縣十七屆人大三次
會議文件(十二)
政 府 工 作 報 告
——2020年1月6日在托克托縣第十七屆
人民代表大會第三次會議上
托克托縣人民政府縣長李春燕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。這一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神、習近平總書記考察內蒙古重要指示精神和參加十三屆全國人大一次會議、二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，在自治區(qū)、呼市兩級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)參政議政以及社會各界的大力支持下，全縣上下埋頭苦干、克難攻堅，銳意進取、擔當作為，經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)中有進、進中向好的總體態(tài)勢。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成165億元，增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預計減少2%;固定資產(chǎn)投資預計完成35億元，增長44%;一般公共預算收入完成10.74億元;社會消費品零售總額預計完成36.1億元，增長2.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預計完成41140元，增長8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入預計完成17600元，增長8.2%。主要約束性指標均控制在預期目標范圍內。
——這一年里，我們砥礪奮戰(zhàn)，奮勇攻堅，“三大攻堅戰(zhàn)”取得關鍵進展。
圓滿完成脫貧攻堅既定任務。深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要指示精神，認真落實中央脫貧攻堅專項巡視、自治區(qū)脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、教育、金融、社會幫扶等重點扶貧工程，全縣15戶38名貧困戶全部脫貧。投資1894萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧和村集體經(jīng)濟項目15個。資助建檔立卡貧困學生278人次、55萬元。全年發(fā)放精準扶貧貸款75萬元。吸引市縣單位幫扶315.3萬元、“百企聯(lián)百村”幫扶214.3萬元。累計發(fā)放貧困戶低保金372.7萬元。駐村工作隊員作用得到充分發(fā)揮，“扶志扶智”工作深入開展，貧困群眾內生動力顯著增強。
順利完成污染防治階段性目標。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面完成中央環(huán)保督察反饋意見及“回頭看”轉辦案件整改任務，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境大督察期間環(huán)境舉報案件明顯下降。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，投資1.9億元的嘉和煤炭物流園一期、二期棚化基礎工程基本完成;投資3.8億元的大唐托電廠區(qū)煤場棚化工程全部完工;投資5348萬元推動9家企業(yè)新上異味治理項目21個;投資868萬元安裝異味自動監(jiān)測設備34臺;投資2253萬元完成鍋爐煙氣脫硫脫硝提標改造企業(yè)7家;S103線、薩涼線等區(qū)域揚塵污染得到有效治理;疏堵結合推進秸稈禁燒和綜合利用，完成農(nóng)作物秸稈回收利用15萬畝，嚴厲打擊違規(guī)行為6起、治安拘留3人次。著力開展清水行動，投資1.5億元的金河環(huán)保公司廢水“零排放”技改項目設備安裝完成;投資300萬元的大入黃水質監(jiān)測站全面建成。扎實推進凈土行動，投資5000萬元的園區(qū)固廢渣場一期工程全面完工;投資6.8億元的���G兔溝小流域綜合治理項目一期工程投入運行。
扎實有效防范化解重大風險。深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要指示精神，努力克服收入增長難、剛性支出大、償債任務重等因素影響，多措并舉打好“組合拳”，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。認真執(zhí)行《政府投資條例》，堅決遏制債務增量。積極采取一般公共預算安排、政府性基金預算安排、整合專項資金、盤活存量資金、盤活土地資源、處置資產(chǎn)、清欠稅費、債務重組、核減核銷等多項措施，化解政府隱性債務8.84億元，清償拖欠民營企業(yè)賬款10.61億元，圓滿完成各項化債任務。通過貸新還舊、調整還款計劃，如期償還貸款、債券本息1.14億元。深入開展打擊非法集資等違法金融活動，積極搭建平臺加強政銀企溝通合作，成功引進內蒙古銀行托克托支行落戶我縣。
——這一年里，我們服務實體，加快轉型，經(jīng)濟高質量發(fā)展扎實推進。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序實施。深入學習貫徹習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，《托縣鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃》編制完成，鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系初步形成。