政府工作報告
—2020年4月29日在昭平縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
昭平縣人民政府縣長 鄧少華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是昭平?jīng)Q戰(zhàn)決勝整縣脫貧摘帽攻堅之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、自治區(qū)、賀州市和縣委的決策部署，深度聚焦市委脫貧攻堅和建設廣西東融先行示范區(qū)“兩大主戰(zhàn)場”，深入實施縣委“137”工作思路，以“說干就干、干就干好”的精神狀態(tài)和干事熱情，較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務，全縣經(jīng)濟社會保持和諧穩(wěn)定發(fā)展。
——綜合實力加快提升。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值88.57億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為32081元和12159元，“兩個翻番①”提前一年實現(xiàn)，為全面建成小康社會打下堅實基礎。財政收入首次突破5億元大關，同比增長17.4%，居全市前列;全社會固定資產(chǎn)投資增長8.9%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長2.1%、10.5%，徹底扭轉連續(xù)三年下滑局面，縣域經(jīng)濟實力加快提升。
——三大攻堅成效明顯?！皟刹怀钊Ｕ息凇蓖怀鰡栴}基本解決，順利通過2019年市縣黨委政府扶貧成效“四合一”考核③和國家財政專項扶貧資金績效評價考核，實現(xiàn)22個貧困村脫貧出列、6142戶24934人脫貧銷號，貧困發(fā)生率降至1.41%，整縣脫貧摘帽勝利在望。森林覆蓋率達87.48%，穩(wěn)居全國、全區(qū)前列;桂江斷面水環(huán)境質量狀況較好。PM10④平均濃度低于自治區(qū)考核目標，空氣質量PM2.5⑤排全區(qū)第3，優(yōu)良天數(shù)率95.3%;榮獲“國家生態(tài)文明建設示范縣”稱號。全面完成政府存量債務置換年度任務，金融風險穩(wěn)定可控。
——發(fā)展基石不斷鑄牢。賀巴高速(鐘昭段)提前一年建成通車，23個交通類項目完成投資21.2億元，“內(nèi)環(huán)經(jīng)濟圈”和“外環(huán)經(jīng)濟圈”正加快形成。黃姚古鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)和賀州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)項目加快推進，園區(qū)主體功能效應正加快凸顯。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)基礎提升工程全面推進，365個電網(wǎng)升級工程全面完成，完成投資1.9億元，農(nóng)村供電能力大幅提升。
——民生保障持續(xù)向實。全縣用于民生支出達33.39億元，占一般公共預算支出的86%。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1860人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)新增5213人次，分別完成目標任務的116.3%和179%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.98%，低于控制目標1.22個百分點。扶貧移民搬遷安置點搬遷入住率達100%，10個安置點“扶貧車間”建成投產(chǎn)，提供就業(yè)崗位達600多個?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)保、社會救助標準不斷提高，群眾獲得感、滿意度進一步提升。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是著力打好“四大戰(zhàn)役”“五場硬仗”，脫貧攻堅取得重大成效。鎖定整縣脫貧摘帽目標，成立“四大戰(zhàn)區(qū)”，出臺“1+N”政策⑥和“1+2”責任體系⑦以及“紅黑”榜獎懲辦法、增派干部124名等，建立健全“領導掛點、單位包村、干部包戶”網(wǎng)格化扶貧機制，大力推行“周六扶貧工作日”“四有”群眾工作法⑧和“三看三問三幫三確保⑨”工作。整合投入財政、涉農(nóng)等各類扶貧資金8.3億元，全力打好“四大戰(zhàn)役⑩”和“五場硬仗⑪”，“兩不愁三保障”突出問題全面破解。實現(xiàn)建檔立卡貧困戶子女“零輟學”，九年義務教育鞏固率達到94.7%;實施農(nóng)村人飲工程215個，修建和完善村屯道路、橋梁、農(nóng)村電網(wǎng)升級及移民安置點等一大批基礎設施項目;縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)⑫覆蓋率達96.3%，發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目137個，22個脫貧村集體經(jīng)濟收入均達4萬元以上。深入推進定點幫扶和粵桂協(xié)作，中航集團不斷深化“8+2”幫扶體系⑬，從直接幫扶、開發(fā)式幫扶、智力幫扶3個層面不斷提升昭平發(fā)展能力。鼎湖區(qū)結對幫扶昭平全覆蓋的做法，被國務院扶貧辦作為典型向全國進行推廣，并在2019年9月召開的粵桂扶貧協(xié)作工作現(xiàn)場推進會上作為扶貧協(xié)作工作先進代表進行經(jīng)驗介紹。
二是精準實施“重點支撐”“協(xié)同發(fā)展”，經(jīng)濟發(fā)展質量趨優(yōu)向好。通過以進促穩(wěn)，積極應對下行壓力，以轉提質，著力做強產(chǎn)業(yè)支撐，千方百計穩(wěn)投資、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)工業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)。全力以赴穩(wěn)投資。堅持縣領導服務項目建設“一線工作法”，著力解決項目建設前、中、后三個階段的突出問題。企業(yè)投資項目備案實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，審批時限從5個工作日縮短至0.5個工作日，政府投資項目審批辦結時限再提速50%。爭取上級補助資金32.86億元，增長28.8%，高于賀州市其他縣區(qū)。積極開展項目前期各項工作，切實保障我縣高速公路等重點項目順利推進;做好土地“增量”和“存量”文章，收儲備土地568.09畝，盤活存量土地近2000畝，有效保障重大項目用地需求。全縣185個重點項目建設，全年完成投資72.63億元，完成年度任務的100%。主動作為穩(wěn)農(nóng)業(yè)。糧食產(chǎn)量達10.81萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達40.25億元，增長5%。成功入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建單位;獲得世界銀行結果導向型貸款廣西扶貧示范項目總投資9404.93萬元;新創(chuàng)建自治區(qū)級核心示范區(qū)1個，自治區(qū)級核心示范區(qū)升星1個，縣、鄉(xiāng)級示范園區(qū)10個，村級示范點55個;高質量完成農(nóng)村承包耕地確權、農(nóng)村宅基地使用權確權、小型水利工程確權和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等各項改革工作，確保農(nóng)業(yè)升級有基礎、農(nóng)村進步有保障、農(nóng)民發(fā)展有條件。克難攻堅穩(wěn)工業(yè)。新增將軍峰農(nóng)業(yè)科技公司等2家規(guī)上企業(yè)，推動金海樂器在廣西北部灣股權交易所成功掛牌，工業(yè)投資增長184.67%，千企技改完成任務的200%。通過一企一策等方式，為規(guī)上工業(yè)精準調度護航，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品累計銷售率達到96.89%，企業(yè)利潤總額增長38.15%。搶抓機遇穩(wěn)商貿(mào)服務業(yè)。新增限上貿(mào)易企業(yè)3家，實現(xiàn)社會消費品零售總額30.33億元，增長3.1%;全年商品房成交面積達35.74萬平方米，增長46.12%。三次產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，由2018年的29.1：26.1：44.8調整為28.5：25.3：46.2，二產(chǎn)完成22.43億元，增長22.9%，對全縣經(jīng)濟增長貢獻率為53.7%，為“十三五”規(guī)劃圓滿收官奠定堅實基礎。
