——2020年5月19日在大化瑤族自治縣第八屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的其他同志提出意見和建議。
一、2019年工作回顧
過去的一年，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府以及縣委的決策部署，通過縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和有力支持，按照縣委“13345”工作思路，深入開展“六大行動(dòng)”攻堅(jiān)年活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成縣八屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成71.75億元，同比增長(zhǎng)2%;財(cái)政收入8.45億元，同比增長(zhǎng)22.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成22.58億元，同比下降5.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.54億元，同比增長(zhǎng)0.2%;固定資產(chǎn)投資完成40.86億元，同比增長(zhǎng)29%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.99億元，同比增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25552元，同比增長(zhǎng)8.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入9141元，同比增長(zhǎng)11.3%。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。
一年來，我們重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚焦深度貧困，全力攻堅(jiān)克難，脫貧基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)固
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，聚焦極度貧困，精準(zhǔn)施策，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)，即全縣4.1468萬人脫貧、30個(gè)貧困村摘帽，貧困發(fā)生率從14.52%下降到4.28%，我縣在全區(qū)深度貧困工作推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
“四大戰(zhàn)役”卓有成效。創(chuàng)新推行“以工代賑·共建家鄉(xiāng)”的建設(shè)模式，全年完成農(nóng)村危房改造880戶;新建家庭水柜5293座、集中供水工程134處，受益貧困人口7.95萬人，在全區(qū)和全市飲水安全會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。教育資助政策全面落實(shí)，義務(wù)教育鞏固率94.59%，成功勸返輟學(xué)生281人。貧困家庭醫(yī)生簽約率100%，全面落實(shí)基本醫(yī)療保障“198”兜底政策。
扶貧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！奥?lián)建聯(lián)養(yǎng)(種)”模式深入推進(jìn)，共建成409個(gè)貧困村扶貧種養(yǎng)場(chǎng)，現(xiàn)已全部投入運(yùn)營(yíng)，共發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.21億元。全縣已完成“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)任務(wù)，完成核桃新種和補(bǔ)植補(bǔ)造8016畝、“三特”水果3047畝、油茶9856畝、桑園4749畝、糖料蔗1.05萬畝，出欄肉牛1.75萬頭、肉羊17.75萬只、香豬4.3萬頭，新增淡水生態(tài)養(yǎng)殖8700畝、長(zhǎng)壽·生態(tài)·富硒農(nóng)產(chǎn)品9539畝，全縣“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)93.34%，在區(qū)內(nèi)外開展扶貧農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，切實(shí)帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。
扶貧搬遷持續(xù)推進(jìn)。目前縣內(nèi)建成16個(gè)安置點(diǎn)，加上縣外安置點(diǎn)，共安置搬遷對(duì)象6557戶2.973萬人，其中貧困戶6259戶2.8566萬人。加強(qiáng)后續(xù)扶持，城區(qū)安置點(diǎn)投入1.2億元配套建設(shè)6萬平方米的勞動(dòng)密集型廠房，可安置約1萬人就業(yè);拿銀安置區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地一期和達(dá)�嗣朗承≌蛺峁┚鴕蹈諼�4000個(gè)以上，全區(qū)易地扶貧搬遷計(jì)劃項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)在我縣召開。
基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。實(shí)施20戶以上改擴(kuò)建及升級(jí)硬化道路和10至19戶新建砂石路共276條495公里，已完工238條378公里，解決7426戶近3.27萬名群眾行路難問題;實(shí)施貧困地區(qū)基建項(xiàng)目“殲滅戰(zhàn)”，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目463個(gè);實(shí)施通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升深度貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力;建成標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)公共服務(wù)中心117個(gè)，群眾辦事更加方便、快捷。
公共服務(wù)全面提升。開展貧困勞動(dòng)力各類技能培訓(xùn)1559人;舉辦各種招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位超過7000多個(gè);建檔立卡貧困對(duì)象養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%，享受低保1.0518萬戶4.6萬人，聘為生態(tài)護(hù)林員1097人，獲得鄉(xiāng)村公益性崗位1074個(gè)，發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助971.75萬元;建檔立卡困難殘疾人3658人享受困難生活補(bǔ)貼，3415人享受重度護(hù)理補(bǔ)貼。
對(duì)口幫扶扎實(shí)有效。深圳援助大化專項(xiàng)資金9975.81萬元，受益人口8.05萬人。深圳市28個(gè)部門、57個(gè)社區(qū)(企業(yè))開展結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施消費(fèi)扶貧783.51萬元，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力4900多人。中國(guó)大唐集團(tuán)投入我縣扶貧資金3921.86萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大唐同舟工程等36個(gè)扶貧項(xiàng)目，消費(fèi)扶貧319萬元。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐步壯大。投入9795.81萬元采購(gòu)拿銀安置區(qū)商鋪并租賃，村集體年內(nèi)獲租金共783.66萬元，該模式獲得中央、自治區(qū)主要媒體宣傳報(bào)道。全縣160個(gè)行政村(社區(qū))村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1147.43萬元，每個(gè)村(社區(qū))收入均達(dá)4萬元以上，其中24個(gè)村(社區(qū))收入達(dá)10萬元以上。
