政 府 工 作 報 告
——2020年5月20日在北流市第十六屆
人民代表大會第五次會議上
代理市長 華海德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立 70 周年，也是北流在高質量發(fā)展道路上砥礪前行的一年。面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯增多的復雜局面，在自治區(qū)黨委、政府，玉林市委、政府以及市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹落實新發(fā)展理念，在應對挑戰(zhàn)中改革創(chuàng)新，各項社會事業(yè)取得顯著成效。
——發(fā)展質效在攻堅克難中持續(xù)提升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%，財政收入完成29.04億元，增長9.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長12.5%，固定資產(chǎn)投資增長14.2%，社會消費品零售總額增長9.5%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全區(qū)各縣(市)第一方陣。連續(xù)7年入選全國中小城市投資潛力百強縣市，連續(xù)2年入選中國西部百強縣市，連續(xù)3年獲得全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展分類考核重點開發(fā)區(qū)科學發(fā)展先進縣(市)，榮獲國家節(jié)水型城市、廣西民營經(jīng)濟示范縣(市、區(qū))、廣西宜居城市建設綜合獎、建設平安廣西活動先進縣(市、區(qū))、自治區(qū)健康促進市等稱號，入選“西部大開發(fā)20年縣域高質量發(fā)展典型案例”。
——產(chǎn)業(yè)結構在轉型升級中持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為18.7�U30.8�U50.5，第三產(chǎn)業(yè)占比較上一年度提升7個百分點，成為拉動經(jīng)濟的強力引擎。路寶水泥、南達時裝、帝森科技等一批影響深遠的工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，“北流百香果”順利通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，網(wǎng)銷量繼續(xù)保持全國第一。特色旅游有聲有色，三環(huán)陶瓷小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。
——發(fā)展活力在改革開放中持續(xù)釋放。機構改革工作圓滿完成。農(nóng)村土地征收、農(nóng)地入市、農(nóng)村宅基地制度改革等國家級改革試點全面收官，多項成果實現(xiàn)國家層面政策轉化。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動告捷，政務服務網(wǎng)上辦理率98.2%，工作成效居玉林市各縣(市、區(qū))第一名。
——民生福祉在共建共享中持續(xù)增進。19個貧困村、20296個貧困人口實現(xiàn)脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至0.2%，全市脫貧攻堅取得決定性進展。積極籌措9958萬元財政資金強力推進環(huán)境綜合治理，藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，“三江一氣”全面達到自治區(qū)考核標準。落實民生資金60.6億元，占一般公共預算支出的84.56%，十項為民辦實事工程完成預期目標。全市居民人均可支配收入增長7.7%，人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持以重大項目建設為支撐，積蓄縣域發(fā)展后勁。把重大項目建設作為經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐，全面落實處級領導包聯(lián)重大項目責任制，扎實開展“重大項目建設攻堅突破年”活動，加快推進42個中央預算內投資項目、4個自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目和137個玉林市層面統(tǒng)籌推進重大(重點)項目建設，完成投資74.27億元。亞邦汽配、長興順玻璃制品等44個項目實現(xiàn)開工建設，饒?zhí)┐蓸I(yè)、新潮源紙品等11個項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。全面開展“征地拆遷攻堅戰(zhàn)”，完成土地征收近1.24萬畝(含農(nóng)地入市)，簽訂房屋拆遷協(xié)議2.4萬平方米，依法拆除“兩違”面積近27萬平方米，獲得自治區(qū)2018年度縣域經(jīng)濟考核獎勵用地計劃指標300畝，有力保障了重大項目落地建成。南部8個鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、輕工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等項目列入國家專項債券發(fā)行范圍，金額達11.5億元。
(二)堅持以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為核心，提升縣域發(fā)展質效。緊緊圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”要求，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)”，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效。工業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)力。發(fā)展后勁持續(xù)增強，水泥、建材、服裝皮革等產(chǎn)業(yè)新舊動能轉換進一步加快，順景陶藝、利華達文具禮品等重大工業(yè)項目投產(chǎn)達效。新增規(guī)上企業(yè)36家，超額完成玉林市年度任務26家。園區(qū)承載能力不斷提升，完成園區(qū)基礎設施建設投資1.58億元，建成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園標準化廠房10棟，成功引進萬升機械等企業(yè)入駐投產(chǎn)，輕工產(chǎn)業(yè)園PPP項目入庫國家財政部。三環(huán)集團榮獲“中國國家用瓷生產(chǎn)企業(yè)”稱號。建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。新增資質以上建筑業(yè)企業(yè)16家，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長15.42%，納稅5.17億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)縱深推進。