三是創(chuàng)新實行“向先進學習”“與發(fā)達為伍”，“東融”發(fā)展步伐全面提速。成立縣東融工作領導小組，統(tǒng)籌推進全縣東融工作。聚焦精準招商引項目，依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實施精準招商，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，重點圍繞茶產(chǎn)業(yè)、文化旅游、水產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)等領域進行產(chǎn)業(yè)集群招商，引進“醉美桂江”等38個大項目、好項目，內(nèi)資到位資金完成年度任務的104%。聚焦基礎設施增動力，路網(wǎng)方面，在推動現(xiàn)有高速路路網(wǎng)建設的同時，積極爭取和推進廣東廣寧經(jīng)昭平至平樂高速路各項前期工作;主動協(xié)助推進賀州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)馬江作業(yè)區(qū)進港一級公路等項目建設;主動協(xié)助推進黃姚古鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)路網(wǎng)建設。港口方面，賀州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)馬江作業(yè)區(qū)6#千噸級泊位碼頭基本建成，正在按計劃推進3#—5#3個千噸級泊位碼頭建設。聚焦營商環(huán)境添活力。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”活動，全力優(yōu)化營商環(huán)境。工程報建等19項指標達到自治區(qū)要求。積極推進廣西數(shù)字政務一體化平臺建設和應用，8月起全面啟用政務服務一體化平臺，網(wǎng)上辦理率為100%，用戶滿意度為10分，為便民利企提供有力保障。建立完善縣領導聯(lián)系服務工業(yè)企業(yè)機制，為全縣工業(yè)企業(yè)落地建設和投產(chǎn)運營提供保障。落實中央減費降稅工作，全縣累計新增減稅4331萬元，減費1200萬元，切實為實體經(jīng)濟減負松綁。2019年新發(fā)展企業(yè)417家，個體戶1908個，分別增長26.26%和18.57%。
四是持續(xù)實施“抓大產(chǎn)業(yè)”“大抓產(chǎn)業(yè)”，生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群效應不斷提升。茶產(chǎn)業(yè)方面。成功舉辦了2019廣西昭平“中航杯”茶王爭霸賽、招商項目簽約暨昭平春茶新品發(fā)布會等系列活動。昭平茶公共品牌入圍地理標志產(chǎn)品區(qū)域品牌前110排名榜的第71位，品牌價值達37.62億元，獲得“2019年中國茶業(yè)百強縣”稱號，“昭平茶之旅”入選全國20條茶鄉(xiāng)旅游精品線路之一，昭平茶品牌知名度和影響力逐步提高。2019年，全縣新擴種茶園面積達1.01萬畝，茶園總面積達23.6萬畝，干茶產(chǎn)量達1.35萬噸，同比增長7.15%，茶葉產(chǎn)值達15.48億元，同比增長6.17%。旅游產(chǎn)業(yè)方面。全面推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，黃姚古鎮(zhèn)是廣西唯一一個被列入創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)備選名單的景區(qū)，順利通過廣西特色旅游名縣復核。成功舉辦中國龍舟公開賽暨昭平縣長壽文化旅游節(jié)、“走馬觀畫”騎行等一系列旅游活動。2019年中國龍舟公開賽(廣西·昭平站)、桂江生態(tài)旅游景區(qū)分別獲得2019廣西體育旅游精品賽事和廣西體育旅游示范基地。加速推進桂江生態(tài)旅游景區(qū)基礎設施、濱江文化街區(qū)和南山茶海景區(qū)中心停車場及電瓶車道等一批旅游項目建設。充分利用抖音、微信公眾號、論壇等新媒體加大宣傳力度，開辟“行走昭平”專欄，昭平名氣全面提高。全縣旅游接待人數(shù)達936.97萬人次，同比增長20.18%;旅游總消費達120.23億元，同比增長21.54%。健康飲用水產(chǎn)業(yè)方面。以全力打造廣西生態(tài)健康水產(chǎn)業(yè)基地為載體，統(tǒng)籌整合全縣飲用水資源，初步構建了以包裝飲用水產(chǎn)品、水生態(tài)旅游產(chǎn)品、特色類水產(chǎn)品為主的水產(chǎn)業(yè)體系。甘甜泉年產(chǎn)20萬噸礦泉水技改項目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)80萬噸盛源山泉水一期項目實現(xiàn)竣工試產(chǎn)，年產(chǎn)10萬噸高田礦泉水項目建設即將進入竣工投產(chǎn)階段。
五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“區(qū)域發(fā)展”“融合發(fā)展”，生態(tài)昭平建設呈現(xiàn)新面貌。城鄉(xiāng)發(fā)展持續(xù)提升。桂江·幸福里、公園華庭等33個城建類重點項目完成投資20.3億元，城鎮(zhèn)化率達到46.5%。扎實推進“美麗昭平·幸福鄉(xiāng)村”活動，黃姚鄉(xiāng)村精品旅游示范帶等100個基本整治型村莊建設全面完成;基本完成772個村屯“三清三拆”工作;9個村屯獲“自治區(qū)級綠色村屯”稱號，3個水庫移民新村提質工程、29個“清潔田園”示范點建設持續(xù)推進，農(nóng)村危房改造和改廚改廁等工作有序推進。鎮(zhèn)域發(fā)展各具特色。木格鄉(xiāng)多舉措發(fā)展村集體經(jīng)濟、鳳凰鄉(xiāng)運用“三四三”工作模式⑭化解新農(nóng)村矛盾的經(jīng)驗做法分別在《八桂新風采》欄目和《廣西社會治安綜合治理?？飞峡峭茝V;全區(qū)退役軍人服務保障體系建設現(xiàn)場會在黃姚鎮(zhèn)召開;仙回瑤族鄉(xiāng)、馬江鎮(zhèn)分別獲得自治區(qū)文明村鎮(zhèn)稱號;昭平鎮(zhèn)堅持征拆為重點，為推動新型城鎮(zhèn)化建設奠牢基石;文竹鎮(zhèn)以“水產(chǎn)業(yè)”為核心，將生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)融合發(fā)展，提高經(jīng)濟綠色化程度;富羅鎮(zhèn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育形成“串珠式”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶⑮;通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調整產(chǎn)業(yè)結構，積極穩(wěn)妥發(fā)展鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)殖，逐步形成走馬鎮(zhèn)種鴨養(yǎng)殖、樟木林鎮(zhèn)食用菌種植、五將鎮(zhèn)南興生態(tài)雞養(yǎng)殖、北陀鎮(zhèn)砂糖桔種植等一批具有濃郁鄉(xiāng)土氣息和地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有效推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。生態(tài)建設力度更強。深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)和“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，從嚴從實抓好中央環(huán)境保護督察“回頭看”和自治區(qū)、賀州市環(huán)保督察反饋問題整改，各類環(huán)境信訪訴求案件處理率完結率100%。全面落實河長制、湖長制，完成黃姚鎮(zhèn)周家水庫、桂江馬江鎮(zhèn)河段“四亂⑯”問題整改工作，五將鎮(zhèn)平水村歷史遺留礦區(qū)重金屬污染治理一期項目順利推進。
