政府工作報(bào)告
——2020年3月26日在柳城縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代縣長(zhǎng)陽(yáng)天
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧——
聚力攻堅(jiān)穩(wěn)增長(zhǎng)“六個(gè)年”活動(dòng)顯成效
全縣發(fā)展呈現(xiàn)突圍奮進(jìn)良好局面
2019年，在中央、自治區(qū)和柳州市及縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)多年未有的嚴(yán)峻形式和巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，精準(zhǔn)施策、主動(dòng)作為，聚力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[1]，深入開(kāi)展“六個(gè)年”[2]活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、社會(huì)大局穩(wěn)定和諧的良好局面。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值161.3億元，增長(zhǎng)5.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.4%;財(cái)政收入11.1億元，增長(zhǎng)5.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.5億元，增長(zhǎng)6.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35290元，增長(zhǎng)6.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入15436元，增長(zhǎng)10.3%。
一年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面工作：
——大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)提質(zhì)年活動(dòng)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。有效落實(shí)“十條措施”[3]推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，木材加工、家具制造、生物制藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)37.3%、32.2%、21.9%。圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”實(shí)施精準(zhǔn)招商，引入江蘇中丹集團(tuán)投資30億元在六塘片區(qū)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，正鉚五金等4家企業(yè)在沙埔片區(qū)開(kāi)工建設(shè)，馬山木業(yè)加工園以茂生公司為龍頭引入東陽(yáng)木業(yè)等多家企業(yè)集聚發(fā)展，一批前景看好、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目簽約入駐，“四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)園”[4]雛形初現(xiàn)。創(chuàng)新工業(yè)區(qū)項(xiàng)目入園辦法，探索“先租后讓、租讓結(jié)合”彈性供地模式。設(shè)立園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，為新入園企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。落實(shí)優(yōu)惠政策支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，有效解決一批企業(yè)用工用地、用水用電問(wèn)題，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年為企業(yè)減少稅費(fèi)7900萬(wàn)元。新增規(guī)模以上企業(yè)5家。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全縣9家高新企業(yè)獲得研發(fā)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成40.3萬(wàn)畝糖料蔗保護(hù)區(qū)劃定工作，2018/2019年榨季全縣進(jìn)廠原料蔗280萬(wàn)噸，增幅25.9%，勇奪全市“三連冠”，完成“雙高”基地建設(shè)面積22.4萬(wàn)畝，全市第一、全區(qū)先進(jìn)。水果產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性發(fā)展，種植面積28.6萬(wàn)畝，產(chǎn)值超過(guò)10億元，柑橘黃龍病病株率降至2.8%。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，糧食豐產(chǎn)14.4萬(wàn)噸。桑蠶、蔬菜、食用菌、茶葉等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，建成一批螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)基地，伏虎綠茶榮獲“廣西農(nóng)業(yè)絲路行—馬來(lái)西亞推廣節(jié)”金獎(jiǎng)。強(qiáng)化非洲豬瘟疫情防控，逐步恢復(fù)生豬生產(chǎn)，新建擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)13個(gè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)57個(gè)，“稻花飄香”“僑城桔緣”示范區(qū)成為自治區(qū)四星、三星級(jí)核心示范區(qū)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)14家。土地流轉(zhuǎn)累計(jì)17.9萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率38.8%，全市領(lǐng)先。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率68.4%，領(lǐng)跑全市。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。文旅融合發(fā)展，推進(jìn)A級(jí)景區(qū)和星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)升級(jí)改造，鳳山古鎮(zhèn)、古砦仫佬風(fēng)情小鎮(zhèn)、洛崖民族文化旅游小鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目有序推進(jìn)，全年接待游客超過(guò)376萬(wàn)人次，增長(zhǎng)33.3%，旅游消費(fèi)35億元，增長(zhǎng)39.5%。電商新業(yè)態(tài)發(fā)展活躍，全年交易額達(dá)6.5億元，增長(zhǎng)27.6%，物流快遞企業(yè)、電商服務(wù)站點(diǎn)分別實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村覆蓋率100%。引進(jìn)樂(lè)易購(gòu)購(gòu)物中心、城市便捷連鎖酒店、德運(yùn)物流等大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)入駐。完成商貿(mào)流通招商引資3.3億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額1.5億元，增速43.5%。桂林銀行、北部灣銀行成功進(jìn)駐，全縣金融機(jī)構(gòu)達(dá)8家。
——大力實(shí)施解放思想年和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)，全力加快開(kāi)放發(fā)展，項(xiàng)目投資邁出新步伐。營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化。全力推進(jìn)“放管服”改革，以政務(wù)服務(wù)能力和水平的提升為企業(yè)項(xiàng)目落地保駕護(hù)航。順利啟用新政務(wù)服務(wù)中心，積極推行“一窗受理、并聯(lián)審批”，大力推行證照郵寄、刻章、復(fù)印“三免費(fèi)”服務(wù);企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、登記財(cái)產(chǎn)以及獲得電力、用水、信貸等六個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)全面提速;企業(yè)開(kāi)辦辦理時(shí)間從3個(gè)工作日壓縮至0.5個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限從15個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日，用戶用電報(bào)裝從19.9個(gè)工作日壓縮至不超過(guò)1個(gè)工作日，企業(yè)的獲得感明顯增強(qiáng)。重大項(xiàng)目加快建設(shè)。持續(xù)完善推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目制度、投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況報(bào)告制度、督查檢查情況通報(bào)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施區(qū)、市層面重大項(xiàng)目26項(xiàng)，總投資47.3億元。糖料蔗核心基地、中環(huán)國(guó)投生物質(zhì)發(fā)電等6項(xiàng)實(shí)現(xiàn)竣工，“雙沙”道路改造(柳城段)基本完工，雞公山至柳城縣城、大埔至鳳山、洛崖至龍美等公路建成通車。招商引資卓有成效。實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、專題招商、強(qiáng)力推進(jìn)”工作模式，建立“四位一體”聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目48個(gè)，總投資96.1億元;實(shí)現(xiàn)境內(nèi)招商引資41.8億元，完成任務(wù)111.3%，全口徑利用外資1500萬(wàn)美元，完成任務(wù)340.9%。
