——2020年4月22日在呼和浩特市第十五屆
人民代表大會第三次會議上
呼和浩特市人民政府市長 張佰成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，面對經(jīng)濟下行壓力加大和困難矛盾增多的形勢，我們在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，不忘初心、牢記使命，迎難而上、砥礪前行，全市各項事業(yè)取得新突破、新成績。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.3%，固定資產(chǎn)投資增長5.2%，社會消費品零售總額增長2.7%，一般公共預(yù)算收入剔除減稅降費不可比因素增長9.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6.1%和10.4%。
(一)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行。落實國家大規(guī)模減稅降費政策，新增減稅降費65億元。拓展“助保貸”等融資渠道，為409家中小企業(yè)節(jié)約融資成本5000余萬元。為69戶電力多邊交易企業(yè)節(jié)約用電成本6.2億元。新增市場主體55834戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)42戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)130戶。
產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。實施乳業(yè)升級三年行動計劃，伊利、蒙牛兩家乳企預(yù)計實現(xiàn)銷售收入1700億元。中環(huán)光伏四期建成投產(chǎn)，五期設(shè)備安裝。久泰新材料年產(chǎn)100萬噸煤制乙二醇項目加快建設(shè)，旭陽中燃焦化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項目完成重組并恢復(fù)生產(chǎn)。金宇集團建成全球最大口蹄疫苗智能制造基地，被認定為自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)維智能家電產(chǎn)業(yè)園項目順利實施。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點獲工信部批復(fù)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。平安銀行、浙商銀行在呼分支機構(gòu)入駐營業(yè)，新增金融機構(gòu)11家。商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級，振華廣場等商貿(mào)中心建成運營。電子商務(wù)交易額增長18%，金橋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入選國家電子商務(wù)示范基地。敕勒川國際會展中心主體完工，國際農(nóng)業(yè)博覽園建成投用。旅游接待人數(shù)、旅游收入分別增長10.3%和12.6%。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)動能增強。實施18個重大科技項目、54個應(yīng)用研發(fā)項目。呼和浩特科創(chuàng)中心建成投用。新增科技創(chuàng)新平臺11個、研發(fā)機構(gòu)26家。實現(xiàn)技術(shù)合同成交額7.25億元，增長30.4%。落實“人才新政9條”，為事業(yè)單位引進人才516人。
(二)三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展?；庹[性債務(wù)、清償民營企業(yè)賬款年度目標(biāo)任務(wù)超額完成，“十個全覆蓋”直接相關(guān)工程類債務(wù)全部兌現(xiàn)。貧困人口全部脫貧，武川縣、清水河縣退出貧困縣序列。拆除禁燃區(qū)內(nèi)35蒸噸及以下燃煤鍋爐26臺，全面禁止秸稈露天焚燒，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到83.2%。封閉超采區(qū)內(nèi)自備井74眼，國控斷面水質(zhì)劣V類水體全部消除。大青山自然保護區(qū)內(nèi)100家工礦企業(yè)全部退出。完成國土綠化55.5萬畝。
(三)區(qū)域性中心城市建設(shè)取得重要突破?，F(xiàn)代綜合交通體系加快構(gòu)建，區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。新機場總體規(guī)劃獲中國民航局批復(fù)，進入工程招投標(biāo)階段。京呼高鐵如期開通。地鐵1號線實現(xiàn)初期運營，2號線完成洞通軌通。金海路高架橋線上部分中心段、巴彥路高架橋部分路段試通車，昭烏達哲里木路提升改造工程主體完工，榮獲“國家公交都市示范城市”稱號。改造老舊燃氣管網(wǎng)94.4公里、供熱管網(wǎng)92.1公里，新增集中供熱面積1700萬平方米。城市精細化管理試點有序推進，制定實施32項城市精細化管理標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市進入技術(shù)評估階段。
(四)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。糧食總產(chǎn)量達到171.3萬噸。新建、改擴建32個奶牛規(guī)?；翀?，凈增奶牛1.1萬頭。新增市級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家、農(nóng)民專業(yè)合作社120家、家庭農(nóng)牧場294個。推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)372項、新品種224個。培育“窯上田”“源味武川”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，市場認可度和經(jīng)濟效益逐步提升。790個行政村實施人居環(huán)境整治。
(五)改革開放進一步深化。大力推進“放管服”改革，在全區(qū)率先啟動“證照分離”改革和全程電子化辦照。建立“一枚印章管審批”的全新審批模式。依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率由31%提升至85%。工業(yè)投資項目“拿地即開工”改革有序推進。農(nóng)村土地確權(quán)登記基本完成，和林縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點通過國家第三方評估。呼和浩特綜合保稅區(qū)通過海關(guān)總署實地驗收。白塔機場國際旅客、國際快件貨物吞吐量分別增長37.8%和89.6%。外貿(mào)進出口總額增長6.5%，新設(shè)立17家外商投資企業(yè)。被國家發(fā)改委列入中歐區(qū)域合作中方案例地區(qū)。
