——2020年5月19日在大化瑤族自治縣第八屆人民代表大會
第五次會議上
各位代表：
現在，我代表自治縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的其他同志提出意見和建議。
一、2019年工作回顧
過去的一年，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府以及縣委的決策部署，通過縣人大、縣政協的有效監(jiān)督和有力支持，按照縣委“13345”工作思路，深入開展“六大行動”攻堅年活動，積極應對風險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進各項工作，較好地完成縣八屆人大四次會議確定的目標任務。全縣地區(qū)生產總值完成71.75億元，同比增長2%;財政收入8.45億元，同比增長22.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產值完成22.58億元，同比下降5.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.54億元，同比增長0.2%;固定資產投資完成40.86億元，同比增長29%;社會消費品零售總額21.99億元，同比增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25552元，同比增長8.8%;農村居民人均可支配收入9141元，同比增長11.3%。全縣經濟社會發(fā)展呈現總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，主要指標增長保持在合理區(qū)間。
一年來，我們重點抓好以下工作：
(一)聚焦深度貧困，全力攻堅克難，脫貧基礎扎實穩(wěn)固
認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，進一步壓實責任，聚焦極度貧困，精準施策，攻堅克難，實現年度脫貧目標，即全縣4.1468萬人脫貧、30個貧困村摘帽，貧困發(fā)生率從14.52%下降到4.28%，我縣在全區(qū)深度貧困工作推進會上作經驗交流發(fā)言。
“四大戰(zhàn)役”卓有成效。創(chuàng)新推行“以工代賑·共建家鄉(xiāng)”的建設模式，全年完成農村危房改造880戶;新建家庭水柜5293座、集中供水工程134處，受益貧困人口7.95萬人，在全區(qū)和全市飲水安全會議上作經驗介紹。教育資助政策全面落實，義務教育鞏固率94.59%，成功勸返輟學生281人。貧困家庭醫(yī)生簽約率100%，全面落實基本醫(yī)療保障“198”兜底政策。
扶貧產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。“聯建聯養(yǎng)(種)”模式深入推進，共建成409個貧困村扶貧種養(yǎng)場，現已全部投入運營，共發(fā)放產業(yè)獎補資金1.21億元。全縣已完成“十大百萬”扶貧產業(yè)任務，完成核桃新種和補植補造8016畝、“三特”水果3047畝、油茶9856畝、桑園4749畝、糖料蔗1.05萬畝，出欄肉牛1.75萬頭、肉羊17.75萬只、香豬4.3萬頭，新增淡水生態(tài)養(yǎng)殖8700畝、長壽·生態(tài)·富硒農產品9539畝，全縣“5+2”特色產業(yè)覆蓋率達93.34%，在區(qū)內外開展扶貧農產品推介活動，切實帶動貧困戶實現增收。
扶貧搬遷持續(xù)推進。目前縣內建成16個安置點，加上縣外安置點，共安置搬遷對象6557戶2.973萬人，其中貧困戶6259戶2.8566萬人。加強后續(xù)扶持，城區(qū)安置點投入1.2億元配套建設6萬平方米的勞動密集型廠房，可安置約1萬人就業(yè);拿銀安置區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地一期和達�嗣朗承≌蛺峁┚鴕蹈諼�4000個以上，全區(qū)易地扶貧搬遷計劃項目推進會在我縣召開。
基礎設施得到改善。實施20戶以上改擴建及升級硬化道路和10至19戶新建砂石路共276條495公里，已完工238條378公里，解決7426戶近3.27萬名群眾行路難問題;實施貧困地區(qū)基建項目“殲滅戰(zhàn)”，推進農網改造項目463個;實施通信網絡建設，提升深度貧困地區(qū)網絡服務能力;建成標準化村級公共服務中心117個，群眾辦事更加方便、快捷。
公共服務全面提升。開展貧困勞動力各類技能培訓1559人;舉辦各種招聘會，提供就業(yè)崗位超過7000多個;建檔立卡貧困對象養(yǎng)老保險參保率100%，享受低保1.0518萬戶4.6萬人，聘為生態(tài)護林員1097人，獲得鄉(xiāng)村公益性崗位1074個，發(fā)放勞務補助971.75萬元;建檔立卡困難殘疾人3658人享受困難生活補貼，3415人享受重度護理補貼。
對口幫扶扎實有效。深圳援助大化專項資金9975.81萬元，受益人口8.05萬人。深圳市28個部門、57個社區(qū)(企業(yè))開展結對幫扶，實施消費扶貧783.51萬元，培訓貧困勞動力4900多人。中國大唐集團投入我縣扶貧資金3921.86萬元，實施產業(yè)發(fā)展、大唐同舟工程等36個扶貧項目，消費扶貧319萬元。
村級集體經濟逐步壯大。投入9795.81萬元采購拿銀安置區(qū)商鋪并租賃，村集體年內獲租金共783.66萬元，該模式獲得中央、自治區(qū)主要媒體宣傳報道。全縣160個行政村(社區(qū))村級集體經濟收入達1147.43萬元，每個村(社區(qū))收入均達4萬元以上，其中24個村(社區(qū))收入達10萬元以上。
(二)聚焦結構調整，狠抓特色示范，產業(yè)實現轉型升級
準確把握產業(yè)發(fā)展總體趨勢，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極推進具有縣域特色的現代產業(yè)體系建設。