——大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，美麗柳城展現(xiàn)新面貌。縣城面貌展露新顏。城東新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，中醫(yī)醫(yī)院入駐東區(qū)，縣體育場(chǎng)順利完工，東區(qū)路網(wǎng)、文化廣場(chǎng)、東區(qū)公園、城東中學(xué)等建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。縣城提升工程穩(wěn)步實(shí)施。白陽(yáng)中、西路等市政道路改造工程有序開(kāi)展，柳塘路、仙葫路等亮化改造全面完成，城東大道等綠化工程持續(xù)推進(jìn)。靖西村、正殿村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。扎實(shí)開(kāi)展“颶風(fēng)行動(dòng)”，查處并拆除“兩違”面積10.4萬(wàn)平方米。大力開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生整治，成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城。集鎮(zhèn)建設(shè)步穩(wěn)蹄急。鳳山旅游小鎮(zhèn)建設(shè)順利，古砦民族文化廣場(chǎng)投入使用，馬山鎮(zhèn)客運(yùn)站完成搬遷，東泉鎮(zhèn)體育休閑公園、六塘鎮(zhèn)商務(wù)中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。鄉(xiāng)村風(fēng)貌日新月異。完成農(nóng)村公路“暢返不暢”[5]整治15.1公里及道路安防工程156公里，率先完成柳州市鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)(或三級(jí))公路和20戶以上自然村(屯)道路硬化全覆蓋建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)“三清三拆”環(huán)境整治，清理亂堆亂放1.3萬(wàn)處，拆除廢棄老舊危房1.2萬(wàn)平方米。全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，穩(wěn)步實(shí)施垃圾污水治理、廁所革命、村屯綠化亮化工程，建成美麗田園示范片3個(gè)、精品村莊(示范村莊)3個(gè)。
——大力實(shí)施藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力加強(qiáng)生態(tài)治理，綠色發(fā)展彰顯新作為。生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。累計(jì)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、生態(tài)村77個(gè)，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃通過(guò)自治區(qū)級(jí)評(píng)審。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。積極落實(shí)中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，排查治理散亂污企業(yè)58家，“依法關(guān)閉類”企業(yè)12家。大力推動(dòng)畜禽糞污資源化利用，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)71%。積極探索秸稈綜合利用新模式，在龍頭、六塘和寨隆建成秸稈收儲(chǔ)加工點(diǎn)7處。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污染治理。嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹燃放管控，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理、秸稈焚燒以及露天燒烤攤點(diǎn)整治，縣城環(huán)境空氣優(yōu)良率為92.8%，同比上升4.3%。加快建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施9個(gè)，新建六塘、龍頭等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，水環(huán)境質(zhì)量總體呈穩(wěn)中向好趨勢(shì)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度。山上造林1.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)51.3%。全面推行河長(zhǎng)制，清理銷號(hào)“四亂”問(wèn)題125起，水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)及定期取樣檢測(cè)常態(tài)化，全縣地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類以上水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及縣鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。綠色生產(chǎn)生活方式全面推行。投入600萬(wàn)元增設(shè)15輛新能源公交車運(yùn)營(yíng)，全年客流量達(dá)70萬(wàn)人次。黨政機(jī)關(guān)率先推行垃圾分類，示范帶動(dòng)形成文明新風(fēng)尚。
——大力實(shí)施高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)年活動(dòng)，全力增進(jìn)民生福祉，人民群眾幸福感實(shí)現(xiàn)新提升。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)開(kāi)展。對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”要求，打好“四大戰(zhàn)役”，全面落實(shí)建檔立卡貧困人口“先診療后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”服務(wù)模式，建檔立卡貧困人員住院治療、慢性病診療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)92.3%和83%。投入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.3億元，實(shí)施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)，農(nóng)村安全飲水工程28處，完成四類對(duì)象危房改造879戶。著力發(fā)展縣級(jí)“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)基地31個(gè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋率95.7%。加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后期扶持工作，全部實(shí)現(xiàn)就近就學(xué)就醫(yī)和1戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)和民生保障。大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全縣貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)4萬(wàn)元以上。全面完成中央扶貧專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)、國(guó)家扶貧成效考核反饋問(wèn)題整改工作。2753戶7771貧困人口、6個(gè)貧困村各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。財(cái)政民生類支出20.3億元，增長(zhǎng)15.8%。就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%，控制在目標(biāo)任務(wù)4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)新增就業(yè)2048人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11122人，全面完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。社會(huì)保障體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助”。全面完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保334704人，農(nóng)村低保覆蓋率4.3%，城鎮(zhèn)低保覆蓋率1.3%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)生活困難等救助金3119.5多萬(wàn)元。不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，縣福利院新樓、沖脈鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目竣工并投入使用。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，總投資3.3億元實(shí)施40所學(xué)校的44個(gè)項(xiàng)目建設(shè);新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，義務(wù)教育發(fā)展均衡提質(zhì)，高中階段教育根基進(jìn)一步夯實(shí)。衛(wèi)生健康事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，縣級(jí)三家公立醫(yī)院加入市級(jí)醫(yī)療聯(lián)合體;柳城120急救中心建成并投入使用，全面提升急救中心急救率;縣婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)綜合樓投入使用;標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室覆蓋所有行政村。