各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在州委、州政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，聚焦“1431”[1]發(fā)展目標，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，攻堅克難，市九屆人大二次會議確定的目標任務(wù)順利實施，全市經(jīng)濟保持健康發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值129.56億元，同比增長6.2%;實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入11.01億元，同比增長11.6%;實現(xiàn)社會消費品零售總額108.35億元，同比增長10.6%;固定資產(chǎn)投資增速為14.4%;規(guī)上工業(yè)增加值增幅2.4%;接待游客1487萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入86.61億元，同比分別增長19.4%、20.4%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到28818元，同比增長7.89%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到10415元，同比增長9.95%。
過去一年，我們盯重點、破難點，“三大攻堅戰(zhàn)”奪取新勝利。
脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，牢牢把握“兩不愁三保障”標準，全面落實“五個一批”扶貧政策，創(chuàng)新實施“八個到村到戶”工作舉措，全力推進責任落實、政策落實、工作落實，實現(xiàn)31個村脫貧出列、4.26萬人脫貧銷號。堅持盡銳出戰(zhàn)，選派4699名干部、組建578個“尖刀班”開展駐村幫扶，實現(xiàn)貧困村駐村幫扶全覆蓋。深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧，籌集產(chǎn)業(yè)扶貧基金2.76億元，大力實施“產(chǎn)業(yè)扶貧鄉(xiāng)村行”活動，全力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、538個村確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);建成民宿旅游示范村18個，接待民宿游客170萬人次，實現(xiàn)民宿旅游綜合收入7.8億元，帶動1萬多名貧困群眾增收;電商扶貧成效顯著，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行5.1億元，榮獲“中國電商示范百佳縣”稱號。深入推進易地扶貧搬遷，全年搬遷安置4326戶13917人，全市易地扶貧搬遷建設(shè)總?cè)蝿?wù)全面完成。教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)補償?shù)日呷媛鋵?，群眾滿意度進一步提升。深入推進金融扶貧，全年發(fā)放扶貧小額貸款13.93億元。大力實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程，貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。積極配合中央第二巡視組、省委第三巡視組、州委巡察組完成對我市扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨曆膊欤钊腴_展扶貧領(lǐng)域“三大專項整治戰(zhàn)役”，扶貧領(lǐng)域作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。10月12日，省長王曉東同志到我市調(diào)研脫貧攻堅，對我市工作給予了充分肯定。廣大干部群眾用心用情用力參與脫貧攻堅，涌現(xiàn)出遠志中藥材有限公司、勤隆中藥材專業(yè)合作社、鴻發(fā)山藥專業(yè)合作社、臨江茶業(yè)有限責任公司等“十佳幫扶企業(yè)”，陳萬學(xué)、黃恩澤、譚珍云等“十佳脫貧之星”，譚文波、陳懷亮、孫述斌等“十佳幫扶干部”。
重大風險防控有力有效。強化政府性債務(wù)風險防控，積極妥善化解存量債務(wù)，嚴格控制新增債務(wù)，債務(wù)余額風險可控。強化金融風險防控，健全監(jiān)測預(yù)警和干預(yù)防范機制，大力開展非法集資專項整治、互聯(lián)網(wǎng)金融風險核查等行動，處理涉非案件4起，清理整頓企業(yè)54家。強化安全和社會矛盾風險防控，大力開展安全生產(chǎn)大檢查和社會矛盾隱患排查，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn);深入開展掃黑除惡專項行動，打掉黑社會性質(zhì)組織1個、惡勢力集團1個，破獲涉黑涉惡刑事案件132起，社會大局安定穩(wěn)定。
污染防治邁上新臺階。全面完成中央、省、州環(huán)保督查問題整改，打響“四個三重大生態(tài)工程”攻堅戰(zhàn)，劃定生態(tài)保護紅線，建成全省首個生態(tài)環(huán)境資源司法保護基地。精準滅荒4660畝，提前兩年完成任務(wù);實施封山育林2.77萬畝、退耕還林1萬畝、天保工程239萬畝。城鄉(xiāng)污水處理、污水管網(wǎng)雨污分流建設(shè)有序?qū)嵤?，管網(wǎng)普及率達到90%以上，生活污水收集率達到80%、處理率達到75%以上;水源地保護全面加強，各監(jiān)測流域斷面、飲用水水源地水質(zhì)全部達標;城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到99%，居全州首位;垃圾發(fā)電項目前期工作順利推進。完成54個村村莊環(huán)境綜合整治。建成農(nóng)戶無害化廁所3.6萬座、各類公廁701座，提前兩年完成“廁所革命”試點任務(wù)，全省“廁所革命”現(xiàn)場推進會在我市召開，改廁經(jīng)驗獲《人民日報》頭版點名推介。成功創(chuàng)建國家園林城市、省級森林城市，連續(xù)4年入選全國百佳“深呼吸小城”，被授予“中國涼爽之城”榮譽稱號，省級生態(tài)文明建設(shè)示范市通過驗收;毛壩鎮(zhèn)被命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成省級綠色示范鄉(xiāng)村63個。
過去一年，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌，特色產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。
