政府工作報(bào)告(摘要)
——2020年4月16日在百色市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 周異決
一、2019年工作回顧
2019年我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，主要預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)取得了新的進(jìn)展。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績(jī)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，排全區(qū)第2位，分別高于全國(guó)、全區(qū)2.9個(gè)百分點(diǎn)和3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)四年高于全國(guó)全區(qū)平均水平，取得了2011年以來(lái)最快增速。
——兩個(gè)翻番提前實(shí)現(xiàn)。地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年實(shí)現(xiàn)小康兩個(gè)翻番指標(biāo)。
——脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。又有255個(gè)貧困村脫貧出列，4.15萬(wàn)戶(hù)15.48萬(wàn)人脫貧。全市貧困人口減至3.78萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至1.08%。德保、靖西、凌云、田林4個(gè)深度貧困縣(市)有望摘帽。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。吉利百礦混合所有制改革成功落地?！稄V西百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》上報(bào)國(guó)務(wù)院批復(fù)。西部陸海新通道重點(diǎn)項(xiàng)目百色至樂(lè)業(yè)高速公路建成通車(chē)。右江水運(yùn)港口吞吐量突破500萬(wàn)噸，同比實(shí)現(xiàn)翻番。
——民生福祉不斷增進(jìn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.25%。農(nóng)村低保覆蓋率排全區(qū)第一。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十五連漲”。分配入住公租房40573套。實(shí)施新一輪棚戶(hù)區(qū)改造7.98萬(wàn)套，規(guī)模排全區(qū)首位。
我們成功舉行慶祝新中國(guó)成立70周年和紀(jì)念百色起義90周年活動(dòng)，舉辦廣西第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。百色起義紀(jì)念園創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)獲得文化和旅游部評(píng)定。田陽(yáng)成功撤縣設(shè)區(qū)，平果成功撤縣設(shè)市。全市績(jī)效考核排全區(qū)第四，取得2013年以來(lái)最高排位。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，集中力量打好穩(wěn)增長(zhǎng)“八場(chǎng)硬仗”，出臺(tái)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)23條、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條、邊境貿(mào)易商品落地加工扶持政策等系列措施。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭。固定資產(chǎn)投資持續(xù)下滑趨勢(shì)全面扭轉(zhuǎn)，同比增長(zhǎng)10%。在大幅減稅降費(fèi)前提下，財(cái)政收入增長(zhǎng)4.57%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20.5%。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)力，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)7.1%，增速排全區(qū)第2;二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)10.6%，增速排全區(qū)第4;三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)8.3%，增速排全區(qū)第5。
(二)全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，打好“四大戰(zhàn)役”“六場(chǎng)硬仗”，集中力量推進(jìn)深度極度貧困地區(qū)攻堅(jiān)。提前完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。短板問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)得到了補(bǔ)齊和加強(qiáng)。失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返率達(dá)95.1%。建檔立卡貧困戶(hù)基本醫(yī)保參保率達(dá)100%，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)91.64%，特殊慢性病門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)92.24%。完成農(nóng)村危房改造2226戶(hù)。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程971處、家庭水柜3663座，受益人口26.63萬(wàn)人，建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題全部解決。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35.68萬(wàn)人，建設(shè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園496個(gè)、就業(yè)扶貧車(chē)間342家。全市1854個(gè)行政村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到4萬(wàn)元以上。
(三)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？⒐ね懂a(chǎn)鋁產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目43個(gè)，新增電解鋁產(chǎn)能96萬(wàn)噸、鋁精深加工產(chǎn)能176萬(wàn)噸，氧化鋁就地轉(zhuǎn)化率提升到42.7%。實(shí)施“千企技改”企業(yè)73家，技改項(xiàng)目竣工43個(gè)。淘汰落后鐵合金產(chǎn)能4.91萬(wàn)噸、工業(yè)硅產(chǎn)能1萬(wàn)噸，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能76萬(wàn)噸。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目112個(gè)。新增高新技術(shù)企業(yè)12家。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，新建成自治區(qū)五星級(jí)核心示范區(qū)1個(gè)、四星級(jí)5個(gè)、三星級(jí)4個(gè)，百色芒果入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜第14位，縣域有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)模占全國(guó)十二分之一，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品39個(gè)。百色高新區(qū)獲自治區(qū)級(jí)高新區(qū)綜合評(píng)比第一名。百色國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀園區(qū)。服務(wù)業(yè)潛能不斷聚集。百色福祿河、凌云浩坤湖、平果蘆仙湖獲批為“國(guó)家濕地公園”，靖西小城故事、錦繡古鎮(zhèn)獲評(píng)AAAA級(jí)景區(qū)，凌云縣成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。中國(guó)龍邦—越南茶嶺跨境商貿(mào)物流集聚區(qū)、新山集聚區(qū)、百煤物流園區(qū)等自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，電子商務(wù)、快遞物流等商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。5G商用全面布局，一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)。全市新增“四上”企業(yè)入庫(kù)113家。服務(wù)業(yè)占GDP比重由35.5%提升到40.1%。