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，圍繞新中國(guó)成立70周年大慶，積極開(kāi)展“百村百戲”、書(shū)畫(huà)展、籃球賽等活動(dòng)，觀眾達(dá)29.2萬(wàn)人次，“兩館”“十二站”[6]免費(fèi)開(kāi)放，服務(wù)群眾20萬(wàn)人次以上。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。重拳出擊掃黑除惡，始終保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，全縣吸毒人員下降14.4%，社會(huì)管控堅(jiān)強(qiáng)有力。充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線作用，不斷完善矛盾糾紛排查制度，調(diào)解成功率96.9%，陽(yáng)光、法治、責(zé)任、網(wǎng)上信訪得到進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員管控?zé)o遺漏。積極創(chuàng)建廣西食品安全示范縣，食品安全專項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展。健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)對(duì)危化品、非煤礦山、煙花爆竹、預(yù)防一氧化碳中毒、防溺水、道路交通、消防安全、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)排查和整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。軍民和諧、民族團(tuán)結(jié)，順利舉辦古砦仫佬族鄉(xiāng)成立20周年慶祝活動(dòng)，接連三次榮膺自治區(qū)雙擁模范縣。
——大力實(shí)施黨建升級(jí)年和作風(fēng)整治年活動(dòng)，全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政務(wù)環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦為民服務(wù)解難題目標(biāo)，堅(jiān)持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。陽(yáng)光政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。注重政民互動(dòng)和信息公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息7562多條。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化政府自我革命。健全行政執(zhí)法人員管理制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，縣人大代表議案建議、縣政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%;深入推進(jìn)依法行政，深化政府法律顧問(wèn)制度，規(guī)范行政執(zhí)法、復(fù)議、應(yīng)訴工作;大力開(kāi)展“法治文化惠民行動(dòng)”，打響“三百工程”[7]普法特色品牌，普法宣傳覆蓋面不斷擴(kuò)大。黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決抓好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專項(xiàng)檢查問(wèn)題整改，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督，加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，政務(wù)環(huán)境更加廉潔高效。
過(guò)去一年，全縣人事、編制、稅務(wù)、物價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、新聞出版、供銷、消防、武裝、水庫(kù)移民、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、防汛抗旱、防震減災(zāi)、社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)，作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣上下克難攻堅(jiān)、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐柳城部隊(duì)，向離退休干部，向所有關(guān)心、支持和參與柳城建設(shè)發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績(jī)屬于過(guò)去，我們也清醒地看到發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，工作中還存在不少短板和挑戰(zhàn)：實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)面臨困難明顯增多，平衡穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的難度不斷加大;可用財(cái)力趨緊，有效投資量不足，支撐項(xiàng)目不多;宜居環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，城市功能有待進(jìn)一步完善，民生短板有待進(jìn)一步補(bǔ)齊，城鄉(xiāng)差距有待進(jìn)一步彌合。此外，部分政府機(jī)關(guān)工作人員創(chuàng)造性開(kāi)展工作的進(jìn)取意識(shí)不足、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、抓落實(shí)力度不夠，不作為、慢作為等問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們將高度重視，采取扎實(shí)而有效的措施，認(rèn)真予以解決。
2020年工作任務(wù)——
保持戰(zhàn)略定力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年計(jì)劃的決勝之年，是謀劃承接“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好今年工作，尤為重要。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、穩(wěn)中趨緩。我縣發(fā)展仍處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，多重不利因素疊加交集，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換艱難。而新冠肺炎疫情的爆發(fā)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但也要看到，疫情的影響是階段性、暫時(shí)性的，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀?、大有作為的?zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)過(guò)多年努力，我縣工業(yè)“進(jìn)”的勢(shì)頭不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)”的步伐日益加快，交通“暢”的水平不斷提升，環(huán)境“好”的優(yōu)勢(shì)不斷鞏固，這些都為我們加快發(fā)展、主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)，特別是柳州北部生態(tài)新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件、蓄積了強(qiáng)勁動(dòng)力;同時(shí)，國(guó)家、自治區(qū)、柳州市為應(yīng)對(duì)疫情影響，出臺(tái)了一系列幫扶舉措和優(yōu)惠政策支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)力支撐。綜合來(lái)看，新的一年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn);能否順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵看我們是否努力。因此，我們要正視當(dāng)前存在的困難挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，迎難而上，主動(dòng)作為，危中尋機(jī)，化危為機(jī)，以咬定青山不放松的堅(jiān)定毅力和踏石留印的扎實(shí)作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，堅(jiān)持戰(zhàn)“疫”和發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)，全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙勝利，奮力開(kāi)創(chuàng)柳城高質(zhì)量發(fā)展工作新局面。
根據(jù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，按照縣委十四屆十五次全會(huì)工作部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以及中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“六穩(wěn)”[8]和高質(zhì)量發(fā)展工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求新，圍繞“一產(chǎn)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、二產(chǎn)擴(kuò)規(guī)模、三產(chǎn)增活力”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全力推進(jìn)“三大建設(shè)”，主攻“三大戰(zhàn)役”，強(qiáng)化“兩大保障”[9]，馳而不息加快同城化步伐，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)!
