政府工作報告 ——2020年5月19日在縣十六屆人大第五次會議上
縣長 李安洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，在縣委領導下，在縣人大、縣政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.3%;財政收入增長18.8%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長18.7%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%;固定資產(chǎn)投資增長33.6%;社會消費品零售總額增長10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.3%。在經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，各項主要指標完成情況好于預期。社會事業(yè)取得新的成績，合浦被列入全國緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣、全國第二批新時代文明實踐中心建設試點縣，獲得“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號，合浦漢代文化博物館被中宣部命名為“全國愛國主義教育示范基地”，精一公司獲“全國質(zhì)量標桿”稱號，廉州、公館、白沙3鎮(zhèn)入選全國千強鎮(zhèn)，廉州鎮(zhèn)煙樓村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。我們成功承辦了首屆國家考古遺址公園文化藝術周、2019年環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽等國際國內(nèi)文化體育盛會。央視《記住鄉(xiāng)愁》、《中國影像方志》、中國教育電視臺《博物館之夜》分別用大時長專題介紹合浦歷史文化和風土人情，人民日報、新華社、中新社等重要媒體多次宣傳報道合浦。這一年來，合浦的各項工作大步向前，亮點紛呈：
我們凝心聚力謀發(fā)展，綜合實力更強了。合浦生產(chǎn)總值突破300億元，總量位居全區(qū)縣域第4位，比上年提升2位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬元，比上年增長6.7%。財政收入總量突破17億元，在全區(qū)縣域排名第8位，比上年提升6位，稅收質(zhì)量穩(wěn)步向好，占全口徑財政收入的81.1%，非稅收入占比低于全區(qū)縣市平均值11.3個百分點。
我們居安思危促轉型，工業(yè)實力更強了。重點企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭，全縣工業(yè)投資增長24.8%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長18.7%、19.3%，規(guī)上工業(yè)的19個行業(yè)大類中有13個行業(yè)增加值保持正增長，增長面占比達68.4%。食品飲料、木業(yè)家居、礦產(chǎn)品加工三大主導產(chǎn)業(yè)拉動規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟增長7.7個百分點，貢獻率為39.9%。工業(yè)用電量4.87億千瓦時，增長20%。工業(yè)企業(yè)效益向好，工業(yè)稅收增長從2016年的37.31%提升到57.04%，在全縣稅收占比中較上年提升了8.09個百分點。2019年全縣納稅超1千萬元的企業(yè)增至16家，華潤水泥以納稅1.22億元成為我縣首家稅收超億元企業(yè)。落戶鐵山東港產(chǎn)業(yè)園的新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園實質(zhì)性開工。月餅小鎮(zhèn)成功引進23個項目，已投產(chǎn)10個;林產(chǎn)業(yè)園引進15個項目，已投產(chǎn)4個。組織實施“千企技改”項目12個，承接東部產(chǎn)業(yè)轉移項目12個，兩家企業(yè)邁進廣西民營企業(yè)制造業(yè)100強。積極爭取上級工業(yè)發(fā)展專項資金支持小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級加快推進。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家，總數(shù)達到94家，力抓工業(yè)的成效漸顯。
我們眾志成城攻項目，發(fā)展?jié)摿Ω罅恕Ｕ猩桃Y成效顯著，新簽約項目77個，項目合同投資額增長60%，實際到位資金123.1億元，增長24.6%，到位資金總量排全市第一。統(tǒng)籌推進海絲首港等141個區(qū)、市、縣級重大項目新建續(xù)建，實現(xiàn)36個重大項目竣工投產(chǎn)。開展重大項目開竣工活動5次，新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園、中電光伏、年產(chǎn)2萬臺模塊化農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)等一批項目正式開工建設。項目征遷工作有新突破，全年征收土地11768畝，是上年的2.8倍;土地出讓收入首次突破10億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，營商環(huán)境主要指標在全區(qū)縣域綜合排名前列。
我們牢記囑托抓融合，文旅發(fā)展更快了。牢記習近平總書記視察合浦時的囑托，全力抓好文化遺產(chǎn)保護傳承，合浦漢墓群、大浪古城遺址、草鞋村遺址列入更新后的“海上絲綢之路·中國史跡”預備名單遺產(chǎn)點，全國文保單位惠愛橋、大士閣維修工程以及金雞嶺環(huán)境整治、四方嶺一期工程基本完成，文昌塔、草鞋村、望牛嶺1號墓保護展示項目加快推進。扎實開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，海絲文化旅游帶規(guī)劃抓緊編制，引進漢郡西子體育文化園、漢文化古街區(qū)、五星級酒店等一批文旅項目，海絲首港項目開工建設，星島湖景區(qū)獲評國家4A景區(qū)，南流江玉文化博物館獲評國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護示范單位，夢喚濱海、大田花谷等一批景區(qū)景點分別獲評自治區(qū)五星、四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。全年接待游客突破千萬人次，增長33.87%;旅游總收入突破百億元，增長41.54%。合浦入選“廣西十大最美縣域”。文旅產(chǎn)業(yè)驅(qū)動作用明顯，有效拉動了服務業(yè)發(fā)展。微貸網(wǎng)等高端服務項目入駐，電子商務方興未艾，房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全縣社會消費品零售總額突破百億元，達到103.6億元。
我們攻堅克難強統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌更美了。實施城市建設提質(zhì)三年行動，加快推進城市建設管理。廉州鎮(zhèn)水環(huán)境二期整治、迎賓大道路口景觀提升工程開工建設，龍門江公園、外東環(huán)路(北段)等重點城建項目提速推進，縣城自來水廠完成回收，體育館、游泳館建成投用。園林綠化水平躍上新臺階，獲評“廣西園林城市”。50輛新能源純電動城市公交車正式投入運營。廉東市場、城南市場升級改造完成，14座公廁建成投用。大力開展“五亂”治理，依法取締長期占道經(jīng)營的紅旗村、環(huán)建路馬路市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載力實現(xiàn)新提升，西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)土特色示范帶、合浦至石灣公路改擴建、閘口鎮(zhèn)道路改造、西場鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設示范工程竣工，常樂鎮(zhèn)繞城路基本建成，公館鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設示范工程二期開工建設。