(二)聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓特色示范，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體趨勢(shì)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)具有縣域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)明顯。創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(點(diǎn))，紅水河現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)(核心)示范區(qū)、七百弄雞扶貧產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)獲自治區(qū)三星級(jí)認(rèn)定;源豐種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)獲河池市縣級(jí)示范區(qū)認(rèn)定;5個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)入選第一批廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)(四星級(jí))名單;創(chuàng)建鄉(xiāng)級(jí)示范園14個(gè)、村級(jí)示范點(diǎn)57個(gè)。培育眾多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增78家農(nóng)民合作社、7家家庭農(nóng)場(chǎng)。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證綠色食品1個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。七百弄雞全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，年內(nèi)養(yǎng)殖達(dá)200萬羽以上，建成養(yǎng)殖場(chǎng)158個(gè)(含3個(gè)縣級(jí)示范場(chǎng))，培育4個(gè)繁育場(chǎng)，年產(chǎn)雞苗500萬羽以上，入選第二批廣西農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄，并列為廣西重點(diǎn)推介的“十大國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品”。建設(shè)牛羊產(chǎn)業(yè)示范基地，引進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧項(xiàng)目示范基地和六恩肉牛扶貧產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)零突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)以“雙百雙新”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)碳酸鈣、輝綠巖和石英砂加工等8個(gè)項(xiàng)目，總投資5.29億元，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)46.26%;出臺(tái)礦石產(chǎn)業(yè)監(jiān)管政策措施，關(guān)?！靶∩y污”企業(yè)9家，引導(dǎo)搬遷入園5家;重點(diǎn)支持多家礦業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大，完成多項(xiàng)科研成果轉(zhuǎn)化，提升礦產(chǎn)品附加值;實(shí)施“園區(qū)興工”戰(zhàn)略，投資1.76億元推進(jìn)易地扶貧搬遷就業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)桂西北農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，日可屠宰3萬只的電宰活雞流水線投入運(yùn)營(yíng);成功培育桂信、銳輝、富源3家企業(yè)入庫(kù)統(tǒng)計(jì);加強(qiáng)眾創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，已有5家企業(yè)入駐;健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，組織13家企業(yè)參加電力市場(chǎng)化交易，降低購(gòu)電成本731.03萬元;清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)歷年欠款3848.72萬元，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
康養(yǎng)旅游全面提質(zhì)增效。全域旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，投資1.8億元建設(shè)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)。加快自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目瑤泉生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)。旅游品牌創(chuàng)建有新突破，紅水河百里風(fēng)情畫廊景區(qū)被評(píng)為自治區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)，大化革命紀(jì)念館、大化奇美水城景區(qū)分別被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)、4A級(jí)旅游景區(qū)，大化達(dá)�誦≌蟣渙形�廣西重點(diǎn)建設(shè)特色文化旅游小鎮(zhèn)，以奇美水城、達(dá)�誦≌蛭�中心的“夜經(jīng)濟(jì)”生活圈逐步形成。我縣榮膺2019全域旅游發(fā)展優(yōu)秀區(qū)縣、“2019年度廣西十大最美縣域”稱號(hào)，中央電視臺(tái)專題推介《大美中國(guó)·廣西大化》。美食驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略作用明顯，成功召開2019中國(guó)民族餐飲發(fā)展大會(huì)，大化扶貧產(chǎn)品暨“壯瑤大席”進(jìn)京推介，大化綠色生態(tài)食材、民族特色美食品牌逐漸走出廣西，推向全國(guó)。年內(nèi)全縣接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)274萬人次，旅游總消費(fèi)31.99億元，城鄉(xiāng)餐飲業(yè)發(fā)展迅速，全域旅游大格局逐步形成。
(三)聚焦重點(diǎn)投資，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
加大資金投入，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施大幅度提升，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕提供支撐和保障。
投資和重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破。2019年我縣列入?yún)^(qū)、市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目共38項(xiàng)，項(xiàng)目總投資95.9億元，全年累計(jì)完成投資23.44億元，完成目標(biāo)任務(wù)的107.28%;全縣2018年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目已經(jīng)全部開工，竣工率達(dá)到80%，完成投資17376萬元，完成率99%;2019年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目已經(jīng)全部開工建設(shè)，完成投資8661.4萬元，完成率86.87%。2019年共謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)，其中5000萬元以上41個(gè)，一般性項(xiàng)目56個(gè)，超額完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)。
