—2020年6月23日在靈川縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
代理縣長(zhǎng) 陳文彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和同志們提出意見(jiàn)。
面對(duì)新冠肺炎疫情，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)決貫徹落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，迅速落實(shí)上級(jí)的決策部署，經(jīng)過(guò)全縣上下艱苦卓絕的努力，靈川疫情防控取得了“零輸入、零感染、零病例”的階段性成果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)護(hù)工作者、公安干警、基層和社區(qū)工作者、志愿者、廣大干部職工，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，以及所有支持靈川疫情防控的愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
一、2019年和今年以來(lái)工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照“做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)甘棠江，建設(shè)高鐵園，打造桂林北新城”的既定思路，全力以赴抓好“六穩(wěn)”[1]工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
───綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%;財(cái)政收入按可比口徑增長(zhǎng)18.99%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)22.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.9%、10.5%，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或者超過(guò)預(yù)定目標(biāo)。2018年度縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)躋身全國(guó)前100名，其中加大預(yù)決算公開(kāi)全國(guó)排名第1，獲自治區(qū)財(cái)政廳獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬(wàn)元。獲評(píng)2018年度廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣。
───產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獲得新成績(jī)。創(chuàng)建59個(gè)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園、點(diǎn))，新增注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社90家、家庭農(nóng)場(chǎng)12家，古鎮(zhèn)提香現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)成功升級(jí)為四星級(jí)自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)。全力推動(dòng)工業(yè)振興，億元以上企業(yè)總數(shù)達(dá)25家。三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)12.1%。大西南汽車(chē)城實(shí)現(xiàn)稅收6836萬(wàn)元。28家電商線下實(shí)體店覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村電商村級(jí)覆蓋率達(dá)99.2%，實(shí)現(xiàn)所有貧困村全覆蓋，電子商務(wù)銷(xiāo)售額達(dá)4.2億元。
───園區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。成功引進(jìn)高鐵園外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、青禾美邦、香港電子科技園等項(xiàng)目，總投資達(dá)79.6億元。光達(dá)云創(chuàng)谷、富力綜合城、智慧產(chǎn)業(yè)園數(shù)字經(jīng)濟(jì)園等項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。完成3820畝土地征收和5.4萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。圓滿承辦第五屆粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作聯(lián)席會(huì)議暨粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作實(shí)驗(yàn)區(qū)(桂林)廣西園建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
───文旅融合實(shí)現(xiàn)新作為。接待游客突破1053萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.8%，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)132億元，同比增長(zhǎng)30.4%。全面完成湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮保護(hù)和新寨村湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。以全區(qū)第1名成績(jī)成功創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”，大圩古鎮(zhèn)、漓水人家成為廣西首屆文化旅游發(fā)展大會(huì)考察點(diǎn)。
───項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施區(qū)、市級(jí)層面重大項(xiàng)目40項(xiàng)，完成投資57.97億元，占年度計(jì)劃的105.2%，其中，自治區(qū)層面重大項(xiàng)目8項(xiàng)，完成投資21.03億元，占年度計(jì)劃的117.9%。投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目112項(xiàng)，完成投資106億元，完成年度計(jì)劃的100.3%。取得項(xiàng)目用地批復(fù)31個(gè)，面積達(dá)2210.86畝，完成年度計(jì)劃的130%。
───三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展。順利完成自治區(qū)下達(dá)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困村出列，5427名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從2.15%降至0.35%。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣域空氣質(zhì)量持續(xù)向好，生態(tài)環(huán)境總體改善，順利完成青獅潭水庫(kù)周邊322家污染養(yǎng)殖場(chǎng)拆除工作。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，金融運(yùn)行總體平穩(wěn)。
───民生福祉得到新提升。全面推進(jìn)自治區(qū)健康促進(jìn)縣建設(shè)工作，中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目順利推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，入選國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。全國(guó)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建、改擴(kuò)建43所中小學(xué)(幼兒園)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋。社會(huì)治安綜合治理取得明顯成效，八里街智慧警務(wù)模式獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定并在全市推廣。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2981人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增就業(yè)4714人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以下。完成保障性住房478套，占目標(biāo)任務(wù)的103%。