新增自治區(qū)三星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)2個、四星級縣級示范區(qū)1個、農(nóng)民專業(yè)合作社92家、家庭農(nóng)場30家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量穩(wěn)居玉林市各縣(市、區(qū))前列。荔鄉(xiāng)緣荔枝產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)、邦億沉香千畝核心區(qū)示范基地發(fā)展效益明顯提升。抓好非洲豬瘟防控，加快生豬恢復生產(chǎn)，106家養(yǎng)豬場恢復生產(chǎn)。“北流荔枝”成功被評為廣西區(qū)域公用品牌，獲得自治區(qū)級廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建項目。第三產(chǎn)業(yè)多點突破。新增限額以上批零住餐企業(yè)17家、重點服務業(yè)企業(yè)1家。步步高商業(yè)廣場進駐我市，紅星美凱龍家居博覽中心等商貿(mào)項目實現(xiàn)開工。城鄉(xiāng)消費勢頭強勁，成功舉辦北流市扶貧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展銷會暨北流市產(chǎn)業(yè)扶貧風采展、第三屆中國·北流家具博覽會。農(nóng)村電商高歌猛進，獲評為2019年全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，獲得中央資金1500萬元支持。大容山國家森林公園、銅石嶺國際旅游度假區(qū)二期等21個重大旅游項目加快推進，旅游接待總人數(shù)、旅游總消費分別增長31.2%和38.1%，大容山榮獲國家黃金周體育旅游精品路線，成為廣西唯一推薦路線。龍安小漁村獲評自治區(qū)四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。民營經(jīng)濟活力迸發(fā)。出臺《關于促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展意見》，全面落實減稅降費政策，全年減免稅費超2.3億元。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活力加速釋放，全年新增各類市場主體9289戶，全市各類市場主體總數(shù)達到65715戶，增長8.8%，總量位居玉林市前列。著力提升金融服務質量，落實2300萬元財政預算為中小企業(yè)進行融資擔保，推動民營企業(yè)獲得融資授信額度42.79億元。
(三)堅持以深化改革開放為突破，激發(fā)縣域發(fā)展動力。聚焦全面擴大開放合作，在深化改革開放上取得新突破。重點改革工作順利推進。平臺公司市場化轉型升級加快推進，新組建銅州控股公司，融資能力大幅提升。國家級“三塊地”改革試點紅利持續(xù)釋放，農(nóng)地入市規(guī)模繼續(xù)保持全國33個試點排名前列;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款金額名列廣西8個試點縣(市)第一，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進度名列玉林市第一?！胺殴芊备母锍尚э@著，取消縣、鄉(xiāng)級各類證明材料589項。東融發(fā)展步伐加快。深入貫徹自治區(qū)黨委鹿心社書記在北流調研時的講話精神，全方位“東融”，主動融入大灣區(qū)發(fā)展。高起點規(guī)劃建設廣西(北流)輕工產(chǎn)業(yè)園，打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗園區(qū)，著力構建與大灣區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)調配套、雙向聯(lián)動、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。組織“東融”產(chǎn)業(yè)招商活動17次，成功引進建智控股集團等大灣區(qū)企業(yè)8家。招商引資亮點紛呈。成功引進世界500強企業(yè)1家、中國民營企業(yè)500強企業(yè)1家、上市公司1家、行業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)2家，累計新簽區(qū)外境內項目45個，項目總投資增長32.07%，累計區(qū)外境內到位資金143億元，實際利用外資1482萬美元，增長17%，超額完成上級下達年任務。對外貿(mào)易成效明顯。全市外貿(mào)出口總額20.62億元，增長6%，占玉林市52%的份額，獲得400萬元北流市國家外貿(mào)轉型升級基地(陶瓷)專項扶持資金。
(四)堅持以城鄉(xiāng)建設發(fā)展為載體，拓展縣域發(fā)展空間。以玉北同城化建設為抓手，全力開展“城鄉(xiāng)建設攻堅戰(zhàn)”，推動城鎮(zhèn)建設大發(fā)展大提升大跨越。切實推動區(qū)域共建。玉林高鐵新城落戶新圩鎮(zhèn)，站前大道(一期)開工建設，新圩鎮(zhèn)環(huán)圩路(一期)竣工通車。浦北至北流(清灣)高速公路全線動工，征地任務全面完成;北流至高州高速公路前期工作加快推進，預計年內實現(xiàn)開工建設;“四好農(nóng)村路”、“四建一通”建設工作穩(wěn)步推進，六麻至南山公路改建工程建成通車，北容至銅石嶺、獨竹至隆盛等鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級路項目加快推進。城市功能不斷提升。北高九中河泉片區(qū)、永順片區(qū)、城北礦山片區(qū)等片區(qū)開發(fā)建設加快推進，城市框架進一步拉大。城區(qū)污水廠提標及擴建改造工程項目、城區(qū)供水擴建項目完工試運行，鄉(xiāng)賢文化公園等一批城區(qū)公園開工建設，會仙河公園建設提升項目全力推進。全國文明城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，城市管理全面加強。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。民樂鎮(zhèn)上榜全國綜合實力千強鎮(zhèn)。沿新圩、西�?、酶M值日虼蛟�1條鄉(xiāng)村振興生態(tài)旅游示范帶、100個基本整治型村莊、15個設施完善型村莊、2個精品示范型村莊，示范帶動全市鄉(xiāng)村振興工作深入推進。全力推進“美麗北流·幸福鄉(xiāng)村”活動，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動和鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，開工建設村級公共服務中心10個，加快4個美麗宜居試點鎮(zhèn)和一批美麗宜居試點村建設，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升。