現代農業(yè)示范帶動明顯。創(chuàng)建一批產業(yè)示范區(qū)(點)，紅水河現代生態(tài)漁業(yè)(核心)示范區(qū)、七百弄雞扶貧產業(yè)(核心)示范區(qū)獲自治區(qū)三星級認定;源豐種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)獲河池市縣級示范區(qū)認定;5個養(yǎng)殖場入選第一批廣西畜禽現代生態(tài)養(yǎng)殖場(四星級)名單;創(chuàng)建鄉(xiāng)級示范園14個、村級示范點57個。培育眾多新型農業(yè)經營主體，新增78家農民合作社、7家家庭農場。新增“三品一標”認證綠色食品1個、無公害農產品1個。七百弄雞全產業(yè)鏈基本形成，年內養(yǎng)殖達200萬羽以上，建成養(yǎng)殖場158個(含3個縣級示范場)，培育4個繁育場，年產雞苗500萬羽以上，入選第二批廣西農產品區(qū)域公用品牌目錄，并列為廣西重點推介的“十大國家地標產品”。建設牛羊產業(yè)示范基地，引進龍頭企業(yè)建設肉羊全產業(yè)鏈扶貧項目示范基地和六恩肉牛扶貧產業(yè)核心示范區(qū)，實現龍頭企業(yè)輻射帶動零突破，產業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。
工業(yè)產業(yè)實現轉型升級。推進以“雙百雙新”為重點的產業(yè)項目建設，年內引進碳酸鈣、輝綠巖和石英砂加工等8個項目，總投資5.29億元，工業(yè)投資同比增長46.26%;出臺礦石產業(yè)監(jiān)管政策措施，關?！靶∩y污”企業(yè)9家，引導搬遷入園5家;重點支持多家礦業(yè)企業(yè)做強做大，完成多項科研成果轉化，提升礦產品附加值;實施“園區(qū)興工”戰(zhàn)略，投資1.76億元推進易地扶貧搬遷就業(yè)配套產業(yè)園建設，穩(wěn)步推進增量配電業(yè)務改革試點項目建設;推進桂西北農產品加工和冷鏈物流項目建設，日可屠宰3萬只的電宰活雞流水線投入運營;成功培育桂信、銳輝、富源3家企業(yè)入庫統(tǒng)計;加強眾創(chuàng)平臺建設，已有5家企業(yè)入駐;健全縣領導聯系企業(yè)制度，組織13家企業(yè)參加電力市場化交易，降低購電成本731.03萬元;清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)歷年欠款3848.72萬元，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
康養(yǎng)旅游全面提質增效。全域旅游項目加快推進，投資1.8億元建設創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)重點項目17個。加快自治區(qū)級統(tǒng)籌推進重大項目瑤泉生態(tài)旅游度假區(qū)建設。旅游品牌創(chuàng)建有新突破，紅水河百里風情畫廊景區(qū)被評為自治區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)，大化革命紀念館、大化奇美水城景區(qū)分別被評為國家3A級、4A級旅游景區(qū)，大化達�誦≌蟣渙形�廣西重點建設特色文化旅游小鎮(zhèn)，以奇美水城、達�誦≌蛭�中心的“夜經濟”生活圈逐步形成。我縣榮膺2019全域旅游發(fā)展優(yōu)秀區(qū)縣、“2019年度廣西十大最美縣域”稱號，中央電視臺專題推介《大美中國·廣西大化》。美食驅動戰(zhàn)略作用明顯，成功召開2019中國民族餐飲發(fā)展大會，大化扶貧產品暨“壯瑤大席”進京推介，大化綠色生態(tài)食材、民族特色美食品牌逐漸走出廣西，推向全國。年內全縣接待國內外游客人數274萬人次，旅游總消費31.99億元，城鄉(xiāng)餐飲業(yè)發(fā)展迅速，全域旅游大格局逐步形成。
(三)聚焦重點投資，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基礎設施明顯改善
加大資金投入，強化組織協調，狠抓重點項目建設，基礎設施大幅度提升，為實現城鄉(xiāng)產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕提供支撐和保障。
投資和重大項目建設取得突破。2019年我縣列入區(qū)、市級層面統(tǒng)籌推進重大項目共38項，項目總投資95.9億元，全年累計完成投資23.44億元，完成目標任務的107.28%;全縣2018年中央預算內投資項目已經全部開工，竣工率達到80%，完成投資17376萬元，完成率99%;2019年中央預算內投資項目已經全部開工建設，完成投資8661.4萬元，完成率86.87%。2019年共謀劃儲備重點項目97個，其中5000萬元以上41個，一般性項目56個，超額完成市級下達任務。
交通和水利基礎設施建設穩(wěn)步推進。交通方面，賀州至巴馬高速公路(大化段)全面施工，年度完成投資30.5億元;完成農村公路“暢返不暢”整治建設項目16個;完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二(三)級公路工程1個，開工8個;農村公路生命防護建設項目開工34個，完成投資45%。水利方面，北景鎮(zhèn)京屯小流域國家水土保持重點工程、東西部協作社會幫扶資金農村飲水安全項目、雅龍鄉(xiāng)勝利村七個教學點建設集中供水工程，以及2019年農村飲水安全鞏固提升工程已全部完工。華善、六說小流域國家水土保持重點工程、巖灘鎮(zhèn)下皇村那六水源地保護工程、七百弄鄉(xiāng)王烈水庫工程順利實施。