一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案149件，辦結(jié)率100%。國(guó)防教育、人民防空及雙擁、優(yōu)撫安置等工作得到加強(qiáng)。民族宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、人事、市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)、檔案、保密、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、接待、供銷(xiāo)、縣志、氣象、消防、防震減災(zāi)、老齡、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。
各位代表!今年以來(lái)，新冠肺炎疫情突發(fā)，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和重要批示指示精神，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。疫情防控初期，我們按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的策略，采取最主動(dòng)的關(guān)口前移辦法，全面落實(shí)“五早”舉措和“五個(gè)不漏”要求[2]，堅(jiān)持群防群控，依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格”，扎好“小口袋”，加強(qiáng)醫(yī)療防護(hù)物資和生活必需品應(yīng)急保供，成為桂林市“零”確診病例和“零”無(wú)癥狀感染者的四個(gè)縣區(qū)之一。隨著疫情防控變化，適時(shí)推進(jìn)常態(tài)化防控，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。針對(duì)境外疫情蔓延情況，及時(shí)構(gòu)建外防輸入體系，全面加強(qiáng)核酸檢測(cè)與血清抗體檢測(cè)排查，完善疾病預(yù)防控制和重大疫情防控救治體系，多措并舉，提升應(yīng)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
各位代表!前進(jìn)路上無(wú)坦途，歷盡風(fēng)霜見(jiàn)擔(dān)當(dāng)。去年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年疫情防控取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐地部隊(duì)、武警官兵和上級(jí)駐靈川各單位，向所有關(guān)心支持靈川發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：工業(yè)振興后續(xù)動(dòng)力不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是部分中小微企業(yè)運(yùn)行困難;財(cái)政壓力大、收支矛盾突出;政府效能有待進(jìn)一步提高，少數(shù)干部求平穩(wěn)、不擔(dān)責(zé)現(xiàn)象依然存在，等等。對(duì)這些發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題，我們一定高度重視，切實(shí)采取措施加以解決。
二、今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的謀篇之年，做好今年工作，意義重大，任務(wù)艱巨。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照“做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)甘棠江，建設(shè)高鐵園，打造桂林北新城”的工作思路，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！盵3]任務(wù)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保與全國(guó)、全區(qū)、全市同步全面建成小康社會(huì)。
需要說(shuō)明的是，我們沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，主要因?yàn)橐咔橛绊懙牟淮_定性，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些難以預(yù)料的影響因素。今年已過(guò)去5個(gè)月，下一階段要毫不放松常態(tài)化疫情防控，確保完成市委、市政府今年下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保完成“十三五”規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)。
我們要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)�哿ν�心克難攻堅(jiān)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役
以決戰(zhàn)決勝之勢(shì)發(fā)起最后總攻，完成剩余4個(gè)貧困村出列，1071名貧困人口全部脫貧。
緊盯實(shí)效，打好“四大戰(zhàn)役”“三場(chǎng)硬仗”[4]。加大控輟保學(xué)、基本醫(yī)療保障工作力度，確保應(yīng)讀盡讀、應(yīng)保盡保?？朔咔?、雨季影響，加快扶貧基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造、飲水工程建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)培育縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)[5]，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶(hù)的帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)95%以上。切實(shí)抓好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)34個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)到5萬(wàn)元以上。
聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)勁脫貧動(dòng)力。加大預(yù)脫貧村，特別是兩個(gè)深度貧困村的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，壓實(shí)政府脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、綜合保障扶貧等措施和“四個(gè)不摘” [6]要求，緊扣“兩不愁三保障” [7]脫貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)反饋問(wèn)題整改，對(duì)脫貧攻堅(jiān)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行再排查，全面補(bǔ)齊短板。
鞏固成效，決勝脫貧攻堅(jiān)。建立健全返貧、致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警及動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶(hù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性幫扶措施，探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，確保全面小康路上一個(gè)不少。
(二)強(qiáng)龍頭補(bǔ)鏈條聚集群，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
聚焦聚力抓好工業(yè)發(fā)展。全力開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)年”行動(dòng)，推進(jìn)“工業(yè)振興”戰(zhàn)略。堅(jiān)持以高鐵園建設(shè)為中心，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，依托高鐵園、桂電等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新，加快打造電子信息、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，圍繞我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施合力扶持，不斷更新技術(shù)、擴(kuò)大生產(chǎn)，提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)要素保障，深入推進(jìn)正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行的協(xié)調(diào)、服務(wù)和分析、監(jiān)測(cè)，確保工業(yè)企業(yè)在土地、資金、人才、政策等生產(chǎn)要素方面得到保障。大力培育民營(yíng)企業(yè)，力爭(zhēng)培育10家民營(yíng)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。
