政府工作報(bào)告
——2020年6月17日在資源縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對(duì)前所未知、突如其來、來勢洶洶的新冠肺炎疫情，我們緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作。經(jīng)過全縣上下的艱苦努力、頑強(qiáng)拼搏，我縣本地疫情防控取得了決定性勝利。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)護(hù)工作者、公安干警、村兩委干部、新聞工作者、志愿者、愛心企業(yè)家、廣大干部職工及各條戰(zhàn)線的同志們，致以崇高的敬意!
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，也是全縣上下披荊斬棘、砥礪奮進(jìn)的一年。面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、旅游強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷向高質(zhì)量邁進(jìn)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，組織財(cái)政收入按可比口徑增長10.2%，規(guī)模工業(yè)增加值增長11.2%，固定資產(chǎn)投資增長10.2%，服務(wù)業(yè)增加值增長5.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.3%、10.9%。全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番目標(biāo)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加快創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，出臺(tái)《資源縣發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列獎(jiǎng)勵(lì)措施，全縣累計(jì)獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書24張。全年新增縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)3個(gè)、示范合作社18家、示范家庭農(nóng)場14家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家。編制《資源縣工業(yè)集中區(qū)總體及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2019-2035)》，繪就“一區(qū)兩園一基地”藍(lán)圖，重點(diǎn)開發(fā)礦產(chǎn)品精深加工、綠色清潔能源、竹木深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展石材和冶煉產(chǎn)業(yè)。成功取得漂流世錦賽舉辦權(quán)，順利舉辦2019年漂流世錦賽(測試賽)暨國際漂流精英對(duì)抗賽。2019年全縣旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)669.9萬人次，同比增長19.8%;旅游總消費(fèi)達(dá)81.2億元，同比增長22.1%。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵性進(jìn)展。全年實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困村出列，1118戶3840人脫貧，貧困發(fā)生率由2.73%降至0.21%。對(duì)已脫貧的31個(gè)貧困村、7854戶29838名已脫貧戶和2775戶10799名退出戶繼續(xù)實(shí)行跟蹤幫扶，脫貧成果持續(xù)鞏固。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，狠抓礦產(chǎn)、采砂領(lǐng)域環(huán)境問題整治，“散、亂、污”企業(yè)整治，城鄉(xiāng)污水處理，大氣污染整治。全縣8個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，通過用地指標(biāo)交易預(yù)計(jì)將增加收益6億元以上。完成土地收儲(chǔ)590畝，盤活存量建設(shè)用地366畝，完成土地出讓275.4畝。累計(jì)完成小額信貸到期回收1.7億元，清理償還民營企業(yè)賬款2205萬元，實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)3500萬元，償還政府存量債務(wù)2.35億元，有效化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
——項(xiàng)目投資質(zhì)量不斷提升。全年實(shí)施重大項(xiàng)目29個(gè)，總投資達(dá)104億元，其中億元以上項(xiàng)目完成投資18.8億元。3個(gè)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目和11個(gè)納入桂林市重點(diǎn)考評(píng)項(xiàng)目年度投資任務(wù)全部完成，中峰鎮(zhèn)中心完小、中峰梅溪瓜里片區(qū)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目順利竣工，八角寨景區(qū)改造提升、馬家風(fēng)電場、捉口丹霞小鎮(zhèn)、丹霞世紀(jì)城二期、車田苗族鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園、兩水苗族鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。十萬古田風(fēng)電場首臺(tái)風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電。積極參加中國·東盟博覽會(huì)等大型招商活動(dòng)，全年新簽香港新亞行·資源國際商貿(mào)物流城、資源田園綜合體等6個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)48億元。完成區(qū)外境內(nèi)到位資金23.97億元，商務(wù)口徑實(shí)際利用外資到位資金5萬美元，實(shí)現(xiàn)了零的突破。