六是加大落實“補齊短板”“普惠向實”，社會民生事業(yè)再上新臺階。社會事業(yè)更加進步。累計投入資金1.35億元用于169個教育項目建設。8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開園招生，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋;黃姚高級中學招生辦學，昭平四中搬遷辦學，新增昭平四小;縣職教中心榮獲“廣西四星級中等職業(yè)學?！狈Q號。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，縣中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)搬遷，中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓二期工程、昭平鎮(zhèn)衛(wèi)生院和五將中心衛(wèi)生院進入全面施工階段。健康扶貧惠民措施全面落實，建檔立卡貧困住院和門診特殊慢性病患者醫(yī)療費用總報銷率分別達92.27%、86.99%。文化發(fā)展釋放強勁活力，公共基礎設施持續(xù)優(yōu)化，“一館一中心⑰”、全民健身中心等項目加快推進。社會保障更加有力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，建檔立卡貧困人口實現(xiàn)100%參保。低保標準穩(wěn)步提高，累計發(fā)放低保金6236.78萬元，惠及城鄉(xiāng)困難群眾26567人。644套棚戶區(qū)改造和160套公租房建設基本建成。農(nóng)村“一事一議”等項目加快推進。貧困人口“先診療后付費”制度、醫(yī)療保障兜底政策全面落實。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等各類社會救助資金8700余萬元，全縣低收入群體實現(xiàn)應保盡保、應救盡救。社會大局更加和諧。“平安昭平”建設不斷深化，立體化社會治安防控體系逐步構建，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，基層治理創(chuàng)新工作得到上級充分肯定，人民群眾安全感排名位于全區(qū)前列，榮獲“2017—2018年度建設平安廣西活動先進縣”稱號，圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)各項工作。全面落實市場監(jiān)管“四個最嚴⑱”要求，市場環(huán)境得到進一步優(yōu)化。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，狠抓重點行業(yè)領域專項整治，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。推行“順手調”和行業(yè)性糾紛調解，全年共排查調處各類矛盾糾紛848件，調解成功839件，調解成功率為98.94%。退役軍人服務保障體系不斷完善。強力推進“一年兩征”改革落地,高標準高質量完成征兵任務，國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作成效顯著。
同時，我們不斷強化社會各項事業(yè)發(fā)展，應急救援、防災減災救災、氣象等方面得到加強;婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人和老齡事業(yè)有序發(fā)展，統(tǒng)計、科協(xié)、民宗、檔案、外事、僑務、二輕聯(lián)社、保密、史志、人防、水文、郵政、通信等工作都取得了新成績。
一年來，我們始終堅持黨對政府工作的領導，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，專項整治形式主義、官僚主義突出問題。全面完成新一輪機構改革任務，縣政府工作部門優(yōu)化調整為26個。自覺接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督，主動向縣人大、政協(xié)匯報、通報工作。人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦結率均達100%。我們始終堅持全面從嚴治黨統(tǒng)領政府工作，全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和國務院“約法三章”，嚴守政治規(guī)矩和政治紀律，持之以恒反對“四風”，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減，作風建設持續(xù)加強，廉政建設和反腐敗工作取得新成效。我們始終注重加強政府自身建設，堅持科學民主決策，加強重大項目、重點行業(yè)企業(yè)的審計監(jiān)督檢查，提高依法行政和依法辦事能力，增強政府公信力和執(zhí)行力，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，政府治理現(xiàn)代化水平不斷提升。
各位代表，過去的一年，我們自加壓力、負重前行、搶抓機遇、攻堅克難,提升了發(fā)展水平,取得了豐碩成果。這些成果的取得，銘刻著縣委統(tǒng)攬全局、科學決策和堅強領導;體現(xiàn)著縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和全力支持;凝聚著武警官兵、消防指戰(zhàn)員、民兵預備役及政法干警積極參與和鼎力支持;傾注著各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志及社會各界人士建言獻策和共謀發(fā)展;飽含著全縣廣大干部群眾�哿ν�心和團結奮進。在此，我謹代表縣人民政府，向關心、支持昭平經(jīng)濟社會發(fā)展的各位致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題和不足，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結構還不優(yōu);企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸還不長;創(chuàng)新動能不足，財政收支矛盾仍然突出;工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不大;現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基礎薄弱;現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足;教育質量、醫(yī)療資源還需進一步提升;脫貧攻堅壓力仍然很大;就業(yè)、增收的任務十分艱巨;一些涉及老百姓利益的信訪問題還沒有得到及時有效解決;不安定不穩(wěn)定不確定的社會風險仍然不少;政府職能轉變、機關作風建設還需加強等等。為此，我們必須以改革創(chuàng)新的精神突破瓶頸、補齊短板，努力把政府各項工作做得更好更到位，不辜負全縣人民的期望，給全縣人民交出一份滿意的答卷。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標決勝之年，是實施“十三五”規(guī)劃收官之年，也是昭平經(jīng)濟社會高質量轉型發(fā)展承上啟下的關鍵之年，做好今年工作意義重大。今年年初以來，一場突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情，打亂了經(jīng)濟社會發(fā)展的節(jié)奏。在黨中央、國務院的堅強領導下，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府和市委、市政府的統(tǒng)籌指揮下，我們第一時間建立疫情防控組織領導體系，第一時間啟動應急響應機制，第一時間部署落實防控措施。全縣各族干部群眾群防群控、英勇斗爭、共克時艱,實現(xiàn)“零確診”，取得了新型冠狀病毒肺炎阻擊戰(zhàn)的階段性勝利。在此，我謹代表縣人民政府向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的全體人員表示崇高的敬意，向全力配合和支持疫情防控工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝。目前，我們正按照黨中央、國務院，自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府和市委、市政府的部署要求，在有序開展疫情防控各項工作的同時，抓好中央及“桂30條”“賀10條”和“昭10條”等各項復工復產(chǎn)扶持政策落地，促進企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，力爭把失去的時間奪回來，把落下的進度趕回來，努力把疫情造成的影響降到最低。根據(jù)市委、市政府的工作部署，我們堅持“計劃不調、任務不減、要求不降”，以“時不我待、只爭朝夕”的姿態(tài)，“說干就干，干就干好”的作風、“千斤重擔萬人挑，眾人能移萬座山”的氣勢，全力做好2020年的各項工作。根據(jù)市委、市政府及縣委的工作部署，2020年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實自治區(qū)黨委十一屆七次全會、全區(qū)經(jīng)濟工作會議、市委四屆十次全會、全市經(jīng)濟工作會議和縣委十四屆九次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，按照鹿心社書記對賀州提出的“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、全力東融、加快發(fā)展”總體要求，聚焦市委“兩大主戰(zhàn)場”及“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”活動，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，深入實施縣委“1368⑲”工作思路，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，說干就干、干就干好，奮力完成“十三五”規(guī)劃目標任務，確保同步全面建成小康社會。