(五)堅持以增進民生福祉為根本，共享縣域發(fā)展成果。以滿足人民群眾對美好生活的向往為目標，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。脫貧攻堅精準有效。深入開展脫貧攻堅戰(zhàn)，順利通過自治區(qū)脫貧攻堅“四合一”檢查，綜合評價獲得“較好”等次，扶貧小額信貸工作得到自治區(qū)扶貧辦通報表揚。全力打好義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全“四大戰(zhàn)役”，全市“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達94%，全市278個行政村村級集體經(jīng)濟收入全部達到4萬元及以上。環(huán)境治理持續(xù)推進。狠抓生態(tài)文明建設，中央環(huán)境保護督察“回頭看”和自治區(qū)環(huán)保督察期間206件群眾投訴交辦件、22個縣級飲用水水源地環(huán)境問題全部完成整改，南流江流域(北流段)5個監(jiān)測斷面水質全面達標，北流河和羅江水質整體達到Ⅲ類水標準，空氣質量優(yōu)良率和PM2.5值全部達到自治區(qū)考核目標。民生事業(yè)全面發(fā)展。馬嶺小學、東湖初中等7所中小學、幼兒園建成招生，城東初中、田心小學等20所學校改擴建項目建成交付使用，新增學位7200個。城北家龍小學、馬嶺初中、杉山中學等13所中小學新建(擴建、遷建)項目加快推進，引進社會資本20億元規(guī)劃建設北流市城東教育集中區(qū)。全市中考、高考平均分和上線率繼續(xù)保持玉林市乃至全區(qū)前列。市人民醫(yī)院兒科綜合樓、市婦幼保健院業(yè)務綜合樓等項目加快推進;市人民醫(yī)院獲登記注冊三級綜合醫(yī)院，市中醫(yī)院復評全國二甲醫(yī)院獲得高分通過。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等民生資金1.46億元，惠及9.83萬困難群眾。城市低保覆蓋率達2.38%，農(nóng)村低保覆蓋率達5.38%，做到應保盡保。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9108人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)19536人，超額完成玉林市下達任務目標。完成“壯美廣西·智慧廣電”工程建設，用戶達2.93萬戶。殘疾預防工作成效顯著，“全國殘疾預防綜合試驗區(qū)”創(chuàng)建工作獲國家殘康辦通報表揚。社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”，成功打掉涉惡犯罪團伙4個，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件3件。全面加強社會治理創(chuàng)新，投入4000多萬元建設“雪亮工程”一期并投入使用，在玉林市率先建成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的群眾性治安防控體系。金融風險得到有效管控，累計消化政府隱性債務84.48億元，政府隱性債務大幅減少。全面抓好安全生產(chǎn)工作，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(六)堅持以政治建設為統(tǒng)領，全面加強政府自身建設。深入開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續(xù)樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實中央、自治區(qū)、玉林市和市委各項決策部署，以實際行動確保政令暢通、落實到位。全面履行從嚴治黨主體責任，扎實推進黨風廉政建設，推動中央脫貧攻堅專項巡視、自治區(qū)黨委巡視、玉林市委產(chǎn)業(yè)扶貧專項巡察反饋問題整改到位，政府執(zhí)行力持續(xù)提升。堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結。堅持依法行政、依法治市，努力建設法治政府。加強行政績效管理體系建設，正向激勵和容錯糾錯機制逐步健全，政府效能全面提高。深入落實“三重一大”集體決策制度，政府決策科學化、民主化、法治化水平不斷提高。規(guī)范性文件出臺審查工作持續(xù)加強，公平競爭的市場體系加快形成。持續(xù)加強重點領域的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，財政資金、公共資源交易、公共工程建設、國有資產(chǎn)、政府采購等監(jiān)管有效加強。壓縮一般性支出，嚴格控制“三公”經(jīng)費，堅決遏制隱形債務增量。持之以恒抓好“四風”整治，力戒形式主義、官僚主義，嚴肅查處了一批違法違規(guī)行為和發(fā)生在群眾身邊的不正之風，維護了政府的良好形象。
同時，氣象服務、防震應急進一步加強，妥善應對“10.12”5.2級地震，成為全國相同水平地震造成災害最輕的典型震例。婦女兒童、老年人、未成年人和殘疾人權益得到有效保障，北流市義工協(xié)會榮獲第十二屆中國青年志愿者優(yōu)秀組織獎。宗教、僑務和港澳臺事務取得新成效，統(tǒng)計、供銷、農(nóng)機、水庫移民、二輕、方志、檔案、住房公積金管理、科普、保密、文學藝術等工作取得新成績。雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，再次獲得全區(qū)“雙擁模范城”榮譽稱號，“石窩經(jīng)驗”得到軍隊全國政協(xié)委員考察團充分肯定、獲廣西軍區(qū)推廣。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、正確指引的結果，是自治區(qū)黨委、玉林市委和北流市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，也是全市上下團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向中直區(qū)直玉直駐北流市各單位、駐北流部隊、武警官兵、政法干警，向所有關心支持北流發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
邁入新的一年，一場突如其來的全球性新冠肺炎疫情，給全市人民生命健康安全和經(jīng)濟社會健康運行帶來嚴重沖擊。在全市疫情形勢最復雜、防控難度最大的嚴峻挑戰(zhàn)面前，全市各級各部門堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的防控總要求，堅持外防輸入、內防擴散，環(huán)環(huán)相扣、步步推進，“戰(zhàn)疫”工作取得階段性勝利。全市黨員、各級干部聞令而動、舍小家顧大家，醫(yī)務工作者逆行沖鋒、舍身忘我，全體市民識大體顧大局、主動配合，全市上下眾志成城，鑄就了一道抵御疫情、護佑生命的銅墻鐵壁，涌現(xiàn)了一批無私奉獻、敢于擔當?shù)姆踩松婆e和先進典型，奏響了一曲和衷共濟、�哿ν�心的時代贊歌，新時代北流人精神在這場戰(zhàn)役中得到了進一步檢驗、詮釋和升華。在此，我代表市人民政府向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員、干部、群眾特別是醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、志愿者和新聞工作者，向自覺服從防控需要、主動投身疫情防控斗爭的全體市民，表示崇高的敬意!