城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村面貌大為改善。打好三大污染防治攻堅戰(zhàn)，完成中央環(huán)保督察組“回頭看”交辦的9個問題整改，完成縣級集中式飲用水水源地專項整治工作，全面治理城市揚塵，嚴控秸桿焚燒、煙花爆竹燃放。扎實推進雙排、城南供水廠取水口遷移工程，中心城區(qū)飲用水水源地水質達標率100%;加強城市管理執(zhí)法，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的問題得到明顯改善;推進城鎮(zhèn)污水和垃圾處理項目建設，投入400多萬元保障21個農村片區(qū)垃圾處理中心和村級處理終端正常運營;投入2200多萬元，提升改造城區(qū)垃圾填埋場。深入實施農村人居環(huán)境整治三年行動，基本整治型村莊已竣工197個。完成創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護規(guī)劃編制，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。完成耕地保護面積達38.12萬畝、永久基本農田保護面積達29.74萬畝。我縣在全市農村人居環(huán)境整治夏季行動部署會上作經驗介紹。
(四)聚焦改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，市場活力得到激發(fā)
不斷深化改革、擴大開放，各種投資進一步提升，激發(fā)縣域經濟發(fā)展的活力和動力。
全面深化改革穩(wěn)步推進。全縣機構改革任務全面完成，政府職能更加優(yōu)化、運行更加高效。推動行政審批、商事制度、降本減負、國資國企、農業(yè)農村等一批重大改革，國家電子商務進農村綜合示范縣建設、國家重點生態(tài)功能區(qū)建設、農民工創(chuàng)業(yè)園試點建設等重點改革任務取得新進展。有效防范重點領域重大風險，進一步完善金融風險預警處置機制，降低全縣債務風險，引導企業(yè)強化風險意識，未發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。啟用新的“一站式”政務服務中心，政務服務“簡易辦”改革走在全市前列，啟動縣鄉(xiāng)村三級廣西數字政務一體化平臺建設，政務服務事項網上可辦率達91.4%，行政審批事項辦理滿意率100%。出臺“1+N”系列文件為核心的優(yōu)化營商環(huán)境政策，扎實推進“百日攻堅”行動，企業(yè)開辦、工程建設項目報建、不動產登記、用電報裝、用水報裝等指標均實現自治區(qū)、市級百日攻堅目標。獲得廣西唯一的2019年中國(區(qū)域)最具投資營商價值縣獎，全市優(yōu)化營商環(huán)境、重大項目建設暨服務業(yè)發(fā)展現場推進會在我縣召開。
開放合作領域不斷擴大。開展產業(yè)大招商攻堅突破年活動，招商引資內資到位資金31.6億元，商務口徑外資到位資金106.42萬美元。建立招商引資重點項目問題清單及縣四家班子領導聯系招商引資項目制度，參與洽談促成簽約項目9個，簽約金額33.95億元。加強產業(yè)合作，引進東部企業(yè)9家，成功簽約項目2個，新增投資4.21億元。電子商務和現代物流業(yè)快速發(fā)展，建成由大化電商城和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個村組成的電子商務全產業(yè)鏈綜合供應服務體系，銷售貧困戶產品總金額409.04萬元;積極參加廣西“壯族三月三、e網喜樂購”電商節(jié)、第十七屆中國國際人才交流大會、第16屆中國-東盟博覽會等，中國·深圳(第5屆)國際現代綠色農業(yè)博覽會授予我縣“最佳組團金獎”。
(五)聚焦群眾期盼，不斷改善民生，幸福指數持續(xù)攀升
關注民生所需，確?！坝子兴?、學有所教、病有所醫(yī)、民有所樂”，群眾獲得感、幸福感和滿意度得到進一步提升。
教育事業(yè)長足進步。持續(xù)加大教育資源供給，2019年實施教育基礎設施項目245個，總投資1.78億元。設立學區(qū)教育科研中心9個，全面形成四級教育科研網絡體系;獲自治區(qū)新認定多元普惠性幼兒園3所，建成拿銀幼兒園并投入使用;學生資助政策有效落實，撥付教育資助項目資金1.816億元?？h教育局被國家教育部基礎質量監(jiān)測中心評為國家義務教育質量監(jiān)測“縣級優(yōu)秀組織單位”。
民生保障落實到位。持續(xù)加大對民生領域資金投入，同比增長10.88%。社會保障不斷提高，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員、孤兒救助和殘疾人兩項補貼全面落實，累計發(fā)放農村低保金達1.075億元，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達100%，基本醫(yī)療保險參保率達99.02%;完善退役軍人服務保障體系，足額發(fā)放優(yōu)撫金。健康大化穩(wěn)步推進，醫(yī)共體建設率100%，成為全區(qū)緊密型醫(yī)共體試點示范縣;落實“一站式”服務、“先診療后付費”，辦理慢性病卡2.4744萬張，我縣成為全區(qū)縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣，在全區(qū)醫(yī)改工作會、全市衛(wèi)生健康大會作經驗介紹，高分通過創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城評審。
創(chuàng)業(yè)就業(yè)有序推進。落實國家擔?；?0萬元和提供擔保貸款100萬元用于解決部分人員創(chuàng)業(yè)資金難題;發(fā)放64戶市場主體32.9萬元創(chuàng)業(yè)獎補;投資1.45億元推動農民工創(chuàng)業(yè)園建設，共引進30家企業(yè)入駐;新增城鎮(zhèn)就業(yè)1115人、農村轉移就業(yè)8287人、失業(yè)保險參保人數8805人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到2.4%，均超額完成市級下達任務目標。
文體事業(yè)再創(chuàng)佳績。申報國家級非物質文化項目1個、自治區(qū)級非物質文化項目3個，獲得市級非物質文化項目2個，建立《六也魚怪》《貢川榨粉》非物質文化基地。成功舉辦2019年全國女子室內五人制足球聯賽(大化站)、2019年全國(大化)青少年公益徒步挑戰(zhàn)賽暨夏令營等11次體育賽事活動。