(四)全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施“美麗百色·幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，組織1.83萬(wàn)個(gè)村屯開(kāi)展“三清三拆”。對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)97.7%。整治農(nóng)村公路“暢返不暢”803公里，硬化自然村(屯)道路2639公里。全市新增168個(gè)建制村通客車(chē)，提前實(shí)現(xiàn)建制村100%通客車(chē)目標(biāo)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)證率96.6%，2.66萬(wàn)個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成清產(chǎn)核資，建成12個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。加快推進(jìn)右江河谷城鄉(xiāng)一體化。百東新區(qū)建設(shè)步伐加快，深圳小鎮(zhèn)二期竣工，百色干部學(xué)院二校區(qū)基本建成，百色行政中心和百東高中、右江民族醫(yī)學(xué)院百東校區(qū)等一批配套公共服務(wù)項(xiàng)目加快推進(jìn)。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)縣級(jí)城市新區(qū)9個(gè)。田林至西林高速公路進(jìn)入全面施工階段，一批國(guó)省干道改擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。
(五)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放。深化“放管服”改革，清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)117項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)94%的事項(xiàng)“一次辦”、100%的事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。超額完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)7項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)攻堅(jiān)目標(biāo)。全區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“全市聯(lián)合通辦”。出臺(tái)32條政策措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新增減稅降費(fèi)約17.97億元，220家企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易改革。創(chuàng)新國(guó)資國(guó)企改革，組建百色紅城發(fā)展集團(tuán)，市本級(jí)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)調(diào)整到11家。全面深化金融改革，籌建全國(guó)首個(gè)金融政務(wù)服務(wù)中心。加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐，主動(dòng)對(duì)接西部陸海新通道，全面對(duì)接“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)，融入粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶。全市實(shí)際利用外資增長(zhǎng)超34倍，區(qū)外境內(nèi)招商引資到位資金增長(zhǎng)4.49%。
(六)加大力度補(bǔ)齊民生短板。全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)82.3%?；I措資金85.27億元，實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目35項(xiàng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.01萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)715.33萬(wàn)人次。累計(jì)發(fā)放困難群眾生活救助金10億元、邊民生活補(bǔ)助金1.98億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月690元和每人每年4400元。新建、改擴(kuò)建學(xué)前教育學(xué)校38所、普通高中和中職學(xué)校9所。建設(shè)市人民醫(yī)院綜合大樓、市婦幼保健院、市人民醫(yī)院百東分院等一批重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，完成12個(gè)縣(市、區(qū))人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鄉(xiāng)村群眾與城區(qū)市民享受到同等的醫(yī)療服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度同比下降13.5%，全市空氣綜合質(zhì)量、優(yōu)良天數(shù)改善程度排全區(qū)前三位。主要河流斷面、市縣兩級(jí)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入全國(guó)前30強(qiáng)。污染地塊、涉重金屬、危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程項(xiàng)目165個(gè)，植樹(shù)造林面積連續(xù)9年居全區(qū)首位，獲評(píng)“全國(guó)綠化模范城市”。深入開(kāi)展掃黑除惡、禁毒“兩打兩控”和嚴(yán)打整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)管控工作和人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意度排全區(qū)前列。全市信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)平穩(wěn)向好，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
加快推動(dòng)軍民融合，做好軍隊(duì)改革轉(zhuǎn)隸、軍轉(zhuǎn)干部安置、退役軍人技能培訓(xùn)等工作，推動(dòng)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)防后備力量進(jìn)一步增強(qiáng)，邊防人防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雙擁共建工作取得新成果。
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。督查、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、績(jī)效管理、消防、宗教、外事、保密、水文、測(cè)繪、海關(guān)、海事、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、決策咨詢(xún)、檔案、法律援助、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
一年來(lái)，我們深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，特別是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“時(shí)代楷?！秉S文秀同志先進(jìn)事跡的重要批示，更加激發(fā)了我們擔(dān)當(dāng)實(shí)干的奮斗精神。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，政府治理效能和依法行政水平進(jìn)一步提升。自覺(jué)把政府工作置于上級(jí)黨委、政府和市委領(lǐng)導(dǎo)之下，接受人大、政協(xié)監(jiān)督，向自治區(qū)人民政府報(bào)告請(qǐng)示重要事項(xiàng)152項(xiàng)，向市委報(bào)告重大事項(xiàng)、重大工作37件，依法向市人大常委會(huì)報(bào)告相關(guān)工作15次，辦理市人大代表建議90件，辦理市政協(xié)委員提案149件。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委具體辦法，加大“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義整治力度，著力為基層減負(fù)，市政府發(fā)文量、全市性會(huì)議減少三分之一。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績(jī)。