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)更加興旺，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建成投產(chǎn)，科學改良鹽堿地1500畝;奶業(yè)振興計劃穩(wěn)步推進，全年新增奶牛8100頭，奶牛存欄達4.7萬頭，優(yōu)然牧業(yè)萬頭牧場選址順利完成;南美白對蝦養(yǎng)殖推廣成功，畝產(chǎn)達500斤;在第二屆全市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中我縣榮獲團體第一名;新增“全國名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品6個，新增農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)自治區(qū)級6家、市級3家;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作全面完成;非洲豬瘟疫情得到有效防控。鄉(xiāng)村生態(tài)更加宜居，投資1700萬元，著力打造西黑沙圖村為自治區(qū)、呼市兩級鄉(xiāng)村振興示范村;實施年處理糞污20萬噸的蚯蚓養(yǎng)殖項目2個，糞污資源化利用率達95%。農(nóng)村鄉(xiāng)風更加文明，創(chuàng)建縣級文明村鎮(zhèn)31個。鄉(xiāng)村治理更加有效，乃莫營村和西黑沙圖村被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。農(nóng)民生活更加富裕，全縣120個行政村集體經(jīng)濟收入全部達到1萬元以上;成功舉辦第二屆中國農(nóng)民豐收節(jié)，積極參展呼和浩特國際生態(tài)農(nóng)牧業(yè)博覽會，農(nóng)民豐收新風貌、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新成果得到全方位展示。
工業(yè)強縣戰(zhàn)略深入實施。深入學習貫徹習近平總書記關于制造強國戰(zhàn)略重要論述，全面優(yōu)化營商環(huán)境，切實加大招商引資力度，有力推動項目建設，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，工業(yè)經(jīng)濟保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。加快園區(qū)基礎設施建設，投資1590萬元的久泰物流園道路建成通車;投資3億元的500千伏變電站基本建成;投資1.3億元的佳園220千伏變電站和投資6500萬元的日盛110千伏變電站前期手續(xù)已完成。圍繞電力、冶金、現(xiàn)代煤化工、生物制藥、裝備制造五大主導產(chǎn)業(yè)，全力培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大唐托電年發(fā)電量達349億度;投資1.65億元的華唐偉業(yè)智能制造輪轂項目進入調試階段;投資133億元的久泰100萬噸煤制乙二醇項目2560畝界區(qū)全面開工，投資597億元的久泰年產(chǎn)240萬噸乙二醇配套聚酯新材料升級示范項目能評環(huán)評等手續(xù)基本完成;投資6.9億元的金河佑本動物疫苗項目土建工程全部完工;投資6000萬元的溢多利生物固體酶制劑項目主體工程基本完工;投資1.2億元的蒙冀電力金具生產(chǎn)線建設項目正式試車。
現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。深入學習貫徹習近平總書記關于旅游發(fā)展的重要論述精神，深入實施全域旅游戰(zhàn)略。內蒙古江蘇商會成立十周年暨神泉景區(qū)開園十周年慶典活動成功舉辦，神泉景區(qū)榮獲“內蒙古自治區(qū)文明單位”稱號。投資2265萬元的“黃河印象”玻璃觀景平臺項目建成并投入運營。天外景豐海洋館、黃河麥野谷等景區(qū)景點運行良好。新建旅游廁所11座，晉升自治區(qū)四星級農(nóng)家樂4家、三星級農(nóng)家樂7家。成功舉辦第九屆黃河文化旅游節(jié)、第二屆黃河開河魚節(jié)等節(jié)慶活動。全年接待游客100萬人次，同比增長30%;旅游綜合收入1億元，同比增長31%。電子商務快速發(fā)展，全年實現(xiàn)網(wǎng)絡銷售額6011萬元，累計完成下行配送47.1萬單，上行配送3.35萬單。
——這一年里，我們因地制宜，精準施策，鎮(zhèn)村面貌日新月異。
生態(tài)文明建設持續(xù)加強。完成沿黃生態(tài)廊道營造林面積5.5萬畝，農(nóng)田防護林帶7公里113畝，河渠防護林帶5公里75畝，義務植樹1.1萬株。海生不拉村被認定為“國家森林鄉(xiāng)村”;雙河鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為“自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，郝家窯等10個村被評為“自治區(qū)森林村莊”。全面加強黃河流域生態(tài)保護，嚴格落實河(湖)長制，投資1575萬元，氟超標地方病防治工程和飲水安全鞏固提升工程投入運行;投資1.53億元，完成各類水利工程310余座(處)，洗挖渠道11.4公里，堤防加高培厚78.2公里，完成水土保持治理面積5000畝。河道清“四亂”專項行動深入開展，清理面積達5500平方米。投資1500萬元，全面完成黃河南柳林灘段應急搶險工程。投資30萬元，實施完成麻地壕民堤防凌搶險工程。
城鎮(zhèn)宜居水平不斷提高。托克托東站新增?？縿榆?對，同步增加公交班次2個。一級汽車客運站建設項目主體工程全部完工。和林格爾新區(qū)二號大街托縣段征地工作全面完成。投資520萬元，云中集貿(mào)市場改造工程基本完工。投資1430.7萬元，全面完成道路安全保護工程11項，路段養(yǎng)護、綠化美化和班房維修工程6項，危橋改造工程4項?！八暮棉r(nóng)村路”建設持續(xù)推進，縣鄉(xiāng)道路優(yōu)良率達60%。城鎮(zhèn)公共設施管護持續(xù)強化，市政道路完好率達99%、照明完好率達99%。實施完成農(nóng)村水沖戶廁改造454戶、互助幸福院改廁82處。如期完成15個13.7畝“大棚房”清零任務。房地產(chǎn)項目遺留問題逐步解決，云夢園、云中一品等項目有序建設，房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)。