(六)和林格爾新區(qū)“三年成型”目標(biāo)基本實現(xiàn)。金盛路提升改造工程南段建成通車，“兩河一廊道”生態(tài)治理、核心區(qū)市政建設(shè)和生態(tài)綠化初見成效。簽約產(chǎn)業(yè)項目20個，完成投資13.8億元。73萬臺大數(shù)據(jù)服務(wù)器項目開工建設(shè)，公安部一所可信身份認證平臺、曠視人工智能超算平臺建成投用，內(nèi)蒙古高性能計算公共服務(wù)平臺落地建設(shè)，博奧內(nèi)蒙古國家基因檢測中心、清華同方服務(wù)器制造基地一期順利建成，新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動和科技引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。
(七)民生保障持續(xù)加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)28.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.63%。居民消費價格漲幅2.6%。新建、改擴建9所公辦幼兒園，引進中央民大附中開展合作辦學(xué)，內(nèi)蒙古師范大學(xué)附屬蒙古族學(xué)校開始招生。落實健康中國行動計劃，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配齊“大三件”“小三件”設(shè)備。獲批全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。社會救助做到應(yīng)保盡保。退役軍人綜合服務(wù)體系全面建立。深入推進文化惠民工程和全民健身活動，入選第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。榮獲“世界馬文化之都”殊榮。
(八)安全穩(wěn)定局面更加穩(wěn)固。安全生產(chǎn)事故起數(shù)與死亡人數(shù)分別下降21.1%和22.8%。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，同步開展16個重點行業(yè)領(lǐng)域亂象整治。推進信訪矛盾化解，解決房地產(chǎn)辦證難、入住難、回遷難遺留問題26.1萬套。高鐵環(huán)境安全綜合治理任務(wù)如期完成。非洲豬瘟、鼠疫等疫情得到有效防控。全力推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。認真整改宗教領(lǐng)域問題。國防動員、民兵應(yīng)急力量建設(shè)得到加強。人防、氣象、糧食、慈善、檔案、地方志、紅十字、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)等各項事業(yè)取得新進展，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等事業(yè)發(fā)展。
過去的一年，我們始終旗幟鮮明講政治，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入檢視和整改一批政府自身建設(shè)中存在的突出問題，扎實推進“基層減負年”工作，行政效能和工作作風(fēng)得到提升改進。隆重舉行慶祝新中國成立70周年系列活動。全力支持紀委監(jiān)委工作。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，辦理人大代表建議394件、政協(xié)提案508件，辦復(fù)率100%。
各位代表，過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有關(guān)心支持呼和浩特建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展及政府工作還存在不少困難和問題。一是農(nóng)業(yè)不精、工業(yè)不強、服務(wù)業(yè)不優(yōu)、園區(qū)“散、亂、低”等問題突出，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任重道遠。二是產(chǎn)業(yè)投資乏力，消費需求不振，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，科技創(chuàng)新動力不強，經(jīng)濟下行壓力依然很大。三是政府債務(wù)率仍然較高，財政收支矛盾突出。四是城市規(guī)劃建設(shè)管理精細化程度不夠，城市品位有待提高、功能還需完善。五是鄉(xiāng)村振興動能不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，脫貧攻堅仍需發(fā)力，農(nóng)村面貌變化還不夠明顯。六是生態(tài)系統(tǒng)還比較脆弱，污染防治形勢依然嚴峻、任務(wù)非常艱巨。七是群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、住房、出行等方面還存在許多“急難愁盼”問題。八是政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不高，營商環(huán)境亟待優(yōu)化和改善。我們必須直面問題、聚焦短板、精準(zhǔn)施策，下大氣力認真解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作至關(guān)重要，直接決定著能否實現(xiàn)好第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。年初以來，一場突如其來的新冠肺炎疫情對我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。面對疫情，全市各級各部門堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聽從號令、快速反應(yīng)，黨員干部沖鋒在前，醫(yī)務(wù)人員英勇作戰(zhàn)，公安民警、社區(qū)工作者日夜堅守，各族干部群眾全面參與，凝聚起眾志成城抗疫情、風(fēng)雨同舟克時艱的強大合力，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固。同時，全力做好首都機場分流國際航班應(yīng)對處置工作，切實擔(dān)負起首都“護城河”的重大政治責(zé)任。實踐證明，在關(guān)鍵時刻我市的干部能夠拉得出、沖得上、打得贏、靠得住，是忠誠擔(dān)當(dāng)為民的強大隊伍;首府人民識大體、顧大局、講團結(jié)、甘奉獻，是可親可敬可愛的英雄人民。
受疫情影響，我市一些行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到較大困難，許多重點工作和重大項目建設(shè)被迫按下“暫停鍵”，部分經(jīng)濟指標(biāo)大幅下滑。同時，國際疫情持續(xù)蔓延，外部環(huán)境更加嚴峻復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，加快推動首府高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)更加艱巨而緊迫。