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，財(cái)政收入增長(zhǎng)1.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今年縣政府工作的主要任務(wù)是：
(一)聚焦抓工業(yè)擴(kuò)開(kāi)放促投資，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全力推進(jìn)工業(yè)擴(kuò)張。用足用活用好自治區(qū)、柳州市支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)一攬子政策，全力以赴幫助企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。緊緊抓住柳州建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展機(jī)遇，改造提升制糖、化工、繭絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、生物食品、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量建園區(qū)、引項(xiàng)目、強(qiáng)龍頭、聚集群，加快工業(yè)擴(kuò)張。持續(xù)加大工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)力度，持續(xù)加大投入完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施，圍繞打造“四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)園”，新征工業(yè)區(qū)用地1000畝，全面解決園區(qū)插花地問(wèn)題，盤(pán)活存量用地，為項(xiàng)目進(jìn)駐創(chuàng)造條件。繼續(xù)探索EPC模式[10]引入社會(huì)資本開(kāi)展園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)按照《化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》要求，抓好六塘片區(qū)提質(zhì)改造和規(guī)范化建設(shè)，確保列入自治區(qū)首批六家化工產(chǎn)業(yè)園之一。圍繞精細(xì)化工、木業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品及健康食品、金屬精加工等四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，依托東風(fēng)化工、安琪酵母等行業(yè)龍頭，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)引入價(jià)值鏈上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)配套企業(yè)入駐，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)重大突破。主動(dòng)做好入園項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，實(shí)施一企一策、精準(zhǔn)發(fā)力，加快江蘇中丹集團(tuán)項(xiàng)目落地，力促正鉚五金、東陽(yáng)木業(yè)等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化科技引領(lǐng)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)公關(guān)，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力;繼續(xù)抓好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地標(biāo)準(zhǔn)廠房和中小企業(yè)科技孵化器基地建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新活力。積極抓好企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)和上市培育工作，做大工業(yè)總量。
全速推動(dòng)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。緊緊對(duì)接柳州北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，科學(xué)抓好交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目承接和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，探索建立互利合作工作機(jī)制，推動(dòng)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共榮、融合發(fā)展。全力配合加快推進(jìn)國(guó)道G323(鹿寨至柳城)、雒容至東泉公路建設(shè)，配合做好鹿寨至羅城、柳州至永福三皇等高速公路項(xiàng)目前期及建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取自治區(qū)支持盡快啟動(dòng)S210融水和睦至柳城項(xiàng)目投建，不斷改善外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)，以路為媒帶動(dòng)開(kāi)放開(kāi)發(fā);緊密對(duì)接“三柳城際高鐵”建設(shè)和柳城站選址規(guī)劃，做好沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃，著力推動(dòng)雞公山至縣城“經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊”建設(shè)。精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商。完善產(chǎn)業(yè)招商考評(píng)辦法，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新開(kāi)展珠三角、長(zhǎng)三角、粵港澳地區(qū)多樣化精準(zhǔn)招商活動(dòng)，境內(nèi)到位資金40億元以上，簽約億元以上投資項(xiàng)目5個(gè)以上。加強(qiáng)招才引智，進(jìn)一步加強(qiáng)與柳州市城建集團(tuán)合作，加快地塊開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，深化政府、企業(yè)、高校、科研院所在“產(chǎn)學(xué)研”方面開(kāi)展戰(zhàn)略合作，為縣域發(fā)展提供人才支撐和智力支持。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，全面提升政務(wù)服務(wù)工作水平，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、高效的服務(wù)，不斷提升企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。繼續(xù)完善縣政務(wù)服務(wù)中心智能服務(wù)設(shè)施，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)建設(shè)工作;繼續(xù)完善“一窗受理”服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善和升級(jí)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，探索無(wú)差別全科受理;全力推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全縣通辦”，試行探索“政銀合作”模式，實(shí)現(xiàn)部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“隨時(shí)辦、網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦”，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。健全縣投資服務(wù)中心機(jī)構(gòu)，夯實(shí)投資促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，完善投資企業(yè)“一站式”服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)跟蹤服務(wù)職能。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，非禁即入，維護(hù)市場(chǎng)公平;全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
