政府工作報告
——2020年1月19日在貴港市第五屆人民代表大會
第五次會議上
代理市長何錄春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，在黨中央國務院、自治區(qū)黨委政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在市中級人民法院和市人民檢察院的司法保障下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，圍繞“建設壯美廣西共圓復興夢想”的總目標總要求，大力弘揚“四為”理念，大力弘揚新時代“四干”新作風，按照市委“13446”工作思路，堅持“穩(wěn)中求好、好中快進”工作要求，牢固樹立新發(fā)展理念，認真落實高質量發(fā)展要求，深入實施“五提升一決勝”六個年活動，持續(xù)開展“大招商、招大商”活動，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質量快速發(fā)展，較好完成了市五屆人大四次會議確定的目標任務。
(一)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好
初步統(tǒng)計，地區(qū)生產總值1257.53億元，增長9%，增速連續(xù)四年遠高于全區(qū)平均水平;固定資產投資增長10.5%;居民人均可支配收入23930元，增長9.3%。
工業(yè)經(jīng)濟提質增效。促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級、實施技術改造成效明顯，獲得國務院通報表揚，是廣西唯一獲得此殊榮的城市。推進工業(yè)項目和產業(yè)集群建設成效顯著，獲自治區(qū)通令嘉獎。圍繞打造廣西戰(zhàn)略性新興產業(yè)城目標，深入實施“工業(yè)發(fā)展提升年”活動。全市規(guī)模以上工業(yè)總產值增長12.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.7%。新增入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)187家，連續(xù)兩年排名全區(qū)第一。推進“雙百雙新”產業(yè)項目，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長29%，騰駿汽車項目即將量產，歐派電動車、繼禹環(huán)保材料一期等項目投產;中強鋁業(yè)輕量化車廂、華奧汽車二期等項目進入生產設備安裝階段;大灣區(qū)科技生態(tài)紡織園、華潤裝配式建筑等項目開工。實施“千企技改”項目97個，完成投資54億元;貴鋼特種鋼技改項目、貴糖粵桂熱電循環(huán)糖廠搬遷技改項目投產，華電供熱改造項目運營;水泥行業(yè)稅收14.7億元，占全區(qū)水泥行業(yè)稅收總量的25.8%，排名全區(qū)第一;木材加工和造紙業(yè)產值346億元，稅收突破10億元。3家企業(yè)入選廣西民營企業(yè)百強。市產業(yè)園區(qū)成功申報國家大中小企業(yè)融通型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園入選國家級綠色園區(qū)。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降4%。危險廢棄物規(guī)范化管理督查考核排名全區(qū)第一。列入國家發(fā)改委、工信部大宗固體廢棄物綜合利用基地。
農業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。初步統(tǒng)計，農林牧漁業(yè)總產值366.86億元，增長4.9%。健全非洲豬瘟疫病防控工作機制，有效處置非洲豬瘟疫情;推行“鐵桶計劃”，生豬恢復生產加快，得到農業(yè)農村部和自治區(qū)政府的高度肯定，貴港經(jīng)驗在全區(qū)推廣。糧食生產穩(wěn)定，總產量143.98萬噸。實施“中國富硒農副產品之都”行動，榮獲“富硒功能農業(yè)國際合作推廣示范基地”稱號，新增富硒農產品示范基地33個、自治區(qū)富硒農產品認證20個。農業(yè)示范區(qū)增點擴面提質升級，新建成特色農業(yè)示范區(qū)5個，6個特色農產品列入廣西農產品區(qū)域公用品牌目錄。新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，新增農業(yè)重點龍頭企業(yè)23家、農民專業(yè)合作社815家、家庭農場162家。完成“雙高”糖料蔗基地建設8.4萬畝。農作物耕種收綜合機械化率64%，港北區(qū)榮獲“全國第四批率先基本實現(xiàn)主要農作物生產全過程機械化示范縣”稱號。
現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化發(fā)展。社會消費品零售總額565億元，增長9.7%;建成易農國際農產品交易中心(一期)，金源海鮮農產品城投入運營，開工建設增乾國際林產品交易中心;升級改造北門市場、石羊塘市場、南江市場和覃塘西區(qū)市場;電子商務交易額131.5億元，增長31.5%;成功舉辦富硒功能農業(yè)大會、“AI+”科技創(chuàng)新賦能城市發(fā)展博士論壇、汽車產業(yè)發(fā)展論壇等系列會展活動。港口貨物吞吐量突破8000萬噸，增長15.1%;集裝箱吞吐量35萬標準箱，增長17.9%。實施“旅游強市”戰(zhàn)略，接待游客總人數(shù)和旅游總消費分別增長29.9%、35.2%，九凌湖旅游風景區(qū)、貴港市園博園、平天山國家森林公園成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū);新增廣西生態(tài)旅游示范區(qū)3家、廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農家樂)3家;平南縣、港北區(qū)成功創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)。住宿、餐飲、金融、保險、郵政、電信、快遞等服務業(yè)協(xié)調發(fā)展。
項目建設加快推進。新開工主要建設項目212個、竣工117個，完成投資429.2億元。列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目83個，完成投資130.9億元，投資完成率135.17%。加強項目包裝策劃，列入自治區(qū)三年滾動計劃庫項目1128個，計劃總投資8130.2億元。強化項目建設用地保障，盤活存量建設用地1.8萬畝，新增建設用地指標3.3萬畝。
財政收支運行良好。財政收入126.1億元，增長18.3%，增幅連續(xù)兩年排名全區(qū)第一。非稅收入占一般公共預算收入的24.8%，財政收入質量排名全區(qū)第一。支出結構不斷優(yōu)化，重點支出保障有力，民生支出占一般公共預算支出比重為82.1%。設立產業(yè)發(fā)展基金、以獎代補、財政貼息，支持產業(yè)發(fā)展，培植壯大財源。通過爭取土地儲備專項債券、采用政府購買服務等多種形式籌集資金，新增土地收儲1.7萬畝，保障了產業(yè)和基礎設施項目用地，政府債務率控制在合理水平。市財政局榮獲“全國財政系統(tǒng)先進集體”稱號。
縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大。深入實施“縣域經(jīng)濟提升年”活動，縣域經(jīng)濟發(fā)展考核平均得分連續(xù)兩年排名全區(qū)第一，桂平市、平南縣、港北區(qū)榮獲“廣西科學發(fā)展先進縣(先進城區(qū))”稱號。桂平市著力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，全力保障高質量脫貧摘帽;大力發(fā)展旅游業(yè)，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率48.3%。平南縣著力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，加快發(fā)展紡織服裝、木材加工、水暖五金三大產業(yè);積極培植財源基礎，財政收入突破20億元。港北區(qū)著力發(fā)展新興產業(yè)，新能源電動車、電子信息、生物醫(yī)藥等三大新興產業(yè)產值增長22%。港南區(qū)著力打造“中國南方板材之都”，推動木材加工業(yè)擴量提質，板材加工業(yè)產值170億元，排名全區(qū)前列，增長19.7%。覃塘區(qū)著力推動高質量發(fā)展，新增入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)54家，規(guī)模以上工業(yè)總產值增幅連續(xù)三年超30%，財政收入兩年實現(xiàn)翻一番。
