政府工作報告
——2020年5月20日在岑溪市第十六屆
人民代表大會第七次會議上
市長 吳偉華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在自治區(qū)黨委、政府，梧州市委、市政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以“三年三工程”活動為抓手，充分發(fā)揮14個工作責任團隊作用，迎難而上、克難攻堅，全力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定。雖然面臨的困難與挑戰(zhàn)超出預期，但全市經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質的態(tài)勢不斷鞏固，高質量發(fā)展再上新臺階。
——經濟運行企穩(wěn)回升。不折不扣落實更大規(guī)模減稅降費政策，堅決頂住不利因素影響，地區(qū)生產總值增速扭負為正，全年增長0.6%，固定資產投資增長7.3%，工業(yè)投資增長28.3%，社會消費品零售總額增長11.3%。
——產業(yè)發(fā)展轉型升級。調整確定石材建材、有色金屬(鉛鋅礦、稀土新材料)、電子信息、林產林化、紡織服裝、文化旅游六大主導產業(yè)，三次產業(yè)結構比調整為24：31.4：44.6，第三產業(yè)比重提升了7.6個百分點。開展“個轉企、企上規(guī)”石材企業(yè)整合升級上規(guī)入統(tǒng)行動，將223家石材加工個體戶整合升級為59家股份制公司，建成投產11家石材固廢綜合利用企業(yè)，僅石材產業(yè)領域新增規(guī)上企業(yè)19家，石材產業(yè)邁入轉型發(fā)展新階段。
——新興動能加快集聚。西部(岑溪)創(chuàng)業(yè)園、稀土新材料產業(yè)園、石材加工區(qū)等重點園區(qū)服務功能和承載能力進一步增強?？偼顿Y58億元的中控航空小鎮(zhèn)項目簽約落地。引進并推動泰森新紡織產業(yè)集聚區(qū)、中通快遞桂東(岑溪)智能科技電商快遞產業(yè)園等7個總投資44.03億元的重大產業(yè)項目開工建設，列入自治區(qū)“雙百雙新”產業(yè)項目的西駿公司稀土氧化物冶煉分離項目實現(xiàn)試投產。
——改革活力持續(xù)顯現(xiàn)。實行以花崗巖為主的礦產資源類“計重計稅”征管新模式，雖然受礦山安全生產事故影響，但全年花崗巖行業(yè)入庫稅款仍同比增收2138萬元，增長33.1%。開展優(yōu)化營商環(huán)境百日攻堅行動，企業(yè)開辦等指標達到全區(qū)一流水平，梳理出“又好又快”事項1050項，銷號整改“不好不快”事項186項，市場主體和注冊資本總量分別同比增長20.1%和26.1%，全年10萬元以上的納稅企業(yè)535家，同比增長78.33%，創(chuàng)稅8.13億元。
——民生福祉不斷增進。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長7.1%和9.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7698人，登記失業(yè)率2.8%，農村勞動力轉移新增就業(yè)1.38萬人。農村和城市低保覆蓋率分別提高到4.7%和3.4%，惠及困難群眾4.22萬人?；I措資金1.34億元統(tǒng)籌推進36項城市建設提質工程重點項目。明都小學一期工程建成并投入使用，全市建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費用、特殊慢性病門診費用在醫(yī)療機構實現(xiàn)“一站式”結算服務。投入資金3.87億元實施新一輪農村電網改造升級工程，丹竹水庫項目主體完工，取消二水廠義昌江取水口，實施農村飲水安全工程管理提升行動，群眾關心關注的供電、供水質量安全問題得到進一步緩解，城鄉(xiāng)居民生活水平又有新提高。
——政府效能全面提升。推行工業(yè)用地“長期租賃、先租后讓、租讓結合”等供應方式，強化項目落地要素保障，泰森新紡織產業(yè)集聚區(qū)項目從開始洽談到開工建設僅用了4個月。在投資項目審批、商事登記等領域實現(xiàn)“一窗受理”，依申請政務服務事項網上可辦率達100%，全年依申請政務服務事項提速54.83%。岑溪市榮獲廣西云客戶端十佳縣級分端稱號，梧州市縣級融媒體中心建設工作、治超工作、“戲曲進鄉(xiāng)村”工作等現(xiàn)場交流會在我市召開。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)把提升質量作為強基根本，扎實抓好產業(yè)振興。優(yōu)化14個工作責任團隊工作機制，推行市領導掛點聯(lián)系重點事項、工作責任團隊抱團服務項目和企業(yè)制度，幫助220家中小企業(yè)獲得授信融資7.79億元，新增43家企業(yè)獲準參與電力市場化交易，全年降低企業(yè)綜合成本8499萬元，廢棄資源綜合利用、有色金屬行業(yè)產值分別增長167.8%和66.5%，石博會期間簽訂石材產品合同銷售額23.85億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家，新增規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)30家。東山文化公園獲評為國家4A級旅游景區(qū)，成功創(chuàng)建三星級、四星級旅游飯店各1個，全市全年接待游客743萬人次，旅游總消費增長27.74%。總投資5億元的明華農貿城一期項目建成投入使用。生豬存欄量止跌回升，家禽出欄數(shù)同比增長15%，完成糧食總產量19.66萬噸。