——這一年里，我們聚焦熱點，力補短板，民生福祉持續(xù)改善。
教育事業(yè)全面加強。深入學習貫徹習近平總書記關于教育工作的重要論述，努力讓每個孩子享有更好更公平的教育。投資1700萬元，全縣19所學校旱廁、1所學校土灶臺、12所寄宿制學校淋浴改造提升項目全部投入使用;投資2250萬元的職業(yè)教育實訓基地項目、投資2230萬元的曙光幼兒園項目基本完工;投資9802萬元的光明學校建設項目二次結構施工完成。教師隊伍建設不斷加強，引進教學人才8名，調整交流校長19名、教師25名，培訓校長教師1.5萬人次，建成內蒙古師范大學師范生教育實踐基地。成功舉辦紀念五四運動100周年暨十八歲成人儀式、第一屆幼兒園趣味性運動會等多項德育活動。高考本科上線人數(shù)連續(xù)7年位列全市農(nóng)業(yè)旗縣之首。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。深入貫徹落實習近平總書記關于烏蘭牧騎事業(yè)的重要指示批示精神，縣烏蘭牧騎全年惠民演出159場，直接受益群眾3萬余人次，榮獲“自治區(qū)三八紅旗集體”稱號，并提名“全國三八紅旗集體”?？h融媒體中心榮獲“全區(qū)先進基層廣播電視傳輸覆蓋機構”稱號;北半球文化大院榮獲“全區(qū)十佳文化大院”稱號。二人臺歷史劇《劉統(tǒng)勛私訪河口鎮(zhèn)》榮獲呼和浩特市第十一屆精神文明建設“五個一工程”獎;歌曲《呼喚》、二人臺歷史劇《河口渡》被市委宣傳部確定為“五個一工程”重點扶持項目?！锻锌送锌h志(2001-2019)》順利通過評審。成功舉行首屆“云中杯”全國門球精英賽，我縣門球隊在全市第三屆運動會中榮獲團體賽冠軍。
衛(wèi)健服務持續(xù)提升。深入學習貫徹習近平總書記關于衛(wèi)生健康工作的重要論述精神，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。投資3.1億元的新建縣醫(yī)院基本完工。投資1535萬元，裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“大三件”“小三件”數(shù)字化醫(yī)療設備43臺。投資180萬元建成數(shù)字化預防接種門診10家。公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建工作深入推進，建成醫(yī)聯(lián)體4個、?？坡?lián)盟12個。建成健康主題公園4個、健康步道4條。居民健康電子檔案建檔率達93%。鼠疫等疫病防控全面加強。在全區(qū)率先啟動實施農(nóng)村獨生子女、雙女戶家庭養(yǎng)老保險，榮獲“內蒙古慢性病防控示范縣”稱號，成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”。
民生保障不斷提高。深入學習貫徹習近平總書記關切民生重要論述精神，切實保障和改善民生。全年累計發(fā)放農(nóng)村低保金5916萬元，城鎮(zhèn)低保金794萬元，高齡津貼577.6萬元，敬老金1800萬元，農(nóng)村五保供養(yǎng)金502萬元，城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)金75萬元，“三民”人員補助金58.1萬元，孤兒供養(yǎng)金133萬元，殘疾人兩項補助金624萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2151人、失業(yè)人員再就業(yè)326人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)40027人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。建成退役軍人服務中心(站)37個，懸掛“光榮牌”3746塊，發(fā)放優(yōu)撫經(jīng)費536萬元。
社會大局安全穩(wěn)定。深入學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭工作的重要指示精神，全力抓好中央督導組反饋問題整改落實，緊盯涉黑涉惡重大案件，大力整治行業(yè)亂象，成功打掉涉黑組織1個、涉惡團伙3個。信訪維穩(wěn)形勢平穩(wěn)可控，圓滿完成建國70周年大慶等重大節(jié)會期間信訪維穩(wěn)工作任務。農(nóng)民工工資治欠保支“兩金四制”全面落實，農(nóng)民工合法權益得到有效保障。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，打擊嚴重違法違規(guī)行為13起，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全年查封取締食品藥品不合格企業(yè)22家，人民群眾“舌尖上的安全”得到切實保障。大力支持人民武裝工作，投資500萬元實施完成武裝部辦公樓維修改造工程。不斷強化民族宗教管理，積極支持自治區(qū)佛教學校建設，托一中、章蓋營村榮獲市級“民族團結進步創(chuàng)建示范單位”稱號。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查各項工作任務。審計、檔案、氣象、青少年、婦女、兒童、老年人、殘疾人等各項工作都取得了新成績，做出了新貢獻。
——這一年里，我們深化改革，轉變職能，政府自身建設不斷加強。
學習型政府深入創(chuàng)建。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權，積極加強和改進意識形態(tài)領域各項工作。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記考察內蒙古重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，第一時間傳達學習習近平總書記重要講話精神、最新指示批示精神和上級黨委政府各項決策部署要求，全年組織黨組集中學習27次，政府履職能力不斷增強。