根據(jù)總體要求，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，力爭達到8.5%;財政收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長9%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.8%;社會消費品零售總額增長7%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);節(jié)能減排指標完成賀州市下達任務。
2020年政府工作主要以縣委提出的“1368”工作思路為指引，扎實推進各項工作落到實處：
(一)聚焦全面建成小康社會，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務，我們要一鼓作氣，全力沖刺，確保全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國全區(qū)全市同步建成小康社會。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞2020年年底實現(xiàn)全縣15個貧困村脫貧出列，1713戶5398名貧困人口脫貧銷號，與全國全區(qū)全市同步建成小康社會的目標，盡銳出戰(zhàn)攻克深度極度貧困堡壘，在資金、項目上向深度極度貧困村傾斜。要突出打贏打好“四大戰(zhàn)役”“五場硬仗”，全面解決“兩不愁三保障”突出問題。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，結合深度極度貧困地區(qū)特點，制定差異計劃，特別是注重發(fā)揮生態(tài)資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，打造昭平山茶油等特色品牌，拓寬增收渠道，努力實現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟年收入達5萬元以上。對無法依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)脫貧等特殊貧困群體，采取低保等綜合性措施兜底。
著力鞏固脫貧防止返貧。嚴格落實“四不摘⑳”要求，繼續(xù)實行“領導掛點、單位包村、干部包戶”網(wǎng)格化扶貧機制，落實脫貧攻堅橫向到邊、縱向到底的責任體系，堅持脫貧攻堅工作機制不變、責任不變、要求不變，讓全縣各級干部個個有動力、有壓力。建立健全穩(wěn)定的扶貧投入機制，全面整合各級各類涉農(nóng)資金，積極爭取上級項目資金支持，進一步完善扶貧資金監(jiān)管機制。在攻堅期內(nèi)，原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變。對2016—2019年度已脫貧摘帽的貧困村、貧困戶，繼續(xù)派駐第一書記和駐村工作隊員以及安排幫扶聯(lián)系人，切實做到對已脫貧村和已脫貧戶幫扶聯(lián)系全覆蓋。建立健全返貧和防貧監(jiān)測預警機制，跟蹤幫扶好邊緣戶和脫貧戶監(jiān)測。注重防范扶貧小額信貸風險;進一步加強對扶貧干部的關愛和激勵。繼續(xù)加大對扶貧領域的監(jiān)督檢查、執(zhí)紀問責力度，強化“1+2”責任體系結果運用，為脫貧攻堅順利收官提供堅強紀律保障。
(二)聚焦全力推進東融，深化拓展開放空間。深入貫徹落實《關于支持廣西東融先行示范區(qū)(賀州)建設發(fā)展的若干政策》精神，進一步加快融入賀州市打造廣西東融先行示范區(qū)建設，推動“東融”取得更大成果。
突出交通互聯(lián)互通建設。全面打造“一機一鐵一港三高速”立體交通格局，逐步打通向東開放大通道。機場方面，配合抓好黃姚通用機場建設。鐵路方面，全力配合做好柳韶鐵路項目前期工作;全力爭取柳賀城際鐵路經(jīng)過昭平。公路方面，賀巴高速(昭蒙段)實現(xiàn)年內(nèi)通車;抓緊做好平樂經(jīng)昭平至廣寧高速路等12個路網(wǎng)前期工作，爭取項目早日動工建設;加快推進G355蒼梧梨埠至馬江(含馬江大橋)項目建設，力爭7月底前實現(xiàn)通車，加快“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路”建設步伐，暢通縣內(nèi)連通路網(wǎng)。水運方面，推進桂江京南二線船閘工程、桂江四級航道提升改造建設，提升水路通航能力。
完善產(chǎn)業(yè)承接與合作平臺。大力協(xié)同推進黃姚產(chǎn)業(yè)區(qū)旅游文化與全國特色小鎮(zhèn)建設融合，推動現(xiàn)代服務業(yè)提質增效;大力協(xié)同推進賀州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設，按照國家開放二類口岸申報要求，建設“大物流”體系，確保馬江作業(yè)區(qū)4個泊位碼頭建成試運營。實施工業(yè)園區(qū)提升工程，重點推進城北工業(yè)園、潮江工業(yè)園等園區(qū)基礎設施配套建設和各類生產(chǎn)要素保障，培育各具特色、競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時進一步明晰園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。探索采取異地定向持股孵化、實體園區(qū)+虛擬園區(qū)、委托管理等多種形式，積極引進大灣區(qū)特色優(yōu)勢企業(yè)在昭平設立“飛入園區(qū)”。深化縣屬國有企業(yè)與有關強企、大企合作，引導更多社會資本投向東融產(chǎn)業(yè)。
強化精準招商和優(yōu)化營商環(huán)境。瞄準粵港澳大灣區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實施精準招商，力爭引進一批大項目、好項目。對已簽約的項目，明確問題解決時限并督促落實，跟蹤問責，推動項目加快建設、投產(chǎn)的步伐。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)平臺的承載作用，加強園區(qū)聯(lián)動招商，提高園區(qū)對產(chǎn)業(yè)項目的吸引力。重點圍繞茶產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)等領域進行產(chǎn)業(yè)集群招商。2020年爭取招商引資內(nèi)資到位資金達55億元人民幣以上，外資到位資金達100萬美元以上。繼續(xù)鞏固優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年工作成果，對標大灣區(qū)，持續(xù)優(yōu)化政務、建設經(jīng)營、融資、稅費、人力資源、通關、信用、法治等八大環(huán)境，力爭26項營商環(huán)境評價指標達到一流水平。落實減稅降費政策，切實讓企業(yè)“輕裝上陣”。
(三)聚焦產(chǎn)業(yè)集群建設，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。按照賀州市支持我縣打造大健康和文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展定位，堅持“大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展導向，全面實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”行動，立足我縣資源優(yōu)勢，大力培育發(fā)展大健康和文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)健康水產(chǎn)業(yè)的“3+3”產(chǎn)業(yè)，加快集聚產(chǎn)業(yè)集群效應。