二、2020年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)和市委四屆九次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊扣實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全力打贏打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、改革發(fā)展穩(wěn)定保衛(wèi)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，確保與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.5%、10.2%、8%;財(cái)政收入增長(zhǎng)4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;對(duì)外貿(mào)易總額增長(zhǎng)15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)38.5%。所有貧困縣、貧困村、貧困人口全部脫貧摘帽。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)治理更加現(xiàn)代化，民生福祉持續(xù)改善，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。
完成今年的目標(biāo)任務(wù)，我們要按照抓好“一件頭等大事、兩個(gè)統(tǒng)籌、三大戰(zhàn)役”的工作思路，因應(yīng)國(guó)內(nèi)外疫情防控新形勢(shì)，及時(shí)完善疫情防控策略和應(yīng)對(duì)舉措，保持定力，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控部署。堅(jiān)持把疫情防控當(dāng)作頭等大事，堅(jiān)決按照中央、自治區(qū)最新決策部署，強(qiáng)調(diào)再?gòu)?qiáng)調(diào)、堅(jiān)持再堅(jiān)持，主動(dòng)應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化及要求，抓好口岸和邊境便道控點(diǎn)嚴(yán)防死守，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站和村屯社區(qū)網(wǎng)格等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化防控，筑牢防控“三道防線(xiàn)”。有序推進(jìn)學(xué)校開(kāi)學(xué)復(fù)課，保持全市疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，努力把疫情造成的損失降到最低限度，為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力解決各種不平衡不充分的問(wèn)題，切實(shí)把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展貫穿到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程、各方面。把穩(wěn)增長(zhǎng)作為頭等大事，用足用好國(guó)家、自治區(qū)為對(duì)沖疫情影響出臺(tái)的利好政策，推動(dòng)各項(xiàng)政策有效聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)和社會(huì)生活各方面。繼續(xù)形成抓好“六穩(wěn)”工作的合力，保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
三是進(jìn)一步抓好重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。緊緊抓住國(guó)家批復(fù)設(shè)立廣西百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，按下全方位開(kāi)放發(fā)展的快進(jìn)鍵。扎實(shí)推進(jìn)左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃實(shí)施，主動(dòng)對(duì)接西部陸海新通道和交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，把服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與優(yōu)化全市空間布局、建設(shè)左右江革命老區(qū)核心城市、建設(shè)面向東盟開(kāi)放的門(mén)戶(hù)城市更好結(jié)合起來(lái)，用好比較優(yōu)勢(shì)，辦好百色的事情，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。四是確保全面建成小康社會(huì)質(zhì)量和成色。全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，確保全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，如期完成脫貧任務(wù)。聚焦全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，開(kāi)展達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，扎扎實(shí)實(shí)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完成既定目標(biāo)任務(wù)，尤其要筑牢“三農(nóng)”壓艙石，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等領(lǐng)域的“小康指數(shù)”。
三、扎實(shí)做好全年重點(diǎn)工作
實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)盡銳出戰(zhàn)，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
集中兵力攻克深度極度貧困堡壘。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝年、“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。圍繞解決“兩不愁三保障”問(wèn)題，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，持續(xù)打好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全“四大戰(zhàn)役”，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、內(nèi)生動(dòng)力、集體經(jīng)濟(jì)、就業(yè)扶貧、粵桂扶貧協(xié)作、消費(fèi)扶貧、邊境扶貧等工作基礎(chǔ)。掛牌作戰(zhàn)，確保那坡、隆林、樂(lè)業(yè)3縣脫貧摘帽，170個(gè)貧困村脫貧出列，剩余的3.78萬(wàn)貧困人口脫貧。
持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。堅(jiān)持“一手抓減貧一手抓鞏固”，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，全面鞏固9個(gè)脫貧摘帽縣(市、區(qū))、729個(gè)脫貧出列貧困村、67.78萬(wàn)脫貧人口的脫貧成果，加大對(duì)已搬遷群眾的后續(xù)扶持力度。全面排查“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”等方面突出問(wèn)題，扎實(shí)抓好中央、自治區(qū)各級(jí)各類(lèi)巡視、督導(dǎo)、審計(jì)、考評(píng)等反饋問(wèn)題整改。建立返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)。確保已脫貧摘帽縣全部通過(guò)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)普查。