過去一年尤其是這場疫情防控“大戰(zhàn)大考”，讓我們更加清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多短板不足、問題挑戰(zhàn)：受疫情沖擊，經(jīng)濟不確定性增多，部分制造業(yè)、服務業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等經(jīng)營困難加劇，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在;基礎設施、民生改善、社會治理等領域還有不少短板;與高質量發(fā)展要求和人民群眾期盼相比，政府工作還存在一定差距。對這些問題，我們一定高度重視，堅定信心，迎難而上，以更大力度、更實舉措切實加以解決。
二、2020年工作思路和主要目標
2020年是具有里程碑意義的一年，我們國家將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。2020年也是承上啟下的關鍵一年，我們要主動適應國內外疫情防控新形勢，在防控斗爭中確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，高標準謀劃“十四五”規(guī)劃和未來發(fā)展新篇章。面對錯綜復雜的國內外形勢，我們要科學研判，精準施策，緊盯高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官這一首要任務，堅持干字當頭、行動至上，用數(shù)據(jù)說話、用結果說話，以實干實績接受人民和時代的檢驗。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，圍繞“建設壯美廣西、共圓復興夢想”總目標總要求和“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，圍繞爭當“全國綜合實力百強縣市”目標，按照玉林市提出的四個“挑大梁、走前列”部署要求，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)、重大項目建設攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興整市推進攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、高鐵新城“上樓安置”攻堅戰(zhàn)，著力打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗園區(qū)，切實保障和改善民生，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，在推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展上挑大梁、走前列，奮力完成“十三五”規(guī)劃目標任務，確保與全國全區(qū)玉林市同步全面建成小康社會。
經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，財政收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長8%，外貿(mào)進出口總額增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，其他約束性指標控制在上級下達指標范圍內。
需要說明的是，上述目標是在新冠肺炎疫情發(fā)生前確定的。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，在黨中央的堅強領導下，經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復。與全國全區(qū)玉林市一樣，我市復工復產(chǎn)正在逐步達到正常水平。確定上述目標，貫徹了中央、自治區(qū)和玉林市的決策部署，是順利實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官的需要;體現(xiàn)了高質量發(fā)展要求，是把自治區(qū)、玉林市的關心支持轉化為強大發(fā)展動力的需要;體現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，是提振信心凝聚合力的需要;體現(xiàn)了全市人民的期盼，是抓住機遇加快發(fā)展的需要。今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務艱巨繁重，我們必須要充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，迎難而上，攻堅克難，奮發(fā)有為做好各項工作：
(一)齊心共克時艱，堅決打贏疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進經(jīng)濟社會秩序全面恢復。
堅決提高政治站位。自覺站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控系列重要講話和重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和自治區(qū)、玉林市各項決策部署，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，全力以赴做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，堅決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，切實維護人民群眾生命安全，全面恢復經(jīng)濟社會秩序。
扎實做好常態(tài)化疫情防控工作。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”防控策略，壓緊壓牢疫情防控責任，堅持應急處置和常態(tài)化防控相結合，建立健全與正常經(jīng)濟社會秩序相適應的常態(tài)化防控工作機制，加強重點部門、重點人群、重點場所常態(tài)化防控措施，精準做好防范境外疫情輸入、無癥狀感染者管理等工作，夯實聯(lián)防聯(lián)控基層基礎，織密扎牢疫情防控網(wǎng)，堅決防止疫情反彈。
鞏固擴大疫情防控成果。繼續(xù)加強醫(yī)療救治、防護物資保障，落實一線醫(yī)務人員關愛措施。加強疫情防控宣傳科普工作，引導全社會科學防控，持續(xù)形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的強大合力。加強困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持力度，促進企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn)，幫助企業(yè)渡過難關。堅決做好學校疫情防控工作，努力降低疫情對學校教育工作的影響。建立起與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序，有序運轉人流、物流、資金流，暢通經(jīng)濟社會循環(huán)，促進經(jīng)濟社會秩序恢復正常。
全面推進健康北流建設。以疫情防控為契機，完善重大疫情防控體制機制和公共衛(wèi)生體系建設，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，加快市人民醫(yī)院傳染病?？粕壐脑?，補齊公共衛(wèi)生領域基礎設施短板，探索建立預防型公共衛(wèi)生防疫體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設，加快建設標準化病毒檢測實驗室。確保通過全國殘疾預防綜合試驗區(qū)驗收。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設五年行動計劃，加快市人民醫(yī)院兒科綜合樓、市婦幼保健院業(yè)務綜合樓項目、9個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院業(yè)務用房標準化建設進度，確保年內投入使用。加快推進市人民醫(yī)院創(chuàng)建全國三甲醫(yī)院工作，引進高端醫(yī)療技術和人才，著力提升醫(yī)療機構技術水平。加快完善分級診療制度，推進“一站式”直接結算信息化平臺全覆蓋，繼續(xù)實施貧困人口縣域內“先診療后付費”服務，努力緩解群眾“看病難、看病貴”問題。加快發(fā)展多種形式嬰幼兒照護服務，加強公共場所母嬰設施建設，提高婦女兒童安全保障。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保通過國家衛(wèi)生城市復查。鞏固健康促進市創(chuàng)建成果，深入實施全民健康素養(yǎng)促進行動計劃，引導群眾堅持健康生活方式。