提升大健康和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。依托我縣全域旅游發(fā)展的強勁勢頭，搶占大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，把大健康和文旅產(chǎn)業(yè)放到事關全局發(fā)展的突出位置加快推進。推動大健康和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)上下更大功夫，對標創(chuàng)建標準和考評要求，明確重點、加大投入，舉全縣之力確保創(chuàng)建成功。以建設大健康產(chǎn)業(yè)集成改革試點縣為契機，以建設東融先行示范區(qū)康養(yǎng)旅游集中承載地為抓手，重點推進“天養(yǎng)、食養(yǎng)、康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、頤養(yǎng)”等“五養(yǎng)融合”的長壽健康產(chǎn)業(yè)。以廳市共建黃姚古鎮(zhèn)文旅融合示范區(qū)為契機，協(xié)助黃姚古鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)推進黃姚古鎮(zhèn)5A級景區(qū)創(chuàng)建和東潭嶺醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)等項目建設工作;積極開發(fā)以“養(yǎng)生滋補”為主題、具有昭平特色的保健品、藥膳菜品等，提升品牌影響力。支持華泰藥業(yè)等企業(yè)做強做大，推動建立醫(yī)療康復養(yǎng)生基地，加快發(fā)展保健護理、康復療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結合和異地養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，打造面向粵港澳大灣區(qū)的綜合休閑醫(yī)療康復養(yǎng)生基地;做強“昭平龍舟賽”這一特色體育品牌，繼續(xù)辦好2020年中國龍舟公開賽(廣西·昭平站)等賽事，培育以桂江生態(tài)旅游景區(qū)、姚江漂流度假區(qū)為主的體育旅游示范基地等旅游新業(yè)態(tài);以南山茶海景區(qū)為依托，拓展茶旅文化，推動大生態(tài)、大文化、大旅游、大體育、大健康深度融合發(fā)展。加快推進“醉美桂江”等旅游重大項目建設。不斷深化粵桂在旅游資源互享、客源互送、線路互推、政策互惠、信息互通上的合作。力爭2020年全縣旅游接待總人數(shù)突破1000萬人次，旅游總消費超過130億元。推動生態(tài)健康水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持和培育盛源山泉水和高田礦泉水上規(guī)入統(tǒng)。加強水源地保護，確保源頭水質安全健康，鼓勵引進知名包裝飲用水企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，積極發(fā)展水生態(tài)旅游產(chǎn)品、特色類水產(chǎn)品等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，依托優(yōu)勢企業(yè)，在上下游產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，積極發(fā)展與之相配套的工業(yè)設計、信息服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，為工業(yè)提供全方位服務，加快形成工業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的良性互動機制。加大對交通運輸、商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)的改造提升，通過創(chuàng)新完善商業(yè)結構布局，推進連鎖經(jīng)營、大型商業(yè)綜合體、物流配送、電子商務等組織形式和服務形式的發(fā)展。積極發(fā)展養(yǎng)老服務、文化娛樂等服務業(yè)態(tài)，吸引大灣區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會到昭平舉辦商務、團隊拓展和年會等活動，大力挖掘商務經(jīng)濟新增長點。支持發(fā)展創(chuàng)意空間、夜間經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)，依托國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，配齊農(nóng)村網(wǎng)點建設，促進農(nóng)村流通業(yè)快速發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品上行水平。同時大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關聯(lián)的服務需求，如農(nóng)業(yè)體驗式旅游、休閑養(yǎng)生、民俗文化等，進一步放大農(nóng)業(yè)服務潛力。
加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。按照自治區(qū)黨委書記鹿心社近期到我縣考察調研時提出“打好生態(tài)有機、綠色健康牌，提升品牌價值”的要求，充分發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，挖掘具有昭平特色的現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)轉型升級的同時，做強做優(yōu)做大我縣特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。育強茶產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力扶持以將軍峰茶業(yè)集團為重點的茶葉龍頭企業(yè)的發(fā)展，爭取利用3年左右時間把將軍峰茶業(yè)集團打造成國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和全國百強茶業(yè)企業(yè)。推動總投資30億元的昭平壽城有機茶特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，加快形成茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。對全縣130多家茶葉加工廠進行集中整合，列入規(guī)上企業(yè)培育計劃“種子”企業(yè)，力爭新孵化培育3家以上茶企類規(guī)上企業(yè)，茶葉產(chǎn)量達到1.4萬噸，茶葉產(chǎn)值達到16億元以上。育優(yōu)林產(chǎn)業(yè)，推進林產(chǎn)工業(yè)向精深加工發(fā)展，開發(fā)利用豐富的森林資源，拓寬生產(chǎn)原料來源，鼓勵和引導林產(chǎn)加工企業(yè)引進先進設備和工藝，大力發(fā)展中高檔家具、林產(chǎn)建材、家居和電路板墊板等。用好用足自治區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)“雙千”計劃有關政策，支持有關專業(yè)合作社和個體戶等擴大種植面積，通過科技力量促進油茶林低產(chǎn)林改造和新林管護，依托油茶加工龍頭企業(yè)，著力打造昭平山茶油品牌，爭取油茶種植面積達18萬畝，茶油產(chǎn)量達2700噸，產(chǎn)值達3.5億元以上。重點依托廣西現(xiàn)代中草藥核心示范區(qū)，示范推廣中草藥種植技術，穩(wěn)步擴大種植面積，同步支持加快建設中藥飲片廠、冷鏈物流運輸?shù)软椖拷ㄔO，打造培育、種植、加工、銷售一條龍完整產(chǎn)業(yè)鏈條。做大其他農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，結合扶貧產(chǎn)業(yè)獎補措施等，穩(wěn)步發(fā)展水果種植;積極培育食用菌、富硒大米和桂江生態(tài)魚等特色種養(yǎng)殖。在延伸農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，利用豐富的農(nóng)林資源打造特色品牌，最大限度實現(xiàn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)提質增效。
毫不動搖支持民營企業(yè)發(fā)展。持續(xù)實施縣領導聯(lián)系非公企業(yè)工作制度，及時有效解決民營企業(yè)反映最強烈的問題。通過召開發(fā)展壯大民營經(jīng)濟工作會、民營企業(yè)座談會和銀行與民營企業(yè)對接會等方式，暢通政銀企溝通渠道。組織召開科創(chuàng)板上市推介會，邀請專家就多層次資本市場的相關問題與企業(yè)面對面交流，幫助企業(yè)利用多層次資本市場融資做大做強。落實企業(yè)落戶園區(qū)有關優(yōu)惠政策、提高政務服務效率等，解決生產(chǎn)經(jīng)營成本高問題。深入實施“抓大壯小扶微”工程，重點培育一批總部型、品牌型、協(xié)同制造型、綠色安全型企業(yè)，加快培育一批技術含量高、發(fā)展前景好的高成長企業(yè)，深化一批“個轉企”“小升規(guī)”企業(yè)。
(四)聚焦重大項目有效投資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。搶抓國家擴大地方專項債發(fā)行規(guī)模、自治區(qū)實施基礎設施補短板“五網(wǎng)㉑”建設大會戰(zhàn)等機遇，爭取有更多更好的項目落戶昭平。
推動項目擴量提質增效。按照賀州市培育“3+6”產(chǎn)業(yè)集群㉒要求，依托昭平最具核心競爭力的“3+3”產(chǎn)業(yè)，精心策劃包裝一批打基礎、管長遠、補短板、增后勁的大項目好項目。要及早啟動“十四五”規(guī)劃編制工作，爭取更多事項、重大政策和重大項目納入全國、全區(qū)和賀州市“十四五”規(guī)劃盤子。堅持把項目建設作為推動轉型發(fā)展的重要抓手，實施掛圖作戰(zhàn)，投資任務分解細化到月、細化到項目、細化到部門，倒排工期，以任務倒逼項目，以項目倒逼責任，以責任倒逼落實，大力推進197個重點項目建設，其中新開工42項，續(xù)建65項，竣工投產(chǎn)18項，預備項目72項。力爭完成投資72億元以上。繼續(xù)充實完善自治區(qū)、市、縣三級重點產(chǎn)業(yè)項目庫，設立項目謀劃專項資金。充分利用好國家重大建設項目庫，落實專人專班負責重點項目包裝、申報及項目進度動態(tài)更新等工作，爭取更大政策支持和更多資金補助。
