政 府 工 作 報 告
——2020年6月22日在全州縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
代縣長朱鵑屏
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是極不平凡、極不尋常的一年，也是全縣人民眾志成城、頑強拼搏、取得豐碩成果的一年。面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和持續(xù)加大的經濟下行壓力，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，搶抓機遇，攻堅克難，較好完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標任務，全縣經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。據統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產總值增長6.7%;固定資產投資增長18.9%;財政收入增長7.9%;社會消費品零售總額增長9%;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長7.9%、9%。地區(qū)生產總值、第三產業(yè)增加值、固定資產投資、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等5項指標增幅居全市前列。我縣榮獲“2019年度廣西十大最美縣域”稱號。
——長征文化資源保護利用工作成效顯著。認真落實習近平總書記等14位中央領導對湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮保護工作的重要批示精神，堅持“實干就是能力，落實才是水平”，發(fā)揚“不怕犧牲、敢于勝利”的長征精神，克服時間緊、任務重、雨季長、氣溫高等重重困難，如期完成紅軍烈士遺骸收斂保護和紀念設施建設任務。紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念設施落成儀式在我縣成功舉辦，得到中央領導的高度評價，極大地激勵了全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，涌現出蔣吉富、趙克昊桂林市勤廉榜樣和一批先進集體和個人。紀念園成功獲批成為全國愛國主義教育示范基地，自開園以來，已承接全國各地黨員干部開展革命傳統(tǒng)教育3480批次、71萬多人次，接待人次居桂北六縣之首，成為全國各地學習“打卡”熱點。我縣關于申報成立紅軍長征湘江戰(zhàn)役干部學院的建議提交自治區(qū)第十三屆人民代表大會，獲得自治區(qū)人社廳明確答復，如果學院成立，將在單位崗位設置、公開招聘、聘用管理等各項事業(yè)單位人事管理工作中給予相應的支持和業(yè)務指導。
——多項工作樹立標桿。我縣社會扶貧網APP注冊人數居全區(qū)第一、全國前十，作為全國唯一的縣級單位在全國“互聯網+社會扶貧、你我同行”論壇上作了典型經驗發(fā)言;作為全區(qū)唯一的縣級單位在全國“中國好糧油”行動計劃經驗交流會上作了典型經驗發(fā)言，全州經驗榮登國家級刊物《糧油市場報》;非洲豬瘟疫情防控有力的經驗做法作為全國先進典型推介;米粉產業(yè)發(fā)展經驗在全區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展現場推進會上作了交流發(fā)言;我縣作為全區(qū)唯一的縣級單位在全區(qū)衛(wèi)生健康年中工作總結會上作了典型發(fā)言。全區(qū)第十六屆“看禾選種”、優(yōu)質糧食工程建設、“互聯網+”社會扶貧等11場區(qū)、市級現場會相繼在我縣召開?？茖W應對、成功抗擊“6·9”百年不遇特大洪澇災害，龍水全佳村委井門前250名群眾成功避險的經驗做法在央視播報，我縣是全市唯一成功獲批為全區(qū)災害綜合風險普查試點縣。
——星級創(chuàng)建成果豐碩。全年創(chuàng)建星級品牌10個，創(chuàng)歷史新高。其中，成功創(chuàng)建紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念園、大碧頭度假區(qū)、湘山·湘源歷史文化園等國家4A級景區(qū)3個;湘山釀酒生態(tài)園、桂林國際茶花谷等國家3A級景區(qū)2個;萬福農莊、古井山莊分別成功創(chuàng)建為自治區(qū)四星、五星級農家樂;井源生態(tài)農莊獲評“2019年廣西休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”;大碧頭汽車營地成功創(chuàng)建為自治區(qū)三星級汽車營地;天湖綠淼稻漁共生產業(yè)(核心)示范區(qū)成功創(chuàng)建為自治區(qū)三星級現代特色農業(yè)核心示范區(qū)，全縣建成各級示范區(qū)50個，總量居全市第一、全區(qū)前列。
——產業(yè)發(fā)展提質增效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家、限上服務業(yè)企業(yè)4家、房地產企業(yè)3家。新型材料、清潔能源等新興產業(yè)加快成長，占規(guī)模工業(yè)總產值近30%。鐵合金、大米及米粉加工等傳統(tǒng)產業(yè)向精深加工發(fā)展，才灣粉業(yè)小鎮(zhèn)成功列入第二批廣西特色小鎮(zhèn)培育名單。旅游業(yè)實現重大突破，全年接待游客756.63萬人次，旅游總消費80.9億元，分別增長108%、163%。以旅游為龍頭的現代服務業(yè)對經濟增長支撐作用進一步增強，貢獻率達55.5%。現代特色農業(yè)加快發(fā)展，“全州禾花魚”榮獲廣西區(qū)域公用品牌，成功入選中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)。
——資金爭取再創(chuàng)新高。準確把握政策導向，用足、用活國家財政政策，千方百計爭取上級項目專項資金、轉移支付補助資金和債券資金共計36.59億元，較去年增加近3億元，爭取額度居全市前列，有效緩解了我縣財政支出壓力。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力擴投資上項目，發(fā)展后勁持續(xù)增強。項目建設提質增量?？h統(tǒng)籌推進重大項目131個，總投資達426億元，完成年度投資54.81億元，占年計劃投資任務的77%。全年列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目4個，完成投資7.95億元，占年度任務162%;列入桂林市億元攻堅重大項目65個，完成投資50.93億元，占年度攻堅目標108%，建設進度獲全市“紅榜”通報。36個中央預算內投資項目開工率、年度資金到位率均達100%。第二水廠取水自流管遷移工程、鎮(zhèn)湘塔公園等21個重大項目開工并加快建設，和心頤養(yǎng)城、全州縣域智慧化等10個項目基本竣工。要素保障精準有力。全年爭取用地指標3536畝，盤活存量土地1785畝，征收土地3000畝，收儲土地1131畝。立項實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目1.55萬畝、土地綜合整治項目2.12萬畝、旱改水項目1800畝。招大引強成果豐碩。全年引進區(qū)外投資項目78個，區(qū)外到位資金70.3億元，占全年指標任務的109.8%。成功引進投資10億元的深圳賜昌鞋業(yè)、投資5億元的上海金安國紀藥品生產基地、投資1.5億元的福建勇達食品等億元項目5個，產業(yè)大招商工作成效獲市領導簽批表揚。
(二)加快產業(yè)轉型升級，發(fā)展質量穩(wěn)步提升
工業(yè)高質量發(fā)展步伐加快。著力“強龍頭、補鏈條、聚集群”，落實工業(yè)發(fā)展專項資金2000萬元，扶持壯大工業(yè)。新增晨天恒源、全州優(yōu)能等規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%。晨天恒源一期竣工投產，實現產值5000多萬元，產品遠銷美國、加拿大、土耳其等10多個國家。實施“工業(yè)項目突破年”，推進重點工業(yè)項目33個，其中，重中之重工業(yè)產業(yè)項目8個，占全縣重中之重項目的53%。新引進的深圳樂普科技一期建成投產，實現產值2000萬元，產品出口歐洲、非洲等地區(qū)國家。新實施的虹橋米業(yè)、百里香食品等5個1000萬元以上技改項目加快推進。大力發(fā)展園區(qū)經濟，完成園區(qū)基礎設施建設投資7000萬元，新建標準廠房4萬平方米，儲備工業(yè)發(fā)展用地4600畝，產業(yè)承載能力大幅提升。長盛碳素、醫(yī)療廢棄物處置等6家產業(yè)項目相繼入駐。金峰食品一期于2019年7月竣工投產，實現產值3000多萬元。投入6000萬元加快建設城西特色食品、才灣生態(tài)食品、紹水農產品加工等3家特色產業(yè)園，累計進駐大米及米粉加工企業(yè)30余家，全縣年產干米粉40萬噸以上，占全國市場的三分之一。積極開發(fā)米粉新產品，米蘭香食品新推袋式包裝鮮粉生產線成功投產，上市僅3個月實現銷售額180萬元。堅持縣領導聯系服務企業(yè)制度，縣四家班子領導下沉一線開展與重點企業(yè)對口幫扶工作，促成8家企業(yè)實現復產或產值轉升。全面落實減稅降費政策，幫扶企業(yè)降成本、渡難關，為企業(yè)減免稅費9622萬元，優(yōu)惠工業(yè)企業(yè)參與電力交易量8.69億度。