——城市管理更加精細(xì)。建立健全縣城4A級(jí)景區(qū)管理機(jī)制，縣城綠化、垃圾清運(yùn)處理保潔及污水處理全部實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。廣西首個(gè)垃圾處理及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目成功運(yùn)營，資源經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。以推進(jìn)自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作為契機(jī)，市容市貌明顯提升。全面實(shí)施“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程，縣鄉(xiāng)村主要道路實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控全覆蓋，城市交通秩序和社會(huì)治安明顯改善。
——民生福祉進(jìn)一步改善。堅(jiān)持把更多的財(cái)力優(yōu)先用于民生保障，全年民生累計(jì)支出16.4億元，占一般公共預(yù)算支出的79.8%，同比增長5.4%。義務(wù)教育均衡發(fā)展積極推進(jìn)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)88.3%。深化醫(yī)療體制改革，基本藥物制度、分級(jí)診療試點(diǎn)等工作有序開展。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，縣人民醫(yī)院信息化加速推進(jìn)。開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)促進(jìn)月”等系列活動(dòng)，先后舉辦3場專場招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位2100余個(gè)，大力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，推進(jìn)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，為脫貧攻堅(jiān)提供兜底保障。退役軍人三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。穩(wěn)步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼，關(guān)心關(guān)愛基層干部。
一年來，我們?cè)鷮?shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)政府系統(tǒng)作風(fēng)形象、服務(wù)效能、工作成效持續(xù)提升。堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全重大行政決策機(jī)制，實(shí)施重大決策預(yù)公開，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議46件、政協(xié)委員提案56件，辦結(jié)率100%。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，黨風(fēng)廉政和反腐敗工作不斷加強(qiáng)，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
一年來，國防教育和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，雙擁共建成果進(jìn)一步鞏固。民宗、外僑、對(duì)臺(tái)工作、機(jī)關(guān)事務(wù)、稅務(wù)、保密、檔案、氣象、水文、供銷、通信、郵政、地方志、應(yīng)急管理、消防救援、防震減災(zāi)、社會(huì)科學(xué)、公積金、節(jié)能減排等工作取得新成績，共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、老齡、殘聯(lián)等群體組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表!今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，迅速落實(shí)上級(jí)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指令，在縣委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決推動(dòng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手硬”，奮力奪取防控阻擊戰(zhàn)和發(fā)展總體戰(zhàn)“兩戰(zhàn)贏”。疫情防控初期，我們按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的策略，全面筑牢疫情防線，全力推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、精密智控，加強(qiáng)交通卡點(diǎn)設(shè)防、村莊社區(qū)“小門”和重點(diǎn)地區(qū)來資人員管控，做好醫(yī)療防護(hù)物資和生活必需品應(yīng)急保供，成為桂林市始終保持本地“零”確診病例的縣區(qū)之一。疫情防控形勢平穩(wěn)向好后，我們因時(shí)因勢調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，積極推動(dòng)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先建立企業(yè)復(fù)工應(yīng)急機(jī)制，積極貫徹系列援企惠企政策，著力暢通人流、物流、資金流，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈，穩(wěn)步推進(jìn)開學(xué)復(fù)課工作，以最快速度恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
去年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年疫情防控取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央、自治區(qū)和桂林市駐資源單位，向駐資源的部隊(duì)官兵，向所有參與、關(guān)心和支持資源發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝!