科技創(chuàng)新水平提升。榮獲國家“雙創(chuàng)”融通型特色項目激勵。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術產業(yè)成效明顯，得到自治區(qū)政府通報激勵。新增國家高新技術企業(yè)33家，任務完成率排名全區(qū)第一;完成重大科技成果轉化14項，完成任務質量綜合得分排名全區(qū)第三;科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度綜合得分晉級全區(qū)第二檔次前列;新增國家級院士專家工作站2家、自治區(qū)科技創(chuàng)新平臺8家，貴港市科技企業(yè)孵化基地、科匯眾創(chuàng)空間獲得國家級入庫培育。3項科研成果榮獲“廣西科學技術獎”。每萬人口發(fā)明專利擁有量增長24.8%。5家企業(yè)通過國家知識產權管理體系認證。商標有效注冊量增長32.3%。成功舉辦了“創(chuàng)客中國”新能源車中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽，承辦2019年中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西賽區(qū)新能源及技能環(huán)保行業(yè)決賽。
(二)改革開放縱深邁進
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實施“營商環(huán)境提升年”活動，榮獲“2019中國投資環(huán)境質量十佳城市”“中國(區(qū)域)最具投資營商價值城市”“中國企業(yè)營商環(huán)境(案例)十佳城市”稱號。實施優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動，企業(yè)辦事程序、時間、環(huán)節(jié)、材料、費用大幅度縮減和優(yōu)化，1488項政務服務事項實現(xiàn)“一站式辦結”，市本級實現(xiàn)“即時辦結”審批事項268項、“最多跑一次”事項1471項。率先在全區(qū)實現(xiàn)全領域政務服務“一窗受理”，建成24小時不打烊“無人超市”。新增市場主體5.1萬戶，增長19.5%。落實減稅降費政策，減輕企業(yè)稅費負擔超14億元。完善12345政府服務熱線，群眾反映的“天大小事”辦結率達99%。開展“市長服務企業(yè)接待日”“市政府服務接待日”活動，及時有效解決企業(yè)困難。
重點領域改革不斷深化。完成機構改革，政府機構設置和職能配置進一步優(yōu)化。組建農投集團、文旅投集團，完成6家經(jīng)營類事業(yè)單位轉企改制，推進4家國有“僵尸企業(yè)”破產和解散清算。農村集體產權制度改革穩(wěn)步推進，建成5個縣市區(qū)農村產權交易中心，農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證進度和質量位居全區(qū)前列?！皹嫿ü╀N合作社雙線運行機制”專項改革通過驗收，改革成果在全國供銷系統(tǒng)推廣。文化市場、市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)等五大領域綜合行政執(zhí)法改革有序推進，城市管理、財稅體制、公共資源交易等領域改革持續(xù)深化。
對外開放持續(xù)推進。深入實施“招商引資提升年”活動，新增簽約項目395個，合同投資額突破千億元，達1165.7億元，增長31.3%，其中億元以上項目261個。成功引進義烏中國小商品智慧新商業(yè)產業(yè)園、新能源汽車三電和輪轂生產線等一批大項目、好項目。積極融入粵港澳大灣區(qū)，成功引進了粵港澳大灣區(qū)項目113個，東莞大朗90多家毛織企業(yè)抱團整體遷移服裝產業(yè)鏈進駐我市。新開工招商項目193個，實際到位資金475億元。外貿進出口總額38.9億元，增長40.8%。新增外商投資企業(yè)9家，合同投資額3.1億美元。實際利用外資9257萬美元，排名全區(qū)第二;增長約10倍，排名全區(qū)第三。貴港口岸H986項目通過海關總署驗收;獲批進境糧食指定口岸，玉米、小麥、高粱等糧食實現(xiàn)直接進境;國際貿易“單一窗口”主要業(yè)務覆蓋率100%。進一步密切與南非比勒陀利亞市、德班市和日本東京市等地區(qū)的友好關系。
(三)城鄉(xiāng)建設協(xié)調并進
城市品質日益提升。深入實施“城市品位提升年”活動，加強城市規(guī)劃建設管理。推進“多規(guī)合一”，完成廣西第二汽車生產基地發(fā)展總體規(guī)劃和市縣國土空間總體規(guī)劃專題研究6個。推進西江新城控制性詳細規(guī)劃，開工建設一批路網(wǎng)、港口、園區(qū)、學校、商住小區(qū)等項目。高鐵站前廣場一期投入使用，白改黑城區(qū)支路16條，改造小街小巷22條，郁江兩岸綜合整治工程景觀初見效果，建成貴港市社會組織孵化中心。推進“公交都市”建設，新增新能源公交車72輛，開通城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路7條。加強市政網(wǎng)格化、精細化管理，城市管理問題及時發(fā)現(xiàn)和快速處置能力不斷增強;深入開展城市亂象綜合整治行動，堅決取締違規(guī)圈地停車收費，市容秩序明顯改善。
創(chuàng)城工作扎實有效。成功創(chuàng)建廣西食品安全示范城市。實施城區(qū)園林綠化項目200多個，新建改建街頭公園綠地20個，國家園林城市創(chuàng)建工作基本達標。生態(tài)文明建設示范城市創(chuàng)建保持全區(qū)領先，水生態(tài)文明城市建設試點通過自治區(qū)驗收，桂平市榮獲“國家生態(tài)文明建設示范市”稱號，平南縣、覃塘區(qū)榮獲“自治區(qū)級生態(tài)縣”稱號。文明城市創(chuàng)建工作實地測評和問卷調查成績排名全區(qū)第二，國家森林城市得到鞏固提升，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建扎實推進。
智慧城市建設初見成效。獲評為“2019中歐綠色智慧城市綜合創(chuàng)新城市”。智慧城市建設項目被評為第一批數(shù)字廣西建設標桿引領重點示范項目。智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等項目投入使用，智慧黨建、智慧政務、應急指揮等項目優(yōu)化升級，是全國第一個應用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)地級市。打造智慧荷城APP，構建“一站式”公共服務和生活服務出口。
交通建設持續(xù)發(fā)力。貴港至隆安高速公路通車，荔浦至玉林高速公路(貴港段)加快推進，開工建設西外環(huán)高速公路。全面實施“九路兩橋”項目，開工建設覃塘至黎塘、橋圩至玉林山心一級公路等7個項目。武林港作業(yè)區(qū)二期、蘇灣作業(yè)區(qū)一期等項目竣工。桂平軍民合用機場和貴港城區(qū)通用機場前期工作加快推進。
水利建設力度加大。大藤峽水利樞紐工程實現(xiàn)大江截流，船閘主體建設完成，第一臺發(fā)電機組進入總裝。新獲中央和自治區(qū)水利投資6.3億元，啟動防洪、治河、灌區(qū)配套節(jié)水改造和農村飲水工程建設104個，水利建設投資年度下達量及完成率排名全區(qū)前列。落實了環(huán)北部灣水資源配置工程從貴港調水規(guī)劃、大藤峽灌區(qū)規(guī)劃及其向達開灌區(qū)補水方案、城區(qū)第二水源工程等前期工作。
農村基礎設施日益完善。實施開墾和耕地提質改造項目67個，新增水田8400畝，復墾建設用地2萬畝。全面推進“四好農村路”建設，新增農村公路300公里;平南縣榮獲“四好農村路”全國示范縣稱號，覃塘區(qū)榮獲“四好農村路”自治區(qū)示范縣稱號。投資6億元改造提升一批電網(wǎng)。
(四)生態(tài)環(huán)境質量不斷提升
污染防治攻堅成效明顯。不折不扣做好中央環(huán)保督察“回頭看”和自治區(qū)環(huán)保督察反饋意見整改工作。加強對排污企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，把企業(yè)依法履行環(huán)保責任納入信用監(jiān)管體系。開展工地和道路揚塵、城區(qū)散貨運輸、混凝土生產等領域專項整治行動，推進城區(qū)重污染企業(yè)環(huán)保改造或搬遷，取締城區(qū)露天燒烤，在全區(qū)率先制定并實施《秸稈禁燒暨綜合利用推進方案》。大氣污染防治實現(xiàn)由應急向常態(tài)、粗放向精準深刻轉變，PM2.5濃度下降5%，是5年來最好的一年。全面完成縣級以上飲用水水源地集中整治，解決江河湖庫“亂占、亂建、亂挖、亂采”問題184個，主要江河湖庫水質全部達標，在全國337個城市中排第28名。妥善處置跨省非法轉移我市上萬噸固體廢物，基本建成貴港市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程，開工建設臺泥水泥協(xié)同處置危廢項目，農業(yè)廢棄物資源化利用率穩(wěn)步提升。
生態(tài)文明建設上新臺階。制定并實施生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)认盗姓叽胧纬闪恕包h委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會參與”的生態(tài)文明建設格局。完成資源利用上線、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線和負面清單“三線一單”、河湖岸線劃定方案編制?！盁o廢城市”建設穩(wěn)步推進。植樹造林10.9萬畝，森林覆蓋率46.77%。開工建設鄉(xiāng)村風貌提升項目2550個、竣工1672個，2250個村莊開展“三清三拆”環(huán)境整治工作，“廁所革命”扎實推進。