持續(xù)加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推動四大產(chǎn)業(yè)集群做大做強，全年實現(xiàn)綜合產(chǎn)值144億元。全力打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，達成與江西省旅游集團有限公司、湖北省交通投資有限責任公司旅游合作，全域旅游規(guī)劃編制全面完成，騰龍洞入選湖北省“十大旅游名片”、國家AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建通過省旅游委初評，玉龍洞成功創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)，佛寶山生態(tài)綜合開發(fā)區(qū)被授予“全國森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點單位”。全力打造硒食品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，70萬畝全域綠色化基地創(chuàng)建步伐加快，成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建通過驗收，“利川紅”成為中印首腦武漢非正式會晤東湖茶敘用茶，“利川莼菜”入選阿里巴巴首屆中國農(nóng)民豐收購物節(jié)產(chǎn)品。全力打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，新發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地5萬畝，總面積達到28萬畝;箭竹溪黃連高產(chǎn)栽培示范基地被批準為湖北省特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地。全力打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，率先在全省縣級市編制電動汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;謀道“楓1井”頁巖氣開發(fā)項目實現(xiàn)開工，完成鉆井4150米;安家壩、麻山、中槽風電場建成投產(chǎn)，清潔能源總裝機達到80萬千瓦。大力振興實體經(jīng)濟，深入開展“千名干部進千企”“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”活動，實施“538”[2]工程，全市新增市場主體8510家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家、限上商貿(mào)企業(yè)15家。大力推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展，完成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園修建性詳細規(guī)劃編制，新建成標準化廠房13.8萬平方米，新簽約招商引資項目14個，培育高新企業(yè)2家，開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)達到76家，全年實現(xiàn)產(chǎn)值19.8億元，帶動就業(yè)4000余人，排名居省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二類13名。
過去一年，我們搶機遇、優(yōu)機制，項目建設(shè)實現(xiàn)新跨越。
全年開復(fù)工州級重點項目30個、市級重點項目215個。繞城線清江大橋、鐵爐寨隧道等重大工程全面完工，東北段全線貫通;城南大道完成工程量的70%;時代開元名都大酒店、學(xué)府大道等項目全面竣工;S366紅椿至沙溪公路、G242卡門至元堡公路、香連康健城、龍船天街三期等項目有序?qū)嵤?南環(huán)大道西延伸段道路、城區(qū)天然氣管網(wǎng)遷移、實驗小學(xué)飛洋華府校區(qū)等項目前期進展順利。搶抓國家對西部貧困地區(qū)的政策扶持、蕭山結(jié)對幫扶、616工程、黃石對口幫扶等機遇，加大項目爭取力度，爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目39個，到位資金4.3億元;爭取“616”對口幫扶項目65個，到位資金4.63億元;爭取省武陵山試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位支持項目47個，到位資金3.95億元。調(diào)整充實“十三五”項目庫，謀劃未來三年項目332個，總投資1932億元。出臺招商引資優(yōu)惠政策和負面清單，成功舉辦首屆“利川人”大會，全年簽約招商引資項目29個，投資總額247.5億元，新建和續(xù)建項目累計到位資金53.14億元。深化“兩聯(lián)一包”“雙月述評”、周五督辦、重大項目市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦和“五個一”機制[3]，開辟固定資產(chǎn)投資項目容缺預(yù)審“綠色通道”，項目工作機制更加優(yōu)化。
過去一年，我們補短板、強弱項，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，《利川市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015—2035)》、城市山體保護專項規(guī)劃修編全面完成，城市綠地系統(tǒng)、騰龍洞風景名勝區(qū)、《利川市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等專項規(guī)劃編制扎實推進，城市規(guī)劃更加科學(xué)。鍥而不舍打造精品城市，江源街全線貫通，完成公園路、體育路整修工程，新建城市公園4個，新增城市公廁12座，“拆圍透綠”、城區(qū)戶外廣告整治成效顯著，關(guān)閉大北門農(nóng)貿(mào)市場，啟用北門車站農(nóng)貿(mào)市場，城市環(huán)境進一步優(yōu)化、城市形象進一步提升，城鎮(zhèn)化率提高到44.7%。嚴管嚴控“三違”建筑，出臺《從嚴管控重點區(qū)域建設(shè)行為的決定》，查處“三違”199起，城市建設(shè)秩序更加規(guī)范。依托各地特色積極打造特色小鎮(zhèn)，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造升級，謀道鎮(zhèn)入圍全國旅游特色小鎮(zhèn)、榮獲“湖北省森林城鎮(zhèn)”稱號，忠路鎮(zhèn)、汪營鎮(zhèn)被評為全州“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實公共財政、金融資源、社會資源向“三農(nóng)”傾斜的政策要求，推進特色旅游新村、生態(tài)家園、傳統(tǒng)村落保護等工程建設(shè)，啟動南坪、涼霧、汪營“田園綜合體”試點，鄉(xiāng)村村容村貌明顯改觀，10個村被評為全州“美麗村莊”。著力補齊水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，新建、改建鄉(xiāng)村公路434公里，建成“四好農(nóng)村路”104公里;完成59個村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，謀道三期供水工程進展順利，有效解決26萬人飲水安全問題;新架設(shè)光纖干線1128公里。