我們攻城拔寨強攻堅，農(nóng)業(yè)農(nóng)村更富了。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)中有升，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值167.75億元，增長3.5%。統(tǒng)籌沿海、沿江、沿線“三沿”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，水果、蔬菜、海養(yǎng)、糧經(jīng)、經(jīng)濟林、休閑農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)帶形成規(guī)模。新創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)105個，欽廉木本香料、禾美稻香糧食兩家示范區(qū)被評為自治區(qū)三星級核心示范區(qū)，金石豹貍、黨江康養(yǎng)等田園綜合體建設穩(wěn)步推進。糧食作物、水果、蔬菜等生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，千畝“海水稻”試驗成功，畜牧養(yǎng)殖企穩(wěn)趨好，有效應對非洲豬瘟疫情，生豬存欄量排名全區(qū)前三位。鄉(xiāng)村風貌提升三年行動扎實推進，611個基本整治型村莊、4個精品示范型村莊項目全面完成。整合財政資金2.52億元，全力推進脫貧攻堅，圓滿實現(xiàn)8個貧困村和貧困戶2712戶10878人脫貧摘帽;70個貧困村的村級集體經(jīng)濟收入均達到5萬元以上。連續(xù)兩年在全區(qū)脫貧攻堅工作成效考核中獲得“綜合評價好”檔次。
我們堅定不移守底線，環(huán)境質(zhì)量更好了。全力推動環(huán)保整改和生態(tài)建設。兩大國家級保護區(qū)治理穩(wěn)步推進，依法清理了紅樹林保護區(qū)內(nèi)馬鞍嶺、龍宮客棧等違建5處、海陸域砂場48畝、占海養(yǎng)殖126畝，恢復種植紅樹林17.16畝;嚴厲打擊儒艮保護區(qū)內(nèi)違法霸海養(yǎng)殖行為，儒艮保護區(qū)被命名為首批“自治區(qū)生態(tài)環(huán)境科普基地”。關閉搬遷南流江沿江規(guī)模養(yǎng)殖場34個，完成南流江流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治17套生活污水處理設施及配套管網(wǎng)項目建設;南流江總江口水源地、洪潮江水庫水源地18個問題全部整改完成，6個入海排污口基本完成整改;拆除“僵尸”船和“三無”采砂船342艘;南流江西門江環(huán)境綜合整治PPP項目穩(wěn)妥推進，南流江水質(zhì)穩(wěn)定提升。開展洪潮江水庫畜禽養(yǎng)殖整治，恢復水面2600多畝。大力抓好畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率93.55%，畜禽糞污綜合利用率84.76%，生態(tài)養(yǎng)殖比率82.6%，新增自治區(qū)認證生態(tài)養(yǎng)殖場114家。完成礦坑生態(tài)修復146個并通過市級驗收，復綠面積約3500畝。
我們矢志不渝惠民生，群眾實惠更多了。全年投入民生領域資金達45.43億元，增長1.78%，占一般公共預算支出的84.42%。教育教學條件持續(xù)改善，實施教育項目181個，新建改擴建中小學131所，新增學位3200個，新增教師411人;廉州中心小學廣東路校區(qū)竣工投入使用;高考重點上線人數(shù)突破600人。醫(yī)改扎實推進，縣中醫(yī)醫(yī)院異地遷建項目，第五人民醫(yī)院、紅十字會醫(yī)院等業(yè)務綜合樓項目投入使用，縣人民醫(yī)院住院綜合樓、常樂衛(wèi)生院醫(yī)療服務樓建成，山口鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房主體工程基本完成，村級衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋;開展鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”試點，增強了農(nóng)村基層衛(wèi)生健康服務能力;順利通過創(chuàng)建全區(qū)健康促進試點縣驗收;獲評全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位。積極推進全民參保，社會保險實現(xiàn)應保盡保;城市低保標準提高到了每月690元/人，農(nóng)村低保標準提高到了每年5000元/人。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3702人、登記失業(yè)率3.01%，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)新增3400人?；窘ǔ晒夥?14套，完成農(nóng)村危改781戶。社會福利院養(yǎng)護樓建成投用、殘疾人康復中心項目開工建設。不斷推進軍民融合發(fā)展，實現(xiàn)全區(qū)雙擁模范縣“三連冠”殊榮。南山革命老區(qū)紀念館獲評自治區(qū)愛國主義教育基地。公館木魚《金牡丹》入選2019全國非遺曲藝周活動，歌曲《舟水遙》入選廣西慶祝新中國成立70周年、紀念湘江戰(zhàn)役85周年主題歌曲。與中國老年學和老年醫(yī)學學會舉辦“銀齡行動·走進合浦”大型公益活動，成功舉辦合浦縣2019年體育運動會暨創(chuàng)建健康促進縣運動會。信訪維穩(wěn)鞏固提升，集體上訪批次下降55.17%。調(diào)解社會矛盾糾紛845件，調(diào)解成功率98%。平安合浦建設扎實推進，掃黑除惡專項斗爭推進有力，獲中央督導組肯定;全縣刑事類警情下降22.69%，治安類警情下降23.18%，全年有343天“兩搶”案件零發(fā)案，59天刑事警情零發(fā)案，治安狀況持續(xù)好轉。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。
我們蹄疾步穩(wěn)抓改革，創(chuàng)新活力更足了。全面完成了本輪機構改革任務。進一步落實簡政放權，實施“一事通辦”“最多跑一次”改革，縣級保留的254項行政許可事項全部進駐政務服務中心集中辦理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政務服務中心全面推行“一窗受理、集成服務”，企業(yè)開辦實現(xiàn)0.25個工作日辦結，90%涉稅服務事項已實現(xiàn)“最多跑一次”，不動產(chǎn)登記、水電氣報裝、工程建設項目審批等指標排名全區(qū)前列，政務事項網(wǎng)辦率達96.58%，縣政務辦榮獲全區(qū)政務服務突出貢獻獎單位稱號。積極落實“營改增”改革和減稅降費政策，全年減稅降費3.9億元。民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力加速釋放，新發(fā)展市場主體6112戶，各類市場主體突破3.66萬戶，企業(yè)總數(shù)增長7.97%，民間投資同比增長42.6%，合浦縣、山口鎮(zhèn)分別獲民營經(jīng)濟示范縣、示范鎮(zhèn)，“親”“清”新型政商關系穩(wěn)步構建。金融改革有新進展，各項存款余額增長17.5%，貸款余額增長15.4%，新引進了廣西北部灣銀行。農(nóng)村、教育等各項改革扎實推進。
我們鍥而不舍轉作風，行政效能更高了。認真落實縣委的決策部署，自覺接受人大、政協(xié)和社會公眾監(jiān)督，市、縣兩級人大建議和政協(xié)提案如期辦復率和滿意率均達到100%。召開38次縣政府常務會議集體研究審議各類重大事項295項。土地審批、規(guī)劃等重大事項都通過自然資源審批委員會集體研究。扎實推進政府信息與政務公開，通過縣政府網(wǎng)站主動公開各類政務信息3.32萬條，是上年度4倍多，受理辦結投訴咨詢335件。形成統(tǒng)一規(guī)范的權責清單事項共5133項。法治政府扎實推進。成立縣應急指揮中心，應急管理、防災減災工作不斷得到加強。
過去的一年，我縣國防建設、統(tǒng)計、審計、科技、人防海防、地方志、檔案、民族宗教僑務、外事港澳等方面工作取得了新的成績，稅務、氣象、水文、郵政、通訊、鐵路等駐縣單位，也為合浦發(fā)展做出了新的貢獻!