強化資源要素供給。積極爭取我縣債券額度、中央預算內(nèi)投資、自治區(qū)專項資金等，加大優(yōu)質資產(chǎn)注入，提高國企征信，增強國企融資能力。加強對世行、亞行等國外貸款資金的利用，推薦關聯(lián)項目實施。優(yōu)先統(tǒng)籌保障重點項目用地，統(tǒng)籌保障1500畝，全力以赴做好項目征地拆遷工作，進一步完善征地程序，著重抓好重點項目，特別是縣城、黃姚古鎮(zhèn)旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)和賀州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)項目的征地工作。同步加強項目用水、用電等要素綜合保障。
做細做實服務保障。統(tǒng)籌協(xié)調項目前期審批事項，簡化程序，提升效率，提高新建項目開工率，為項目投資增長注入新活力。按照“抓續(xù)建、促開工、保投產(chǎn)”工作原則，繼續(xù)落實“一把手”抓投資抓項目工作責任制和“六個一㉓”項目推進工作機制，及時研究和協(xié)調解決項目建設過程中存在的問題。各級各部門要服務好企業(yè)發(fā)展，落實各項涉企政策，抓好項目推進，對重大項目實行協(xié)調推進機制，對項目洽談、投資推進、指標進展等環(huán)節(jié)實施“保姆式”服務。特別是，要健全政府投資項目問責機制，對于使用財政資金不專款專用的要追責，項目資金支出慢的要追責，項目建設存在質量和腐敗問題的要追責，項目竣工后沒有使用效益的要追責。
(五)聚焦新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。要科學統(tǒng)籌城市建設和鄉(xiāng)村振興，全面提升“產(chǎn)城融合”發(fā)展水平，增強縣域經(jīng)濟競爭力。
加快推進城鎮(zhèn)綜合建設。深入實施“大縣城”戰(zhàn)略，分批次有重點地實施“一江兩岸”景觀帶基礎設施PPP項目㉔;加快城市建設步伐，持續(xù)推進桂江·幸福里等項目建設;通過完善城市基礎設施建設、提高城市環(huán)境衛(wèi)生綜合治理能力等方式，提升城市面貌。積極推進智慧城市建設，抓好電力通信、光纖寬帶網(wǎng)絡和5G網(wǎng)絡建設。優(yōu)化城市格局，加快河東商貿(mào)物流區(qū)為重點的中心城區(qū)商圈項目建設，完成棚戶區(qū)改造住房300套、老舊小區(qū)改造24個。統(tǒng)籌推進12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。自治區(qū)已經(jīng)將黨政班子、領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核結果，作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)。要以此為動力，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要扎實推進“幸福鄉(xiāng)村”建設活動，深入開展鄉(xiāng)村風貌提升工程。加快大黃沖水庫工程等重點項目前期工作，建設一批人飲工程項目，不斷改善人民群眾飲水安全問題。扎實推進糧食安全工程，確保糧食總產(chǎn)量達10.59萬噸以上。繼續(xù)實施“10+3”產(chǎn)業(yè)提升行動㉕，扶持發(fā)展好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn)，提升生豬等畜牧養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平，強化生豬等畜牧產(chǎn)品質量安全監(jiān)管以及疫病綜合防控工作。深入實施“四建一通㉖”工程，加快“四好農(nóng)村路㉗”建設，加快推進農(nóng)村電網(wǎng)提升改造工程，力爭年內(nèi)完成投資4.28億元。提升農(nóng)村通訊網(wǎng)絡覆蓋面和信號質量。完善鄉(xiāng)村治理體系，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。
提升農(nóng)村環(huán)境水平。以城鄉(xiāng)垃圾污水治理及廁所革命為重點，狠抓建立健全村莊環(huán)境整治工程、健全專職衛(wèi)生保潔隊伍、健全村莊土地規(guī)劃建設專管員隊伍、健全垃圾收費制度、健全人居環(huán)境提升方案“五大工程”，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，開展系列農(nóng)村人居環(huán)境提升項目，持續(xù)、深入推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力提升村容村貌，留住山水之美、自然之美，讓廣大村民在鄉(xiāng)村振興中有更多的獲得感、幸福感。
(六)聚焦鞏固生態(tài)建設成果，堅持不懈打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，采取強有力措施，久久為功，努力把生態(tài)環(huán)境守護好、發(fā)展好。
強化藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)加大揚塵整治力度，實行揚塵場地清單管理，嚴格建筑施工工地揚塵規(guī)范化監(jiān)管，嚴控道路揚塵污染，加強各類露天堆場揚塵治理。強化城鄉(xiāng)面源污染管控。推進秸稈露天焚燒整治和秸稈綜合利用，強化煙花爆竹禁限放管控，劃定昭平縣高污染燃料禁燃區(qū)和縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域，確保PM10、PM2.5平均濃度均低于賀州市下達我縣大氣污染防治控制目標范圍。
實施碧水工程。貫徹落實最嚴格水資源管理制度，進一步強化“三條紅線”剛性約束，嚴格取水許可和水資源論證管理，加強飲用水水源地保護。持續(xù)深入推進“河長制”“湖長制”，努力實現(xiàn)協(xié)調聯(lián)動、同向發(fā)力，壓實屬地責任，共同促進水環(huán)境不斷改善。實施生活污水處理設施建設工程，加大縣城建成區(qū)域生活污水收集處理范圍。加快推進沿河村莊污水處理設施建設，加強河道周邊農(nóng)業(yè)種植面源污染防控，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。
推進凈土行動。重點抓好土壤環(huán)境質量調查、農(nóng)用地安全利用、污染地塊安全利用、污染源監(jiān)督管理、土壤污染治理與修復工作，有效控制污染土壤的環(huán)境風險。開展受污染耕地治理修復的前期工作，對受污染耕地要及時制定土壤污染治理與修復方案，采取措施完成治理修復。
鞏固生態(tài)成效。積極實施“林長制”，加強森林資源培育和保護工作，堅守林地保有量28.16萬公頃目標，確保森林覆蓋率始終位居全國全區(qū)前列。加強環(huán)境監(jiān)督管理，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、自治區(qū)環(huán)境保護督察、賀州市環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，加大跟蹤力度，確保整改不回潮、不反彈，實現(xiàn)徹底根治目標。
(七)聚焦財稅金融工作，有效防范化解重大風險。多管齊下推動財政穩(wěn)增長，嚴控支出優(yōu)結構，強化監(jiān)管防風險，突出重點打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟穩(wěn)中求進打下堅實基礎。
推動財政運行持續(xù)向好。強化財政收入組織工作，跟蹤、監(jiān)控主體稅源及重點企業(yè)的運行情況，加大收入征管力度。面對新型冠狀病毒肺炎疫情的沖擊，要優(yōu)化財政支出結構，樹牢過“緊日子”甚至苦日子的思想，落實中央“保工資、保運轉、?；久裆惫ぷ饕?，一般性支出要大力壓減，不必要的支出要堅決取消，新增項目要從嚴控制，切實把有限的資金用在刀刃上。全面實施預算績效管理，建立健全預算績效管理體系，提高財政資金使用效率。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。一是從制度管理上建立地方政府性債務風險預警機制，通過分析債務率、新增債務率、償債率等各項指標，控制和化解地方政府性債務風險。實行規(guī)?？刂?限額管理)，依法通過政府債券方式適度舉債，新增債券均報縣人大或縣人大常委會批準，并分門別類納入全口徑預算管理，切實防范債務風險。二是嚴格稅收征管，全面深入開展財源稅源調查，加強重點稅源監(jiān)控和薄弱環(huán)節(jié)管理，分稅種、分行業(yè)查找征管短板和增收潛力。加強非稅征繳，據(jù)實組織非稅收入，加快土地供應進度，加快處置閑置國有資產(chǎn)，進一步做實財政收入。落實幫扶實體企業(yè)措施，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，壯大財源支撐點。三是做好依法理性舉債的“加法”、化解存量債務的“減法”、加快平臺轉型的“乘法”、杜絕風險隱患的“除法”，加強監(jiān)管化存量控增量，規(guī)范舉債程序，嚴格控制新增債務，切實防范債務風險，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(八)聚焦保障和改善民生事業(yè)，讓人民共享改革發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施民生工程，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