過去一年，我們抓改革、促開放，動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)新成效。
持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法關(guān)閉煤礦6家，去產(chǎn)能48萬噸;采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式，處置“僵尸企業(yè)”37家;鞏固“三材”整治成果，“三材”行業(yè)經(jīng)營行為進一步規(guī)范。深化“放管服”改革，實行“一次辦好”，689個事項實現(xiàn)一次辦結(jié)，建設(shè)領(lǐng)域項目實現(xiàn)并聯(lián)審批，項目從立項到驗收時限縮減34個工作日;深化商事制度改革，執(zhí)行多證合一、證照分離，完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。有序推進財稅體制改革，完成國稅、地稅合并征管改革;健全財政資金統(tǒng)籌使用機制，創(chuàng)新武陵山產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用模式，為39家重點骨干企業(yè)獲得金融貸款3.62億元;將中小實體經(jīng)濟發(fā)展資金注入宏財信用擔保有限公司，為66戶中小企業(yè)及個體經(jīng)營戶獲得融資擔保6.5億元;加強“三公”經(jīng)費支出管理，全市“三公”經(jīng)費支出同比下降5%。推進農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作有序?qū)嵤?，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，農(nóng)村資源進一步激活。成立消防救援大隊、退役軍人事務(wù)局。建立城市信用體系，信用排名居全國縣市第77位，上升121位。加大開放合作力度，實施“向西開放”戰(zhàn)略，探索試行利萬高速限時單邊免費通行政策，謀劃推動建立武陵山試驗區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與萬州、石柱簽訂旅游、文化、商務(wù)合作協(xié)議。
過去一年，我們增投入、強保障，民生福祉實現(xiàn)新改善。
抓實社會保障，新增就業(yè)8059人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)785人;城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全面落實;完成棚戶區(qū)改造1568套。堅持教育優(yōu)先，通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收;利川一中整體搬遷PPP項目順利開工;大力推進“全面改薄”，新建校舍3.13萬平方米;堡上小學(xué)開工建設(shè);“超級大班”難題有效化解;高考一類本科上線853人，其中清華、北大錄取7人。推進文化體育事業(yè)發(fā)展，湖北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建進入攻堅期，“種文化制度設(shè)計”課題通過國家評審并獲得良好等次;高標準高質(zhì)量舉辦湖北省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會暨第二屆龍船調(diào)文化藝術(shù)節(jié)和“同唱龍船調(diào)”大型交響音樂會、“涼爽利川”歡樂一家親等系列文化活動，社會各界好評如潮;成功舉辦利川國際山馬賽。持續(xù)強化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，市人民醫(yī)院入圍“全省100家法治建設(shè)示范醫(yī)院”，新建成村衛(wèi)生室240個。人口計生政策全面落實，獲評全省計劃生育先進縣市。嚴格落實食品藥品安全管理制度，成功創(chuàng)建省級食品安全示范市。深入推進全省平安法治建設(shè)示范創(chuàng)建，“一感兩度兩率”明顯提升，上半年公眾安全感全省排第68名、治安滿意度全省排第55名、公正執(zhí)法滿意度全省排第57名、平安創(chuàng)建知曉率全省排第41名(全州第一)、平安創(chuàng)建參與率全省排第59名，涌現(xiàn)出姜敬東、張?zhí)系纫慌娏x勇為先進典型;利川籍快遞小哥譚�S勇救落水老人，被授予“江蘇見義勇為新市民”稱號?！叭羰亍标P(guān)愛體系初步成型。防災(zāi)減災(zāi)能力全面加強。審計、統(tǒng)計、人事編制、外事僑務(wù)、國防動員、民兵預(yù)備役、移民、氣象、消防、科技、保密、質(zhì)監(jiān)、郵政、工會、共青團、地方志、婦女兒童、老齡老干、機關(guān)事務(wù)管理等各項事業(yè)都取得了新成績。
過去一年，我們嚴黨風、正作風，自身建設(shè)得到新提升。
從樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的高度，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持市委領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實市委決策部署，嚴格執(zhí)行重大決策、重要事項向市委常委會和市人大常委會報告制度，落實“三指三組”、“兩聯(lián)一包”、“一高兩化三到位”工作機制，踐行一線工作法，健全完善調(diào)研、巡查等工作機制，推動發(fā)展能力進一步增強。落實政府黨組主體責任清單，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則、“三重一大”集體決策制度，廣納群眾代表參與政府決策，政府行政效能進一步提升。深入實施“依法治市”戰(zhàn)略，鞏固普遍建立法律顧問制度，全面落實出庭應(yīng)訴規(guī)定，依法全面履行政府職能。強化行政權(quán)力運行制約監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺主動接受監(jiān)督。加大“五務(wù)”公開力度，構(gòu)建起適應(yīng)新媒體的政府信息公開互動機制。公開黨政負責人手機號碼，縱深推進市民訴求響應(yīng)一體化改革，實現(xiàn)全市熱線電話“一號對外”，群眾關(guān)切得到及時回應(yīng)。持續(xù)強化“四風”整治，開展電視問政3期，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，政治生態(tài)進一步優(yōu)化。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。成績的取得，是州委、州政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民擼起袖子干出來的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向關(guān)心、支持、參與利川發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