社會治理顯著提升。建立健全縣鄉(xiāng)村三級應急預案體系，全面提升抗災救災能力，落實黨政領導安全生產責任制，嚴厲整治礦山秩序，深入開展重點領域安全生產專項整治。強化市場監(jiān)管，全縣未發(fā)生重大食品藥品安全事故。全面推行河長制，大力開展河湖“四亂”問題清理整治專項行動，協調解決突出問題70個。抓好打擊“兩違”工作，出臺《大化瑤族自治縣違法用地違法建設處置辦法(試行)》，強制拆除“兩違”建筑81戶90間。實行“三區(qū)四線五員六包”信訪工作法，嚴格實行“四不放過”，受理案件調處率達100%。深入開展掃黑除惡專項斗爭和社會治安綜合治理、“亮劍2019·禁毒兩打兩控”“亮劍2019·嚴打黃賭”等專項行動，有效防范打擊各種違法犯罪行為，群眾安全感持續(xù)提升。
(六)聚焦依法行政，堅持民主決策，自身建設得到加強
堅持一切為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的理念，持續(xù)推進自身建設，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。加強理論學習，落實全面從嚴治黨，堅定政治信仰，狠抓作風建設不放松，認真履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。推進行政民主決策，堅持重大事項向縣委請示報告，共召開黨組會議53次，集體研究決定重大問題291個，干部調整任免11次。健全政府依法決策機制，堅持依法決策、依法行政、依法辦事，深入推進“七五”普法工作，加強政府法律顧問制度、重大民生工程聽證制度建設。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協提案辦結率100%。
一年來，審計、民族宗教、水庫移民、機關事務、僑務、統(tǒng)計、消防、保密、檔案、物價、調處、人防、方志、科技、供銷、糖業(yè)等工作也取得新成效，工會、共青團、婦聯等群團組織在經濟社會發(fā)展中作出新貢獻，老干部、婦女兒童、老齡和殘疾人保障等事業(yè)有新進步，駐大化中區(qū)市直單位支持地方發(fā)展實現新突破，國防教育和國防后備力量建設取得新成績，雙擁工作深入開展，各民族團結更進一步。
各位代表，剛剛過去的一年，在風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜形勢下，我們砥礪前行、攻堅克難，創(chuàng)造出不俗的業(yè)績，為決勝全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。成績來之十分不易，這是黨中央以及自治區(qū)黨委、政府、市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協全力支持和有效監(jiān)督的結果，是全縣干部群眾團結一致、共同奮斗的結果，是中直、區(qū)直、市直各單位和深圳對口幫扶以及社會各界鼎力相助的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向人大代表、政協委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團體、工商聯和無黨派人士，向離退休老同志，向駐大化的武警官兵，向關心支持大化發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在取得的成績面前，我們還需保持清醒認識，全縣經濟社會發(fā)展中還存在不少的矛盾和問題：經濟總量仍然偏小，經濟基礎還較為薄弱，重大項目還不夠多，財稅增收困難;產業(yè)結構不夠合理，新的增長動能尚未形成，產業(yè)轉型升級的任務還很艱巨;城鄉(xiāng)功能配套不夠完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，貧困程度較深，脫貧攻堅任務依然繁重等。對此，我們必須增強憂患意識，直面問題，采取有力措施加以解決。
二、2020年總體思路和目標任務
今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打贏脫貧攻堅、全面建成小康社會的決勝之年。做好全年工作，任務艱巨，意義重大。
政府工作的總體要求是：要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念推動高質量發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，按照中央、自治區(qū)和河池市的決策部署和縣委“13345”總體工作思路，以開展“六大行動”決勝年活動為統(tǒng)領，重點抓好脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展和各類項目建設，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保全縣打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會。
2020年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產總值增長3%;財政收入增長8%;規(guī)模以上工業(yè)總產值增長3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%;固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長6%;外貿進出口總額增長5%;全體居民人均可支配收入增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%;農村居民可支配收入增長8%;招商引資到位內資增長10%，外資增長5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數1000人以上;新增農村勞動力轉移就業(yè)8000人次以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在8‰以內;節(jié)能減排降碳指標控制在自治區(qū)下達目標任務以內。
要完成上述目標任務，必須重點抓好以下工作：