總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量小、大項(xiàng)目少，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)仍然艱巨;生態(tài)保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn);民生短板突出，公共服務(wù)亟需提升;干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)有待提高;形式主義、官僚主義現(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然存在等等。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，采取更加堅(jiān)決有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，做好今年工作，意義重大，任務(wù)艱巨。今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)和縣委第十三屆六次全會(huì)決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加大“六穩(wěn)”工作力度，守住“六?！钡拙€，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保實(shí)現(xiàn)與全區(qū)、全市同步全面建成小康社會(huì)。
需要說明的是，我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，主要因?yàn)橐咔橛绊懙牟淮_定性，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些難以預(yù)料的影響因素。今年已過去5個(gè)月的時(shí)間，下一階段要毫不放松常態(tài)化疫情防控，奮力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
具體而言，我們要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
(一)齊心協(xié)力抓扶貧，加速脫貧攻堅(jiān)新進(jìn)程。堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒和懈怠思想，繼續(xù)保持高昂斗志，奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。在高質(zhì)量鞏固脫貧成效的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)剩余4個(gè)貧困村、120戶325名貧困人口脫貧摘帽。
打好“五場硬仗”，夯實(shí)脫貧成效。立足農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)等資源優(yōu)勢，實(shí)施“一村一品”“一村多品”計(jì)劃，培育壯大“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶的帶動(dòng)作用，力爭特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)97%以上。引導(dǎo)村集體整合土地等要素資源，以土地、資金等入股或自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保所有貧困村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上。強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，通過開發(fā)公益性崗位、就業(yè)推薦引導(dǎo)、組織勞務(wù)輸出等，多渠道引導(dǎo)搬遷勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全力幫助搬遷群眾解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題，確保每戶有1人以上穩(wěn)定就業(yè)。深化粵桂扶貧協(xié)作，大力推進(jìn)車田苗族鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園(二期工程)、紅托竹蓀工廠化栽培、杜仲茶加工基地等粵桂協(xié)作幫扶資金項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)見成效。完善工作推進(jìn)機(jī)制，深化在教育、醫(yī)療、旅游、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出、招商引資等領(lǐng)域的幫扶合作。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)水毀路段修復(fù)，保障人民群眾出行方便、安全。在提升農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)上，通過引導(dǎo)村民自治，加快構(gòu)建農(nóng)村“用水理事會(huì)”長效管理機(jī)制，確保農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管得好、用得久。
聚焦“深度貧困”，確保同步小康。深入開展“回頭看”工作，關(guān)注邊緣戶、監(jiān)測戶，瞄準(zhǔn)處于貧困邊緣的臨貧易貧重點(diǎn)人群，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)同步小康。結(jié)合深度貧困鄉(xiāng)村實(shí)際，因地制宜落實(shí)幫扶措施。加大對(duì)深度、極度貧困鄉(xiāng)村的項(xiàng)目資金投入，將粵桂扶貧協(xié)作資金、財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金向深度、極度貧困鄉(xiāng)村傾斜。
鞏固“脫貧成果”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面抓實(shí)“三保障”工作，精準(zhǔn)落實(shí)教育、醫(yī)療保障政策，加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保宣傳力度和征收力度，防止因病、因?qū)W致貧返貧。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“一把手”負(fù)責(zé)制，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)后續(xù)幫扶和鞏固提升工作。加強(qiáng)對(duì)扶貧資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理，加大對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的查處和問責(zé)力度。對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行再排查，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)做好國家脫貧攻堅(jiān)大普查工作。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。
(二)聚精會(huì)神抓項(xiàng)目，打造投資拉動(dòng)新引擎。抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。要充分發(fā)揮投資對(duì)增長的關(guān)鍵作用，積極搭建開放平臺(tái)，聚集發(fā)展要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，力爭在自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)考核中獲得先進(jìn)位次。