艱難困苦，玉汝于成?？箵粢咔榈碾A段性勝利再次雄辯地證明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，緊緊依靠人民群眾，就沒有打不贏的仗、過不去的坎，這是我們做好一切工作的根本保障。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展正在全面復(fù)蘇，長期向好的基本面不會因疫情而改變。只要我們繼續(xù)凝聚青城眾志，發(fā)揚斗爭精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為，就一定能夠克服艱難險阻，推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的更大發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實自治區(qū)黨委十屆十一次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委十二屆十次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，著眼于補短板、強弱項，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎y(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%左右;固定資產(chǎn)投資增速不低于自治區(qū)平均水平;社會消費品零售總額增長4%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入不低于經(jīng)濟增速;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅3.5%左右;完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
做好今年政府工作，要全面深入貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要堅持統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，外防輸入、內(nèi)防反彈，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑠^力奪取疫情防控與全面建成小康社會的雙勝利。要強化首府意識，增強首府擔(dān)當(dāng)，堅持“走在前、作表率”。要抓住“四機疊加”等歷史機遇，把現(xiàn)實機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真正把人民作為城市的主人，盡心竭力增進民生福祉，激發(fā)“主人翁”建設(shè)美好家園的熱情，不斷增強首府群眾的獲得感、幸福感、安全感。要真抓實干，堅守節(jié)用裕民之道，帶頭過緊日子，堅持科學(xué)、民主、依法決策，既要盡力而為，更要量力而行，決不干超出財力、寅吃卯糧的事，使各項工作經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
今年要重點做好以下工作：
(一)力保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
爭分奪秒落實穩(wěn)增長政策措施，努力把疫情造成的損失和影響降到最低?？茖W(xué)精準(zhǔn)防控疫情，確保對境外和國內(nèi)重點地區(qū)入呼人員應(yīng)管盡管，牢牢守住疫情輸入防線和首都“護城河”防線。認真落實國家、自治區(qū)政策，精準(zhǔn)優(yōu)化完善我市政策舉措，努力幫助各行各業(yè)渡過難關(guān)、減損增收，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。牢牢抓住國家擴大內(nèi)需政策機遇，全力爭取地方政府專項債券及中央預(yù)算內(nèi)投資，多方吸納社會資本，積極布局5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等“新基建”項目，在公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、冷鏈物流、農(nóng)林水利、交通、能源、市政等領(lǐng)域啟動實施一批重大項目，力爭實施億元項目260個以上、完成投資530億元以上。
保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。重點實施伊利現(xiàn)代智慧健康谷、蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目，配套新建10個以上奶牛規(guī)?；翀?，同步建設(shè)國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，打造“中國乳都”升級版。推動中石油呼石化“減油增化”，加快久泰新材料年產(chǎn)100萬噸煤制乙二醇及6萬噸聚甲醛、旭陽中燃焦化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章。推進中環(huán)光伏五期、半導(dǎo)體二期、中晶二期、歐晶科技高品質(zhì)石英制品生產(chǎn)線改擴建等項目建設(shè)，加快神舟硅業(yè)重組，補齊建強光伏新材料產(chǎn)業(yè)鏈。加快金宇國際生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園及高級別生物安全實驗室、金河佑本疫苗等重點項目建設(shè)，實現(xiàn)由原料藥向成品藥升級。推動開沃新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、中鋰新材料隔膜二期等項目建設(shè)，繼續(xù)引進實施新的配套項目。加快國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)，實施骨干網(wǎng)“出口帶寬倍增計劃”，促進大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟融合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新企業(yè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。整合提升工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，著力解決“散、亂、低”問題，充分發(fā)揮各園區(qū)工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場、主力軍作用。加強對企業(yè)的扶持和服務(wù)，年內(nèi)力爭新增15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)近年來企業(yè)掛牌上市“零”的突破。
