政府工作報(bào)告 ——2020年5月19日在縣十六屆人大第五次會(huì)議上
縣長 李安洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.3%;財(cái)政收入增長18.8%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長18.7%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%;固定資產(chǎn)投資增長33.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.3%。在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，各項(xiàng)主要指標(biāo)完成情況好于預(yù)期。社會(huì)事業(yè)取得新的成績，合浦被列入全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣、全國第二批新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣，獲得“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)，合浦漢代文化博物館被中宣部命名為“全國愛國主義教育示范基地”，精一公司獲“全國質(zhì)量標(biāo)桿”稱號(hào)，廉州、公館、白沙3鎮(zhèn)入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，廉州鎮(zhèn)煙樓村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范村。我們成功承辦了首屆國家考古遺址公園文化藝術(shù)周、2019年環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽等國際國內(nèi)文化體育盛會(huì)。央視《記住鄉(xiāng)愁》、《中國影像方志》、中國教育電視臺(tái)《博物館之夜》分別用大時(shí)長專題介紹合浦歷史文化和風(fēng)土人情，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中新社等重要媒體多次宣傳報(bào)道合浦。這一年來，合浦的各項(xiàng)工作大步向前，亮點(diǎn)紛呈：
我們凝心聚力謀發(fā)展，綜合實(shí)力更強(qiáng)了。合浦生產(chǎn)總值突破300億元，總量位居全區(qū)縣域第4位，比上年提升2位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬元，比上年增長6.7%。財(cái)政收入總量突破17億元，在全區(qū)縣域排名第8位，比上年提升6位，稅收質(zhì)量穩(wěn)步向好，占全口徑財(cái)政收入的81.1%，非稅收入占比低于全區(qū)縣市平均值11.3個(gè)百分點(diǎn)。
我們居安思危促轉(zhuǎn)型，工業(yè)實(shí)力更強(qiáng)了。重點(diǎn)企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全縣工業(yè)投資增長24.8%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長18.7%、19.3%，規(guī)上工業(yè)的19個(gè)行業(yè)大類中有13個(gè)行業(yè)增加值保持正增長，增長面占比達(dá)68.4%。食品飲料、木業(yè)家居、礦產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長7.7個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為39.9%。工業(yè)用電量4.87億千瓦時(shí)，增長20%。工業(yè)企業(yè)效益向好，工業(yè)稅收增長從2016年的37.31%提升到57.04%，在全縣稅收占比中較上年提升了8.09個(gè)百分點(diǎn)。2019年全縣納稅超1千萬元的企業(yè)增至16家，華潤水泥以納稅1.22億元成為我縣首家稅收超億元企業(yè)。落戶鐵山東港產(chǎn)業(yè)園的新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園實(shí)質(zhì)性開工。月餅小鎮(zhèn)成功引進(jìn)23個(gè)項(xiàng)目，已投產(chǎn)10個(gè);林產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)15個(gè)項(xiàng)目，已投產(chǎn)4個(gè)。組織實(shí)施“千企技改”項(xiàng)目12個(gè)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目12個(gè)，兩家企業(yè)邁進(jìn)廣西民營企業(yè)制造業(yè)100強(qiáng)。積極爭(zhēng)取上級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)加快推進(jìn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家，總數(shù)達(dá)到94家，力抓工業(yè)的成效漸顯。
我們眾志成城攻項(xiàng)目，發(fā)展?jié)摿Ω罅恕Ｕ猩桃Y成效顯著，新簽約項(xiàng)目77個(gè)，項(xiàng)目合同投資額增長60%，實(shí)際到位資金123.1億元，增長24.6%，到位資金總量排全市第一。統(tǒng)籌推進(jìn)海絲首港等141個(gè)區(qū)、市、縣級(jí)重大項(xiàng)目新建續(xù)建，實(shí)現(xiàn)36個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。開展重大項(xiàng)目開竣工活動(dòng)5次，新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園、中電光伏、年產(chǎn)2萬臺(tái)模塊化農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)等一批項(xiàng)目正式開工建設(shè)。項(xiàng)目征遷工作有新突破，全年征收土地11768畝，是上年的2.8倍;土地出讓收入首次突破10億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，營商環(huán)境主要指標(biāo)在全區(qū)縣域綜合排名前列。
我們牢記囑托抓融合，文旅發(fā)展更快了。牢記習(xí)近平總書記視察合浦時(shí)的囑托，全力抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，合浦漢墓群、大浪古城遺址、草鞋村遺址列入更新后的“海上絲綢之路·中國史跡”預(yù)備名單遺產(chǎn)點(diǎn)，全國文保單位惠愛橋、大士閣維修工程以及金雞嶺環(huán)境整治、四方嶺一期工程基本完成，文昌塔、草鞋村、望牛嶺1號(hào)墓保護(hù)展示項(xiàng)目加快推進(jìn)。扎實(shí)開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，海絲文化旅游帶規(guī)劃抓緊編制，引進(jìn)漢郡西子體育文化園、漢文化古街區(qū)、五星級(jí)酒店等一批文旅項(xiàng)目，海絲首港項(xiàng)目開工建設(shè)，星島湖景區(qū)獲評(píng)國家4A景區(qū)，南流江玉文化博物館獲評(píng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)示范單位，夢(mèng)喚濱海、大田花谷等一批景區(qū)景點(diǎn)分別獲評(píng)自治區(qū)五星、四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。全年接待游客突破千萬人次，增長33.87%;旅游總收入突破百億元，增長41.54%。合浦入選“廣西十大最美縣域”。文旅產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)作用明顯，有效拉動(dòng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。微貸網(wǎng)等高端服務(wù)項(xiàng)目入駐，電子商務(wù)方興未艾，房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破百億元，達(dá)到103.6億元。
我們攻堅(jiān)克難強(qiáng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌更美了。實(shí)施城市建設(shè)提質(zhì)三年行動(dòng)，加快推進(jìn)城市建設(shè)管理。廉州鎮(zhèn)水環(huán)境二期整治、迎賓大道路口景觀提升工程開工建設(shè)，龍門江公園、外東環(huán)路(北段)等重點(diǎn)城建項(xiàng)目提速推進(jìn)，縣城自來水廠完成回收，體育館、游泳館建成投用。園林綠化水平躍上新臺(tái)階，獲評(píng)“廣西園林城市”。50輛新能源純電動(dòng)城市公交車正式投入運(yùn)營。廉東市場(chǎng)、城南市場(chǎng)升級(jí)改造完成，14座公廁建成投用。大力開展“五亂”治理，依法取締長期占道經(jīng)營的紅旗村、環(huán)建路馬路市場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載力實(shí)現(xiàn)新提升，西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)土特色示范帶、合浦至石灣公路改擴(kuò)建、閘口鎮(zhèn)道路改造、西場(chǎng)鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程竣工，常樂鎮(zhèn)繞城路基本建成，公館鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程二期開工建設(shè)。