各位代表!成績來之不易，這是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、共謀發(fā)展的結果，是廣大干部群眾凝心聚力、真抓實干的結果。這也是市委、市政府和市直部門大力支持的結果。市委書記王乃學、市長蔡錦軍多次深入合浦調(diào)研指導工作，市財政直接支持我縣資金達5.1億元，比上年增加了1.25億元，有效地促進了合浦各項建設。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，致以崇高的敬意!向各位代表、各位委員和社會各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們深知，合浦的發(fā)展仍然面臨著不少問題和矛盾，體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、工業(yè)基礎薄弱尚未得到根本改變;園區(qū)基礎設施建設滯后，制約項目落地的問題比較突出;城鄉(xiāng)建設、民生保障、生態(tài)治理等任務依然艱巨;一些干部思想不解放，作風不嚴實，不擔當、不作為甚至亂作為等現(xiàn)象依然存在。我們要強化問題導向，在今后工作中采取更加有力的措施，認真加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的工作，意義重大、責任重大。但是今年一月，我們遇到了前所未有的新冠肺炎疫情，經(jīng)濟社會發(fā)展遭受了重大影響。面對嚴峻的防控形勢，我們認真貫徹落實習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作重要講話精神和中央、自治區(qū)、北海市的決策部署，堅決把人民群眾生命健康放在第一位，敏銳判斷形勢，精準應對疫情，防控工作啟動早、行動快、力度大、措施嚴，有效遏制疫情擴散。在抗擊疫情過程中，全縣廣大黨員干部、醫(yī)務人員、基層工作者堅守崗位、無私奉獻，不畏困難、勇于擔當，積極投入抗疫一線。特別是我縣4名醫(yī)務人員緊急馳援湖北并平安歸來，他們是最美的逆行者。
2月下旬以來，我們穩(wěn)健扎實推進企業(yè)復工復產(chǎn)等各項工作，經(jīng)濟社會運行趨于正常。我們要倍加珍惜來之不易的防控成績，增強居安思危的憂患意識，繼續(xù)抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，千方百計抓項目、抓工業(yè)、促生產(chǎn)、促消費，爭分奪秒搶時間、趕進度，最大限度把損失補回來，全力以赴推動合浦經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求和打造向海經(jīng)濟新任務，按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會、市委十一屆九次全會和縣委十二屆十五次全會的部署，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，按照“1235”發(fā)展思路，大力倡導“五比五看”，深入實施“四大戰(zhàn)略”，加快推進縣域治理現(xiàn)代化，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，財政收入增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4‰以內(nèi)。全面完成市下達的節(jié)能減排任務，力爭經(jīng)濟總量穩(wěn)居全區(qū)前四，財政收入比2016年翻一番。
由于疫情還存在不確定因素，我們根據(jù)全國、全區(qū)、全市的形勢和實際情況制訂了這個目標。我們更應該看到，合浦經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的態(tài)勢沒有變，特別是這幾年以來在招商引資、項目建設、鄉(xiāng)村振興等方面打下的堅實基礎，為今后發(fā)展提供了支撐、積累了動能。從疫情影響下的一季度經(jīng)濟指標完成情況來看，我縣的地方生產(chǎn)總值、財政收入、社會消費品零售總額等指標增速排名全市第一，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值增速排名第二，其中財政收入總量排名全區(qū)縣級第五，說明在經(jīng)濟總體下行的大環(huán)境下，合浦的發(fā)展仍然保持著良好的態(tài)勢，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的步伐穩(wěn)健。只要我們堅定信心不松勁、咬定目標不放松，以“不破樓蘭誓不還的志氣、梅花凌寒獨自開的骨氣、狹路相逢勇者勝的勇氣、三萬里河東入海的豪氣、殺出一條血路來的血氣、海納百川成其業(yè)的大氣、百折不撓克其難的銳氣”，多措并舉、克難攻堅、真抓實干，就一定能提升已有的發(fā)展基礎，延續(xù)良好的發(fā)展態(tài)勢，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
今年，我們將重點做好以下九個方面工作：
(一)堅持經(jīng)濟提質(zhì)提效，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造合浦發(fā)展的“強優(yōu)版”。持之以恒實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，聚焦振興實體經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力鍛造拉動高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破。
強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎承載。圍繞粵港澳大灣區(qū)和西部陸海新通道建設，統(tǒng)籌抓好兩大工業(yè)平臺建設，加快園區(qū)規(guī)劃和功能布局、整體謀劃、創(chuàng)新模式，加快基礎設施和功能配套，提高園區(qū)承載能力。力爭完成東港產(chǎn)業(yè)園相關規(guī)劃修編，實現(xiàn)欖根碼頭開港運行、海發(fā)路等港口配套路網(wǎng)竣工通車，啟動依托高鐵合浦東站的龍港新城規(guī)劃征地工作，開工建設東港科研服務中心、欖根110千伏變電站、4萬噸原水供水管道等重點工程，不斷提升園區(qū)發(fā)展承載能力，促進東港新城建設。謀劃合浦工業(yè)園區(qū)與林產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，啟動林產(chǎn)業(yè)園30平方公里規(guī)劃，加快基礎設施建設，推動轉型為以林產(chǎn)為特色的綜合性園區(qū)，以資源聚合推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級提升;繼續(xù)完善月餅小鎮(zhèn)基礎設施，持續(xù)打造合浦烘焙食品產(chǎn)業(yè)園，開工建設茶博園、世紀康城等項目，不斷完善配套建設，引入國內(nèi)知名運營機構，力爭實現(xiàn)今年開園。繼續(xù)推動北海-湛江粵桂北部灣經(jīng)濟特別合作區(qū)規(guī)劃建設，發(fā)揮優(yōu)勢加快融入粵港澳大灣區(qū)建設。
加速主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。圍繞打造千億元硅產(chǎn)業(yè)，依托豐富的石英砂資源，抓緊和北海銀投的合作，整合礦源，加快沙崗硅原料加工產(chǎn)業(yè)園建設，依托新福興、信義等項目，推動湖北長利、安徽德力等一批重點項目簽約落地，加快引進一批石英砂精深加工項目，深化和武漢理工大學合作，促進國家級硅酸鹽實驗室落地，促進產(chǎn)研結合。繼續(xù)培植工業(yè)樹、打造產(chǎn)業(yè)林，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。食品飲料產(chǎn)業(yè)方面，加快香港鑫勛烘焙食品、福建食品園、江蘇百斯特中央廚房、福建安井食品等項目推進實施，加強與中國食品工業(yè)協(xié)會等機構的合作，通過舉辦全國烘焙食品年會等活動，進一步提升合浦月餅小鎮(zhèn)、烘焙產(chǎn)業(yè)的知名度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構建“健康食品+科技研發(fā)+文化旅游+研學體驗”于一體的特色產(chǎn)業(yè)鏈。木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)方面，加快推進瓦努阿圖森林加工、浙商產(chǎn)業(yè)園、嘉盛板材、廣林木業(yè)二期和欽廉木本香料精深加工等項目建設，年內(nèi)引進10家以上特色木業(yè)加工項目，推動產(chǎn)業(yè)向高端高附加值提升。統(tǒng)籌抓好水泥建材、機械制造、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