加速服務(wù)業(yè)提檔升級，推動消費穩(wěn)定增長。立足首府優(yōu)勢，打造內(nèi)蒙古及中國北方地區(qū)重要的現(xiàn)代商貿(mào)中心、物流集散中心、跨境商品交易中心、休閑旅游度假服務(wù)中心。實施重點商業(yè)步行街改造提升，鼓勵發(fā)展品牌連鎖便利店，豐富夜間和假日消費供給，推進王府井奧萊小鎮(zhèn)和祥生文旅城等項目建設(shè)。加快線上線下融合發(fā)展，上線京東呼和浩特特色產(chǎn)品館。鼓勵引導(dǎo)生產(chǎn)、商貿(mào)及餐飲企業(yè)，適應(yīng)新消費需求，提供個性化、差異化、精細化的產(chǎn)品和服務(wù)。加快建設(shè)跨境電商消費體驗中心、進口商品直銷網(wǎng)點。充分利用敕勒川國際會展中心、國際農(nóng)業(yè)博覽園等場館，活躍會展經(jīng)濟。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動金融業(yè)在服務(wù)實體經(jīng)濟中做優(yōu)做強。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引導(dǎo)推動城發(fā)物流園區(qū)、沙良公鐵物流園區(qū)、新暢鐵路配送中心等升級改造，推動物流標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)。加快快遞業(yè)發(fā)展。促進健康養(yǎng)老、家庭護理、家政、托育等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
全方位加大招商引資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。建立市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、旗縣區(qū)和開發(fā)區(qū)主責(zé)、重大項目建設(shè)辦公室統(tǒng)籌、各部門聯(lián)動的大招商格局。實施精準(zhǔn)招商，鼓勵以商招商、商會招商、專業(yè)招商，支持本土企業(yè)再投資。對所有引進項目嚴格評審和布局把關(guān)，配套制定“飛地經(jīng)濟”利益分成政策。加強招商引資目標(biāo)考核，年內(nèi)新引進落地億元以上項目不少于100個。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，下決心把助力發(fā)展的軟、硬環(huán)境打造好，讓呼和浩特的吸引力、集聚力、公信力強起來。聚焦“公平”，堅持“兩個毫不動搖”，對各類市場主體一視同仁，嚴格落實市場準(zhǔn)入負面清單制度，推進招投標(biāo)改革和政府采購公開透明。聚焦“高效”，推動所有行政審批部門減環(huán)節(jié)、減時限、減材料，將企業(yè)平均開辦時間由去年6.8個工作日壓至1.5個，建筑施工許可由224個工作日壓至90個，大幅壓減用電、用水、用氣報裝及不動產(chǎn)登記辦理時間。聚焦“便利”，依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率市本級不低于90%、旗縣區(qū)不低于80%，主要涉稅服務(wù)事項90%實現(xiàn)網(wǎng)上可辦。聚焦“親清”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，涉企政策制定都要征求企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見。聚焦“誠信”，全面兌現(xiàn)落實涉企政策和招商引資承諾。聚焦“滿意”，實施“好差評”制度，真正由企業(yè)和群眾評判政務(wù)服務(wù)績效。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強創(chuàng)新第一動力。推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持久泰集團與清華大學(xué)，金宇集團與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)開展技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)學(xué)研合作。面向京津冀等先進地區(qū)，堅持不求所有、不求所在、但求所用，大力引進創(chuàng)新資源、創(chuàng)新載體和創(chuàng)新人才。發(fā)揮呼和浩特科創(chuàng)中心等科技企業(yè)孵化器作用，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。做優(yōu)做強呼和浩特金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，引進、培育一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，加快建設(shè)呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
(二)堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，提升全面小康質(zhì)量
一鼓作氣決勝脫貧攻堅。決勝全面小康，一個都不能掉隊;決戰(zhàn)脫貧攻堅，更要追求持久高質(zhì)量脫貧。開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)，全面完成中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及國家脫貧攻堅成效考核等反饋問題整改。緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個“牛鼻子”，選準(zhǔn)選好產(chǎn)業(yè)項目，集中人力、物力、財力持續(xù)發(fā)力，在農(nóng)民穩(wěn)定脫貧和穩(wěn)定增收上趟新路、見實效。建設(shè)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)度指揮平臺，隨時精準(zhǔn)掌控脫貧人口及臨貧、易貧等人口生產(chǎn)生活狀況，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力，確保脫貧成效穩(wěn)得住、不反彈、可持續(xù)，全面提升“兩不愁三保障”水平。深化京蒙扶貧協(xié)作和中央單位定點幫扶。組織開展脫貧攻堅摸底排查，夯實精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，做好國家脫貧攻堅普查工作。