行政服務效能持續(xù)提升。機構改革各項工作全面完成，設置政府工作部門27個。“放管服”改革深入推進，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺一體化建設扎實開展，全縣29個部門在全國一體化政務服務平臺中認領目錄435個，編制實施清單404個;“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設積極開展，全縣24個部門完成監(jiān)管事項目錄清單認領543條，編制實施清單486條?！半p公示”工作積極開展，共錄入行政許可和行政處罰等信用信息6222條。
黨風廉政建設全面加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過“開門納諫”“推門納諫”共收集意見建議330條，高質量組織開展專題民主生活會，嚴格錘煉黨員干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。從嚴落實黨風廉政建設主體責任，不折不扣執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則。深入推進廉潔政府建設，樹牢過“緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費支出，政府系統(tǒng)“山清水秀”的政治生態(tài)得到進一步鞏固。
法治政府建設有序推進。權力運行更加規(guī)范，全年迎接各類督查、檢查、審計52次。主動接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表建議86件、政協(xié)委員提案70件，辦復率達100%。始終堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，政府決策更加民主化、科學化。
各位代表!2019年，我們正視歷史，站在“抓歷史遺留問題就是抓發(fā)展，解決歷史遺留問題就是政績”的戰(zhàn)略高度，把解決歷史遺留問題作為為民辦實事、為未來發(fā)展掃清障礙的重大工程，不以事艱而退避，不以任重而畏縮，傾注了極大的精力解決房地產(chǎn)、債務化解、異味治理、津補貼等歷史遺留問題，辦成了一批引領發(fā)展的大事要事，破解了一批制約發(fā)展的急事難事，落實了一批惠民利民的實事好事，在高質量發(fā)展新征程中邁出了堅實有力的步伐。這些成績的取得，得益于自治區(qū)、呼市兩級黨委、政府和縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持，得益于全縣上下的和衷共濟、頑強拼搏!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持和參與托縣經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不夠大，發(fā)展內生動力還不強，產(chǎn)業(yè)結構仍需進一步調整;有效投資規(guī)模不足，引進和儲備的大項目、好項目還不夠多，新的稅收增長點不足，財政增收較為困難;債務化解壓力巨大，剛性支出不斷增加，公共財政保障能力亟待提升;政府辦事效率和社會治理水平與群眾的期盼還有一定差距，等等。對于這些問題，在今后的工作中，我們將采取切實有效的措施，認真加以解決。
2020年工作安排
各位代表：
2020年，是全面完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、決勝全面建成小康社會的收官之年，做好2020年的政府工作意義重大、任務艱巨。伴隨著改革發(fā)展的不斷深入，國家、自治區(qū)、呼市一系列重大決策部署和政策措施的實施推進，呼包鄂榆經(jīng)濟圈持續(xù)擴大投資，產(chǎn)業(yè)轉型升級推動高質量發(fā)展擁有更加豐富的市場資源。我們必須抓住機遇、沉著應對，因勢而謀、順勢而為，奮力推動新時代托克托高質量發(fā)展向更高水平邁進。
2020年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實自治區(qū)黨委十屆十一次全會精神、市委十二屆十次全會和縣委十四屆十四次全會精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，探索走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年工作的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長6%左右;社會消費品零售總額增長3%左右;一般公共預算收入剔除不可比因素增長2%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入不低于經(jīng)濟增速。完成國家、自治區(qū)、呼市下達的其他約束性指標。
圍繞上述目標，政府將努力做好以下五個方面的工作：
一、堅決打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”
深入貫徹習近平總書記關于打好“三大攻堅戰(zhàn)”的重要論述，繼續(xù)把“三大攻堅戰(zhàn)”作為重中之重的工作，全力以赴抓重點、補短板、強弱項，跑好全面建成小康社會“最后一公里”。
高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記向全世界宣布，中國下決心將減貧進行到底，到2020年徹底消除現(xiàn)行標準下的絕對貧困，這個目標一定會實現(xiàn)。我們將堅決落實習近平總書記脫貧“四不摘”等重要指示精神，越到最后時刻越要響鼓重錘，確保718戶已脫貧群眾穩(wěn)定脫貧、絕不返貧。重點排查整改“三落實、三精準、三保障”“十項清零達標”突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實提高脫貧質量。深入落實產(chǎn)業(yè)獎補政策，擴大扶貧小額貸款規(guī)模，持續(xù)鞏固脫貧成效。做大做強產(chǎn)業(yè)扶貧項目，組織實施產(chǎn)業(yè)項目17個和農(nóng)田水利基礎設施項目2個。將“扶志”“扶智”相結合，充分激發(fā)貧困群眾內生動力。