煥發(fā)中小企業(yè)生機活力。堅定不移發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。強化扶持，聚焦木材加工、食品加工、機制磚等行業(yè)，促進一批工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，力爭新增30家上規(guī)企業(yè)。全面落實減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，切實減輕中小企業(yè)負擔，加快小微企業(yè)擔保體系建設，打通小微企業(yè)的融資渠道，鼓勵金融機構進一步滿足企業(yè)多元化融資需求。
(二)堅持項目為重為要，厚植縣域競爭優(yōu)勢，牽住合浦發(fā)展的“牛鼻子”。牢固樹立“謀項目就是謀發(fā)展、抓招商就是抓發(fā)展”的理念，切實在招商引資和項目建設上出實招、見實效，激發(fā)加快發(fā)展新動能。
在招商引資上聚力。繼續(xù)圍繞硅材料、食品加工、林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)鏈條，強化領導招商、以商招商，依托重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，依托新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園、福建食品園、浙商產(chǎn)業(yè)園等“以商招商”平臺，著力引進一批延鏈、補鏈、強鏈的大項目、好項目，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。嚴格招商引資獎懲考核，兌現(xiàn)政策承諾，對重點意向項目實行“一對一”跟蹤、“保姆式”服務，力促意向項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早開工。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作規(guī)范，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性和主動性，形成全縣大招商的良好氛圍。全力抓好“三企入桂”工作，加快推動引進一批央企、民企、灣企，力爭在大產(chǎn)業(yè)、大項目招商落地上取得重大突破，實現(xiàn)全年招商引資實際到位資金突破110億元。
在項目建設上發(fā)力。實行四家班子掛包制度，全程負責重大項目推進。依照縣委九大專項工作組職責，千方百計解決立項審批、資金籌措、用地批復等難題，掛圖作戰(zhàn)，搶抓進度，力促招商項目盡快落地建設，加快推進新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園等一批在建項目順利實施，抓好東方希望集團總投資30億元的養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項目等一批重大項目建設;積極推進合湛高鐵、廉州灣大道、松鐵高速、蘭海高速(合浦段)改擴建等區(qū)域互聯(lián)互通重大項目建設。繼續(xù)組織開展重大項目集中開竣工活動，圍繞自治區(qū)“五網(wǎng)建設”積極謀劃一批新的重點項目，以項目大突破謀求發(fā)展大跨越。
在要素保障上用力。繼續(xù)完善征遷工作機制，簡化征遷工作流程，發(fā)揮好重大項目征遷工作組的作用，強化征遷工作績效考核，力爭全年完成項目征地1.68萬畝，為項目落地提供用地保障。要加大土地儲備和出讓力度，力爭全年完成土地出讓金收入20億元以上，強化項目建設的資金保障。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力壓縮項目審批環(huán)節(jié)的時間，進一步提高項目審批效率。多方籌集資金，對閑置國有資產(chǎn)、土地礦產(chǎn)、公共資源等進行全面排查，分門別類進行盤活處置，籌集更多資金破解發(fā)展瓶頸。要大力包裝申報項目，積極爭取上級債券、項目資金。要充分研究運用項目引入社會投資，積極研究融資等系列政策，引進更多社會資本參與項目建設。進一步制訂完善項目征遷補償?shù)日叽胧?，鼓勵調(diào)動各方參與，加快推進項目建設。
在平臺創(chuàng)新上著力。進一步管好用好政府融資平臺，做大做強平臺，發(fā)揮好縣國有平臺公司開展項目建設的作用。以發(fā)行地方債券為目標，謀劃整合全縣國有平臺資源，年內(nèi)設立投資和建設兩大平臺公司，更好地集中資源來助推發(fā)展。城投公司要依法參與石英砂資源開發(fā)，加快推進兩個農(nóng)貿(mào)市場項目、合作建設加油站項目;浦源公司要依法取得陸地河砂開采權，成立河砂銷售及制砂企業(yè)，拓展業(yè)務范圍，進一步壯大實力。整合改制縣屬建筑企業(yè)，成立建筑集團，提升經(jīng)營資質(zhì)，增強市場競爭力。
在規(guī)劃發(fā)展上加力。要精心組織編制好合浦“十四五”規(guī)劃，加強與上級有關部門溝通對接，力爭在園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、生態(tài)建設、交通運輸、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領域有更多重大項目納入國家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃盤子。
(三)堅持產(chǎn)業(yè)互促互融，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筑牢合浦發(fā)展的“壓艙石”。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃，抓好農(nóng)業(yè)“三化三運用”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新突破。
高標準夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦，明確“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文旅等招商項目進行績效考核。加快與京東商城合作，建成京東合浦農(nóng)特產(chǎn)品館。加快農(nóng)業(yè)品牌化建設，大力發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點打造合浦豇豆、合浦鵝、七星海鴨蛋、香山雞嘴荔等優(yōu)質(zhì)特色品牌，堅持以品牌建設促進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升。加快推動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，積極推進“小塊變大塊”工作，促進土地承包經(jīng)營權流轉，抓好全縣農(nóng)村土地流轉交易中心建設，提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展水平。加強農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)機械和標準化運用，抓好“三品一標”產(chǎn)品認證監(jiān)管、良種良法、生態(tài)健康養(yǎng)殖等技術推廣普及，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。
高規(guī)格推進示范區(qū)建設。加快推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級，著力打造優(yōu)質(zhì)糧食、安全牧業(yè)、綠色果蔬、特色水產(chǎn)和休閑農(nóng)業(yè)“五位一體”發(fā)展格局，今年力爭新創(chuàng)建100個以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力提升農(nóng)業(yè)組織化水平，推動規(guī)模化發(fā)展。深入實施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動和家庭農(nóng)場培育計劃，支持引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過“保底收益+按股分紅”、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)結機制，帶動小農(nóng)戶開展標準化生產(chǎn)，新增80個以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。繼續(xù)做大豇豆、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖老三大主導產(chǎn)業(yè)，謀劃打造香料、糧食、蓖麻新三大萬畝產(chǎn)業(yè)基地，圍繞七大農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展木本香料、蓖麻、富硒水稻、肉鴿養(yǎng)殖等高附加值種養(yǎng)項目，引進一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，培育一批10億元級特色產(chǎn)業(yè)集群。積極利用臺灣先進技術抓好蓖麻種植產(chǎn)業(yè);抓好星島湖肉鴿產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設，打造以肉鴿養(yǎng)殖為核心，集“種養(yǎng)結合、屠宰加工、觀光體驗、特色餐飲”的生態(tài)循環(huán)特色肉鴿產(chǎn)業(yè);推進東方希望集團現(xiàn)代化生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、鳳翔集團優(yōu)質(zhì)種雞優(yōu)質(zhì)生豬基地等重大產(chǎn)業(yè)項目的實施，繼續(xù)服務好閘口桂臺農(nóng)漁業(yè)合作雙創(chuàng)園建設。以點帶面提升合浦種養(yǎng)業(yè)升級換代，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、農(nóng)民收入持續(xù)增長。