(一)圍繞攻堅極度貧困，在高質量脫貧摘帽上持續(xù)發(fā)力
持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，進一步強化舉措、壓實責任，攻堅極度貧困，年底完成24個村17310人脫貧摘帽，全縣達到“九有一全”脫貧摘帽標準，實現農村貧困人口“兩不愁三保障”，順利通過國家、自治區(qū)、河池市整縣脫貧出列驗收。
加快完成“四大戰(zhàn)役”任務。完成剩余827戶危房改造任務，并解決面積不達標、門窗未安裝等問題，開展好住房安全等級鑒定(認定)工作;完成剩余1885座(含建檔立卡戶614座)家庭水柜建設，加強1349個農村供水工程維護和管理，保證水質達標;推進教育扶貧，加強20所寄宿制學校建設，計劃招聘教師259名，落實鄉(xiāng)村教師補助政策和差別化補助標準，落實義務教育“兩免一補”政策，狠抓控輟保學，保證殘疾兒童受教育，確保義務教育鞏固率達95%以上;全面落實基本醫(yī)療保障“198”兜底政策，落實“先診療后付費”“一站式”便民服務、醫(yī)生簽約服務政策，加強醫(yī)療單位基礎設施和鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設。
突出抓好扶貧產業(yè)全覆蓋。擴大“聯建聯養(yǎng)(種)”養(yǎng)殖(種植)場規(guī)模，落實產業(yè)獎補政策，完善產業(yè)指導員制度，培育產業(yè)致富帶動能人，加強培育縣級“5+2”、貧困村“3+1”特色產業(yè)，重點發(fā)展雞、牛、羊、油茶、桑蠶等五大主導產業(yè)，多渠道促進貧困群眾增收，確保產業(yè)覆蓋率達100%。努力實現村(社區(qū))集體經濟收入達到5萬元以上，20%以上的村收入達10萬元以上。
鞏固提升農村社會保障能力。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)籌社會救助工作，全面抓好社會救助兜底保障工作，確?！皯１M保，應退盡退”。深入推進社會保險扶貧工作，加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險宣傳力度，力爭貧困人口及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率100%。推進貧困殘疾人脫貧工程，將符合條件的建檔立卡貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，完善殘疾人補貼制度。
扎實推進貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設。加大農村路網等基礎設施建設力度，完成162條改擴建并升級硬化屯級道路，以及771個屯級道路安全防護工程。重建或修繕隴漢村、嘗梅村、弄文村、勝利村、尤齊村、羌圩村等6個行政村辦公場所。實施20戶以上自然屯通寬帶網絡工程，在1396個屯增建298個基站。打造數字廣西“廣電云”服務系統(tǒng)，加快廣播電視基礎網絡建設和升級改造。實施農村電網升級改造工程，重點抓好危房改造用電配套建設。
做實做細脫貧攻堅常規(guī)工作。全面壓實干部責任，建立健全“戰(zhàn)區(qū)調度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村屯突擊”三級作戰(zhàn)體系、劃分“四大戰(zhàn)區(qū)”以及處級領導脫貧攻堅聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，進一步推動脫貧攻堅責任、政策和工作“三落實”。推行脫貧攻堅“一票認可”機制，激勵干部擔當作為，加強駐村工作隊建設，強化政策、制度和待遇保障。扎實開展脫貧監(jiān)測戶“六鞏固”活動，確?！傲沐e退”，開展“邊緣戶”幫扶，確?！傲懵┰u”。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，突出抓好基層組織、基礎設施、公共配套、培訓就業(yè)、產業(yè)開展、文化活動、社區(qū)管理等后續(xù)服務，實現有勞動力家庭至少1人就業(yè)或有1項產業(yè)，穩(wěn)妥推進拆舊復墾工作;進一步加大轉移就業(yè)，深化粵桂勞務協作，培訓貧困勞動力1000人以上，開發(fā)扶貧公益崗位1000個以上，開展“兩后生”就業(yè)培訓;拓展對口扶貧協作，謀劃好粵桂幫扶資金項目，加強產業(yè)、旅游、消費扶貧方面合作;加強中央定點幫扶單位和區(qū)市直對口幫扶工作;加強宣傳脫貧攻堅的做法、經驗及成效，動員社會參與扶貧。
(二)圍繞突破發(fā)展瓶頸，在推進產業(yè)轉型升級上持續(xù)發(fā)力
不斷優(yōu)化產業(yè)結構，推動優(yōu)勢產業(yè)加快聚集，努力實現三產融合發(fā)展，構建科學合理的現代產業(yè)發(fā)展體系。
著重發(fā)展特色農業(yè)。以現代農業(yè)為主線，以產業(yè)化為導向，實現“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”目標。抓好“十大百萬”扶貧產業(yè)工程，落實好各項指標任務;加強現代特色農業(yè)示范區(qū)建設，重點打造自治區(qū)級示范區(qū)1個、縣級示范區(qū)1個、鄉(xiāng)級示范園12個、村級示范點57個。新增認證登記“三品一標”農產品1個以上。強化龍頭企業(yè)帶動，培育壯大富民產業(yè)，擴大七百弄雞、湖羊、肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，同步配套發(fā)展“糧改飼”項目。加強非洲豬瘟疫情處置防控，加快恢復生豬養(yǎng)殖，保障豬肉屠宰供應;鼓勵發(fā)展大化白玉薯、大化大頭魚、鴿子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)和發(fā)展本地長壽·生態(tài)·富硒食材產業(yè);完成自治區(qū)下達的農業(yè)建設項目，繼續(xù)推進我縣1.5萬畝高標準農田建設。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，逐步構建糧改飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農林牧結合的現代農業(yè)產業(yè)體系，科學謀劃物流鏈、供應鏈、產業(yè)鏈布局。推進農產品加工營銷和冷鏈物流項目建設，力爭創(chuàng)建1個以上三產融合發(fā)展示范點，促進一二三產融合發(fā)展。