我們攻城拔寨強(qiáng)攻堅(jiān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村更富了。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值167.75億元，增長3.5%。統(tǒng)籌沿海、沿江、沿線“三沿”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，水果、蔬菜、海養(yǎng)、糧經(jīng)、經(jīng)濟(jì)林、休閑農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)帶形成規(guī)模。新創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)105個(gè)，欽廉木本香料、禾美稻香糧食兩家示范區(qū)被評(píng)為自治區(qū)三星級(jí)核心示范區(qū)，金石豹貍、黨江康養(yǎng)等田園綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。糧食作物、水果、蔬菜等生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，千畝“海水稻”試驗(yàn)成功，畜牧養(yǎng)殖企穩(wěn)趨好，有效應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情，生豬存欄量排名全區(qū)前三位。鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，611個(gè)基本整治型村莊、4個(gè)精品示范型村莊項(xiàng)目全面完成。整合財(cái)政資金2.52億元，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，圓滿實(shí)現(xiàn)8個(gè)貧困村和貧困戶2712戶10878人脫貧摘帽;70個(gè)貧困村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到5萬元以上。連續(xù)兩年在全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作成效考核中獲得“綜合評(píng)價(jià)好”檔次。
我們堅(jiān)定不移守底線，環(huán)境質(zhì)量更好了。全力推動(dòng)環(huán)保整改和生態(tài)建設(shè)。兩大國家級(jí)保護(hù)區(qū)治理穩(wěn)步推進(jìn)，依法清理了紅樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)馬鞍嶺、龍宮客棧等違建5處、海陸域砂場(chǎng)48畝、占海養(yǎng)殖126畝，恢復(fù)種植紅樹林17.16畝;嚴(yán)厲打擊儒艮保護(hù)區(qū)內(nèi)違法霸海養(yǎng)殖行為，儒艮保護(hù)區(qū)被命名為首批“自治區(qū)生態(tài)環(huán)境科普基地”。關(guān)閉搬遷南流江沿江規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)34個(gè)，完成南流江流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治17套生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè);南流江總江口水源地、洪潮江水庫水源地18個(gè)問題全部整改完成，6個(gè)入海排污口基本完成整改;拆除“僵尸”船和“三無”采砂船342艘;南流江西門江環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)，南流江水質(zhì)穩(wěn)定提升。開展洪潮江水庫畜禽養(yǎng)殖整治，恢復(fù)水面2600多畝。大力抓好畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率93.55%，畜禽糞污綜合利用率84.76%，生態(tài)養(yǎng)殖比率82.6%，新增自治區(qū)認(rèn)證生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)114家。完成礦坑生態(tài)修復(fù)146個(gè)并通過市級(jí)驗(yàn)收，復(fù)綠面積約3500畝。
我們矢志不渝惠民生，群眾實(shí)惠更多了。全年投入民生領(lǐng)域資金達(dá)45.43億元，增長1.78%，占一般公共預(yù)算支出的84.42%。教育教學(xué)條件持續(xù)改善，實(shí)施教育項(xiàng)目181個(gè)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)131所，新增學(xué)位3200個(gè)，新增教師411人;廉州中心小學(xué)廣東路校區(qū)竣工投入使用;高考重點(diǎn)上線人數(shù)突破600人。醫(yī)改扎實(shí)推進(jìn)，縣中醫(yī)醫(yī)院異地遷建項(xiàng)目，第五人民醫(yī)院、紅十字會(huì)醫(yī)院等業(yè)務(wù)綜合樓項(xiàng)目投入使用，縣人民醫(yī)院住院綜合樓、常樂衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)樓建成，山口鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房主體工程基本完成，村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋;開展鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”試點(diǎn)，增強(qiáng)了農(nóng)村基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力;順利通過創(chuàng)建全區(qū)健康促進(jìn)試點(diǎn)縣驗(yàn)收;獲評(píng)全區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。積極推進(jìn)全民參保，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到了每月690元/人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到了每年5000元/人。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3702人、登記失業(yè)率3.01%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3400人。基本建成公租房414套，完成農(nóng)村危改781戶。社會(huì)福利院養(yǎng)護(hù)樓建成投用、殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目開工建設(shè)。不斷推進(jìn)軍民融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)雙擁模范縣“三連冠”殊榮。南山革命老區(qū)紀(jì)念館獲評(píng)自治區(qū)愛國主義教育基地。公館木魚《金牡丹》入選2019全國非遺曲藝周活動(dòng)，歌曲《舟水遙》入選廣西慶祝新中國成立70周年、紀(jì)念湘江戰(zhàn)役85周年主題歌曲。與中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)舉辦“銀齡行動(dòng)·走進(jìn)合浦”大型公益活動(dòng)，成功舉辦合浦縣2019年體育運(yùn)動(dòng)會(huì)暨創(chuàng)建健康促進(jìn)縣運(yùn)動(dòng)會(huì)。信訪維穩(wěn)鞏固提升，集體上訪批次下降55.17%。調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛845件，調(diào)解成功率98%。平安合浦建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)有力，獲中央督導(dǎo)組肯定;全縣刑事類警情下降22.69%，治安類警情下降23.18%，全年有343天“兩搶”案件零發(fā)案，59天刑事警情零發(fā)案，治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。
我們蹄疾步穩(wěn)抓改革，創(chuàng)新活力更足了。全面完成了本輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施“一事通辦”“最多跑一次”改革，縣級(jí)保留的254項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)0.25個(gè)工作日辦結(jié)，90%涉稅服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣報(bào)裝、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等指標(biāo)排名全區(qū)前列，政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)96.58%，縣政務(wù)辦榮獲全區(qū)政務(wù)服務(wù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)單位稱號(hào)。積極落實(shí)“營改增”改革和減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)3.9億元。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力加速釋放，新發(fā)展市場(chǎng)主體6112戶，各類市場(chǎng)主體突破3.66萬戶，企業(yè)總數(shù)增長7.97%，民間投資同比增長42.6%，合浦縣、山口鎮(zhèn)分別獲民營經(jīng)濟(jì)示范縣、示范鎮(zhèn)，“親”“清”新型政商關(guān)系穩(wěn)步構(gòu)建。金融改革有新進(jìn)展，各項(xiàng)存款余額增長17.5%，貸款余額增長15.4%，新引進(jìn)了廣西北部灣銀行。農(nóng)村、教育等各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。
我們鍥而不舍轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能更高了。認(rèn)真落實(shí)縣委的決策部署，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)公眾監(jiān)督，市、縣兩級(jí)人大建議和政協(xié)提案如期辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。召開38次縣政府常務(wù)會(huì)議集體研究審議各類重大事項(xiàng)295項(xiàng)。土地審批、規(guī)劃等重大事項(xiàng)都通過自然資源審批委員會(huì)集體研究。扎實(shí)推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開，通過縣政府網(wǎng)站主動(dòng)公開各類政務(wù)信息3.32萬條，是上年度4倍多，受理辦結(jié)投訴咨詢335件。形成統(tǒng)一規(guī)范的權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)共5133項(xiàng)。法治政府扎實(shí)推進(jìn)。成立縣應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)工作不斷得到加強(qiáng)。
過去的一年，我縣國防建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、科技、人防海防、地方志、檔案、民族宗教僑務(wù)、外事港澳等方面工作取得了新的成績，稅務(wù)、氣象、水文、郵政、通訊、鐵路等駐縣單位，也為合浦發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)!