高質(zhì)量抓好美麗鄉(xiāng)村建設。堅決按照“人規(guī)地產(chǎn)城”統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興工作，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動和鄉(xiāng)村風貌提升三年行動。強力推進鄉(xiāng)村“三清三拆”行動，大力推進農(nóng)村“廁所革命”，加強農(nóng)村道路、水利、電力、網(wǎng)絡、污垃處理等基礎設施建設，推動農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村風貌全面提升;大力實施村莊整治、土地整理項目，今年完成增減掛鉤旱改水土地5000畝以上。加快編制實用型村莊規(guī)劃，建設基本整治型村莊1070個、設施完善型村莊97個、精品示范型村莊6個;加快推進農(nóng)貿(mào)果蔬批發(fā)市場、城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設，積極支持農(nóng)村電子商務、冷鏈物流建設，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展;加強農(nóng)村精神文明建設，不斷提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，增添農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的活力。
(四)堅持文旅聯(lián)動發(fā)展，豐富全域旅游業(yè)態(tài)，點燃合浦發(fā)展的“副引擎”。全力抓好全域旅游創(chuàng)建，力爭成功創(chuàng)建全區(qū)全域旅游示范縣，順利通過特色旅游名縣復核，實現(xiàn)文化旅游新突破，拉動服務業(yè)大發(fā)展。
突出抓好海絲申遺工作。加強與中國文化遺產(chǎn)研究院等機構合作，深入推進海上絲綢之路文化研究、保護展示、宣傳推介等工作，加快建設草鞋村、大浪古城、文昌塔、望牛嶺1號墓和合浦海絲監(jiān)測展示中心等文保工程，啟動建設廣西海上絲綢之路申遺展示中心，讓海絲文化成為合浦最亮麗名片。
大力打造文化旅游項目。抓好一批主題鮮明、特色突出的文旅核心項目，以建設海絲文化小鎮(zhèn)為抓手，重點打造“一港、兩園、三街、四館、五鎮(zhèn)”文旅融合發(fā)展新格局。加快建設海絲首港，確保年內(nèi)建成正式運營;完善提升漢文化考古遺址公園，開工建設漢郡西子體育文化園;穩(wěn)步推進廉州古城建設，完成中山路、阜民路老街管網(wǎng)、道路改造提升，完成學宮大成殿維修并開放，開工修繕百年孔廟。完成星島湖旅游資源整合，重新打響星島湖山水特色品牌?；I劃建設合浦貝雕、角雕、木雕、南流江玉石文化館。
積極打響文化旅游品牌。著力打造漢閭文化園、漢代文化博物館、四方嶺、金雞嶺等一批海絲文化旅游產(chǎn)品，大士閣、東坡亭、海角亭等一批古郡歷史文化旅游產(chǎn)品，客家土圍城、客家往事、名將故里等一批客家民俗文化特色旅游品牌，以及大田花谷等扶貧旅游品牌。推動現(xiàn)有景區(qū)提質(zhì)升級，加快推進永安大士閣景區(qū)創(chuàng)4A，南流江玉文化博物館、璋嘉·名將故里景區(qū)創(chuàng)3A，永安大自然歡樂谷、高豪客家往事分別創(chuàng)四、五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，以及沙田觀海居等一批星級農(nóng)家樂。
實施“旅游+”戰(zhàn)略。大力推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、住房、康養(yǎng)、體育等相關產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓緊推進仙人橋大健康小鎮(zhèn)、臺灣漁業(yè)小鎮(zhèn)、豹貍龍窯古鎮(zhèn)、沙田美人魚小鎮(zhèn)等簽約項目開工建設。抓好月餅小鎮(zhèn)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地、東園家酒廠國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地等工業(yè)旅游項目;借力“中國長壽之鄉(xiāng)”金字招牌，全面加強與中國老年學和老年醫(yī)學學會的戰(zhàn)略合作，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打響合浦長壽品牌;圍繞黨江大健康生態(tài)新區(qū)規(guī)劃，加快更螺康養(yǎng)基地建設，引入一批醫(yī)養(yǎng)一體化項目，打響黨江“旅游+康養(yǎng)”品牌;依托特色農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村文化資源，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，建設田園綜合體;加快推進漢郡西子、夢喚濱海等體育文旅項目，形成多產(chǎn)融合發(fā)展態(tài)勢。
提升服務業(yè)發(fā)展水平。積極利用疫情期間的消費政策，助力旅游業(yè)重新集聚人氣，千方百計促進消費，扶持做好汽車銷售等大宗商品的銷售，做好零售業(yè)限額以上企業(yè)培育工作，力爭完成10家以上商貿(mào)限上企業(yè)入統(tǒng)。服務鳳翔集團成功上市，推動鳳翔總部扎根合浦。加強與廣州合浦學會、南寧北海商會等機構的合作，積極吸引合浦籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或把企業(yè)總部、區(qū)域總部設在合浦，打造總部經(jīng)濟。
(五)堅持城鄉(xiāng)同步同向，加強城市精細管理，構建合浦發(fā)展的“新格局”。圍繞創(chuàng)建全區(qū)文明城市，聚焦建美管好城市，統(tǒng)籌老城區(qū)、新城區(qū)和東港新區(qū)開發(fā)，實現(xiàn)城市品位新突破。
科學理念編規(guī)劃。按照“東擴、南聯(lián)、控中、優(yōu)水”的城建總體定位，結合“十四五”規(guī)劃的城市建設發(fā)展目標，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，力爭年底前初步完成《合浦縣國土空間總體規(guī)劃》，以及城東新區(qū)、文昌片區(qū)、平頭嶺片區(qū)控規(guī)和海絲文化小鎮(zhèn)、龍門新城概念規(guī)劃、體育公園等專項規(guī)劃編制，加快城東新區(qū)開發(fā)建設步伐，打造向東朝陽、依山傍水的陸路門戶新形象;抓住廉州灣新區(qū)、廉州灣大道開工建設的契機，主動對接，積極配合北海市完成廉州灣新區(qū)、黨江大健康新區(qū)規(guī)劃，推動城市框架向廉州灣延伸，打造向南面海、貫通市縣的沿?？h城新格局。
內(nèi)外兼修提顏值。實施城市人居環(huán)境提升工程。在漢文化海絲文化上增加特色，加快推進海絲文化小鎮(zhèn)建設，以漢文化古街項目建設為突破口，扎實推進廉州古城改造，穩(wěn)步拓展合浦考古遺址公園城市建設。著力抓好城東新區(qū)建設，加快完善新區(qū)核心路網(wǎng)，圍繞龍門江水庫周邊，積極推進高星級酒店、城市綜合體建設，扮靚合浦門面。突出親水特色，加快完成北河水系項目和廉州鎮(zhèn)水環(huán)境整治二期項目。結合實施國家水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣項目，努力打造水清河暢、岸綠景美的幸福周江。啟動實施清水江水庫、湖海運河至龍門江水庫引水項目，引進源頭活水，增添城市靈性，進一步優(yōu)化和完善縣城水系景觀格局。
工匠精神搞建設。啟動建設政務服務中心、會議中心、會展中心和圖書館、科技館、大劇院等一批公共服務項目，加快推進龍門江公園、豐門嶺公園、迎賓廣場等項目建設，加快推進市政管網(wǎng)、城市綠道、停車場、健康步道等公共設施建設，力爭上半年完成250個城市公交亭建設，年底前完成外環(huán)北段建設，實現(xiàn)龍門江大橋竣工通車，開工建設209國道平陽塘至泮塘段改造工程。抓好特色街區(qū)建設和小街小巷提升改造，力爭再打通東較場東路等一批“斷頭路”，持續(xù)實施綠化美化亮化工程，鞏固好廣西園林城市成果。認真謀劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批高檔住宅小區(qū)，提升宜居水平。