(二)突出項目拉動，唱好經(jīng)濟發(fā)展“重頭戲”。深入開展重大項目建設攻堅，在穩(wěn)增長擴投資上再發(fā)力，堅持招大引強、科學調度、提升成效，加速釋放經(jīng)濟增長新動能。
著力抓好重大項目建設。嚴格落實領導干部掛鉤重大項目制度，強化分類指導和精準施策，確保項目快落地、快推進、快見效。抓好自治區(qū)、玉林市層面重大項目建設，全年實施重大(重點)項目67個，力爭完成投資57.23億元。全力抓好103個政府投資項目以及42個中央投資項目建設，統(tǒng)籌抓好38個國家專項債券項目申報工作，爭取更多中央資金支持。
加大項目策劃包裝力度。抓住國家建設粵港澳大灣區(qū)和西部陸海新通道機遇，把握自治區(qū)支持“雙百雙新”項目建設有利時機，在園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理、醫(yī)療衛(wèi)生等領域謀劃生成一批“十四五”重大項目，努力爭取國家、自治區(qū)和玉林市更多支持。圍繞打造粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗園區(qū)，加快輕工產(chǎn)業(yè)園項目謀劃，聚焦“三大三新”產(chǎn)業(yè)，提前做好自治區(qū)層面重大項目組織策劃工作。
全力突破項目瓶頸制約。扎實推進自然資源“六大攻堅”行動，加大征地拆遷、“上樓安置”工作力度。堅持節(jié)約集約利用土地，盤活存量、用好增量，全力以赴保障重大項目用地需求。力爭全年征地21300畝、收儲土地1500畝。積極搭建“政府、金融機構、企業(yè)”多方合作平臺，加強政銀企溝通協(xié)調，努力破解項目建設資金難題。組建銅州控股集團公司，全面實現(xiàn)城建公司、城投公司等政府平臺公司市場化運營，持續(xù)提升融資能力。
(三)聚力轉型升級，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“組合拳”。全面實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，在調結構、促升級上再發(fā)力，加快新舊動能轉換，以產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，助推全市經(jīng)濟高質量發(fā)展跑出加速度。
突出工業(yè)主導地位。堅持存量優(yōu)化和增量提升并重，支持海螺水泥、三環(huán)陶瓷、創(chuàng)峰電子、南達時裝、宏邦食品等龍頭企業(yè)做大做強，推動陶瓷、服裝皮革、林產(chǎn)化工、健康食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。大力推進玉林市層面重大(重點)28個工業(yè)項目建設，竣工投產(chǎn)宏超工業(yè)、堅威機械、桂彩燈飾等3個項目，新開工宏邦二期、響亮飼料二期、檸檬精深加工等13個項目，加快建設鴻樺農(nóng)機、嘉利混凝土、華美LED智能路燈廠等8個項目，力爭工業(yè)投資增長10%。全力服務好帝森科技、路寶水泥等新投產(chǎn)項目，全年新增規(guī)上企業(yè)10家、億元企業(yè)1家。實現(xiàn)北流柳銀村鎮(zhèn)銀行上市掛牌。規(guī)劃建設靜脈產(chǎn)業(yè)園，做強做大北流爐渣行業(yè)，推動形成新的百億產(chǎn)業(yè)集群，為北流經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。
加快推進園區(qū)建設。貫徹落實“東融”優(yōu)先開放戰(zhàn)略，加快規(guī)劃建設廣西(北流)輕工產(chǎn)業(yè)園，2020年起至“十四五”期間計劃投入資金146億元，建設標準化廠房300萬平方米，重點發(fā)展輕工材料、精細化工、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保等5大主導產(chǎn)業(yè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈方式引進產(chǎn)業(yè)項目，打造“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗園區(qū)。加快完善輕工產(chǎn)業(yè)園各片區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、高車新區(qū)等重點園區(qū)基礎設施和配套設施，全力推進北流市高端服裝綠色制造基地、金屬制造產(chǎn)業(yè)園、綜合智慧物流產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設。盤活園區(qū)閑置工業(yè)用地，加快推進園區(qū)天然氣管道直供工程項目建設，持續(xù)提升園區(qū)綜合承載力。
加快建筑業(yè)發(fā)展。深入實施《關于繼續(xù)加快我市建筑業(yè)發(fā)展的意見》，激勵企業(yè)增資升級增項，支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭先、做大做強。積極創(chuàng)建廣西建筑強縣，持續(xù)抓好建筑業(yè)總部經(jīng)濟，組建建材物資集團公司和建工集團公司，全年新增資質以上建筑企業(yè)10家，不斷壯大建筑業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
推動服務業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌抓好16個服務業(yè)重大(重點)項目建設，力爭完成投資16.45億元。加快沃爾瑪、格力電器、華潤醫(yī)藥物流等項目建設，持續(xù)提升商貿(mào)物流規(guī)模化、集約化水平。積極發(fā)展新興服務業(yè)，力爭全年新增限上批零住餐企業(yè)12家、其他營利性服務業(yè)2家。深入創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，全力做好廣西特色旅游名縣復核工作。抓好大容山森林公園、銅石嶺國際旅游度假區(qū)二期、勾漏洞景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)等重大旅游項目建設，推動簸箕灣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園創(chuàng)建4星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。大力推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進老年養(yǎng)護院養(yǎng)護樓、未成年人保護中心等5個項目建設。
服務民營經(jīng)濟發(fā)展。全面開展“企業(yè)服務年”活動，出臺進一步支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策措施，鞏固和擴展民營經(jīng)濟示范市、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，打造“一流”營商環(huán)境。全面落實減稅降費政策，推動惠企便企政策兌現(xiàn)，多措并舉降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，持續(xù)激發(fā)民營企業(yè)投資熱情。嚴格落實處級領導掛點聯(lián)系非公經(jīng)濟制度，加大企業(yè)扶持服務力度，進一步密切政商關系，不斷營造親商、重商、安商、扶商的良好氛圍，激活發(fā)展動力。