安不忘危，興不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我市改革發(fā)展中還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，主要是：總體發(fā)展水平還不高，經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，政府債務(wù)、財稅收支矛盾仍然突出;存量貧困人口數(shù)量大，因病、因殘致貧占比高，脫貧攻堅任務(wù)還很艱巨;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值等指標沒有實現(xiàn)預(yù)期目標，高質(zhì)量發(fā)展的道路還很漫長;發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)、少數(shù)干部作風不實，黨的建設(shè)還需要進一步加強等等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是我市向貧困發(fā)起總攻、奪取全勝的決戰(zhàn)之年，是推動利川經(jīng)濟社會向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。非常之年要有非常之舉，我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力實現(xiàn)利川發(fā)展新目標。
全年的工作思路是：以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神為主線，萬眾一心，接續(xù)奮斗，奮力打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，努力爭創(chuàng)“社會法治建設(shè)、民族團結(jié)進步、全面從嚴治黨”三大示范，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長5%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長7%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%以上;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%以上;常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點;安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和人口自然增長率完成省、州下達的目標任務(wù)。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作：
(一)接續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，筑牢全面小康基礎(chǔ)。
堅持標本兼治防范化解重大風險、精準施策開展脫貧攻堅、依法治理推動污染防治，以超常之力奪取“三大攻堅戰(zhàn)”全面勝利。
以“繡花功夫”打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持現(xiàn)行脫貧標準，落實“八個到村到戶”，下足“繡花”功夫，確保36個村脫貧出列、5.76萬人脫貧銷號、整市脫貧摘帽。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村到戶。堅持“五個一”標準[4]，開展產(chǎn)業(yè)扶貧鄉(xiāng)村行、村集體扶貧車間倍增、“十村百企萬戶”民宿旅游工程壯大、農(nóng)村電商鞏固提升“四大行動”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。精準識別佐證到村到戶。加強貧困人口動態(tài)管理，確保無漏進、無錯進、無錯退。基礎(chǔ)設(shè)施提升到村到戶。完成危房改造1.16萬戶，改擴建縣鄉(xiāng)公路35公里，硬化村級公路130公里、自然村公路110公里，建設(shè)自然村泥結(jié)石路面290公里;繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新建水池1887口;實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程;推進貧困村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。人居環(huán)境整治到村到戶。開展生活垃圾治理專項行動，培養(yǎng)貧困村、貧困戶生態(tài)環(huán)保意識。項目資金安排到村到戶。統(tǒng)籌涉農(nóng)財政扶貧資金13.3億元，爭取東西部扶貧協(xié)作幫扶資金3000萬元，大力推進扶貧項目庫項目實施，確保扶貧項目按期交賬?；菝裾呗鋵嵉酱宓綉?。全面落實教育、健康、生態(tài)、兜底保障等各項扶貧政策，確保義務(wù)教育鞏固率達到96%以上，貧困人口住院醫(yī)療費用個人實際報銷比例達到90%左右、大病特殊慢性病門診醫(yī)療費用個人實際報銷比例達到80%左右、年度個人實際負擔醫(yī)療費用控制在5000元以內(nèi)，兌現(xiàn)235萬畝生態(tài)公益林補償資金。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧。群眾工作深入到村到戶。繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動、脫貧致富榜樣評選活動，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。深化基層治理和法治示范創(chuàng)建，依法化解矛盾糾紛，妥善處置扶貧領(lǐng)域信訪問題。干部力量下沉到村到戶。落實黨政一把手負總責的限期脫貧責任制，嚴格執(zhí)行“4+1”工作制度，實施最嚴格的考核評估制度，全面完成中央專項巡視、脫貧攻堅成效考核反饋問題整改，確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。