鐵腕重拳推進污染防治。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要以中央環(huán)保督察反饋問題整改為抓手，全面實施污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃，推進精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，讓青山碧水、藍天凈土成為青城最亮麗的標(biāo)簽。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。提升呼和浩特?zé)犭姀S供熱能力，擴建金山熱電廠，實施旗下營電廠熱源入呼工程，新建毫沁營調(diào)峰熱源廠，推進供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，大幅增加集中供熱面積。啟動實施214個村莊(社區(qū))、12.96萬戶的燃煤散燒治理，因地制宜采取集中供熱、煤改電、拆遷等方式解決燃煤散燒問題。完成市區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”任務(wù)。嚴格落實秸稈禁燒、建筑工地“六個百分百”管理、煙花爆竹禁放等措施，確保城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到自治區(qū)考核要求，有效解決群眾的“心肺之患”。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進全國黑臭水體治理示范城市建設(shè)，實施扎達蓋河玉泉區(qū)段、小黑河巴彥淖爾南路至云中路段河道疏浚、堤防修筑、生態(tài)護坡和水生物種植等工程。擴建班定營污水處理廠三期、提標(biāo)改造金山污水處理廠，完成市區(qū)四座污水處理廠管網(wǎng)互聯(lián)互通工程。清理整治一級水源保護區(qū)內(nèi)建筑和二級水源保護區(qū)內(nèi)企業(yè)。封閉地下水超采區(qū)自備井54眼。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。規(guī)范危險廢物和固體廢物處置，新建建筑垃圾消納場、餐廚垃圾處理廠，啟動醫(yī)療廢物處置場建設(shè)。加強工業(yè)固廢資源化利用，落實涉重金屬行業(yè)減排措施。全面開展農(nóng)業(yè)“四控行動”，農(nóng)膜回收率達到80%以上，主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長。
真招實措防范化解重大風(fēng)險。始終保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，高度警惕和防范各領(lǐng)域重大風(fēng)險。加強政府債務(wù)管理，該還的債務(wù)想方設(shè)法加快還，不該欠的債務(wù)一分一厘不能欠，采取財政預(yù)算安排、債務(wù)重組、資產(chǎn)資源盤活等綜合措施，確保完成年度政府債務(wù)化解任務(wù)。開展國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險隱患排查整治行動，有效管控企業(yè)債違約風(fēng)險。推進金融領(lǐng)域亂象治理，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
(三)增強鄉(xiāng)村振興新動能，建設(shè)村美民富新農(nóng)村
提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，在全面建成小康社會進程中，讓鄉(xiāng)村美起來、產(chǎn)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來。要立足于發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，促進一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，在完成24萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上，爭取再實施25萬畝建設(shè)任務(wù)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。改造提升現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，推動農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)勢特色農(nóng)作物種植基地和規(guī)模化養(yǎng)殖基地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假、觀光體驗等新業(yè)態(tài)，抓好中國美麗休閑鄉(xiāng)村、自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。圍繞名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品，集中發(fā)力培育“敕勒川味道”區(qū)域公共品牌，新增“三品一標(biāo)”、名優(yōu)特認證企業(yè)15個、產(chǎn)品45個。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價。把“菜籃子”工程牢牢抓在手上，制定實施蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策，冬春季、夏秋季地產(chǎn)菜自給率分別達到30%和60%以上，讓城鄉(xiāng)居民的餐桌更豐盛、更安全、更實惠。
增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。鼓勵和規(guī)范社會資本下鄉(xiāng)，健全完善農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保體系。選聘500名科技特派員深入農(nóng)村，開展科技創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。培育壯大龍頭企業(yè)，規(guī)范提升農(nóng)民合作社，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)更多農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新型職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代青年農(nóng)牧場主、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”1100人以上，讓新型農(nóng)民成為富有吸引力的職業(yè)。