(二)把搶抓機遇作為動力源泉，不斷夯實發(fā)展后勁。調整園區(qū)產業(yè)空間規(guī)劃，優(yōu)化招商機制，更好承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移。市四家班子領導帶隊到粵港澳大灣區(qū)開展招商活動30次，組織招商隊伍對接商洽項目145個，新引進與市政府簽訂正式投資合同的招商引資項目20個，合同總投資130.88億元，其中駐點招商完成簽約項目12個，總投資97.7億元，均來自粵港澳大灣區(qū)。與廣東省婦幼保健院、中山市中醫(yī)院等省市醫(yī)院合作，擴大醫(yī)學檢驗、影像結果互認區(qū)域范圍。市人民醫(yī)院與廣州中醫(yī)藥大學劉振寰教授共建名醫(yī)工作室，加強人才隊伍培養(yǎng)。市特殊教育學校與廣東順德啟智學校結成聯(lián)盟學校，在課程改革中實施人性化課程被確定為自治區(qū)特殊教育課程改革十大典型案例之一，市特殊教育學校被確定為自治區(qū)示范性特殊教育學校創(chuàng)建對象。天龍紅茶產業(yè)化旅游觀光生態(tài)茶園核心示范基地與廣東省茶科所合作，研發(fā)的天龍紅茶榮獲“第四屆亞太茶茗大獎”金獎，被評為梧州市優(yōu)秀旅游商品。
(三)把堵點痛點作為主攻方向，全面加快城市提質。深入開展“城市建設提質年”活動，1500套棚改項目開工，打通思湖一路、育才路東段、職教中心道路等城市“斷頭路”，南環(huán)路道路照明工程、城區(qū)道路標線標牌升級改造項目等一批工程、項目順利完工，城東大橋、思湖路延長線道路建設、坡田寨北路改造工程等一批項目正在加快建設。鋪設燃氣管道56公里，管道燃氣進入32個小區(qū)。新建、改建城鎮(zhèn)公廁43座，建成10個鎮(zhèn)級污水集中處理設施并投入使用。推行城鄉(xiāng)結合部道路清掃保潔服務外包和定時定點清運垃圾服務試點，城區(qū)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。修復市區(qū)路面7807平方米、路燈2100盞，清理市政排水井1529個，全力消除城市路不平、渠不通、污水冒等現(xiàn)象。實施一河兩岸、南環(huán)過境公路等城區(qū)道路和古塘等高速路出口綠化景觀提升工程，種植寶巾花、六旺樹等5萬多株，我市被命名為自治區(qū)級生態(tài)縣。扎實推進市人民武裝部新營區(qū)項目建設，連續(xù)十次榮獲自治區(qū)“雙擁模范城”稱號。
(四)把全面振興作為戰(zhàn)略目標，深入推進鄉(xiāng)村振興。扎實推進農村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風貌提升，以自治區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升示范帶建設為引領，全面鋪開“三清三拆”，502個基本整治型村莊、50個設施完善型村莊、4個精品示范型村莊全部竣工。成功創(chuàng)建1個縣級、10個鄉(xiāng)級和87個村級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)、示范園、示范點。新增農民專業(yè)合作社55家、家庭農場44家，帶動建立農村電子商務服務點282個，村級集體經濟收入同比增長43.3%。建成鎮(zhèn)級垃圾處理中心7座、村級垃圾處理中心20座、垃圾中轉站9座、垃圾池1960個，70條農村聯(lián)網道路和37座農村橋梁順利完工。優(yōu)化調整公交路網，2路、3路公交車分別延伸至南渡鎮(zhèn)、糯垌鎮(zhèn)，全市256個建制村通客車率達100%。
(五)把改革創(chuàng)新作為發(fā)展底色，持續(xù)增強生機活力。穩(wěn)妥有序完成市政府機構改革。供給側結構性改革和財稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、農村領域改革等一批重大改革取得新進展。承接下放調整取消審批事項4批次64項，凡與企業(yè)生產經營、群眾生活密切相關的行政許可和公共服務事項均已納入政務服務中心辦理，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。公立醫(yī)院綜合改革成效明顯，獲自治區(qū)人民政府通報表揚并獎勵。市中等專業(yè)學校被認定為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校，成為全區(qū)中等職業(yè)教育首批“四星級學?！敝?。農村集體產權制度改革清產核資工作全面完成，筋竹鎮(zhèn)作為梧州市試點鎮(zhèn)率先完成農村集體產權制度改革暨農村集體資產“三變”改革。馬路鎮(zhèn)作為廣西15個經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)之一，各項改革工作按計劃順利推進。完成重大科技成果轉化6項，新增1個自治區(qū)級科技項目，《地理標志產品•岑溪古典雞》標準獲自治區(qū)市場監(jiān)督管理局批準發(fā)布。
