮮明為勇于擔當、踏實干事的干部鼓勁撐腰，營造愿作為、敢擔當良好氛圍。
全面加強廉潔建設(shè)。鍥而不舍落實中央“八項規(guī)定”精神及實施細則，馳而不息整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，深化基層“減負年”成效。切實加強工程招投標、公共資源交易、財政資金、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管，強化審計監(jiān)督，從源頭上規(guī)范用權(quán)、預防腐敗。
各位代表!風勁潮涌，自當揚帆破浪。任重道遠，更需蹄疾步穩(wěn)。面對新的形勢和挑戰(zhàn)，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅強領(lǐng)導下，以久久為功的耐力和創(chuàng)新發(fā)展的銳力，一步一個腳印朝著既定目標前進，開啟綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新征程!
注釋：
(1)政協(xié)“三大工程”：為民工程、愛心工程和帶動工程。
(2)“616”工程：由一位省委或省政府領(lǐng)導牽頭，省直6個單位(4個省直廳局、1所高?；蚩蒲性核?家大型企業(yè))參與，對口支援1個民族縣(市)，每年至少辦成6件較大的實事。
(3)軍地協(xié)作扶貧“131”路徑：市人武部牽頭，3個市直部門幫扶1個貧困村，1個民兵干部帶領(lǐng)3個民兵幫扶1戶貧困戶。
(4)雙簽雙交：針對重點信訪矛盾和重大涉穩(wěn)風險，由書記、市長雙簽字，交辦給有關(guān)市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府辦理。
(5)三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
(7)行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
(8)“四個一”項目服務(wù)機制：針對市級及以上重大招商引資項目，組建由一位牽頭市級領(lǐng)導、一個秘書單位、一名秘書、一份項目工作清單組成的項目服務(wù)專班跟蹤服務(wù)。
(9)四倍增一突破：四倍增指“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)個數(shù)倍增、工業(yè)產(chǎn)值倍增、工業(yè)利稅倍增、就業(yè)人數(shù)倍增;一突破指實現(xiàn)企業(yè)主板上市“零突破”。
(10)16+1:指高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、恩施民族體育運動中心、州委黨校、州工人文化宮、州行政服務(wù)中心后續(xù)工程、掛榜巖公園新建及鳳凰山公園升級、火車站站前廣場、龍洞河南路、三條人行道路(航空大道、東風大道、土司路)改造、三條道路綠化美化(譚家壩-虎民路、七里坪高速路出口-金桂大道、恩施北-繞城線)、旗峰大道(麻紡廠-虎岔口)改造、七里坪快速通道、209國道(譚家壩-連珠大橋)改擴建、清江帶狀公園、209繞城線、318國道(吉心至虎岔口)改建和施州古城保護工程。
(11)五個三：指三條新建市政道路(金山大道西段2期、209繞城線5標段、施州大道延伸)、三條人行道改造(土橋大道、舞陽大道、施州大道)、三條道路綠化美化(金山大道西段1期、209繞城線4標段、施州大道)、三座城市公園建設(shè)(七里坪公園、耿家坪公園及紅廟社區(qū)公園)、三個民族化改造項目(土司路、旗峰壩、金山大橋至機場段房屋民族化改造)。
(12)六縱五橫四環(huán)：
六縱：南北走向道路，從西往東依次為龍鳳大道、高旗大道、旗峰大道、施州大道、金桂大道、金龍大道;
五橫：東西走向道路，從北到南依次為楓香大道、金鳳大道、金山大道、民族路、人民路;
四環(huán)：從外到內(nèi)依次為滬渝高速和銀北高速形成的外環(huán)，209繞城線、318繞城線形成的三環(huán)，東門大橋-金龍大道-金鳳大道-高旗大道-人民路形成的二環(huán)，清江橋-舞陽大道-學院路-鳳天路-施州大道形成的內(nèi)環(huán)。
(13)三廠二廊一園：
三廠：污水處理廠、自來水廠、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場;
二廊：親水走廊和地下綜合管廊;
一園：城市公園。
(14)“四個三”重大生態(tài)工程：用三年時間推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理四項重大生態(tài)工程。
(15)查辦分離：為妥善解決房屋不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，采取群眾辦證和問題調(diào)查相分離的舉措。
(16)全面改薄：全面改善義務(wù)教育薄弱學?；緱l件。
(17)五佳五好：“五佳”指最佳美麗鄉(xiāng)村、最佳美麗社區(qū)、最佳脫貧標兵、最佳扶貧干部、最佳扶貧市場主體;“五好”指好婆媳、好妯娌、好姑嫂、好鄰里、好心人。
(18)農(nóng)民工欠薪治理“4+3”模式：即4項制度加3項機制，4項制度指農(nóng)民工工資準備金制度、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度、農(nóng)民工實名制信息化管理制度和農(nóng)民工欠薪銀行授信代償制度;3項機制指農(nóng)民工工資支付保障工作部門聯(lián)席會議機制、農(nóng)民工工資問題追責問責機制和企業(yè)拖欠工資失信行為懲戒機制。
(19)“1+17+X”指揮調(diào)度體系：1個市級指揮部、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部、多個工作專班。
(20)四級隔斷、五級封控：市、鄉(xiāng)、村、組隔斷，中心城區(qū)、高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)公路、村組公路封控。
(21)四個最嚴：最嚴交通管制、最嚴防控措施、最嚴管控要求、最嚴防控紀律。
(22)六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。(23)六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安
全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
(24)兩案九制: “兩案”指開學工作方案和學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案;“九制”指傳染病疫情報告制度、晨午檢制度、因病缺課缺勤登記追蹤制度、復課復工證明驗證制度、健康管理制度、免疫接種證查驗制度、傳染病防控健康教育制度、通風消毒制度和環(huán)境衛(wèi)生檢查通報制度。
(25)四改四化：“四改”指改廚、改廁、改圈、改線;“四化”指美化、綠化、凈化、亮化。
(26)兩消除：消除扶貧產(chǎn)業(yè)空白村和空白戶。
(27)一統(tǒng)三治：以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，法治、自治、德治深度融合的基層社會治理模式。
(28)信訪“三無”：無進京越級上訪、無大規(guī)模群體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿情負面炒作。
(29)四大工程：市場主體倍增工程、企業(yè)“小進規(guī)”成長工程、稅收過千萬企業(yè)培育工程、產(chǎn)值過億元企業(yè)壯大工程。
(30)4+N:生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源四大產(chǎn)業(yè)集群+電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)。
(31)“三百”工程：百姓大舞臺、百姓大展廳、百姓大課堂。
(32)“三留守”人員：留守老人、留守婦女、留守兒童。