環(huán)保設施不斷完善。建成園區(qū)污水處理廠3個、城鎮(zhèn)污水處理廠6個、農村污水治理項目9個、城鎮(zhèn)污水直排口截污整治項目13個，開工建設餐廚廢棄物資源化處理項目和12個鎮(zhèn)級污水處理廠，城區(qū)污水處理率95%。建成微型水質自動監(jiān)測點6個。
(五)民生福祉持續(xù)增進
脫貧攻堅成效顯著。深入實施“精準扶貧決勝年”活動，投入13.8億元用于脫貧攻堅，預計10.9萬貧困人口脫貧、62個貧困村出列、桂平市摘帽，貧困發(fā)生率從2015年底的6.04%下降到0.26%。建檔立卡數(shù)據(jù)質量、易地扶貧搬遷工作位居全區(qū)前列。建立扶貧產業(yè)基地613個，“5+2”特色產業(yè)覆蓋率96%，100%的行政村村級集體經(jīng)濟收入達到4萬元以上，150個村達到10萬元以上。全力打贏“四大戰(zhàn)役”，義務教育階段適齡兒童少年無因貧失學輟學，建檔立卡貧困生100%獲得教育資助;建檔立卡貧困人口參保率100%，住院報銷比例達90%以上，特殊慢性病門診報銷比例達80%以上，為貧困群眾提供“一站式”即時結算服務，實現(xiàn)貧困人口市內就醫(yī)先診療后付費全覆蓋;實施農村飲水安全鞏固提升工程70個，受益人口15.1萬;改造建檔立卡貧困戶危房1065戶，為3201戶低保等三類重點對象解決住房問題。14.1萬建檔立卡貧困人口納入低保。實施貧困村電力升級改造項目171個，提前實現(xiàn)國家新一輪農網(wǎng)改造升級目標。深度貧困村和極度貧困戶脫貧攻堅加快推進。落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作完成率100%。
教育事業(yè)均衡發(fā)展。投入資金40.2億元，建成學校23所、開工17所，貴高新校區(qū)基本建成，將于今年6月投入使用;貴港工業(yè)學院、廣西物流職業(yè)技術學院建設順利推進。義務教育均衡發(fā)展提前兩年通過國家督導評估。新增自治區(qū)多元普惠幼兒園123所，學前教育三年毛入學率超90%。高考每萬人本科上線率連續(xù)三年排名全區(qū)第一。貴港工貿職業(yè)學院獲自治區(qū)人民政府籌設批復。職業(yè)教育穩(wěn)步提高，民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。特殊教育逐步提升，適齡殘疾兒童少年入學率超95%。
衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。投入1.1億元，建成貴港市新中心血站、港北區(qū)婦幼保健院和54個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基建項目。建成“三二醫(yī)聯(lián)體”6個、縣域醫(yī)共體11個，全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與縣域醫(yī)共體建設;覃塘區(qū)列入國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣。港南區(qū)榮獲“自治區(qū)健康促進縣(市、區(qū))”稱號，桂平市人民醫(yī)院、平南縣人民醫(yī)院獲評為全國縣級綜合服務能力標準醫(yī)院。母嬰安康工程深入實施，農村孕產婦住院分娩率100%。中醫(yī)藥產業(yè)不斷發(fā)展。重大傳染病防控工作得到加強。計劃生育服務管理改革扎實推進。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。隆重熱烈開展慶祝新中國成立70周年系列活動。加強文化遺產保護利用和傳承發(fā)展，中共廣西省第一次代表大會舊址列為全國重點文物保護單位，桂平金田起義博物館、中共廣西省第三次代表大會舊址(羅村會議)紅色革命教育基地建成開放，舉辦嶺南首郡(桂林郡)考古成果和遺址保護研討會。以“荷”為主題文化惠民活動廣泛開展。廣播劇《纏樹青藤赤子心》獲廣西第十五屆精神文明建設“五個一工程”獎。新建行政村(社區(qū))綜合性文化服務中心105個。廣播電視綜合人口覆蓋率98.5%?！顿F港通史》編寫工作取得階段性成果。成功申辦廣西第十五屆運動會，建成“健康貴港·休閑運動示范點”30個，成功承辦了區(qū)內外系列重大體育賽事。港北區(qū)被列為“全國青少年校園足球試點縣(區(qū))”。
社會保障水平提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，農村勞動力轉移就業(yè)新增5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.14%，比控制目標任務數(shù)低2.16個百分點?！拔咫U”參保人數(shù)超額完成目標任務。城市和農村低保標準均增長22.2%。投入7.38億元保障低保對象、特困人員、殘疾人、孤兒、高齡老人等特殊人群的基本生活。建成市老年人養(yǎng)護院和11個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。桂平西山泉養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)被評為廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。完成23個自治區(qū)級鎮(zhèn)村社區(qū)建設試點工作，開工建設84個居民綜合服務中心。棚戶區(qū)改造基本建成1779套，新增分配公租房2591套;完成農村危房改造4266戶。
社會保持和諧穩(wěn)定。強化安全生產責任制，率先在全區(qū)出臺安全生產責任制工作清單，加強安全生產網(wǎng)格化管理，深化安全隱患大排查大整治，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，沒有發(fā)生重特大生產安全事故。加強社會治安綜合治理，獲評為建設平安廣西活動先進市;開展掃黑除惡專項斗爭，堅決“打傘破網(wǎng)、打財斷血”，被確定為廣西唯一的全國掃黑除惡重點培育地市。貴港市公安局江南派出所榮獲全國首批“楓橋式公安派出所”稱號，平南縣上渡司法所被評為“全國先進司法所”。覃塘區(qū)成為首批全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點單位。深化矛盾糾紛排查化解，妥善處置了一批歷史遺留問題和信訪積案，長期堅守信訪崗位的黃桂林同志榮獲第九屆全國“人民滿意的公務員”稱號。
其他各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。民族宗教工作創(chuàng)新推進，港北區(qū)貴城街道石羊塘社區(qū)榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號。退役軍人服務保障工作得到強化。國防教育、國防動員、民兵調整改革、人民防空、軍事設施保護和雙擁優(yōu)撫安置等工作邁出新步伐，榮獲自治區(qū)雙擁模范城“十連冠”。普法工作全面提升，村居法律顧問全覆蓋。外事、僑務、統(tǒng)計、檔案、地方志、公積金、二輕聯(lián)社、機關事務等工作取得新成效，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、貿促會、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會和法學會等群團組織在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用，稅務、海關、海事、農墾、郵政、水文、氣象、煙草、鹽業(yè)、石油化工、船舶檢驗、地質勘探、無線電管理等中區(qū)直各部門和駐貴部隊、武警官兵為貴港經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。
(六)政府自身建設得到加強
始終把政治建設擺在突出位置，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實中央、自治區(qū)和市委重大決策部署。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，專項整治形式主義、官僚主義突出問題。推進法治政府建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強和改進行政立法工作，提請人大審議通過《貴港市煙花爆竹燃放管理條例》《貴港市城市道路管理條例》。堅持重大問題向市委請示報告，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結率100%。加強政務公開，主動公開各類政務信息。意識形態(tài)工作得到加強，主流思想輿論不斷鞏固壯大。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大幅精減會議、壓縮文件，推動“基層減負年”各項措施落實到位。強化審計監(jiān)督，嚴查侵害群眾利益的不正之風。