穩(wěn)扎穩(wěn)打抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“7+3”提升行動(dòng)[8]，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好恢復(fù)生豬生產(chǎn)工作。推動(dòng)“一村一品”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域大品牌。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，探索“土地+農(nóng)戶(hù)+合作社”“土地+農(nóng)戶(hù)+實(shí)體”股田制經(jīng)營(yíng)模式[9]，助推種植業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)做大食用菌、蔬菜、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“小蘑菇大產(chǎn)業(yè)新農(nóng)村”建設(shè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)、庫(kù)區(qū)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)旅融合，突出抓好田園綜合體創(chuàng)建工作，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)，推動(dòng)一產(chǎn)“接二聯(lián)三”融合發(fā)展。
凝心聚力抓好三產(chǎn)升級(jí)。擦亮廣西特色旅游名縣金字招牌，推動(dòng)旅游與文化、康養(yǎng)等深度融合。實(shí)施“旅游+”和旅游品牌化戰(zhàn)略，完善縣域旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批高品質(zhì)旅游公路、休閑綠道等精品線路，打造一批星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。加快山水里、彤文景觀苑、千年桂林等項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)整體水平。推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商貿(mào)等流通服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)白馬商貿(mào)城、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、力源糧油等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流樞紐。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)一步完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。
(三)優(yōu)結(jié)構(gòu)抓項(xiàng)目提質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素不斷匯聚
加大項(xiàng)目包裝力度。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)民生等方面，聚焦“新基建”“雙百雙新”“三企入桂”“五網(wǎng)”[10]建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，通過(guò)引進(jìn)、創(chuàng)新、技改等途徑，爭(zhēng)取包裝更多項(xiàng)目列入?yún)^(qū)、市項(xiàng)目庫(kù)，確保工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目占重大項(xiàng)目比例達(dá)50%以上，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
破解項(xiàng)目建設(shè)難題。全力保障項(xiàng)目建設(shè)涉及的土地、資金、環(huán)境審批等要素供給。扎實(shí)抓好旱改水整改、增減掛等工作，解決好占補(bǔ)平衡問(wèn)題。積極幫助中小微企業(yè)解決融資難題。加強(qiáng)閑置資產(chǎn)處置和土地出讓工作，保障高鐵園征拆、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目資金需求。完善審批綠色通道等各項(xiàng)制度。
強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。繼續(xù)實(shí)施四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓項(xiàng)目制度，制定項(xiàng)目精準(zhǔn)培育服務(wù)計(jì)劃，搭建政銀企合作平臺(tái)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，加快推進(jìn)泰捷、立大玻璃、安高等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
(四)夯基礎(chǔ)強(qiáng)管理提品質(zhì)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)跨越發(fā)展
改善市政基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)五廠片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、川東一路路燈亮化、八里七路西段及川西一路道路維修、八里街社區(qū)環(huán)境及文體設(shè)施改造等工程建設(shè)。力爭(zhēng)靈青東路、福利路延長(zhǎng)線、銀渠路延長(zhǎng)線等道路實(shí)現(xiàn)年內(nèi)通車(chē)，進(jìn)一步優(yōu)化交通路網(wǎng)。
提升城市管理水平。將創(chuàng)建全國(guó)文明城市和自治區(qū)衛(wèi)生縣城復(fù)審相結(jié)合，持續(xù)抓好“金點(diǎn)子”工作。保持查控“兩違”高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展鐵路沿線安全隱患排查工作。加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強(qiáng)對(duì)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)和市場(chǎng)的規(guī)范化管理。完善停車(chē)服務(wù)收費(fèi)管理工作，優(yōu)化數(shù)字城管平臺(tái)，加快實(shí)施智慧交通管理監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程(二期)。
優(yōu)化城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。加速解決市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提升生活品質(zhì)。強(qiáng)化配套服務(wù)，加快甘棠江漓江濱江水系綠道、甘棠江壅水試驗(yàn)壩、城北水廠、污水處理廠、新黨校等工程建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)。大力實(shí)施“四建一通”工程[11]，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，對(duì)有條件、有需求的村，做到應(yīng)編盡編“多規(guī)合一”。高標(biāo)準(zhǔn)完成九屋鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
(五)控風(fēng)險(xiǎn)護(hù)生態(tài)治污染，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階