(二)大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造制造業(yè)集群。
加快推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。實(shí)施加快百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地高質(zhì)量發(fā)展方案，推進(jìn)建立氧化鋁就地轉(zhuǎn)化率與礦產(chǎn)資源配置掛鉤機(jī)制。加快建設(shè)百色鋁精深加工核心集聚區(qū)，打造交通用鋁、工業(yè)用鋁、包裝用鋁、建筑用鋁、電子家電用鋁等五條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國(guó)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。推動(dòng)吉利百礦在建電解鋁項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)，年產(chǎn)1000萬(wàn)只鋁輪轂等項(xiàng)目部分竣工投產(chǎn)。建設(shè)廢鋁回收處理一體化中心，推進(jìn)年產(chǎn)80萬(wàn)噸再生鋁項(xiàng)目。繼續(xù)加大電源建設(shè)，推動(dòng)百色區(qū)域電網(wǎng)與大電網(wǎng)合作，提升電力保障能力。建立鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造鋁工業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌。
實(shí)施“雙百雙新”和“千企技改”工程。實(shí)施靖西天桂氧化鋁“雙百”項(xiàng)目。實(shí)施百礦潤(rùn)泰年產(chǎn)50萬(wàn)噸高性能鋁板帶箔、百興金蘭鋁精深加工、百礦田田碳素、彩虹鋁業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸大截面鋁合金型材及高精度鋁合金棒材、百色龍浩新材料年產(chǎn)4萬(wàn)噸焊接材料等“雙新”項(xiàng)目。加快藍(lán)星化工30萬(wàn)噸鈦白粉、鑫龍工貿(mào)21萬(wàn)噸甲醛生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目技改。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展鋁基、錳基等新材料，建成年產(chǎn)3萬(wàn)噸電池級(jí)磷酸鐵鋰材料擴(kuò)建項(xiàng)目。有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能利用項(xiàng)目。大力推動(dòng)“百企上云”，支持有條件的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，推進(jìn)銀江公司“工業(yè)大腦”、田陽(yáng)華潤(rùn)水泥5G+智能制造試點(diǎn)、華磊新材料電解槽遠(yuǎn)程大數(shù)據(jù)診斷等項(xiàng)目建設(shè)。加快深百產(chǎn)業(yè)園AI智能終端和新材料新能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)平果年產(chǎn)2萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)、100萬(wàn)件高端電子產(chǎn)品項(xiàng)目。
(三)大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，積極擴(kuò)大消費(fèi)。
促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)歷史文化名城創(chuàng)建和壯族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。加快“古城恢復(fù)·紅城提升”、福祿河景區(qū)、凌云“泗水繽汾”田園綜合體等重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)有條件的景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)。加快凌云、樂(lè)業(yè)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)靖西創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，右江區(qū)、德保縣、田東縣、平果縣積極創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)。加快“智慧文旅”、百色全域旅游綜合服務(wù)平臺(tái)、廣西全域旅游直通車(chē)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。
加快發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)百色生物健康產(chǎn)業(yè)園，加快打造桂西養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)好平果蘆仙湖康養(yǎng)旅游、樂(lè)業(yè)牛坪康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批度假基地。發(fā)展板藍(lán)根、八角、靈芝、石斛等特色種植，培育壯藥、瑤藥等制藥企業(yè)。加快建設(shè)桂西生命健康城、百色歡樂(lè)小鎮(zhèn)、田東天成農(nóng)業(yè)綜合體、靖西乒乓球主題公園等一批養(yǎng)老、度假、文娛項(xiàng)目。
大力提振和壯大消費(fèi)。加大對(duì)服務(wù)行業(yè)的支持力度，落實(shí)中央、自治區(qū)出臺(tái)的扶持政策，促進(jìn)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)。有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)的沖擊，支持商貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)擴(kuò)大銷(xiāo)售，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)。組織限額以上企業(yè)開(kāi)展大型綜合促銷(xiāo)、家電以舊換新、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。鼓勵(lì)和加快發(fā)展新消費(fèi)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新模式。
(四)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加快村莊規(guī)劃編制工作，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，統(tǒng)籌抓好供電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)“美麗百色·幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治及鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，推進(jìn)行政村生活污水處理和清淤疏浚治理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村污垃項(xiàng)目運(yùn)行管理，加大力度治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍“縣聘鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”，進(jìn)一步完善醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障制度，抓好控輟保學(xué)、鄉(xiāng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)布局調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制、耕地保護(hù)責(zé)任制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全力抓好糧食和生豬生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成一批生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(基地)建設(shè)。鞏固芒果、油茶、桑蠶、柑橘、林下經(jīng)濟(jì)百萬(wàn)畝工程，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。