繡花功夫抓管理。切實加強城市市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善城市人居環(huán)境，開展城市管理綜合整治“百日攻堅”行動，全力整治不文明行為等現(xiàn)象，突出開展打擊違建、治理五亂、整治城區(qū)河道等工作，促進市容環(huán)境、交通秩序、市民素質(zhì)明顯改觀和提升，并建立長效管理機制，不斷提升城市精細化管理水平，力爭成功創(chuàng)建廣西文明城市。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促提升。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，做好一批區(qū)域性的統(tǒng)籌項目。繼續(xù)實施南流江西門江綜合整治PPP項目，帶動沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善基礎設施，讓南流江重現(xiàn)風采;實施周江水系河湖連通治理工程，還原美麗周江兩岸;推進廉州灣大道建設，帶動發(fā)展西片濱海特色城鎮(zhèn)群;加快實施貴合高速常樂出口及配套道路項目建設，打通合浦中部交通瓶頸，助推北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展;加快建成公館經(jīng)曲樟至常樂公路，改變曲樟交通不便的現(xiàn)狀，開發(fā)美麗曲樟客家特色小鎮(zhèn)。同時，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特色，以項目建設帶動特色發(fā)展。白沙要以廣西經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)建設為契機，配合推進東港產(chǎn)業(yè)園各類重點項目建設;公館要以實施百鎮(zhèn)項目為抓手，加快推進繞城路改造等項目;星島湖要充分結合林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園推進，規(guī)劃打造林產(chǎn)特色小鎮(zhèn)。通過融資的方式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善集鎮(zhèn)的公共設施。繼續(xù)著力完善農(nóng)村交通、電力、電信、商業(yè)網(wǎng)點等公共服務基礎設施。
(六)堅持精準扶貧方略，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，共圓合浦發(fā)展的“小康夢”。深入貫徹黨中央、自治區(qū)、北海市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會部署，堅定決勝的信心，盡銳出戰(zhàn)，迎難而上，全力實現(xiàn)全縣剩余的貧困村、貧困戶全部脫貧摘帽，確保小康路上一個不漏。
深入推進“四大戰(zhàn)役”。義務教育保障方面，要做好控輟保學動態(tài)管理監(jiān)測，落實“雙線四包”責任，確保貧困戶適齡兒童全部上學;落實義務教育階段“兩免一補”等教育扶貧政策，實現(xiàn)“應助盡助”?；踞t(yī)療保障方面，進一步完善村級衛(wèi)生所硬件建設，發(fā)揮好財政補貼村醫(yī)的作用，保障群眾就近就醫(yī);所有定點醫(yī)療機構實施“先診療后付費”和“一站式”結算工作。住房保障方面，全面完成631戶危房改造任務，以及農(nóng)村失能人員集中供養(yǎng)項目建設，確保有穩(wěn)固住房、人均住房面積達標。飲水安全保障方面，要進一步做好貧困人口飲水安全動態(tài)監(jiān)測和鞏固提升工作，解決季節(jié)性缺水和水質(zhì)不穩(wěn)定等問題。
全力促進穩(wěn)定增收。圍繞攻堅戰(zhàn)后貧困戶長效脫貧、穩(wěn)定脫貧的目標，繼續(xù)抓好縣級“5+2”和村級“3+1”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，貧困村特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率要達98%以上。落實5000萬元專項扶貧資金推進以獎代補產(chǎn)業(yè)項目實施，創(chuàng)建5個縣級扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成1個鎮(zhèn)級以上扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地，實現(xiàn)可持續(xù)增收。進一步探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，開發(fā)利用好房屋、農(nóng)田、山林、園地、水域等集體經(jīng)營性資產(chǎn)，通過出租或入股經(jīng)濟實體，使村級集體經(jīng)濟越做越大。制訂出臺貧困村村級集體經(jīng)濟收益分配機制和聯(lián)結機制的方案，確保貧困戶特別是失能貧困戶優(yōu)先受益，投入1.2億元實施一批村集體經(jīng)濟扶貧產(chǎn)業(yè)項目，確保每個貧困村集體經(jīng)濟收入達6萬元以上。
不斷完善基礎設施。投入4300萬元，在各貧困村和貧困人口較多的非貧困村修建一批小水利、飲水項目、產(chǎn)業(yè)基地道路等基礎設施，進一步夯實脫貧攻堅基礎，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件。引導鼓勵群眾自發(fā)做好庭院美化，改善廚房、居室、廁所環(huán)境。
動員全社會力量參與脫貧攻堅行動。調(diào)整績效考核標準，壓實干部幫扶責任。大力開展脫貧攻堅就業(yè)扶貧、綜合保障性扶貧、貧困殘疾人脫貧、扶貧扶志“四大專項行動”。堅持落實定點扶貧工作，抓好抓實項目到村、資金到戶、措施到人。抓好京東合浦農(nóng)特產(chǎn)品館建設，加強推動“以購代捐”、“以買代幫”等形式的消費扶貧工作，建立扶貧超市、電商扶貧、旅游扶貧等模式，發(fā)揮消費扶貧工作實效。繼續(xù)開展扶貧宣傳，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，更好地鞏固脫貧成效。落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的“四個不摘”要求，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，確保貧困戶、貧困村穩(wěn)定脫貧不返貧。
(七)堅持生態(tài)嚴管嚴治，聚力污染防治攻堅，守住合浦發(fā)展的“生命線”。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，平衡和處理好發(fā)展與保護的關系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
鞏固環(huán)保整改成效。對標問題，查漏補缺，以鐵腕手段完成中央環(huán)保督察、國家海洋督察意見反饋問題整改落實。持續(xù)鞏固“兩江”“兩區(qū)”“兩庫”的生態(tài)整治工作，完成紅樹林保護區(qū)海上非法養(yǎng)殖清理，妥善處置養(yǎng)殖塘歷史遺留問題;根據(jù)晟泰養(yǎng)殖場生態(tài)修復方案，有序開展生態(tài)修復工作;多措并舉，繼續(xù)抓好南流江水質(zhì)達標整改工作，確保水質(zhì)穩(wěn)定在三類水以上;嚴控嚴管，確保合浦水庫、洪潮江水庫非法養(yǎng)殖不反彈。鐵腕整治群眾反映強烈的環(huán)境問題，下決心補齊環(huán)?；A設施短板，確保第二輪中央環(huán)保督察順利通過。
強化環(huán)境綜合治理。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大對垃圾秸稈焚燒、燒山煉山、工業(yè)廢氣、城市揚塵、煙花爆竹禁燃限放等管控治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉。全面落實河長制，探索實行南流江沿江鎮(zhèn)村河長績效考評，保障全縣中小河流管理落實到位。實施江河湖庫治理“四亂”專項行動。加快推進土壤污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染整治，繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作。要結合我縣生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)原料需求和脫貧攻堅工作，組織村民合作社收集農(nóng)村秸稈、木材加工廢料等，供應給相關企業(yè)，既解決秸稈焚燒污染環(huán)境問題，也解決企業(yè)原料供給和貧困群眾增收問題。加快補齊城鎮(zhèn)垃圾污水收集和處理設施短板，完成22.5公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設，加快推進縣城污水處理廠二期擴建工程、合浦工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)和泵站工程建設，加快東港產(chǎn)業(yè)園污水處理廠及尾水深海排放管道、林產(chǎn)業(yè)園的污水處理設施建設，抓緊做好已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的社會化運營。