農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平提高。面對歷史罕見的洪澇災害和非洲豬瘟疫情防控減收壓力，始終堅持農業(yè)基礎地位不動搖，千方百計恢復和發(fā)展農業(yè)經濟，全年完成農林牧漁業(yè)增加值68.58億元，增長5.9%。著力穩(wěn)定糧食生產，全年糧食種植面積106萬畝以上，實現糧食總產量36萬噸以上。加大生豬穩(wěn)產保供力度，生豬出欄60萬頭，連續(xù)十三年被列為全國生豬調出大縣。推進畜禽規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)殖，新增自治區(qū)三星級以上現代畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場47個。加快農業(yè)產業(yè)結構調整，新種沃柑、溫克葡萄等優(yōu)質水果2.5萬畝，水果累計種植43.2萬畝，年產量61.85萬噸，產量同比增長39.75%。培育壯大新型農業(yè)經營主體，新增培育農民專業(yè)合作社115家，累計706家，創(chuàng)建總量繼續(xù)保持全市前列。大力創(chuàng)建農業(yè)品牌，依托禪方藥業(yè)、原心達等企業(yè)，推動金槐產業(yè)精深加工，年產蘆丁中成藥制劑、金槐茶等系列產品3000噸，年產值1.5億元;“全州香米”在廣州國際優(yōu)質大米及品牌雜糧展覽會上成功舉辦首屆專場推介會，當天與廣州天潤糧油集團公司簽訂年銷量2萬噸的供銷戰(zhàn)略合作協(xié)議;成功舉辦脫貧攻堅產銷對接暨全州沃柑上市發(fā)布會，借助亞果會平臺，與來自全國32個城市46家采購商現場對接，當天簽約訂單達6萬噸。安和鎮(zhèn)(香芋)獲評第九批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。我縣被農業(yè)農村部授予國家農產品質量安全縣。
第三產業(yè)發(fā)展速度迅猛。重點文旅項目加快推進?？偼顿Y62.7億元的天湖、大碧頭、湘江戰(zhàn)役紅色旅游遺址群等8個項目完成年度投資8.27億元。其中，天湖高山滑雪場、大碧頭首開區(qū)相繼開業(yè)運營，湘山釀酒生態(tài)園成功創(chuàng)建自治區(qū)文化產業(yè)示范基地。紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念設施列入長征國家文化公園及全國“重走長征路”精品線路，紅色旅游實現歷史性突破，成為全市乃至全區(qū)的旅游亮點。旅游設施不斷完善。新建旅游標識127塊、旅游廁所15座，投資4000萬元完成城西高速路口至才灣腳山鋪段國道大修和沿線風貌改造工程，全州(才灣)至資源(梅溪)二級公路全州段交付使用。消費市場持續(xù)活躍。成功舉辦廣西首屆男子籃球聯賽、桂林市第十屆大眾籃球賽、全州首屆“美食文化活動周”、大碧頭稻田音樂節(jié)、湘山寺壽佛文化節(jié)、兩河李花旅游文化節(jié)、東山盤王節(jié)等節(jié)會賽事活動，吸引區(qū)內外游客達100余萬人次，實現旅游總消費10億元以上。商貿物流業(yè)加快發(fā)展。億都商貿城投入使用，總投資3億元的桂北糧食倉儲物流中心項目和總投資18億元的聯晨國際商貿物流城項目開工建設。房地產市場持續(xù)升溫，全縣商品房銷售面積44.09萬平方米，銷售金額18.21億元，分別增長32.4%、28.1%。
(三)全力打好三大攻堅戰(zhàn)，發(fā)展短板加快完善。脫貧攻堅工作扎實推進。全年投入財政扶貧專項資金2.82億元，同比增長45%，榮獲自治區(qū)財政專項扶貧資金績效評價A等。其中，落實貧困戶產業(yè)獎補資金756.12萬元，特色產業(yè)覆蓋率96%;落實貧困村村集體經濟資金630萬元實現70個貧困村村集體經濟收入全部突破4萬元;落實1.75億元完成道路、飲水、小型橋梁等基礎設施建設項目269個;落實扶貧小額信貸貼息541萬元;落實2829萬元完成農村危房改造1209戶;落實易地扶貧搬遷資金6160萬元完成1272戶5095人易地扶貧搬遷任務，入住率100%。投資2.86億元完成138個貧困村28個農網改造升級項目，基本解決貧困村存量低電壓問題。建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務率達100%。教育資助學生4.88萬人次3087.9萬元。發(fā)放縣脫貧攻堅(鄉(xiāng)村振興)工作隊員補助1626萬元。深入開展“千企扶千村”[1]活動，引進社會力量對接幫扶貧困村21個。全年實現13個貧困村13571人脫貧摘帽，貧困發(fā)生率下降到0.4%。全面完成中央脫貧攻堅專項巡視、2018年上級脫貧攻堅考核反饋問題整改工作。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！度菘h國家生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃(2019-2025)》順利通過自治區(qū)專家評審。9個中央環(huán)保督察反饋問題和60件交辦信訪案件按上級要求全部按期整改銷號，基本完成第二次全國污染源普查工作。統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤污染防治，城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率88.5%，細顆粒物(PM2.5)年均濃度每立方米37微克;城鎮(zhèn)集中式飲用水源地和地表水湘江斷面水質均達到地表水Ⅱ類標準。深入推進礦山生態(tài)修復和資源有序開發(fā)，開展8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道疏浚工作。成功創(chuàng)建桂林市“綠色學校”3個、國際生態(tài)學校2個，完成造林3.73萬畝，森林覆蓋率67.62%。安和大塘、大西江炎井榮獲“國家森林鄉(xiāng)村”稱號。重大風險防控有效。通過加強債務管理、優(yōu)化支出結構、加大土地出讓、處置閑置資產等方式，有效化解債務存量，嚴控債務增量。全年組織財政收入8.82億元，追繳、收取土地出讓金7.94億元，爭取地方債券1.71億元，化解地方政府性債務2.96億元。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)建設，發(fā)展水平不斷提高。新區(qū)建設步伐加快，一幅現代城市的美麗畫卷逐漸呈現。完成新區(qū)控規(guī)修編，規(guī)劃面積從7.4平方公里擴展到11平方公里，是縣城總規(guī)面積的三分之一。總投資80億元的新區(qū)路網、縣委黨校新校區(qū)等27個重點項目加快推進，完成年度投資6億元。其中，桂北大道西延線隧道、湘塔南路、湘塔北路、北環(huán)大道等5條道路建成通車，桂北初中、半島國際酒店、市民服務中心、綜合檔案館等項目完成主體工程，體育中心已完成體育館建設并交付使用、可容納萬人的運動場項目已完成主體工程，全街一期商鋪全部售罄。老城疏解提升力度加大，城市功能不斷完善。江南路、全大路、民族路、鴻福路等10余條小街小巷綜合改造全面完工，群眾反映強烈的驛亭路建成通車，濱江路四期項目加快推進。完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，建成仁和花園集中安置小區(qū)住房1468套。鳳凰鑫城、鑫海國際等城市綜合體建成開業(yè)，城市業(yè)態(tài)進一步優(yōu)化。城鎮(zhèn)管理更加精細化。投資137萬元新添購置灑水車等各類環(huán)衛(wèi)設施，機械化清掃率達45%。深入開展環(huán)境綜合整治行動，取締鳳坡路馬路市場;完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紅軍長征湘江戰(zhàn)役遺址遺存沿線清理整治;完成高鐵沿線環(huán)境安全隱患整治151處1200多個點。鄉(xiāng)村振興深入實施。咸水、石塘等第四批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過驗收，分別榮獲桂林市考評一等獎、二等獎。深入實施鄉(xiāng)村風貌提升三年行動計劃，投資2105萬元完成基本整治型村莊275個、設施完善型村莊13個、精品示范型村莊2個。廟頭大碧頭、安和龍井榮獲“2019年度廣西十大最美鄉(xiāng)村”稱號，兩河魯水、安和大塘榮獲自治區(qū)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設示范村稱號，才灣毛竹山、鳳凰東壁等6個村屯榮獲自治區(qū)“綠色村屯”稱號，枧塘瓦窯崗、文橋鄧家等8個村獲桂林市“宜居鄉(xiāng)村”示范村稱號。
(五)深化改革擴大開放，發(fā)展活力不斷釋放。重點改革穩(wěn)步推進。政府機構改革全面完成，財稅、金融、農村、醫(yī)療衛(wèi)生等各類改革穩(wěn)步推進。“放管服”改革[2]持續(xù)深化，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，7項營商環(huán)境重點指標全部達到自治區(qū)百日攻堅目標要求，營商環(huán)境綜合排名居全市第一位;“最多跑一次”[3]事項達85%，行政審批提速50%以上。“雙隨機、一公開”[4]監(jiān)管公示率、覆蓋率均達100%。編制公布我縣本級“一網通辦”[5]政務服務事項目錄清單，網上辦理率達到99%以上。農村土地確權登記頒證率達99.17%。民營經濟健康發(fā)展。我縣列入自治區(qū)首批民營經濟示范縣(市)創(chuàng)建名單。全年完成民營企業(yè)開辦3041家，同比增長39.62%;個體工商戶1.82萬家，同比增長18.89%;完成“個轉企”[6]9家，同比增長200%。開展解決民營企業(yè)突出問題百日攻堅行動，清欠率排全市前列，超額完成目標任務。開放創(chuàng)新水平提高。落實自治區(qū)“北聯”發(fā)展戰(zhàn)略[7]，積極推動桂湘經濟合作區(qū)建設，全力爭取贛湘桂黔紅色文化旅游大通道項目納入國家“十四五”規(guī)劃，并已上報國家發(fā)改委。積極創(chuàng)建廣西可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，柑桔、金槐、油茶、葡萄、干米粉等25個技術研發(fā)及應用項目加快推進，組織2個優(yōu)秀科技成果分別在味族食品、虹橋米業(yè)轉化應用，福達汽車零部件有限公司成功認定為2019年第一批高新技術企業(yè)。