以“底線思維”打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。規(guī)范政府舉債行為，嚴格控制債務(wù)增量，積極消化債務(wù)存量，依法處置隱性債務(wù)。大力開展非法金融活動專項整治，多措并舉化解銀行不良貸款，強化對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，筑牢金融風險“防火墻”。推進金融信用體系建設(shè)，爭創(chuàng)省級“最佳金融縣市”。建立防范化解重大風險長效機制，強化風險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
以“鐵腕手段”打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施污染防治三年攻堅行動，重拳治氣治水治土，保持地表水水質(zhì)、集中式飲用水水質(zhì)優(yōu)良，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到340天以上。開展城市環(huán)境整治“十大行動”，落實城市山體保護“山長制”，優(yōu)化美化城市環(huán)境。實施退耕還林3萬畝、天保工程247萬畝。嚴格執(zhí)行《清江流域水環(huán)境保護條例(草案)》，落實四級“河(湖、庫)長制”，加強清江環(huán)境治理及生態(tài)保護，啟動清江保護與綜合利用PPP項目建設(shè)，完成城區(qū)污水處理廠二期亞行貸款項目和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、集鎮(zhèn)管網(wǎng)以及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站項目建設(shè)，保護好水生態(tài)環(huán)境。全面完成中央、省、州環(huán)保督查問題整改。加快推進國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，繼續(xù)推進齊岳山省級生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作。全面加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴懲環(huán)境違法行為。開展環(huán)境污染源普查，推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(二)全力打造四大產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
堅持全要素、全地域、全產(chǎn)業(yè)鏈，推進“四大產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展，著力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。
做優(yōu)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。舉全市之力推進全域旅游示范區(qū)建設(shè)，著力打造國內(nèi)外知名生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地，全年接待游客1800萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入108億元。深度開展與江西旅投、湖北交投旅游開發(fā)合作，推進騰龍洞國家AAAAA級景區(qū)、蘇馬蕩國家級旅游度假區(qū)和全國特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快龍船水鄉(xiāng)、魚木寨等景區(qū)提檔升級，啟動清江古河床景區(qū)開發(fā)。積極發(fā)展冰雪項目，打造國家中部地區(qū)戶外運動中心和運動訓(xùn)練基地。加快智慧旅游平臺建設(shè)，推進“一部手機游利川”目標實現(xiàn)。加大“涼爽利川”形象推廣力度，積極推進旅游跨區(qū)域和境外營銷。加大民宿招商力度，積極創(chuàng)建精品民宿品牌，實現(xiàn)民宿擴面提質(zhì)，力爭民宿旅游經(jīng)營戶達到2000戶，床位達到25000張。
做強硒食品加工產(chǎn)業(yè)集群。全年實現(xiàn)硒食品精深加工業(yè)產(chǎn)值24.08億元，規(guī)模以上企業(yè)總量達到24家，產(chǎn)值過億元企業(yè)達到5家，高新企業(yè)達到6家。建設(shè)高標準農(nóng)田12.8萬畝，建成馬鈴薯核心基地10萬畝。組建“利川紅”茶葉集團，推動利川茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鞏固“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”成果，重點打造忠路有機、毛壩綠色茶葉核心基地，全面提升全域綠色化生產(chǎn)水平。加強農(nóng)產(chǎn)品營銷力度，做大做強“利川紅”“龍船調(diào)”“小豬拱拱硒土豆”“利川莼菜”“利川山藥”等品牌，高質(zhì)量舉辦“利川紅”茶葉節(jié)、第21屆中國馬鈴薯大會。
做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。新發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地5萬畝，實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)值28億元。推進馬蹄大黃地理標志保護產(chǎn)品驗收達標工作，完成利川黃連等道地藥材標準制定。打造麻山、寒池山、齊岳山、利中盆地生物醫(yī)藥觀光帶。支持香連藥業(yè)、信仁中藥等醫(yī)藥企業(yè)中藥飲片、中藥衍生品研發(fā)，繼續(xù)推進香連藥業(yè)IPO上市工作。大力推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。實施好東方和諧醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體化、生物醫(yī)藥人才科技大樓、武陵山道地藥材交易中心等項目建設(shè)。
做特清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展風電、有序發(fā)展水電、深度開發(fā)天然氣、推廣普及農(nóng)村沼氣、積極發(fā)展新能源，全年實現(xiàn)清潔能源總產(chǎn)值20億元。啟動楓竹壩、上下茅槽、長坪3個風電場項目建設(shè)，推進建南、文斗、涼霧、謀道等測風區(qū)和待開發(fā)風區(qū)前期工作，舉辦內(nèi)陸地區(qū)風資源開發(fā)、低風速利用及生態(tài)保護研討會。推進峽口塘、忠路水電站建設(shè)，新啟動建江河中咀、百勝河海螺口、新建溪水電站建設(shè)，實現(xiàn)堰水河流域一二級、小沙溪二級、長阡河水電站并網(wǎng)發(fā)電。加快推進謀道“楓1井”頁巖氣勘探工程建設(shè)，啟動電動汽車充電樁項目。