(六)把精準有效作為根本要求，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。投入財政專項扶貧資金1.17億元，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，打好“四大戰(zhàn)役”“五場硬仗”，全年實現(xiàn)21988名貧困人口脫貧和5個貧困村摘帽。持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)煙花爆竹生產行業(yè)全面退出，2018年中央環(huán)保督察“回頭看”反映的73個問題，已完成整改72個。完成義昌江、赤水水庫水源地等19個國家督辦環(huán)境問題整治。大力推進揚塵綜合治理、“小散亂污”企業(yè)清理等專項整治，城區(qū)大氣質量向好向優(yōu)，全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率98%，PM2.5日均值31微克/立方米，超額完成梧州市下達目標，波塘鎮(zhèn)六肥村入選首批國家森林鄉(xiāng)村。持續(xù)推進防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌抓好金融、房地產、政府性債務和隱性債務、食品藥品安全、重大自然災害等領域風險防范化解工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
(七)把群眾所盼作為重點任務，全力加強民生建設。雖然壓縮全年預算開支6%，但全年民生支出35.9億元，增長5.9%，占公共財政預算支出的84.2%，10大類31項為民辦實事項目全面完成。發(fā)放各類教育惠民補助資金6868.45萬元，建成公辦幼兒園9所，發(fā)展多元普惠幼兒園79所。高考一本上線人數(shù)首次突破600人大關，同比增長37.9%。圓滿通過國家級農村職業(yè)教育與成人教育示范縣檢查驗收。全市74所學校食堂實現(xiàn)食品原輔材料統(tǒng)一配送，嚴格落實集中陪餐制度。探索建立緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體的成功經驗獲自治區(qū)紅榜表揚。創(chuàng)建自治區(qū)健康促進市工作已通過梧州市級評估。扎實推進全民健身和全民健康深度融合試點工作，人均體育場地面積達1.66平方米。牛娘戲《戲緣》獲全區(qū)基層群眾文藝會演戲劇類二等獎。我市被評為“廣西編織藝術之鄉(xiāng)”和“廣西牛娘戲之鄉(xiāng)”?！搬诺潆u制作技藝”入選自治區(qū)非物質文化遺產保護項目名錄。
(八)把主題教育作為新的起點，切實提升治理能力。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，專項整治形式主義、官僚主義突出問題，全市性政府會議和政務公文均壓縮30%以上。自行拆除和強制拆除非法占地違法建筑61處，拆除學府千城“七號樓”等違法建筑占地面積191.02畝，拆除“大棚房”問題違章建筑8處。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、議案、意見和政協(xié)委員提案辦結率為100%。努力構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面清理市本級政府行政規(guī)范性文件，參與行政應訴案件11件。深入實施“三二一”工作機制，刑事、治安警情連續(xù)6年雙下降，第二季度矛盾糾紛及時調處率達97.41%，位列全區(qū)第一。深入開展掃黑除惡專項斗爭，共刑拘179人，逮捕174人，成功辦理一批涉黑惡大案要案，“破網打傘”取得新進展，第三季度群眾安全感滿意度在全區(qū)111個縣(市、區(qū))中提升至第33位。
退役軍人、外事僑務、地震氣象、檔案、保密、工會、共青團、科協(xié)、工商聯(lián)、文學藝術、哲學社會科學、新聞出版、統(tǒng)計、供銷、測繪、水文、地方志、紅十字、宗教、慈善等工作繼續(xù)加強，婦女、兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，民族團結進步鞏固發(fā)展，國防動員、國防教育、軍民融合等工作取得新成效。中直、區(qū)直駐岑各單位為岑溪經濟社會發(fā)展作出新貢獻。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、正確指引的結果，是自治區(qū)、梧州市和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結果，也是全市上下團結拼搏、共同奮斗的結果。邁入新的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的防控總要求，堅持“排查、防控、宣傳”統(tǒng)籌部署，動員“領導、干部、群眾”全民戰(zhàn)疫，落實“四早”工作要求，抓細“十嚴格”系列措施，實施穩(wěn)經濟“17條”、保就業(yè)“10條”和促復學“兩案九制”，奮力奪取疫情防控與經濟社會發(fā)展雙勝利。目前，全市實現(xiàn)病例“零”確診，各類企業(yè)全面復工復產，中小學、幼兒園全部復學復課，生產生活秩序恢復正常，戰(zhàn)疫工作取得階段性勝利。
在此，我代表市人民政府向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員、干部、群眾特別是醫(yī)務工作者、基層干部、志愿者和新聞工作者，向自覺服從防控需要、主動投身疫情防控斗爭的全市人民，表示崇高的敬意!向過去一年為岑溪建設發(fā)展作出貢獻的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐岑部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心支持岑溪發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!