推廣稻田綜合種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖等項(xiàng)目，加快恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)。力爭(zhēng)將水果、蔬菜、家畜3個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為100億元產(chǎn)業(yè)，糧食、家禽、油茶發(fā)展成為50億元產(chǎn)業(yè)，糖料蔗、桑蠶、漁業(yè)發(fā)展成為20億元產(chǎn)業(yè)，茶葉產(chǎn)業(yè)達(dá)10億元。加快建設(shè)右江區(qū)現(xiàn)代林業(yè)科技園和平果、田林、西林林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)有木材加工企業(yè)優(yōu)化整合上規(guī)入統(tǒng)。繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)，打造一批自治區(qū)級(jí)示范區(qū)和脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園。打造中國(guó)—東盟(百色)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽中心，推進(jìn)百色芒果全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。不斷培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地統(tǒng)一管理、農(nóng)房建設(shè)管控、農(nóng)村金融服務(wù)等重點(diǎn)改革任務(wù)。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、農(nóng)民變股東“三變”試點(diǎn)行政村達(dá)到30%以上。制定縣級(jí)配套政策，統(tǒng)籌整合各類(lèi)涉農(nóng)基建資金用于鄉(xiāng)村振興，將補(bǔ)充耕地指標(biāo)、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易所得用于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。運(yùn)營(yíng)好市本級(jí)及各縣(市、區(qū))農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。立足集成改革，每個(gè)縣(市、區(qū))每年選擇3個(gè)以上條件較好的村打造鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。
加快完善鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力建立自治、法治、德治、智治融合的鄉(xiāng)村治理體系。構(gòu)建“一委(部)兩會(huì)三中心”為主體的鄉(xiāng)村治理組織體系。完善村民自治機(jī)制，設(shè)立以自然屯為基礎(chǔ)的村民理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，健全村民自治組織平臺(tái)，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展陳規(guī)陋習(xí)大整治，實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，豐富農(nóng)村精神文化生活。加快農(nóng)村政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。
(五)加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)。優(yōu)化市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)三區(qū)協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性。優(yōu)化中心城區(qū)空間功能布局，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)各區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、公園綠地等方面均衡化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)公共服務(wù)設(shè)施共建共享。推進(jìn)城市更新，加快實(shí)施解放街、文明街、百勝街歷史文化街區(qū)優(yōu)化提升工程。
加快建設(shè)百東新區(qū)。推進(jìn)“一區(qū)多園”管理體制落地，爭(zhēng)取自治區(qū)批復(fù)百東新區(qū)發(fā)展總體方案。加快推進(jìn)右江民族醫(yī)學(xué)院、百色學(xué)院百東校區(qū)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)研智庫(kù)百色創(chuàng)新科學(xué)園項(xiàng)目落地。建成百色市人民醫(yī)院百東分院、百東高中。開(kāi)工建設(shè)百色職業(yè)教育園和百色新聞中心等項(xiàng)目。推進(jìn)深百產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取吉利科研中心、紅星美凱龍等重大項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)新區(qū)“產(chǎn)教融合”新城規(guī)劃和建設(shè)，爭(zhēng)取列入國(guó)家級(jí)“產(chǎn)教融合”試點(diǎn)。
提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系。持續(xù)實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)抓好平果、靖西國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和田陽(yáng)廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)。實(shí)施好沿邊城鎮(zhèn)示范帶、百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)靖西靖東新區(qū)、西林城西新區(qū)、隆林鶴東新區(qū)、樂(lè)業(yè)上崗新區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城市道路、便民停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快老舊小區(qū)維修改造。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。深入推進(jìn)宜居城市建設(shè)，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、黑臭水體整治、生活垃圾分類(lèi)等工作。推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)、園林作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。推進(jìn)建成區(qū)公園綠地建設(shè)，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。
(六)以“五網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，加速構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
加快構(gòu)建通達(dá)通暢的交通網(wǎng)。主動(dòng)對(duì)接西部陸海新通道和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，構(gòu)建快速運(yùn)輸通道。加快田林至西林、巴馬至平果、巴馬至田東至天等高速公路建設(shè)和百色巴馬機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程;力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)黃桶至百色、南昆線(xiàn)百色至威舍段增建二線(xiàn)、樂(lè)業(yè)通用機(jī)場(chǎng);加快百色至興義高速鐵路、云桂沿邊鐵路，百色至那坡至平孟、西林至廣南、望謨至樂(lè)業(yè)高速公路等項(xiàng)目前期工作;研究推進(jìn)靖西至龍邦鐵路項(xiàng)目。實(shí)施右江航道整治工程，推進(jìn)金雞灘水利樞紐二線(xiàn)船閘和百色水利樞紐過(guò)船設(shè)施建設(shè)。