各位代表!成績來之不易，這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、共謀發(fā)展的結(jié)果，是廣大干部群眾凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。這也是市委、市政府和市直部門大力支持的結(jié)果。市委書記王乃學(xué)、市長蔡錦軍多次深入合浦調(diào)研指導(dǎo)工作，市財(cái)政直接支持我縣資金達(dá)5.1億元，比上年增加了1.25億元，有效地促進(jìn)了合浦各項(xiàng)建設(shè)。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，致以崇高的敬意!向各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們深知，合浦的發(fā)展仍然面臨著不少問題和矛盾，體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱尚未得到根本改變;園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約項(xiàng)目落地的問題比較突出;城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、生態(tài)治理等任務(wù)依然艱巨;一些干部思想不解放，作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)，不擔(dān)當(dāng)、不作為甚至亂作為等現(xiàn)象依然存在。我們要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，在今后工作中采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的工作，意義重大、責(zé)任重大。但是今年一月，我們遇到了前所未有的新冠肺炎疫情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受了重大影響。面對(duì)嚴(yán)峻的防控形勢(shì)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作重要講話精神和中央、自治區(qū)、北海市的決策部署，堅(jiān)決把人民群眾生命健康放在第一位，敏銳判斷形勢(shì)，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)疫情，防控工作啟動(dòng)早、行動(dòng)快、力度大、措施嚴(yán)，有效遏制疫情擴(kuò)散。在抗擊疫情過程中，全縣廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、基層工作者堅(jiān)守崗位、無私奉獻(xiàn)，不畏困難、勇于擔(dān)當(dāng)，積極投入抗疫一線。特別是我縣4名醫(yī)務(wù)人員緊急馳援湖北并平安歸來，他們是最美的逆行者。
2月下旬以來，我們穩(wěn)健扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行趨于正常。我們要倍加珍惜來之不易的防控成績，增強(qiáng)居安思危的憂患意識(shí)，繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、抓工業(yè)、促生產(chǎn)、促消費(fèi)，爭(zhēng)分奪秒搶時(shí)間、趕進(jìn)度，最大限度把損失補(bǔ)回來，全力以赴推動(dòng)合浦經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求和打造向海經(jīng)濟(jì)新任務(wù)，按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)、市委十一屆九次全會(huì)和縣委十二屆十五次全會(huì)的部署，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照“1235”發(fā)展思路，大力倡導(dǎo)“五比五看”，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，財(cái)政收入增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4‰以內(nèi)。全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全區(qū)前四，財(cái)政收入比2016年翻一番。
由于疫情還存在不確定因素，我們根據(jù)全國、全區(qū)、全市的形勢(shì)和實(shí)際情況制訂了這個(gè)目標(biāo)。我們更應(yīng)該看到，合浦經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒有變，特別是這幾年以來在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為今后發(fā)展提供了支撐、積累了動(dòng)能。從疫情影響下的一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看，我縣的地方生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速排名全市第一，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值增速排名第二，其中財(cái)政收入總量排名全區(qū)縣級(jí)第五，說明在經(jīng)濟(jì)總體下行的大環(huán)境下，合浦的發(fā)展仍然保持著良好的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐穩(wěn)健。只要我們堅(jiān)定信心不松勁、咬定目標(biāo)不放松，以“不破樓蘭誓不還的志氣、梅花凌寒獨(dú)自開的骨氣、狹路相逢勇者勝的勇氣、三萬里河?xùn)|入海的豪氣、殺出一條血路來的血?dú)?、海納百川成其業(yè)的大氣、百折不撓克其難的銳氣”，多措并舉、克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，就一定能提升已有的發(fā)展基礎(chǔ)，延續(xù)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
今年，我們將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造合浦發(fā)展的“強(qiáng)優(yōu)版”。持之以恒實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，聚焦振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力鍛造拉動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)承載。圍繞粵港澳大灣區(qū)和西部陸海新通道建設(shè)，統(tǒng)籌抓好兩大工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加快園區(qū)規(guī)劃和功能布局、整體謀劃、創(chuàng)新模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，提高園區(qū)承載能力。力爭(zhēng)完成東港產(chǎn)業(yè)園相關(guān)規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)欖根碼頭開港運(yùn)行、海發(fā)路等港口配套路網(wǎng)竣工通車，啟動(dòng)依托高鐵合浦東站的龍港新城規(guī)劃征地工作，開工建設(shè)東港科研服務(wù)中心、欖根110千伏變電站、4萬噸原水供水管道等重點(diǎn)工程，不斷提升園區(qū)發(fā)展承載能力，促進(jìn)東港新城建設(shè)。謀劃合浦工業(yè)園區(qū)與林產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，啟動(dòng)林產(chǎn)業(yè)園30平方公里規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型為以林產(chǎn)為特色的綜合性園區(qū)，以資源聚合推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升;繼續(xù)完善月餅小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)打造合浦烘焙食品產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)茶博園、世紀(jì)康城等項(xiàng)目，不斷完善配套建設(shè)，引入國內(nèi)知名運(yùn)營機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年開園。繼續(xù)推動(dòng)北海-湛江粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。圍繞打造千億元硅產(chǎn)業(yè)，依托豐富的石英砂資源，抓緊和北海銀投的合作，整合礦源，加快沙崗硅原料加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托新福興、信義等項(xiàng)目，推動(dòng)湖北長利、安徽德力等一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，加快引進(jìn)一批石英砂精深加工項(xiàng)目，深化和武漢理工大學(xué)合作，促進(jìn)國家級(jí)硅酸鹽實(shí)驗(yàn)室落地，促進(jìn)產(chǎn)研結(jié)合。繼續(xù)培植工業(yè)樹、打造產(chǎn)業(yè)林，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。食品飲料產(chǎn)業(yè)方面，加快香港鑫勛烘焙食品、福建食品園、江蘇百斯特中央廚房、福建安井食品等項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，加強(qiáng)與中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作，通過舉辦全國烘焙食品年會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步提升合浦月餅小鎮(zhèn)、烘焙產(chǎn)業(yè)的知名度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建“健康食品+科技研發(fā)+文化旅游+研學(xué)體驗(yàn)”于一體的特色產(chǎn)業(yè)鏈。木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)方面，加快推進(jìn)瓦努阿圖森林加工、浙商產(chǎn)業(yè)園、嘉盛板材、廣林木業(yè)二期和欽廉木本香料精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)10家以上特色木業(yè)加工項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端高附加值提升。統(tǒng)籌抓好水泥建材、機(jī)械制造、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
煥發(fā)中小企業(yè)生機(jī)活力。堅(jiān)定不移發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化扶持，聚焦木材加工、食品加工、機(jī)制磚等行業(yè)，促進(jìn)一批工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，力爭(zhēng)新增30家上規(guī)企業(yè)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快小微企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，打通小微企業(yè)的融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步滿足企業(yè)多元化融資需求。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目為重為要，厚植縣域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，牽住合浦發(fā)展的“牛鼻子”。牢固樹立“謀項(xiàng)目就是謀發(fā)展、抓招商就是抓發(fā)展”的理念，切實(shí)在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上出實(shí)招、見實(shí)效，激發(fā)加快發(fā)展新動(dòng)能。