(四)堅持三農(nóng)為重，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興“新局面”。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興整市推進攻堅戰(zhàn)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成1.6萬畝高標準農(nóng)田建設任務。繼續(xù)實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設增點擴面提質升級三年行動，穩(wěn)步提升示范區(qū)創(chuàng)建等級，新建自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個、鄉(xiāng)級17個。推進富硒優(yōu)質稻、百香果、荔枝、檸檬、沉香等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)、提檔升級，加快優(yōu)勢特色農(nóng)作物生產(chǎn)機械化，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、經(jīng)營化。全力創(chuàng)建百香果特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，實現(xiàn)百香果生產(chǎn)提質增效，鼓勵北流鴨塘魚、沉香等農(nóng)產(chǎn)品開展國家地理標志認證。壓實“菜籃子”市長負責制。加大對家禽飼養(yǎng)的技術指導力度，抓好生豬復產(chǎn)工作，組織發(fā)動新茂養(yǎng)殖場、荔寶禽畜養(yǎng)殖場等18家養(yǎng)殖場申報生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設補助項目，確保生豬產(chǎn)能穩(wěn)步回升。服務好宏邦食品、百嘉食品等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快推進檸檬深加工基地等項目建設，加快農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，新增自治區(qū)級現(xiàn)代特色林業(yè)(核心)示范區(qū)(園)5個。
加快基礎設施建設。加快補齊鄉(xiāng)村基礎設施和基本公共服務短板，抓好“四好農(nóng)村路”建設，扎實推進北容至銅石嶺景區(qū)公路、獨竹至隆盛公路、平政至廣西扶新佰仁鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)二級公路等交通基礎設施建設，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路。加快村級服務中心建設，實現(xiàn)文化信息共享工程服務網(wǎng)點覆蓋行政村。抓好北流河北流城區(qū)、民安鎮(zhèn)河段、白馬河白馬鎮(zhèn)二期防洪整治工程項目建設。著力抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治中央預算內投資項目建設，確保16個鎮(zhèn)級污水處理廠年內投入使用。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。以北部鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶為示范引領，以點帶面，加快中南部鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設，實現(xiàn)基本整治型村莊全覆蓋，做到鄉(xiāng)村振興整市推進全域推廣。組織各鎮(zhèn)有序推進“多規(guī)合一”實用性規(guī)劃編制，為制定鎮(zhèn)、村兩級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃奠定堅實基礎。用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤復墾等國家政策，全面統(tǒng)籌整合農(nóng)村土地整治資金，農(nóng)村宅基地歷史遺留問題處理資金，農(nóng)村宅基地有償退出、使用和流轉資金、財政涉農(nóng)項目資金，圩鎮(zhèn)開發(fā)資金，礦山資源開發(fā)資金，群眾捐款資金等“七筆錢”，切實解決鄉(xiāng)村振興建設資金問題。繼續(xù)抓好民樂鎮(zhèn)、隆盛鎮(zhèn)、平政鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)4個美麗宜居試點鎮(zhèn)和民樂鎮(zhèn)蘿村、新圩鎮(zhèn)河村2個鄉(xiāng)土特色試點村建設。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興示范帶和“雙百村提升工程”建設。加強鄉(xiāng)村精神文明建設，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。全面開展“美麗北流·幸福鄉(xiāng)村”活動，統(tǒng)籌推進“三清三拆”工作，通過搭建組織、設計、資金、建設、管護等五個體系，高質量推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風貌提升。
(五)聚焦問題短板，決勝三大攻堅“硬任務”。對標全面建成小康社會目標任務，堅持抓重點、補短板、強弱項，堅決打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，全面完成各項攻堅任務。
決戰(zhàn)決勝精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全力沖刺脫貧攻堅，確保完成剩余928戶、2979人脫貧摘帽的目標任務，實現(xiàn)脫貧攻堅圓滿收官。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入，加快發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟，全力打好解決義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全“四大戰(zhàn)役”以及產(chǎn)業(yè)扶貧、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設“三場硬仗”。堅持脫貧標準，聚焦特殊貧困人口精準發(fā)力，全面落實醫(yī)療保障“198”政策，抓深抓細控輟保學工作，加快補齊指標問題短板。精準攻堅問題整改，從嚴從實抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和自治區(qū)脫貧攻堅成效考核反饋問題，以及扶貧領域各類考核評估、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實，確保整改清零、對賬銷號。嚴格執(zhí)行“四不摘”政策，加強脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口動態(tài)監(jiān)測，及時統(tǒng)籌資源解決實際問題，防止返貧和新致貧現(xiàn)象發(fā)生。建立健全返貧預警監(jiān)測、動態(tài)幫扶和解決相對貧困的長效機制，推動要素配置、資金投入、公共服務向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作有機銜接，推動保障性扶貧政策與社會保障制度銜接，不斷鞏固提升脫貧質量，確保脫貧成效經(jīng)得起黨和人民檢驗。
決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)。全力做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢準備工作，持續(xù)鞏固中央、自治區(qū)環(huán)保督察交辦案件以及飲用水水源地環(huán)境問題整改成效，健全長效機制，防止問題反彈。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進人工影響天氣規(guī)范化建設工作，持續(xù)鞏固煙花爆竹禁燃禁放工作成果，抓好揚塵、秸稈、垃圾焚燒和工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理攻堅行動，確保城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)完成自治區(qū)下達目標任務。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實“河長制”，抓好重點流域污染防治，完善城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)配套建設，推進一批農(nóng)村生活污水治理工程，加快飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設，加強坑塘、溝渠污染治理，確保南流江流域、北流河、羅江水質穩(wěn)定實現(xiàn)Ⅲ類水及以上標準。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展污染源排查整治，加快重金屬及土壤污染防治項目建設，嚴厲打擊固體廢物非法轉移行為。加強自然資源保護，全面完成國家森林督查反饋意見整改工作，依法依規(guī)管好、用好自然資源。大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟和新型生態(tài)工業(yè)，加快隆盛風電場、國電玉林天堂頂風電場等項目建設。大力推進生豬生態(tài)養(yǎng)殖糞污循環(huán)綜合利用，堅決整治小散養(yǎng)殖污染。