做好項(xiàng)目爭引文章。深化和擴(kuò)大對(duì)外開放，持續(xù)實(shí)施招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)單位及個(gè)人參與招商引資工作，營造全民招商良好氛圍。力爭引進(jìn)優(yōu)勢龍頭企業(yè)2家，新簽億元項(xiàng)目3個(gè)以上。力爭完成區(qū)外境內(nèi)到位資金20億元以上，商務(wù)口徑實(shí)際利用外資250萬美元以上。要抓緊建立重大項(xiàng)目庫、儲(chǔ)備重大政策、提出重大改革開放舉措，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制工作。
加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。加快推進(jìn)八角寨景區(qū)提升改造、十萬古田風(fēng)電、G241梅溪至資源段改造等自治區(qū)層面重大項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好“資水丹霞”田園綜合體、捉口丹霞小鎮(zhèn)、廣源電站、棚戶區(qū)改造等一批在建項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)源口潭水庫擴(kuò)容工程、金竹坪水庫工程、社嶺水庫、中醫(yī)院等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。
形成項(xiàng)目保障合力。繼續(xù)推行“五個(gè)一”工作機(jī)制，完善項(xiàng)目考核體系，突出解決好項(xiàng)目建設(shè)中資金、土地等要素需求。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，縮減辦事流程，提高辦事效率。全面落實(shí)減費(fèi)降稅政策，積極爭取優(yōu)惠政策，有效降低企業(yè)成本。
(三)持之以恒抓三農(nóng)，邁出鄉(xiāng)村振興新步伐。按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
筑牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)條件。全力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合治理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。抓好“五小水利”工程建設(shè)，加快灌溉渠道、攔水壩建設(shè)。推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)新一輪改造升級(jí)，提高供電能力。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。大力開展“產(chǎn)業(yè)富民”行動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)民增收。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障。抓好人才培育，建立技術(shù)人才庫。著力培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的三農(nóng)工作隊(duì)伍。引導(dǎo)大學(xué)生、在外務(wù)工人員回農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目，加快農(nóng)村人才培養(yǎng)，為全縣鄉(xiāng)村振興提供人才保障。抓好資金整合，建立專項(xiàng)資金庫。推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資金流入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，緩解農(nóng)業(yè)長期投入不足的問題。深化改革，建立制度管理庫。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，堅(jiān)持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定。探索成立土地合作社，將土地集中流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營主體，破解租地難、地難租的難題，提高土地利用率，節(jié)約農(nóng)村土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
持續(xù)壯大綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，進(jìn)一步采取措施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。加快“資水丹霞”田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成驗(yàn)收。力爭將廣西丹霞紅提產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)提檔為四星級(jí)以上，繼續(xù)完善27個(gè)已建成的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)(園、點(diǎn))。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長行動(dòng)，推廣農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，開展園藝標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場等標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建。穩(wěn)步發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化證后監(jiān)管，維護(hù)好“兩品一標(biāo)”公信力和品牌形象。確保國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建終期驗(yàn)收順利通過。
(四)轉(zhuǎn)型升級(jí)抓工業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)持綠色發(fā)展思路，做好“筑巢引鳳”文章，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)和發(fā)展符合我縣生態(tài)環(huán)保要求的工業(yè)項(xiàng)目。
加快工業(yè)發(fā)展陣地建設(shè)。嚴(yán)格按照“一區(qū)兩園一基地”的規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)中峰綜合產(chǎn)業(yè)園、曉錦新材料特色產(chǎn)業(yè)園、楓木新型材料開發(fā)基地建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和土地收儲(chǔ)，強(qiáng)化園區(qū)管理，增強(qiáng)園區(qū)承載力。重點(diǎn)集聚礦產(chǎn)品精深加工、綠色清潔能源、竹木深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。
加速工業(yè)項(xiàng)目落地生根。持續(xù)壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，力爭十萬古田、馬家風(fēng)電項(xiàng)目、青山口風(fēng)電項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)，全縣風(fēng)力發(fā)電規(guī)模達(dá)30萬千瓦以上。大力規(guī)范石材產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)石材產(chǎn)業(yè)集中加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快推進(jìn)高晶科技、綠境竹業(yè)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，著力推動(dòng)天盛新型材料項(xiàng)目認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。力爭培育“雙百雙十雙新”項(xiàng)目1個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)“新入規(guī)”企業(yè)2家以上。