在招商引資上聚力。繼續(xù)圍繞硅材料、食品加工、林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，依托新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園、福建食品園、浙商產(chǎn)業(yè)園等“以商招商”平臺(tái)，著力引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)格招商引資獎(jiǎng)懲考核，兌現(xiàn)政策承諾，對(duì)重點(diǎn)意向項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤、“保姆式”服務(wù)，力促意向項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性和主動(dòng)性，形成全縣大招商的良好氛圍。全力抓好“三企入桂”工作，加快推動(dòng)引進(jìn)一批央企、民企、灣企，力爭(zhēng)在大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目招商落地上取得重大突破，實(shí)現(xiàn)全年招商引資實(shí)際到位資金突破110億元。
在項(xiàng)目建設(shè)上發(fā)力。實(shí)行四家班子掛包制度，全程負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目推進(jìn)。依照縣委九大專項(xiàng)工作組職責(zé)，千方百計(jì)解決立項(xiàng)審批、資金籌措、用地批復(fù)等難題，掛圖作戰(zhàn)，搶抓進(jìn)度，力促招商項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，加快推進(jìn)新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園等一批在建項(xiàng)目順利實(shí)施，抓好東方希望集團(tuán)總投資30億元的養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目建設(shè);積極推進(jìn)合湛高鐵、廉州灣大道、松鐵高速、蘭海高速(合浦段)改擴(kuò)建等區(qū)域互聯(lián)互通重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)組織開展重大項(xiàng)目集中開竣工活動(dòng)，圍繞自治區(qū)“五網(wǎng)建設(shè)”積極謀劃一批新的重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目大突破謀求發(fā)展大跨越。
在要素保障上用力。繼續(xù)完善征遷工作機(jī)制，簡(jiǎn)化征遷工作流程，發(fā)揮好重大項(xiàng)目征遷工作組的作用，強(qiáng)化征遷工作績效考核，力爭(zhēng)全年完成項(xiàng)目征地1.68萬畝，為項(xiàng)目落地提供用地保障。要加大土地儲(chǔ)備和出讓力度，力爭(zhēng)全年完成土地出讓金收入20億元以上，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的資金保障。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力壓縮項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的時(shí)間，進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率。多方籌集資金，對(duì)閑置國有資產(chǎn)、土地礦產(chǎn)、公共資源等進(jìn)行全面排查，分門別類進(jìn)行盤活處置，籌集更多資金破解發(fā)展瓶頸。要大力包裝申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)債券、項(xiàng)目資金。要充分研究運(yùn)用項(xiàng)目引入社會(huì)投資，積極研究融資等系列政策，引進(jìn)更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步制訂完善項(xiàng)目征遷補(bǔ)償?shù)日叽胧?，鼓?lì)調(diào)動(dòng)各方參與，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
在平臺(tái)創(chuàng)新上著力。進(jìn)一步管好用好政府融資平臺(tái)，做大做強(qiáng)平臺(tái)，發(fā)揮好縣國有平臺(tái)公司開展項(xiàng)目建設(shè)的作用。以發(fā)行地方債券為目標(biāo)，謀劃整合全縣國有平臺(tái)資源，年內(nèi)設(shè)立投資和建設(shè)兩大平臺(tái)公司，更好地集中資源來助推發(fā)展。城投公司要依法參與石英砂資源開發(fā)，加快推進(jìn)兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目、合作建設(shè)加油站項(xiàng)目;浦源公司要依法取得陸地河砂開采權(quán)，成立河砂銷售及制砂企業(yè)，拓展業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步壯大實(shí)力。整合改制縣屬建筑企業(yè)，成立建筑集團(tuán)，提升經(jīng)營資質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在規(guī)劃發(fā)展上加力。要精心組織編制好合浦“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門溝通對(duì)接，力爭(zhēng)在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域有更多重大項(xiàng)目納入國家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃盤子。
(三)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互促互融，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筑牢合浦發(fā)展的“壓艙石”。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好農(nóng)業(yè)“三化三運(yùn)用”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新突破。
高標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦，明確“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文旅等招商項(xiàng)目進(jìn)行績效考核。加快與京東商城合作，建成京東合浦農(nóng)特產(chǎn)品館。加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，大力發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造合浦豇豆、合浦鵝、七星海鴨蛋、香山雞嘴荔等優(yōu)質(zhì)特色品牌，堅(jiān)持以品牌建設(shè)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升。加快推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)“小塊變大塊”工作，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，抓好全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)，提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用，抓好“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管、良種良法、生態(tài)健康養(yǎng)殖等技術(shù)推廣普及，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。
高規(guī)格推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)，著力打造優(yōu)質(zhì)糧食、安全牧業(yè)、綠色果蔬、特色水產(chǎn)和休閑農(nóng)業(yè)“五位一體”發(fā)展格局，今年力爭(zhēng)新創(chuàng)建100個(gè)以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力提升農(nóng)業(yè)組織化水平，推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)和家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，支持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過“保底收益+按股分紅”、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)小農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增80個(gè)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。繼續(xù)做大豇豆、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖老三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃打造香料、糧食、蓖麻新三大萬畝產(chǎn)業(yè)基地，圍繞七大農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展木本香料、蓖麻、富硒水稻、肉鴿養(yǎng)殖等高附加值種養(yǎng)項(xiàng)目，引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，培育一批10億元級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。積極利用臺(tái)灣先進(jìn)技術(shù)抓好蓖麻種植產(chǎn)業(yè);抓好星島湖肉鴿產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，打造以肉鴿養(yǎng)殖為核心，集“種養(yǎng)結(jié)合、屠宰加工、觀光體驗(yàn)、特色餐飲”的生態(tài)循環(huán)特色肉鴿產(chǎn)業(yè);推進(jìn)東方希望集團(tuán)現(xiàn)代化生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、鳳翔集團(tuán)優(yōu)質(zhì)種雞優(yōu)質(zhì)生豬基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，繼續(xù)服務(wù)好閘口桂臺(tái)農(nóng)漁業(yè)合作雙創(chuàng)園建設(shè)。以點(diǎn)帶面提升合浦種養(yǎng)業(yè)升級(jí)換代，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、農(nóng)民收入持續(xù)增長。