各位代表!過去一年取得的成績實屬來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府堅強領導和親切關懷的結果，是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是市中級人民法院和市人民檢察院司法保障的結果，是全市各級各部門和全市各族人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向人民法院和人民檢察院，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐貴部隊、武警官兵、政法干警，向中區(qū)直駐貴各單位，向所有參與、關心支持貴港發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在不少突出矛盾和問題，經(jīng)濟下行壓力加大，高質量發(fā)展的基礎還不夠牢，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級慢，新興產業(yè)比重偏低;城市功能品質有待提升，生態(tài)環(huán)境保護、脫貧攻堅、民生領域還有不少短板，基本公共服務保障能力還不夠強，影響社會和諧穩(wěn)定的風險點還有不少。政府工作存在不足，少數(shù)政府工作人員的服務能力、擔當意識還不夠強，一些改革發(fā)展舉措落實不夠到位。我們一定要直面問題，敢于擔當，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負人民的期待!
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎，做好今年工作十分重要。我們要進一步堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，順勢而為，乘勢而上，推動高質量發(fā)展走在時代前列。
今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“建設壯美廣西共圓復興夢想”的總目標總要求，持續(xù)深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干”工作方針，大力弘揚“四為”理念，大力弘揚新時代“四干”新作風，按照市委“13446”工作思路，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持“穩(wěn)中求好、好中快進”工作要求，深入實施“五沖刺一全勝”六個年活動，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，突出抓重點、補短板、強弱項，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全力打造新時代實力、活力、魅力、給力新貴港，加快建成西江流域核心港口和戰(zhàn)略性新興產業(yè)城，奮力實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保與全國、全區(qū)同步全面建成小康社會。
根據(jù)總體要求，今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%，財政收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長7.5%，外貿進出口總額增長10.5%，居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.7%左右，現(xiàn)行標準下剩余的農村貧困人口全部脫貧，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達目標內。
提出上述目標，貫徹了中央、自治區(qū)關于今年經(jīng)濟工作的決策部署;體現(xiàn)了推進高質量發(fā)展要求，更加注重發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構優(yōu)化和增長動力轉換;體現(xiàn)了“穩(wěn)中求好、好中快進”工作要求，推動我市與全國、全區(qū)同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官;體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，更加關注人民對美好生活的向往。在工作中，我們必須堅持以發(fā)展為第一要務，久久為功，善作善成，奮力譜寫新時代貴港發(fā)展新篇章。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下幾方面工作：
(一)聚焦動能轉換，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展
堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
做強做大工業(yè)經(jīng)濟。實施“工業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，深入開展“工業(yè)發(fā)展沖刺年”活動，年內規(guī)模以上工業(yè)總產值增長12%以上。落實《廣西戰(zhàn)略性新興產業(yè)城(貴港)建設三年行動計劃》，發(fā)展新能源汽車、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、精細化工、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，年內戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長20%以上;推進“雙百雙新”項目建設，推動騰駿汽車、華奧汽車發(fā)展壯大，嘉龍海杰電子、平鋁輕量化車廂等項目竣工投產，凱倫新材料、龍派綠色環(huán)保生活用品等項目開工，鐵牛集團三電系統(tǒng)及汽車輪轂、汽車增程器等項目實質性開工。深入實施“千企技改”工程，推動貴糖漂白漿搬遷改造、金源生物精細化工延鏈等項目竣工，支持新能源電動車按照新國標提檔升級。實施現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃，打造國家綠色家居產業(yè)園。加快建設廣西第二汽車生產基地、中國—東盟新能源電動車生產基地、電子信息基地、貴港鋼鐵基地和食品(富硒)產業(yè)園、貴港新興產業(yè)聯(lián)盟科技園。
發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快蘇灣綜合物流園區(qū)建設，規(guī)劃建設西江科技產業(yè)城科技服務業(yè)集聚區(qū)、貴港市羽絨交易中心，建設區(qū)域現(xiàn)代物流基地;開工建設義烏中國小商品智慧新商業(yè)產業(yè)園，推進美家居博覽城二期、易農國際農產品交易中心二期等項目，新建或改造提升農貿市場3個以上。加快冷庫倉儲項目建設，新增冷庫儲藏能力1500噸以上。辦好富硒農產品推介、新能源汽車展銷等活動。發(fā)展新興服務業(yè)，提升文化體育、教育培訓、家政服務等生活性服務業(yè)，大力發(fā)展農村電子商務和快遞業(yè)務。壯大物流交通運輸業(yè)，港口貨物吞吐量增長10%以上。
緊抓項目建設不動搖。年內實施760個主要建設項目，完成投資460億元以上。強化項目服務和管理，推動項目早竣工、早投產、早發(fā)揮效益，年內力爭新開工項目200個以上、竣工100個以上。加強項目策劃包裝，年內新增儲備項目200個以上。抓好征地拆遷、指標申請、增減掛鉤、用地預審、盤活存量土地等項目用地保障工作，鞏固“土地等項目”的良好態(tài)勢。
推進文旅產業(yè)高質量發(fā)展。年內接待游客總人數(shù)、旅游總消費分別增長28%、35%以上，爭創(chuàng)廣西全域旅游示范市。規(guī)劃建設桂林郡遺址博物館、北山生態(tài)文化旅游康養(yǎng)特色綜合小鎮(zhèn)、南湖歷史文化旅游區(qū)等項目，加快建設市文化藝術中心、桂林郡遺址文化公園、銅鼓灣溫泉休閑旅游度假區(qū)、平南相思洲旅游風景區(qū)等項目，開工建設貴港市自然博物館。實施文物平安工程，大南門城樓修繕保護和利用工程竣工，開工建設南江古碼頭二期維修工程。推進四季花田景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、西山泉汽車旅游營地創(chuàng)建五星級汽車旅游營地，支持桂平市開展國家全域旅游示范區(qū)和大藤峽國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作、港南區(qū)和覃塘區(qū)創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)。辦好“和為貴”文化節(jié)、“美麗貴港、我愛荷城”荷花展，推動戲曲和愛國主義電影進鄉(xiāng)村、進校園。深挖資源和優(yōu)勢，打造一批具有貴港元素的美食品牌、地理標志品牌和特色商品品牌。推動文化旅游與農業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、交通、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等融合發(fā)展，加快發(fā)展大健康旅游產業(yè)。