堅持不懈打好污染防治攻堅戰(zhàn)。我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成嘉和煤炭物流園棚化工程;積極支持大唐托電至市區(qū)長輸供熱管網(wǎng)工程開工建設;全面推進揮發(fā)性有機氣體在線監(jiān)測及工況監(jiān)控系統(tǒng)工程;狠抓秸稈焚燒管控，依法嚴厲打擊非法焚燒秸稈行為，推動新托源生物質燃料顆粒項目投入使用，力爭全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達85%以上。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全力支持呼市再生水長輸管線工程啟動實施;積極推動金河環(huán)保廢水“零排放”技改項目投入運行;加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠中水全部循環(huán)利用。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)加強土壤環(huán)境質量監(jiān)測工作;推動園區(qū)固廢渣場一期工程及早投入使用。
全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。我們將牢固樹立底線思維，堅持“發(fā)展是政績、化債也是政績”的理念，始終繃緊防范化解債務風險這根弦，正確處理好穩(wěn)投資與化債務的關系，積極爭取上級資金支持，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費，進一步盤活存量資金、處置現(xiàn)有資產(chǎn)，力爭化解政府隱性債務3億元，清償拖欠民營企業(yè)賬款8.42億元。持續(xù)推進辦稅便利化改革，加大稅收稽查清繳力度。嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，加大對中小微企業(yè)、三農(nóng)信貸支持力度，構建更加完善的縣域金融服務體系。
二、精心謀劃高質量發(fā)展新路子
習近平總書記深刻指出，內蒙古經(jīng)濟遇到的矛盾和困難，表面看是速度問題，深層次還是結構問題、質量問題。這不僅點到了全區(qū)經(jīng)濟的癥結，更為經(jīng)濟高質量發(fā)展開好了草原良方、提供了工作寶典。我們將深入貫徹習近平總書記關于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要論述，下決心把結構調過來、動能轉過來、質量提上來，凝聚落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的強大動力。
切實履行黃河流域生態(tài)保護重大責任。深入貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神,筑牢生態(tài)安全屏障，守護好黃河母親河。以保護、建設、發(fā)展為重點，投資5500萬元完成京津風沙源治理工程續(xù)建任務2.4萬畝;投資2840萬元開展森林植被恢復和重點區(qū)域綠化工程;投資285萬元實施森林質量精準提升項目3萬畝;投資274萬元完成天然林保護二期管護工程;投資247萬元完成人工造林1.3萬畝。積極開展城區(qū)“見縫插綠、見縫栽花”行動，切實提升城市“顏值”，全力爭創(chuàng)“自治區(qū)森林旗縣”。認真落實自治區(qū)森林督察整改工作，嚴厲打擊濫砍濫伐、非法占林等環(huán)境違法行為。從嚴落實河(湖)長制，加大巡查河道力度，積極開展河道清“四亂”工作。謀劃實施黃河險工段治理、麻地壕大型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造、南湖治理等重大水利工程，切實保障縣境黃河流域生態(tài)安全。
大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。聚焦園區(qū)發(fā)展質量和效益的提升，堅持集中集聚集約發(fā)展，加大對園區(qū)閑置土地的清查整頓力度，全力打造專業(yè)化、市場化、集約化水平一流的品牌工業(yè)園區(qū)。聚焦重大基礎設施建設，全力推動500千伏輸變電工程5月份投入運行，佳園220千伏變電站和日盛110千伏變電站工程4月份開工建設，積極謀劃推進久泰鐵路專用線建設項目落地實施。聚焦重大項目建設，努力克服經(jīng)濟下行壓力，把項目建設作為“穩(wěn)增長”的有力支撐，立足五大主導產(chǎn)業(yè)，圍繞“煤電灰鋁、生物制藥、現(xiàn)代煤化工”三大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，在建鏈、補鏈、強鏈上下功夫，做到“穩(wěn)、優(yōu)、精、轉、培”?！胺€(wěn)”，保持大唐托電平穩(wěn)運行，各項保電任務萬無一失;“優(yōu)”，推動冶金產(chǎn)業(yè)向智能化、科技化方向邁進，力促華唐偉業(yè)智能制造輪轂項目全面投產(chǎn)，力爭投資3500萬元的日盛10萬噸聚氯化鋁項目年內開工;“精”，推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化方向邁進，加快推進久泰煤制乙二醇項目建設，力爭7月點火試車，力推乙二醇配套聚酯新材料升級示范項目盡快落地開工;“轉”，推動生物制藥產(chǎn)業(yè)向綠色化、成品化方向邁進，加快原料藥向成品藥轉型，推動金河佑本動物疫苗項目9月投產(chǎn)、溢多利生物固體酶制劑項目5月試產(chǎn)，積極推進投資5億元的拜克生物生產(chǎn)基地項目和投資2億元的中牧泰樂菌素項目早日落地;“培”，推動裝備制造業(yè)向集約化、規(guī)?；较蜻~進，培育新的經(jīng)濟增長點，推進邦貝力與意大利豐塔納公司農(nóng)機制造項目取得實質性進展，打造特色現(xiàn)代化工業(yè)體系，為經(jīng)濟高質量發(fā)展積蓄強大后勁。