(三)加快推進項目建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境。
充分發(fā)揮投資“定海神針”和項目“頂梁柱”作用，以第一力度抓第一要務(wù)，營造優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境，支撐和拉動市域經(jīng)濟突破性發(fā)展。
積極謀劃爭取項目。把握發(fā)展需求，精心研究政策，搶抓長江經(jīng)濟帶、鄉(xiāng)村振興、湖北自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略機遇，精心謀劃、大力爭取一批民生保障、交通、城建、脫貧攻堅等領(lǐng)域強基礎(chǔ)、管長遠、利大局的重大投資項目。組建專業(yè)招商團隊，完善招商引資激勵機制，大力開展招商推介活動，實現(xiàn)招商引資新開工項目25個以上，到位資金55億元。舉辦第二屆“利川人”大會，鼓勵更多能人志士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
優(yōu)化項目實施環(huán)境。繼續(xù)推行市“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)周五督辦、重大項目市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦和“五個一”工作機制，實行項目清單管理、重點項目協(xié)同運行機制。積極構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，保障企業(yè)家合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營，營造親商、安商、富商環(huán)境。推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴規(guī)提質(zhì)，完成金開南路、金開北路、金開一路道路建設(shè)，新建標準廠房10萬平方米，進一步拓展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面積，提升帶動城市經(jīng)濟發(fā)展能力;加大企業(yè)引進和培育力度，確保培育高新企業(yè)1—2家，新入園企業(yè)3家，簽約落地項目2個，汪營扶貧產(chǎn)業(yè)園、中藥材產(chǎn)業(yè)園落地開工，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值21.6億元以上。加大實體經(jīng)濟培育力度，深化“四倍增一突破”[5]“四上企業(yè)倍增”[6]“538工程”等舉措，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。
(四)深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)宜居宜業(yè)家園。
聚焦建設(shè)“州域副中心城市”目標，以“六城”同創(chuàng)為載體，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持生態(tài)理念引領(lǐng)。堅守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，編制完成中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和南坪、汪營、柏楊壩全域規(guī)劃，提升土地集約利用水平，優(yōu)化調(diào)整存量空間。編制完成城市停車設(shè)施等專項規(guī)劃，推進騰龍大道、南環(huán)大道、繞城線等區(qū)域城市設(shè)計，啟動城市色彩、亮化、片區(qū)改造、干道街景等專項規(guī)劃編制，筑牢城鎮(zhèn)建管“精細化”發(fā)展基礎(chǔ)。完成市級河流河道岸線劃界工作，編制完成78條河流“一河一策”方案。嚴格執(zhí)行中心城區(qū)山體保護專項規(guī)劃，堅決守住城市發(fā)展綠線。
著力建設(shè)精品城鎮(zhèn)。推進省級文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。繼續(xù)做好天然氣管線遷移項目前期工作，拓展城市發(fā)展空間。啟動再生資源交易市場、二手車交易市場建設(shè)，加快推進農(nóng)貿(mào)市場、精品公園、停車場、城市公廁建設(shè)和改造進度，推動城區(qū)洗車場搬遷，建好公交首末站，完善和提升城市配套功能。落實土地征收貨幣化補償政策，完成土地收儲1600畝。搶抓棚戶區(qū)改造三年攻堅機遇期，扎實推進鳳凰山、水淹壩、店子坪等7個棚戶區(qū)項目建設(shè)。加快推進智慧城市項目建設(shè)，推進“三綠”[8]工作，打造利川西至蘇馬蕩等生態(tài)旅游觀光走廊。
推動鄉(xiāng)村振興。堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。深入開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家、省、州試點示范。啟動實施全國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，培育一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。深入推進國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成200個村環(huán)境綜合整治。以高壓態(tài)勢打擊“三違”建設(shè)行為，嚴厲查處蘇馬蕩、西蘭卡普等違法開發(fā)建設(shè)行為。依法有序推進農(nóng)村“空心房”清理整治工作。
(五)持續(xù)深化改革開放，激發(fā)全面發(fā)展活力。
全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清。加強分類調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。守住“三材”整治成果，穩(wěn)定良好市場秩序。加大公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅等領(lǐng)域補短板力度，加快提升支撐能力。
持續(xù)推進“放管服”改革。推行企業(yè)和群眾辦事“五辦合一”，實現(xiàn)企業(yè)投資項目審批“最多跑一次”，工業(yè)建設(shè)項目50個工作日內(nèi)取得施工許可，各類投資審批在線并聯(lián)辦理。深化公共資源招投標制度改革，優(yōu)化交易方式，完善舉報受理和投訴處理機制。探索建立國有土地競爭性出讓制度，規(guī)范國有土地出讓行為。堅決清理行政壟斷行為，堅決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