交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。交通方面，賀州至巴馬高速公路(大化段)全面施工，年度完成投資30.5億元;完成農(nóng)村公路“暢返不暢”整治建設(shè)項(xiàng)目16個(gè);完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二(三)級(jí)公路工程1個(gè)，開工8個(gè);農(nóng)村公路生命防護(hù)建設(shè)項(xiàng)目開工34個(gè)，完成投資45%。水利方面，北景鎮(zhèn)京屯小流域國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、東西部協(xié)作社會(huì)幫扶資金農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、雅龍鄉(xiāng)勝利村七個(gè)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)集中供水工程，以及2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程已全部完工。華善、六說小流域國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、巖灘鎮(zhèn)下皇村那六水源地保護(hù)工程、七百弄鄉(xiāng)王烈水庫(kù)工程順利實(shí)施。
城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村面貌大為改善。打好三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成中央環(huán)保督察組“回頭看”交辦的9個(gè)問題整改，完成縣級(jí)集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治工作，全面治理城市揚(yáng)塵，嚴(yán)控秸桿焚燒、煙花爆竹燃放。扎實(shí)推進(jìn)雙排、城南供水廠取水口遷移工程，中心城區(qū)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;加強(qiáng)城市管理執(zhí)法，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的問題得到明顯改善;推進(jìn)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，投入400多萬元保障21個(gè)農(nóng)村片區(qū)垃圾處理中心和村級(jí)處理終端正常運(yùn)營(yíng);投入2200多萬元，提升改造城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，基本整治型村莊已竣工197個(gè)。完成創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。完成耕地保護(hù)面積達(dá)38.12萬畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)29.74萬畝。我縣在全市農(nóng)村人居環(huán)境整治夏季行動(dòng)部署會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
(四)聚焦改革開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)活力得到激發(fā)
不斷深化改革、擴(kuò)大開放，各種投資進(jìn)一步提升，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。全縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，政府職能更加優(yōu)化、運(yùn)行更加高效。推動(dòng)行政審批、商事制度、降本減負(fù)、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等一批重大改革，國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園試點(diǎn)建設(shè)等重點(diǎn)改革任務(wù)取得新進(jìn)展。有效防范重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制，降低全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。啟用新的“一站式”政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革走在全市前列，啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)91.4%，行政審批事項(xiàng)辦理滿意率100%。出臺(tái)“1+N”系列文件為核心的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，扎實(shí)推進(jìn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、不動(dòng)產(chǎn)登記、用電報(bào)裝、用水報(bào)裝等指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市級(jí)百日攻堅(jiān)目標(biāo)。獲得廣西唯一的2019年中國(guó)(區(qū)域)最具投資營(yíng)商價(jià)值縣獎(jiǎng)，全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、重大項(xiàng)目建設(shè)暨服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開。
開放合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。開展產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年活動(dòng)，招商引資內(nèi)資到位資金31.6億元，商務(wù)口徑外資到位資金106.42萬美元。建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目問題清單及縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商引資項(xiàng)目制度，參與洽談促成簽約項(xiàng)目9個(gè)，簽約金額33.95億元。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，引進(jìn)東部企業(yè)9家，成功簽約項(xiàng)目2個(gè)，新增投資4.21億元。電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，建成由大化電商城和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)村組成的電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合供應(yīng)服務(wù)體系，銷售貧困戶產(chǎn)品總金額409.04萬元;積極參加廣西“壯族三月三、e網(wǎng)喜樂購(gòu)”電商節(jié)、第十七屆中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)、第16屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)等，中國(guó)·深圳(第5屆)國(guó)際現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)博覽會(huì)授予我縣“最佳組團(tuán)金獎(jiǎng)”。
(五)聚焦群眾期盼，不斷改善民生，幸福指數(shù)持續(xù)攀升
關(guān)注民生所需，確?！坝子兴W(xué)有所教、病有所醫(yī)、民有所樂”，群眾獲得感、幸福感和滿意度得到進(jìn)一步提升。
教育事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。持續(xù)加大教育資源供給，2019年實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目245個(gè)，總投資1.78億元。設(shè)立學(xué)區(qū)教育科研中心9個(gè)，全面形成四級(jí)教育科研網(wǎng)絡(luò)體系;獲自治區(qū)新認(rèn)定多元普惠性幼兒園3所，建成拿銀幼兒園并投入使用;學(xué)生資助政策有效落實(shí)，撥付教育資助項(xiàng)目資金1.816億元?？h教育局被國(guó)家教育部基礎(chǔ)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心評(píng)為國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)“縣級(jí)優(yōu)秀組織單位”。