過去一年尤其是這場疫情防控大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒地認識到，我市發(fā)展還存在不少問題和困難。主要是：產業(yè)龍頭企業(yè)不夠多、不夠強，重大項目支撐不夠，財政收支矛盾和民生領域短板比較突出，干部作風仍需進一步加強，等等。我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2020年主要任務和重點工作
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，雖然新冠肺炎疫情對經濟社會造成了一定影響，但只要我們變壓力為動力、善于化危為機，充分釋放岑溪的潛力和動能，就一定能夠爬坡過坎，高質量完成今年各項目標任務，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎!
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神和自治區(qū)黨委鹿心社書記在岑溪調研時的工作要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，按照建設桂東南副中心城市、建好廣西東大門橋頭堡的定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干”工作方針，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，加快培育發(fā)展新動能，著力推動高質量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，堅決打贏經濟“翻身仗”，奮力完成“十三五”規(guī)劃目標任務，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會，乘勢而上書寫岑溪發(fā)展新篇章。
提出上述目標，既綜合考慮國內外經濟環(huán)境、發(fā)展形勢和岑溪實際，又注意與全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標相銜接，與自治區(qū)、梧州市預期目標相銜接，體現(xiàn)了高質量發(fā)展的根本要求，有利于經濟實現(xiàn)量的持續(xù)增長和質的穩(wěn)步提升。
圍繞上述要求和目標，重點抓好以下七個方面的工作：
(一)固本拓新推動產業(yè)高質量發(fā)展。堅持產業(yè)興市，聚焦六大主導產業(yè)，全力以赴挖掘舊動能、加快新動能成長，做大做強我市特色優(yōu)勢產業(yè)。
抓好工業(yè)提速擴量升級。以石材、稀土產業(yè)樹全景圖為引領，持續(xù)推進石材加工企業(yè)整合升級，重點跟蹤服務推動石材企業(yè)全部上規(guī)入統(tǒng)，精心組織第四屆石博會，打造提升“岑溪紅”石材品牌的知名度和影響力，不斷拓寬石材市場;加快推進稀土探礦權、采礦權設置工作和西駿稀土冶煉分離等項目投產，加快建設稀土資源研究與高效利用工程實驗室，高位打造打通稀土全產業(yè)鏈，力爭成為全區(qū)三個稀土產業(yè)基地之一。推動泰森新紡織產業(yè)集聚區(qū)一期建成投產，加快建設紡織科研中心。加大龍頭企業(yè)培育力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)和項目帶動作用，大力引進上下游關聯(lián)配套企業(yè)和項目，不斷補鏈、延鏈、強鏈，打造石材建材、稀土新材料、紡織服裝優(yōu)勢產業(yè)集群。持續(xù)推動電子信息、林產林化、鉛鋅礦等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。
抓好服務業(yè)轉型擴容提質。以商貿物流、文化旅游業(yè)為引領，加快推進中通快遞桂東(岑溪)智能科技電商快遞產業(yè)園建設，打造區(qū)域物流中心，構建快遞全產業(yè)鏈生態(tài)圈，推動電子商務進農村建設，全力申報2020年度電子商務進農村綜合示范項目。持續(xù)抓好全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快實施天龍頂山地公園、東山文化公園等景區(qū)質量提升工程，加強天龍紅茶產業(yè)化旅游觀光生態(tài)茶園核心示范基地建設，促進紅茶產業(yè)化和生態(tài)觀光旅游業(yè)發(fā)展，推動康養(yǎng)小鎮(zhèn)、樟木古街等文旅項目實施，打造與周邊區(qū)域功能互補的旅游產品，融入粵港澳區(qū)域旅游線路，做大做強文化旅游產業(yè)。多措并舉擴大消費需求，大力引進城市綜合體項目，大力發(fā)展假日經濟、夜間經濟，組織多種形式的產品促銷活動，建設和完善便民消費設施，加快服務業(yè)結構轉型。