強化科技創(chuàng)新支撐。推進國家級高新區(qū)和國家級農業(yè)科技園區(qū)申報工作。實施高新技術企業(yè)再倍增計劃，新增高新技術企業(yè)15家以上、科技創(chuàng)新平臺20家以上，新引進科技創(chuàng)新人才團隊10個以上，新增科技創(chuàng)新智庫專家10名以上。設立市級科技重大專項、縣區(qū)級科技計劃項目。建設貴港市技術市場，完成科技成果轉化20項以上。開展水泥、人造板、新能源電動車、富硒農產品等重點行業(yè)質量鞏固提升活動，鼓勵和支持企業(yè)爭創(chuàng)自治區(qū)主席質量獎。實施“商標品牌”戰(zhàn)略，打造“貴港制造”品牌。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。爭創(chuàng)自治區(qū)民營經(jīng)濟示范縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)。落實國家和自治區(qū)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本政策措施，減輕企業(yè)用電、用氣、物流等成本。營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，構建親清新型政商關系。引導金融業(yè)加大對實體經(jīng)濟支持力度，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。保護企業(yè)家人身和財產安全，維護民營企業(yè)合法權益。加強民營企業(yè)家隊伍建設，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，培養(yǎng)樹立一批民營企業(yè)家典型。
(二)聚焦改革開放，增強發(fā)展動力活力
堅持開放帶動戰(zhàn)略，持續(xù)推進更高水平的對外開放。
建設一流營商環(huán)境。深入開展“營商環(huán)境沖刺年”活動，聚焦材料最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好，全力打造廣西前列、全國一流的營商環(huán)境。深化“一窗受理”“簡易辦”改革，推行政務服務“同城通辦”。實行“容缺受理、事后補齊”“信用承諾、審后復核”制度，企業(yè)和群眾辦事實現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。全面落實中央、自治區(qū)減稅降費優(yōu)惠政策，讓減稅降費紅利切實惠及企業(yè)。推進政務數(shù)據(jù)治理和共享開放，建立“四改四轉”新機制。加快政務服務“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，建立“好差評”制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。加強項目聯(lián)合預審。完善12345政府服務熱線。持續(xù)開展“市長服務企業(yè)接待日”“市政府服務接待日”活動。
深化重點領域改革。圍繞生態(tài)環(huán)保、農業(yè)水利、市政、交通、能源、冷鏈物流、社會事業(yè)等重點領域，積極爭取政府債券;加快政府債券支出，提高債券資金使用效益。深化公共資源交易改革，探索建設評標輔助決策及監(jiān)管系統(tǒng)。開展融資平臺公司轉型試點。完成貴港市區(qū)農村信用社改制為農商行。加強國有資產監(jiān)管，調整優(yōu)化國有資本布局和結構，引導國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)發(fā)展;發(fā)展混合所有制經(jīng)濟;有序推進“僵尸企業(yè)”處置。深化教育、科技、供銷社等領域改革。
擴大招商引資。深入開展“招商引資沖刺年”活動，持續(xù)開展“大招商、招大商”活動，年內新引進項目220個以上，合同投資總額550億元以上。突出強龍頭、補鏈條、聚集群，培植“工業(yè)樹”、育護“產業(yè)林”，著力引進一批“雙百雙新”和戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。實施“東融”戰(zhàn)略，積極對接粵港澳大灣區(qū)，著力引進大灣區(qū)更多技術、人才、資金、信息等資源和要素。加強招商引資項目跟蹤服務，加快推進項目落地，實現(xiàn)早竣工、早投產、早見效。
推動開放合作。深入實施加工貿易倍增計劃，引導加工貿易轉型升級。鼓勵企業(yè)擴大外貿進出口，推動外貿穩(wěn)中提質。促進外商投資穩(wěn)定增長，實際利用外資增長7%以上。優(yōu)化口岸通關環(huán)境，提升通關便利化水平。積極參與珠江—西江經(jīng)濟帶、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶建設，全面融入粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”，主動對接西部陸海新通道，加強與東盟國家合作，深化與國際友好城市交流。
(三)聚焦功能品質，提高城市發(fā)展質量
深入開展“城市發(fā)展沖刺年”活動，推進城市規(guī)劃科學化、建設精品化、管理精細化。
推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。編制國土空間總體規(guī)劃和產業(yè)園區(qū)道路排水專項規(guī)劃，推進村莊規(guī)劃編制。實施市政項目建設，年內郁江兩岸休閑廣場向市民開放，同濟大道和西南大道兩側城市風貌綜合整治工程、海綿化改造工程竣工，加快建設地下綜合管廊、南山片區(qū)水環(huán)境綜合整治、西環(huán)北環(huán)路段綜合改造工程等項目，開工建設南環(huán)路改造提升工程，開工建設高鐵綜合客運樞紐工程、北環(huán)路中山北路立交橋、金港大道供水主干管改造等項目。規(guī)劃建設二環(huán)路，打通一批“斷頭路”，完成20條小街小巷改造。加快桂平市江北新區(qū)、覃塘區(qū)荷美新區(qū)建設，推動平南新型城鎮(zhèn)化示范縣建設。支持桂平市創(chuàng)建全國新時代文明實踐中心試點縣工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)，年內常住人口城鎮(zhèn)化率達到52%。
高標準建設西江新城。建設電子信息和生物醫(yī)藥產業(yè)園，推動貴港市產業(yè)園區(qū)石卡分園擴園升級，實施產業(yè)項目45個，加快港產城融合發(fā)展;推進西江保稅物流中心(B型)建設，力爭通過海關總署批復。提升公共服務能力，實施新城園區(qū)16條市政道路，建設學校、商貿、休閑、醫(yī)院、商住等一批項目。
建設更高水平智慧城市。完善“數(shù)字貴港”基礎設施，發(fā)展智慧民生，在城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治安、交通出行、政務服務、社會治理等領域建設一批應用示范項目，啟動智慧國防動員建設。加強歷史存量數(shù)據(jù)電子化，強化數(shù)據(jù)研究分析利用，推進政務數(shù)據(jù)開放共享。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，優(yōu)先在重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)開展試點示范。
加強城市精細化管理。持續(xù)開展創(chuàng)城工作，鞏固提升國家森林城市、廣西食品安全示范城市創(chuàng)建成果，推動文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、生態(tài)文明建設示范城市創(chuàng)建工作取得新進展。加快“公交都市”建設，優(yōu)化公交線路，加強出租車和網(wǎng)約車管理，嚴厲打擊黑車營運。完善網(wǎng)格監(jiān)管、快速處置機制，探索設立街道長、小巷管家。全面推行“門前五包”責任制，開展“三超兩駕一市場”專項整治，重拳治理城市“十亂”現(xiàn)象。加強交通秩序管理，嚴格規(guī)范停車管理。嚴厲打擊“雙違”行為，確?！半p違”零增長。
提升綜合交通能力。加快建設西江流域核心港口，著力把貴港港打造成為北部灣港口的重要后方供給港和江鐵海物流集散中心。推進貴港航運樞紐二線船閘、貴港至梧州3000噸級航道、來賓至桂平2000噸級航道、貴港電廠專用碼頭等項目建設;推動老碼頭綜合整治提檔升級;開展貴港中心城區(qū)公共錨地建設前期工作;開工建設蘇灣作業(yè)區(qū)進港鐵路支線和郁水作業(yè)區(qū)進港鐵路支線。建成平南鎮(zhèn)隆至大安一級公路，加快荔浦至玉林高速公路(貴港段)、西外環(huán)高速公路、桂平東塔至蒙圩一級公路、“九路兩橋”項目等路網(wǎng)建設。加快桂平軍民合用機場、貴港城區(qū)通用機場前期工作。(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，深入開展“縣域經(jīng)濟沖刺年”活動，全面提升縣域綜合實力。