著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。圍繞打造山清水秀、天藍地綠、村美人和的新農(nóng)村，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村垃圾處理能力，示范鎮(zhèn)、示范村生活垃圾收運處置覆蓋率分別達到80%和85%以上。因地制宜實施“廁所革命”，完成戶廁改造4.3萬戶。畜禽養(yǎng)殖糞污資源化綜合利用率達到75%以上。村屯綠化率達到30%以上。開展農(nóng)村公路“路長制”試點，建設(shè)農(nóng)村公路143公里，創(chuàng)建自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣2個。
(四)推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，提升城市功能品位
精心規(guī)劃城市。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市定位，牢固樹立精明增長理念，堅持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，統(tǒng)籌空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，突出前瞻、注重留白，高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制，形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”，建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系。把精品理念貫穿于城市設(shè)計全過程，加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控，形成與草原城市、塞外青城相符的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌，讓城市更有顏值、有特色、有內(nèi)涵。
精致建設(shè)城市。圍繞提升城市承載力、帶動力和服務(wù)保障能力，統(tǒng)籌推進城市建設(shè)與城市更新，開工新機場、呼涼高速、省道311線武川至楊樹壩段公路項目，建成國道209線武川至呼和浩特大青山隧道及引線工程、地鐵2號線、金海路及巴彥路高架橋、昭烏達哲里木路提升改造工程，盡快還路于民。爭取呼包、呼鄂城際鐵路、呼朔太鐵路項目列入新時代中長期鐵路規(guī)劃。剛性落實住宅小區(qū)配建養(yǎng)老、幼教、停車場等設(shè)施要求，合理布局商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場、便民市場、社區(qū)活動場所，實施821個老舊小區(qū)供排水管網(wǎng)及二次供水設(shè)施改造工程，完成95公里老舊燃氣管網(wǎng)更新改造，不斷提升城市宜居水平。
精細管理城市。要堅持人民城市為人民，下足繡花功夫，全面落實城市精細化管理標(biāo)準(zhǔn)，健全完善管理責(zé)任制。持續(xù)推進疏堵保暢工作，開展道路堵點、道路挖掘施工、靜態(tài)交通管理、公交優(yōu)先、文明暢行五大專項整治行動，努力讓市民少堵車、不堵心。實施物業(yè)管理改革，推動小區(qū)物業(yè)管理“全覆蓋”和物業(yè)服務(wù)水平大提升。制定實施生活垃圾分類管理辦法，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。建立完善市政公用設(shè)施安全隱患排查、檢修和維護機制，保障各類設(shè)施功能完善、管理有序、運行安全。啟動實施模塊化消防站、特勤三支隊消防項目建設(shè)，提升城市應(yīng)急救援能力。推進智慧城市建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市治理”行動，建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧城市指揮運營中心，運用“城市大腦”讓城市更聰明、更智慧。
(五)推進生態(tài)文明建設(shè)，打造草原上的美麗都市
把黃河流域生態(tài)保護治理擺在更加重要位置，讓黃河成為造福人民的“幸福河”。編制加強黃河流域水生態(tài)環(huán)境治理、推進水資源節(jié)約集約利用五年規(guī)劃方案。實施坡耕地水土流失治理、沿黃生態(tài)廊道建設(shè)等工程。加強入黃口斷面水質(zhì)監(jiān)測，確保穩(wěn)定達標(biāo)。啟動哈素海、南湖濕地等水生態(tài)治理工程。推進海流水庫濕地生態(tài)、大黑河故道人工濕地凈化工程。落實河湖長制管護長效機制，開展河湖“清五亂”專項行動，持續(xù)改善水環(huán)境、保護良好水生態(tài)。
深入開展大規(guī)模國土綠化，讓綠色成為生態(tài)青城的“最美底色”。實施“綠化青山、守護北疆”生態(tài)建設(shè)行動，編制大青山前坡生態(tài)文化旅游區(qū)規(guī)劃，啟動建設(shè)敕勒川草原生態(tài)谷，再現(xiàn)“天蒼蒼、野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的敕勒川草原美景，把呼和浩特打造成一座草原上的美麗城市。持續(xù)實施退耕還林、天然林保護、京津風(fēng)沙源治理等工程。開展城市綠化，規(guī)劃建設(shè)一批城市綠地、綠廊和微景觀。支持新城區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。推進村鎮(zhèn)綠化，創(chuàng)建50個自治區(qū)森林村莊、4個森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個森林旗縣。完成國土綠化41.2萬畝。
推動綠色生產(chǎn)生活方式變革，讓綠色發(fā)展成為全社會的“主基調(diào)”。堅持低碳、循環(huán)、綠色發(fā)展，加強重點領(lǐng)域節(jié)能降耗和高耗能項目節(jié)能審查，建設(shè)綠色礦山7個、綠色園區(qū)1個。強化水資源消耗總量和強度雙控，實施哈拉沁水廠水源替代工程，減少地下水開采，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別下降21%和18%。支持生態(tài)建設(shè)龍頭企業(yè)做強做優(yōu)，大力發(fā)展草種業(yè)，引導(dǎo)支持社會資本參與休閑觀光、生態(tài)旅游、生態(tài)體驗等項目建設(shè)。踐行簡約適度、綠色低碳生活方式，在全社會倡導(dǎo)綠色出行、綠色辦公、綠色消費，讓綠色理念深入人心。
(六)加強文化建設(shè)，增強首府文化軟實力
扎實推進文明創(chuàng)建工作。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進全國文明城市創(chuàng)建，提高群眾文明素養(yǎng)和社會文明程度。加快社會誠信體系建設(shè)，實施獎懲聯(lián)動，使守信者受益、失信者受限。傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚蒙古馬精神。在全社會學(xué)習(xí)英雄，學(xué)習(xí)楷模，凝聚時代正能量。組織開展“決勝小康、決戰(zhàn)脫貧，奮斗有我、美好有我”主題創(chuàng)作，振奮發(fā)展精氣神。