堅(jiān)持不懈打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染綜合防治，推進(jìn)工業(yè)大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)露天焚燒、煙花禁燃限放管理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。抓好漓江、甘棠江、青獅潭自然生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，開(kāi)展“四亂一臟”[12]專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面提升漓江流域生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和水平。完成土壤污染狀況詳查，推進(jìn)農(nóng)用地分類(lèi)管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推動(dòng)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
(六)優(yōu)服務(wù)破難題活機(jī)制，以良好環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”[13]改革，完善“雙容雙承諾”[14]直接落地改革試點(diǎn)工作，制定動(dòng)態(tài)調(diào)整的“容缺后補(bǔ)”[15]事項(xiàng)清單，按照“提前介入、能快則快”的原則，允許“邊補(bǔ)齊材料，邊受理審核”。探索投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”制度，擴(kuò)大直接落地改革項(xiàng)目范圍，精簡(jiǎn)審批流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
推進(jìn)高水平開(kāi)放。實(shí)施招商引資集中攻堅(jiān)行動(dòng)，按照強(qiáng)龍頭補(bǔ)鏈條聚集群思路，積極開(kāi)展精準(zhǔn)招商、委托招商、鄉(xiāng)情招商、校友招商，大力引進(jìn)央企、民企、灣企，進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平。力爭(zhēng)新引進(jìn)或續(xù)建項(xiàng)目26個(gè)以上，新引進(jìn)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，新簽區(qū)外項(xiàng)目10個(gè)，全年區(qū)外到位資金90億元。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，統(tǒng)籌深化財(cái)政財(cái)稅、國(guó)資國(guó)企、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化市場(chǎng)、環(huán)評(píng)審批等行業(yè)領(lǐng)域改革，推出一批事關(guān)發(fā)展全局的重大改革舉措，在農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村治理體制改革等方面推廣一批改革經(jīng)驗(yàn)典型。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。深入開(kāi)展創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，積極培育科技企業(yè)孵化器、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，加快推進(jìn)花江智慧谷、高鐵園智慧產(chǎn)業(yè)園孵化中心建設(shè)。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)與高校的產(chǎn)學(xué)研合作，持續(xù)為工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)力。
打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，切實(shí)做好扶貧小額信貸到期回收處置工作。扎實(shí)推進(jìn)普惠金融，加大民營(yíng)和中小微企業(yè)金融供給，充分運(yùn)用應(yīng)對(duì)疫情影響而出臺(tái)的優(yōu)惠政策、措施，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率、更加精準(zhǔn)的金融服務(wù)。大力壓減一般性支出，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆畮ь^過(guò)緊日子，讓人民過(guò)上好日子。
(七)?；径档拙€促均衡，推動(dòng)民生事業(yè)全面進(jìn)步
加大社會(huì)保障力度。保障基本民生投入，抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的工作，持續(xù)改善人民生活。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)職業(yè)技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，有針對(duì)性地幫扶城鄉(xiāng)無(wú)供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等困難群體。抓好棚戶(hù)區(qū)改造工作，加快保障性住房建設(shè)。
堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題，抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作。深化義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)制管理和中小學(xué)“縣管校聘”[16]管理改革，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。調(diào)優(yōu)中等職業(yè)學(xué)校布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善重大疫情防控體制機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，提升防控能力，堅(jiān)決防止疫情反彈。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)?；鹗褂眯б?。
推進(jìn)社會(huì)綜合治理。深化“平安靈川”建設(shè)，完善“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”[17]，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，穩(wěn)步推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心建設(shè)。打造社會(huì)治理治安防控現(xiàn)代化體系，推動(dòng)現(xiàn)代實(shí)戰(zhàn)警務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。積極開(kāi)展“廣西食品安全示范縣”創(chuàng)建工作，不斷提升食品安全保障能力和監(jiān)管水平。
(八)強(qiáng)機(jī)制改作風(fēng)樹(shù)形象，建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)、人民滿意的服務(wù)型政府
強(qiáng)化政治建設(shè)。不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，真正用實(shí)干體現(xiàn)對(duì)黨忠誠(chéng)、用成效體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。
強(qiáng)化法治建設(shè)。深入貫徹全面依法治國(guó)基本方略，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。依法接受人大及常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，在決策中更充分地反映人民群眾利益訴求。注重實(shí)效，完善績(jī)效考評(píng)體系和約談、追責(zé)機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線了解實(shí)情、解決問(wèn)題。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，扎實(shí)做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
各位代表!靈川正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好今年各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，全縣人民對(duì)我們充滿期待。我們將不忘初心，牢記使命，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展而努力奮斗!