加快城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)百東新區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)城鄉(xiāng)深度覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)村地區(qū)90%以上行政村設(shè)3個(gè)以上4G基站，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%以上自然村。提高基礎(chǔ)電信企業(yè)100M以上光纖入戶(hù)率。實(shí)施廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工程。加快“城市大腦”建設(shè)，在交通、旅游服務(wù)、體育、城市管理、教育等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌髷?shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目?；I建全市云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，逐步打造集大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、城市規(guī)劃、綜合管理、應(yīng)急協(xié)同指揮等功能于一體的“數(shù)字百色”運(yùn)營(yíng)管理中心。
加快構(gòu)建高效便捷的物流網(wǎng)。推進(jìn)廣西萬(wàn)生隆國(guó)際商貿(mào)物流中心、中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品交易中心一期、中國(guó)—東盟(百色)鋁產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)交易中心一期等物流園區(qū)建設(shè)。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推進(jìn)西南(平果)冷鏈物流交易中心、田陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。優(yōu)化郵政快遞、電商物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目縣級(jí)物流配送中心等城鄉(xiāng)物流配送項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“百色一號(hào)+”工程，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)專(zhuān)列擴(kuò)運(yùn)提效。謀劃建設(shè)百色電商產(chǎn)業(yè)園。
大力完善城鎮(zhèn)管網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，完善污水處理廠配套設(shè)施，啟動(dòng)市第三污水處理廠建設(shè)，新建那馬溝綜合整治工程、六田溝綜合整治二期等項(xiàng)目。全面推進(jìn)雨水管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)今年全市城市建成區(qū)現(xiàn)有易澇點(diǎn)全部消除，3年內(nèi)各縣(市、區(qū))城市防澇水平進(jìn)一步提升。大力實(shí)施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，改善城鎮(zhèn)供水服務(wù)。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。加快推進(jìn)市縣燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造。推進(jìn)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)。
大力推進(jìn)水利重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快推進(jìn)百色水庫(kù)灌區(qū)項(xiàng)目。實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、中小河流治理工程、水土保持項(xiàng)目、農(nóng)田水利建設(shè)、抗旱規(guī)劃小型水庫(kù)建設(shè)、防汛抗旱項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施自然災(zāi)害防治重大工程項(xiàng)目。
(七)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。
更大力度推進(jìn)“放管服”改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一事通辦”改革。加快建設(shè)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，開(kāi)展新建商品房“交房即交證”改革。強(qiáng)化工程項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)、網(wǎng)上辦事大廳等信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理、全過(guò)程在線(xiàn)監(jiān)督。積極推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施新一輪國(guó)企改革三年行動(dòng)。推進(jìn)建華機(jī)械公司與北方特能集團(tuán)戰(zhàn)略性重組，整合農(nóng)業(yè)和林業(yè)資源組建百色農(nóng)林發(fā)展集團(tuán)，深入推進(jìn)吉利百礦混合所有制改革。開(kāi)展盤(pán)活“無(wú)效資產(chǎn)”和“瘦身健體”工作，引導(dǎo)企業(yè)“聚焦百色、突出主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)”。推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。深化財(cái)政金融改革。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效。進(jìn)一步健全財(cái)政收支管理制度。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。發(fā)揮好金融政務(wù)服務(wù)中心作用，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，爭(zhēng)取金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)家批復(fù)。加快地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明、應(yīng)急管理、文化體制、綜合行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系。
大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)，落實(shí)全面放開(kāi)民間投資準(zhǔn)入限制、降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)成本等32條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。完善市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包服務(wù)機(jī)制，以包疫情防控、包要素保障、包扶持政策落實(shí)、包重大項(xiàng)目跟蹤“四包”服務(wù)，“一對(duì)一”支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。支持籌建市商會(huì)大廈，鼓勵(lì)以商招商。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，尊重、激勵(lì)、保護(hù)、服務(wù)、關(guān)愛(ài)、培養(yǎng)企業(yè)家，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，加快打造桂西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐能力。深入開(kāi)展科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。出臺(tái)激勵(lì)措施促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)備案10家以上，引進(jìn)破解我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸技術(shù)15項(xiàng)以上。完善區(qū)域創(chuàng)新載體建設(shè)，推進(jìn)百色高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。引進(jìn)平流層飛艇農(nóng)業(yè)智慧大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)、百色檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。支持右江民族醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院等單位申報(bào)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)吉利百礦鋁產(chǎn)業(yè)研究院、百色國(guó)家鋁產(chǎn)品質(zhì)檢中心(二期)建設(shè)等。加大高層次科技人才引進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)火計(jì)劃”，采用“飛地引才”模式，柔性引進(jìn)一批“候鳥(niǎo)專(zhuān)家”“銀發(fā)專(zhuān)家”，以人才鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈。