高質(zhì)量抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)決按照“人規(guī)地產(chǎn)城”統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興工作，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村“三清三拆”行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)、污垃處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌全面提升;大力實(shí)施村莊整治、土地整理項(xiàng)目，今年完成增減掛鉤旱改水土地5000畝以上。加快編制實(shí)用型村莊規(guī)劃，建設(shè)基本整治型村莊1070個(gè)、設(shè)施完善型村莊97個(gè)、精品示范型村莊6個(gè);加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)果蔬批發(fā)市場(chǎng)、城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，積極支持農(nóng)村電子商務(wù)、冷鏈物流建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展;加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，增添農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的活力。
(四)堅(jiān)持文旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展，豐富全域旅游業(yè)態(tài)，點(diǎn)燃合浦發(fā)展的“副引擎”。全力抓好全域旅游創(chuàng)建，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全區(qū)全域旅游示范縣，順利通過特色旅游名縣復(fù)核，實(shí)現(xiàn)文化旅游新突破，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
突出抓好海絲申遺工作。加強(qiáng)與中國文化遺產(chǎn)研究院等機(jī)構(gòu)合作，深入推進(jìn)海上絲綢之路文化研究、保護(hù)展示、宣傳推介等工作，加快建設(shè)草鞋村、大浪古城、文昌塔、望牛嶺1號(hào)墓和合浦海絲監(jiān)測(cè)展示中心等文保工程，啟動(dòng)建設(shè)廣西海上絲綢之路申遺展示中心，讓海絲文化成為合浦最亮麗名片。
大力打造文化旅游項(xiàng)目。抓好一批主題鮮明、特色突出的文旅核心項(xiàng)目，以建設(shè)海絲文化小鎮(zhèn)為抓手，重點(diǎn)打造“一港、兩園、三街、四館、五鎮(zhèn)”文旅融合發(fā)展新格局。加快建設(shè)海絲首港，確保年內(nèi)建成正式運(yùn)營;完善提升漢文化考古遺址公園，開工建設(shè)漢郡西子體育文化園;穩(wěn)步推進(jìn)廉州古城建設(shè)，完成中山路、阜民路老街管網(wǎng)、道路改造提升，完成學(xué)宮大成殿維修并開放，開工修繕百年孔廟。完成星島湖旅游資源整合，重新打響星島湖山水特色品牌?；I劃建設(shè)合浦貝雕、角雕、木雕、南流江玉石文化館。
積極打響文化旅游品牌。著力打造漢閭文化園、漢代文化博物館、四方嶺、金雞嶺等一批海絲文化旅游產(chǎn)品，大士閣、東坡亭、海角亭等一批古郡歷史文化旅游產(chǎn)品，客家土圍城、客家往事、名將故里等一批客家民俗文化特色旅游品牌，以及大田花谷等扶貧旅游品牌。推動(dòng)現(xiàn)有景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，加快推進(jìn)永安大士閣景區(qū)創(chuàng)4A，南流江玉文化博物館、璋嘉·名將故里景區(qū)創(chuàng)3A，永安大自然歡樂谷、高豪客家往事分別創(chuàng)四、五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，以及沙田觀海居等一批星級(jí)農(nóng)家樂。
實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略。大力推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、住房、康養(yǎng)、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓緊推進(jìn)仙人橋大健康小鎮(zhèn)、臺(tái)灣漁業(yè)小鎮(zhèn)、豹貍龍窯古鎮(zhèn)、沙田美人魚小鎮(zhèn)等簽約項(xiàng)目開工建設(shè)。抓好月餅小鎮(zhèn)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地、東園家酒廠國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地等工業(yè)旅游項(xiàng)目;借力“中國長壽之鄉(xiāng)”金字招牌，全面加強(qiáng)與中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)的戰(zhàn)略合作，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打響合浦長壽品牌;圍繞黨江大健康生態(tài)新區(qū)規(guī)劃，加快更螺康養(yǎng)基地建設(shè)，引入一批醫(yī)養(yǎng)一體化項(xiàng)目，打響黨江“旅游+康養(yǎng)”品牌;依托特色農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村文化資源，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)田園綜合體;加快推進(jìn)漢郡西子、夢(mèng)喚濱海等體育文旅項(xiàng)目，形成多產(chǎn)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。
提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。積極利用疫情期間的消費(fèi)政策，助力旅游業(yè)重新集聚人氣，千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)，扶持做好汽車銷售等大宗商品的銷售，做好零售業(yè)限額以上企業(yè)培育工作，力爭(zhēng)完成10家以上商貿(mào)限上企業(yè)入統(tǒng)。服務(wù)鳳翔集團(tuán)成功上市，推動(dòng)鳳翔總部扎根合浦。加強(qiáng)與廣州合浦學(xué)會(huì)、南寧北海商會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作，積極吸引合浦籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或把企業(yè)總部、區(qū)域總部設(shè)在合浦，打造總部經(jīng)濟(jì)。
(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)同步同向，加強(qiáng)城市精細(xì)管理，構(gòu)建合浦發(fā)展的“新格局”。圍繞創(chuàng)建全區(qū)文明城市，聚焦建美管好城市，統(tǒng)籌老城區(qū)、新城區(qū)和東港新區(qū)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市品位新突破。
科學(xué)理念編規(guī)劃。按照“東擴(kuò)、南聯(lián)、控中、優(yōu)水”的城建總體定位，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，力爭(zhēng)年底前初步完成《合浦縣國土空間總體規(guī)劃》，以及城東新區(qū)、文昌片區(qū)、平頭嶺片區(qū)控規(guī)和海絲文化小鎮(zhèn)、龍門新城概念規(guī)劃、體育公園等專項(xiàng)規(guī)劃編制，加快城東新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，打造向東朝陽、依山傍水的陸路門戶新形象;抓住廉州灣新區(qū)、廉州灣大道開工建設(shè)的契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接，積極配合北海市完成廉州灣新區(qū)、黨江大健康新區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)城市框架向廉州灣延伸，打造向南面海、貫通市縣的沿?？h城新格局。
內(nèi)外兼修提顏值。實(shí)施城市人居環(huán)境提升工程。在漢文化海絲文化上增加特色，加快推進(jìn)海絲文化小鎮(zhèn)建設(shè)，以漢文化古街項(xiàng)目建設(shè)為突破口，扎實(shí)推進(jìn)廉州古城改造，穩(wěn)步拓展合浦考古遺址公園城市建設(shè)。著力抓好城東新區(qū)建設(shè)，加快完善新區(qū)核心路網(wǎng)，圍繞龍門江水庫周邊，積極推進(jìn)高星級(jí)酒店、城市綜合體建設(shè)，扮靚合浦門面。突出親水特色，加快完成北河水系項(xiàng)目和廉州鎮(zhèn)水環(huán)境整治二期項(xiàng)目。結(jié)合實(shí)施國家水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目，努力打造水清河暢、岸綠景美的幸福周江。啟動(dòng)實(shí)施清水江水庫、湖海運(yùn)河至龍門江水庫引水項(xiàng)目，引進(jìn)源頭活水，增添城市靈性，進(jìn)一步優(yōu)化和完善縣城水系景觀格局。
工匠精神搞建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心、會(huì)議中心、會(huì)展中心和圖書館、科技館、大劇院等一批公共服務(wù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)龍門江公園、豐門嶺公園、迎賓廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)市政管網(wǎng)、城市綠道、停車場(chǎng)、健康步道等公共設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)上半年完成250個(gè)城市公交亭建設(shè)，年底前完成外環(huán)北段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)龍門江大橋竣工通車，開工建設(shè)209國道平陽塘至泮塘段改造工程。抓好特色街區(qū)建設(shè)和小街小巷提升改造，力爭(zhēng)再打通東較場(chǎng)東路等一批“斷頭路”，持續(xù)實(shí)施綠化美化亮化工程，鞏固好廣西園林城市成果。認(rèn)真謀劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批高檔住宅小區(qū)，提升宜居水平。