建優(yōu)做實園區(qū)和平臺。繼續(xù)推進西部(岑溪)創(chuàng)業(yè)園、稀土新材料產業(yè)園、石材加工區(qū)等園區(qū)基礎設施建設和招商，加快構建資源循環(huán)利用生態(tài)園區(qū)。提升園區(qū)管理服務水平，做好輕紡產業(yè)“園中園”項目的跟蹤服務，推廣多元化開發(fā)運營模式，探索企業(yè)主導的園區(qū)發(fā)展模式，鼓勵有實力的企業(yè)投資建設特色園區(qū)。用好節(jié)會招商平臺，借助“中國—東盟博覽會”“梧州寶石節(jié)”“中國(岑溪)石材建材博覽會”等各類重大招商活動平臺，加強優(yōu)惠政策、園區(qū)規(guī)劃、發(fā)展環(huán)境、人文、旅游等營商環(huán)境的推介，提升我市招商引資軟實力。
抓好項目儲備與建設。加強項目研發(fā)儲備，根據(jù)上級資金投向，在城市基礎設施建設、水利交通能源建設、社會公共服務等方面，策劃包裝和實施一批重大項目，組織實施一批基礎設施補短板“五網”項目，謀劃實施交通基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生等一批PPP項目。建立完善重大項目推進機制，繼續(xù)完善容缺辦理機制，抓好招投標關鍵環(huán)節(jié)，落實資金、用地等要素保障，加快推進重大項目，定期研究與協(xié)調解決項目推進中存在的問題，全力推動項目落地見效。
(二)全面“東融”深化擴大開放。毫不動搖實施“東融”戰(zhàn)略，持續(xù)建設桂東南副中心城市、建好廣西東大門橋頭堡。
構建互聯(lián)互通的交通網絡。推動羅岑鐵路復工建設，全力協(xié)助南深高鐵岑溪段開工建設。配合做好平南至岑溪、玉林經岑溪至珠海高速公路前期工作。配合做好岑溪至百色、富川至岑溪、貴港至岑溪高速公路規(guī)劃和廣昆高速公路南寧至岑溪段改擴建規(guī)劃。加快完善公路交通網，擴建岑羅二級公路，推進糯垌至平南、水汶至吉太二級公路以及南環(huán)繞城公路二期、思英至波塘三級公路、水汶金羅大橋、馬路木洪大橋等重點工程項目建設。做好馬路至波塘、大業(yè)至梨木、大業(yè)至誠諫、筋竹至西創(chuàng)園二級公路和玉梧大道西段道路綜合改造等交通工程PPP項目前期工作，爭取項目早日開工建設。
形成精準有效的招商機制。繼續(xù)堅持團隊分工、聯(lián)運協(xié)作、市領導帶隊的招商格局。不斷建強招商隊伍，提升招商能力，加大招商引資力度。積極創(chuàng)新招商引資方式，充分發(fā)揮我市駐粵港澳大灣區(qū)招商辦事處作用，強化與廣東省廣西岑溪商會的溝通聯(lián)絡。圍繞六大主導產業(yè)、園區(qū)定位和產業(yè)鏈精準招商，大力開展“三企入桂”行動，扎實推進“三企入岑”。創(chuàng)新招商引資工作機制，建立完善預審、快速決策、月度通報和考核激勵等制度，把好源頭關、加快項目落地進程，激勵干部擔當作為，推動招商引資不斷取得新突破。
深化各領域的互動與合作。加強義昌江、黃華河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，建立健全跨省(區(qū))生態(tài)環(huán)保協(xié)調工作機制和突發(fā)環(huán)境事件應急協(xié)調處理機制，嚴厲打擊非法轉移、傾倒和處置固體廢物、危險廢物行為。建立“用人不養(yǎng)人，留人不拴人”的柔性引才機制，健全人才引進、培育、服務于一體的全鏈條人才政策體系。加強就業(yè)技能培訓和企業(yè)用工需求對接，推廣校企合作、“扶貧車間”等模式，解決農民就業(yè)難、企業(yè)用工荒問題。深化科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、教育發(fā)展和文化交流等方面的合作。
提升東大門橋頭堡形象。完善城市公共空間規(guī)劃建設，優(yōu)化城市交通環(huán)境，著力打通一批群眾反映強烈的“斷頭路”，探索城區(qū)智能停車服務新舉措，拓展公交車運行路線，緩解出行難、停車難問題。實施河、江連通工程，著力解決城區(qū)飲水突出問題。抓好市區(qū)交通橋梁改擴建工程的實施，做好定期安全檢查及維護。抓好污水管網項目申報、建設，抓好城區(qū)老舊小區(qū)改造和加裝電梯項目建設。健全完善城市綜合管理體制機制，抓好市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治，加強市政設施維護，推進城區(qū)市政公廁改造提升，進一步提高城市的形象和品位。
(三)改革創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸。堅持把改革創(chuàng)新作為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，充分激活我市發(fā)展?jié)撃堋?/span>
對標先進優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，做好承接下放調整取消審批事項。鞏固優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動成果，做好21項重點指標跟蹤服務工作。深入實施農村電網改造升級工程，加快推進城區(qū)、農村電網改造升級和工業(yè)園區(qū)電網建設，徹底改善用電質量和環(huán)境。大力支持引導企業(yè)發(fā)展，加強政銀企對接，推動產銷較好的企業(yè)做大做強，幫助減產、停產的企業(yè)煥發(fā)活力，救活“僵尸企業(yè)”，努力營造重商、安商、扶商的良好氛圍。