豐富群眾文化生活。抓好草原書屋、“鴻雁悅讀”等文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會。組織開展“文化進社區(qū)”活動，實現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心“全覆蓋”。健全烏蘭牧騎惠民演出長效機制，開展慶?！敖h100周年”專場演出、優(yōu)秀劇目創(chuàng)作展演，每支烏蘭牧騎完成惠民演出100場以上。推出一批有影響力的精品文化工程，完成《武漢鼎》等精品劇目創(chuàng)作及演出。加快內(nèi)蒙古革命歷史博物館、群藝館、音樂廳等項目建設(shè)，滿足群眾多層次精神文化需求。
提檔升級文旅產(chǎn)業(yè)。依托敕勒川草原生態(tài)谷，打造全國知名馬文化和馬賽事綜合展示區(qū)、內(nèi)蒙古民族文化綜合展示區(qū)，構(gòu)建以文化、旅游為核心的產(chǎn)業(yè)集群。推進四季旅游，提升冬季旅游消費能級。以伊利現(xiàn)代智慧健康谷項目建設(shè)為新動力，拓展工業(yè)旅游新空間。打造精品旅游線路、景區(qū)景點和一站式文旅公共服務(wù)平臺，推動5A級景區(qū)創(chuàng)建。加強城市品牌形象塑造和對外宣介，讓呼和浩特的自然之美、人文之美、城市之美煥發(fā)出更加迷人的魅力。
(七)深化改革開放，增強發(fā)展動力活力
堅持向改革要發(fā)展、要動力。深化農(nóng)村綜合改革，啟動農(nóng)村宅基地改革，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證“回頭看”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化“放管服”改革。實施公共資源交易監(jiān)管體制改革，進一步促進規(guī)范交易和公平競爭。改革土地出讓底價形成機制，促進土地市場健康平穩(wěn)發(fā)展。實施事業(yè)單位改革。深化國資國企改革重組，加強國有企業(yè)投資經(jīng)營監(jiān)管。
堅持向開放要空間、要活力。深度融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，推進綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。抓住用好高鐵開通有利契機，密切與京津冀城市群、黃河“幾”字彎都市圈等地的交流合作。發(fā)揮區(qū)域性中心城市龍頭牽引作用，啟動呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展三年行動計劃，推動區(qū)域發(fā)展從“一群城市”向“一個城市群”轉(zhuǎn)變。
(八)推進和林格爾新區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增長極
持續(xù)提升綜合承載能力。加快推動金盛路提升改造、市政配套道路、電力管廊、“兩河一廊道”生態(tài)治理等重點項目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)聚、金融、教育、頤養(yǎng)、文創(chuàng)等特色小鎮(zhèn)。推進內(nèi)蒙古警察職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，大連楓葉國際學(xué)校招生運行，打造“產(chǎn)城融合”發(fā)展新樣板。
促進高端高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動數(shù)字經(jīng)濟、生命科學(xué)、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，新建、續(xù)建重點產(chǎn)業(yè)項目28個，完成投資80億元以上。建成東方國信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北方區(qū)域中心一期、京東“亞洲一號”智能物流園、北工大氮化鋁材料等項目，開工建設(shè)中國銀行總行金融科技中心、恒大水世界等項目，推進工業(yè)企業(yè)“登云”。
加快改革創(chuàng)新和開放發(fā)展步伐。積極爭取具有前瞻性的創(chuàng)新試點示范項目先行先試，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，推動營商環(huán)境提質(zhì)，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
(九)在發(fā)展中保障和改善民生，用心用情用力為群眾解難題、增福祉
辦好更公平優(yōu)質(zhì)的教育。加快推進教育現(xiàn)代化，踐行立德樹人理念，實施“優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源提升三年行動計劃”，新建、改擴建中小學(xué)幼兒園28所，開工建設(shè)中央民大附中呼和浩特分校等項目，做好“名校建分校、名校帶弱?！惫ぷ鳌Ｌ嵘胀ǜ咧卸鄻踊?、特色化辦學(xué)水平。深化招生制度改革，推進“陽光招生”“陽光分班”。加快公辦、普惠性民辦幼兒園建設(shè)。推進職業(yè)教育改革，鼓勵社會力量參與舉辦各類職業(yè)教育。辦好民族教育、特殊教育、民辦教育，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的教育體系。
建設(shè)更完善可靠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。針對此次疫情暴露出來的弱項和短板，全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，加快實施市第二醫(yī)院遷建等公共衛(wèi)生應(yīng)急保障項目，建設(shè)市級鼠疫防控基地。完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制和疫情應(yīng)急響應(yīng)、物資保障機制。加快市級綜合三甲醫(yī)院、旗縣二甲醫(yī)院創(chuàng)建，深入推進縣域綜合醫(yī)改，落實分級診療和家庭醫(yī)生簽約制度，實現(xiàn)基層名醫(yī)工作室“全覆蓋”。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。實施全民健身計劃，提高群眾身體素質(zhì)和健康水平。
完善更穩(wěn)固普惠的社會保障制度。落實國家降低社保費率政策，按時足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金。加快人力資源社會保障業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)平臺建設(shè)。推進國家第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老試點工作。提高城鄉(xiāng)低保、社會救助標(biāo)準(zhǔn)，做好社會福利工作。