全力構建全域旅游新格局。搶抓京呼高鐵開通重大機遇，大力推進全域旅游戰(zhàn)略，以沿黃旅游觀光經(jīng)濟帶建設為主線，充分挖掘整合黃河文化、歷史遺跡、紅色教育等優(yōu)勢資源，打響擦亮神泉景區(qū)、黃河麥野谷、黃河印象觀景臺、天外景豐海洋館等金字招牌，精心舉辦黃河文化旅游節(jié)、開河魚節(jié)等精品節(jié)慶活動，著力提升托縣燉魚、紅燈籠辣椒、一溜灣葡萄等地方特色美食知名度，謀劃打造托克托“一日游”“兩日游”精品旅游線路。持續(xù)推動神泉景區(qū)創(chuàng)建國家5A級風景名勝區(qū)，積極開展星級農(nóng)家樂的申報工作。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”電商發(fā)展新模式，推動實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、客源互動、合作共贏，全力構建“大旅游、大文化、大融合”抱團發(fā)展的全域旅游新格局。
三、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
習近平總書記要求，要把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。我們將認真貫徹落實總書記對鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，引導和推動更多發(fā)展要素向農(nóng)村流動，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強勁動力。
著力提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)水平。進一步夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，有序推進云中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，推動建設高標準農(nóng)田5.5萬畝;不斷優(yōu)化種植結構，繼續(xù)擴大紅辣椒等特色經(jīng)濟作物和青貯玉米、苜蓿等飼草作物種植面積;培育一批知名度高的企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，真正把“名氣”轉化為“名牌”;深入推進奶業(yè)振興計劃，繼續(xù)加大現(xiàn)有養(yǎng)殖場改擴建力度，確保奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖水平達95%以上、奶牛牧場數(shù)字信息化管理達60%以上;加快推動肉羊品種結構調整，力爭實現(xiàn)全縣肉羊標準化生產(chǎn)基地38個、飼養(yǎng)量50萬只、規(guī)?；B(yǎng)殖水平達65%以上的目標;謀劃建設規(guī)模3000只的奶綿羊基地1處、規(guī)模2萬只的奶綿羊鮮奶生產(chǎn)基地1處。
全面激發(fā)新時代農(nóng)村活力。深入開展鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建各項工作，全力打造西黑沙圖村為自治區(qū)、呼市兩級鄉(xiāng)村振興示范村;穩(wěn)步推進“四好農(nóng)村路”建設，推動實施道路安全保護工程6項、養(yǎng)護工程3項、危橋改造工程2項;加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，不斷提高畜禽糞污資源化利用率;扎實開展鄉(xiāng)風文明建設，組織實施“文明村”“文明戶”創(chuàng)建等系列活動，廣泛傳播時代新風;健全農(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制，持續(xù)開展村莊清潔行動，因地制宜推進農(nóng)村“廁所革命”，推動建設生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的美麗鄉(xiāng)村，讓人民群眾“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
全力促進農(nóng)民增收致富。積極壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場競爭力;持續(xù)引進產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵支持龍頭企業(yè)帶領農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品銷售推介和品牌運作，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益;健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務體系，拓展農(nóng)民外出就業(yè)和就地就近就業(yè)空間，實現(xiàn)更高質量和更加充分就業(yè);大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提升農(nóng)村勞動者素質，造就一批耍得起“老鋤頭”、玩得轉“互聯(lián)網(wǎng)”的新農(nóng)人;深入實施農(nóng)村科技特派員計劃，選聘科技特派員深入農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務，鼓勵科研人員以技術、資金、信息等形式入股農(nóng)民合作組織，進一步提高農(nóng)民收入水平。
四、堅持在發(fā)展中保障和改善民生
習近平總書記強調，要面對面、心貼心、實打實做好群眾工作，把人民群眾安危冷暖放在心上，雪中送炭，紓難解困，扎扎實實解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題。我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，辦好群眾所急、所需、所盼的民生實事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