繡花功夫抓管理。切實(shí)加強(qiáng)城市市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善城市人居環(huán)境，開展城市管理綜合整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全力整治不文明行為等現(xiàn)象，突出開展打擊違建、治理五亂、整治城區(qū)河道等工作，促進(jìn)市容環(huán)境、交通秩序、市民素質(zhì)明顯改觀和提升，并建立長效管理機(jī)制，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建廣西文明城市。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促提升。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，做好一批區(qū)域性的統(tǒng)籌項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施南流江西門江綜合整治PPP項(xiàng)目，帶動(dòng)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓南流江重現(xiàn)風(fēng)采;實(shí)施周江水系河湖連通治理工程，還原美麗周江兩岸;推進(jìn)廉州灣大道建設(shè)，帶動(dòng)發(fā)展西片濱海特色城鎮(zhèn)群;加快實(shí)施貴合高速常樂出口及配套道路項(xiàng)目建設(shè)，打通合浦中部交通瓶頸，助推北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展;加快建成公館經(jīng)曲樟至常樂公路，改變曲樟交通不便的現(xiàn)狀，開發(fā)美麗曲樟客家特色小鎮(zhèn)。同時(shí)，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特色，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)特色發(fā)展。白沙要以廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，配合推進(jìn)東港產(chǎn)業(yè)園各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);公館要以實(shí)施百鎮(zhèn)項(xiàng)目為抓手，加快推進(jìn)繞城路改造等項(xiàng)目;星島湖要充分結(jié)合林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)，規(guī)劃打造林產(chǎn)特色小鎮(zhèn)。通過融資的方式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善集鎮(zhèn)的公共設(shè)施。繼續(xù)著力完善農(nóng)村交通、電力、電信、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。
(六)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，共圓合浦發(fā)展的“小康夢(mèng)”。深入貫徹黨中央、自治區(qū)、北海市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)大會(huì)部署，堅(jiān)定決勝的信心，盡銳出戰(zhàn)，迎難而上，全力實(shí)現(xiàn)全縣剩余的貧困村、貧困戶全部脫貧摘帽，確保小康路上一個(gè)不漏。
深入推進(jìn)“四大戰(zhàn)役”。義務(wù)教育保障方面，要做好控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)，落實(shí)“雙線四包”責(zé)任，確保貧困戶適齡兒童全部上學(xué);落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”等教育扶貧政策，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”?；踞t(yī)療保障方面，進(jìn)一步完善村級(jí)衛(wèi)生所硬件建設(shè)，發(fā)揮好財(cái)政補(bǔ)貼村醫(yī)的作用，保障群眾就近就醫(yī);所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算工作。住房保障方面，全面完成631戶危房改造任務(wù)，以及農(nóng)村失能人員集中供養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，確保有穩(wěn)固住房、人均住房面積達(dá)標(biāo)。飲水安全保障方面，要進(jìn)一步做好貧困人口飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和鞏固提升工作，解決季節(jié)性缺水和水質(zhì)不穩(wěn)定等問題。
全力促進(jìn)穩(wěn)定增收。圍繞攻堅(jiān)戰(zhàn)后貧困戶長效脫貧、穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)，繼續(xù)抓好縣級(jí)“5+2”和村級(jí)“3+1”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，貧困村特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率要達(dá)98%以上。落實(shí)5000萬元專項(xiàng)扶貧資金推進(jìn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，創(chuàng)建5個(gè)縣級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)以上扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。進(jìn)一步探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，開發(fā)利用好房屋、農(nóng)田、山林、園地、水域等集體經(jīng)營性資產(chǎn)，通過出租或入股經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)越做越大。制訂出臺(tái)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制和聯(lián)結(jié)機(jī)制的方案，確保貧困戶特別是失能貧困戶優(yōu)先受益，投入1.2億元實(shí)施一批村集體經(jīng)濟(jì)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保每個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)6萬元以上。
不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。投入4300萬元，在各貧困村和貧困人口較多的非貧困村修建一批小水利、飲水項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地道路等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件。引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾自發(fā)做好庭院美化，改善廚房、居室、廁所環(huán)境。
動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。調(diào)整績效考核標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)干部幫扶責(zé)任。大力開展脫貧攻堅(jiān)就業(yè)扶貧、綜合保障性扶貧、貧困殘疾人脫貧、扶貧扶志“四大專項(xiàng)行動(dòng)”。堅(jiān)持落實(shí)定點(diǎn)扶貧工作，抓好抓實(shí)項(xiàng)目到村、資金到戶、措施到人。抓好京東合浦農(nóng)特產(chǎn)品館建設(shè)，加強(qiáng)推動(dòng)“以購代捐”、“以買代幫”等形式的消費(fèi)扶貧工作，建立扶貧超市、電商扶貧、旅游扶貧等模式，發(fā)揮消費(fèi)扶貧工作實(shí)效。繼續(xù)開展扶貧宣傳，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，更好地鞏固脫貧成效。落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的“四個(gè)不摘”要求，建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保貧困戶、貧困村穩(wěn)定脫貧不返貧。
(七)堅(jiān)持生態(tài)嚴(yán)管嚴(yán)治，聚力污染防治攻堅(jiān)，守住合浦發(fā)展的“生命線”。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
鞏固環(huán)保整改成效。對(duì)標(biāo)問題，查漏補(bǔ)缺，以鐵腕手段完成中央環(huán)保督察、國家海洋督察意見反饋問題整改落實(shí)。持續(xù)鞏固“兩江”“兩區(qū)”“兩庫”的生態(tài)整治工作，完成紅樹林保護(hù)區(qū)海上非法養(yǎng)殖清理，妥善處置養(yǎng)殖塘歷史遺留問題;根據(jù)晟泰養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)修復(fù)方案，有序開展生態(tài)修復(fù)工作;多措并舉，繼續(xù)抓好南流江水質(zhì)達(dá)標(biāo)整改工作，確保水質(zhì)穩(wěn)定在三類水以上;嚴(yán)控嚴(yán)管，確保合浦水庫、洪潮江水庫非法養(yǎng)殖不反彈。鐵腕整治群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，下決心補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，確保第二輪中央環(huán)保督察順利通過。
強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大對(duì)垃圾秸稈焚燒、燒山煉山、工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、煙花爆竹禁燃限放等管控治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)河長制，探索實(shí)行南流江沿江鎮(zhèn)村河長績效考評(píng)，保障全縣中小河流管理落實(shí)到位。實(shí)施江河湖庫治理“四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)土壤污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染整治，繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作。要結(jié)合我縣生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)原料需求和脫貧攻堅(jiān)工作，組織村民合作社收集農(nóng)村秸稈、木材加工廢料等，供應(yīng)給相關(guān)企業(yè)，既解決秸稈焚燒污染環(huán)境問題，也解決企業(yè)原料供給和貧困群眾增收問題。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)垃圾污水收集和處理設(shè)施短板，完成22.5公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)縣城污水處理廠二期擴(kuò)建工程、合浦工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)和泵站工程建設(shè)，加快東港產(chǎn)業(yè)園污水處理廠及尾水深海排放管道、林產(chǎn)業(yè)園的污水處理設(shè)施建設(shè)，抓緊做好已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的社會(huì)化運(yùn)營。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。積極做好生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整，平衡發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的和諧。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，全面壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任和相關(guān)部門環(huán)保職責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”格局推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，市縣聯(lián)手，確?！鞍偃展?jiān)”行動(dòng)落實(shí)，確保責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程，有效管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，力促縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