竭力攻堅(jiān)項(xiàng)目投資。堅(jiān)持全局著眼、細(xì)處著手，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)、建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“謀劃儲(chǔ)備一批，申報(bào)立項(xiàng)一批，開(kāi)工建設(shè)一批，不斷滾動(dòng)發(fā)展”的良好發(fā)展格局。重點(diǎn)圍繞“十四五”規(guī)劃發(fā)展和鄉(xiāng)村振興資金投向，對(duì)接“粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶廣西園區(qū)規(guī)劃”，謀劃儲(chǔ)備好重大交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域合作等領(lǐng)域事關(guān)柳城未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展定好盤(pán)子。落實(shí)重大項(xiàng)目前期工作資金，做好一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目申報(bào)力度，爭(zhēng)取更多中央投資和自治區(qū)項(xiàng)目支持。健全完善重大項(xiàng)目決策和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，建立項(xiàng)目決策、項(xiàng)目審批、用地保障、征地拆遷、資金保障專責(zé)小組，暢通審批綠色通道，攻堅(jiān)征地拆遷，拓寬融資渠道，切實(shí)提升要素保障水平。實(shí)施項(xiàng)目精細(xì)化管理，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度、全程跟蹤，推行重大項(xiàng)目督查反饋工作機(jī)制，謀劃建立重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，完善并聯(lián)審批平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+督查”工作機(jī)制，提升投資項(xiàng)目監(jiān)督管理質(zhì)效。
(二)聚焦強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)1個(gè)，縣級(jí)示范區(qū)2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范園12個(gè)、村級(jí)示范點(diǎn)43個(gè)。圍繞打造柳州“米袋子”“糖罐子”“果園子”“綢緞子”和“菜籃子”，鞏固提升稻、蔗、果、桑、蔬、豬等六大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)糧食保護(hù)區(qū)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，打響柳城優(yōu)質(zhì)米品牌;深化糖業(yè)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新甘蔗研究中心管理體系模式，加快甘蔗良種繁育體系提質(zhì)升級(jí)，充分利用“雙高”基地建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(蔗田)建設(shè)的契機(jī)，推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”;優(yōu)化水果品種結(jié)構(gòu)，發(fā)揮“僑城桔緣”示范帶動(dòng)作用，重振水果產(chǎn)業(yè);加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，加快廣西農(nóng)墾、富豐、牧原集團(tuán)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，確保肉食品供給。大力發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)，鞏固提升發(fā)展14萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)桑蠶基地。圍繞打造螺螄粉原料生產(chǎn)基地縣，拓展竹筍、蔬菜、稻田養(yǎng)螺等生產(chǎn)基地。圍繞打造工農(nóng)貿(mào)、產(chǎn)研銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，培育農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，進(jìn)一步抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。建立甘蔗高標(biāo)準(zhǔn)全程機(jī)械化“四聯(lián)管模式”示范基地，創(chuàng)建全國(guó)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
推進(jìn)基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)短板。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)鳳糖至糯米灘公路，啟動(dòng)建設(shè)糯米灘至四塘、大埔至太平公路，積極做好國(guó)道G323柳城繞城線、鳳山南丹大橋等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)實(shí)施“四建一通”工程建設(shè)，認(rèn)真抓好農(nóng)村公路安全隱患整治和危橋改造，深化公路管護(hù)體制改革，打造“暢安舒美”的公路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施23個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2550個(gè)地塊拆舊復(fù)墾，新增農(nóng)用地9900畝。加強(qiáng)水庫(kù)維護(hù)及農(nóng)田水利工程建設(shè)，完善防洪排澇和調(diào)蓄保灌能力。加強(qiáng)民生水利建設(shè)，建成太平、馬山水廠新增水源擴(kuò)建工程，開(kāi)展六塘鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水水源遷建項(xiàng)目前期工作。全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(蔗田)建設(shè)，完成3.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(蔗田)和2萬(wàn)畝節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，健全鄉(xiāng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)“壯美廣西·智慧廣電”進(jìn)村入戶工程。
推進(jìn)生態(tài)優(yōu)農(nóng)，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展“美麗柳城·幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃“三落實(shí)”[11]、特色風(fēng)貌“三提升”[12]和基礎(chǔ)設(shè)施“七改造”[13]，推動(dòng)村莊硬化、凈化、綠化、亮化、美化建設(shè)，塑造“一村一景”“一村一韻”，重點(diǎn)打造沖脈長(zhǎng)山屯示范樣板。落實(shí)資金保障及籌集渠道，鞏固完善農(nóng)村垃圾“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”體系，保持農(nóng)村生活垃圾處理率100%。扎實(shí)實(shí)施“廁所革命”行動(dòng)，鞏固農(nóng)村戶廁所無(wú)害化改造成果。完善污水處理體系，建成運(yùn)行六塘、沖脈、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及收集管網(wǎng)，并逐步向周邊村屯覆蓋。落實(shí)“一戶一宅”整治宅基地，清理空間推廣“微花園”“微菜園”“微果園”，結(jié)合土地“增減掛政策”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)宅基地改革。進(jìn)一步做好大埔洛崖、古砦古廨、東泉湯家等歷史建筑特色村寨、傳統(tǒng)村落的保護(hù)及合理開(kāi)發(fā)。努力把農(nóng)村建設(shè)為生活舒適的樂(lè)園、道德示范的家園、生態(tài)良好的田園、鄉(xiāng)愁記憶的故園。