做大做強新型工業(yè)。加快推進“雙百雙新”項目建設，加大財政投入，重點推進縣易地扶貧搬遷就業(yè)配套產業(yè)園項目、農民工創(chuàng)業(yè)園一期項目、巖灘工業(yè)園提質改造工程和城南綜合工業(yè)園污水處理廠等項目建設;繼續(xù)完善城南綜合工業(yè)園區(qū)等“三通一平一排”基礎設施建設，推進增量配電業(yè)務試點項目建設，支持礦業(yè)企業(yè)做大做強;推動落實礦石產業(yè)監(jiān)管政策，整合“小散亂污”企業(yè)，著力推進高、精、深碳酸鈣項目，培育3家以上公司成為碳酸鈣深加工龍頭企業(yè)，重點推進廣西晨安方解石有限公司4.68億元非金屬礦精深加工產業(yè)園項目建設，力爭打造成市級新型碳酸鈣產業(yè)示范基地;重點培育2家以上公司成為輝綠巖新型建材加工龍頭企業(yè)，支持人造石英板材項目建設。加大規(guī)上企業(yè)培育力度，培育3家以上規(guī)上企業(yè)。抓好科技創(chuàng)新平臺建設，提高企業(yè)產品科技含量和市場競爭力。
加快發(fā)展全域旅游。創(chuàng)新機制體制，整合旅游資源，全力創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)。創(chuàng)建旅游品牌，巖灘景區(qū)和百里風情畫廊景區(qū)爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū);大化夜街景區(qū)、水岸廊橋景區(qū)爭創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū);推進奇美水城景區(qū)爭創(chuàng)自治區(qū)級文化旅游品牌等8個旅游產業(yè)融合示范點建設。加快推進巖灘旅游碼頭、巖灘湖光山色景區(qū)游客綜合服務中心、紅水河—東盟國際垂釣基地等巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)基礎設施項目，重點推進區(qū)級大健康旅游產業(yè)重大項目—大化瑤泉生態(tài)旅游度假區(qū)(一期)工程建設。開工建設貢川情人灣農業(yè)觀光、巖灘景區(qū)大門等項目。深入實施“美食驅動戰(zhàn)略”，依托達�誦≌頡⒋蠡�紅水河生態(tài)康養(yǎng)美食示范園等，引導支持美食企業(yè)發(fā)展壯大，打造生態(tài)康養(yǎng)美食產業(yè)體系，推進大化“夜經濟”發(fā)展。加強旅游監(jiān)管、提升服務質量，實施數字大化“智慧旅游”項目，加大“長壽門戶·康養(yǎng)大化”旅游品牌營銷宣傳力度，提升大化旅游知名度，促進特色農業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等產業(yè)協調發(fā)展。
融合發(fā)展各類服務業(yè)。發(fā)展電子商務，優(yōu)化電商城功能布局，力爭建立1個畜禽交易市場。實施2019年中央服務業(yè)發(fā)展電子商務進農村綜合示范項目，構建線上線下一體、縣鄉(xiāng)村三級聯動的電子商務公共服務體系。積極引進和培育電商龍頭企業(yè)，鼓勵新型農業(yè)經營主體與電商平臺對接;用好中小企業(yè)出口信用保障政策，鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展跨境電子商務。擴大農產品網上網下銷售，積極參與“廣西特產行銷全國”展銷、“壯族三月三”電商節(jié)等。大力升級發(fā)展汽車、餐飲、居住、家政、健康、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化等服務業(yè)，促進電商與其他特色產業(yè)融合發(fā)展。
(三)圍繞實施重大項目，在推動城鄉(xiāng)建設上持續(xù)發(fā)力
堅持項目建設與管理并重，推動城鄉(xiāng)建設提質升級，促進城市管理由“粗放型”向“精細化”轉變，著力構建環(huán)境保護長效機制，筑牢生態(tài)宜居安全屏障。
強力推進基礎設施建設。抓住國家新一輪擴投資補短板政策和國家啟動十四五規(guī)劃編制的機遇，謀劃對區(qū)域經濟發(fā)展具有牽引性、帶動性、輻射性的重大項目，重點規(guī)劃大化縣無軌高鐵站、通用機場、大元港口項目以及2019年中國-東盟博覽會簽約的大化縣輝綠巖產業(yè)、大化縣新能源開發(fā)項目(一期)。加大重大項目推進力度，重點推進2020年自治區(qū)級、市級層面統(tǒng)籌推進重大項目40項，確保實現項目新開工9項、續(xù)建12項、竣工投產11項，做好8項重大預備項目前期工作，爭取年內完成投資23.9億元。抓好中央預算內投資項目、鄉(xiāng)村振興項目以及其他政府專項債券項目的編報和推進工作。持續(xù)推進交通、水利基礎設施建設大會戰(zhàn)，重點做好都陽至黎明(大化段)、S306大化至舊城(大化段)、板升至百都、百都至雙福、貢川至百馬、乙圩至羌圩、都陽至北景、馬山至喬利支線、大化大元橋、巖灘大橋等鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二(三)級路及重大交通項目建設。實施國家水土保持重點工程、王烈水庫工程建設，完成上平水庫前期工作，繼續(xù)抓好農村飲水安全鞏固提升項目建設。