促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房住不炒”定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，實施房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”，健全完善穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制。規(guī)范發(fā)展公租房和租賃住房，解決好困難群眾和新市民等群體的住房問題。持續(xù)攻堅房地產(chǎn)遺留項目。
提升社會治理水平。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道改革，推動社會治理重心下移、資源下沉，建立居民信息動態(tài)管理臺賬，實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格員和小區(qū)樓長“全覆蓋”，下大氣力補齊基層網(wǎng)格化管理短板。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛化解機制，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。開展“解決信訪問題年”專項行動，全面落實“接訴即辦”，推進信訪積案化解。落實依法嚴懲、標(biāo)本兼治總要求，推動掃黑除惡專項斗爭深入開展。深化重點行業(yè)領(lǐng)域亂象整治。全力做好煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治工作。推進社會治安綜合治理，強化對敵斗爭、反恐防暴工作。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建統(tǒng)一高效的安全應(yīng)急減災(zāi)工作格局。強化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。加強民族團結(jié)進步宣傳教育和創(chuàng)建工作。依法管理宗教事務(wù)。做好國防動員、國防教育、人民防空和民兵調(diào)整改革工作，落實退役軍人優(yōu)撫安置政策，加快推進軍民融合發(fā)展，第九次爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。高質(zhì)量編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。做好第七次人口普查工作。大力發(fā)展紅十字事業(yè)，促進慈善公益、志愿者事業(yè)健康發(fā)展。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等工作。
三、全面提升政府治理能力
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，永葆忠誠政治品格。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為最大政治任務(wù)，堅決落實上級黨委、政府和市委的各項決策部署，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導(dǎo)廣大干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>
以法治建設(shè)為保障，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，重新梳理部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，把政務(wù)活動充分納入法治軌道。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和“三重一大”制度，落實重大政策出臺和調(diào)整綜合影響評估制度、財政支出績效評價管理制度，讓政府做出的每一項決策都能經(jīng)得起檢驗，每一分錢都花出預(yù)期效果。深化政務(wù)公開，通過新聞發(fā)布會、電視問政等形式及時回應(yīng)社會關(guān)切、傾聽社情民意、接受群眾質(zhì)詢。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強公共法律服務(wù)，深化普法宣傳教育。
以正風(fēng)肅紀為抓手，馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)。開展“作風(fēng)改進提升年”活動，大興實干之風(fēng)，推行“一線工作法”“閉環(huán)工作法”“四不兩直調(diào)研法”，重點工作、重點項目全部形成工作臺賬、責(zé)任清單，建立“事決必行、行必達效”督查調(diào)度機制，以實干論才干，以結(jié)果論英雄。大力整治形式主義、官僚主義，持續(xù)推進基層減負，完善精文減會負面清單，推動督查檢查考核結(jié)果互認互用，讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，騰出更多精力解決實際問題。對履行職責(zé)不到位、破壞營商環(huán)境、影響項目建設(shè)以及損害市場主體和群眾切身利益的人和事，以“零容忍”的態(tài)度堅決問責(zé)。關(guān)心關(guān)愛干部，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為盡責(zé)者負責(zé)，推動形成“允許改革有失誤但不允許不改革，允許干事有差錯但不允許不干事”的濃厚氛圍。
以廉潔從政為底線，永葆清正清明本色。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，認真汲取深刻教訓(xùn)，堅決肅清流毒影響，加強資金使用、項目建設(shè)、公共資源交易、礦產(chǎn)資源配置等重點領(lǐng)域監(jiān)管，實施審計監(jiān)督“全覆蓋”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
功崇惟志，業(yè)廣惟勤。全市政府系統(tǒng)干部都要以“咬定青山不放松” 的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁、“直掛云帆濟滄?！钡年J勁，狠抓工作落實、增強憂患意識、提高工作本領(lǐng)，在推動首府經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中踐行初心使命，讓黨和人民滿意放心。
各位代表，奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇?lián)厝?、奮力爭先，為書寫首府高質(zhì)量發(fā)展新篇章、決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