推進(jìn)服務(wù)惠農(nóng)，健全農(nóng)村服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)公共能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)村屯公共服務(wù)設(shè)施“十完善”，不斷完善村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)金融服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)中心、便民超市、廣電網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)等向基層延伸。完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)基站和光纖寬帶全覆蓋，逐步向有條件的自然屯覆蓋。按照“六有標(biāo)準(zhǔn)”[14]建立村級(jí)綜合服務(wù)中心，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村公共服務(wù)全覆蓋，農(nóng)民辦事不出村”目標(biāo)。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、信訪、司法等部門(mén)職能，推進(jìn)建設(shè)一批鎮(zhèn)、村綜治綜合服務(wù)中心規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)。
(三)聚焦增活力顯特色優(yōu)環(huán)境，堅(jiān)定不移推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
塑造活力縣城。加快縣城東區(qū)開(kāi)發(fā)。力推東區(qū)公園、文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)向市民開(kāi)放，城東中學(xué)交付使用;持續(xù)推進(jìn)東區(qū)路網(wǎng)、“四館三中心”[15]、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè);加快柳城碧桂園、桂泰商業(yè)廣場(chǎng)、東城鑫苑、麒麟華府等商住項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，促進(jìn)新區(qū)繁榮發(fā)展。加快縣城整體改造提升。力爭(zhēng)柳城大橋(復(fù)線橋)開(kāi)工建設(shè);完成白陽(yáng)中、西路改造;綠化提升江濱公園、白陽(yáng)嶺公園、小廣場(chǎng)等園林景觀、休閑廣場(chǎng);對(duì)主要路段、特色街區(qū)、地標(biāo)建筑實(shí)施亮彩化提升;謀劃實(shí)施中回河、楊柳河等水系整治，打造濕地公園;完善“電視塔山”道路硬化設(shè)施，打造群眾運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所;提升縣城品質(zhì)和魅力。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)人氣集聚。鼓勵(lì)鼎豐城引進(jìn)名品名店，拓展消費(fèi)功能，輻射帶動(dòng)周邊商業(yè)發(fā)展，形成核心商圈，帶動(dòng)吃、娛、游、樂(lè)、購(gòu)組合消費(fèi);依托金時(shí)代步行街，引導(dǎo)地方美食、風(fēng)味小吃、特色餐飲集聚發(fā)展，打造特色美食街，發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”。加快建設(shè)紅星美凱龍城市綜合體項(xiàng)目，打造東區(qū)新綜合商圈。加快雞公山倉(cāng)儲(chǔ)物流園、德運(yùn)物流項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)汽車4S店擴(kuò)點(diǎn)布面，著力打造現(xiàn)代物流、汽車服務(wù)專業(yè)市場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展，支持傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)線上線下融合發(fā)展。
構(gòu)建特色小鎮(zhèn)。發(fā)揮柳城深厚文化底蘊(yùn)和便捷交通優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞打造“百里柳江”旅游新興區(qū)和柳州近郊旅游養(yǎng)生區(qū)，做好“鳳山-知青城-古砦”精品旅游線路開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，沿線發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、精品民宿，形成完備產(chǎn)業(yè)鏈，積極爭(zhēng)創(chuàng)全域旅游示范區(qū)，重點(diǎn)抓好鳳山旅游小鎮(zhèn)、古砦仫佬族風(fēng)情小鎮(zhèn)和洛崖知青文化小鎮(zhèn)建設(shè)。大埔、沙埔、六塘、馬山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托工業(yè)區(qū)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。支持社沖鄉(xiāng)、東泉鎮(zhèn)圍繞打造“近郊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，進(jìn)一步抓好柳州市無(wú)公害蔬菜和螺螄粉原料生產(chǎn)基地。太平鎮(zhèn)發(fā)揮“壯歡之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)旅、文旅結(jié)合發(fā)展。寨隆、沖脈進(jìn)一步抓好桑蠶、糖料蔗產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鞏固桑蠶之鄉(xiāng)、蔗糖之鄉(xiāng)地位。龍頭鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)伏華發(fā)揮伏虎茗園示范帶動(dòng)作用，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。加快推進(jìn)城市管理。強(qiáng)化市容管理和環(huán)境整治，進(jìn)一步提升城市建管水平，加大占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂占亂建、違法用地等專項(xiàng)整治力度;進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，爭(zhēng)取升級(jí)改造大埔、沖脈、古砦、東泉、龍頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格“門(mén)前三包”責(zé)任制，鞏固自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)改革，提高市民生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)效率。全面提升縣城基礎(chǔ)功能。推進(jìn)縣城公交便民化，優(yōu)化縣城公交線路，增加小型公交車輛投放;盤(pán)活縣城各地下停車場(chǎng)，著力解決縣城泊位少、停車難等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題;新開(kāi)通大埔至鳳山、大埔至古砦、大埔至沙埔公交線，擴(kuò)大公交覆蓋面。完成縣城污水處理廠二期建設(shè)，出水水標(biāo)由一級(jí)B標(biāo)提升至A標(biāo)。深入實(shí)施智慧城市建設(shè)，讓城市管理更高效、更便捷。