科學布局推動鄉(xiāng)村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅接續(xù)發(fā)展，高質量完成縣級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2020—2022年)和鄉(xiāng)村實施方案編制。實施村莊規(guī)劃管理全覆蓋工程，加快村莊建設規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制。改造提升鄉(xiāng)村風貌，推進精品示范型村莊、設施完善型村莊、基本整治型村莊建設項目，開展“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”專項行動，建好“美麗大化”鄉(xiāng)村建設綜合示范點。深入實施農村人居環(huán)境整治，抓好農村生活垃圾分類及治理，處理率95%以上;扎實開展“廁所革命”，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在90%以上。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級公共服務中心、農家書屋建設，豐富鄉(xiāng)村文化生活，提高村民文明素養(yǎng)，提升鄉(xiāng)風文明。
加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。堅持規(guī)劃引領，加快“多規(guī)合一”編制，完成縣城總體規(guī)劃修編，以民族新城、拿銀安置區(qū)和城南工業(yè)園區(qū)為基礎，打造城西、城東、城南經濟走廊。結合賀巴高速公路走線，規(guī)劃建設高速公路進城大道及其連接線、新化西路延長線道路等連接城區(qū)主動脈的路網工程。加快完善城區(qū)基礎設施配套建設，重點抓好棚戶區(qū)改造。加強城區(qū)垃圾分類治理，建立宜居良好環(huán)境。堅持建管并重，進一步理順城市綜合行政執(zhí)法體制，完善部門聯動管理機制，加大力度推進“兩違”整治工作，促進城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、智能化、長效化。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進物料粉塵污染治理，開展揮發(fā)性有機物治理，抓好秸稈焚燒、煙花爆竹燃放和餐飲油煙管理，推進建筑工地和道路揚塵管控，落實建筑工地文明施工和規(guī)范化管理，增加城區(qū)道路沖洗保潔頻次。突出打好碧水攻堅戰(zhàn)。加快推進水污染防治行動計劃，深入推進河長制，加強河湖保護，堅持污染減排和生態(tài)治理兩手發(fā)力，加快工業(yè)廢水、農業(yè)面源、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，保障飲用水安全，努力提高水環(huán)境質量。切實打好凈土防御戰(zhàn)，摸清土壤污染底數，制定土壤治理與修復規(guī)劃，實施農用地分級分類管理，加強農業(yè)農村污染治理。推進礦產資源綠色開發(fā)，加大礦山地質環(huán)境恢復治理和災害防治，嚴格落實耕地保護制度。加強環(huán)境問題等各類專項整治工作。
(四)圍繞全面深化改革，在激發(fā)內生動力上持續(xù)發(fā)力
堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅動，著力在謀劃改革發(fā)展思路、解決突出矛盾問題、激發(fā)改革創(chuàng)新活力上下功夫。
深化“放管服”改革。進一步放寬市場準入，落實市場準入負面清單事項，落實中央、自治區(qū)層面壓減的行政許可事項。繼續(xù)推進“證照分離”改革，全面開展工程建設項目審批制度改革，治理各種不合理收費，落實各項減稅降費政策;完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管相關配套制度和工作機制;加快推進“互聯網+監(jiān)管”，推廣應用廣西政務服務一體化平臺，推進政務數據“聚通用”，實現更大范圍“一網通辦”“異地可辦”“掌上可辦”。落實“1+N+1”系列文件為核心的優(yōu)化營商環(huán)境工作，繼續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃。抓好“服務企業(yè)接待日”活動，切實解決企業(yè)遇到的困難和問題。
深化其他重點領域改革。深化農業(yè)農村改革，實施農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作，保持土地承包關系穩(wěn)定長久不變;完成農村集體產權制度改革任務，用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策;鞏固國有林場配套改革成果，探索開展集體林業(yè)綜合改革等;積極深化投融資體制改革，不斷提升政府性融資擔保力度，健全完善評估、征信、擔保、信用體系;做實做細防范化解重大風險工作，有效防范政府隱性債務、金融風險等重大風險隱患;統(tǒng)籌推進財稅、文化、衛(wèi)生、供銷等各領域改革，推動改革向縱深發(fā)展。
深化開放合作。提升園區(qū)項目承載能力，吸引外來企業(yè)投資創(chuàng)業(yè);積極融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、珠江—西江經濟帶、柳來河一體、北部灣經濟區(qū)建設，充分利用好中國一東盟博覽會、中國(廣西)健康長壽產業(yè)發(fā)展論壇等重大展會平臺，做好招商信息收集、招商環(huán)境和項目推介，建立企業(yè)聯系渠道和招商關系;積極到北京、上海、廣東等大城市駐點招商，加強與周邊縣聯系對接，進一步強化合作廣度和深度。
(五)圍繞推進民生改善，在增進民眾福祉上持續(xù)發(fā)力
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善各類制度，保障民生資金投入，做好各項民生工作。