民生保障落實(shí)到位。持續(xù)加大對(duì)民生領(lǐng)域資金投入，同比增長(zhǎng)10.88%。社會(huì)保障不斷提高，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員、孤兒救助和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金達(dá)1.075億元，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.02%;完善退役軍人服務(wù)保障體系，足額發(fā)放優(yōu)撫金。健康大化穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)共體建設(shè)率100%，成為全區(qū)緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)示范縣;落實(shí)“一站式”服務(wù)、“先診療后付費(fèi)”，辦理慢性病卡2.4744萬張，我縣成為全區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣，在全區(qū)醫(yī)改工作會(huì)、全市衛(wèi)生健康大會(huì)作經(jīng)驗(yàn)介紹，高分通過創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城評(píng)審。
創(chuàng)業(yè)就業(yè)有序推進(jìn)。落實(shí)國(guó)家擔(dān)保基金20萬元和提供擔(dān)保貸款100萬元用于解決部分人員創(chuàng)業(yè)資金難題;發(fā)放64戶市場(chǎng)主體32.9萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ);投資1.45億元推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，共引進(jìn)30家企業(yè)入駐;新增城鎮(zhèn)就業(yè)1115人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)8287人、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)8805人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到2.4%，均超額完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。
文體事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化項(xiàng)目1個(gè)、自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化項(xiàng)目3個(gè)，獲得市級(jí)非物質(zhì)文化項(xiàng)目2個(gè)，建立《六也魚怪》《貢川榨粉》非物質(zhì)文化基地。成功舉辦2019年全國(guó)女子室內(nèi)五人制足球聯(lián)賽(大化站)、2019年全國(guó)(大化)青少年公益徒步挑戰(zhàn)賽暨夏令營(yíng)等11次體育賽事活動(dòng)。
社會(huì)治理顯著提升。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，全面提升抗災(zāi)救災(zāi)能力，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)厲整治礦山秩序，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，全縣未發(fā)生重大食品藥品安全事故。全面推行河長(zhǎng)制，大力開展河湖“四亂”問題清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決突出問題70個(gè)。抓好打擊“兩違”工作，出臺(tái)《大化瑤族自治縣違法用地違法建設(shè)處置辦法(試行)》，強(qiáng)制拆除“兩違”建筑81戶90間。實(shí)行“三區(qū)四線五員六包”信訪工作法，嚴(yán)格實(shí)行“四不放過”，受理案件調(diào)處率達(dá)100%。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合治理、“亮劍2019·禁毒兩打兩控”“亮劍2019·嚴(yán)打黃賭”等專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范打擊各種違法犯罪行為，群眾安全感持續(xù)提升。
(六)聚焦依法行政，堅(jiān)持民主決策，自身建設(shè)得到加強(qiáng)
堅(jiān)持一切為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的理念，持續(xù)推進(jìn)自身建設(shè)，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定政治信仰，狠抓作風(fēng)建設(shè)不放松，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。推進(jìn)行政民主決策，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，共召開黨組會(huì)議53次，集體研究決定重大問題291個(gè)，干部調(diào)整任免11次。健全政府依法決策機(jī)制，堅(jiān)持依法決策、依法行政、依法辦事，深入推進(jìn)“七五”普法工作，加強(qiáng)政府法律顧問制度、重大民生工程聽證制度建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。
一年來，審計(jì)、民族宗教、水庫(kù)移民、機(jī)關(guān)事務(wù)、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、消防、保密、檔案、物價(jià)、調(diào)處、人防、方志、科技、供銷、糖業(yè)等工作也取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)，老干部、婦女兒童、老齡和殘疾人保障等事業(yè)有新進(jìn)步，駐大化中區(qū)市直單位支持地方發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)取得新成績(jī)，雙擁工作深入開展，各民族團(tuán)結(jié)更進(jìn)一步。
各位代表，剛剛過去的一年，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜形勢(shì)下，我們砥礪前行、攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造出不俗的業(yè)績(jī)，為決勝全面建成小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成績(jī)來之十分不易，這是黨中央以及自治區(qū)黨委、政府、市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)全力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是中直、區(qū)直、市直各單位和深圳對(duì)口幫扶以及社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老同志，向駐大化的武警官兵，向關(guān)心支持大化發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在取得的成績(jī)面前，我們還需保持清醒認(rèn)識(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還較為薄弱，重大項(xiàng)目還不夠多，財(cái)稅增收困難;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，新的增長(zhǎng)動(dòng)能尚未形成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)還很艱巨;城鄉(xiāng)功能配套不夠完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，貧困程度較深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重等。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，直面問題，采取有力措施加以解決。
二、2020年總體思路和目標(biāo)任務(wù)
今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決勝之年。做好全年工作，任務(wù)艱巨，意義重大。
政府工作的總體要求是：要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，按照中央、自治區(qū)和河池市的決策部署和縣委“13345”總體工作思路，以開展“六大行動(dòng)”決勝年活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)抓好脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各類項(xiàng)目建設(shè)，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保全縣打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)全區(qū)全市同步全面建成小康社會(huì)。