盯緊抓牢重點改革任務。緊緊圍繞我市承接的中央、自治區(qū)及梧州市全面深化改革任務，大力推進農村集體產權制度改革、緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設、學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)建設、馬路鎮(zhèn)行政管理體制改革和縣級融媒體中心建設等重點任務，統(tǒng)籌抓好國資國企改革、供銷社綜合改革、社保費和非稅收入征管體制等主要任務，加強各項改革的跟蹤督辦，建立預警機制，經常開展“回頭看”工作，加強對改革成效的評估，推動各項改革任務落到實處、見到實效。
聚焦問題抓實改革創(chuàng)新。以制約岑溪高質量發(fā)展的突出問題為導向，用活改革創(chuàng)新手段把問題解決好。出臺完善激勵產業(yè)發(fā)展的具體措施，形成比學趕超的濃厚氛圍。抓好土地供應方式、項目審批機制等方面的改革，擴大企業(yè)投資項目承諾制直接落地改革適用范圍，推動項目盡快落地見效。深化資源稅等地方稅征管改革，確保應收盡收。加強財政預算績效管理改革，深入推進國庫集中支付改革，全面提升預算支出效率，提高資金使用效益和財政管理水平。
(四)精準發(fā)力推進鄉(xiāng)村振興。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)提質增效、農村文明進步、農民增收致富。
抓產業(yè)融合發(fā)展，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，依托古典雞產業(yè)核心示范區(qū)、糯垌鎮(zhèn)龍母種豬產業(yè)示范區(qū)等9個重點農業(yè)示范區(qū)，打通種養(yǎng)、加工、銷售相融合的全產業(yè)鏈條，構建以龍頭企業(yè)帶動引領小散養(yǎng)殖戶轉型升級的生產體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動砂糖橘、百香果、火龍果、澳洲堅果、軟枝油茶等特色產業(yè)創(chuàng)品牌、拓市場，形成現(xiàn)代產業(yè)鏈，力爭年內新增“三品一標”農產品認證4個。推進農業(yè)示范區(qū)全覆蓋，力爭新建成自治區(qū)級示范區(qū)1個，縣級示范區(qū)1個、鄉(xiāng)級示范園11個、村級示范點90個。建立新型農業(yè)經營主體，發(fā)展農村電商、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，抓好“黨旗領航•電商扶貧”等農產品交易巡展活動，推動農村一二三產融合發(fā)展。結合岑溪實際抓好19個鄉(xiāng)村振興示范點建設，發(fā)揮示范引領作用。
抓基礎設施建設，改善農村基礎條件。繼續(xù)推進農田水利、防洪工程、農村飲水等基礎設施建設，提升農村基本公共服務水平。加快推進岑城鎮(zhèn)探花村等23個村耕地提質改造項目、岑城鎮(zhèn)思孟村等55個村低效園地開墾項目和三堡鎮(zhèn)高標準農田項目建設，提高農業(yè)土地使用效率和質量。做好農村飲水安全鞏固提升，加強農村水利基礎設施建設，推進中小河流治理項目，強化水庫堤壩、渠道的養(yǎng)護管理，全力爭取列入自治區(qū)農村水系綜合整治試點縣。加快實施“四建一通”工程，推進“四好農村路”高質量發(fā)展，建好、管好、護好、運營好農村公路。
抓鄉(xiāng)村風貌提升，建設幸福甜美鄉(xiāng)村。扎實抓好人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風貌提升、幸福鄉(xiāng)村活動工作，深入開展“三清三拆”、危房改造、農村“廁所革命”等行動，健全生活垃圾收運處理體系，落實“美麗岑溪”國土綠化提質三年行動，推進“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制，大力提高村民建房報批率。建立完善鄉(xiāng)村治理體系，促進鄉(xiāng)風文明建設。
(五)全力以赴打好三大攻堅戰(zhàn)。堅定戰(zhàn)勝困難的意志和決心，以時不我待、只爭朝夕的精神，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。
堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，堅定不移聚焦“兩不愁三保障”，堅決克服疫情影響，打贏“四大戰(zhàn)役”“五場硬仗”，確保如期完成3272名貧困人口脫貧和5個貧困村摘帽目標。