有序推進財稅金融改革。健全財政資金統(tǒng)籌使用機制，突出對產(chǎn)業(yè)鏈、項目建設(shè)、企業(yè)培植的投放，發(fā)展壯大財源。全面落實各項減稅降費政策，進一步減輕企業(yè)稅費負擔，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，助推實體經(jīng)濟做大做強。深入推進綜合治稅，加大重點非稅收入項目征繳和監(jiān)管力度，規(guī)范國有資產(chǎn)、資源有償使用收入，挖掘增收潛力，做到依法征收、應(yīng)收盡收，全年實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入11.76億元。強化閑置國有資產(chǎn)處置和土地收儲出讓，推進土地增減掛鉤結(jié)余指標交易，增強可用財力。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，樹立“過緊日子”的思想，壓縮一般性支出，全面兌現(xiàn)各項民生政策，確保圓滿實現(xiàn)財政“四?！盵7]目標。健全完善龍船調(diào)旅游投資有限公司、靚利城投等政府性投融資平臺管理運行機制，提升服務(wù)發(fā)展能力。健全完善金融資本引導(dǎo)激勵政策，進一步減少社會資本市場準入限制，加快推動PPP項目建設(shè)。抓好支小再貸款、中小企業(yè)高收益?zhèn)?、小微企業(yè)金融債券、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等相關(guān)政策落實，推動緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，筑牢金融風險“防火墻”。
統(tǒng)籌推進其他各項改革。加大農(nóng)村綜合改革力度，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。深化政府機構(gòu)改革，推進事業(yè)單位公車改革，統(tǒng)籌抓好其他重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面完成年度改革任務(wù)。
持續(xù)擴大開放。放大交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，探索項目、資金、技術(shù)、人才協(xié)作引進機制，聚集優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)秀企業(yè)家、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。進一步實施“綠色外貿(mào)”戰(zhàn)略，支持企業(yè)不斷開拓新興出口市場，培育1至2家年出口500萬美元的龍頭企業(yè)。鞏固國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣(市)創(chuàng)建工作成果，加大利川茶葉、山藥、中藥材等富硒產(chǎn)品網(wǎng)上交易力度，力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行10億元以上的目標。深化“向西開放”戰(zhàn)略，主動融入重慶、成都等城市圈，建立合作共贏機制。充分把握蕭山對口幫扶機遇，深度開展產(chǎn)業(yè)、人才、企業(yè)、資金等方面的合作，推動利川農(nóng)副產(chǎn)品融入杭州市場。
(六)堅持共享發(fā)展理念，持續(xù)改善人民生活。
全力以赴解決好群眾反映強烈的突出問題和社會重大關(guān)切，提高社會保障水平，維護社會和諧穩(wěn)定。
加強就業(yè)和社會保障工作。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)，實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。做好軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵接收安置工作。完成棚戶區(qū)改造464套、農(nóng)村危房改造2612戶。實施“全民參保登記計劃”，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。健全完善社會救助、多元養(yǎng)老、“三留守”關(guān)愛保護體系，抓實婦女兒童保護、關(guān)心下一代、殘疾人、老齡和慈善等事業(yè)發(fā)展。加快公益事業(yè)發(fā)展，建成民政福利中心、九龍山紀念園，完成殯儀館改擴建工程。
推進社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，繼續(xù)推進“全面改薄”工程，建設(shè)標準化校舍4.8萬平方米;完成一中遷建，加快實施孫家庵小學(xué)遷建、汪營九年制一貫式學(xué)校、飛洋華府小學(xué)新建、都亭二小改擴建等工程。推進衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，深入推進公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)共體建設(shè)及分級診療制度建設(shè);實施基層衛(wèi)生硬件提升工程，啟動涼霧衛(wèi)生院馬前分院等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院建設(shè);貫徹落實好全面二孩生育政策，完善農(nóng)村計劃生育獎勵扶助和特別扶助政策。抓好文化體育事業(yè)發(fā)展，加快推進武陵山區(qū)文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，組織實施好第五次全國文化館評估定級工作;舉辦好利川國際山馬賽、環(huán)齊岳山中國山地自行車邀請賽等文化體育賽事，實施好國家夏季體育訓(xùn)練基地等項目，引導(dǎo)文體產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實施好廣播電視無線數(shù)字化覆蓋工程，強化廣播電視節(jié)目播出安全監(jiān)管，確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全。深入開展全國民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建活動，依法管理民族、宗教事務(wù)，支持1—2個單位爭創(chuàng)省級、州級民族團結(jié)進步示范單位。加強國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好“雙擁”和人防工作。