優(yōu)化宜居環(huán)境。全面開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。以改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量為抓手，以PM2.5、PM10為目標(biāo)，持續(xù)深入開(kāi)展“碧水”“藍(lán)天”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，以揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒、煙花爆竹禁放等專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，加大創(chuàng)新力度，支持推動(dòng)秸稈綜合利用，完善大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)河長(zhǎng)制有效落實(shí)，加快污染源和水生態(tài)系統(tǒng)管理，全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地整治工作。積極開(kāi)展土壤污染防治和修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)和環(huán)境安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和固體廢棄物管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，完成“散亂污”企業(yè)污染整治工作。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。完善工業(yè)園區(qū)周邊村屯防污治污設(shè)施和措施。踐行綠水青山就是金山銀山觀念，推行林長(zhǎng)制，強(qiáng)化源頭防范，深化植樹(shù)造林和推進(jìn)森林衛(wèi)片執(zhí)法，保護(hù)培育和合理利用140萬(wàn)畝森林資源。
(四)聚焦惠民生保穩(wěn)定促和諧，堅(jiān)定不移打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。集中力量堅(jiān)決打好貧困殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)剩余427戶937貧困人口全面脫貧。重點(diǎn)強(qiáng)化社會(huì)保障措施，落實(shí)兜底保障政策，繼續(xù)打好教育、醫(yī)療、住房、飲水安全“四大戰(zhàn)役”，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)柳鋼“政+銀+企+村+農(nóng)”五位一體和鳳糖“共享甜蜜”整縣推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬(wàn)元以上，嚴(yán)把貧困退出關(guān)，確保脫真貧、真脫貧。把防止返貧擺在重要位置，堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四大硬仗”，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持脫貧不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，對(duì)已摘帽貧困村、已脫貧貧困人口原有扶持政策保持不變、支持力度不減，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序銜接，以高質(zhì)量脫貧夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。
持之以恒保障和改善民生?！胺€(wěn)”字當(dāng)頭抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。開(kāi)展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、建檔立卡貧困人口、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè);持續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地支持力度，做好服務(wù),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，推進(jìn)全民參保。落實(shí)醫(yī)療救助醫(yī)保政策。推進(jìn)低保制度與扶貧政策有效銜接。積極推進(jìn)公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè);統(tǒng)籌做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、困境兒童保障、優(yōu)撫安置等工作。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。通盤(pán)謀劃學(xué)校布局調(diào)整，推動(dòng)學(xué)校逐步向縣城集聚。推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，新建太平鎮(zhèn)和六塘鎮(zhèn)中心幼兒園，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋;正式啟用城北小學(xué)，推進(jìn)義務(wù)教育一體化發(fā)展改革和學(xué)區(qū)制管理改革，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距;大力實(shí)施普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，確保通過(guò)區(qū)級(jí)“普及高中階段教育達(dá)標(biāo)縣”和實(shí)驗(yàn)高中自治區(qū)“星級(jí)特色普通高中”評(píng)估驗(yàn)收。充分發(fā)揮柳城中學(xué)與柳州高中緊密型“教聯(lián)體”作用，加快教學(xué)質(zhì)量提升。加快推進(jìn)健康柳城建設(shè)。推進(jìn)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，加強(qiáng)重大傳染病防控力度，持續(xù)抓好新冠肺炎疫情的防控工作，強(qiáng)化重點(diǎn)人群防護(hù)措施，提高重點(diǎn)物資供應(yīng)能力，加大衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳力度，全力維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康;推進(jìn)縣人民醫(yī)院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院東區(qū)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大醫(yī)療人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)能力，努力創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥示范縣，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。豐富文化體育事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文化傳承與保護(hù)利用，完成柳城巨猿洞除險(xiǎn)加固及安防設(shè)施建設(shè)。完成龍頭鎮(zhèn)柳州日?qǐng)?bào)社舊址修繕工作，進(jìn)一步挖掘打造“壯歡”“柳城彩調(diào)”“百村百戲”等文化傳承新亮點(diǎn)，繁榮發(fā)展籃球、長(zhǎng)跑、自行車等全民健身賽事。
(五)聚焦抓改革強(qiáng)服務(wù)提效能，堅(jiān)定不移提升政府治理能力和治理水平。
建設(shè)高效政府。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，創(chuàng)新制度和機(jī)制，不斷加強(qiáng)政府服務(wù)群眾、治理社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和水平。特別是在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作實(shí)踐中認(rèn)真總結(jié)、提煉治理理念、方式、手段和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持好、發(fā)展好、鞏固好各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府凝聚力、動(dòng)員力、組織力和執(zhí)行力，不斷提升化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，穩(wěn)妥推動(dòng)財(cái)政管理體制改革，落實(shí)中央稅費(fèi)改革部署，提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，深化推進(jìn)權(quán)責(zé)清單工作，完善清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快供銷綜合改革工作。緊扣重點(diǎn)工作落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，推動(dòng)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，做到凡事有人干、凡事有人管、事中事后有監(jiān)督。對(duì)定下來(lái)的事情雷厲風(fēng)行、抓緊落實(shí)，對(duì)部署的工作跟蹤問(wèn)效、一抓到底，做到事事有著落、件件有回音。