名詞解釋
[1]“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[2]“五早”舉措和“五個(gè)不漏”要求：“五早”舉措指早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療;“五個(gè)不漏”要求指排查不漏一人、隔離不漏一人、監(jiān)測(cè)不漏一人、救治不漏一人、管控不漏一人。
[3]“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
[4]“四大戰(zhàn)役”“三場(chǎng)硬仗”： “四大戰(zhàn)役”指義務(wù)教育保障戰(zhàn)役、醫(yī)療衛(wèi)生保障戰(zhàn)役、住房安全保障戰(zhàn)役、飲水安全戰(zhàn)役;“三場(chǎng)硬仗”指產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬仗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。
[5]縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)：我縣“5+2”產(chǎn)業(yè)是“柑桔、葉菜類(lèi)、優(yōu)質(zhì)稻、雞、杉”+“竹、豬”。村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)是指“5+2”產(chǎn)業(yè)里面選3個(gè)+自治區(qū)93個(gè)產(chǎn)業(yè)目錄里面選1個(gè)。
[6]“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[7]“兩不愁三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
[8]現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“7+3”提升行動(dòng)：提升糧食、水果、蔬菜、食用菌、茶葉、肉牛肉羊、生豬七大種養(yǎng)業(yè)，以及富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
[9]“土地+農(nóng)戶(hù)+合作社”“土地+農(nóng)戶(hù)+實(shí)體”股田制經(jīng)營(yíng)模式：農(nóng)戶(hù)以土地(指農(nóng)戶(hù)家庭承包地)經(jīng)營(yíng)權(quán)入股龍頭企業(yè)和作價(jià)出資農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)模式。
[10]“新基建”“雙百雙新”“三企入桂”“五網(wǎng)”：“新基建”即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)稱(chēng)新基建，是指以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);“雙百”項(xiàng)目是指投資超過(guò)百億元或產(chǎn)值超過(guò)百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;“雙新”項(xiàng)目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目，其中新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點(diǎn)項(xiàng)目，新技術(shù)項(xiàng)目是指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目;“三企入桂”即 “央企入桂” “灣企入桂” “民企入桂”三大招商行動(dòng);“五網(wǎng)”即交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)。
[11]“四建一通”工程：鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)或三級(jí)公路建設(shè)工程、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)建設(shè)工程、農(nóng)村公路“暢返不暢”整治建設(shè)工程、建制村窄路拓寬改造建設(shè)工程和建制村通客車(chē)工程。
[12]“四亂一臟”：亂挖、亂建、亂養(yǎng)、亂經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生臟。
[13]政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”：以更簡(jiǎn)、更快、更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，圍繞直接面向企業(yè)和群眾依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化再造辦事流程，推動(dòng)線上線下辦事減材料、減環(huán)節(jié)、減跑腿次數(shù)，推行政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革，實(shí)現(xiàn)辦事時(shí)限“減一半”，破解辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)，著力打造簡(jiǎn)易、快捷、便民的政務(wù)服務(wù)模式。
[14]“雙容雙承諾”：對(duì)企業(yè)容缺、對(duì)政府容錯(cuò)，企業(yè)向政府承諾，政府向企業(yè)承諾。推進(jìn)投資項(xiàng)目審批容缺受理、承諾辦理、先建后驗(yàn)，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目自主權(quán)和主體責(zé)任，以供地、開(kāi)工、竣工投產(chǎn)為節(jié)點(diǎn)進(jìn)行審批流程再造，政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)供地前完成，企業(yè)承諾事項(xiàng)開(kāi)工前完成，竣工前完成聯(lián)合驗(yàn)收。通過(guò)政府制定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、信用有獎(jiǎng)懲等措施，著力縮減投資項(xiàng)目落地時(shí)限和流程，形成項(xiàng)目建設(shè)審批新格局，促進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目快落地、快建成、快投產(chǎn)。
[15]“容缺后補(bǔ)”：允許某些審核材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)暫時(shí)缺少，實(shí)行非主審要件缺項(xiàng)受理和審批。
[16]“縣管校聘”：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
[17]“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”：“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”，既是對(duì)天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的鞏固和延伸，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要途徑。“天網(wǎng)工程”是指利用圖像采集、傳輸、控制、顯示和控制軟件等設(shè)備組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