加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設。積極做好生態(tài)保護紅線調(diào)整，平衡發(fā)展與生態(tài)保護的和諧。建立健全生態(tài)環(huán)境保護領導和管理體制，全面壓緊壓實屬地責任和相關部門環(huán)保職責，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”格局推動環(huán)境保護，市縣聯(lián)手，確保“百日攻堅”行動落實，確保責任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程，有效管控環(huán)境風險，力促縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
(八)堅持成果共建共享，補齊民生事業(yè)短板，提高合浦發(fā)展的“普惠度”。牢固樹立以人民為中心理念，財政支出的80%以上向民生傾斜，扎扎實實辦好一批群眾所想所盼所急的實事好事，在為民服務中體現(xiàn)情懷和擔當。
構建均衡化優(yōu)質(zhì)化的社會事業(yè)網(wǎng)，讓人民群眾的獲得感更有保障。統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育，促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)學校擴容和義務教育標準化學校建設，加快推進合浦一中、縣實驗學校、廉州鎮(zhèn)五小、五幼等項目建設，引進民辦優(yōu)質(zhì)教育資源，有效增加城區(qū)學位。聚焦教育質(zhì)量提升，大力培養(yǎng)和引進教育專業(yè)人才，培養(yǎng)全科教師100名，引進教師335名。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步提升整體醫(yī)療服務水平。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣建設，全面實施分級診療制度，完善家庭醫(yī)生簽約服務，持續(xù)深化公立醫(yī)院改革。加快縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務綜合大樓等14個醫(yī)技業(yè)務項目建設，公開招聘各類衛(wèi)生人才129名。切實增強疫情防控常態(tài)化工作，加強疫情防治能力建設，完成縣人民醫(yī)院禁山分院專業(yè)病區(qū)、基因擴增(PCR)實驗室建設，做好防疫物資儲備。大力推進城市文化出新出彩，持續(xù)提升文化軟實力。積極籌辦海絲路始發(fā)港文化節(jié)、“三對三”城市籃球賽、射箭標錦賽等具有較高知名度和影響力的區(qū)域性文體賽事、專業(yè)論壇、展會展覽等活動，加強文化傳承及遺產(chǎn)保護利用，扎實推進大遺址建設“一二三四”行動計劃，加快推進孔廟、順塔、豹貍龍窯等一批重大文保工程，切實增強全體合浦人的文化自信。抓好融媒體中心建設，推進“智慧廣電”建設，更好地說好合浦故事，凝聚人心，弘揚正能量，提升合浦形象。
構建多層次廣覆蓋的社會保障網(wǎng)，讓人民群眾的幸福感更加充實。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、貧困人口等重點群體就業(yè)。扎實開展雙擁共建，加快建設革命烈士紀念館和修繕紀念設施，積極為軍人軍屬解決后顧之憂。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、大病保險等制度，抓好城鎮(zhèn)困難群眾紓困工作，建成覆蓋城鄉(xiāng)的居民社會保障體系。
構建全方位立體化的社會平安網(wǎng)，讓人民群眾的安全感更可持續(xù)。依法化解社會矛盾。突出用法治思維與法治方法處理社會矛盾和問題，堅持完善領導干部接訪下訪機制，全面建成標準化規(guī)范化縣鄉(xiāng)村三級“群眾信訪服務中心”，加強基層公共法律服務站建設，加強初信初訪和積案化解工作，進一步做好訴訪分離工作，打造“陽光、責任、法治”信訪。推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解無縫對接，把矛盾糾紛化解在基層。筑牢安全維穩(wěn)防護墻?？v深推進掃黑除惡專項斗爭和“緝槍治爆”“禁毒”等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。打好禁毒人民戰(zhàn)爭，堅決防止禁毒問題反彈。加快推進“雪亮工程”建設，打造“智慧天眼”，完善治安防控體系，全力整治突出的治安問題，開展非法采砂、盜伐林木、校園周邊環(huán)境以及重點領域重點區(qū)域等治安亂象專項整治，把治安隱患消除在萌芽狀態(tài)。抓好網(wǎng)絡意識形態(tài)安全工作，全力凈化社會風氣，推動建設更高水平的平安合浦。全面提高安全治理水平。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化隱患源頭治理，不斷加強安全監(jiān)管執(zhí)法，大力推進消防、交通綜合治理，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。加強應急管理，提升應急救援能力。力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建廣西食品安全示范縣。
(九)堅持改革落地落細，破解瓶頸要素制約，增強合浦發(fā)展的“驅(qū)動力”。聚焦縣域治理關鍵環(huán)節(jié)，著力加強制度創(chuàng)新和治理能力建設，不斷提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力水平，實現(xiàn)營商環(huán)境新突破，把制度優(yōu)勢轉化為推動合浦高質(zhì)量發(fā)展的治理效能。
加大行政審批改革力度。深入推進政府職能轉變和“放管服”改革，加大“只進一扇門”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”改革力度，全面清理、減量、優(yōu)化審批事項，加強政務服務窗口建設。探索成立優(yōu)化營商環(huán)境局和幫辦中心，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，依托廣西數(shù)字政務一體化平臺，實現(xiàn)更多政務服務事項“指尖辦”“掌上辦”，加快形成政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境，使合浦營商環(huán)境緊跟全市，進入全區(qū)前列、全國領先，最大限度利企便民。
拓展重點領域改革深度。深化財稅體制改革，建立健全財政績效管理評價機制。加快金融體制改革，完善金融服務體系，提高金融服務實體經(jīng)濟效能。加快整合縣域國有平臺，盤活國有資產(chǎn)，做強做大縣屬國企。深入推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療、教育、文化體育等社會事業(yè)改革，充分釋放社會領域巨大發(fā)展?jié)摿Α?/span>
延伸對外交流合作維度。繼續(xù)樹牢開放發(fā)展理念，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。要按照自治區(qū)加快構建“南向北聯(lián)東融西合”全方位開放發(fā)展新格局的要求，努力融入粵港澳大灣區(qū)建設，努力提升對外交流合作維度，既要積極招商引資“引進來”，也要鼓勵我縣果香園、惠來寶等企業(yè)“走出去”，開拓國外市場。要因地制宜做好“穩(wěn)外貿(mào)”各項措施，保持進出口貿(mào)易穩(wěn)定增長。
三、進一步加強政府自身建設
圍繞忠誠擔當干凈，著力提升執(zhí)行力、優(yōu)化服務，加快建設人民滿意的服務型政府。
堅定政治信仰，筑牢忠誠之魂，更高站位打造忠誠政府。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴格執(zhí)行黨的政治路線，牢記為民宗旨，勇于擔當作為，以更高的境界、更強的本領，執(zhí)行政策不走樣，出臺政策接地氣，落實政策有實效，切實把黨的領導貫徹落實到政府工作各領域。
堅毅擔當作為，勇于干事創(chuàng)業(yè)，更優(yōu)績效打造實干政府。進一步推進落實“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干”工作方針，按照《合浦縣提高效率推動工作十條規(guī)定》的要求，發(fā)揚擔當實干精神，提高抓落實的本領，增強落細落小落地落實能力，切實提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力，以釘釘子的精神做實做細做好各項工作。強化督查督辦，加大監(jiān)督問責力度，推動各項決策部署不折不扣落實到位。進一步提升政府工作人員專業(yè)素養(yǎng)和能力，打造高素質(zhì)干部隊伍;落實容錯糾錯辦法，進一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。