持續(xù)改善城鎮(zhèn)居住環(huán)境。積極協(xié)調加增動車停靠托克托東站頻數(shù)，謀劃實施呼喇公路雙河至古城段改擴建工程項目，加快完成一級汽車客運站建設，合理規(guī)劃采購一批電動公交車并建設配套公交充電站。穩(wěn)步推進圓夢園、筑夢園等房地產(chǎn)項目建設，切實解決好房地產(chǎn)遺留問題，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推動云中集貿(mào)市場改造工程7月底全面完成。實施既有居住建筑節(jié)能改造面積8萬平方米。積極探索多種舉措，實現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)管理機制，積極推廣垃圾分類，持續(xù)鞏固“國家衛(wèi)生縣城”成果。
全面提高教育教學質量。力爭光明學校、職業(yè)教育實訓基地、曙光幼兒園年內投入使用，推動投資2000萬元的雙河第三幼兒園4月份開工建設。加快推進學前教育普惠發(fā)展，確保公辦園占比達50%、普惠性幼兒園覆蓋率達80%。扎實推進義務教育均衡發(fā)展，多措并舉解決“大班額”問題，推動形成城鎮(zhèn)學校管理共進、資源共享、師生互動、差異互補的新格局。強化普通高中發(fā)展共同體建設，全力做好高考改革銜接工作。積極推進職業(yè)教育升級發(fā)展,開創(chuàng)教育與行業(yè)合作、學校與企業(yè)一體的辦學新模式。持續(xù)加強教師隊伍建設，努力打造一支新時代高素質教師隊伍。
大力繁榮文化體育事業(yè)。高度重視烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮烏蘭牧騎服務群眾的引領示范作用，不斷推出更多具有時代精神、接地氣、傳的開、留得下的文藝精品，創(chuàng)作一批實景旅游演藝節(jié)目、本土特色小品和大型歌劇等優(yōu)秀作品。全面完成《托克托縣志(2001-2019)》修編任務。認真組織足球、籃球等廣大群眾喜聞樂見的體育賽事活動。持續(xù)完善鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村文化站體育設施設備，培育壯大三級社會體育指導員團隊。
著力提升衛(wèi)生健康水平。推動新建縣醫(yī)院年內全面啟動運行，加快創(chuàng)建中蒙醫(yī)院為二級甲等醫(yī)院。加快完善醫(yī)院信息化建設，建立上下聯(lián)通、信息共享的醫(yī)院信息運行系統(tǒng)。著力加強婦幼健康服務，完善孕產(chǎn)婦、新生兒急救軟硬件建設。不斷提高老年人健康管理水平，對65歲以上老年人開展免費健康體檢1次、生活自理能力評估1次。謀劃新建縣傳染病醫(yī)院，毫不松懈抓好鼠疫等疫病防控。不斷強化衛(wèi)生健康促進和科普宣傳，全力創(chuàng)建自治區(qū)健康促進示范縣。
健全完善社會保障體系。進一步織密編牢社會救助安全網(wǎng)，持續(xù)完善社會保障、福利救助、慈善事業(yè)制度。大力推進“一網(wǎng)通辦”，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報、審核批準、電子監(jiān)督等全過程在線辦理。持續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，探索開展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務。全面推行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度，優(yōu)化完善高血壓、糖尿病門診用藥保障機制。認真做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。繼續(xù)強化退役軍人事務管理，統(tǒng)籌做好服務保障、安置優(yōu)撫、褒揚激勵等各項工作。
深入推進掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求，以整改落實中央督導組反饋問題為抓手，著力形成專項斗爭一體聯(lián)動的工作合力，切實加大線索排查、專案攻堅、“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”力度，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。繼續(xù)加大宣傳發(fā)動力度，營造濃厚宣傳氛圍，不斷優(yōu)化群眾舉報渠道，讓黑惡勢力和行業(yè)亂象無處藏身。
大力營造平安和諧環(huán)境。用心用情做好信訪工作，切實提高穩(wěn)控管理水平。扎實做好農(nóng)民工工作，全力開展根治欠薪攻堅行動。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，努力建設更高水平的平安托縣。不斷加強應急救援體系建設，確保不發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。持續(xù)抓好食品藥品安全監(jiān)管，全力創(chuàng)建“自治區(qū)食品安全縣城”。認真落實黨的民族政策，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。深入貫徹黨的宗教工作方針，積極支持自治區(qū)佛教學校建設。認真做好第七次全國人口普查工作。高質量編制十四五規(guī)劃綱要。大力支持人民武裝工作，推動工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會等群團組織創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌做好審計、地震、氣象、檔案等各項工作。
五、持續(xù)加強政府自身建設
習近平總書記曾經(jīng)提到，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。進入新時代，開啟新征程，擔當新使命，這就要求我們黨既要政治過硬，也要本領高強。我們將持續(xù)加強政府自身建設，始終牢記政府前面的“人民”二字，全面增強執(zhí)政本領，著力提升服務能力，讓行政效率更高、市場主體更活、人民群眾更滿意。