發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)。緊抓糧食生產不放松，確保糧食總產量143萬噸以上。建設現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)，打造現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展集聚區(qū)5個，新增國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園2個、自治區(qū)級現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)5個。創(chuàng)建全國富硒農業(yè)示范市、示范縣(市、區(qū))，整縣推進富硒農業(yè)開發(fā)，新增富硒種養(yǎng)生產基地5000畝以上、認證富硒農產品5個以上。培育“三品一標”農產品品牌。做好動植物疫情防控工作，全力防控非洲豬瘟。加快恢復生豬生產，實施“鐵桶計劃”，年內全市生豬出欄260萬頭以上。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)殖占比90%以上。實施“菜籃子”工程，穩(wěn)定農產品供給。做好糖料蔗高標準農田建設。提升農業(yè)生產機械化水平，農作物耕種收綜合機械化率65%以上。
發(fā)展農產品加工業(yè)。建設農產品加工集聚區(qū)(園區(qū))5個。壯大農產品加工龍頭企業(yè)，培育規(guī)模以上農產品加工企業(yè)10家、發(fā)展中小微農產品加工企業(yè)100家，力爭新增自治區(qū)級或國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)4家以上，開工建設天邦、正豐禽畜現(xiàn)代化深加工項目。抓好農民合作社和家庭農場等經(jīng)營主體發(fā)展，新增農民專業(yè)合作社200家以上、家庭農場100家以上。
推動民生水利事業(yè)。實現(xiàn)大藤峽水利樞紐首臺機組發(fā)電及船閘通航。完善城鄉(xiāng)防洪體系，年內主城區(qū)剩余防洪工程全面開工。完善農業(yè)灌溉體系，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造;成立大藤峽灌區(qū)建設項目法人，力爭早日開工。構建城鄉(xiāng)供水體系，建設城區(qū)第二水源工程和城北水廠，完善農村飲水安全長效管護運行機制。
建設美麗鄉(xiāng)村。新建、改建農村公路300公里以上，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級以上公路，建制村通客車率100%，建成便民候車亭30個。實施水庫移民基礎設施項目100個以上。新建、改造配電臺區(qū)1500個。扎實開展“三清三拆”環(huán)境整治工作，深入推進“一拆二改三治四化”，提升鄉(xiāng)村風貌。加強鄉(xiāng)村治理體系建設，完善村民自治體系，夯實鄉(xiāng)村法治工作基礎。新建行政村(社區(qū))綜合性文化服務中心250個，建成一批居民綜合服務中心。完善村規(guī)民約，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
(五)聚焦污染防治，建設美麗宜居家園
扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保PM2.5濃度明顯降低、污染天數(shù)明顯減少、空氣質量明顯改善。強化城市揚塵污染防治、煙花爆竹禁燃限放，推進秸稈禁燒和綜合利用;優(yōu)化產業(yè)園區(qū)布局和環(huán)保提升改造，加快搬遷中心城區(qū)重污染企業(yè)，整治散亂污企業(yè);調整能源消費結構，引導企業(yè)削減煤炭消費，支持使用清潔能源。鼓勵企業(yè)改進生產工藝和完善污染治理設施，推動企業(yè)超低排放。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，完善城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設施及配套管網(wǎng)，建成城東污水處理廠和10個鎮(zhèn)級污水處理廠，城區(qū)生活污水處理率保持95%以上。實施最嚴格水資源管理制度，深入落實河長制、湖長制。打好“清河行動”攻堅戰(zhàn)，強化重點水庫及流域水環(huán)境綜合治理，推進西江新城水生態(tài)保護與修復工作、城區(qū)河湖連通工程，改造加油站地下油罐防滲。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化固體廢棄物管理，城區(qū)生活垃圾無害化處理率100%、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率75%以上。加強非煤礦區(qū)和受污染農田治理與修復，加快固體廢棄物綜合利用及處置項目、平南生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設，貴港市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程竣工。
強化生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管。全面完成中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。推進聲環(huán)境質量自動監(jiān)測點及酸雨自動監(jiān)測站建設。加強環(huán)境風險防控、應急處置能力建設。壓實企業(yè)及其主要負責人生態(tài)環(huán)境保護責任。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅決糾正違法排污亂象，嚴厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。
提升生態(tài)文明建設水平。發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等綠色產業(yè)，推進產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，落實環(huán)境準入清單。全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和企業(yè)清潔生產。實施生活垃圾分類處理。倡導推廣綠色消費，廣泛開展綠色生活行動。
(六)聚焦富民惠民，持續(xù)增進人民福祉
強化民生導向，扎實做好各項保障和改善民生工作。
高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入開展“脫貧攻堅全勝年”活動，全面完成剩下的1.2萬貧困人口脫貧、29個貧困村摘帽任務。推動產業(yè)扶貧，對有發(fā)展能力的貧困戶實現(xiàn)產業(yè)扶貧全覆蓋。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等經(jīng)營主體帶動作用，大力發(fā)展特色產業(yè)，確保所有貧困村集體經(jīng)濟年收入達5萬元。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接。探索建立解決相對貧困人口體制機制。強化綜合性保障，推動均衡“三非”發(fā)展。加大對極度貧困戶、深度貧困村、監(jiān)測戶、邊緣戶的關注力度，防止出現(xiàn)返貧。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，加強政策宣傳、技能培訓、示范引領，激發(fā)貧困群眾內生動力，實現(xiàn)脫貧致富。迎接國家脫貧攻堅普查。對貧困人口在5000人以上的縣(市)實行掛牌督戰(zhàn)。抓好扶貧專項巡視發(fā)現(xiàn)問題整改。關心愛護基層一線扶貧干部。
辦好人民滿意的教育。年內建成中小學校7所、開工建設8所，增加學位1.6萬個，基本解決義務教育學校“大班額”問題。推進西江教育園區(qū)建設，年內廣西物流職業(yè)技術學院、貴港市電子工業(yè)學校、貴港市商貿職業(yè)學校實現(xiàn)招生，貴港工業(yè)學院、貴港工貿職業(yè)學院一期工程竣工。擴大公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，提高普通高中教育質量，推動職業(yè)教育增量提質，辦好民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育，依法支持民辦教育發(fā)展。加強新時代教師隊伍建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍。
提高社會保障水平。深入推進社會保險擴面征繳，加快實現(xiàn)社會保障全覆蓋。完善農村留守兒童關愛保護和困境兒童以及事實無人撫養(yǎng)兒童保障體系。加強殘疾康復服務，發(fā)展殘疾人事業(yè)。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。重視解決“一老一少”問題，建成并投入使用市老年大學，建設市第一老年人養(yǎng)護院、港北區(qū)兒童福利院，打造一批養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)、老年宜居社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院;支持社會力量發(fā)展普惠托育服務。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平，確保困難群體收入增長快于經(jīng)濟增長、快于居民平均收入增長。開工建設棚戶區(qū)改造住房7872套。