(八)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。
加快推進(jìn)廣西百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。盡快完成廣西百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，編制廣西百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取中央、自治區(qū)支持，出臺(tái)支持廣西百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策文件。全面落實(shí)國(guó)家批復(fù)要求，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。扎實(shí)推進(jìn)百色(靖西)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國(guó)龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。完善平孟產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)岳圩產(chǎn)業(yè)園區(qū)。持續(xù)完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)龍邦口岸升格為國(guó)際性口岸，并擴(kuò)大開(kāi)放至那西那弄通道，開(kāi)工建設(shè)海關(guān)監(jiān)控指揮中心、驗(yàn)貨場(chǎng)冷凍庫(kù)等項(xiàng)目，加快完善物流、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧口岸。
深化和拓展區(qū)域合作。加強(qiáng)與周邊市(州)合作，加快左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)新一輪高鐵經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與四川、云南、重慶、貴州等地區(qū)合作，推動(dòng)跨省區(qū)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)合作，推進(jìn)桂黔經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)園等示范園區(qū)建設(shè)。拓展與粵港澳大灣區(qū)合作空間，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共建深百產(chǎn)業(yè)園區(qū)、粵桂扶貧協(xié)作百色(邊境)產(chǎn)業(yè)園，打造特色農(nóng)產(chǎn)品供深供港基地。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈對(duì)接合作。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商三年行動(dòng)計(jì)劃。
促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善邊境貿(mào)易商品落地加工產(chǎn)業(yè)政策，用好用足中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金和我市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)資金，全力支持邊境貿(mào)易特別是互市商品落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)拓和政策扶持，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中提質(zhì)。
(九)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升綠色發(fā)展水平。
持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察問(wèn)題的整改和成果鞏固。加大工業(yè)污染物排放、城市揚(yáng)塵、移動(dòng)源污染、秸稈垃圾焚燒等污染源防控。實(shí)施好《百色澄碧河水質(zhì)保護(hù)條例》，開(kāi)展“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治。加快城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，建好管好運(yùn)營(yíng)好一批村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。完成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。加大河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制工作力度，鞏固下雷河、澄碧河、萬(wàn)峰湖水環(huán)境綜合治理成果。推動(dòng)《百色市萬(wàn)峰湖保護(hù)條例》《百色市揚(yáng)塵污染防治條例》等立法工作。加大涉重金屬企業(yè)的監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法力度，深入推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控和修復(fù)治理。
抓好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工程。繼續(xù)實(shí)施珠防林、石漠化綜合治理、森林質(zhì)量提升、生態(tài)公益林保護(hù)等生態(tài)工程。鞏固退耕還林、“國(guó)家森林城市”成果。全面推進(jìn)林長(zhǎng)制工作，推進(jìn)田林、平果集體林地“三權(quán)分置”試點(diǎn)。強(qiáng)化各類(lèi)自然保護(hù)地建設(shè)，探索自然保護(hù)地轉(zhuǎn)隸和整合優(yōu)化。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快鋁、冶金、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“煤改氣”及“直供氣”，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)建設(shè)。實(shí)施百色大宗工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物綜合利用三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)電解鋁渣、廢炭渣處置中心。利用尾礦、赤泥等工業(yè)廢渣發(fā)展新型、節(jié)能建筑材料。推進(jìn)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(十)?；径档拙€(xiàn)促均衡，推動(dòng)民生事業(yè)取得新進(jìn)步。
全力保障穩(wěn)定就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定高校畢業(yè)生持續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，抓好困難群體和移民搬遷群眾就業(yè)。深化人事、工資制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。重點(diǎn)開(kāi)展勞動(dòng)用工、農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查，積極預(yù)防欠薪案件發(fā)生，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