建設(shè)法治政府。構(gòu)建職責(zé)明確依法行政的政府治理體系，嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，規(guī)范行政決策程序，探索建立“開(kāi)門(mén)決策”機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，善用法治思維和法治方式解決問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議、決定，支持政協(xié)參政議政，虛心聽(tīng)取和采納各方意見(jiàn)建議。完善政府規(guī)章制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范和改進(jìn)督查檢查考核機(jī)制，提升政府公信力、執(zhí)行力。
建設(shè)便捷政府。加大政務(wù)公開(kāi)力度。完善政府信息發(fā)布制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件政策解讀公開(kāi)工作，推進(jìn)辦事流程公開(kāi)、熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)、行政執(zhí)法和決策過(guò)程公開(kāi)。抓好公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步明確政府網(wǎng)站的功能定位和標(biāo)準(zhǔn)要求，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)作用，推進(jìn)可開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、便民化應(yīng)用，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳的融合對(duì)接。全面建成政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系，建成全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”管理體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋。
建設(shè)廉潔政府。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的約束機(jī)制，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，最大限度發(fā)揮資金的作用。政府帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，緊盯扶貧、就業(yè)、醫(yī)保、救助等重點(diǎn)領(lǐng)域的民生資金管理使用，完善全方位、全過(guò)程、全覆蓋的績(jī)效管理體系，做到花錢必問(wèn)效、無(wú)效即問(wèn)責(zé)。扎牢不能腐的籠子，努力營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新的一年，新的征程，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共柳城縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、凝心聚力、奮勇前行，馳而不息推動(dòng)柳城高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利!
名詞解釋：
1.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2.六個(gè)年活動(dòng)：解放思想年、黨建提升年、作風(fēng)整治年、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)年、脫貧攻堅(jiān)年。
3.十條措施：指柳州市促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)十條措施：加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持;加強(qiáng)金融對(duì)企業(yè)支持力度;加大中小企業(yè)擔(dān)保貸款支持;加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)服務(wù)工作;加大人才社保支持力度;加強(qiáng)電力要素保障;加大政府引導(dǎo)基金直投規(guī)模;支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展;切實(shí)保障工業(yè)用地;以服務(wù)促運(yùn)行推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。
4.四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)園：指六塘精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬山木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、河西片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品及健康食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沙埔金屬精加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
5.“暢返不暢”：指已經(jīng)建好的農(nóng)村公路，因?yàn)檫_(dá)到設(shè)計(jì)年限，或者因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)管理不到位，造成通行條件惡劣，不能滿足農(nóng)村公路出行需求。
6.“兩館”“十二站”：指縣圖書(shū)館、縣文化館及十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。
7.三百工程：百村百戲、百校百課、百案百例。
8.“六穩(wěn)”工作要求：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
9.“三大建設(shè)”“三大戰(zhàn)役”“兩大保障”：三大建設(shè)指工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和交通路網(wǎng)建設(shè);三大戰(zhàn)役指穩(wěn)增長(zhǎng)突破戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興陣地戰(zhàn);兩大保障指民生保障和組織保障。
10.EPC模式：即工程(Engineering)、采購(gòu)(Procurement)、建設(shè)(Construction)，是國(guó)際通用的工程總承包產(chǎn)業(yè)的總稱。
11.“三落實(shí)”：抓系統(tǒng)引領(lǐng)，落實(shí)責(zé)任、抓過(guò)程走訪，落實(shí)執(zhí)行、抓問(wèn)題解決，落實(shí)保障。
12.“三提升”：提升村莊和農(nóng)房設(shè)計(jì)水平，提升農(nóng)房特色風(fēng)貌和提升村莊特色景觀。
13.“七改造”：改路、改水、改廁、改廚、改圈、改溝渠和改農(nóng)村電網(wǎng)。
14.“六有標(biāo)準(zhǔn)”：有人管、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有載體、有活動(dòng)、有氛圍。
15.“四館三中心”：文化館、博物館、圖書(shū)館、科技館;青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、藝術(shù)中心。
抄送：縣委各部門(mén)，各人民團(tuán)體。
縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。
柳城縣人民政府辦公室2020年4月2日印發(fā)