建立健全防止返貧機制，全覆蓋開展“回頭看、回頭查、回頭幫”，確保摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，及時做好脫貧成果鞏固提升，持續(xù)推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展城市揚塵綜合治理、秸稈禁燒和綜合利用等專項行動，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進河長制，抓好飲用水水源地環(huán)境問題整改工作，全面加強地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，持續(xù)提升水源地規(guī)范化建設水平，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)推進重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調查，強化污染地塊再開發(fā)利用準入管理，加強廢棄危險化學品產生和無害化處置全過程環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進上級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，鞏固整改成效。
著力防范化解重大風險。進一步完善政府債務管理辦法，強化政府債務風險評估和預警機制建設，防范政府債務風險。加快融資平臺公司從單純的融資工具向市場經營主體的轉型，促進投資主體多元化，改善融資平臺公司的股權結構，充實公司資本金，完善治理機構，實現(xiàn)商業(yè)運作。加強重大風險摸排研判，健全風險防范處置機制，防范化解金融、地方政府債務等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
(六)持之以恒辦好民生實事。把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，對照全面建成小康社會標準補短板、強弱項，全力以赴把惠民實事辦好、把好事辦實。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進我市教育現(xiàn)代化，進一步鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，重點加快明都小學、思湖小學項目工程建設，推進市三小、市六中等中小學校改擴建項目建設，緩解市區(qū)“入學難”及消除大班額等問題。以自治區(qū)基礎教育教學改革示范區(qū)建設為契機，持續(xù)推進教育教學改革，提前謀劃應對新高考，做好高考綜合改革準備，加強普通高中教育教學研究，探索創(chuàng)新學生培養(yǎng)模式。持續(xù)實施“千名教師素質提升三年行動計劃”，全面提升教師隊伍整體水平。狠抓控輟保學，加強殘疾兒童少年到特教學校就讀、普通學校隨班跟讀和送教上門服務工作，確保全市殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%。
加強就業(yè)和社會保障。抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大政策扶持和創(chuàng)業(yè)培訓力度，引導農村勞動力就地就近轉移就業(yè)，力爭新增就業(yè)1.5萬人以上。加強村級就業(yè)社保、創(chuàng)業(yè)孵化基地等服務平臺建設，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。全面推行勞動合同制度和勞動用工備案，實現(xiàn)勞動合同簽訂率達到95%以上、勞動保障監(jiān)察結案率96%以上。集中開展清理整頓人力資源市場、企業(yè)用工與社會保險、農民工工資治欠保支等專項執(zhí)法檢查，切實維護農民工的合法權益。聚焦小微企業(yè)員工和農民工等重點群體，提升全民參保率和征繳率。健全完善社會救助體系，力爭農村低保覆蓋率達6%至8%。推進市社會福利院養(yǎng)老中心2號樓和馬路鎮(zhèn)、歸義鎮(zhèn)農村養(yǎng)老服務中心盡快建成投入使用，積極向自治區(qū)民政廳爭取共建岑溪市老年人頤養(yǎng)大樓。
提升衛(wèi)生健康水平。加大公共衛(wèi)生事業(yè)投入力度，大力提升城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務水平和城鄉(xiāng)疾控及疫情防控能力，完善重大疫情防控體制機制，健全全市公共衛(wèi)生應急管理體系。深化拓展公立醫(yī)院改革，積極推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設試點工作。扎實推進健康扶貧，全面落實貧困人口“先診療后付費”服務。以建設“健康岑溪”為目標，深入實施全民健康素養(yǎng)促進行動計劃，努力爭創(chuàng)健康促進市。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生服務進社區(qū)進家庭，鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。全力支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，推動在歸義鎮(zhèn)設置一家二級綜合醫(yī)院，加快市人民醫(yī)院和第三人民醫(yī)院整體搬遷工作。