深入實(shí)施教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，力爭(zhēng)每個(gè)縣(市、區(qū))至少有一所自治區(qū)示范幼兒園，每個(gè)縣(市、區(qū))至少有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有市級(jí)示范幼兒園。進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和調(diào)整。加快82所282個(gè)義務(wù)教育保障戰(zhàn)役項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。確保田東、靖西、田林、隆林等4個(gè)縣(市)通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。力爭(zhēng)全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上。著力推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)，有效消除普通高中大班額，力爭(zhēng)通過(guò)普及高中階段教育自治區(qū)級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成18個(gè)自治區(qū)級(jí)示范特色專(zhuān)業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地。
扎實(shí)推進(jìn)健康百色建設(shè)。抓緊補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)短板，推進(jìn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。開(kāi)展新一輪疾病防控體系基礎(chǔ)設(shè)施、防控裝備、人才隊(duì)伍建設(shè)，建成市疾控中心新址綜合業(yè)務(wù)樓、后勤保障樓。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，力爭(zhēng)全市每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達(dá)2.17人，每萬(wàn)人口全科醫(yī)生達(dá)到2人。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，確保貧困人口縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。優(yōu)化生育政策，提高人口質(zhì)量。推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升。繼續(xù)實(shí)施防治艾滋病攻堅(jiān)工程，加強(qiáng)重大傳染病防控、慢性病綜合防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，進(jìn)一步完善藥品耗材保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快建設(shè)市縣博物館、圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、婦女兒童活動(dòng)中心、村級(jí)公共服務(wù)中心、廣播電視村級(jí)無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺(tái)站和“廣電云”村村通戶(hù)戶(hù)用等項(xiàng)目。推進(jìn)落實(shí)《百色起義文物保護(hù)條例》，推動(dòng)出臺(tái)《百色市舊石器遺址保護(hù)條例》。建立全市體育設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，不斷完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展民族體育。舉辦系列群眾體育活動(dòng)和系列大型體育賽事。辦好百色市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。鞏固社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率，力爭(zhēng)全市社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)683萬(wàn)人次。將外來(lái)務(wù)工人員、進(jìn)城農(nóng)民工、新近就業(yè)大學(xué)生等非戶(hù)籍人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系。進(jìn)一步抓好兜底脫貧保障，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，關(guān)愛(ài)老年人、殘疾人、農(nóng)村留守婦女兒童。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，提升基層社會(huì)治理效能。加強(qiáng)國(guó)安、糾紛調(diào)解等工作，持續(xù)深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化法治百色、平安百色建設(shè)。深入開(kāi)展“百里文明無(wú)邪教”創(chuàng)建活動(dòng)。深化信訪工作制度改革，推進(jìn)市縣領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和包案制度的常態(tài)化、規(guī)范化。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“強(qiáng)監(jiān)管?chē)?yán)執(zhí)法年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。
實(shí)施為民辦實(shí)事工程。千方百計(jì)籌措資金，集中力量抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、科技等十大類(lèi)惠民項(xiàng)目。
支持部隊(duì)和國(guó)防建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防教育，加大國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量建設(shè)力度，繼續(xù)加強(qiáng)邊防人防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，加強(qiáng)邊境管控。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。做好退役軍人服務(wù)管理工作。
加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用。做好志愿服務(wù)和社會(huì)慈善事業(yè)。繼續(xù)做好宗教、外事、僑務(wù)、氣象、地震、測(cè)繪、檔案、老齡、地方志、決策咨詢(xún)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等工作。扎實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制。做好第七次全國(guó)人口普查。
全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。扎實(shí)推進(jìn)政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹和落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央、自治區(qū)決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，鞏固提升公共法律服務(wù)體系。深化行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。完善政府法律顧問(wèn)制度。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)作。扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)。繼續(xù)深化改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府執(zhí)行力，加強(qiáng)和改進(jìn)督查，全面高效落實(shí)各項(xiàng)工作。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)衛(wèi)生、環(huán)境、社會(huì)等公共領(lǐng)域突發(fā)事件的能力。各級(jí)政府要帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控行政開(kāi)支，一般性支出再壓減10%以上，重點(diǎn)支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。