決戰(zhàn)決勝防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。有效管控政府債務風險，創(chuàng)新投融資償債渠道，盤活存量資產(chǎn)資源，增強平臺公司償債能力，抓好“一社一策”風險化解處置，妥善化解債務存量，遏制隱性債務增量。落實全面預算績效管理，優(yōu)化財政支出結構，壓縮一般性支出，全力保工資、保運轉、保民生。強化金融監(jiān)管，持續(xù)開展非法集資、交易場所和互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治行動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。抓好財稅金融改革，大力培植財源，強化收入征管，加大對重點行業(yè)和重點稅源的專業(yè)管理，嚴格落實稅收優(yōu)惠政策。堅決打擊虛開騙稅退稅等違法行為，營造公平法治稅收環(huán)境。
(六)深化改革開放，搶占經(jīng)濟增長“新高地”。圍繞“東融”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦深化改革創(chuàng)新，全面擴大開放合作，培育縣域發(fā)展新動能。
加快“東融”開放步伐。強力推進浦北至北流(清灣)、玉林至珠海(北流段)高速公路建設進度，加快北流至高州高速公路項目前期工作，力爭年內實現(xiàn)開工建設，以交通的大優(yōu)勢贏得對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的大平臺。積極主動對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，充分利用南部鎮(zhèn)毗鄰粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和國有大倫農(nóng)場的土地資源，加快北流市粵桂工業(yè)園規(guī)劃建設。大力發(fā)展兩廣貿(mào)易、區(qū)域性加工制造、資源合作開發(fā)等參與，實現(xiàn)北流與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化互補式發(fā)展。
強化精準招商工作。深化招商引資體制機制改革，完善招商引資經(jīng)費保障機制，以大灣區(qū)為主攻方向，實施全員招商、精準招商。建立招商項目準入機制，以產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈為重點，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)項目。對照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，立足我市工業(yè)資源基礎優(yōu)勢，謀劃梳理招商重點，強化廣州建智控股集團專業(yè)市場招商合作模式，推進市場化、專業(yè)化招商，建立招商引資項目快速落地服務機制，加快推進新產(chǎn)業(yè)、新技術、新項目落地。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，先試先行園區(qū)開發(fā)外包，引進大型企業(yè)集團全面負責園區(qū)運營。力爭引進各類龍頭企業(yè)1家以上。招商引資到位資金125億元，增長8%，實際利用外資1400萬美元。
推進重點領域改革。加強新一代信息基礎設施建設，深化大數(shù)據(jù)研發(fā)應用，加快在各行業(yè)各領域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。深化“放管服”改革，加強各級政務服務中心改革和規(guī)范化、標準化建設，積極推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動“最多跑一次”向“一次不用跑”升級。在投資項目審批、商事登記、住房(包括不動產(chǎn)登記)、住房公積金提取和申請貸款等10個重點領域，建立“一事通辦”事項全流程，加快建成政務服務“一張網(wǎng)”。推動公共資源交易改革，全面實施工程電子化招投標。加快推進事業(yè)單位改革。深化國資國企改革，健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機制，加快盤活閑置國有資產(chǎn)，實現(xiàn)融資和國有資產(chǎn)管理統(tǒng)一平臺化。及時總結工作經(jīng)驗，繼續(xù)鞏固擴大轉化國家農(nóng)村土地制度改革三項試點工作成果。探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權的有效途徑，加快盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。力爭基本完成宅基地使用權的確權登記頒證工作。
深化科技改革創(chuàng)新。主動適應高質量發(fā)展要求，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，努力在科技改革與創(chuàng)新的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重要突破。充分發(fā)揮北流日用陶瓷工業(yè)園區(qū)孵化服務中心平臺功能，新增入孵科技企業(yè)7家，促進科技成果轉化，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。加快重大產(chǎn)業(yè)技術攻關，大力培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，力爭新增高新技術企業(yè)2—5家，組織1家以上企業(yè)申報玉林市技術中心。完善科技人才引育機制，強化高質量發(fā)展智力支撐。聚焦人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新材料等新技術為代表的前沿產(chǎn)業(yè)，積極引進高端人才。
(七)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，打造協(xié)同發(fā)展“大格局”。堅定不移推進大城市建設，做大城市體量，改善城市環(huán)境，提升城市品質，增強城市帶動力、輻射力。
加快玉北同城化。以高鐵新城規(guī)劃建設為龍頭，加快高鐵新城一期PPP項目規(guī)劃，開展片區(qū)控制性詳細規(guī)劃及新圩鎮(zhèn)、西�罷蚩占涔婊�編制，指導衛(wèi)星城鎮(zhèn)提檔升級。重點突破被征地群眾“上樓安置”工作，抓好高鐵新城安置區(qū)、站前廣場、新圩公墓、特色民俗文化街征地拆遷工作，力爭年內實現(xiàn)開工建設。全力開展玉林職業(yè)技術學院征地拆遷工作，加快推進項目落地建設。推進玉林快速環(huán)道(北流段)、新圩鎮(zhèn)環(huán)圩路二期工程建設，加快玉林園博園至五彩田園公路(北流段)征地拆遷協(xié)調工作，加快推進玉東新區(qū)—高鐵新城—北流大道改造提升，完善連接玉林的交通網(wǎng)絡，加快形成“玉北同城”格局。
完善城鄉(xiāng)建設功能。加快推進北高九中河泉片區(qū)、永順片區(qū)、長塘九代片區(qū)、城北礦山片區(qū)、大燕塘片區(qū)、潮塘片區(qū)、印塘片區(qū)等片區(qū)開發(fā)建設，促進城市多點布局協(xié)同發(fā)展。開工建設城南、城西、城東三個片區(qū)棚戶區(qū)改造項目12968套，加快城鎮(zhèn)化進程。扎實推進永順公園、鄉(xiāng)賢文化公園等市政項目建設，不斷提升城市形象。有序推進14條城市道路硬化、破舊道路修補、打通“斷頭路”等工作，徹底整治群眾反映強烈的城區(qū)道路問題，扎實推進新貴二路、寶南路等道路建設，實現(xiàn)北高九中片區(qū)4條城市干道全線通車，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)結構。探索成立市水務集團，進一步提升城鄉(xiāng)給排水、污水處理、中水再利用效能。穩(wěn)步推進5G基站建設，加快步入5G時代。