讓人民群眾享有更周到的社會服務。突出抓好各類教育項目建設，開工建設走馬鎮(zhèn)庇江中心幼兒園等7所幼兒園和河東中學、昭平五小等3所中小學校，加強師資隊伍建設，全面提升教育教學質量，深化職業(yè)教育綜合改革，加快教育信息化建設步伐，啟動互聯(lián)網(wǎng)+智慧教育項目建設。全力加快中醫(yī)醫(yī)院二期工程建設并于年內(nèi)全面完成搬遷工作，加快推進縣婦幼保健院和昭平鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目建設，進一步推進醫(yī)改工作，加快完善分級診療制度，推動遠程醫(yī)療發(fā)展，做實家庭醫(yī)生簽約服務，突出抓好健康昭平建設，擴大“三健三減㉘”行動覆蓋范圍，到2020年底，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平達到18%。
讓人民群眾享有更全面的社會保障。全面推動全民參保計劃實施，充分調動群眾參保繳費積極性，實現(xiàn)社會保險應保盡保。認真落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困人員供養(yǎng)、貧困學生資助等惠民政策，做到應助盡助。提高就業(yè)質量。強化高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，努力實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%之內(nèi)。堅決打擊惡意欠薪行為，確保農(nóng)民工合法權益得到保障。
讓人民群眾享有更優(yōu)質的精神生活。繼續(xù)開展好“送戲下鄉(xiāng)·村村演”、“戲曲進鄉(xiāng)村、進校園”等專場文藝演出，組織縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動開展各類群眾性文化活動，讓人民群眾的文化生活真正火熱起來;加快實施、統(tǒng)籌推進應急廣播體系和“壯美廣西·智慧廣電”數(shù)字廣西廣電云村村通戶戶用工程建設，逐步提升全縣廣播電視服務質量與水平。
讓人民群眾享有更安定的社會環(huán)境。深化“平安昭平”建設，堅持打防結合，探索構建掃黑除惡長效常治機制。加強矛盾糾紛排查，努力化解一批信訪積案。深入實施“七五”普法。聚焦食品安全和農(nóng)產(chǎn)品安全等群眾關心的問題，進一步規(guī)范市場各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全力創(chuàng)建廣西食品安全示范縣，保障人民群眾“舌尖上的安全”。強化安全生產(chǎn)責任落實，切實抓好重點行業(yè)領域的大排查、大整治和重點隱患整改等工作，完善應急處置機制，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
各位代表!我們要統(tǒng)籌做好國防動員、國防教育工作，支持民兵預備役建設，深入開展雙擁共建，加強退役軍人服務管理保障。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計工作，做好第七次全國人口普查工作，做好外事、僑務、宗教、氣象、水文、史志、機關事務、人民防空、防震減災、郵政、通信等工作。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，面對發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)，面對人民群眾的新期待、新要求，我們要始終堅持黨對政府工作的領導，進一步加快轉變政府職能，不斷提高行政效能，努力建設人民滿意的服務型政府。
著力打造實干政府。要進一步弘揚“說干就干、干就干好”的工作作風,以過硬的作風凝神聚力謀發(fā)展、堅定不移地狠抓工作落實。要大力踐行不知疲倦、不甘平庸、不斷進取的奮斗精神,以不回避、不遮掩、不畏難的態(tài)度,一級做給一級看,一級帶著一級干,用各級干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。要大力踐行“一線工作法”，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真正將暖民心的事辦到群眾的心坎里，用實效贏得群眾的擁護、支持與愛戴。
著力提升行政效能。更多運用市場化、社會化、信息化方式加強服務管理，加快推進政務服務“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、建立“好差評”制度，推動政府高效運轉。進一步打造“集中統(tǒng)一、規(guī)范有序、公開公正、便捷高效”的行政審批服務平臺，充分利用好大數(shù)據(jù)資源，進一步推動政府數(shù)據(jù)共享開放、做優(yōu)做實“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動大數(shù)據(jù)在民用商用政用等方面融合，讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿。強化“12345”政府服務熱線㉙的平臺作用，推行“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”技術，全面開展政府部門效能評估，推動各項政策措施落地見效。
著力建設法治政府。嚴格依法行政，深化政務公開。堅決服從縣委領導，主動接受縣人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會、輿論監(jiān)督，高質量辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士意見。堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大㉚”決策制度，全面落實行政決策和政務公開制度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。
著力建設廉潔政府。堅持黨對一切工作的領導，增強“四個意識㉛”，堅定“四個自信㉜”，踐行“兩個維護㉝”，絕對忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)。深化鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定,守住個人干凈的政治形象。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神,堅決防止“四風”問題回潮反彈,嚴肅查處形式主義、官僚主義問題。強化審計監(jiān)督，嚴控“三公”消費,用政府的緊日子換取群眾和企業(yè)的好日子。嚴厲查處各類違規(guī)違紀違法案件,凡是群眾反映強烈的問題，一律嚴肅對待;凡是損害群眾利益的行為，一律堅決查糾。堅持用制度管人、管事、管錢，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清新。
各位代表，昭平正處于爬坡過坎的關鍵期，補齊短板的攻堅期，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的機遇期。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，以更高的工作標準、更大的工作干勁、更實的發(fā)展舉措、更好的發(fā)展氛圍，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奪取全面建成小康社會的偉大勝利，全力推動昭平經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
名詞解釋
1兩個翻番：是十八大為新一屆黨中央提出到2020年實現(xiàn)的又一目標。即保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
?、趦刹怀钊Ｕ?即不愁吃、不愁穿,義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