2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%;財(cái)政收入增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%;農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)8%;招商引資到位內(nèi)資增長(zhǎng)10%，外資增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1000人以上;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人次以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi);節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。
要完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)圍繞攻堅(jiān)極度貧困，在高質(zhì)量脫貧摘帽上持續(xù)發(fā)力
持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措、壓實(shí)責(zé)任，攻堅(jiān)極度貧困，年底完成24個(gè)村17310人脫貧摘帽，全縣達(dá)到“九有一全”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”，順利通過國(guó)家、自治區(qū)、河池市整縣脫貧出列驗(yàn)收。
加快完成“四大戰(zhàn)役”任務(wù)。完成剩余827戶危房改造任務(wù)，并解決面積不達(dá)標(biāo)、門窗未安裝等問題，開展好住房安全等級(jí)鑒定(認(rèn)定)工作;完成剩余1885座(含建檔立卡戶614座)家庭水柜建設(shè)，加強(qiáng)1349個(gè)農(nóng)村供水工程維護(hù)和管理，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo);推進(jìn)教育扶貧，加強(qiáng)20所寄宿制學(xué)校建設(shè)，計(jì)劃招聘教師259名，落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策和差別化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，狠抓控輟保學(xué)，保證殘疾兒童受教育，確保義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上;全面落實(shí)基本醫(yī)療保障“198”兜底政策，落實(shí)“先診療后付費(fèi)”“一站式”便民服務(wù)、醫(yī)生簽約服務(wù)政策，加強(qiáng)醫(yī)療單位基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。
突出抓好扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。擴(kuò)大“聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)(種)”養(yǎng)殖(種植)場(chǎng)規(guī)模，落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度，培育產(chǎn)業(yè)致富帶動(dòng)能人，加強(qiáng)培育縣級(jí)“5+2”、貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展雞、牛、羊、油茶、桑蠶等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多渠道促進(jìn)貧困群眾增收，確保產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)100%。努力實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，20%以上的村收入達(dá)10萬元以上。
鞏固提升農(nóng)村社會(huì)保障能力。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌社會(huì)救助工作，全面抓好社會(huì)救助兜底保障工作，確保“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳力度，力爭(zhēng)貧困人口及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%。推進(jìn)貧困殘疾人脫貧工程，將符合條件的建檔立卡貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，完善殘疾人補(bǔ)貼制度。
扎實(shí)推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成162條改擴(kuò)建并升級(jí)硬化屯級(jí)道路，以及771個(gè)屯級(jí)道路安全防護(hù)工程。重建或修繕隴漢村、嘗梅村、弄文村、勝利村、尤齊村、羌圩村等6個(gè)行政村辦公場(chǎng)所。實(shí)施20戶以上自然屯通寬帶網(wǎng)絡(luò)工程，在1396個(gè)屯增建298個(gè)基站。打造數(shù)字廣西“廣電云”服務(wù)系統(tǒng)，加快廣播電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)改造。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，重點(diǎn)抓好危房改造用電配套建設(shè)。
做實(shí)做細(xì)脫貧攻堅(jiān)常規(guī)工作。全面壓實(shí)干部責(zé)任，建立健全“戰(zhàn)區(qū)調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村屯突擊”三級(jí)作戰(zhàn)體系、劃分“四大戰(zhàn)區(qū)”以及處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，進(jìn)一步推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策和工作“三落實(shí)”。推行脫貧攻堅(jiān)“一票認(rèn)可”機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化政策、制度和待遇保障。扎實(shí)開展脫貧監(jiān)測(cè)戶“六鞏固”活動(dòng)，確保“零錯(cuò)退”，開展“邊緣戶”幫扶，確?！傲懵┰u(píng)”。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，突出抓好基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、培訓(xùn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)開展、文化活動(dòng)、社區(qū)管理等后續(xù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力家庭至少1人就業(yè)或有1項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作;進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移就業(yè)，深化粵桂勞務(wù)協(xié)作，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1000人以上，開發(fā)扶貧公益崗位1000個(gè)以上，開展“兩后生”就業(yè)培訓(xùn);拓展對(duì)口扶貧協(xié)作，謀劃好粵桂幫扶資金項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、旅游、消費(fèi)扶貧方面合作;加強(qiáng)中央定點(diǎn)幫扶單位和區(qū)市直對(duì)口幫扶工作;加強(qiáng)宣傳脫貧攻堅(jiān)的做法、經(jīng)驗(yàn)及成效，動(dòng)員社會(huì)參與扶貧。
(二)圍繞突破發(fā)展瓶頸，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上持續(xù)發(fā)力
不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快聚集，努力實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