促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，新增創(chuàng)業(yè)實體5000家以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，想方設法為農民工創(chuàng)造更多打工機會和條件，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，防范化解勞資糾紛。
建設健康貴港。年內投入使用貴港市東暉醫(yī)院，建成覃塘區(qū)婦幼保健院，完成桂平市人民醫(yī)院、中醫(yī)院業(yè)務大樓改擴建，開工建設貴港市第四人民醫(yī)院、市疾控中心整體搬遷項目、港南區(qū)人民醫(yī)院城區(qū)分院和平南縣第三人民醫(yī)院，加快建設桂平市婦幼保健院長安新院，啟動覃塘區(qū)第二人民醫(yī)院建設，推動覃塘區(qū)創(chuàng)建三級醫(yī)院。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設行動計劃，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施全面達到國家標準。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索疾病診斷相關分組(DRG)付費方式改革和組建醫(yī)療集團等醫(yī)聯(lián)體模式，加快覃塘區(qū)建設全國緊密型縣域醫(yī)共體示范縣工作。健全分級診療制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。加強公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控。加強婦幼健康服務。推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍培養(yǎng)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有2名以上全科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師。穩(wěn)步提高村醫(yī)待遇。推動群眾健身“六個身邊”工程建設，恢復建設貴港市體育運動學校，舉辦貴港市第二屆運動會，做好承辦廣西第十五屆運動會籌備工作。
維護社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產責任制，加強安全風險管控和隱患排查治理，強化安全監(jiān)管執(zhí)法，堅決防范重特大安全事故。推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，科學妥善處置各類突發(fā)事件;完善防災減災救災基礎設施，積極創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)。開展社會治理創(chuàng)新大行動，構建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。探索市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，建設更高水平的“平安貴港”。堅持依法嚴打方針，決勝掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)推進“亮劍”系列專項打擊行動，嚴厲打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資、黃賭毒等突出違法犯罪;實施改革強警和公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略工程，加快建設社會治安智能防控體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動;做好信訪、人民調解和行政調解工作，有效預防和化解矛盾糾紛。抓好網(wǎng)絡安全、保密等國家安全工作。健全公共法律服務體系，深化普法宣傳教育。強化政府債務管理，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線;盤活資金資產，穩(wěn)妥化解存量隱性債務。做好防范化解重大金融風險工作。
統(tǒng)籌做好其他各項工作。貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》，規(guī)劃建設中共廣西省第一次代表大會舊址紅色革命教育基地，譚壽林紅色革命教育基地、陳岸紅色革命教育基地、“中秋起義”紅色革命教育基地建成開放。深入推進新時代公民道德建設，培育和踐行社會主義核心價值觀。編輯出版《貴港市志》《歷史名人與貴港》。實施“精品工程”，推出更多精品力作。發(fā)展哲學社會科學。深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識。依法管理宗教事務，發(fā)揮宗教人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。支持國防和軍隊改革，深化全民國防教育，做好新時代國防動員、后備力量，深入開展雙擁工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。完善退役軍人服務保障體系建設，維護軍人軍屬合法權益。加強市場價格監(jiān)測預警，做好物價調控工作。加快推進社會信用體系建設。抓好檔案、統(tǒng)計、公積金、僑務、廣播電視、二輕聯(lián)社、機關事務等工作。圍繞重大工程、重大項目、重大政策，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學的方法，組織編制好“十四五”規(guī)劃。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、貿促會、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會和法學會等群團組織作用，支持海關、海事、稅務、農墾、郵政、通信、水文、氣象、石油化工、煙草、電力、金融、鹽業(yè)、船舶檢驗、地質勘探、無線電管理等中區(qū)直部門工作。
三、全面加強政府自身建設
實現(xiàn)高質量發(fā)展，需要高效率的機制、高水平的服務和高素質的隊伍。我們一定要不忘初心、牢記使命，著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力提高新時代推動發(fā)展的能力和水平。
(一)旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央、自治區(qū)和市委決策部署。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，提高意識形態(tài)領域輿情預判、分析、處理等能力。
(二)嚴格依法履職責。堅持依法治市，加快法治政府建設，如期實現(xiàn)法治政府基本建成的奮斗目標。堅持重大問題向市委請示報告，重大事項向市人大常委會報告、向市政協(xié)通報。堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，堅持科學、民主、依法決策，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，聽取社會公眾和企業(yè)意見，使各項政策符合貴港實際，更接地氣、更合民意。深化政務公開，及時回應群眾關切。
(三)持之以恒抓廉政。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格履行“一崗雙責”，馳而不息整治“四風”，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”。堅決落實政府過緊日子的要求，優(yōu)化財政支出結構，加強公共資金、公共資源交易等廉潔風險突出的重點領域監(jiān)管，嚴防發(fā)生侵害群眾利益不正之風和腐敗行為。主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，支持審計機關依法依規(guī)履行職責。加強廉政教育和廉政文化建設，營造風清氣正政治生態(tài)。
(四)馳而不息轉作風。推進思想再解放，著力破除各種陳舊落后思想觀念和思維定勢。走好新時代黨的群眾路線，加強和改進調查研究。深入貫徹激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛楦黜椗e措，完善績效考評，落實容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，堅決整肅庸政懶政怠政行為。精減會議文件，規(guī)范督查檢查考核，切實為基層和干部“松綁減負”。強化行政執(zhí)行力建設，大力弘揚“四為”理念，大力弘揚新時代“四干”新作風，堅持問題導向、目標導向、結果導向，全面實行清單化管理、時限化推進、責任化落實，以“釘釘子”精神推動工作落地見效。
各位代表!百舸爭流，破浪者領航;千帆競發(fā)，奮勇者當先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，�哿ν�心，銳意進取，全力打造新時代實力活力魅力給力新貴港，加快建成西江流域核心港口和戰(zhàn)略性新興產業(yè)城，實現(xiàn)與全國、全區(qū)同步全面建成小康社會目標，為建設壯美廣西、共圓復興夢想貢獻貴港力量!