(六)保障和改善民生，發(fā)展成果更多共享。社會民生持續(xù)改善。堅持把保障和改善民生擺在突出位置，全年民生領域累計投入達37.7億元，增長7.4%，占公共財政預算支出的81.3%。投資13.57億元完成10大類35項為民辦實事項目。社會事業(yè)持續(xù)進步。城鄉(xiāng)公交一體化加速推進，全縣行政村通客車、公交率分別為99%、50%。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全年教育投入達7.89億元，是歷史投入最多的一年，實施義務教育均衡發(fā)展建設項目118個，改擴建校舍、教學用房面積達18萬平方米，義務教育學校大班額比率下降25%。成功舉辦全州高中百年校慶活動，全州二中、全州三中、白竹初中均被評為“桂林市2019年度初中教育常規(guī)管理及教學質量管理先進單位”。文體事業(yè)加快發(fā)展，投資700多萬元建成村級公共服務中心、籃球場、門球場等文體項目18個?，F代桂劇《血如花》榮獲桂林市“我和我的祖國”文藝調演二等獎，“全州民間剪紙技藝”成功申報為國家級非物質文化遺產。縣市場監(jiān)管局獲“自治區(qū)文明單位”榮譽稱號;才灣鎮(zhèn)、才灣鎮(zhèn)鄧吉村、全州鎮(zhèn)田偉村獲“自治區(qū)文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號;唐以金同志獲“第五屆桂林市道德模范提名獎”。衛(wèi)生服務水平顯著提升，我縣被桂林市列為醫(yī)療服務多元化監(jiān)管試點縣?？h人民醫(yī)院順利通過二級甲等綜合醫(yī)院復審，引進社會資本投資3.5億元的和心頤養(yǎng)城投入使用，財政投資6600萬元的中醫(yī)院門診綜合樓基本完工。市場監(jiān)管體系進一步完善，全年查辦案件質量居全市第一，率先在桂林市啟用廣西食品安全快速檢驗車，建成全市唯一基本具備區(qū)域性檢驗能力的縣級食品藥品檢驗檢測中心。全年未發(fā)生食品、藥品、特種設備安全事故。社會保障日趨完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4862人、農村勞動力轉移就業(yè)1.2萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.66%?！拔咫U”[8]參保人數118.27萬人次。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金、臨時救助金、兩殘補貼、高齡津貼共計1.54億元。社會治理更加有效。完善信訪維穩(wěn)工作機制，信訪秩序持續(xù)好轉，重大節(jié)會期間赴邕進京實現零非訪。全縣286個村(社區(qū))聘請了法律顧問，實現“一村(社區(qū))一顧問”全覆蓋。深入推進平安全州建設，全面實施“雪亮工程”[9]“天網工程”[10]，開展“亮劍·2019”系列專項行動，全年刑事、治安案件發(fā)案實現同比雙下降，刑事破案率同比上升8.4%，現發(fā)命案偵破率100%。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡、涉黑團伙10個，破獲各類涉黑惡案件37起，刑事拘留114人。配合上級有關部門成功偵破公安部督辦的“2·4”特大破壞交通設施案和“6·5”毒品案，受到公安部賀電表揚。全州縣看守所被公安部評為全國公安監(jiān)管一級監(jiān)所。開展車輛超限超載專項治理，全年查處319車次，桂林市第一個公路治超非現場執(zhí)法系統(tǒng)落戶全州并建成使用。嚴格落實安全生產責任制，全年未發(fā)生重特大安全事故。奮力克服“6·9”百年不遇特大洪澇災害帶來的困難，組織全縣上下積極開展災后恢復重建工作，得到社會各界熱心人士和單位的鼎力支持，募得近700萬元的善款及物資，災后恢復重建工作扎實有效，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進政府系統(tǒng)作風建設，政府治理效能進一步提升。堅持依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案102件，辦復率達100%。嚴格落實中央“八項規(guī)定”[11]精神，持之以恒糾“四風”[12]。健全厲行節(jié)約長效機制，“三公”經費[13]逐年下降。全面壓減辦文、辦會和各類督查檢查，基層減負成效顯現。堅決貫徹落實從嚴治黨部署和要求，強化審計監(jiān)督，嚴厲查處群眾身邊腐敗和作風問題，推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設取得新進展。
一年來，國防教育深入開展，國防動員和后備力量建設得到加強，人民防空工作扎實推進，退役軍人服務保障體系基本建立，征兵“五率”[14]考評居全市第一，被評為自治區(qū)雙擁模范縣。黨史縣志工作實現“兩全目標”[15]，提前完成《全州縣志(1991-2005)》第二輪修志工作，《全州年鑒》編纂實現一年一鑒公開出版發(fā)行。價格監(jiān)測工作榮獲2018—2019年度全國價格監(jiān)測工作先進榮譽。機關事務、民族宗教、檔案等事業(yè)都取得了新的成績;各垂直管理單位在支持和參與地方建設、維護社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻，工會、共青團、婦聯、工商聯、科協(xié)、老齡、殘聯、文聯、社科聯等人民團體在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣干部群眾團結一心、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯、各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐全州各單位，向人民解放軍和武警官兵，向所有關心支持全州發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績、總結經驗的同時，我們更清醒地認識到，前進的道路上還面臨許多困難，工作中還存在一些亟待解決的問題，主要表現在：穩(wěn)增長壓力大;產業(yè)基礎薄弱，特別是工業(yè)“短腿”，發(fā)展活力不足;由于金融政策的收緊，政府性債務化解日趨艱難，保工資、保運轉、?；久裆С鋈蝿掌D巨，財政收支矛盾更加突出;脫貧攻堅、民生保障等任務艱巨;機關效能建設、干部作風建設、發(fā)展環(huán)境有待進一步加強和優(yōu)化等等。我們一定高度重視，采取更加堅決有力的措施切實加以解決。
二、2020年工作總體要求和目標任務
2020年，是充滿挑戰(zhàn)的一年。
新年伊始，全國爆發(fā)新冠肺炎疫情，廣西迅速啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應。面對突如其來的疫情，我們認真貫徹黨中央、國務院、自治區(qū)、桂林市和縣委的總體部署要求，堅決把疫情防控作為當前頭等大事來抓。按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，全縣動員、全體行動、聯防聯控、群防群治，克服醫(yī)療物資緊缺、疫區(qū)返鄉(xiāng)人員多、防控工作難度大等重重困難，采取最嚴格的措施，外防輸入、內防擴散，在全區(qū)率先啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應機制、率先啟動自然村屯設卡制流機制、率先實行禁止聚集性活動制度、率先動員民營醫(yī)院(和心醫(yī)院)建設集中隔離點并投入使用。全縣設立縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))、屯聯防聯控服務點3829個，做到了對疫情的早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療，防控工作取得了階段性重大勝利。在疫情防控的關鍵時期，各級各部門勇于擔當、認真履職;廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者臨危受命、沖鋒在前;廣大基層黨員干部和各條戰(zhàn)線參與應急防控任務的工作人員聞令而動、迎難而上;社會各界愛心企業(yè)、組織和愛心人士慷慨解囊、踴躍捐獻。全縣上下團結一心、同舟共濟，是我們全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強大力量。同時我們心系疫區(qū)，組織捐贈57噸優(yōu)質蔬菜和1000件全州紅油即食鮮粉馳援湖北武漢、十堰等地，得到了自治區(qū)、桂林市領導肯定。在這里，我代表縣人民政府，向全縣廣大黨員干部，向人大代表和政協(xié)委員，特別是向各個行業(yè)各條戰(zhàn)線奮戰(zhàn)防控一線的同志們，向踴躍捐款捐物的愛心企業(yè)、組織和愛心人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大、任務艱巨。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議精神，全面落實自治區(qū)黨委第十一屆六次全會、全區(qū)經濟工作會、市委五屆六次全體(擴大)會和縣委十三屆六次全體(擴大)會議決策部署，按照建設壯美廣西、共圓復興夢想總目標總要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展要求，圍繞“兩個建成”[16]和撤縣設市目標，按照“強農業(yè)、壯工業(yè)、建新城、興旅游、活商貿、惠民生”工作思路，扎實做好“六穩(wěn)”[17]工作，全面落實“六?！盵18]任務，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，奮力實現“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保與全國同步全面建成小康社會。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%;組織財政收入增長7%;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%、10%;節(jié)能減排指標控制在上級下達的目標范圍內。