著重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”目標(biāo)。抓好“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程，落實(shí)好各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù);加強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造自治區(qū)級(jí)示范區(qū)1個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園12個(gè)、村級(jí)示范點(diǎn)57個(gè)。新增認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)以上。強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大七百弄雞、湖羊、肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，同步配套發(fā)展“糧改飼”項(xiàng)目。加強(qiáng)非洲豬瘟疫情處置防控，加快恢復(fù)生豬養(yǎng)殖，保障豬肉屠宰供應(yīng);鼓勵(lì)發(fā)展大化白玉薯、大化大頭魚、鴿子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展本地長(zhǎng)壽·生態(tài)·富硒食材產(chǎn)業(yè);完成自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)我縣1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建糧改飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，科學(xué)謀劃物流鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷和冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)以上三產(chǎn)融合發(fā)展示范點(diǎn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
做大做強(qiáng)新型工業(yè)。加快推進(jìn)“雙百雙新”項(xiàng)目建設(shè)，加大財(cái)政投入，重點(diǎn)推進(jìn)縣易地扶貧搬遷就業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園一期項(xiàng)目、巖灘工業(yè)園提質(zhì)改造工程和城南綜合工業(yè)園污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè);繼續(xù)完善城南綜合工業(yè)園區(qū)等“三通一平一排”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持礦業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng);推動(dòng)落實(shí)礦石產(chǎn)業(yè)監(jiān)管政策，整合“小散亂污”企業(yè)，著力推進(jìn)高、精、深碳酸鈣項(xiàng)目，培育3家以上公司成為碳酸鈣深加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)廣西晨安方解石有限公司4.68億元非金屬礦精深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)打造成市級(jí)新型碳酸鈣產(chǎn)業(yè)示范基地;重點(diǎn)培育2家以上公司成為輝綠巖新型建材加工龍頭企業(yè)，支持人造石英板材項(xiàng)目建設(shè)。加大規(guī)上企業(yè)培育力度，培育3家以上規(guī)上企業(yè)。抓好科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高企業(yè)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
加快發(fā)展全域旅游。創(chuàng)新機(jī)制體制，整合旅游資源，全力創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)。創(chuàng)建旅游品牌，巖灘景區(qū)和百里風(fēng)情畫廊景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū);大化夜街景區(qū)、水岸廊橋景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū);推進(jìn)奇美水城景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)文化旅游品牌等8個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)融合示范點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)巖灘旅游碼頭、巖灘湖光山色景區(qū)游客綜合服務(wù)中心、紅水河—東盟國(guó)際垂釣基地等巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)級(jí)大健康旅游產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目—大化瑤泉生態(tài)旅游度假區(qū)(一期)工程建設(shè)。開工建設(shè)貢川情人灣農(nóng)業(yè)觀光、巖灘景區(qū)大門等項(xiàng)目。深入實(shí)施“美食驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”，依托達(dá)�誦≌頡⒋蠡�紅水河生態(tài)康養(yǎng)美食示范園等，引導(dǎo)支持美食企業(yè)發(fā)展壯大，打造生態(tài)康養(yǎng)美食產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)大化“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。加強(qiáng)旅游監(jiān)管、提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施數(shù)字大化“智慧旅游”項(xiàng)目，加大“長(zhǎng)壽門戶·康養(yǎng)大化”旅游品牌營(yíng)銷宣傳力度，提升大化旅游知名度，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
融合發(fā)展各類服務(wù)業(yè)。發(fā)展電子商務(wù)，優(yōu)化電商城功能布局，力爭(zhēng)建立1個(gè)畜禽交易市場(chǎng)。實(shí)施2019年中央服務(wù)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，構(gòu)建線上線下一體、縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的電子商務(wù)公共服務(wù)體系。積極引進(jìn)和培育電商龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商平臺(tái)對(duì)接;用好中小企業(yè)出口信用保障政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上網(wǎng)下銷售，積極參與“廣西特產(chǎn)行銷全國(guó)”展銷、“壯族三月三”電商節(jié)等。大力升級(jí)發(fā)展汽車、餐飲、居住、家政、健康、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)電商與其他特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(三)圍繞實(shí)施重大項(xiàng)目，在推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力
堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與管理并重，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)城市管理由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢生態(tài)宜居安全屏障。