把牢政治方向。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格執(zhí)行黨組集中學習制度，認真做好意識形態(tài)各項工作，及時傳達學習習近平總書記重要講話、指示批示和上級決策部署精神，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
優(yōu)化營商環(huán)境。啟動實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，當好服務企業(yè)的“店小二”，做到有求必應、無事不擾。持續(xù)深化“放管服”改革，加快兌現(xiàn)“最多跑一次”和“一次都不用跑”等承諾，讓市場主體享受到更好、更便利的服務，讓所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。以良好的投資環(huán)境和優(yōu)厚的招商政策，吸引一批建鏈、補鏈、強鏈項目，集聚一批綠色、高效、智能項目。
始終依法行政。堅持法治思維、法治方式，著力提升政府法治化水平，努力建成法治政府。依法定期向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認真落實合法性審查、集體討論決定等制度。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，不斷提高服務農(nóng)村農(nóng)民的能力和水平。深化政務公開，主動接受公眾和輿論監(jiān)督，讓行政權力在陽光下運行。
堅持一心為民。始終牢記為人民謀幸福的初心，把人民利益擺在至高無上的地位,堅持問政于民、問需于民、問計于民，盡心竭力為群眾辦好事、解難事，認真做好人大代表票決產(chǎn)生的各項民生實事，以實實在在的工作業(yè)績贏得群眾真心點贊。
弘揚優(yōu)良作風。認真落實黨風廉政責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，推動全面從嚴治黨向縱深邁進。持之以恒正風肅紀，確保政府清廉、政治清明。把堅持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗領導干部的重要尺度，讓新發(fā)展理念變成普遍實踐。大力發(fā)揚工匠精神，以釘釘子的精神抓好各項工作落實，不折不扣貫徹落實中央決策部署。關心愛護干部，營造良好從政環(huán)境，旗幟鮮明地為擔當負責的干部撐腰鼓勁。
各位代表!站在新的起點，我們豪情滿懷;實現(xiàn)新的跨越，我們重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，緊緊圍繞“兩區(qū)一帶一鎮(zhèn)”建設，只爭朝夕、不負韶華，萬眾一心加油干、越是艱險越向前，為加快建設文化大縣、旅游名縣、縣域經(jīng)濟百強縣，決勝全面建成小康社會而不懈奮斗!
名詞解釋
三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
兩區(qū)一帶一鎮(zhèn)：工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)(云中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū))、沿黃旅游觀光經(jīng)濟帶、歷史文化旅游名鎮(zhèn)(雙河鎮(zhèn))。
乙二醇：用作溶劑、防凍劑以及合成滌綸的原料。
乙二醇配套聚酯：精對苯二甲酸，是重要的大宗有機原料之一，其主要用途是生產(chǎn)聚酯纖維(滌綸)、聚酯瓶片和聚酯薄膜。
河(湖)長制：由各級黨政領導擔任“河(湖)長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
四亂：亂占、亂采、亂堆、亂建。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
大三件：數(shù)字化DR、數(shù)字化彩超、數(shù)字化全自動生化分析儀。
小三件：數(shù)字化十二導心電圖機、數(shù)字化血球分析儀、數(shù)字化尿沉渣分析儀。
兩金四制：農(nóng)民工工資應急周轉金、農(nóng)民工工資保證金，實名制管理制度、銀行按月代發(fā)制度、農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度、勞動者維權公示制度。
放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
三公經(jīng)費：財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費。
三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
四不摘：不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
三落實：責任落實、政策落實、工作落實。
三精準：識別精準、幫扶精準、退出精準。
三保障：義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
十項清零達標：到戶政策未落實或執(zhí)行有偏差清零、有勞動能力貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)項目未覆蓋和無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零、集體經(jīng)濟清零、危房改造清零、貧困村生活用電達標清零、移民搬遷清零、精準扶貧數(shù)據(jù)質量達標、基本醫(yī)療服務達標、貧困戶飲水安全達標、控輟保學達標。
楓橋經(jīng)驗：浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。
最多跑一次：通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標。
一次都不用跑：企業(yè)和群眾辦事全過程網(wǎng)上辦理，享受足不出戶的政務服務。