為了完成上述目標任務，我們將重點抓好以下工作：
(一)聚焦工業(yè)強縣，采取非常措施，強力推進工業(yè)振興
堅決貫徹落實市委、市政府關于將我縣打造成為全市四大工業(yè)強縣之一的決策部署，傾注更多精力、投入更多力量，舉全縣之力招大引強，推進工業(yè)振興。千方百計力爭每年引進投資超10億元的工業(yè)項目1-2個，力爭規(guī)模工業(yè)總產值增長15%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上。
狠抓工業(yè)項目。全縣重中之重項目中工業(yè)項目要達50%以上。重點抓好新引進工業(yè)項目建設，加快啟動上海金安國紀藥品生產基地、深圳賜昌鞋業(yè)、福建勇達食品、廣西優(yōu)食客食煲仔飯生產基地等項目建設。重點抓好在建工業(yè)項目竣工投產，力爭百里香食品、金桂福山茶油、福湘源食品、鑫晶琳食品、佳家愛包裝等10家企業(yè)年內建成投產。重點抓好入規(guī)企業(yè)增產，大力幫扶減產、停產、半停產規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，力促全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)開足馬力生產。積極培育深圳樂普科技、福建福龍木業(yè)、天盛電力、宏欽塑業(yè)、南塑包裝、原心達等11家企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。
加快產業(yè)集聚。按照強龍頭、補鏈條、聚集群的要求，扶持、引進、培育相結合，盤活存量、引進增量、壯大總量。鞏固提升冶煉、釀酒、機械制造、食品加工、石材加工等傳統(tǒng)產業(yè)。推動東豐冶金、龍達鐵合金等冶煉企業(yè)采用新工藝、新技術生產高附加值產品，加快向產業(yè)鏈中高端轉移。支持以湘山酒業(yè)為龍頭的釀酒行業(yè)發(fā)展生物釀造、酒文化創(chuàng)意、酒業(yè)配套產業(yè)，打造中國米香型白酒釀造基地。加快建成福達二期，鼓勵拓展與鄭州宇通、陜西重卡、中聯重科等大型機械制造集團的業(yè)務版圖;加快華興機械二期建設，提高產能滿足快速增長的訂單需求，深化與柳汽的戰(zhàn)略合作，打造汽車零部件產業(yè)集群，構建桂北地區(qū)機械汽配制造加工基地。依托米蘭香、金峰米業(yè)、康樂粉業(yè)、徐七二等企業(yè)，突出發(fā)展大米、米粉、醬菜、禾花魚等特色健康食品加工業(yè)，將我縣打造成為粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質食品產源地。發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快發(fā)展石材加工業(yè)，力爭年內建成占地600畝的全州石材產業(yè)園，引進上規(guī)模石材加工企業(yè)3-5家，著力打造桂北石材加工基地。培育壯大生物醫(yī)藥、新型材料、清潔能源等三大新興產業(yè)。依托禪方藥業(yè)，加快建成金安國紀集團總產值超10億元的藥品生產基地，在拓展骨刺平片、喉痛靈顆粒等37個傳統(tǒng)產品基礎上，研發(fā)槲皮素、蘆丁亞麻膠囊、蘆丁降糖膠囊等3個新產品，力爭3年內產值突破10億元，打造生物制藥產業(yè)集群。依托廣西晨天等高科技企業(yè)，加快建成晨天恒源二期，力爭產能突破300噸，打造軍工、航天航空等新型材料產業(yè)集群。依托國電優(yōu)能、全州優(yōu)能等風電企業(yè)，加快總裝機容量17萬千瓦的青山口、天子嶺等風電場建設，打造清潔能源產業(yè)集群。大力引進智能制造、節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)生器材等新興產業(yè)，探索發(fā)展數字經濟，培育工業(yè)發(fā)展新動能。
筑牢產業(yè)平臺。突出工業(yè)集中區(qū)主戰(zhàn)場地位，加快完善園區(qū)總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點加快城西特色食品、才灣生態(tài)食品、紹水農產品加工等3個米粉產業(yè)園建設，力爭再引進米粉產業(yè)鏈頭部企業(yè)20家以上，著力打造“中國干米粉之都”。抓好園區(qū)水、電、路、網等基礎配套設施建設，做好重化工園區(qū)和才灣、紹水米粉產業(yè)園的污水處理廠規(guī)劃建設。加快園區(qū)土地收儲和標準廠房建設，年內新建標準廠房5萬平方米以上，新增收儲土地1000畝以上，確保不低于30%的新增建設用地指標用于工業(yè)發(fā)展;落實就業(yè)促進和援企穩(wěn)崗優(yōu)惠政策，引導金融機構聚焦實體發(fā)展，著力破解企業(yè)落地、用工、融資等難題。落實縣領導聯系服務工業(yè)企業(yè)制度，加強工業(yè)經濟調度，定期召開企業(yè)家座談會，協(xié)調解決企業(yè)用電、用水、用氣等問題，確保工業(yè)項目引得進、留得住、建得好、做得大。
強化工業(yè)招商。健全縣領導及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官帶隊招商機制，全面落實招商引資獎勵激勵政策，充分調動部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商積極性，形成全民招商的良好氛圍。緊緊圍繞新能源、新材料、大健康三大重點產業(yè)，瞄準央企、灣企、大型民企和世界500強、中國500強企業(yè)，持續(xù)推進以商招商、產業(yè)鏈招商、駐點招商，引進一批引領性強、帶動性大、成長性好的大項目，力爭全年新引進投資5000萬元以上工業(yè)項目10個以上，億元以上工業(yè)項目3個以上。搶抓國家支持中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的重大機遇，以“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、做貢獻”為重點，鼓勵支持全州籍企業(yè)家回鄉(xiāng)興業(yè)，推動企業(yè)總部、資本、人才、市場、營銷返鄉(xiāng)發(fā)展，力爭引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)5家以上。
(二)聚焦全域旅游，深挖文化資源，推動服務業(yè)提檔升級
落實全區(qū)文化旅游發(fā)展大會精神，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高規(guī)格推進、高層次管理、高強度宣傳，加快長征國家文化公園(全州段)建設，推動文化旅游相互融合，引領服務業(yè)升級發(fā)展，力爭三產增加值增長7%。舉全縣之力創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，承辦好2020年全市文化旅游發(fā)展大會，力爭全年接待游客突破900萬人次，旅游總消費突破100億元。
打造精品旅游線路。以點為基、串點成線、連線構面，全力推進“三組團四線路”旅游項目建設。“三組團”即：推動歷史文化與現代化城市建設相融合，引進有實力的旅游企業(yè)，深入發(fā)掘“三江、三山、三塔”[19]等山水人文景觀，規(guī)劃建設三江水域航道，將湘山·湘源歷史文化園、雷公嶺國家礦山公園、偉觀樓、思源博物館等歷史文化古跡再現串聯，形成歷史文化旅游組團;推動紅色文化與革命傳統(tǒng)教育相融合，以紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念園為支點，規(guī)劃建設長征國家文化公園(全州段)，保護利用紅軍長征遺址遺跡，形成紅色文化旅游組團;推動綠色文化與鄉(xiāng)村振興相融合，以大碧頭、天湖為軸心，輻射帶動周邊景區(qū)景點、農家樂及民宿業(yè)的發(fā)展，形成綠色康養(yǎng)休閑度假旅游組團?！八木€路”即：加快炎井溫泉、桂林國際茶花谷等景區(qū)的提檔升級，力爭大碧頭景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，優(yōu)化向北旅游線路;加快推進天湖國際高山生態(tài)旅游度假區(qū)建設，確保年底前一期正式營業(yè)，力爭創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，建好向西旅游線路;加快推進安和龍井廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設，完善兩河湘桂古道、石塘天坑、鳳凰嘴渡口、大坪渡口等項目配套建設，拓展向南旅游線路;挖掘白寶黃花嶺、東山瑤鄉(xiāng)文化等生態(tài)資源，引進社會資本規(guī)劃建設星級農家樂、森林棧道、瑤寨體驗、野外拓展訓練基地等生態(tài)旅游項目，開發(fā)向東旅游線路。