(八)堅(jiān)持成果共建共享，補(bǔ)齊民生事業(yè)短板，提高合浦發(fā)展的“普惠度”。牢固樹立以人民為中心理念，財(cái)政支出的80%以上向民生傾斜，扎扎實(shí)實(shí)辦好一批群眾所想所盼所急的實(shí)事好事，在為民服務(wù)中體現(xiàn)情懷和擔(dān)當(dāng)。
構(gòu)建均衡化優(yōu)質(zhì)化的社會(huì)事業(yè)網(wǎng)，讓人民群眾的獲得感更有保障。統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校擴(kuò)容和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加快推進(jìn)合浦一中、縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校、廉州鎮(zhèn)五小、五幼等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)民辦優(yōu)質(zhì)教育資源，有效增加城區(qū)學(xué)位。聚焦教育質(zhì)量提升，大力培養(yǎng)和引進(jìn)教育專業(yè)人才，培養(yǎng)全科教師100名，引進(jìn)教師335名。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步提升整體醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)，全面實(shí)施分級(jí)診療制度，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，持續(xù)深化公立醫(yī)院改革。加快縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)綜合大樓等14個(gè)醫(yī)技業(yè)務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，公開招聘各類衛(wèi)生人才129名。切實(shí)增強(qiáng)疫情防控常態(tài)化工作，加強(qiáng)疫情防治能力建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院禁山分院專業(yè)病區(qū)、基因擴(kuò)增(PCR)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，做好防疫物資儲(chǔ)備。大力推進(jìn)城市文化出新出彩，持續(xù)提升文化軟實(shí)力。積極籌辦海絲路始發(fā)港文化節(jié)、“三對(duì)三”城市籃球賽、射箭標(biāo)錦賽等具有較高知名度和影響力的區(qū)域性文體賽事、專業(yè)論壇、展會(huì)展覽等活動(dòng)，加強(qiáng)文化傳承及遺產(chǎn)保護(hù)利用，扎實(shí)推進(jìn)大遺址建設(shè)“一二三四”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)孔廟、順?biāo)?、豹貍龍窯等一批重大文保工程，切實(shí)增強(qiáng)全體合浦人的文化自信。抓好融媒體中心建設(shè)，推進(jìn)“智慧廣電”建設(shè)，更好地說好合浦故事，凝聚人心，弘揚(yáng)正能量，提升合浦形象。
構(gòu)建多層次廣覆蓋的社會(huì)保障網(wǎng)，讓人民群眾的幸福感更加充實(shí)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、貧困人口等重點(diǎn)群體就業(yè)。扎實(shí)開展雙擁共建，加快建設(shè)革命烈士紀(jì)念館和修繕紀(jì)念設(shè)施，積極為軍人軍屬解決后顧之憂。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等制度，抓好城鎮(zhèn)困難群眾紓困工作，建成覆蓋城鄉(xiāng)的居民社會(huì)保障體系。
構(gòu)建全方位立體化的社會(huì)平安網(wǎng)，讓人民群眾的安全感更可持續(xù)。依法化解社會(huì)矛盾。突出用法治思維與法治方法處理社會(huì)矛盾和問題，堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機(jī)制，全面建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化縣鄉(xiāng)村三級(jí)“群眾信訪服務(wù)中心”，加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)初信初訪和積案化解工作，進(jìn)一步做好訴訪分離工作，打造“陽光、責(zé)任、法治”信訪。推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解無縫對(duì)接，把矛盾糾紛化解在基層。筑牢安全維穩(wěn)防護(hù)墻。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“緝槍治爆”“禁毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決防止禁毒問題反彈。加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，打造“智慧天眼”，完善治安防控體系，全力整治突出的治安問題，開展非法采砂、盜伐林木、校園周邊環(huán)境以及重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域等治安亂象專項(xiàng)整治，把治安隱患消除在萌芽狀態(tài)。抓好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作，全力凈化社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安合浦。全面提高安全治理水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隱患源頭治理，不斷加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，大力推進(jìn)消防、交通綜合治理，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升應(yīng)急救援能力。力爭(zhēng)年內(nèi)成功創(chuàng)建廣西食品安全示范縣。
(九)堅(jiān)持改革落地落細(xì)，破解瓶頸要素制約，增強(qiáng)合浦發(fā)展的“驅(qū)動(dòng)力”。聚焦縣域治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，不斷提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力水平，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境新突破，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)合浦高質(zhì)量發(fā)展的治理效能。
加大行政審批改革力度。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，加大“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”改革力度，全面清理、減量、優(yōu)化審批事項(xiàng)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)。探索成立優(yōu)化營商環(huán)境局和幫辦中心，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“指尖辦”“掌上辦”，加快形成政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境，使合浦營商環(huán)境緊跟全市，進(jìn)入全區(qū)前列、全國領(lǐng)先，最大限度利企便民。
拓展重點(diǎn)領(lǐng)域改革深度。深化財(cái)稅體制改革，建立健全財(cái)政績效管理評(píng)價(jià)機(jī)制。加快金融體制改革，完善金融服務(wù)體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。加快整合縣域國有平臺(tái)，盤活國有資產(chǎn)，做強(qiáng)做大縣屬國企。深入推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療、教育、文化體育等社會(huì)事業(yè)改革，充分釋放社會(huì)領(lǐng)域巨大發(fā)展?jié)摿Α?/span>
延伸對(duì)外交流合作維度。繼續(xù)樹牢開放發(fā)展理念，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要按照自治區(qū)加快構(gòu)建“南向北聯(lián)東融西合”全方位開放發(fā)展新格局的要求，努力融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，努力提升對(duì)外交流合作維度，既要積極招商引資“引進(jìn)來”，也要鼓勵(lì)我縣果香園、惠來寶等企業(yè)“走出去”，開拓國外市場(chǎng)。要因地制宜做好“穩(wěn)外貿(mào)”各項(xiàng)措施，保持進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
圍繞忠誠擔(dān)當(dāng)干凈，著力提升執(zhí)行力、優(yōu)化服務(wù)，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)定政治信仰，筑牢忠誠之魂，更高站位打造忠誠政府。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治路線，牢記為民宗旨，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以更高的境界、更強(qiáng)的本領(lǐng)，執(zhí)行政策不走樣，出臺(tái)政策接地氣，落實(shí)政策有實(shí)效，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域。
堅(jiān)毅擔(dān)當(dāng)作為，勇于干事創(chuàng)業(yè)，更優(yōu)績效打造實(shí)干政府。進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，按照《合浦縣提高效率推動(dòng)工作十條規(guī)定》的要求，發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，提高抓落實(shí)的本領(lǐng)，增強(qiáng)落細(xì)落小落地落實(shí)能力，切實(shí)提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力，以釘釘子的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。強(qiáng)化督查督辦，加大監(jiān)督問責(zé)力度，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。進(jìn)一步提升政府工作人員專業(yè)素養(yǎng)和能力，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍;落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。