強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家新一輪擴(kuò)投資補(bǔ)短板政策和國(guó)家啟動(dòng)十四五規(guī)劃編制的機(jī)遇，謀劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有牽引性、帶動(dòng)性、輻射性的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)規(guī)劃大化縣無軌高鐵站、通用機(jī)場(chǎng)、大元港口項(xiàng)目以及2019年中國(guó)-東盟博覽會(huì)簽約的大化縣輝綠巖產(chǎn)業(yè)、大化縣新能源開發(fā)項(xiàng)目(一期)。加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，重點(diǎn)推進(jìn)2020年自治區(qū)級(jí)、市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目40項(xiàng)，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目新開工9項(xiàng)、續(xù)建12項(xiàng)、竣工投產(chǎn)11項(xiàng)，做好8項(xiàng)重大預(yù)備項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)完成投資23.9億元。抓好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目以及其他政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目的編報(bào)和推進(jìn)工作。持續(xù)推進(jìn)交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)做好都陽(yáng)至黎明(大化段)、S306大化至舊城(大化段)、板升至百都、百都至雙福、貢川至百馬、乙圩至羌圩、都陽(yáng)至北景、馬山至喬利支線、大化大元橋、巖灘大橋等鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二(三)級(jí)路及重大交通項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、王烈水庫(kù)工程建設(shè)，完成上平水庫(kù)前期工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目建設(shè)。
科學(xué)布局推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)接續(xù)發(fā)展，高質(zhì)量完成縣級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2020—2022年)和鄉(xiāng)村實(shí)施方案編制。實(shí)施村莊規(guī)劃管理全覆蓋工程，加快村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制。改造提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進(jìn)精品示范型村莊、設(shè)施完善型村莊、基本整治型村莊建設(shè)項(xiàng)目，開展“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”專項(xiàng)行動(dòng)，建好“美麗大化”鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范點(diǎn)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村生活垃圾分類及治理，處理率95%以上;扎實(shí)開展“廁所革命”，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在90%以上。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)公共服務(wù)中心、農(nóng)家書屋建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村文化生活，提高村民文明素養(yǎng)，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快“多規(guī)合一”編制，完成縣城總體規(guī)劃修編，以民族新城、拿銀安置區(qū)和城南工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造城西、城東、城南經(jīng)濟(jì)走廊。結(jié)合賀巴高速公路走線，規(guī)劃建設(shè)高速公路進(jìn)城大道及其連接線、新化西路延長(zhǎng)線道路等連接城區(qū)主動(dòng)脈的路網(wǎng)工程。加快完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)抓好棚戶區(qū)改造。加強(qiáng)城區(qū)垃圾分類治理，建立宜居良好環(huán)境。堅(jiān)持建管并重，進(jìn)一步理順城市綜合行政執(zhí)法體制，完善部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，加大力度推進(jìn)“兩違”整治工作，促進(jìn)城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、智能化、長(zhǎng)效化。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)物料粉塵污染治理，開展揮發(fā)性有機(jī)物治理，抓好秸稈焚燒、煙花爆竹燃放和餐飲油煙管理，推進(jìn)建筑工地和道路揚(yáng)塵管控，落實(shí)建筑工地文明施工和規(guī)范化管理，增加城區(qū)道路沖洗保潔頻次。突出打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖保護(hù)，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)治理兩手發(fā)力，加快工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，保障飲用水安全，努力提高水環(huán)境質(zhì)量。切實(shí)打好凈土防御戰(zhàn)，摸清土壤污染底數(shù)，制定土壤治理與修復(fù)規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)用地分級(jí)分類管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和災(zāi)害防治，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。加強(qiáng)環(huán)境問題等各類專項(xiàng)整治工作。
(四)圍繞全面深化改革，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上持續(xù)發(fā)力
堅(jiān)持改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力在謀劃改革發(fā)展思路、解決突出矛盾問題、激發(fā)改革創(chuàng)新活力上下功夫。
深化“放管服”改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，落實(shí)中央、自治區(qū)層面壓減的行政許可事項(xiàng)。繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，治理各種不合理收費(fèi)，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策;完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相關(guān)配套制度和工作機(jī)制;加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推廣應(yīng)用廣西政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，實(shí)現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“掌上可辦”。落實(shí)“1+N+1”系列文件為核心的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃。抓好“服務(wù)企業(yè)接待日”活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)遇到的困難和問題。
深化其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實(shí)施農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定長(zhǎng)久不變;完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策;鞏固國(guó)有林場(chǎng)配套改革成果，探索開展集體林業(yè)綜合改革等;積極深化投融資體制改革，不斷提升政府性融資擔(dān)保力度，健全完善評(píng)估、征信、擔(dān)保、信用體系;做實(shí)做細(xì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，有效防范政府隱性債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患;統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、文化、衛(wèi)生、供銷等各領(lǐng)域改革，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。