全面實施“旅游+”[20]。依托資源優(yōu)勢，以“旅游+”產業(yè)融合發(fā)展為主線，轉型提級、擴展擴容，構建旅游與文化、農業(yè)、工業(yè)、體育、商業(yè)等深度融合發(fā)展的八大產業(yè)基地。即：以長征國家文化公園建設為契機，開發(fā)湘江戰(zhàn)役紅船游，策劃爬雪山、過草地等長征經典場景實地體驗項目，加快推出大型實景演出《血戰(zhàn)湘江》，積極籌辦新長征挑戰(zhàn)賽，鼓勵有條件的單位和個人建立紅色驛站，著力打造全國紅色旅游示范基地。以湘山寺壽佛文化、石濤文化為依托，加快和平街—半邊街文化古街項目前期，修繕恢復湘山寺古碼頭，打造全國知名的壽佛文化研學基地。以天湖、大碧頭等重點旅游景區(qū)建設為依托，打造華南差異體驗游和國家高端康養(yǎng)度假游精品基地。加快推進兩河魯水、石塘沛田、東山清水等傳統(tǒng)村落保護開發(fā)利用，以安和龍井、枧塘井源山莊、文橋雅文睿麗為龍頭，著力創(chuàng)建一批星級農家樂、鄉(xiāng)村旅游區(qū)，推出炎井山里人家等一批現代民宿，打造鄉(xiāng)村旅游示范基地。以湘山酒業(yè)為龍頭，引導廣西晨天、原心達、米蘭香等工業(yè)企業(yè)在產品研發(fā)、生產、展示等各個環(huán)節(jié)融入旅游元素，打造桂北工業(yè)旅游基地。以湘山文化活動為龍頭，深入挖掘“三月三”、盤王節(jié)、采茶節(jié)、國際茶花節(jié)等節(jié)慶文化，打造節(jié)慶游基地。依托全街等特色商業(yè)街區(qū)，大力推介禾花魚、金槐茶、紅油米粉、東山豬、文橋鴨、安和檳榔芋、石塘生姜等全字號特色農產品，打造桂北旅游購物基地。依托體育中心，以濱江風光帶綠色步道、20公里紅色旅游步道項目建設為重點，開發(fā)豐富多彩的體育產品，鼓勵發(fā)展山地越野、山地自行車、森林探險、戶外露營、攀巖、漂流等山地河湖運動旅游項目，打造自治區(qū)級體育賽事基地。
完善旅游配套。加快全州南站旅游集散中心、咨詢中心及紀念園紅色旅游集散中心建設;加快啟動大碧頭至茶花谷、大西江炎井至才灣天湖連接公路的前期工作;加快全縣旅游標識標牌、旅游街區(qū)、旅游廁所、旅游特產店、文藝演出場館等設施建設;加快酒店建設，桂林半島國際酒店要確保國慶節(jié)前正式營業(yè)，東豐國際大酒店年內要完成主體工程。加強營銷推介，深化與抖音、攜程、途牛等國內外知名社交平臺、媒體和線上線下旅行商合作，推出景區(qū)短視頻、旅游攻略和游記。開發(fā)旅游紀念品，依托紅色文化、民俗文化、農墾文化，推出湘江戰(zhàn)役紀念徽章、瑤鄉(xiāng)服飾、全州特產等富有地方特色的“全州伴手禮”。
加快服務業(yè)轉型升級。結合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，加快盤活城市閑置土地和低效用地，大力發(fā)展樓宇經濟、數字經濟。加大民宿、連鎖酒店及大型商業(yè)綜合體上限入統(tǒng)培育力度，力爭全年培育限上服務業(yè)企業(yè)2家以上。加快發(fā)展銀行、保險、證券等金融服務業(yè)。加快5G商用進程，推動郵政、電信業(yè)務總量快速增長。實施“互聯網+”農產品進城和工業(yè)品入村工程，加快國家電子商務進農村綜合示范縣建設。加強步步高、南城百貨、星港百貨、大旺旺等重點零售企業(yè)服務，打造全街高品位步行街，豐富夜間購物、餐飲、文旅、娛樂等業(yè)態(tài)，推動形成新的消費增長點。加快區(qū)域物流中心建設，重點推進億都國際商貿城、聯晨國際商貿物流城、糧食物流(產業(yè))園區(qū)項目建設，打造桂北最大的物流集散中心。
(三)聚焦三農工作，突出發(fā)展產業(yè)，全面推進鄉(xiāng)村振興
全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民持續(xù)增收，實現一產增加值增長5.5%以上。
發(fā)展現代農業(yè)。圍繞構建現代農業(yè)發(fā)展體系，加快農業(yè)“接二連三”[21]步伐，推動全縣農業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、產業(yè)化發(fā)展邁上新臺階。著力調整農業(yè)產業(yè)結構。加快大米、水果、生豬等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，完成高標準農田建設3.5萬畝，推廣種植優(yōu)質稻89萬畝以上，新種水果2萬畝以上，生豬出欄72萬頭以上。積極發(fā)展油茶產業(yè)，鞏固提升大西江萬畝油茶基地，加快建設東山油茶基地。著力提升農業(yè)品質品牌。推進廣西全州“富硒大米”公共品牌建設，支持才灣、咸水、文橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建富硒農業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭年內新建富硒農產品示范基地1個以上。全面加強現有27萬畝金槐的管護，提高金槐掛果率和質量，做強做響“中國金槐之鄉(xiāng)”品牌。積極培育農產品地理商標、區(qū)域公用品牌，力爭新增認證“三品一標”[22]產品2個以上。著力提升農產品加工轉化。依托福華食品、原心達、桂北農場水果加工及冷庫建設等企業(yè)項目，做大禾花魚、金槐、水果、蔬菜等特色農產品精深加工，實現產供銷一條龍發(fā)展。大力引進正大、溫氏、力源等生豬產業(yè)化龍頭企業(yè)，推進養(yǎng)殖、屠宰、冷鏈運輸、深加工全產業(yè)鏈發(fā)展。著力提升示范創(chuàng)建水平。加快完成咸水自治區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)特色村鎮(zhèn)試點項目建設，確保成功創(chuàng)建“大橙小鎮(zhèn)”市級田園綜合體;力爭廟頭大碧頭年內成功創(chuàng)建市級康養(yǎng)田園綜合體，爭創(chuàng)自治區(qū)級田園綜合體;加快兩河、枧塘、才灣、咸水、鳳凰等紅色豐碑、紅色足跡、紅色記憶田園綜合體建設，力爭年內完成產業(yè)基地、接待中心等功能區(qū)建設;力爭年內創(chuàng)建現代特色農業(yè)示范區(qū)自治區(qū)級2個以上，市、縣級3個以上、鄉(xiāng)級示范園15個以上;新增廣西休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個以上，引導傳統(tǒng)農業(yè)向觀光采摘、農事體驗等生產性服務業(yè)延伸。
建設特色小鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足于本地資源優(yōu)勢，按照差異定位、細分領域、錯位發(fā)展的原則，突出產業(yè)特色，在“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”上做文章，加快特色新興產業(yè)的培育和歷史經典產業(yè)的優(yōu)化升級，逐步形成集群、集約、規(guī)模的小鎮(zhèn)特色產業(yè)模式。保護利用好才灣湘江戰(zhàn)役紀念園、兩河湘桂古道紅軍路、鳳凰鳳凰嘴渡口和大坪渡口等紅色資源，深挖紅色文化，打造長征紅色文化傳承特色小鎮(zhèn)。扎實推進黃沙河桂林市第五批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，鞏固提升石塘“百鎮(zhèn)示范工程”和新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成果，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，完善集鎮(zhèn)功能，打造現代商貿物流重鎮(zhèn)。加快咸水竹木、文橋鴨、紹水柑桔、安和檳榔芋等農副產品深加工項目建設，打造農副產品加工特色小鎮(zhèn)。開發(fā)利用好大西江青山口、白寶黃花嶺、東山六字界等風電項目，打造清潔能源示范小鎮(zhèn)。建好全州“后花園”，建設“菜籃子”工程，推進枧塘吐魯番葡萄現代特色農業(yè)示范區(qū)、龍水萬穗稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)示范區(qū)等示范區(qū)的提質升級，擴展永歲紫金米種植基地規(guī)模，打造現代田園風光示范鎮(zhèn)。深度開發(fā)廟頭大碧頭、茶花谷和蕉江磨盤水庫等自然生態(tài)資源，打造集采摘、觀光、休閑、康養(yǎng)于一體的休閑度假小鎮(zhèn)。積極申報特色小鎮(zhèn)，支持有條件的村鎮(zhèn)申報創(chuàng)建自治區(qū)特色小鎮(zhèn)和全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，力爭年內成功創(chuàng)建2個以上。
建設幸福鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“美麗全州·幸福鄉(xiāng)村”活動，大力推進農村“廁所革命”，完成枧塘枧頭、廟頭李家等15個示范行政村建設。推進農村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，建設鳳凰建安司村、安和龍井村等2個精品示范型村莊，建設鳳凰麻市、安和大塘、石塘沙田等10個設施完善型村莊，建設150個基本整治型村莊，支持全州鎮(zhèn)河口里、才灣南一村等公路沿線村莊的風貌提升。積極爭取資金加大27個自治區(qū)級、12個國家級傳統(tǒng)村落的保護開發(fā)利用。健全鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設管理體制機制，重點整治無序建房、非法占地建房等問題;實行最嚴格的耕地保護制度，確保我縣永久基本農田面積不減少、質量不降低。
(四)聚焦投資拉動，狠抓項目攻堅，持續(xù)增強發(fā)展后勁
堅持把項目建設作為加快發(fā)展、轉型升級的突破口，集中力量，集聚資源，加快建設，拉動固定資產投資增長10%以上。
精心謀劃項目?？茖W編制“十四五”規(guī)劃，聚焦國家戰(zhàn)略、政策導向、工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點方向，用足用好招商引資、土地使用、人才引進等相關優(yōu)惠政策，策劃包裝一批產業(yè)關聯強、產出強度高、輻射帶動作用大的優(yōu)質項目。重點策劃包裝8大類38個前期項目，其中，工業(yè)類項目11個，農業(yè)類項目2個，地產物流類項目4個，交通類項目5個，社會管理、市政、旅游、文教類項目16個。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門立項爭資考核激勵機制，加強與區(qū)直廳局的對接匯報，最大程度爭取中央、自治區(qū)、桂林市項目和資金支持。