提升城市管理水平。以創(chuàng)建全國文明城市、迎接國家衛(wèi)生城市復審為抓手，不斷提升城市精細化管理水平。加快建設完善數(shù)字化城管平臺，建立全市統(tǒng)一的城市巡查隊伍，全時段、全覆蓋、全方位采集城市管理問題，實現(xiàn)精確、敏捷、高效的城市管理模式。堅持共同治理，推動城市管理工作重心下移，優(yōu)化社區(qū)管理，拓展網(wǎng)格化服務管理，發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的重要作用。開展違建別墅問題清查整治專項行動。深化“四所合一”改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設，簡化治理“兩違”報批程序，通過農(nóng)村“兩違”綜治網(wǎng)格化管理、聘請村“兩違”巡查信息員、實施舉報有獎等措施，建立村第一時間巡查制止并上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一時間依法拆除“兩違”處置機制，實現(xiàn)屬地管理、流動巡查、網(wǎng)格化管理、群眾監(jiān)督“四個全覆蓋”，構建完善“兩違”綜合防治體系，堅決遏制“兩違”蔓延勢頭。
(八)發(fā)展社會事業(yè)，繪就民生福祉“新畫卷”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)實施為民辦實事工程，統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、社會保障等工作，補齊民生短板，增進民生福祉，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
提升社會保障水平。強化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9911人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)19662人。健全根治欠薪長效機制，更有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題。加快完善住房公積金制度，探索擴大公積金效能。加快建立租購并舉住房制度。積極探索社會資本推進棚戶區(qū)改造新模式，抓好棚戶區(qū)住房改造，持續(xù)推進保障性住房建設。繼續(xù)實施全民參保計劃，全面提升城鄉(xiāng)低保覆蓋率。進一步完善社會救助體系，抓好慈善事業(yè)促進和社會工作。抓好兒童福利事業(yè)和關愛婦女工作，完善老年人關愛康養(yǎng)服務體系，加強和改善農(nóng)村殘疾人服務。推動全域性殯葬管理和服務體系建設。
辦好人民滿意教育。繼續(xù)實施教育提升三年行動計劃，力爭馬嶺初中、東湖小學等7所學校建成招生，開工建設銅州小學、會仙河初級中學等5所學校，深入抓好北流高中、北流九中、杉山中學基礎能力建設工程，加快建設城東教育集中區(qū)，年內基本消除義務教育學?！按蟀囝~”和寄宿制學?！按笸ㄤ仭眴栴}。積極推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進廣西嶺南陶瓷學院建設，大力發(fā)展高等教育，積極配合開展玉林職業(yè)技術學院籌建工作。加大社會力量辦學的政策扶持力度，促進民辦教育健康發(fā)展。開展學區(qū)制管理改革，有效擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。加強教師隊伍建設，保障義務教育教師工資待遇落實到位。
推進文體事業(yè)發(fā)展。深入實施文化惠民工程，推進公共文化服務標準化、均等化、社會化建設。新建一批村級公共服務中心。推進文化藝術中心、工人文化宮等項目建設，穩(wěn)步提升基本公共文化服務水平。推進地方志資料收集整理與開發(fā)利用。繼續(xù)推進“壯美廣西·智慧廣電”工程建設，推進廣播電視事業(yè)高質量發(fā)展。加快公共體育場地建設，廣泛開展全民健身活動，大力發(fā)展競技體育和群眾體育。
加強創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋”經(jīng)驗，組織動員社會力量參與基層治理體系建設，提高基層治理水平。加快“雪亮工程”二期建設，完善社會治安防控體系，提升人民群眾安全感和滿意度。落實安全生產(chǎn)責任，深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治和“強監(jiān)管嚴執(zhí)法年”專項行動，嚴密防范重特大安全生產(chǎn)事故。整合優(yōu)化應急救援力量，加強國家綜合性消防救援隊伍建設，抓好防災減災救災各項工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建食品安全示范市，嚴厲打擊假冒偽劣商品，確保舌尖上的安全。堅決打贏掃黑除惡專項斗爭，依法懲治盜搶騙、黃賭毒等各類違法犯罪活動，維護社會安全穩(wěn)定。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，新時代賦予偉大使命，對政府工作也提出了更高要求。我們將始終把人民對美好生活的向往作為我們的施政目標，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，更加勤勉敬業(yè)，更加務實擔當，持之以恒推進政府自身建設，努力打造人民滿意政府。
(一)高站位加強政治建設。堅持把政府系統(tǒng)政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央、自治區(qū)、玉林市和市委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。持續(xù)鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，從嚴從實加強政府系統(tǒng)黨組織建設，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，確保政治合格、能力作風全面過硬。
(二)高水平加強法治建設。持續(xù)深化法治政府建設，自覺運用法治思維和法治方式推進工作，堅決做到依法行政、執(zhí)法公正。加強對行政權力的制約和監(jiān)督，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進一步提高人大議案建議和政協(xié)提案辦理質量。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和廣大群眾意見，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加快提升政務公開規(guī)范化水平。健全依法決策機制，提高行政決策科學化、民主化和法治化水平，用好人民賦予的權力，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題。深入推進“七五”普法，持續(xù)提升公民法律素質。
(三)高標準加強效能建設。大力弘揚雷厲風行、真抓實干的工作作風，不斷提高政府執(zhí)行力。認真落實基層減負各項措施，進一步精簡文件會議、考核評比，讓干部騰出更多精力抓落實。全面落實干部隊伍建設“五個過硬”要求，切實增強履職本領和為民服務能力。加強數(shù)字政府建設，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，讓“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”成為常態(tài)。健全正向激勵和容錯糾錯機制，發(fā)揮好績效考核和效能督查的應有作用，形成敢作敢為、善作善成的良好局面。
(四)高要求加強廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。持之以恒正風肅紀，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，大力糾治形式主義、官僚主義。堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”，確保“三公”經(jīng)費和一般性支出只減不增。強化審計監(jiān)督，推動公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源以及領導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。強化對行政權力運行自我約束和監(jiān)督，加強對公共資源市場化配置、政府購買服務、國有資產(chǎn)等重點領域的監(jiān)管，嚴肅查處違法違紀行為，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。加強黨風廉政教育，推進廉政文化建設，樹立為民、務實、清廉的政府形象。
各位代表，風正潮涌，自當揚帆破浪;任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)踏上時代新征程，以一往無前的奮斗姿態(tài)擔當歷史新使命，以只爭朝夕的工作干勁展現(xiàn)黨員新作為，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，奮力譜寫新時代幸福美好北流新篇章努力奮斗!