(五)深度融合抓旅游，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)消費(fèi)新突破。抓住桂林國際旅游勝地建設(shè)的契機(jī)，加快構(gòu)建全域旅游體系，全力打造“資江丹霞”精品路線，爭創(chuàng)全域旅游示范縣，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展。力爭游客接待量、旅游總收入均增長30%以上。
著力推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快資源梅溪至全州才灣旅游通道建設(shè)，積極融入桂西北旅游環(huán)線。大力推進(jìn)八角寨創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)工作，力爭將其打造成集丹霞觀光、休閑度假、運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)、民俗體驗(yàn)為一體的全域旅游示范點(diǎn)。加快實(shí)施“四館一院”、十里坪坦風(fēng)車公園、花果山旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)部分項(xiàng)目投入運(yùn)營。確保寶鼎瀑布、塘洞旅游景區(qū)年內(nèi)正式開門納客。把縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全域旅游的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行打造，創(chuàng)新資江燈谷景區(qū)旅游管理模式。
全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。深入開展旅游服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)鞏固我縣A級(jí)旅游景區(qū)景點(diǎn)成果，持續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游村屯、經(jīng)營戶(農(nóng)家樂)等級(jí)評(píng)定工作，強(qiáng)化旅游人才培訓(xùn)。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。積極推進(jìn)綜合監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新管理，推動(dòng)旅游、市場監(jiān)管、公安等綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)齊抓共管，積極營造安全、放心、有序的旅游環(huán)境。以旅游業(yè)帶動(dòng)健康養(yǎng)生、商貿(mào)、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，力爭限額以上貿(mào)易企業(yè)新增2家以上。
聚力實(shí)施“旅游+”工程。實(shí)施“旅游+文化”工程，深入挖掘三月三、河燈歌節(jié)等傳統(tǒng)文化活動(dòng)潛力，加大活動(dòng)包裝與宣傳力度，加快實(shí)施梅溪鎮(zhèn)丹霞旅游小鎮(zhèn)、捉口丹霞小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“旅游+生態(tài)”工程，持續(xù)推進(jìn)八角寨、十里坪坦、資江·天門山、寶鼎瀑布、五排河漂流等景區(qū)景點(diǎn)改造提升項(xiàng)目。實(shí)施“旅游+智慧”工程，進(jìn)一步推進(jìn)智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)，提高旅游發(fā)展現(xiàn)代化水平。實(shí)施“旅游+紅色”工程，抓好長征國家文化公園(資源段)規(guī)劃設(shè)計(jì)，利用油榨坪、趙氏祠堂、雷公寺等一批紅軍長征遺址，積極探索紅色旅游發(fā)展新模式。
(六)統(tǒng)籌兼顧抓城鄉(xiāng)，開辟一體發(fā)展新模式。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村品質(zhì)提質(zhì)升級(jí)。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)服務(wù)功能。大力推進(jìn)縣城繞城公路、棚戶區(qū)改造、合浦街大橋至捉口改造提升、捉口丹霞小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施縣城停車場、公共電踏車項(xiàng)目，為群眾出行提供便利。全面完成兩水苗族鄉(xiāng)第五批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升集鎮(zhèn)品位。繼續(xù)做好第三次國土調(diào)查，在“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上做好國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)房報(bào)建管理。
著力提升城市治理水平。重點(diǎn)整治交通秩序，推進(jìn)城市道路停車收費(fèi)工作。嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)行為。鞏固環(huán)衛(wèi)、綠化市場運(yùn)營的改革成果，進(jìn)一步提升城市美化、綠化水平。通過強(qiáng)化綜合執(zhí)法、綜合管理，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸、占道經(jīng)營等問題治理，切實(shí)改善城市面貌，提升城市品質(zhì)與檔次。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，開展宣傳動(dòng)員活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的主人翁意識(shí)，協(xié)同推進(jìn)城市共治共管、共建共享。
(七)全民共治抓環(huán)保，厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
加強(qiáng)環(huán)境治理力度。著力加強(qiáng)大氣污染防治，重拳整治城區(qū)煙花爆竹燃放，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，深化工業(yè)污染源治理，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定提升。著力加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，深入落實(shí)河長制，抓好重點(diǎn)流域污染防治，堅(jiān)定不移把資江、潯江流域水環(huán)境整治作為首要任務(wù)。對(duì)非法采砂保持“零容忍”，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)工作。持續(xù)開展“村屯綠化”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)抓好“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“廣西森林縣城”創(chuàng)建工作。全力做好第二輪中央環(huán)保督查迎檢工作。
提升居民文明素養(yǎng)。全力推進(jìn)自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理，解決城區(qū)“五亂”問題。深入開展社會(huì)文明大行動(dòng)，全力推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)。全面開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、十星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展思想道德教育，培育公民公德意識(shí)，提高全民文明素養(yǎng)。大力推廣生活垃圾分類收集處理模式。