提升優(yōu)化公共服務水平。堅持以群眾滿意為標準，高質量完成為民辦實事項目。發(fā)展公平優(yōu)質教育，落實學前教育“985”目標(學前三年幼兒毛入學率達90%，公辦和普惠性幼兒園占比達80%以上，公辦幼兒園的比例達50%以上)，啟動將鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中集中到縣城辦學試點工作。夯實優(yōu)質教育基礎，建成縣民族新城初中、拿銀新區(qū)小學并投入使用，開展城南新建高中、初中、小學、幼兒園的規(guī)劃建設工作。深入推進“健康大化”，努力實現創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城目標。強化公共衛(wèi)生和婦幼健康工作。繼續(xù)推進縣民族中醫(yī)院項目建設工作，組織開展民間民族醫(yī)藥挖掘整理工作;完善基層醫(yī)療人才培養(yǎng)機制，補齊人才短板，穩(wěn)步提高基層衛(wèi)生工作者薪酬待遇;建立健全縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，完善村醫(yī)養(yǎng)老政策;建立健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，加強疫情防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力。增加城鎮(zhèn)就業(yè)，完成職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各類培訓，突出做好生活困難群體的就業(yè)工作。建立健全農民工工作機制，切實解決拖欠農民工工資問題。抓好第七次全國人口普查等統(tǒng)計工作。
建立健全社會保障機制。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和大病保險制度，實行職工醫(yī)療雙保險制度，穩(wěn)步提高居民參加各類保險的覆蓋率。健全城鄉(xiāng)社會救助、福利制度，做好事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作，推進農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作。推進民政醫(yī)養(yǎng)結合服務，抓好養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。落實優(yōu)撫安置政策，做好“雙擁”工作，促進軍民融合發(fā)展。
加快民族文化事業(yè)發(fā)展。推進文化惠民工程，舉辦豐富多彩的節(jié)慶文化活動，鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀的文藝作品，推出更多文化精品。推進縣文化館、圖書館、達�宋幕�小鎮(zhèn)和七百弄布努瑤文化傳承中心等公共文化基礎設施建設。
切實維護社會和諧穩(wěn)定。健全應急管理體系，提高應對突發(fā)公共事件能力，深入開展礦業(yè)等安全生產重點行業(yè)領域事故隱患排查和專項整治。加強食品藥品市場監(jiān)管，強化市場監(jiān)測預警，保持物價穩(wěn)定。加強依法治訪，完善縣鄉(xiāng)村三級信訪服務中心規(guī)范化建設，加大信訪維穩(wěn)及積案化解力度。推動平安大化、法治大化建設，完善社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭和新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，不斷提升群眾安全感和滿意度。
三、加強政府自身建設
新時代、新目標、新征途，對政府自身建設提出新要求。我們必須堅定政治信仰，對黨忠誠，敢于擔當，堅持對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，進一步樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，持續(xù)加強政府自身建設，推動中央、自治區(qū)、河池市和縣委各項決策部署落地生效，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。一是全面提升科學決策水平。加強新理論學習、新政策研究和新問題調研，提升科學決策水平和駕馭發(fā)展能力;嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持“三重一大”事項“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，強化重大決策終身責任追究及責任倒查;堅持重大事項向縣委請示報告制度。二是建立健全依法行政機制。繼續(xù)健全政府依法決策機制，深入推進“七五”普法，加強執(zhí)法隊伍建設。繼續(xù)接受人大、政協、社會和輿論監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。三是嚴格落實廉潔執(zhí)政要求。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，落實“一崗雙責”，自覺接受紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督，強化審計監(jiān)督全覆蓋，強力推進各類問題整改，切實把權力關進制度的籠子;持之以恒推進作風建設，有效防止任何形式的“四風”問題，減輕基層負擔，努力打造清正廉明的政府形象。
各位代表，新時代賦予新使命，新征程呼喚新擔當!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府以及市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，緊緊依靠全縣人民群眾，解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，勇于擔當，強化舉措，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，做到疫情防控和經濟發(fā)展“兩不誤”“兩促進”，為完成整縣脫貧摘帽任務和經濟社會發(fā)展目標、同步全面建成小康社會而努力奮斗!