全力推進項目。今年計劃實施縣統(tǒng)籌推進重大項目166個，總投資418億元，年度計劃投資80億元。其中，重中之重項目23個。堅持縣領導聯系重大項目和“五個一”[23]等項目推進機制，繼續(xù)推行分級調度、季度推進、現場觀摩，會商快辦解決突出問題，實現項目建設開工一批、建設一批、竣工一批。重點推進樂普科技二期、天湖米粉產業(yè)園、粵桂紙業(yè)搬遷、供銷聯社城西改造開發(fā)、公共實訓基地等62個新建項目年內開工;全力推進金峰食品二期、湘江戰(zhàn)役紅色旅游遺址群、名門世家、文源學府、湘江壹號、萬景·時代廣場等36個續(xù)建項目加快建設;力爭長盛碳素、人武部營房、綜合檔案館、全州縣城西高中等30個項目竣工投用。
強化要素保障。強化資金保障，積極向上爭取中央預算內投資、一般性債券和專項債券，推廣運用PPP模式[24]，撬動社會資本投入工業(yè)園區(qū)、新區(qū)開發(fā)、水利、交通等基礎設施建設和教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等公共服務領域項目建設。強化質量保障，積極組建高資質建筑企業(yè)，確保建筑質量安全快捷。強化用地保障，搶抓政策機遇，加快實施增減掛鉤、土地整治和旱改水項目，推進耕地占補平衡，力爭新增耕地指標2萬畝以上，申報新增用地指標2000畝以上。做好土地收儲工作，力爭全年收儲土地2500畝以上。
(五)聚焦綠色生態(tài)，加強風險管控，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)
在堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)上再發(fā)力，越是難啃的“硬骨頭”、難完成的硬任務，越要迎難而上、真抓實干。在全面打贏三大攻堅戰(zhàn)的沖刺階段，我們必須盡銳出戰(zhàn)、全力總攻、務求必勝。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障一安全”[25]，精準施策，全面完成剩余8個貧困村、953戶2965人脫貧摘帽任務。攻克深度貧困堡壘，加大對東山、白寶、蕉江等貧困面廣、條件惡劣、基礎落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜幫扶力度。打贏“四大戰(zhàn)役”[26]“五場硬仗”[27]，逐村逐戶逐項全面清查、補齊短板，建立完善扶貧產業(yè)收益分配和利益聯結機制，加大“千企扶千村”力度，加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作扶持，實現貧困戶有穩(wěn)定收入，確保貧困村集體經濟收入達5萬元以上。狠抓易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，大力推動扶貧車間建設，實現后續(xù)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增收。持續(xù)鞏固脫貧成效，嚴格落實“四不摘”[28]要求，深入開展“回頭看”工作;建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，強化返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶;推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，增強脫貧效果的可持續(xù)性。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改，以更高要求打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化大氣污染防治網格化管理，進一步加強城市揚塵治理和露天焚燒、煙花爆竹禁燃限放監(jiān)管，推進“散亂污”企業(yè)整治清理，推進秸稈綜合利用，力爭縣城空氣優(yōu)良率達90%以上。加強水污染防治，落實好河長制，強化飲用水水源地保護，完成縣城飲用水取水口上移工程，主要河流水質達標率和城市集中式生活飲用水水源地水質達標率均達100%。下大力氣依法嚴厲打擊非法采砂行為，扎實做好河道疏浚工作，修復河道生態(tài)。嚴厲打擊毒魚、炸魚、電魚等違法捕魚行為。強化重金屬污染防治和土壤污染風險管控，建成全州縣醫(yī)療廢物處置中心。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理，加快養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。加快天湖國家濕地公園試點建設。加強森林資源保護，嚴禁亂砍濫伐林木，大力開展營林造林工作，新增造林1萬畝以上，爭創(chuàng)國家森林鄉(xiāng)村6個以上。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。突出保工資、保運轉、?；久裆?，切實做好開源節(jié)流工作，加大向上爭取轉移支付補助資金力度。大力增加財政收入，千方百計培植稅源。有序推進土地出讓，力爭全年出讓土地500畝以上，實現財政增收6億元以上;盤活閑置資產，依法處置行政事業(yè)單位經營性門面及房屋，實現財政增收2600萬元以上;加快農機建材股份合作公司等國有企業(yè)改制，盤活土地40畝以上;加快占補平衡指標對外交易，力爭年內財政增收10億元以上;加大“兩違”[29]整治力度，鼓勵新區(qū)拆遷安置戶房屋土地變性、預留地補差上市交易，力爭實現財政收入2億元以上。強化財政績效管理，嚴格預算管理，杜絕超預算或無預算安排支出，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費和部門專項經費。完善財政績效評價體系，建立績效評價結果與預算安排掛鉤機制，進一步優(yōu)化財政收支結構。嚴控政府債務風險，堅決遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥化解隱性債務存量。加強項目審批管理，嚴控財政投資規(guī)模;加快推進存量債務置換，降低政府還貸成本;規(guī)范投資引導基金、PPP模式、政府購買服務等投融資模式，確保全縣債務處于合理區(qū)間。堅決打擊惡意逃廢債、非法集資、金融詐騙等活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。
(六)聚焦撤縣設市，堅持建管并重，加快建設大美全州
堅持城市功能完善與品質提升并舉，加強規(guī)劃引導，優(yōu)化空間布局，推進縣城老城區(qū)提質改造和新城區(qū)功能完善，全面提升城市的集聚力、輻射力和帶動力。
補齊撤縣設市短板。全面完成國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣創(chuàng)建驗收，完善城鎮(zhèn)功能服務配套設施，突出產城融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以產促城，以城興產。圍繞撤縣設市考核目標要求，全力以赴補齊城鎮(zhèn)化率、二三產業(yè)增加值比重、人均地區(qū)生產總值、人均地方本級一般公共財政預算收入等四大短板。搶抓全國第七次人口普查契機，力爭2020年城鎮(zhèn)化率達40%以上;著力提升第二、第三產業(yè)發(fā)展水平，力爭2020年二三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達70%以上;突出抓好縣域經濟高質量發(fā)展，力爭2020年人均地區(qū)生產總值、人均地方本級一般公共財政預算收入排名在廣西所轄縣中前進10名以上，為加快實現撤縣設市目標奠定堅實基礎。
優(yōu)化空間布局。全面完成國土空間規(guī)劃編制，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。整合空間布局、產業(yè)布局、土地利用等各類空間性規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展目標、用地指標、空間坐標，實現“多規(guī)合一”[30]。加強對重點區(qū)域、重要節(jié)點、重點項目的城市設計，強化規(guī)劃剛性約束，嚴控建筑物高度、密度、容積率，提高城市綠化率，保護利用水系，深挖歷史記憶，形成層次分明、錯落有致、顯山露水、內涵豐富的城市空間，打造集自然生態(tài)環(huán)境、特色歷史文化、現代城市景觀于一體的魅力之都。
加快建設新區(qū)。進一步完善城北新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，今年計劃擴征儲備土地1500畝，合理布局教育、醫(yī)療、文化、物流等產業(yè)，掀起新一輪新區(qū)建設高潮。啟動洮陽路、清湘路、狀元路、七一路等路網建設，加速形成內部貫通、外部聯通的新區(qū)路網體系。體育中心、市民服務中心、縣委黨校新校區(qū)等項目力爭8月底前全部建成并交付使用;加快檔案館、柳山書院等項目建設，不斷完善新區(qū)服務功能?？茖W進行房開供地，力爭再引進1-2家知名品牌企業(yè)項目落地，以精品小區(qū)和完善的公共服務體系吸引農民進城安居樂業(yè)，提升新區(qū)人氣商氣。
改造提升老城。加強拆舊改造力度，完成西堤路、金盆路、民族路、全石支線等8個棚戶區(qū)改造配套基礎設施建設，完成20個老舊小區(qū)640戶的改造任務。持續(xù)推進城市小街小巷改造，完成建設街、朝京南路、朝京北路、東堤路、濱江路四期工程，實現城市交通路網擴容提速。加快江東片區(qū)規(guī)劃范圍內1000畝土地收儲，加快推進江東片區(qū)污水管網改造，啟動東門大橋拆除重建工作，提升老城宜居品質。