堅(jiān)持公開公正，完善制度機(jī)制，更強(qiáng)約束打造法治政府。堅(jiān)持把政府工作全面納入法治軌道，強(qiáng)化政府工作人員依法行政意識(shí)，提高依法行政能力和水平，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)公眾全方位監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)和提升審計(jì)工作，全面推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，提高政府工作的透明度，以法治政府建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)全面依法治縣。
堅(jiān)守紀(jì)律底線，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，更嚴(yán)規(guī)矩打造清廉政府。堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，以新的作風(fēng)開創(chuàng)新的局面。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、帶頭嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)政風(fēng)、建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)紀(jì)律，大力推進(jìn)“鐵帚”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)“五整治五提升”，掃除歪風(fēng)頑疾，破除不良弊端，持續(xù)營造風(fēng)清氣正、勁足心齊的政治生態(tài)。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立和完善多樣化政企溝通機(jī)制，堅(jiān)決整治政風(fēng)行風(fēng)突出問題，加快形成重商、親商、安商、護(hù)商的濃厚氛圍。
各位代表，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心對(duì)標(biāo)干，突出重點(diǎn)精準(zhǔn)干，擼起袖子加油干，撲下身子務(wù)實(shí)干，凝心聚力，砥礪前行，全力以赴完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快躋身全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)合浦高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
名詞解釋
1.“1235”發(fā)展思路：“1”是突出一個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)，依托豐富的石英砂資源，規(guī)劃培育千億元硅材料產(chǎn)業(yè)，為財(cái)政稅收突破百億元提供強(qiáng)力支撐;“2”是統(tǒng)籌抓好兩個(gè)園區(qū)建設(shè)，即東港產(chǎn)業(yè)園和林產(chǎn)循環(huán)園拓展為綜合性加工園區(qū)，加快園區(qū)規(guī)劃和功能布局、整體謀劃、創(chuàng)新模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，提高園區(qū)承載能力;“3”是統(tǒng)籌新城區(qū)、老城區(qū)和龍港新區(qū)三個(gè)片區(qū)開發(fā)，提高城市品位，加快與北海城市融入速度;“5”是著力實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破，即工業(yè)項(xiàng)目要有新突破，鄉(xiāng)村振興要有新突破，文化旅游要有新突破，城市品位要有新突破，營商環(huán)境要有新突破。
2.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.“六保”：即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
4.“五比五看”：比黨性，看素養(yǎng);比項(xiàng)目，看擔(dān)當(dāng);比產(chǎn)業(yè)，看發(fā)展;比環(huán)境，看作風(fēng);比業(yè)績，看實(shí)效。
5.“三企入桂”：即推動(dòng)“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”，扎實(shí)開展央企廣西行、強(qiáng)優(yōu)民企入桂發(fā)展工程、廣西承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)更多的龍頭企業(yè)、補(bǔ)鏈企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為工業(yè)振興提供強(qiáng)力支撐。
6.“五網(wǎng)建設(shè)”：“交通網(wǎng)”“能源網(wǎng)”“物流網(wǎng)”“地下管網(wǎng)”“信息網(wǎng)”建設(shè)。
7.“五亂”治理：治理縣城街道(路段)的亂擺亂賣，亂搭亂建，亂停亂放，垃圾亂扔，廣告亂貼等影響市容市貌的五亂現(xiàn)象。
8.“人規(guī)地產(chǎn)城”：指緊扣“人”做好人才支撐，遵循“規(guī)”做好規(guī)劃引領(lǐng)，盤活“地”做好土地改革，依托“產(chǎn)”做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)標(biāo)“城”做好城鄉(xiāng)融合。
9.“三化三運(yùn)用”：產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化、規(guī)模化、品牌化，機(jī)械化程度運(yùn)用、農(nóng)業(yè)科技化運(yùn)用、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用。
10.“三清三拆”：是農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，“三清”是清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠，“三拆”是拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑。
11.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
12.農(nóng)村“廁所革命”：按照鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，要基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，管護(hù)長效機(jī)制初步建立;中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，力爭(zhēng)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%;地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率明顯提高。
13.“一港、兩園、三街、四館、五鎮(zhèn)”：“一港”海絲首港;“兩園”漢文化考古遺址公園和漢郡西子體育文化園;“三街”即漢文化古街區(qū)、中山路、阜民路;“四館”即合浦貝雕、角雕、木雕、南流江玉石文化館;“五鎮(zhèn)”仙人橋大健康小鎮(zhèn)、大路山臺(tái)灣漁業(yè)小鎮(zhèn)、七星島臺(tái)灣風(fēng)情小鎮(zhèn)、豹貍龍窯古鎮(zhèn)、沙田美人魚小鎮(zhèn)。
14.“東擴(kuò)、南聯(lián)、控中、優(yōu)水”：“東擴(kuò)”是優(yōu)化城市發(fā)展布局，向合浦城東片區(qū)擴(kuò)展;“南聯(lián)”是合浦以南廉州灣新區(qū)、廣西濱海大道規(guī)劃建設(shè)，拉大城市發(fā)展框架，對(duì)接北海市區(qū)發(fā)展方向，加快推進(jìn)市縣一體化建設(shè);“控中”是加強(qiáng)城中片區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式治理城市，持續(xù)開展縣城環(huán)境綜合整治，提升城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、法治化水平?！皟?yōu)水”是加快推進(jìn)廉州鎮(zhèn)水環(huán)境二期綜合整治工程，構(gòu)建“一江兩湖八道水”的水系格局，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與自然生態(tài)和諧共生，切實(shí)提高和改善群眾的生活環(huán)境。
15.“雙線四包”：指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一條線，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶;教育局、學(xué)校、班級(jí)一條線，教育局領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校長包校、校領(lǐng)導(dǎo)包年級(jí)、班主任包班、科任教師包人。
16.縣級(jí)“5+2”：“5”是5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：豆類蔬菜、茄果類蔬菜、雞、豬、蝦蠔，“2”是2個(gè)自選產(chǎn)業(yè)：葉菜類蔬菜、鴨。
17.村級(jí)“3+1”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：“3”是3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，“1”是1個(gè)自選特色產(chǎn)業(yè)。
18.“兩江”“兩區(qū)”“兩庫”：“兩江”是西門江、南流江;“兩區(qū)”是山口紅樹林自然保護(hù)區(qū)、合浦儒艮國家級(jí)自然保護(hù)區(qū);“兩庫”：洪潮江水庫、牛尾嶺水庫。
19.江河湖庫治理“四亂”專項(xiàng)行動(dòng)：指清理整治江河湖庫亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題的專項(xiàng)行動(dòng)。
20.大遺址建設(shè)“一二三四”行動(dòng)計(jì)劃：“一”是做好一個(gè)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制《合浦漢墓群與漢城國家考古遺址公園總體規(guī)劃》，指導(dǎo)漢墓群和漢城考古遺址公園建設(shè)?！岸笔且?guī)劃建設(shè)廣西海上絲綢之路文化展示中心和合浦海上絲綢之路文物監(jiān)測(cè)(展示)中心“兩大”展示中心;“三”是建設(shè)合浦漢墓群、草鞋村、大浪古城“三大”大遺址公園保護(hù)項(xiàng)目;“四”是扎實(shí)推進(jìn)四方嶺、金雞嶺、望牛嶺、文昌塔環(huán)境整治等“四大”重點(diǎn)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目。
21.“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái);以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ);以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防工程。
22.“五整治五提升”：指整治不忠誠不老實(shí)、不敬畏不知止、不擔(dān)當(dāng)不作為，提升對(duì)黨忠誠、為黨分憂的政治意識(shí);整治違規(guī)收送禮品禮金，提升自我凈化、自我革新的廉潔意識(shí);整治慵懶散、中梗阻，提升勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的擔(dān)當(dāng)意識(shí);整治漠視侵害群眾利益問題，提升立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識(shí);整治亂告狀亂舉報(bào)，提升光明坦蕩、公道正派的價(jià)值意識(shí)。