深化開放合作。提升園區(qū)項(xiàng)目承載能力，吸引外來企業(yè)投資創(chuàng)業(yè);積極融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、柳來河一體、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，充分利用好中國(guó)一東盟博覽會(huì)、中國(guó)(廣西)健康長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等重大展會(huì)平臺(tái)，做好招商信息收集、招商環(huán)境和項(xiàng)目推介，建立企業(yè)聯(lián)系渠道和招商關(guān)系;積極到北京、上海、廣東等大城市駐點(diǎn)招商，加強(qiáng)與周邊縣聯(lián)系對(duì)接，進(jìn)一步強(qiáng)化合作廣度和深度。
(五)圍繞推進(jìn)民生改善，在增進(jìn)民眾福祉上持續(xù)發(fā)力
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善各類制度，保障民生資金投入，做好各項(xiàng)民生工作。
提升優(yōu)化公共服務(wù)水平。堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目。發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，落實(shí)學(xué)前教育“985”目標(biāo)(學(xué)前三年幼兒毛入學(xué)率達(dá)90%，公辦和普惠性幼兒園占比達(dá)80%以上，公辦幼兒園的比例達(dá)50%以上)，啟動(dòng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中集中到縣城辦學(xué)試點(diǎn)工作。夯實(shí)優(yōu)質(zhì)教育基礎(chǔ)，建成縣民族新城初中、拿銀新區(qū)小學(xué)并投入使用，開展城南新建高中、初中、小學(xué)、幼兒園的規(guī)劃建設(shè)工作。深入推進(jìn)“健康大化”，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城目標(biāo)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生和婦幼健康工作。繼續(xù)推進(jìn)縣民族中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)工作，組織開展民間民族醫(yī)藥挖掘整理工作;完善基層醫(yī)療人才培養(yǎng)機(jī)制，補(bǔ)齊人才短板，穩(wěn)步提高基層衛(wèi)生工作者薪酬待遇;建立健全縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，完善村醫(yī)養(yǎng)老政策;建立健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)疫情防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力。增加城鎮(zhèn)就業(yè)，完成職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各類培訓(xùn)，突出做好生活困難群體的就業(yè)工作。建立健全農(nóng)民工工作機(jī)制，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。抓好第七次全國(guó)人口普查等統(tǒng)計(jì)工作。
建立健全社會(huì)保障機(jī)制。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，實(shí)行職工醫(yī)療雙保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高居民參加各類保險(xiǎn)的覆蓋率。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助、福利制度，做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作，推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作。推進(jìn)民政醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，抓好養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，做好“雙擁”工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
加快民族文化事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)文化惠民工程，舉辦豐富多彩的節(jié)慶文化活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀的文藝作品，推出更多文化精品。推進(jìn)縣文化館、圖書館、達(dá)�宋幕�小鎮(zhèn)和七百弄布努瑤文化傳承中心等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，深入開展礦業(yè)等安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查和專項(xiàng)整治。加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，保持物價(jià)穩(wěn)定。加強(qiáng)依法治訪，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)信訪服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，加大信訪維穩(wěn)及積案化解力度。推動(dòng)平安大化、法治大化建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷提升群眾安全感和滿意度。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新目標(biāo)、新征途，對(duì)政府自身建設(shè)提出新要求。我們必須堅(jiān)定政治信仰，對(duì)黨忠誠(chéng)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)中央、自治區(qū)、河池市和縣委各項(xiàng)決策部署落地生效，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。一是全面提升科學(xué)決策水平。加強(qiáng)新理論學(xué)習(xí)、新政策研究和新問題調(diào)研，提升科學(xué)決策水平和駕馭發(fā)展能力;嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，強(qiáng)化重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查;堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度。二是建立健全依法行政機(jī)制。繼續(xù)健全政府依法決策機(jī)制，深入推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)接受人大、政協(xié)、社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。三是嚴(yán)格落實(shí)廉潔執(zhí)政要求。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)力推進(jìn)各類問題整改，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子;持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，有效防止任何形式的“四風(fēng)”問題，減輕基層負(fù)擔(dān)，努力打造清正廉明的政府形象。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府以及市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，緊緊依靠全縣人民群眾，解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化舉措，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，做到疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩不誤”“兩促進(jìn)”，為完成整縣脫貧摘帽任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