注解：
1.“四為”理念：自治區(qū)第十三屆人民代表大會第三次會議上的政府工作報告中提出“大力弘揚‘四為’理念”?！八臑椤奔磽敒橐嵏蔀楸?、發(fā)展為重、奮斗為榮。
2.雙百雙新：2019年6月6日，自治區(qū)政府召開全區(qū)“雙百雙新”產業(yè)項目推進工作會議，會議提出“把推進‘雙百雙新’產業(yè)項目建設作為關系我區(qū)改革發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略工程”?！半p百”項目是指投資超過百億元或產值超過百億元的重大產業(yè)項目;“雙新”項目是指新產業(yè)、新技術項目。
3.鐵桶計劃：指的是我市在防控非洲豬瘟和生豬恢復生產中采取的一項重要措施，即把豬場建成像鐵桶一樣堅實，切斷由人、車、料、食品、物資、水、蒼蠅、蚊子、老鼠等外界因素引起的病毒傳播途徑，從而達到防控非洲豬瘟等疫情的目的。
4.兩不愁三保障：2019年4月16日，習近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會。習近平總書記強調，要“著力解決‘兩不愁三保障’突出問題”“到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系攻堅戰(zhàn)質量”。
5.H986系統(tǒng)：是海關大型集裝箱檢查系統(tǒng)的簡稱。H986系統(tǒng)是集電子、信息、控制等精密技術于一體的大型技術設備，能夠在不開箱的情況下對集裝箱內貨物、空箱、貨柜車或集裝箱夾層夾帶等實現(xiàn)100%查驗，電子車牌讀取和箱號識別成功率近100%。H986系統(tǒng)使海關查驗從傳統(tǒng)的“翻箱倒柜”人工查驗變?yōu)椤胺乔秩胧健辈轵?，較好地保護被查驗貨物，加快了貨物通關速度，降低了企業(yè)的通關成本，提升了口岸運行效率。2019年12月5日，貴港口岸羅泊灣碼頭監(jiān)管區(qū)大型集裝箱/車輛檢查系統(tǒng)(即“H986”系統(tǒng))順利通過國家海關總署驗收。
6.國際貿易“單一窗口”：指的是貿易商能夠通過一個入口，向各相關政府機構，提交貨物進出口或轉運所需要的單證或電子數(shù)據(jù)。
7.九路兩橋：我市目前正在實施的重點交通基礎設施建設項目?！熬怕贰敝傅氖菢蜊祖?zhèn)繞城一級公路、蘇灣作業(yè)區(qū)至東津作業(yè)區(qū)疏港一級公路、貴港至貴隆高速公路慶豐出口一級公路、江南工業(yè)園至貴梧高速貴港南出口一級公路、覃塘至黎塘界一級公路、橋圩至玉林山心一級公路、木格至寨圩二級公路、南環(huán)路至瓦塘二級公路、貓兒山至武樂三級公路等，“兩橋”指的是大嶺郁江大橋、東津郁江大橋。
8.四好農村路：2014年3月4日，習近平總書記提出，“要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。
9.無廢城市：2018年12月29日國務院辦公廳關于印發(fā)《“無廢城市”建設試點工作方案》，無廢城市是指以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
10.三清三拆：2018年底自治區(qū)啟動鄉(xiāng)村風貌三年提升行動，提出要大力推進“三清三拆”工作?！叭濉敝傅氖乔謇泶迩f垃圾、清理亂堆亂放、清理村莊池塘溝渠?！叭稹敝傅氖遣鸪迩f亂搭亂蓋、拆除村莊違規(guī)廣告招牌、拆除村莊廢棄建筑。
11.“5+2”特色產業(yè)：2017年12月5日，自治區(qū)召開全區(qū)扶貧項目管理現(xiàn)場交流會，會議提出加大“5+2”特色產業(yè)扶持力度?！?”是指在自治區(qū)認定產業(yè)目錄中選擇5個以內特色產業(yè)?！?”是指由縣自主選擇確定2個以內特色產業(yè)。
12.四大戰(zhàn)役：為早日解決“兩不愁三保障”突出問題，2019年廣西全面發(fā)起義務教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障和飲水安全“四大戰(zhàn)役”，計劃利用一年左右時間集中力量、盡銳出戰(zhàn)，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
13.三二醫(yī)聯(lián)體：為加快推進自治區(qū)醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展，2017年9月1日自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《廣西加快推進醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展實施方案》，推進醫(yī)聯(lián)體建設中，由三級公立醫(yī)院牽頭，每家三級公立醫(yī)院與縣級醫(yī)院(二級醫(yī)院)建成1個以上醫(yī)聯(lián)體稱為“三二醫(yī)聯(lián)體”。
14.“四改四轉”：根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣西政務數(shù)據(jù)資源管理與應用改革實施方案〉的通知》(廳發(fā)〔2019〕141號)文件精神，要建立“四改四轉”政務信息化建設新機制，即改革規(guī)劃機制，由分散規(guī)劃轉變?yōu)榻y(tǒng)一規(guī)劃;改革資金機制，由分散安排轉變?yōu)榻y(tǒng)籌安排;改革審批機制，由傳統(tǒng)審批轉變?yōu)槁?lián)合審批;改革建設機制，由分散建設轉變?yōu)榻y(tǒng)分結合。
15.“三超兩駕一市場”：“三超”指的是超限、超載、超速，“兩駕”指的是酒后駕車和無證駕駛，“一市場”指的是馬路市場。
16.城市“十亂”現(xiàn)象：指的是我市開展“六城聯(lián)創(chuàng)”中整治的十種亂象，即亂擺攤、亂搭建、亂堆放、亂掛曬、亂貼亂畫、亂停放、亂吐亂扔、亂排放、亂傾亂倒、亂開挖。
17.三品一標：2001年農業(yè)部提出并制定相關國家標準，是政府主導的安全優(yōu)質農產品公共品牌，分別是無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
18.“一拆二改三治四化”：“一拆”即拆除危房、空心房、違建房?！岸摹奔锤乃膸！叭巍奔粗卫砝⒅卫砦鬯?、治理農業(yè)面源污染?！八幕奔吹缆酚不?、村莊綠化、村容村貌美化、村莊建設規(guī)范化。
19.三非：指的是貧困人口較多的非貧困村、生活比較困難的非貧困戶、脫貧攻堅任務較重的非貧困縣。
20.六個身邊：指的是國家體育局提出的全民健身國家戰(zhàn)略，即圍繞群眾健身開展的完善群眾身邊的體育健身組織、建設群眾身邊的體育健身設施、豐富群眾身邊的體育健身活動，支持群眾身邊的體育健身賽事、加強群眾身邊的體育健身指導、弘揚群眾身邊的體育健身文化等六項工程。
21.楓橋經(jīng)驗：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，1963年毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好，貫徹好的典范。