促進文化體育繁榮發(fā)展。加強文旅融合，做到文化搭臺、經濟唱戲。抓好84個村級公共服務中心項目申報建設，實現(xiàn)覆蓋率達到95%以上。積極推動民間文化藝術發(fā)展，促進和美鄉(xiāng)村建設。持續(xù)推進“壯美廣西•智慧廣電”工程，創(chuàng)新智慧廣電新業(yè)務新業(yè)態(tài)，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。推進全民健身和全民健康深度融合，爭創(chuàng)全民運動健身模范市。積極備戰(zhàn)梧州市第十三屆運動會，力爭取得運動成績和精神文明雙豐收。
加強和創(chuàng)新治理體系。加強智慧城市建設，加快調整岑城鎮(zhèn)行政區(qū)劃設立街道。堅持“三二一”矛盾化解機制，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，及時了解掌握群眾意見訴求，最大限度把矛盾化解在基層、把問題解決在萌芽狀態(tài)。加強道路交通、非煤礦山、水上交通、建筑施工、特種設備、消防等重點行業(yè)領域安全生產監(jiān)管和整治，強化督導檢查和執(zhí)法力度，切實防范遏制事故發(fā)生，維護社會安全穩(wěn)定。完善企業(yè)創(chuàng)建安全生產標準化激勵機制，推動小微企業(yè)開展標準化建設，提升企業(yè)安全管理水平。加強學校幼兒園食堂專項整治和農村食品安全治理，全力守護“舌尖上的安全”?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊涉毒涉槍、非法集資、電信網絡詐騙等違法犯罪行為，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。
統(tǒng)籌抓好國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役等工作，加強退役軍人服務管理保障，加快市人民武裝部新營區(qū)項目建設，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。抓好第七次全國人口普查工作。做好民族宗教、外事僑務、保密、統(tǒng)計、審計、氣象、水文、防汛防震減災、檔案、地方志、老齡、機關事務、救災救濟和慈善等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織發(fā)揮更大作用。
各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。今年我們將繼續(xù)積極籌措資金，實施一批為民辦實事項目，讓人民群眾的獲得感、幸福感更加充實!
(七)堅持不懈加強自身建設。新形勢和新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，進一步加強政府自身建設，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，不斷提升政府施政能力和服務水平。
永葆政治本色。以黨的政治建設為統(tǒng)領，把黨的領導落實到政府工作全過程。建立健全“不忘初心、牢記使命”的長效機制，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。
堅持依法行政。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，全面落實科學民主決策機制，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。全面貫徹落實從嚴治黨各項要求，支持紀檢監(jiān)察機關依規(guī)、依紀、依法履職，嚴懲發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
練就過硬本領。堅持解放思想、與時俱進，樹牢底線思維、增強憂患意識、發(fā)揚斗爭精神，不斷提高運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力，科學編制“十四五”規(guī)劃，建立清單化管理、協(xié)同化推進等抓落實機制，不斷提高政府執(zhí)行力和治理效能。
弘揚優(yōu)良作風。踐行“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”為政理念，弘揚“海納百川、力爭上游”新時代梧州精神，堅持作風興市，持之以恒糾治“四風”，以實績?yōu)閷?，完善績效考評體系，落實容錯糾錯機制，激勵全市廣大干部發(fā)揚“敢闖敢冒敢為天下先”的岑溪人秉性，用“嗷嗷叫”的精神狀態(tài)，干出“呼呼響”的氣勢，干出無愧于全市人民的新業(yè)績。
各位代表!不忘初心方能夙夜在公，牢記使命才能不負韶華。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在自治區(qū)黨委、政府，梧州市委、市政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，以“趕考”的心態(tài)為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為建設壯美廣西、共圓復興夢想，為建設桂東南副中心城市、建好廣西東大門橋頭堡貢獻更大的力量!