(八)凝心聚力抓改革，彰顯追趕超越新活力。通過改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，破解發(fā)展難題，激活發(fā)展?jié)撃?，增?qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。在常態(tài)化疫情防控下，要進(jìn)一步調(diào)整措施，簡化手續(xù)，全面促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)工達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)銜接、協(xié)商、配合，建立和完善信息共享機(jī)制，全面完成自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動(dòng)三年實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)。全面貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，多措并舉降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒，形成誠信守法的長效機(jī)制。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和體制改革，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放制度。深化城市管理體制改革，推動(dòng)城市管理重心下移，解決執(zhí)法職責(zé)交叉、城市管理效能不高問題。深化國企國資改革，繼續(xù)加快政府經(jīng)營性公司資源整合步伐。深化財(cái)政管理改革和金融改革。
(九)滿懷真情抓民生，構(gòu)筑共建共享新格局。堅(jiān)定不移以人民為中心，突出重點(diǎn)、完善制度、增加投入，保障基本民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓發(fā)展成果惠及更多百姓。
不斷完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者有平臺(tái)、就業(yè)者有崗位，人才隊(duì)伍不斷優(yōu)化，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，高校畢業(yè)生登記失業(yè)率持續(xù)為零。不斷提高養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、住房等社會(huì)保障水平，逐步健全完善全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。不斷提升就業(yè)保障能力，大力開展電商、企業(yè)定向、就業(yè)扶貧培訓(xùn)，重點(diǎn)幫助貧困戶、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決就業(yè)問題，確保新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3500人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。圍繞教育發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新建(遷建)義務(wù)教育學(xué)校工程。加快推進(jìn)資源鎮(zhèn)中心完小、梅溪鎮(zhèn)初中建設(shè)。加強(qiáng)中小學(xué)教師科學(xué)化管理水平，推動(dòng)“縣管校聘改革”工作全面落實(shí)。持續(xù)整合醫(yī)療資源，加快建設(shè)以縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，緩解群眾“看病難、看病貴”問題。加快推進(jìn)文體活動(dòng)設(shè)施和場所建設(shè)，滿足不同人群需求。逐步推進(jìn)5G基站建設(shè)，加快完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)退役軍人三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)。
積極創(chuàng)新社會(huì)治理方式。以社會(huì)治理為抓手，深入推進(jìn)“平安資源”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案制度，通過陽光信訪和調(diào)處工作積極化解各種社會(huì)矛盾?？v深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，不斷提高群眾安全感、滿意度。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，全面深化全縣安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理“雙控體系”建設(shè)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故和群體性事件的發(fā)生，確保全縣社會(huì)安全穩(wěn)定。著力加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和救援處置能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
全力打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)行動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。做好扶貧小額信貸到期回收處置工作，持續(xù)化解小額信貸金融風(fēng)險(xiǎn)。加大財(cái)源培植力度，進(jìn)一步盤活國有閑置資產(chǎn)，確保土地綜合整治項(xiàng)目如期竣工，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易，做好土地收儲(chǔ)、報(bào)批和出讓工作。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效化解存量債務(wù)。大力壓減一般性支出，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，政府帶頭過緊日子，讓人民過上好日子。
各位代表!民之所盼，政之所向。我們要順應(yīng)人民群眾新期待，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，當(dāng)好新時(shí)代答卷人。
(一)筑牢忠誠之魂，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，種好意識(shí)形態(tài)“責(zé)任田”，不忘初心，牢記使命，始終把對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆政治本色。
(二)勇?lián)l(fā)展之責(zé)，增強(qiáng)高效落實(shí)本領(lǐng)。把務(wù)實(shí)有為貫穿于政府工作始終，始終做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。始終做到以人民為中心，盡最大努力優(yōu)先解決最急需、最關(guān)注、最突出的民生問題。始終做到踐諾守信、求真務(wù)實(shí)，努力創(chuàng)造人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。
(三)堅(jiān)守廉潔之要，增強(qiáng)干凈干事本領(lǐng)。把廉潔建設(shè)貫穿于政府工作始終，馳而不息糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，促進(jìn)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
各位代表，落實(shí)是最好的擔(dān)當(dāng)，行動(dòng)是最美的藍(lán)圖。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負(fù)韶華，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為奮力奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗!