加強城市管理。堅持建管并重，加快實施城區(qū)雨水內澇治理和城鎮(zhèn)供水保障工程，加大市容市貌整治力度，深入推進占道經營、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項治理行動，規(guī)范農貿市場、小區(qū)物業(yè)管理;穩(wěn)妥推進城區(qū)道路公共車位臨時停車收費試行工作，建立健全城市綜合治理長效機制，提升城市管理水平。
(七)聚焦發(fā)展活力，深化區(qū)域合作，提高改革開放水平
堅持問題導向抓改革、圍繞主導產業(yè)擴開放、做優(yōu)營商環(huán)境促發(fā)展，不斷激發(fā)市場活力。
深化重點領域改革。全面落實中央“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續(xù)加強供給側結構性改革。深化林業(yè)改革，推進農村集體產權制度改革，完成農村土地承包經營權確權登記頒證收尾工作。深化統(tǒng)計管理體制改革，統(tǒng)籌推進財政、國資國企、科技、文化、教育、衛(wèi)生等領域改革，持續(xù)釋放改革紅利。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。深化“放管服”改革，繼續(xù)縮減市場準入負面清單，深入推進“證照分離”改革[31]，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全面推進“雙容雙承諾”[32]改革，進一步規(guī)范、精簡審批環(huán)節(jié)和事項。深化“互聯網+政務服務”，推進政務服務事項“簡易辦”[33]改革，啟用12345政府服務熱線和網上中介服務超市。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年活動，抓好17項重點指標攻堅，著力創(chuàng)造一流的營商環(huán)境。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)全區(qū)民營經濟示范縣。
拓展區(qū)域開放合作。主動融入國家“一帶一路”[34]“珠江-西江經濟帶”[35]“粵桂黔高鐵經濟帶”[36]“粵港澳大灣區(qū)”[37]建設，積極融入廣西“北聯”開放發(fā)展新格局，積極申報創(chuàng)建桂湘經濟合作區(qū)，爭取列入自治區(qū)、桂林市“十四五”規(guī)劃。以開展第二批廣西可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設為契機，圍繞大米及米粉加工、水果、金槐、食用菌、生豬、稻魚共育等優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，逐一策劃包裝項目，積極向國家和自治區(qū)申報重大科技扶持項目。推進“三百二千”科技創(chuàng)新工程[38]，力爭轉化重大科技成果2個以上，認定高新技術企業(yè)2家以上。
(八)聚焦群眾關切，補齊民生短板，持續(xù)增進民生福祉
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，進一步加大民生投入，做實做細民生工程，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
切實辦好民生實事。扎實抓好社保、健康、教育、水利、安居、農補、生態(tài)、文化、扶貧、科技等十大類民生實事。辦好九大提升工程：實施農村電網改造提升工程，完成農網改造升級項目749個，優(yōu)質保障群眾用電需求。實施農村交通提升工程，啟動雙牌(桂湘界)至全州二級公路、全州至將軍坳二級公路、文橋至大西江公路，完成兩河源東、鳳凰鳳凰嘴、廟頭李家3座渡改橋續(xù)建項目，完成縣鄉(xiāng)村道安防、危橋改造、暢返不暢等140個“四建一通”工程項目，全面改善群眾出行條件。實施農村飲水安全提升工程，完成農村飲水安全鞏固提升工程51處，解決3萬余人的飲水不安全問題，保障群眾飲水安全。實施農村住房提升工程，完成危房改造794戶，全力改善農村住房條件。實施農村文娛設施提升工程，新建村級公共服務中心82個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個，豐富群眾精神文化生活。實施農業(yè)機械化提升工程，完成各類農機具購置補貼1400臺，全面提高農業(yè)機械化水平和綜合生產能力。實施農貿市場改造提升工程，完成龍水、蕉江、永歲、大西江等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場改造工程，進一步整治馬路市場，改善集鎮(zhèn)風貌。實施重點水利提升工程，啟動總長33.21千米的弄巖引水工程，加快湘江縣城段、黃沙河段、廟頭段防洪治理和易家水庫、紹水霖源村石井塘除險加固工程，保障群眾生命財產安全。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理提升工程，改造才灣、紹水、文橋等9個鎮(zhèn)級共27千米污水處理管網延伸工程，提升鄉(xiāng)村截污納管能力。
提升民生保障水平。全面落實各類民生保障政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、下崗職工、農民工、退役軍人等就業(yè)工作，加快農民工創(chuàng)業(yè)園項目建設，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。積極構建和諧勞動關系，切實解決拖欠農民工工資問題。全面實施全民參保計劃，實現基本社會保險全覆蓋。建立健全三留守關愛保護機制，兜住基本民生保障底線，確保低保、特困、兩殘、高齡等補助資金及時足額發(fā)放。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，匯聚力量、壓實責任，確保我縣義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建各項要求達標，順利通過國家評估認定。持續(xù)推進教育教學質量提升工程，推進全縣學前教育“985”計劃目標、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率穩(wěn)步提升。優(yōu)化調整全縣教育布局，城西中學、桂北初中力爭實現今年秋季入學;城南高中、城南紅軍小學等2所新建學校力爭年內開工;擴建柘橋完小、七一小學、四中、五中，進一步擴大城區(qū)中小學學位供給，切實解決中小學“大班額”等突出問題。加快普及高中階段教育，力爭2020年消除高中階段初始年級超大班額。鼓勵和引導社會資本興辦教育，促進民辦教育健康發(fā)展。深入實施文化惠民工程，推進村級公共文化服務中心全覆蓋，建成鄉(xiāng)風文明示范村18個以上，縣級以上文明村鎮(zhèn)60%以上。保護挖掘民族民俗文化，打造東山全國瑤族第一鄉(xiāng);積極申報文橋打社火祈福習俗、永歲陶藝和金槐茶制作工藝等非物質文化遺產項目3個以上。穩(wěn)步推進健康全州建設，持續(xù)推進醫(yī)聯體、醫(yī)共體建設，有效推進分級診療機制。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務和社會養(yǎng)老服務能力，年內完成縣精神病醫(yī)院門診住院綜合樓、和心頤養(yǎng)城二期等項目建設，加快人民醫(yī)院洗馬塘分院、城北新區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務中心、縣疾控中心綜合樓等項目前期。廣泛開展全民健身運動，大力推進全民健身進單位、進企業(yè)、進社區(qū)，積極承辦籃球、足球、氣排球等各類重大賽事。配合做好衡南高鐵全州段、G72高速公路全州段改擴建和全州至灌陽高速公路建設工程，全面提升內外通達能力。
深化社會綜合治理。深入推進平安全州建設，深入實施“雪亮工程”，建立健全立體化治安防控體系。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴厲打擊涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒等各類違法犯罪活動，不斷提高群眾安全感滿意度。加大治超力度，強化路面動態(tài)執(zhí)法，嚴厲打擊超限超載行為。完善信訪維穩(wěn)工作機制，加強矛盾排查和糾紛調處，推進公共法律服務體系建設，保障和維護人民群眾合法權益。積極推進基層市場監(jiān)督管理所規(guī)范化建設，統(tǒng)籌提升安全生產、防災減災、防汛抗旱、森林防火等應急管理工作水平，爭創(chuàng)全國災害綜合風險普查試點縣。堅決預防和杜絕各類重特大安全事故發(fā)生，營造安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
同時，大力促進民族團結進步，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、民兵預備役、雙擁共建等工作，完成基層武裝部正規(guī)化建設達標任務。積極支持黨的基層組織建設、駐全州部隊、法院、檢察院、工會、婦聯、殘聯、共青團等工作。繼續(xù)做好審計、編制、廣播電視、民族宗教、黨史縣志、檔案、機關事務、供銷、郵政、氣象、地震、老齡、海事、石油、保險等方面工作。
各位代表!民之所望，政之所向。我們將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記宗旨，不辱使命，持之以恒轉作風、提效能、增動能，不斷提升政府治理水平，努力建設人民滿意政府。
堅定正確政治方向。始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步增強“四個意識”[39]，堅定“四個自信”[40]，做到“兩個維護”[41]，堅決貫徹落實中央、自治區(qū)、桂林市和縣委各項決策部署。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，用好紅軍長征湘江戰(zhàn)役等紅色資源，舉辦各類干部培訓班，千方百計爭取紅軍長征湘江戰(zhàn)役干部培訓學院落戶全州，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠、干凈、擔當的政治品格。