強化社會治理。堅持法治觀念，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，完成市級法律服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站建設(shè)。推行“一統(tǒng)三治六體系”[9]基層治理模式，推進鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造共建共治共享社會治理格局，織牢社會治理“網(wǎng)底”。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決清除一切黑惡勢力。加快推進“雪亮工程”建設(shè)，建成守護人民安全的“千里眼”。強化信訪工作首訪責任、領(lǐng)導(dǎo)包案接訪責任，推動信訪法制化建設(shè)，積極有效化解各種社會矛盾。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，落實安全生產(chǎn)責任制，有效防范一般事故，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。持續(xù)開展食品藥品安全“大排查、大整治、提能力、建機制”工作，確?！吧嗉馍系陌踩薄?/span>
三、加強政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。我們將以建設(shè)人民更放心、更滿意、更信賴的政府為目標，不斷增強行政本領(lǐng)，全面提高行政效能，始終為事業(yè)擔當，為人民盡責。
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，提高政府工作政治站位。切實增強“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決落實中央大政方針和省委、州委、市委決策部署。
(二)堅持依法行政。帶頭弘揚法治精神，維護憲法和法律權(quán)威，依法用權(quán)、依規(guī)履責、依章辦事。完善重大行政決策程序，廣納市民代表參與政府決策，推動政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策。加強行政執(zhí)法隊伍監(jiān)管，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大全民普法力度。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)堅持擔當為民。樹立正確政績觀，牢記以人民為中心的思想，嚴格執(zhí)行政府工作責任制，堅決執(zhí)行“三指三組”“三問三評”“兩聯(lián)一包”等重要工作機制，嚴厲整治庸政懶政怠政行為，切實增強政府執(zhí)行力和落實力。廣泛關(guān)注民生，辦理好市長熱線民生訴求。健全激勵機制和容錯糾錯機制，全面激發(fā)廣大干部和人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情。建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，帶頭誠實守信，嚴懲政府采購、招標投標、招商引資、PPP項目等重點領(lǐng)域政務(wù)失信行為，推動全社會形成正確的信用評價機制。
(四)堅持勤政廉政。從嚴從實抓好政府系統(tǒng)管黨治黨，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力開展“三問三評”，突出整治形式主義和官僚主義問題，繼續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，推動政府作風持續(xù)好轉(zhuǎn)、效能持續(xù)提升。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒正風肅紀，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，完善預(yù)防腐敗長效機制，堅決查處重點領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問題，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。
各位代表，團結(jié)凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。我們都在努力奔跑，我們都是追夢人，大家還要一起拼搏、一起奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的狀態(tài)，更加進取的精神，更加創(chuàng)新的舉措，更加務(wù)實的作風，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為決勝全面建成小康社會作出新的貢獻!
注釋：
[1]“1431”：圍繞“不忘初心，牢記使命”主題教育活動這條主線，以理論大學(xué)習(xí)、脫貧大決戰(zhàn)、項目大突破、城鎮(zhèn)大提升為抓手，以社會法治建設(shè)示范、民族團結(jié)進步示范、全面從嚴治黨示范為支撐和保證，決戰(zhàn)脫貧攻堅，為建成全面小康利川而努力奮斗。
[2]“538”：完成固定資產(chǎn)投資1億元以上項目5個，技改投資3000萬元以上項目3個，新增小進規(guī)企業(yè)8個。
[3]“五個一”機制：一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個市直單位負責，一個工作專班運行，一個實施方案推進，一套考核辦法獎懲。
[4]“五個一”標準：一村一個規(guī)?；N植(養(yǎng)殖)基地、一個龍頭企業(yè)、一個專業(yè)合作社、一個村集體經(jīng)營企業(yè)、有勞動能力的戶一戶一個增收項目。
[5]“四倍增一突破”：實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)數(shù)量倍增，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值倍增，實現(xiàn)工業(yè)利稅倍增，實現(xiàn)職工就業(yè)倍增，實現(xiàn)企業(yè)主板上市“零突破”。
[6]“四上企業(yè)倍增”：積極支持個體戶轉(zhuǎn)法人企業(yè)，積極推動商業(yè)綜合體注冊法人企業(yè)，積極推動商貿(mào)企業(yè)進限入統(tǒng)，積極支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)成立銷售公司。
[7]“四?！保罕９べY、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點。
[8]“三綠”：拆圍透綠、見縫插綠、裸土覆綠。
[9]“一統(tǒng)三治六體系”：堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，強化基層自治、強化法治保障、強化德治引領(lǐng)，完善治安防控體系、完善矛盾化解體系、完善民生保障體系、完善公共安全體系、完善科技支撐體系、完善組織保障體系。