堅持公開公正，完善制度機制，更強約束打造法治政府。堅持把政府工作全面納入法治軌道，強化政府工作人員依法行政意識，提高依法行政能力和水平，嚴格落實重大行政決策合法性審查制度，主動接受人大、政協(xié)、社會公眾全方位監(jiān)督，進一步改進和提升審計工作，全面推進政務公開和政府信息公開，提高政府工作的透明度，以法治政府建設引領帶動全面依法治縣。
堅守紀律底線，持之以恒正風肅紀，更嚴規(guī)矩打造清廉政府。堅持不懈抓好作風建設，以新的作風開創(chuàng)新的局面。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，推動各級領導干部以身作則、帶頭嚴格落實黨風廉政建設主體責任，堅定不移地轉政風、建機制、強監(jiān)管、嚴紀律，大力推進“鐵帚”專項行動，促進“五整治五提升”，掃除歪風頑疾，破除不良弊端，持續(xù)營造風清氣正、勁足心齊的政治生態(tài)。積極構建“親”“清”新型政商關系，建立和完善多樣化政企溝通機制，堅決整治政風行風突出問題，加快形成重商、親商、安商、護商的濃厚氛圍。
各位代表，讓我們在縣委的堅強領導下，上下同心對標干，突出重點精準干，擼起袖子加油干，撲下身子務實干，凝心聚力，砥礪前行，全力以赴完成今年的各項目標任務，為加快躋身全區(qū)縣域經(jīng)濟強縣行列，決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)合浦高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
名詞解釋
1.“1235”發(fā)展思路：“1”是突出一個龍頭產(chǎn)業(yè)，依托豐富的石英砂資源，規(guī)劃培育千億元硅材料產(chǎn)業(yè)，為財政稅收突破百億元提供強力支撐;“2”是統(tǒng)籌抓好兩個園區(qū)建設，即東港產(chǎn)業(yè)園和林產(chǎn)循環(huán)園拓展為綜合性加工園區(qū)，加快園區(qū)規(guī)劃和功能布局、整體謀劃、創(chuàng)新模式，加快基礎設施和功能配套，提高園區(qū)承載能力;“3”是統(tǒng)籌新城區(qū)、老城區(qū)和龍港新區(qū)三個片區(qū)開發(fā)，提高城市品位，加快與北海城市融入速度;“5”是著力實現(xiàn)五個突破，即工業(yè)項目要有新突破，鄉(xiāng)村振興要有新突破，文化旅游要有新突破，城市品位要有新突破，營商環(huán)境要有新突破。
2.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
3.“六保”：即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
4.“五比五看”：比黨性，看素養(yǎng);比項目，看擔當;比產(chǎn)業(yè)，看發(fā)展;比環(huán)境，看作風;比業(yè)績，看實效。
5.“三企入桂”：即推動“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”，扎實開展央企廣西行、強優(yōu)民企入桂發(fā)展工程、廣西承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移專項行動，引進更多的龍頭企業(yè)、補鏈企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，為工業(yè)振興提供強力支撐。
6.“五網(wǎng)建設”：“交通網(wǎng)”“能源網(wǎng)”“物流網(wǎng)”“地下管網(wǎng)”“信息網(wǎng)”建設。
7.“五亂”治理：治理縣城街道(路段)的亂擺亂賣，亂搭亂建，亂停亂放，垃圾亂扔，廣告亂貼等影響市容市貌的五亂現(xiàn)象。
8.“人規(guī)地產(chǎn)城”：指緊扣“人”做好人才支撐，遵循“規(guī)”做好規(guī)劃引領，盤活“地”做好土地改革，依托“產(chǎn)”做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對標“城”做好城鄉(xiāng)融合。
9.“三化三運用”：產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化、規(guī)模化、品牌化，機械化程度運用、農(nóng)業(yè)科技化運用、產(chǎn)品標準化運用。
10.“三清三拆”：是農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風貌提升工作的一項重要內(nèi)容，“三清”是清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠，“三拆”是拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑。
11.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
12.農(nóng)村“廁所革命”：按照鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，要基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，管護長效機制初步建立;中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，力爭衛(wèi)生廁所普及率達到85%;地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率明顯提高。
13.“一港、兩園、三街、四館、五鎮(zhèn)”：“一港”海絲首港;“兩園”漢文化考古遺址公園和漢郡西子體育文化園;“三街”即漢文化古街區(qū)、中山路、阜民路;“四館”即合浦貝雕、角雕、木雕、南流江玉石文化館;“五鎮(zhèn)”仙人橋大健康小鎮(zhèn)、大路山臺灣漁業(yè)小鎮(zhèn)、七星島臺灣風情小鎮(zhèn)、豹貍龍窯古鎮(zhèn)、沙田美人魚小鎮(zhèn)。
14.“東擴、南聯(lián)、控中、優(yōu)水”：“東擴”是優(yōu)化城市發(fā)展布局，向合浦城東片區(qū)擴展;“南聯(lián)”是合浦以南廉州灣新區(qū)、廣西濱海大道規(guī)劃建設，拉大城市發(fā)展框架，對接北海市區(qū)發(fā)展方向，加快推進市縣一體化建設;“控中”是加強城中片區(qū)建設，堅持用法治思維和法治方式治理城市，持續(xù)開展縣城環(huán)境綜合整治，提升城市管理精細化、規(guī)范化、法治化水平?！皟?yōu)水”是加快推進廉州鎮(zhèn)水環(huán)境二期綜合整治工程，構建“一江兩湖八道水”的水系格局，實現(xiàn)城市建設與自然生態(tài)和諧共生，切實提高和改善群眾的生活環(huán)境。
15.“雙線四包”：指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一條線，縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶;教育局、學校、班級一條線，教育局領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校長包校、校領導包年級、班主任包班、科任教師包人。
16.縣級“5+2”：“5”是5個主導產(chǎn)業(yè)：豆類蔬菜、茄果類蔬菜、雞、豬、蝦蠔，“2”是2個自選產(chǎn)業(yè)：葉菜類蔬菜、鴨。
17.村級“3+1”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：“3”是3個特色產(chǎn)業(yè)，“1”是1個自選特色產(chǎn)業(yè)。
18.“兩江”“兩區(qū)”“兩庫”：“兩江”是西門江、南流江;“兩區(qū)”是山口紅樹林自然保護區(qū)、合浦儒艮國家級自然保護區(qū);“兩庫”：洪潮江水庫、牛尾嶺水庫。
19.江河湖庫治理“四亂”專項行動：指清理整治江河湖庫亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題的專項行動。
20.大遺址建設“一二三四”行動計劃：“一”是做好一個規(guī)劃。高標準編制《合浦漢墓群與漢城國家考古遺址公園總體規(guī)劃》，指導漢墓群和漢城考古遺址公園建設?！岸笔且?guī)劃建設廣西海上絲綢之路文化展示中心和合浦海上絲綢之路文物監(jiān)測(展示)中心“兩大”展示中心;“三”是建設合浦漢墓群、草鞋村、大浪古城“三大”大遺址公園保護項目;“四”是扎實推進四方嶺、金雞嶺、望牛嶺、文昌塔環(huán)境整治等“四大”重點保護區(qū)項目。
21.“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺;以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎;以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的群眾性治安防工程。
22.“五整治五提升”：指整治不忠誠不老實、不敬畏不知止、不擔當不作為，提升對黨忠誠、為黨分憂的政治意識;整治違規(guī)收送禮品禮金，提升自我凈化、自我革新的廉潔意識;整治慵懶散、中梗阻，提升勤勉敬業(yè)、求真務實的擔當意識;整治漠視侵害群眾利益問題，提升立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識;整治亂告狀亂舉報，提升光明坦蕩、公道正派的價值意識。