推進法治政府建設。加快理順政府職能，健全制度體系，提高科學治理、民主治理、依法治理水平。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各方面意見和建議。嚴格遵守重大議事規(guī)則和決策程序，依法科學決策、民主決策，確保政府的一切工作符合法治原則。
堅持奮斗進取姿態(tài)。牢固樹立正確政績觀，大力倡導“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，進一步解放思想、創(chuàng)新方法，激勵干部擔當實干，以久久為功、善作善成的韌勁，雷厲風行、一抓到底的干勁，抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，爭先進位、爭創(chuàng)一流的拼勁推動各項工作再上新臺階。
恪守清正廉潔本色。嚴格落實全面從嚴治黨要求，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為，推動黨風廉政建設向縱深發(fā)展。貫徹政府信息公開條例，提高政務公開標準化、規(guī)范化水平。嚴格遵守中央八項規(guī)定及實施細則，堅持不懈糾治“四風”，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表!汗水澆灌收獲，實干篤定前行，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，團結和帶領全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕，不負韶華，為實現“十三五”規(guī)劃圓滿收官、全面建成小康社會，實現全州撤縣設市目標而努力奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋
(注：按在報告中出現的先后排序)
[1]“千企扶千村”：千家民營企業(yè)結對精準幫扶千個貧困村。
[2]“放管服”改革：就是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
[3]“最多跑一次”：指通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現“最多跑一次”的行政目標。
[4]“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
[5]“一網通辦”：是指依托一體化在線政務服務平臺，通過規(guī)范網上辦事標準、優(yōu)化網上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯網政務服務總門戶、整合政府服務數據資源、完善配套制度等措施，推行政務服務事項網上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網通辦。
[6]“個轉企”：指注冊的個體工商戶升級為企業(yè)。
[7]“北聯”發(fā)展戰(zhàn)略：主要是以廣西北部灣港為陸海交匯門戶，深化與貴州、重慶、四川、陜西、甘肅等西部省份合作，形成共謀開放、共贏發(fā)展的開放合作格局，進一步發(fā)揮好廣西在中南西南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點的作用。
[8]“五險”：指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
[9]“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
[10]“天網工程”：指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成，對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
[11]中央“八項規(guī)定”：是中共中央政治局關于改進工作作風密切聯系群眾的規(guī)定，強調要改進調查研究、精簡會議活動、精筒文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。
[12]“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
[13]“三公”經費：指政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。
[14]征兵“五率”：即報名率、上站率、合格率、擇優(yōu)率、退兵率。
[15]“兩全目標”：即“到2020年，完成第二輪地方志書規(guī)劃任務，省、市、縣三級地方志書全部出版，省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋”。
[16]“兩個建成”：第一個是與全區(qū)、全市同步建成小康社會，使全縣4.5萬貧困人口脫貧;第二個是把全州縣建成廣西北面的重要城市門戶，建成桂林的副中心城市。
[17]“六穩(wěn)”：指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
[18]“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
[19]“三江、三山、三塔”：三江即湘江、灌江、萬鄉(xiāng)河;三山即湘山、東龍山、雷公嶺;三塔即妙明塔、鎮(zhèn)湘塔、雷公塔。
[20]“旅游+”：將旅游產業(yè)與其他業(yè)有機地結合，不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供內容和文化元素，同時也促進各行各業(yè)產業(yè)發(fā)展。
[21]農業(yè)“接二連三”：以一產為開端，接著開發(fā)二產，最后再開拓三產。
[22]“三品一標”：指經過國家專門機構認證合格并符合國家相關標準規(guī)定的無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志。
[23]“五個一”：指重大項目實行“一個項目，一個領導，一個團隊，一個工作計劃和一抓到底”的工作機制。
[24]PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
[25]“兩不愁三保障一安全”：兩不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，一安全即安全飲水。
[26]“四大戰(zhàn)役”：義務教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障和飲水安全四大戰(zhàn)役。
[27]“五場硬仗”：產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經濟發(fā)展、基礎設施建設、粵桂扶貧協(xié)作等五場硬仗。
[28]“四不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管、摘帽不摘幫扶。
[29]“兩違”：違法用地、違法建設。
[30]“多規(guī)合一”：指將國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現一個縣(區(qū))一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現有各類規(guī)劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
[31]“證照分離”改革：將企業(yè)經營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離。即主體資格登記與經營資格登記相分離的一種登記制度。
[32]“雙容雙承諾”：即容缺、容錯，企業(yè)向政府承諾、政府向企業(yè)承諾，強化政府靠前服務，穩(wěn)步推進投資項目審批容缺受理、承諾辦理、先建后驗。
[33]“簡易辦”：優(yōu)化窗口設置，精簡辦事流程，推進信息共享，最大限度方便群眾和企業(yè)辦事。
[34]“一帶一路”：指絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路經濟帶。
[35]“珠江——西江經濟帶”：簡稱珠西經濟帶，是指以珠江——西江流域為依托的區(qū)域經濟發(fā)展體系，橫貫廣東、廣西，上聯云南、貴州，下通香港、澳門。
[36]“粵桂黔高鐵經濟帶”：即廣東、廣西、貴州三省聯合打造貴廣、南廣高鐵經濟帶，在生態(tài)旅游和民族文化旅游普查、產品開發(fā)、市場推廣、信息服務、人才培養(yǎng)等方面進行系列合作，全面深化區(qū)域經濟一體化。
[37]“粵港澳大灣區(qū)”：是由香港、澳門兩個特別行政區(qū)和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶九市組成的城市群，是國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。
[38]“三百二千”科技創(chuàng)新工程：“三百”即突破100項重大技術、創(chuàng)建100個國家級創(chuàng)新平臺、引育100個高層次創(chuàng)新人才和團隊;“二千”指新增1000家高新技術企業(yè)、轉化1000項重大科技成果。
[39]“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
[40]“四個自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[41]“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