?、邸八暮弦弧笨己耍杭词屑夵h委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、貧困縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、非貧困縣扶貧開發(fā)工作成效考核、扶貧對象脫貧摘帽實地考核，同時在一起進行實地考核，統(tǒng)稱為“四合一”考核。
④PM10：指可吸入顆粒物，通常是指粒徑在10微米以下的顆粒物。
?、軵M2.5：指大氣中空氣動力學當量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱可入肺顆粒物。
?、蕖?+N”政策:“1”即“《昭平縣2019年脫貧摘帽實施方案》”，“N”即“《昭平縣2019年脫貧摘帽戰(zhàn)區(qū)化管理方案》、《昭平縣選派縣直機關單位領導班子成員和年輕干部到脫貧攻堅一線掛職及“墩苗”工作方案》、《昭平縣2019年以獎代補推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧實施辦法》、《昭平縣2019年脫貧摘帽農(nóng)村住房保障工作實施辦法》、《昭平縣2019年脫貧摘帽教育扶貧工作實施辦法》、《昭平縣2019年脫貧摘帽基本醫(yī)療保障工作實施辦法》、《昭平縣2019年脫貧摘帽社會保障工作實施辦法》、《昭平縣2019年脫貧攻堅宣傳工作方案》”等多個脫貧摘帽專項實施方案。
?、摺?+2”責任體系:“1”即“《昭平縣脫貧攻堅工作問責辦法》”，“2”即“《進一步壓實2019年整縣脫貧摘帽工作責任的意見》、《昭平縣脫貧攻堅工作問責辦法》”，以此構建起責任明晰、層級清楚、考核嚴格、追究嚴厲的脫貧攻堅責任體系。
?、唷八挠小比罕姽ぷ鞣?即有門進、有凳坐、有水喝、有話講。
?、崛慈龁柸龓腿_保：即看吃穿、看住房、看環(huán)境;問政策、問收入、問需求;幫清潔家庭衛(wèi)生、幫解決訴求困難、幫謀求發(fā)展門路;確保貧困群眾感情認同、確保貧困群眾思想認可、確保貧困群眾脫貧認賬。
?、馑拇髴?zhàn)役：即義務教育保障戰(zhàn)役、基本醫(yī)療保障戰(zhàn)役、住房安全保障戰(zhàn)役和飲水安全戰(zhàn)役。
⑪五場硬仗：即產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、村集體經(jīng)濟發(fā)展硬仗、基礎設施建設硬仗、粵桂扶貧協(xié)作硬仗。
⑫“5+2”特色產(chǎn)業(yè):指貧困縣在“十三五”期間重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧。2019年我縣的“5+2”特色產(chǎn)業(yè)是：柑橘、茶葉、油茶、松、優(yōu)質稻+豬、雞;2020年我縣的“5+2”特色產(chǎn)業(yè)是：柑橘、茶葉、油茶、松、優(yōu)質稻+豬、雞。
⑬“8+2”幫扶體系：“8”即定點扶貧8個重點項目，直接幫扶層面(開展直接幫扶、開展結對幫扶)、開發(fā)式幫扶層面(特色農(nóng)牧產(chǎn)品開發(fā)、職工自用采買、品牌宣傳推廣、特色旅游合作)、智力幫扶層面(扶貧專項招聘、人員交流培訓);“2”即2項長期合作：協(xié)助規(guī)劃發(fā)展、爭取政策支持，國航系和集團協(xié)作單位幫扶。
⑭“三四三”工作模式：即在化解農(nóng)村矛盾糾紛工作中充分發(fā)揮“三個作用”(基層黨組織作用、村民自治作用、鄉(xiāng)賢人士作用)、始終堅持“四個及時”(群眾訴求及時回應、突發(fā)事件及時處置、矛盾糾紛及時化解、人群聚集及時關注)，主動走訪“三個群體”(困難群體、敏感群體、特殊群體)。
⑮“串珠式”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶：即沿著高速公路帶，將三合特色木瓜，登洞特色堅果，鎮(zhèn)南蜜絲棗雞，富羅獼猴桃，石齒沙糖桔等特色產(chǎn)業(yè)串聯(lián)起來，形成一定的集聚效應，帶動群眾參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。
⑯四亂：即亂占、亂采、亂堆、亂建。
⑰“一館一中心”：即昭平縣文化館和婦女兒童活動中心。
⑱四個最嚴：即建立最嚴謹?shù)臉藴?、實施最嚴格的監(jiān)管、實行最嚴厲的處罰、堅持最嚴肅的問責。
⑲1368：“1”就是實現(xiàn)一個目標：奮力實現(xiàn)全面建成小康社會目標?！?”就是打好三大攻堅戰(zhàn)：一是盡銳出戰(zhàn)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn);二是堅持不懈打好污染防治攻堅戰(zhàn);三是突出重點打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)?！?”就是抓好六項重點工作：一是深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，統(tǒng)籌推進制度創(chuàng)新和治理能力建設;二是加快補齊全面建成小康社會短板;三是加快培育產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟高質量發(fā)展;四是大力推進民主法治和平安建設;五是加強和改進宣傳思想文化工作;六是堅定不移推進全面從嚴治黨?！?”就是在八個方面下更大功夫：一是在抓好重大項目建設上下更大功夫;二是在招商引資上下更大功夫;三是在推動項目落地上下更大功夫;四是在打造更優(yōu)營商環(huán)境上下更大功夫;五是在生態(tài)文明建設提升上下更大功夫;六是在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)上下更大功夫;七是在推進鄉(xiāng)村振興上下更大功夫;八是在提升干部隊伍擔當實干能力水平上下更大功夫。這8個方面，是我們工作中的短板弱項，需要在今年成立專班，聚焦發(fā)力、精準攻堅、重點突破，推動昭平高質量發(fā)展。
⑳四不摘:即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
㉑五網(wǎng):即交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)
㉒“3+6”產(chǎn)業(yè)集群：“3”是指綠色高端碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群、金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群、生物制藥產(chǎn)業(yè)集群;“6”是指冶金循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、綠色高端紡織產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)集群、大健康和文旅產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
㉓六個一:即一個項目、一個領導、一個工作班子、一個責任單位、一個倒排工期表、一攬子抓到底。
㉔PPP項目:即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目。
㉕10+3產(chǎn)業(yè)提升行動：自治區(qū)黨委、政府提出從2015年到2020年分兩個階段組織實施廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動。產(chǎn)業(yè)提升行動涉及糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶葉、蠶桑、食用菌、漁業(yè)、優(yōu)質家畜、優(yōu)質家禽10大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和富硒農(nóng)業(yè)、有機循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)3大新興產(chǎn)業(yè)。
㉖四建一通:即鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級或三級公路建設工程、農(nóng)村公路安全生命防護建設工程、農(nóng)村公路“暢返不暢”整治建設工程、建制村窄路拓寬改造建設工程和建制村通客車。
㉗四好農(nóng)村路：即把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
㉘三健三減:即健康體重、健康骨骼、健康口腔，減鹽、減油、減糖。
㉙“12345”政府服務熱線，即“非緊急救助服務系統(tǒng)”，用來幫助訴求人解決生活、生產(chǎn)中所遇困難和問題,是縣委、縣政府關注民生、傾聽民意的平臺。
㉚“三重一大”:即重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
㉛“四個意識”:指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
㉜“四個自信”:指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
㉝“兩個維護”:指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
